COMUNE DI RUSSI Lunedì, 10 settembre 2018
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COMUNE DI RUSSI Lunedì, 10 settembre 2018
COMUNE DI RUSSI
Lunedì, 10 settembre 2018
Prime Pagine
10/09/2018 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
10/09/2018 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Cultura e Turismo
10/09/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 51
RUSSI 3
sport
10/09/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 25 Giovanni Guiducci
«Piacere, West Astuti»: alla scoperta del primo australiano... 4
10/09/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 31
Castel del Rio e San Rocco poker Tozzona e 6
10/09/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 32
3ª GIORNATA DEL 16/09/2018 8
10/09/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 33
Lo 0-0 di Russi piace di più al Gambettola 9
10/09/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 39 S.C.
Godo e Imola, missione compiuta Garaquattro è quella della staffa 10
10/09/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 48
Russi 0 Gambettola 0 12
10/09/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 49 Mario Silvestri
Stavolta l' impresa è di Godo: in finale 13
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
10/09/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 2 Alessandro Mastromatteo Benedetto Santacroce
Tre livelli di sicurezza modulati sulle attività del cittadino 15
10/09/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 6 Pagina a cura diBianca Lucia Mazzei
L' equo compenso cerca più forza con le iniziative delle Regioni 17
10/09/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 12 Ev.M.
La montagna dei piccoli borghi offre occasioni a prezzi bassi 19
10/09/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 19 Arturo Bianco
Fondi decentrati, correzioni solo con l' ok dei revisori 21
10/09/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 19 Gianni Trovati
Caos bando periferie: avanzi inutilizzabili senza il programma 23
10/09/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 19 A.Gu.P.Ruf.
Fondo investimenti, ultimi dieci giorni per la tranche 2019 25
10/09/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 19 Anna GuiducciPatrizia Ruffini
Per lavori e acquisti termine impossibile al 30 settembre 27
10/09/2018 Italia Oggi Sette Pagina 3
L' efficientamento degli immobili della p.a. sta trainando il 29
10/09/2018 Italia Oggi Sette Pagina 9
Acquisto di quota Benefici senza bis 30
10/09/2018 Italia Oggi Sette Pagina 9
Appartamenti adiacenti, regime di favore a precise condizioni 32
10/09/2018 Italia Oggi Sette Pagina 9
Alloggi di pregio esclusi dall' agevolazione 34
10/09/2018 Italia Oggi Sette Pagina 12 PAGINA A CURA DI SERGIO TROVATO
Aree edificabili, tributi dovuti 35
10/09/2018 Italia Oggi Sette Pagina 12
Pagano anche i piccoli terreni 37
10/09/2018 Italia Oggi Sette Pagina 15
Come funziona il Fondo di garanzia 38
10/09/2018 Italia Oggi Sette Pagina 25
Erario, prescrizione quinquennale di crediti 40
10/09/2018 Italia Oggi Sette Pagina 25
Immobili agricoli, Ici agevolata dietro prova 42
10/09/2018 Italia Oggi Sette Pagina 204 CHRISTINA FERIOZZI
La società si salva se il reato non è nel suo interesse 44
10 settembre 2018
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
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1
10 settembre 2018
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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2
10 settembre 2018
Pagina 51 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Cultura e Turismo
AGENDA LUNEDÌ 10 SETTEMBRE
RUSSI
TRIO CLARUS Alle 20.30 nella chiesa dei
Servi, concerto del Trio Clarus.
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3
10 settembre 2018
Pagina 25 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
sport
SERIE D GIRONE F
«Piacere, West Astuti»: alla scoperta del primo
australiano arrivato a Cesena
Il portiere compie oggi 20 anni: «Ho cominciato nel Melbourne City, poi il Chievo mi ha
portato in Italia» Ha il doppio passaporto e l' anno scorso ha debuttato in serie D: «Nelle
uscite sfrutto la mia altezza»
CESENA Oggi Jack Robert West Astuti
compie 20 anni. E' il primo australiano in forza
al Cesena (Ac prima, Fc ora), che, proprio
grazie a lui, può ora annoverare giocatori
provenienti da tutti i cinque continenti. Arrivato
in Romagna il 7 agosto scorso è stato provato
nelle amichevoli contro il Russi e il Ronco e
dopo una settimana è stato tesserato.
From Melbourne In possesso della doppia
nazionalità australiana (è nato a East
Melbourne, sobborgo della grande metropoli)
e italiana (da parte di madre), West spiega, in
un misto italiano -inglese, come ha fatto ad
arrivare in Romagna dall' altra parte del
mondo: «Ho iniziato a giocare nel Melbourne
City Fc, la squadra della mia città, e all' età di
16 anni il Chievo mi ha portato in Italia. Dopo
appena due mesi, però, mi sono infortunato ad
una spalla e sono rientrato in Australia per
farmi operare.
Quando sono tornato in Italia dopo 8 mesi il
campionato era finito. L' anno seguente ero
invece troppo "vecio" (all' inglese e all' italiano
alterna un po' di veneto, ndr) per giocare nella
Primavera del Chievo. Lo scorso anno sono
allora andato al Ciliverghe Mazzano nel
bresciano e ho giocato in serie D. Da questa
estate sono a Cesena».
Portieri under Della rosa dei portieri a
disposizione di Angeli ni fanno parte al
momento, oltre all' italo-australiano classe 1998, Sarini (1999) e Passaniti (1998), ai quali si aggiungerà
ad ottobre l' albanese Shala (2000). Sono tutti under, una scelta in linea con la tendenza a utilizzare
come giocatori di movimento solo tre dei quattro giovani che per regolamento devono essere sempre in
campo. Una normativa che condizionerà le scelte di Angelini, che comunque sabato ha ribadito che il
titolare è Sarini: «A Cesena mi trovo bene, coni compagnie con l' allenatore. Il mio obiettivo è giocare,
ma so bene che c' è questa regola e quindi non dipende solo da me.
Da parte mia posso solo allenarmi al meglio».
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10 settembre 2018 Pagina 25 Corriere di Romagna
10 settembre 2018
Pagina 31 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
sport
COPPA EMILIA -ROMAGNA 2ª CATEGORIA
Castel del Rio e San Rocco poker Tozzona e San
Pancrazio ai rigori
RAVENNA Match di ritorno del primo turno di
Coppa Emilia 2ª categoria per i gironi L e N,
debutto assoluto con partite di andata del
primo turno per i gironi O e P.
Prima giornata di campionato in 3ª categoria.
Girone L Tozzona-Fly Sant' Antonio 4-2 ai calci
di rigore (0-0 dopo item pi regolamentari);
Futa -Amaranto Castel Guelfo 2-0 (44' pt
Samperi, 49' st Neri).
Girone N Castel del Rio -Palazzolo 4-1 (7' pt
Reggidori, 15' pt Reggidori, 24'pt Barbieri,
23'st Khatib; 9'st Landi); Frugesport-Atletico
Lugo 0-0; San Rocco -Mordano Bubano 4-0
(23' pt Rondinini, 28' pt Succi, 11' st Violani, 45'
st A. Bandini); Godo-Fossolo 0-1 (45' st
Vignoli); Bagnara-San Pancrazio 7-6 ai rigori
(12' pt Gaddoni rig., 45' pt Vivaldo, 45' st
Gaddoni rig.; 24' pt Fanti); Santagata Sport-
Santerno 1-2 (30' st Mazzolani (rig.); 32' st
Iervasi, 41' st Filogamo); Real Fusignano-
Biancanigo 3-1 (27' pt Popa rig., 16' st
Canducci, 23' st Randi; 35' st Longari rig.).
Girone O Pianta-Edelweiss 1-0 (16' st
Zampiga), Vecchiazzano-Vita 2-1 (7' pt
Fornasari, 40' st Valli; 7' st Assirelli); Sporting
Predappio-Tre Martiri 1-1 (12' st Ragazzini; 32'
pt Pistorio); Borgo Tuliero-Reda 0-1 (15' st M.
Bandini); Marradese-Modigliana 2-2 (14' st
Naldi rig., 18' st Cappelli; 13'pt Sartoni, 26'pt
Mbacke); 2000 -San Zaccaria 0-2 (18' pt
Focaccia, 27' st Focaccia); Carpena-S.Colombano 3-0 (8' pt, 20' pt e 39' st Lucarelli).
Girone P Bagno-Alfero 2-0 (22' pt Fontana, 4' st Berti); Borghigiana-Junior Gambettola 3-2 (30' pt Diop,
11' st e 32' st Bakayoko; 22' st Berlini su rigore, 28' st Bi sacchi); Dismano United -Aurora 1-1 (39' pt N.
Esposito; 9' st Castellani); Soglianese-Corpolò 1-0; Borgo Marina-Villamarina 0-0; Villa Verucchio-
Perticara 0-3(34'pt Cedrini, 38'pt Rossi, 24' st Averardi). La partita San Carlo-Rubicone si giocherà
domani sera alle 20.45.
3ª Categoria Ravenna Si apre il sipario sul campionato di Terza categoria e lo spettacolo è subito
assicurato. Tanti gol nei match d' apertura del sabato con le vittorie esterne di Villano va, Prada e Atlas
Santo Stefano, rispettivamente ai danni di Coyotes, Porto Fuori e Giovecca.
Pareggio invece tra San Potito e Porto Corsini, con gli ospiti bra via rimontare il doppio svantaggio. Ieri
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10 settembre 2018 Pagina 31 Corriere di Romagna
10 settembre 2018
Pagina 32 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
sport
PROMOZIONE GIRONE D
3ª GIORNATA DEL 16/09/2018
Pietracuta-Cervia Reno -Stella Ronco-
Morciano Russi-Gambettola S.Pietro in Vincoli
-Cava Sampierana-Igea Marina Torconca-
Fratta Terme Tropical-Civitella Vis Misano-Del
Duca.
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810 settembre 2018
Pagina 33 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
sport
Lo 0-0 di Russi piace di più al Gambettola
RUSSI: Lolli, Rava, Magari, Godoli, Vasumini,
Tassinari, Lombardi, Gallamini (11' st R.
Babini), Placci (11' st Sow), Trovato, Calderoni
(43' st Consalvo). A disp.: Gamberini, Baldi,
Temporin, Francia, Bosi, Spazzoli. All.:
Candeloro.
GAMBETTOLA: Morelli, Marrapodi (24' pt S.
Buda), Braccini, Giunchi (32' st Alessandri), D'
Altri, Corbara (5' st Bacchini), Toscano (21' st
Foschi), Ceccarelli, Angeli, Catapane, G. Buda
(31' st Zanelli). A disp.
: Pracucci, Matteoni, Lelli, Franco. All.: Angeli.
ARBITRO: Antonini di Rimini.
AMMONITI: Braccini, Bacchini.
ESPULSO: 31' st Braccini.
RUSSI L o 0 - 0 d e l B u c c i v e d e R u s s i e
Gambettola uscire con gli umori contrapposti.
La gioia del Gambettola fa da contraltare al
rammarico arancione per due occasioni non
sfruttate: una sul campo porta la firma di Sow
che su punizione colpisce la traversa, mentre l'
altra è "burocratica" quando a cinque minuti
dalla fine solo i dirigenti in tribuna evitano al
Gambettola di effettuare la sesta sostituzione.
Dopo 45 minuti di nulla, la ripresa parte con
Buda che impegna Lolli e prosegue con un
Russi che trova nell' attaccante l' occasione
più clamorosa al27' con una punizione che
colpisce la traversa. Al38'sempre Sow e
Trovato a pochi passi dalla portasi disturbano
mentre al 48'u na staffilata da fuori area di Lombardi esce di poco a lato.
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910 settembre 2018
Pagina 39 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
sport
BASEBALL A2 PLAY-OFF
Godo e Imola, missione compiuta Garaquattro è
quella della staffa
I rossoblu sbancano Ronchi e ora affrontano Macerata I Redskins battono gli Athletics e
con Senago è in palio l'A1
IMOLA C' è voluta la quarta partita ai Redskins
per eliminare gli Athletics Bologna (3-1 nella
serie) e conquistare la possibilità di giocarsi
un posto nella prossima serie A1 nel prossimo
scontro con il Senago che ha eliminato
Nettuno 2. Sabato i "pellerossa" hanno fallito il
primo match point perdendo 4-9 all' 11° inning.
Botta e risposta al 4° (3-2 Imola con quattro
valide), Bologna sorpassa al 5° (3-4), punto
del pareggio imolese all' 8° (doppio di Aleman
ed errore difensivo). Poi al secondo
extrainning l' ottimo Luca Di Raffaele (10 strike
-out), salito in pedana dopo Clemente e
Freddi, cala di controllo e gli Athletics
prendono il largo.
Ma ieri mattina i Redskins si sono affidati alla
coppia in pedana Salas -Sosa e così è bastato
un big inning, il secondo, da quattro punti e
seivalide, con il 4-2 finale che proietta Imola al
turno successivo dei play-off.
Qui Godo Al momento giusto, Kevin Riel lo. E
così Godo vola in una delle quattro finali valide
per la promozione in A1, che vedrà la squadra
di Marco Bortolotti affrontare dal prossimo
week-end il forte Hotsand Macerata. Godo ha
completato il capolavoro iniziato sette giorni
prima al diamante Casadio chiudendo icon ti
con il favorito Ronchi in gara quattro, vinta 2-1
grazie soprattutto alla migliore prova
stagionale di Riello. I romagnoli, però, avevano
già sfiorato l' impresa al pomeriggio, rimontando da 3-10 a 10-10 prima di cedere (11-10) all' ultimo
respiro.
In garatre Galeotti non centra l' approccio giusto e così con 4 valide al primo inning i padroni di casa si
portano sul 2-0 che diventa 4-1 sull' homer da due di Leonora. Nella parte alta del sesto Godo s i
avvicina sul 4-3 ma il partente romagnolo cede e si va 10-3. I rossoblù non mollano e con una riscossa
partita dal box (Rubboli 3/5 e Gelli 2/4) al settimo arriva la parità. Galli sale sul monte e si va fino al
nono dove Ronchi tiene aperta la serie grazie al doppio di Pizzolini e alla valida di Bertossi.
Ora l' inerzia psicologica è dalla parte di Ronchi, convinta di poter arrivare alla quinta partita. Ma i
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Continua --> 1010 settembre 2018 Pagina 39 Corriere di Romagna
10 settembre 2018
Pagina 48 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sport
Russi 0 Gambettola 0
Russi 0 Gambettola 0 RUSSI: Lolli, Rava,
Magari, Godoli, Vasumini, Tassinari, Lombardi,
Gallamini (10' st Babini), Placci (10' st Sow),
Trovato, Calderoni (43' st Consalvo). A
disposizione: Gamberini, Temporin, Francia,
Bosi. All: Candeloro.
GAMBETTOLA: Morelli, Marrapodi (24' pt
Buda S.), Braccini, Giunchi (31' st Alessandri),
D' Altri, Cobara (5' st Bacchini), Toscano (21'
st Foschi), Ceccarelli, Angeli, Catapane, Buda
(31' st Zanelli). A disposizione: Bracucci, Lelli.
All: Angeli.
Arbitro: Affirelli di Forli'.
Note: Ammoniti: Braccini (G), Bacchini (G).
Espulso: Braccini (G) al 31' st.
TERMINA con un pareggio senza reti la partita
tra Russi e Gambettola. Prima occasione dei
padroni di casa con una conclusione di
Trovato, fa buona guardia il portiere ospite.
Non si registrano altre occasione da rete nella
prima frazione. Nella ripresa il Russi prova ad
essere più incisivo. Alla mezz' ora della
ripresa gli ospiti rimangono in dieci per l'
espulsione di Braccini, doppio giallo. L'
occasione più nitida è di Sow che su punizione centra la traversa.
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1210 settembre 2018
Pagina 49 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sport
Baseball serie A2 Nella città resa celebre da D' Annunzio prova superlativa dei Goti
Stavolta l' impresa è di Godo: in finale
Ronchi dei Legionari 1 Godo 2 RONCHI:
Pizzolini ss (0/5); Bertossi 3b (0/4); Leonora ec
(0/2); Berini dh (0/3); Furlan ed (0/4); Miceu 1b
(0/1) (Da Re); Gheno r (2/4); Fallacara es
(0/3); Ghergolet 2b (1/4).
GODO: L. Servidei ss (1/5); Rubboli dh (0/5);
Evangelista r (1/4) Gelli 1b (1/4); Bucchi 2b
(1/4); D. Meriggi es (1/4); G.Meriggi ec (0/3);
Melandri ed (0/3) (Minghelli ph/ed 0/1); S.
Marco 3b (0/2).
Successione punteggio: Godo: 110 000 000=
2, bv 6, e 1; Ronchi dei Legionari: 000 000
001= 1, bv 3, e 4.
Lanciatori: Riello (W) rl 7.2,bvc 2, bb 4, so 8,
pgl 0; Piumatti (S) rl 1.1, bvc 1, bb 2, so 2, pgl
1. Zotti (L) rl 6.0, bvc 5, bb 2, lp 1, so 12, pgl 2;
Nardi rl 3.0, bvc 1, bb 1, so 3, pgl 0.
Note: doppio di Bucchi Ronchi dei Legionari IL
GODO baseball si aggiudica di misura la
quarta sfida contro i Black Panthers per 2-1
aggiudicandosi la semifinale E del campionato
di A2 per 3 ed accedendo in questo modo alla
finale dove incontrerà il Macerata che ha
eliminato in tre partite il Brescia. La formazione
di Bortolotti disputa una prova superlativa sul monte di lancio col vincente Riello e con il rilievo Piumatti
che chiude il match con grande autorevolezza.
Nel box di battuta realizzano 6 battute valide contro le tre dei padroni di casa ed in difesa sono meno
fallosi commettendo un solo errore contro i 4 del Ronchi. Si diceva che è stata una gara dominata in
gran parte dei lanciatori ed anche quelli friulani Zotti e Nardi disputano una prova superlativa
realizzando 12 strike out il primo (rl 6.0) e 3 il secondo (rl 3.0).
Cavalieri aggressivi fin dal primo attacco con Evangelista che ottiene una valida spinto in seconda da
un singolo di Gelli e a punto dal successivo doppio di Bucchi.
Al secondo inning ancora a segno i Goti: base ball concessa a Giacomo Meriggi bunt di sacrificio di
Melandri che lo porta in seconda, su lancio pazzo di Zotti Meriggi raggiunge il cuscino di terza base e
arriva a punto sul singolo di Luca Servidei.
LA PARTITA ristagna per nel massimo equilibrio e con i lanciatori a farla da padrone fino all' ultima
ripresa con le Pantere nel box di battuta. Base ball concessa da Piumatti a Da Re e a Fallacara su
valida di Ghregolet giunge a casa base Da Re e Fallacara sul cuscino di terza base. A questo punto il
neo entrato Minghelli con una stupenda presa al volo in tuffo da esterno centro salva il risultato
effettuando la terza eliminazione, se la palla fosse passata sarebbero entrati i due punti del sorpasso.
Mario Silvestri © RIPRODUZIONE RISERVATA.
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Continua --> 1310 settembre 2018 Pagina 49 Il Resto del Carlino (ed.
10 settembre 2018
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Gli obiettivi. Il superamento della giungla di password da utilizzare nel dialogo con enti e
agenzie e l' interoperabilità europea del sistema di gestione dell' identità digitale
Tre livelli di sicurezza modulati sulle attività del
cittadino
Il ricorso esclusivo all' identità digitale per l'
accesso ai servizi pubblici. È q u e s t o l o
scenario cui bisogna guardareper
comprendere quale sarà il futuro in rete per
cittadini e imprese che si vogliono
interconnettere con la pubblica
amministrazione. Se oggi sono "solo" 4mila le
amministrazioni pubbliche che garantiscono la
fruizione dei propri servizi online tramite Spid,
a imporre l' esclusività saranno le regole. A
questo, poi, si deve aggiungere che lo Spid
diventerà presto lo strumento di identificazione
riconosciuto a livello europeo e, quindi, diverrà
necessario per accedere anche ai servizi
pubblici in tutti gli Stati membri dell' Ue.
L' utilizzo dello Spid Il sistema pubblico
nazionale per la gestione dell' identità digitale
(Spid) nasce per favorire la diffusione di
servizi in rete sia per i cittadini che per i
professionisti e le imprese. In effetti, tutti quelli
che vogliono fruire in modo semplice e anche
in mobilità di servizi erogati online possono,
tramite un processo di identificazione
pubblica, utilizzare una propria e unica identità
digitale.
Uno degli ulteriori scopi dello Spid è di
consentire con una sola password di accedere
a tutti i servizi online erogati sia da pubbliche
amministrazioni che da privati. Questo secondo obiettivo - che si raggiungerà quando il sistema sarà a
pieno regime e verrà utilizzato da tutti - consentirà anche il superamento della giungla di login e
password che, allo stato attuale, caratterizza la vita di ogni cittadino telematico.
Rivelandosi, dunque, un vantaggio per quest' ultimo.
I livelli di accreditamento Lo Spid consente tre livelli di identificazione che danno accesso
rispettivamente a servizi di informazione, di partecipazione a bandi e concorsi e di sottoscrizione di
contratti. Per il primo livello l' accesso è garantito solo da un nome utente e da una password scelta dall'
utente; per poter entrare nel secondo livello (con un grado di sicurezza maggiore) l' utente, oltre a un
nome utente e password, deve invece inserire un codice temporaneo di accesso generato
automaticamente e utilizzabile con un dispositivo (smartphone). A caratterizzare il terzo livello, quello
con il più alto grado di sicurezza, è un log in che impiega ulteriori soluzioni e dispositivi (tra i quali, per
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Continua --> 1510 settembre 2018 Pagina 2 Il Sole 24 Ore
10 settembre 2018
Pagina 6 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Adeguatezza dei corrispettivi. Nove mesi dopo le regole nazionali scendono in campo con leggi
ad hoc Toscana, Puglia (solo avvocati), Calabria (pagamenti privati) e Sicilia. Anche il Lazio si
prepara a intervenire
L' equo compenso cerca più forza con le iniziative
delle Regioni
Sono passati nove mesi dall' entrata in vigore
delle regole sull' equo compenso delle
prestazioni professionali e anche le Regioni
hanno cominciato a scendere in campo.
Ognuna a suo modo.
Toscana e Sicilia hanno varato
regolamentazioni che seguono l' impostazione
nazionale e riguardano tutti i professionisti,
mentre la Puglia si è occupata solo degli
avvocati. Del tutto diversa, invece, la strada
intrapresa dalla Calabria che non è intervenuta
sui compensi per gli incarichi conferiti dall'
amministrazione r e g i o n a l e o d a g l i enti
controllati ma, anche allo scopo di contrastare
l' evasione fiscale, ha acceso i riflettori sui
pagamenti delle prestazioni professionali da
parte dei privati. E anche il Lazio sta mettendo
a punto un provvedimento in materia.
Le regole La disciplina dell' equo compenso è
stata prevista dal Dl 148/2017 ed è entrata in
vigore il 6 dicembre 2017. Inizialmente scritta
per gli avvocati (la norma è infatti inserita nella
riforma forense, la legge 247/2012) è stata poi
estesa a tutti i professionisti. In pratica, i l
compenso, per essere equo, va determinato in
base ai parametri fissati dai decreti ministeriali
che riguardano le diverse professioni e ai quali deve fare riferimento il giudice, in caso di contenzioso.
La tutela scatta però solo nei confronti dei cosiddetti clienti forti, ossia, grandi imprese, banche ed
assicurazioni. La Pa deve, invece, garantire «il principio dell' equo compenso».
Vietate anche le clausole vessatorie (annullabili dal magistrato), come la modifica unilaterale del
contratto da parte del cliente, l' obbligo ad anticipare le spese o a rinunciare al rimborso, la pretesa di
prestazioni aggiuntive e la fissazione dei tempi di pagamento superiori a sessanta giorni.
Le Regioni Il via lo ha dato la Toscana che, il 6 marzo scorso, rendendo più stringente le regole
nazionali per la Pa, ha dettato gli indirizzi che uffici regionali e enti controllati devono seguire nel
conferimento delle prestazioni professionali: compensi ed importi a base di gara determinati in base ai
parametri ministeriali, niente clausole vessatorie e divieto di introduzione di criteri di valutazione delle
offerte che prevedono prestazioni aggiuntive a titolo gratuito. Con un' impostazione simile la Sicilia ha
disciplinato l' equo compenso a fine agosto.
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Continua --> 1710 settembre 2018 Pagina 6 Il Sole 24 Ore
10 settembre 2018
Pagina 12 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Seconda casa. Nei centri meno noti e lontani dalla mondanità i valori sono scesi anche del 30%
e ora stanno per ripartire
La montagna dei piccoli borghi offre occasioni a
prezzi bassi
È arrivato il momento di comprare una casa
vacanze nelle località di montagna?
A giudicare dai ribassi dei prezzi degli ultimi
anni e, dunque, dalla loro convenienza, si
potrebbe dire proprio di sì. Soprattutto se vi
piace la montagna vera, dei piccoli borghi, alla
larga dai vip e dai locali di tendenza.
Da Uncem (l' Unione nazionale Comuni e
comunità enti montani) segnalano da un lato il
positivo andamento delle locazioni di case in
montagna e, dall' altro, i prezzi sempre più
bassi. «Già a giugno 2018, l' ufficio studi di
Tecnocasa segnalava forti ribassi dei valori
immobiliari nelle località di montagna, scesi
dell' 1,5% - evidenziano da Uncem -. Dal 2008
ad oggi le case nelle località di montagna
hanno perso in media il 31,7% del proprio
valore». In lieve miglioramento invece i canoni
di locazione, aumentati dello 0,9%, contro
comunque il +1,5% dei laghi e il +1,1% del
mare.
Alcune località di montagna iniziano però a
risollevare la testa, evidenziando una ripresa
dei prezzi di compravendita. Tra queste,
Uncem evidenzia Ravascletto (Udine) con un
aumento del 3,7%; Ponte di Legno (Brescia),
con +1,1%; Sauris (Udine) con il +0,9%; Lurisia (Cuneo) con il +0,8%. Restano poi alti i prezzi di
appartamenti top o nuovi nelle tradizionali "capitali" alpine del turismo, dove i prezzi massimi di
compravendita al metro quadro si piazzano al top della classifica delle case vacanze: Courmayeur a
11.100 euro al metro quadro, Cortina d' Ampezzo a 10.800 euro/mq, Selva di Val Gardena a 9.900
euro/mq.
«I dati Fimaa-Confcommercio sono certamente utili per il lavoro delle Amministrazioni locali - spiega
Marco Bussone, presidente nazionale Uncem - e riteniamo oggi ci siano le possibilità di rimettere in
utilizzo molte seconde case, sia per l' uso diretto da parte dei proprietari, sia per locazioni anche brevi. I
numeri ci consegnano una situazione a luci e ombre, ma sappiamo esserci sempre più località che
costruiscono opportunità turistiche e aprono nuove frontiere di mercato. Sempre di più si riscoprono i
borghi abbandonati di Alpi e Appennini e il mercato qui è in forte crescita. Basta dire che dieci anni fa,
questo pezzo di immobiliare non esisteva e si è passati da zero a cento in dieci anni». Con numeri che
crescono sia per locazioni sia per acquisto. «Potranno ancora crescere ed è compito di Uncem
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Continua --> 1910 settembre 2018 Pagina 12 Il Sole 24 Ore
10 settembre 2018
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
ALTE PROFESSIONALITÀ
Fondi decentrati, correzioni solo con l' ok dei revisori
Il mancato inserimento dello 0,2% del monte salari va comunicato anche a Rgs
Le risorse già destinate al finanziamento delle
alte professionalità non possono essere
inserite per la prima volta nel fondo decentrato
2018. Lo ha chiarito l' Aran con il parere
12947.
L' Agenzia ritiene possibile procedere in modo
retroattivo alla correzione dell' errore che
molte amministrazioni hanno commesso non
prevedendo l' inserimento di queste risorse nel
fondo, ma ricorda che in questo caso occorre
chiedere l' autorizzazione alla Rgs per
correggere i fondi decentrati comunicati nel
conto annuale. E questo limiterà il numero
degli enti che si avvarranno di questa
possibilità.
Il contratto del 22 gennaio 2004 ha disposto
che in tutti gli enti del comparto potesse
essere attivato l' istituto delle alte
professionalità, stabilendo che gli enti
inserissero nel fondo, senza precisare se nella
parte stabile o variabile, lo 0,2% del monte
salari 2001. Con la dichiarazione congiunta n.
1 il contratto del 9 maggio 2006 ha chiarito che
queste risorse si devono intendere acquisite
nel fondo. L' Aran ha negli anni scorsi spiegato
che le somme vanno inserite nel fondo anche
dagli enti che non hanno istituito le alte professionalità. L' articolo 67 del contratto del 21 maggio 2018
chiarisce che le risorse vanno inserite nella parte stabile del fondo se l' ente non ha istituito le alte
professionalità. Così si determina un aumento delle risorse disponibili per la contrattazione. Negli enti in
cui sono state utilizzate per corrispondere la indennità di posizione e risultato alle alte professionalità,
vanno invece spostate fuori dal fondo e destinate alle posizioni organizzative.
In concreto, spesso gli enti che non hanno attivato le alte professionalità non hanno inserito le risorse nel
fondo. In risposta a un quesito di un ente, l' Aran risponde che le risorse non possono essere inserite nel
fondo del 2018 per la prima volta, determinando quindi un suo incremento. Ma lascia una porta
socchiusa: se l' ente evidenzia un errore nel non avere inserito le risorse nel fondo, può procedere alla
revisione dei vecchi fondi, operando la correzione in aumento. Per la Rgs questa correzione aumenta la
consistenza del fondo, ma non rende disponibili le risorse aggiuntive derivanti dalla correzione. Questa
va effettuata nel rispetto delle procedure per la determinazione del fondo, quindi con il parere dei
revisori dei conti. La risposta Aran richiama infine la necessità che le amministrazioni comunichino la
loro volontà alla Rgs chiedendo la possibilità di operare la correzione sui vecchi conti annuali.
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10 settembre 2018
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
INVESTIMENTI
Caos bando periferie: avanzi inutilizzabili senza il
programma
Solo 15 città hanno nei conti «risparmi» sufficienti per finanziare le opere. I 140 milioni di
copertura sul 2018 potranno assorbire gli sforamenti del pareggio
La polemica incendiaria sul bando periferie ha
sparso a piene mani certezze in Parlamento e
incognite nelle amministrazioni locali. F r a
Camera e Senato si confronteranno anche
nella giornata decisiva di oggi le posizioni
nette della maggioranza M5S-Lega, che nella
sospensione delle 96 convenzioni vede lo
strumento per premiare gli enti «virtuosi»
titolari di avanzi senza che sia lo Stato a
decidere dove promuovere investimenti e
dove no, e quelle altrettanto chiare dell'
opposizione, che parlano di «scippo» e
provano a riesumare le convenzioni a suon di
emendamenti.
Tanta sicurezza si sgretola però quando dalle
stanze della politica si passa agli uffici delle
ragionerie locali. C h e c o s a s i p o t r à f a r e
davvero una volta in vigore il Milleproroghe? E
chi può fare cosa?
Prima di avventurarsi nel dedalo creato dall'
emendamento notturno approvato al Senato e
in via di conferma alla Camera, è utile
anticipare i risultati. La sospensione delle
convenzioni produce sui conti pubblici u n
effetto positivo per 1.030 milioni in quattro
anni, di cui 140 milioni nel 2018, che
servirebbero a coprire gli effetti di un primo "sblocco" generalizzato degli avanzi di amministrazione. Ma
per utilizzare gli avanzi per investimenti occorre applicarli, modificando il bilancio con parere dei
revisori e voto in consiglio comunale, e adeguare i programmi delle opere pubbliche (con la procedura
complessa descritta nell' articolo qui a destra): mosse che richiedono mesi. «Andrebbero acquisiti -
aggiungono nel loro dossier i tecnici del servizio Bilancio della Camera - chiarimenti volti a confermare l'
effettiva possibilità, per i Comuni interessati, di rimodulare, senza che si determinino ulteriori oneri, gli
impegni di spesa e i connessi pagamenti in relazione al differimento dell' efficacia delle convenzioni».
I 140 milioni messi nella cascina del bilancio pubblico per quest' anno potrebbero però tornare utili per
coprire eventuali stop alle sanzioni per chi sfora il pareggio 2018, tanto più che da annunci pubblici di
governo e maggioranza il Milleproroghe è solo l' antipasto per un cambio di regole che dall' anno
prossimo libererà a regime gli avanzi nei calcoli sui vincoli di finanza pubblica. Ma nessuno può
garantire a priori che questi sforamenti sanabili servano davvero a investimenti e non a spesa corrente.
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10 settembre 2018
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
A DISPOSIZIONE 300 MILIONI
Fondo investimenti, ultimi dieci giorni per la tranche
2019
Richiesta respinta quando l' opera non è programmata o il bilancio non è alla Bdap
Ultimi preparativi per l' accesso al contributo
2019 a fondo perduto per la messa in
sicurezza di edifici e territorio. Scade il 20
settembre il termine per la richiesta dei
finanziamenti messi in campo dall' ultima
manovra. Il contributo ammonta a 300 milioni
per il 2019 e 400 per il 2020 (commi 853-861
della legge 205/2017).
La domanda al ministero dell' Interno
necessita della specificazione della tipologia
dell' opera, del codice unico di progetto e di
eventuali cofinanziamenti. Non è richiesto un
livello minimo di progettazione. Ciascun
Comune non può richiedere finanziamenti di
importo superiore a 5,225 milioni.
Viminale ed Economia determineranno l'
ammontare del contributo a ciascun Comune
entro il 31 ottobre. Se le richieste supereranno
le risorse disponibili, l' attribuzione sarà
effettuata a favore dei Comuni che presentano
la minore incidenza dell' avanzo di
amministrazione ( a l n e t t o d e l l a q u o t a
accantonata) rispetto alle entrate finali di
competenza risultanti dai rendiconti del
penultimo esercizio, desunti dalla Bdap. La
mancata trasmissione del rendiconto alla
Banca dati blocca le richieste.
Il Comune beneficiario dovrà affidare i lavori entro 8 mesi dall' emanazione del decreto di concessione; i
risparmi da ribassi d' asta sono vincolati fino al collaudo o all' esecuzione dei lavori, e poi potranno
essere destinati a ulteriori investimenti per le stesse finalità, a condizione che l' impegno avvenga entro
il 30 giugno dell' esercizio successivo.
I contributi saranno erogati dal ministero dell' Interno per il 20% entro il 28 febbraio e per un ulteriore
60% entro il 31 maggio, previa verifica dell' affidamento. La verifica sarà effettuata attraverso il sistema
di monitoraggio richiamato dal Dlgs 229/2011, con classificazione delle opere sotto la voce «Contributo
investimenti Legge di bilancio 2018».
Il restante 20% sarà erogato previa trasmissione del certificato di collaudo o di regolare esecuzione
rilasciato dal direttore dei lavori. Nel caso di mancato rispetto di termini e condizioni, il Viminale
recupererà il contributo. Sono inoltre previsti controlli a campione sulle opere.
Il primo ciclo del finanziamento ha mostrato il punto critico nel requisito dell' inserimento in uno
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10 settembre 2018
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
PROGRAMMAZIONE
Per lavori e acquisti termine impossibile al 30
settembre
La scadenza di 60 giorni dal decreto Mit inciampa nel calendario finanziario
La programmazione dei lavori pubblici
inciampa sulle regole della programmazione
finanziaria. L' articolo 21 del Codice d e i
contratti (Dl 50/16) stabilisce per le
amministrazioni aggiudicatrici l' obbligo di
adozione del programma biennale degli
acquisti e del programma triennale dei lavori
pubblici e relativi aggiornamenti annuali, nel
rispetto dei documenti programmatori e in
coerenza con il preventivo e con le norme sulla
programmazione economico-finanziaria. Con il
decreto 14/2018 del Mit sono state approvate
le procedure per i programmi pluriennali dei
lavori e servizi pubblici e d e g l i e l e n c h i e
aggiornamenti annuali, obbligatorie dalla
programmazione 2019.
L' ordinamento finanziario stabilisce l' obbligo
di presentazione dello schema di Dup al
consiglio entro il 31 luglio e dell' eventuale
nota di aggiornamento entro il 15 novembre
dell' anno antecedente al periodo di
riferimento, con lo schema di bilancio d i
previsione, per l' approvazione entro il 31
dicembre. Poiché i documenti di
programmazione settoriale, tra i quali i
programmi dei lavori pubblici e delle forniture,
si considerano approvati senza ulteriori deliberazioni in quanto contenuti nel Dup (decreto Mef del 18
maggio 2018), l' atto presentato al Consiglio dalla giunta entro il 31 luglio assolve all' obbligo di
adozione anche dei programmi su lavori e forniture. I documenti diventeranno definitivi con l'
approvazione degli strumenti di programmazione per il triennio successivo entro il 31 dicembre.
Secondo il Codice, i programmi di lavori e forniture vanno pubblicati, oltre che nel sito del Mit e dell'
Osservatorio dei contratti pubblici, anche in quello dell' ente. L' iter per la definitiva adozione di
programma triennale ed elenco annuale prevede la possibilità di presentazione di osservazioni da parte
dei soggetti interessati nei 30 giorni dalla pubblicazione sul sito dell' ente. L' approvazione definitiva del
programma triennale, con l' elenco annuale dei lavori e gli aggiornamenti, avviene entro i successivi 30
giorni dalla scadenza delle consultazioni, oppure, in assenza di queste, entro 60 giorni dalla
pubblicazione (articolo 5, comma 5 del decreto 14/2018). Il percorso di approvazione del programma
delle opere pubbliche si intreccia quindi con il Dup in tre passaggi: l' adozione della programmazione
dei lavori pubblici da parte della giunta con l' inserimento nel Dup, la pubblicazione per 30 giorni per
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Continua --> 2710 settembre 2018 Pagina 19 Il Sole 24 Ore
10 settembre 2018
Pagina 3 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
L' efficientamento degli immobili della p.a. sta
trainando il settore energy
Tra i «motori» della ripresa del settore
energetico c' è sicuramente la p.a. e l a
necessità di efficientare il patrimonio
immobiliare pubblico. A testimoniare questo
interesse, per esempio, l' ampia
partecipazione alla gara, pubblicata lo scorso
ottobre da Consip, per l' efficientamento
energetico dei 104 immobili in gestione all'
Agenzia del demanio e in uso al dipartimento
dei Vigili del fuoco, al Soccorso pubblico e alla
Difesa civile del ministero dell' Interno.
Per i 12 lotti in cui era suddivisa la gara e
distribuiti su tutto il territorio nazionale, sono
arrivate 81 offerte da parte di 18 concorrenti.
Nelle prossime settimane si procederà con l'
esame della buste contenenti la
documentazione amministrativa, poi si
passerà alle offerte tecniche e,
successivamente, a quelle economiche. La
gara riguarda l' affidamento d e l Servizio
Energia, la fornitura di energia elettrica, l'
erogazione di servizi di Energy management e
la realizzazione di interventi di efficientamento
energetico.
L' Agenzia del Demanio ha individuato il Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco come il soggetto
più idoneo per la sperimentazione di questa
iniziativa che, oltre ad ottimizzare le spese di
gestione energetica, ha l' obiettivo di rendere gli immobili in uso alla p.a. più sicuri e performanti, grazie
all' allestimento di strutture e impianti di ultima generazione.
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2910 settembre 2018
Pagina 9 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Acquisto di quota Benefici senza bis
Per l' accesso all' agevolazione «prima casa»,
l' altro requisito collegato al possesso di
immobili, previsto dalla lettera c) della nota II-
bis, richiede che l' acquirente non abbia la
titolarità, neppure pro-quota, anche per effetto
della comunione legale, di diritti di proprietà
(anche nuda), usufrutto, uso, abitazione su
altra casa, ovunque situata nel territorio
nazionale, acquistata da egli stesso o dal
coniuge beneficiando di una delle disposizioni
agevolative in materia di «prima casa»
emanate dal 1982 in poi. Da notare che questa
condizione, posta allo scopo di evitare che il
cittadino cumuli il possesso di più abitazioni
acquistate con il trattamento agevolato,
diversamente da quella della lettera b),
esaminata nella pagina precedente: - prende
in considerazione anche la titolarità di una
semplice quota; - prende in considerazione
anche la nuda proprietà; - si riferisce all' intero
territorio nazionale.
In sostanza, il cittadino che possiede anche
soltanto una quota di diritti reali di un'
abitazione ovunque situata nel territorio
italiano, acquistata con l' agevolazione «prima
casa», non può avvalersi nuovamente dell'
agevolazione stessa, neppure nel caso in cui,
nel frattempo, sia intervenuto un cambio di
destinazione dell' immobile.
È però possibile fruire del trattamento agevolato nel caso in cui si acquisti una ulteriore quota dello
stesso immobile precedentemente acquistato con l' agevolazione.
Irrilevante l' agevolazione già fruita in sede di successione o donazione.
Con le circolari n. 44/2001 e n. 18/2013 dell' Agenzia delle entrate è stato precisato che la fruizione dell'
agevolazione «prima casa» all' atto dell' acquisto a titolo gratuito (successione o donazione) non
preclude la possibilità di fruire, in caso di successivo acquisto a titolo oneroso di altra abitazione, dell'
agevolazione stessa. Tra le previsioni normative che, ai sensi della lettera c) della nota II-bis,
impediscono di reiterare l' agevolazione in fase di acquisto, infatti, non figura la norma introdotta dall'
art. 69 della legge n. 342/2000, con la conseguenza che il soggetto che, a seguito di un acquisto a titolo
gratuito agevolato, intende fruire dei benefici «prima casa» in sede di acquisto a titolo oneroso, si trova
nelle condizioni di poter rendere la dichiarazione prevista dalla suddetta lettera c).
In sostanza, la titolarità di un diritto acquistato con l' agevolazione di cui all' articolo 69, commi 3 e 4,
della legge n. 342/2000 non esclude la possibilità di fruire del regime di favore «prima casa» nell'
ipotesi di successivo acquisto a titolo oneroso di altra abitazione.
Per le stesse ragioni, come precisato con la risoluzione n. 86/2017, la possibilità di reiterare il
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10 settembre 2018
Pagina 9 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Appartamenti adiacenti, regime di favore a precise
condizioni
Conformandosi alla giurisprudenza della
Cassazione, con risoluzione n. 25 del
25/2/2005 l' Agenzia delle entrate ha
riconosciuto agevolabile l' acquisto di due
appartamenti contigui destinati a costituire un'
unica unità abitativa, purché l' abitazione
conservi, anche dopo la riunione degli
immobili, le caratteristiche non di lusso. Per gli
stessi motivi e alle stesse condizioni, il regime
di favore si estende all' acquisto di immobile
contiguo ad altra casa di abitazione acquistata
dallo stesso soggetto fruendo dei benefici
«prima casa», ad esempio in caso di acquisto
di una stanza attigua. Resta fermo che, in
entrambe le ipotesi, l' agevolazione spetta se
ricorrono tutte le altre condizioni previste dalla
norma, ossia l' ubicazione dell' immobile e l'
assenza di altri diritti reali vantati su immobili
ubicati nello stesso comune.
Per quanto concerne il requisito della novità
dell' agevolazione, descritto prima, nelle
ipotesi in esame, in via eccezionale, l'
acquirente non dovrà rendere la dichiarazione
circa la novità nel godimento dell'
agevolazione «prima casa».
Con risoluzione n. 142/09, l' Agenzia ha
precisato che il trattamento di favore in sede di
acquisto dell' alloggio contiguo, finalizzato all'
ampliamento di quello già posseduto, può essere riconosciuto anche se quest' ultimo non era stato
acquistato con l' agevolazione «prima casa» in quanto all' epoca non contemplata. Inoltre, con circolare
n. 31/2010, modificando il precedente orientamento, l' Agenzia ha ritenuto che l' agevolazione possa
essere riconosciuta anche in sede di acquisto di un alloggio da accorpare a un' abitazione acquistata
senza fruire dell' agevolazione perché all' epoca l' acquirente non possedeva i requisiti prescritti; è
comunque necessario, puntualizza la circolare, che sussistano i requisiti di legge e che l' immobile
unico risultante dall' accorpamento dei due alloggi rientri nella tipologia delle abitazioni non di lusso.
Sulla base dei medesimi principi, con risoluzione n. 154/17 l' Agenzia ha ritenuto che l' agevolazione
«prima casa» debba essere riconosciuta anche nel caso di acquisto di un appartamento da accorpare
ad altri due appartamenti pre-posseduti, di cui uno contiguo, sito al terzo piano e altro sottostante,
ubicato al secondo piano. Secondo l' Agenzia, non è di ostacolo la circostanza che uno degli immobili
pre-posseduti sia stato acquistato senza fruire dell' agevolazione, che non poteva essere richiesta in
quanto il contribuente risultava già titolare, al momento della stipula dell' atto di trasferimento, di altro
immobile agevolato. Inoltre, poiché si trattava di immobile non contiguo a quello pre-posseduto, il
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Continua --> 3210 settembre 2018 Pagina 9 Italia Oggi Sette
10 settembre 2018
Pagina 9 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Alloggi di pregio esclusi dall' agevolazione
Fino al 31 dicembre 2013, erano escluse dall'
agevolazione «prima casa» le abitazioni
classificabili «di lusso» in base alle
caratteristiche previste nel dm 2 agosto 1969.
Dal 1° gennaio 2014 ai fini dell' imposta d i
registro e dal 13 dicembre 2014 ai fini dell' Iva,
è stato abbandonato il riferimento alle
caratteristiche costruttive ed è stato stabilito
che sono escluse dall' agevolazione le
abitazioni classificate nelle categorie catastali:
- A1 (abitazioni signorili) - A8 (ville) - A9
(castelli e palazzi di pregio).
Come chiarito dall' Agenzia delle entrate nella
circolare n. 31/2014, nonostante la modifica
normativa abbia interessato solo la
disposizione della tabella A, n. 21), del dpr n.
633/72, si deve ritenere, per ragioni
sistematiche, che il riferimento alle categorie
catastali anziché alle caratteristiche costruttive
del dm del 1969, ai fini dell' individuazione
delle abitazioni di lusso, debba estendersi a
tutte le disposizioni in materia di Iva e valga,
quindi, anche ai fini dell' applicazione dell'
aliquota del 10%, nonché per l' individuazione
dei fabbricati e c o n o m i c i a p r e v a l e n t e
destinazione abitativa (c.d. Tupini).
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3410 settembre 2018
Pagina 12 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Per la Ctr Palermo si presume che il contribuente sappia del cambio di destinazione
Aree edificabili, tributi dovuti
Sì al pagamento di Ici, Imu e Tasi senza comunicazione
Il contribuente è tenuto a pagare Ici, Imu e Tasi
sulle aree edificabili, ed è obbligato a
presentare la dichiarazione, anche se il
comune non lo ha informato del cambio di
destinazione urbanistica del terreno che è
diventato fabbricabile. La procedura di
adozione del nuovo piano regolatore è
soggetta, come tutti gli atti generali, a
pubblicità e se ne presume la conoscenza.
Il contribuente, però, è esonerato dal
pagamento delle sanzioni e degli interessi
moratori per le violazioni commesse. Lo ha
affermato la Commissione tributaria regionale
di Palermo, sezione IX, con la sentenza 2993
del 16 luglio 2018.
Per i giudici d' appello, la norma che impone ai
comuni di dare comunicazione ai proprietari
dell' attribuzione a un terreno della natura di
area fabbricabile «non è specificamente
sanzionata, e la sua inosservanza non è di per
sé pregiudizievole per la difesa del
contribuente». L' omessa informazione della
«sopravvenuta natura edificatoria di un terreno
agricolo non pregiudica la pretesa impositiva
dell' ente». Del resto, la procedura di adozione
del piano regolatore generale è soggetta ad
ampia pubblicità. Il contribuente, quindi, era
tenuto a dichiarare e a versare il tributo.
Tuttavia, le violazioni commesse a causa dell' incertezza determinata dal comportamento dell' ente, ai
sensi dell' articolo 10, comma 2, della legge 212/2000 (Statuto dei diritti del contribuente), porta a
escludere sia l' irrogazione delle sanzioni sia la richiesta degli interessi moratori.
Gli adempimenti a carico dell' ente. Se il comune non comunica ai contribuenti le variazioni urbanistiche
e i cambi di destinazione dei terreni in aree edificabili, l' omissione non rende nulli gli avvisi di
accertamento Ici pur essendo un obbligo imposto dalla legge. Naturalmente, il principio affermato dalla
commissione regionale vale anche per Imu e Tasi.
L' articolo 31, comma 20, della Finanziaria 2003 (legge 289/2002) ha imposto l' obbligo di informativa
all' amministrazione comunale per rendere edotto il contribuente delle variazioni apportate agli
strumenti urbanistici.
Quando attribuiscono a un terreno la natura di area fabbricabile, sono obbligati a darne comunicazione
al contribuente, a mezzo posta, con modalità idonee a garantire l' effettiva conoscenza. Il mancato
rispetto di questo adempimento, però, non comporta alcuna conseguenza in ordine agli obblighi che
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Continua --> 3510 settembre 2018 Pagina 12 Italia Oggi Sette
10 settembre 2018
Pagina 12 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Pagano anche i piccoli terreni
Anche le aree che non hanno le dimensioni
minime per essere edificate sono soggette al
pagamento di Ici, Imu e Tasi.
Le dimensioni ridotte del terreno o la sua
particolare conformazione non incidono sulla
natura dell' area, poiché è possibile accorpare
il lotto con un fondo vicino della zona o
asservirlo a un fondo attiguo che ha la stessa
destinazione urbanistica. Secondo la
Cassazione (sentenza 16485/2016), la natura
edificabile non viene meno per le ridotte
dimensioni o la particolare conformazione del
lotto.
È sempre possibile l' accorpamento con fondi
vicini della stessa zona o l' asservimento
urbanistico a un fondo contiguo che ha un'
identica destinazione. In effetti, il proprietario
dell' area potrebbe cedere il diritto a edificare
sul lotto o acquisire la titolarità di altro terreno
limitrofo, al fine di raggiungere le dimensioni
minime.
I giudici di legittimità (ordinanza 12169/2015)
hanno chiarito, inoltre, che anche i limiti
amministrativi posti nei piani regolatori
comunali non fanno venir meno il regime
fiscale dei suoli edificabili. Per esempio, i
vincoli ambientali che gravano sull' area non
escludono che sia soggetta al pagamento
delle imposte locali. La presenza di vincoli ha sicuramente un' incidenza sul valore venale in comune
commercio dell' area e sulla base imponibile.
L' imposta va versata in misura ridotta, in quanto per quantificare il valore dell' area occorre fare
riferimento anche alla zona territoriale di ubicazione, all' indice di edificabilità e alla destinazione d' uso
consentita.
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3710 settembre 2018
Pagina 15 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Come funziona il Fondo di garanzia
Il Fondo pmi, gestito da Mediocredito Centrale
per conto del ministero dello sviluppo
economico, è il più importante strumento
agevolativo nazionale a supporto delle
imprese ed è finalizzato a favorire l' accesso al
credito delle pmi attraverso la concessione di
garanzie in forma diretta o per il tramite dei
confidi. La garanzia può coprire fino all' 80%
dell' importo finanziato e consente a banche e
confidi di applicare alle pmi beneficiarie
condizioni di vantaggio, per esempio in termini
di ammontare finanziato, minori garanzie
richieste, riduzione dei costi del credito. Il
fondo non interviene direttamente nel rapporto
tra banca e cliente.
Tassi di interesse, condizioni di rimborso ecc.,
sono lasciati alla contrattazione tra le parti. Ma
sulla parte garantita dal fondo non possono
essere acquisite garanzie reali, assicurative o
bancarie.
Con il fondo di garanzia per le piccole e medie
imprese, l' Unione europea e lo Stato italiano
affiancano le imprese e i professionisti che
hanno difficoltà ad accedere al credito
bancario perché non dispongono di sufficienti
garanzie. La garanzia pubblica, i n pratica,
sostituisce le costose garanzie normalmente
richieste per ottenere un finanziamento.
La garanzia è concessa su tutti i tipi di operazioni, sia a breve sia a medio-lungo termine, tanto per
liquidità che per investimenti. Il fondo garantisce a ciascuna impresa o professionista un importo
massimo di 1,5 milioni di euro o di 2,5 milioni di euro a seconda della tipologia di operazione e
beneficiario, un plafond che può essere utilizzato attraverso una o più operazioni, fino a concorrenza del
tetto stabilito, senza un limite al numero di operazioni effettuabili. Il limite si riferisce all' importo
garantito, mentre per il finanziamento nel suo complesso non è previsto un tetto massimo.
Possibile gratuità della garanzia. Per il rilascio della garanzia/controgaranzia la pmi deve corrispondere
una commissione una tantum in percentuale dell' importo garantito in caso di garanzia diretta (si veda la
tabella in pagina).
Le commissioni, in percentuale dell' importo garantito a carico dei soggetti richiedenti per operazioni di
controgaranzia, sono le stesse della garanzia diretta tranne nel caso delle operazioni di consolidamento
per le quali è il 2% invece che 3%. Se l' impresa culturale-creativa è un impresa femminile o ha sede
legale e/o sede operativa nelle regioni del Mezzogiorno, oppure si tratta di un' impresa che ha
sottoscritto un contratto di rete, la commissione non è dovuta. Ma solo se si tratta di operazioni
finanziarie diverse dalle operazioni di consolidamento su stessa banca o gruppo bancario di qualsiasi
durata, dalle operazioni sul capitale di rischio, nonché dalle operazioni di sottoscrizione di mini bond e
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10 settembre 2018
Pagina 25 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Erario, prescrizione quinquennale di crediti
Deve ritenersi ormai decorso il termine
prescrizionale che l' Ufficio deve osservare per
azionare la pretesa ascritta in una precedente
cartella di pagamento allorquando agisca con
atti successivi, nella specie, per Irap e Iva, a
distanza di oltre i cinque anni dalla notifica del
primo atto. È ciò che si legge nelle motivazioni
della sentenza n. 2644/03/18 emessa dalla Ctr
del Lazio. Il contenzioso era sorto a seguito di
ricorso di una contribuente avverso un avviso
di liquidazione Irap e Iva col quale si eccepiva
l' intervenuta prescrizione sia dell' atto
presupposto che del credito azionato. La
Commissione provinciale romana decideva
per l' accoglimento soffermandosi, però, sulla
irregolarità della notifica. Nel giudizio di
appello attivato dall' ufficio, invece, i giudici
regionali hanno posto l' attenzione sul motivo
attinente il decorso del termine di prescrizione
per il pagamento dei suddetti tributi: le
imposte, infatti, erano relative all' annualità
2002, mentre l' atto impugnato faceva
riferimento a una cartella di pagamento che si
asseriva notificata nel 2009. Il Collegio,
rifacendosi all' orientamento consacrato dalle
stesse sezioni unite di Cassazione con la
sentenza 23397 del 17/11/2016, ha stabilito
che, eccezion fatta per i casi in cui l' esistenza
del credito sia accertata con sentenza passata in giudicato ovvero con decreto ingiuntivo, i crediti
erariali si prescrivono in 5 anni. Nel caso di specie l' ultimo atto ricevuto dal contribuente, ossia l' atto di
intimazione impugnato in giudizio, perveniva a distanza di oltre i 5 anni dalla notifica originaria della
cartella di pagamento sottesa, risultando perciò decorso il termine di prescrizione cui soggiace l'
attivarsi dell' agente per il pagamento delle imposte suddette. Né potrà rilevare l' omessa impugnazione
dell' atto esattoriale in quanto, fermo restando che in primo grado se ne era accertata la non regolarità
della notifica, lo stesso non avrebbe comunque potuto acquisire «efficacia di giudicato».
Anche l' omessa opposizione alla cartella, determinando la solo irretrattabilità del credito, non potrà
però equivalere all' acquisizione di quella efficacia da parte dell' atto, con conseguente inapplicabilità
dell' art. 2953 c.c. ai fini della prescrizione. Se non è intervenuta una sentenza funzionale ad accertare il
credito da riconoscere a favore dell' Amministrazione finanziaria, quest' ultimo si prescrive nel termine
breve quinquennale. Nel caso di specie esso risultava prescritto essendo stata l' ultima intimazione
notificata oltre tale termine e, pertanto, l' appello dell' ufficio veniva respinto.
Benito Fuoco () Questa Commissione ritiene che l' appello dell' Agenzia della riscossione sia infondato
e vada, pertanto, respinto. E, invero, l' intimazione qui impugnata, notificata in data 04/12/2014, fa
seguito a una cartella di pagamento che si assume, a sua volta, per stessa ammissione dell' Ufficio,
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