COMUNE DI RUSSI Venerdì, 25 gennaio 2019
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COMUNE DI RUSSI Venerdì, 25 gennaio 2019
COMUNE DI RUSSI
Venerdì, 25 gennaio 2019
Prime Pagine
25/01/2019 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
25/01/2019 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Cultura e Turismo
25/01/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 63
'Voci senza tempo' per una serata folk a Russi 3
25/01/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 63
A Russi 'Il barbiere di Siviglia' raccontato da Francesco Iuliano 4
25/01/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 47
Il barbiere di Siviglia di Rossini per 'Musica Storia Musiche' 5
sport
25/01/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 75
Il Russi cala il settebello E ora comanda la classifica 6
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
25/01/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 2 Davide Colombo Marco Rogari
Chi matura quota 100 entro il 2021 può andare in pensione anche dopo 7
25/01/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 8 Giorgio Santilli
Codice appalti, la Commissione Ue apre una... 9
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 31 LUIGI CHIARELLO
Imu e Tasi, l' Ue contro gli sconti 11
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 32 PAGINA A CURA DI MICHELE DAMIANI
Gare, compensi senza parametri 12
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 36
Assunzioni, l' Anci chiede lumi a Bongiorno 14
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 36 FRANCESCO CERISANO E CRISTINA BARTELLI
P.a., la Gdf contro i furbetti 15
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 36
Province, ok ai fondi 17
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 36
Severino legittima 18
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 37 MAURIZIO PETRICCIOLI
Assumere i nuovi e valorizzare i vecchi 19
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 37 PAGINA A CURA DI MATTEO BARBERO
Enti, spauracchio concorsi unici 21
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 37
Nuove assunzioni da programmare 23
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 38 PAGINA A CURA DI ANDREA MASCOLINI
Le tutele della Ue per le pmi 24
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 39
Surroga, parla il consiglio 26
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 40
Italia-Slovenia, fondi a progetti in 5 province 28
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 40
L' Europa finanzia i trasporti 29
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 41
Dl sicurezza, meno oneri sui piccoli municipi 31
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 41 PIETRO ATTINASI
L' unione cancella gli enti 32
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 41
Torna lo spettro delle multe Istat 33
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 42 ANGELO MARIA SAVAZZI
Piano performance anche per i mini-enti 35
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 42 SERGIO TROVATO
Pubblicità, imposta sbloccata 37
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 42 ALESSANDRO RUSSO
Tfs, la sentenza della Corte riapre i giudizi sospesi 39
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 43
Indicatori Bes anche per i comuni 40
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 43
Legautonomie in campo contro il decreto sicurezza 41
25/01/2019 Italia Oggi Pagina 43
Reddito di cittadinanza monco 42
25 gennaio 2019
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
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1
25 gennaio 2019
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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2
25 gennaio 2019
Pagina 63 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cultura e Turismo
'Voci senza tempo' per una serata folk a Russi
SONO iniziate il 18 gennaio e proseguono per
i prossimi cinque venerdì le serate dedicate
alla musica organizzate dal gruppo
folkloristico Canterini Romagnoli 'Città di
Russi' a Russi.
Stasera alle 20.30, nella sede del gruppo
folkloristico in via Mascagni 13/1, si terrà
esibizione del coro del Centro Sociale Porta
Nova 'Voci senza tempo'.
Email: folklorerussi@racine.ra.it.
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3
25 gennaio 2019
Pagina 63 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cultura e Turismo
A Russi 'Il barbiere di Siviglia' raccontato da
Francesco Iuliano
'MUSICA Storia Musiche' è una rassegna
pensata per diffondere la conoscenza della
musica classica in modo semplice ma non
banale, divulgativo ma serio e rigoroso.
Un modo per condividere, attraverso l' ascolto,
l' amore per la musica. Nella biblioteca
comunale di Russi, in via Godo Vecchia 10,
stasera, dalle 20 alle 22, si parlerà di 'Cantar
nell' opera - Gioachino Rossini: Il barbiere di
Siviglia'.
La narrazione a cura di Francesco Iuliano.
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4
25 gennaio 2019
Pagina 47 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cultura e Turismo
Il barbiere di Siviglia di Rossini per 'Musica Storia
Musiche'
CANTAR nell' opera Gioachino Rossini: Il
barbiere di Siviglia. E' l' appuntamento di
stasera, dalle 20 alle 22, nell' ambito di
'Musica Storia Musiche', una rassegna pensata
per diffondere la conoscenza della musica
classica in modo semplice ma non banale. Per
formare e far crescere gruppi di appassionati,
le cui competenze musicali, quali che siano in
partenza, possano evolvere con il passare
degli anni. La proposta, condivisa tra Comune
di Russi e Associazione Teatrale Emilia-
Romagna Ater, si tiene nella biblioteca
Comunale di via Godo Vecchia 10 e riguarda
opere musicali di grande e immediato impatto.
Narrazione a cura di Francesco Iuliano.
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5
25 gennaio 2019
Pagina 75 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sport
Calcio a 5 C2 Dopo l' inattesa battuta d' arresto del Forlì
Il Russi cala il settebello E ora comanda la classifica
Russi LA CORSA vincente del Russi calcio a 5
nella serie C2 girone b non si ferma e ottiene
un' altra preziosa vittoria per 7-1 sul terreno
del Sassoleone che gli fa conquistare la vetta
solitaria del girone.
L' inaspettata battuta di arresto casalinga del
Forlì calcio 5, appaiata al Russi in classifica,
contro l' Onlysport Fabrizio Campana ha
consentito ai falchetti di allungare di tre
lunghezze il proprio vantaggio sugli avversari
forlivesi. La formazione di Balducci con l'
inserimento di Gallamini in organico è
diventata ancora più competitiva soprattutto in
fase di realizzazione, il giocatore con la rete
segnata contro il Sassoleone ottiene la terza
segnature in due partite giocate. Nella giornata
impegno in trasferta per la formazione
arancionera sabato contro il Santarcangelo. La
formazione riminese occupa al momento il
penultimo posto in classifica con 12 punto con
Torconca Cattolica on appena una lunghezza
di vantaggio sull' ultimo posto occupato dal
Forlimpopoli calcio 1928, interessato dalla
retrocessione diretta. Fra le mura amiche del
Pala Valli la formazione di Balducci all' andata si era imposta con un perentorio 9-2.
Mario Silvestri.
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25 gennaio 2019
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Chi matura quota 100 entro il 2021 può andare in
pensione anche dopo
Relazione tecnica chiusa. Testo chiuso, oggi al Colle. Si parte con 290mila candidati all'
anticipo. Tfs statali: rimborso di prestito bancario e interessi con la liquidazione residua.
Monitoraggio mensile Inps sulla nuova spesa
roma Ai blocchi di partenza per "quota 100",
ovvero la possibilità che si apre da qui alla fine
del 2021 di andare in pensione con 38 anni di
contributi e 62 anni di età, ci sono circa
290mila lavoratori. Che sono i candidati a un
assegno lordo medio che oscilla tra i 28mila
euro dei dipendenti privati e i 30mila dei
pubblici, mentre scende a 18.400 euro per gli
autonomi. Chi avrà maturato i requisiti di
"quota 100" nel triennio potrà decidere di
pensionarsi anche al termine della
sperimentazione, mentre per raggiungere i 38
anni di contributi minimi non si potranno
cumulare versamenti effettuati fuori dalle
gestioni Inps, per esempio in una cassa
privatizzata.
Eccole le ultimissime novità pensionistiche del
decretone varato una settimana fa dal Governo
che finalmente ha raggiunto il suo format
conclusivo, con tanto di relazione tecnica. Un
testo chiuso, che oggi è atteso al Colle per il
sigillo del Capo dello Stato prima della
pubblicazione in «Gazzetta».
La platea dei nuovi pensionandi 2019 sale a
330mila se ai "quotisti" si aggiungono le circa
24.500 lavoratrici con 58 anni e 35 di contributi
(59 se autonome) che potrebbero utilizzare la proroga di "Opzione donna", i 13.900 lavoratori in
difficoltà che potrebbero avere l' Ape sociale, e i 2/3mila lavoratori precoci che, anche quest' anno,
usciranno con 41 anni di contributi minimi. Il pacchetto pensioni nella sua versione finale, che ancora
non prevede l' annunciato aumento degli assegni di inabilità atteso in fase di conversione parlamentare,
costerà 4,6 miliardi quest' anno, per salire alla vertiginosa cifra di 48,2 miliardi nel decennio, al netto
delle pensioni di cittadinanza. La soluzione finale trovata per il nodo Tfs dei dipendenti pubblici
conferma che l' anticipo bancario varrà fino a un massimo di 30mila euro. Cifra che dovrà essere
rimborsata, con gli interessi, in soluzione unica al momento dell' incasso dell' indennità di liquidazione
residua. Facciamo un esempio di uno statale con un Tfs di 75mila euro (cifra vicina alla stima media
della relazione tecnica): se sceglie di incassare subito con un prestito bancario di 30mila euro, due anni
dopo, al momento dell' incasso dei 45mila residui dovrà scontare il capitale (30mila) e gli interessi (circa
il 2,5% l' anno, ovvero 1.500 euro) per un totale di 31.500 euro.
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Continua --> 7
25 gennaio 2019 Pagina 2 Il Sole 24 Ore
25 gennaio 2019
Pagina 8 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
lettera di messa in mora
Codice appalti, la Commissione Ue apre una
procedura d' infrazione
Ance: bisogna intervenire subito con un decreto legge per correggere le norme
Il codice degli appalti finisce nel mirino della
Commissione Ue che ha aperto una procedura
d' infrazione contro l' Italia per la «mancata
conformità del quadro giuridico italiano alle
direttive del 2014 in materia di contratti
pubblici» (le numero 23, 24 e 25 ). Roma è in
buona compagnia visto che la lettera di messa
in mora è stata inviata sullo stesso tema anche
ad altri 14 Paesi. Le norme italiane nel mirino
di Bruxelles sono numerose, ma fra i rilievi più
gravi ci sono quelli relativi al subappalto su cui
si evidenziano ben sei violazioni relative ad
altrettante norme: a) il divieto di subappaltare
più del 30% di un contratto pubblico; b)l'
obbligo di indicare la terna di subappaltatori
proposti; c)il divieto per un subappaltatore di
fare a sua volta ricorso a un altro
subappaltatore; d)il divieto per il soggetto sulle
cui capacità l' operatore intende fare
affidamento d i a f f i d a r s i a s u a v o l t a a l l e
capacità di un altro soggetto; e) i divieti per
diversi offerenti in una determinata gara di fare
affidamento s u l l e c a p a c i t à d e l l o s t e s s o
soggetto, per un potenziale subappaltatore
indicato di presentare a sua volta offerta e per
lo stesso soggetto di essere offerente e
subappaltatore di un altro offerente; f) divieto per gli offerenti di avvalersi delle capacità di altri soggetti
quando il contratto riguarda progetti che richiedono opere complesse.
Ma la lettera di messa in mora tocca anche altri punti delicati del codice, dall' esclusione delle offerte
anomale ai motivi di esclusione in gara.
La decisione europea ha ridato fiato alle critiche dell' Ance, l' associazione nazionale dei costruttori, che
- oltre a chiedere da tempo una riforma del codice - aveva segnalato proprio a Bruxelles alcuni profili di
illegittimità delle norme nazionali rispetto alle direttive Ue (compreso il subappalto).
«La decisione della Commissione europea - dice il presidente dell' Ance, Gabriele Buia - seppur in
attesa di conoscere il testo integrale del provvedimento, conferma quello che andiamo denunciando da
anni e cioè che il codice appalti ha completamente fallito l' obiettivo di riportare il settore dei lavori
pubblici in Europa con regole semplici, chiare e trasparenti».
Un attacco molto duro che lascia trapelare anche il malumore per il continuo rinvio dei provvedimenti di
modifica da parte del governo. La riforma è stata annunciata infatti dall' esecutivo fin dalla sua
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Continua --> 925 gennaio 2019 Pagina 8 Il Sole 24 Ore
25 gennaio 2019
Pagina 31 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Raffica di ammonizioni ed esposti in Corte di giustizia. Nel mirino pure l' imposta di registro
Imu e Tasi, l' Ue contro gli sconti
Discriminatori gli sgravi prima casa agli emigrati italiani
Italia alla sbarra della Corte di giustizia
europea per aver mantenuto un atteggiamento
discriminatorio tra cittadini italiani emigrati all'
estero e cittadini di altri stati Ue in fatto di
tassazione immobiliare e imposte locali. Sotto
accusa la mancata modifica della legislazione
attuale, che consente agli emigrati italiani, in
caso di acquisto della loro prima abitazione, di
godere di una aliquota preferenziale dell'
imposta di registro immobiliare, senza che sia
soddisfatto il requisito di residenza. I cittadini
degli altri stati dell' Unione, spiega Bruxelles,
non hanno diritto a questo trattamento se non
risiedono realmente nel comune in cui
acquistano l' immobile. O se non vi fissano la
residenza, entro 18 mesi dall' acquisto. E
questo, spiega la commissione Ue, è contrario
al trattato sul funzionamento dell' Unione
europea, che non ammette discriminazioni in
base alla cittadinanza. Da qui il ricorso in
Corte di giustizia.
Ma Bruxelles va anche oltre e invia al governo
di Roma una lettera di costituzione in mora per
un' altra questione: a certe condizioni, i
pensionati italiani residenti all' estero sono
esentati dal versare l' Imu, la tassa comunale
sugli immobili; oppure «beneficiano di
riduzioni delle imposte sugli immobili di
proprietà in Italia per i servizi forniti a livello locale» (Tasi, ndr).
Cosi, ieri la Commissione ha deciso di inviare all' Italia una lettera di costituzione in mora, a riguardo,
«per avere mantenuto condizioni più favorevoli sui tributi comunali sulle prime case in Italia appartenenti
a pensionati italiani residenti in altri stati Ue o in paesi membri dello Spazio economico europeo». L'
esecutivo Ue ha poi inviato una raffica di cartellini gialli al governo di Roma (tra lettere di costituzione in
mora, pareri motivati e avvisi di ricorso alla corte di giustizia) su svariate materie. In primis, sugli appalti
e sul libero esercizio delle professioni nell' Unione europea (si veda tabella a lato).
LUIGI CHIARELLO
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1125 gennaio 2019
Pagina 32 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Un discusso emendamento al dl semplificazioni. Nugnes (M5s): pronti a tornare indietro
Gare, compensi senza parametri
Le stazioni appaltanti non potranno far riferimento al dm
A rischio i compensi dei professionisti nelle
gare pubbliche. Le stazioni appaltanti, nello
stabilire le paghe da destinare ai professionisti
tecnici, non potranno far riferimento al decreto
parametri, la tutela dei compensi professionali
introdotta dal primo codice degli appalti (dlgs
50/2016). In questo modo, quindi, torna il
rischio di vedere gare pubbliche con compensi
molto bassi, visto che viene tolto il parametro
minimo del decreto ministeriale. È il contenuto
di un discusso emendamento al dl
semplificazioni, approvato il 22 gennaio notte e
in procinto di essere modificato nell' ulteriore
passaggio in commissione, dopo il rinvio della
discussione in aula a lunedì 28 gennaio. La
probabile modifica è stata annunciata dalla
senatrice M5s Paola Nugnes, prima firmataria
dell' emendamento, secondo la quale l' ultimo
comma dell' emendamento, quello che
esclude la possibilità di far riferimento al dm
parametri, è stato «riportato erroneamente
nella riformulazione del Mit».
La notizia ha causato le reazioni delle
professioni coinvolte. «L' emendamento, oltre
ad essere stridente anche con il principio dell'
equo compenso», afferma il coordinatore della
Rete delle professioni tecniche Armando
Zambrano, «risulta non sostenibile dal punto di
vista applicativo, perché trasferisce ai Rup responsabilità ed enormi carichi di lavoro, in aggiunta alle
attività ordinarie. La determinazione di un onorario professionale, senza riferimenti certi stabiliti da una
norma comporta un' analisi delle attività da svolgere che non rientra nelle competenze dei Rup».
«Accogliamo con favore le dichiarazioni della Sen.
Nugnes», è il commento del presidente di Fondazione Inarcassa Egidio Comodo, «che ha anticipato la
presentazione di un emendamento in aula per tornare indietro ed eliminare questa pericolosa
disposizione.
Tuttavia, non possiamo non sottolineare che temi estremamente delicati, che vanno ad impattare sul
lavoro e la vita di migliaia di professionisti, non possono essere affrontati con superficialità e
approssimazione, generando contraddizioni e atteggiamenti del tutto schizofrenici». Per il direttore
generale dell' Oice, Andrea Mascolini «occorre fare molta attenzione ad intervenire in materie così
complesse e delicate, quando i lavori parlamentari sono così convulsi; l' emendamento nella sua prima
parte è corretto e condivisibile, ma l' ultima parte deve essere espunta a tutela dell' equità dei compensi
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Continua --> 1225 gennaio 2019 Pagina 32 Italia Oggi
25 gennaio 2019
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Assunzioni, l' Anci chiede lumi a Bongiorno
Il presidente dell' Anci Antonio Decaro ha
scritto al ministro per la Pubblica
amministrazione, G i u l i a B o n g i o r n o , p e r
chiedere chiarimenti sulle disposizioni della
legge di bilancio riguardanti l' accesso all'
impiego presso le pubbliche amministrazioni e
alla nuova disciplina di pensionamento. «Pur
condividendo la scelta di superare la
reiterazione delle proroghe di graduatorie
risalenti nel tempo», scrive il sindaco di Bari,
«permane l' esigenza di garantire un margine
di flessibilità ai comuni per fronteggiare le
ipotesi imprevedibili di cessazione del
personale in servizio». In rappresentanza di
tutti i sindaci, D e c a r o c h i e d e a n c h e u n
riscontro interpretativo su alcune questioni, a
cominciare dalle procedure di reclutamento
visto che non risulta chiaro se la nuova
disciplina riguardi solo assunzioni a tempo
indeterminato o anche a tempo determinato. L'
Anci suggerisce di attribuire efficacia triennale
alle graduatorie che saranno approvate a
partire dal primo gennaio 2019, cosicché alle
esigenze temporanee ed eccezionali si possa
far fronte con specifiche procedure di
reclutamento di personale a tempo
determinato o utilizzando le graduatorie vigenti
per le assunzioni a tempo indeterminato,
approvate anche successivamente al primo gennaio 2019. Il secondo quesito riguarda la facoltà di
scorrimento delle graduatorie vigenti. Sulla base della nuova norma (comma 362 della Manovra), che
estende temporalmente le graduatorie vigenti approvate dopo il primo gennaio 2010, e dell'
abrogazione della precedente disposizione che subordinava l' autorizzazione all' assunzione nelle
amministrazioni centrali all' assenza di idonei collocati in graduatorie vigenti (d.l.101/2013), la presenza
di idonei nelle graduatorie non dovrebbe essere più un ostacolo all' avvio di nuove procedure
concorsuali perché lo scorrimento non sarebbe più un obbligo ma una facoltà. Ma su questo l' Anci
vorrebbe avere un' interpretazione certa dal ministero.
La terza questione è relativa alla facoltà di convenzionamento con altre amministrazioni per l' utilizzo di
graduatorie vigenti. È ancora possibile, si chiede l' Anci, effettuare assunzioni attingendo da graduatorie
di altri enti, dopo l' abrogazione dell' articolo 4 comma 3 del Dl 101/2013? E infine l' ultima osservazione
riguarda quota 100. «Sarebbe necessario», conclude Decaro, «un coordinamento normativo
complessivo che consenta di effettuare il turnover del personale, le cui cessazioni siano programmabili,
nel corso dello stesso esercizio in cui si verifica il collocamento a riposo, garantendo un margine di
flessibilità nell' utilizzo delle graduatorie concorsuali da parte dei comuni».
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1425 gennaio 2019
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Le istruzioni della Guardia di finanza dopo il rinnovo dell' intesa con la Funzione pubblica
P.a., la Gdf contro i furbetti
Controlli su incompatibilità, cumulo di incarichi e presenze
La Guardia di finanza scende in campo contro
i furbetti della pubblica amministrazione. Con
controlli mirati sulle incompatibilità e il cumulo
di incarichi nel pubblico impiego, così come
sull' effettiva presenza in servizio d e i
dipendenti. A dettare le istruzioni ai comandi
regionali e alle unità speciali delle Fiamme
gialle è la circolare n.22497/2019 del 23
gennaio, emanata a seguito del rinnovo del
protocollo d' intesa siglato il 14 gennaio scorso
con il ministero della pubblica amministrazione
guidato da Giulia Bongiorno.
Nell' accertamento delle incompatibilità e dei
casi di cumulo di incarichi, la Gdf collaborerà
con l' Ispettorato per la Funzione pubblica nell'
effettuare verifiche a campione sugli statali e
nell' approfondire su delega della Corte dei
conti eventuali profili di responsabilità erariale.
Ai sensi dell' art.53 del T.u. sul pubblico
impiego (dlgs n.165/2001), è fatto divieto ai
dipendenti pubblici d i s v o l g e r e i n c a r i c h i
retribuiti che non siano stati conferiti o
autorizzati dall' amministrazione d i
appartenenza.
In caso di inosservanza del divieto si prevede
che i compensi dovuti siano versati (dall' ente
erogante o dal percettore) all' amministrazione
di appartenenza.
L' omissione del versamento costituisce danno erariale. La Gdf collaborerà col Mef nell' accertare le
violazioni e irrogare le sanzioni a carico dei soggetti, pubblici e privati, che si siano avvalsi della
prestazione lavorativa, non autorizzata, dello statale e che non abbiano comunicato all' ente d i
appartenenza del lavoratore l' ammontare dei compensi erogati. Non solo.
Ai sensi dell' art.52 del codice di giustizia contabile (dlgs n.174/2016) i reparti della Guardia di finanza
avranno l' obbligo di inoltrare la denuncia alla magistratura contabile in tutte le ipotesi in cui venga
rilevato lo svolgimento da parte di dipendenti pubblici di incarichi extra professionali retribuiti, in
assenza di conferimento ovvero, se necessaria, di preventiva autorizzazione da parte dell'
amministrazione di appartenenza.
Sul fronte invece delle verifiche in materia di effettiva presenza in servizio dei dipendenti pubblici, le
Fiamme gialle interverranno in virtù delle prerogative di polizia giudiziaria stabilite dal codice d i
procedura penale per le fattispecie di falsa attestazione in servizio (art.55-quinquies del T.u) o nei casi
in cui ricorrano gli estremi della truffa aggravata ai danni dello stato (art.640 codice penale).
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Continua --> 1525 gennaio 2019 Pagina 36 Italia Oggi
25 gennaio 2019
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Province, ok ai fondi
Raggiunta l' intesa in Conferenza Stato-città
che dà il via libera al decreto di riparto dei 250
milioni assegnati dalla legge di Bilancio 2019
alle province per la messa in sicurezza di
strade e scuole di competenza. Il decreto del
Viminale (si veda ItaliaOggi del 5/1/2019)
avrebbe dovuto essere emanato entro il 20
gennaio, ma la necessità della preventiva
intesa in Conferenza stato-città (oltre al
concerto di tre ministeri Interno, Mef e
Infrastrutture) ha, come previsto, determinato
lo slittamento. Ora la palla passerà alla
direzione Finanza locale del Viminale che
dovrà ripartire le risorse molto attese dalle
province.
«Si tratta di fondi che le province avranno a
disposizione in maniera stabile da qui al 2033,
e che saranno destinate a garantire i servizi di
manutenzione dei 130 mila chilometri di rete
viaria provinciale e delle 5.100 scuole
superiori, due servizi essenziali per la crescita
economica e lo sviluppo del Paese», ha
commentato soddisfatto il presidente dell' Upi
Achille Variati. «Queste risorse, che sono state
ripartite anche considerando l' ammontare dei
tagli subiti dagli enti negli anni passati, sono
una boccata d' ossigeno anche se per qualche
ente ancora non del tutto sufficienti per
assicurare la piena efficienza dei servizi. Un risultato che è stato raggiunto grazie al franco confronto
che abbiamo avuto in questi mesi con il governo e in particolare con i viceministri all' Economia Laura
Castelli e Massimo Garavaglia», ha concluso Variati.
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1725 gennaio 2019
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Severino legittima
Legge Severino ancora una volta promossa
dalla Corte costituzione. E' infatti legittima la
sospensione dalla carica degli eletti negli enti
locali che siano stati condannati in via non
definitiva prima dell' elezione. La Consulta,
nell' udienza pubblica del 22 gennaio, ha
giudicato infondata la questione di
costituzionalità dell' art.11, comma 1, lettera a),
del dgs n.235/2012. In continuità con le sue
precedenti pronunce sul sistema delineato
dalla "Severino", la Corte ha respinto le
censure sollevate dal Tribunale di Lecce con
ordinanza del 31/3/2017 (n.163/2017). In
particolare ha ritenuto non irragionevole l'
applicazione della misura della sospensione a
chi sia stato condannato, anche prima della
candidatura, per determinati reati gravi o
connessi all' esercizio di una funzione
pubblica. Il giudice relatore, Daria de Petris,
ha escluso che sia irragionevole il diverso
trattamento di quest' ipotesi rispetto a quello
della condanna per reati meno gravi (previsto
alla lettera b) dello stesso comma 1),
condanna che comporta la sospensione solo
se pronunciata dopo l' elezione. Ha ritenuto
infine che la soluzione legislativa non
comprima irragionevolmente il diritto di
elettorato attivo e passivo.
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1825 gennaio 2019
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
L' Intervento/ La ricetta per risolvere i problemi della p.a.
Assumere i nuovi e valorizzare i vecchi
Il decreto «Semplificazioni» potrebbe
contenere novità importanti in materia di
assunzioni nel pubblico impiego. U n
emendamento del governo estende infatti la
possibilità per le pubbliche amministrazioni di
valorizzare la professionalità del personale già
in servizio, in possesso dei titoli richiesti,
riservando ad esso procedure selettive
finalizzate alle progressioni verticali di
carriera, nell' ambito delle facoltà assunzionali,
fino al 50% dei fabbisogni di personale.
Qualche osservatore ha commentato
criticamente il contenuto di questo
emendamento, obiettando che la misura non
risponda efficacemente al problema della
carenza di competenze e professionalità
qualificate e non offra soluzioni all' elevata
anzianità del personale delle pubbliche
amministrazioni Va innanzitutto detto che la
norma estende e amplia un principio già
presente nell' art. 22 del decreto legislativo
75/2017, che in via sperimentale consente alle
pubbliche amministrazioni, p e r i l p e r i o d o
2018-2020, di attivare procedure selettive per
la progressione fra le aree riservate al
personale di ruolo ,nei limiti del 20% dei posti
previsti nei piani dei fabbisogni di personale
come nuove assunzioni e lascia alle
amministrazioni stesse la scelta di avvalersi o meno di tale facoltà.
L' evoluzione dell' organizzazione del lavoro e dei servizi e i nuovi fabbisogni di capitale umano
richiedono di affrontare l' emergenza occupazionale che si verificherà di qui ai prossimi anni, con un mix
appropriato di interventi: nuove assunzioni per reclutare professionalità e competenze specialistiche,
favorendo il ricambio generazionale; misure in grado di accompagnare la trasmissione di esperienze e
saperi fra il personale più anziano e quello più giovane; processi di valorizzazione delle capacità e delle
competenze già disponibili, in possesso dei lavoratori e delle lavoratrici in servizio. L' emendamento
menzionato risponde, quindi, a due considerazioni.
La prima: negli anni passati le amministrazioni, a causa dei blocchi delle assunzioni e per effetto delle
progressive riduzioni di organico, hanno dovuto far fronte alle innovazioni organizzative e ai nuovi
fabbisogni di professionalità, affidando ai lavoratori e alle lavoratrici mansioni con sempre maggiori
contenuti professionali.
Se nel settore privato il lavoratore che abbia a lungo svolto mansioni superiori ha diritto alla promozione
o può comunque essere destinatario di un riconoscimento formale, nel pubblico impiego questo non
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Continua --> 1925 gennaio 2019 Pagina 37 Italia Oggi
25 gennaio 2019
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Sarà un decreto attuativo a chiarire gli aspetti ancora oscuri della norma della Manovra
Enti, spauracchio concorsi unici
I comuni vogliono continuare a bandire selezioni proprie
Spauracchio concorsi unici per gli enti locali.
Le amministrazioni si interrogano sull' impatto
della manovra 2019 riguardo alla propria
capacità assunzionale e attendono chiarimenti.
Tutto ruota intorno al combinato disposto dei
commi 300 e 360 della legge n.
145/2018.
Il comma 300 contiene due disposizioni: da un
lato, prevede che «fatta salva l' esigenza di
professionalità aventi competenze di spiccata
specificità, le procedure concorsuali
autorizzate a valere sulle risorse del fondo di
cui all' articolo 1, comma 365, lettera b), della
legge 11 dicembre 2016, n. 232, come
rifinanziato ai sensi del comma 298, sono
svolte, secondo le indicazioni dei piani d i
fabbisogno di ciascuna amministrazione,
mediante concorsi pubblici unici, per esami o
per titoli ed esami, in relazione a figure
professionali omogenee.
I predetti concorsi unici sono organizzati dal
dipartimento della funzione pubblica d e l l a
presidenza del consiglio dei ministri per il
tramite della commissione per l' attuazione del
progetto di Riqualificazione delle pubbliche
amministrazioni (Ripam), che si avvale dell'
Associazione Formez p.a.».
Dall' altro lato, si dispone che i concorsi unici
«possono essere espletati con modalità semplificate definite con decreto del ministro per la pubblica
amministrazione da adottare, ai sensi dell' articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
entro due mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, anche in deroga alla disciplina
prevista dai regolamenti di cui al decreto del presidente della repubblica 9 maggio 1994, n. 487, al
decreto del presidente della repubblica 24 settembre 2004, n. 272, e al decreto del presidente della
repubblica 16 aprile 2013, n. 70».
A sua volta, il comma 360 recita: «A decorrere dall' anno 2019, le amministrazioni pubbliche di cui all'
articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, procedono al reclutamento del personale secondo le modalità semplificate individuate con il
decreto di cui al comma 300».
Ora, è evidente che la portata di tale disciplina è tutt' altro che chiara. Secondo una prima lettura, il
comma 360, richiamando il comma 300, imporrebbe a tutte le pa, quindi anche agli enti locali, la strada
del concorso unico. Ma a ben vedere, quest' ultimo viene previsto in modo esplicito solo per le
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25 gennaio 2019
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
In base alle dotazioni di spesa potenziale
Nuove assunzioni da programmare
Nuove assunzioni da programmare in termini
di «dotazione» di spesa potenziale. Il richiamo
arriva dalla Corte dei conti - sezione regionale
per il Veneto, che con la recente deliberazione
n. 548/2018 (relatore Pizziconi) offre un'
interessante ricostruzione del nuovo regime
vincolistico introdotto dalle linee guida della
Funzione pubblica a p p r o v a t e c o n i l d m 8
maggio 2018.
Esse obbligano gli enti a determinare non più
la dotazione organica, ma una «dotazione di
spesa potenziale» che, ovviamente deve
essere contenuta entro i limiti di spesa previsti
dalla legge 296/2006, ovvero il tetto di spesa
2008 per gli enti non soggetti a patto nel 2015
e la media 2011-2013 per i restanti enti.
A parere della sezione veneta, quindi, gli enti,
nel programmare le assunzioni per le
professionalità da acquisire sulla base delle
facoltà assunzionali vigenti e dei previsti tetti di
spesa, nonché dei relativi stanziamenti di
bilancio e nel rispetto degli equilibri di bilancio
in chiave dinamica, dovranno
necessariamente verificare la possibilità di
rimodulare la «dotazione» attuale tramite nel
Programma triennale di fabbisogno del
personale (Ptfp), nel rispetto del limite
finanziario massimo della «dotazione» di
spesa potenziale, avendo previamente verificato la possibilità di ricoprire il posto vacante per mobilità
interna o esterna.
L' istituto della mobilità, infatti, è da preferire rispetto allo scorrimento di graduatorie per ragioni di
contenimento della spesa pubblica, con la quale il legislatore intende conseguire un' ottimale
redistribuzione dei dipendenti pubblici già in servizio senza aggravio di spesa; con lo scorrimento delle
graduatorie, al contrario, si determinerebbe comunque una provvista aggiuntiva di risorse umane (in
questo senso Cassazione sez. lavoro 12559/2017).
Resta inteso, invero, che l' ente rimasto inadempiente a quanto disposto nell' articolo art. 6 del dlgs
165/2001 non potrà assumere nuovo personale, così come previsto al comma 6 del citato articolo.
Tale sanzione, tuttavia, si riflette solo sulle assunzioni del triennio di riferimento del nuovo piano, senza
estendersi a quelle disposte o autorizzate per il primo anno del triennio del piano precedente, nel caso
in cui l' amministrazione abbia attuato correttamente tutti gli adempimenti previsti dalla legge per il
piano precedente.
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2325 gennaio 2019
Pagina 38 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Risoluzione dell' Europarlamento sull' attuazione della direttiva Ue sulla lotta a ritardati
pagamenti
Le tutele della Ue per le pmi
Fornitori risarciti in automatico. Italia osservata speciale
Prevedere che in caso di ritardo nei pagamenti
della pubblica amministrazione il fornitore
riceva per legge automaticamente interessi di
mora e un risarcimento; modificare la direttiva
e prevedere azioni tese a tutelare le pmi. È
quanto ha chiesto il parlamento con una
risoluzione approvata il 17 gennaio 2019
relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento
nelle transazioni commerciali concernente l'
attuazione della direttiva 2011/7/Ue. Si tratta di
un tema sul quale l' Italia rientra fra gli
«osservati speciali», con a carico l' apertura di
una procedura di infrazione (parere motivato
della Commissione europea di giugno 2018
spiegato con il fatto che «il diritto nazionale
non è conforme alla direttiva sui ritardi di
pagamento», ancorché fossero state
modificate alcune disposizioni del codice dei
contratti pubblici). Il parlamento, premesso
che «rapidità di pagamento è estremamente
importante per la sopravvivenza e la crescita
delle imprese», ha espresso una grande
preoccupazione per la situazione di alcuni
Stati membri, in cui la pubblica
amministrazione è i n g r a n d e r i t a r d o c o n i
pagamenti delle merci e dei servizi a essa
forniti dalle imprese.
Analoga preoccupazione viene espressa per
le conclusioni della relazione della commissione, secondo cui la ragione principale per cui le imprese
creditrici non esercitano i diritti loro riconosciuti dalla direttiva sui ritardi di pagamento è il timore di
danneggiare buoni rapporti commerciali. Su questo punto il parlamento ha chiesto, in tale contesto, di
considerare in modo più approfondito la possibilità, prevista dall' articolo 7, paragrafo 5, della direttiva
sui ritardi di pagamento, che le organizzazioni ufficialmente riconosciute per la rappresentanza delle
imprese agiscano dinanzi alle autorità giurisdizionali degli Stati membri qualora le clausole contrattuali
o le prassi siano gravemente inique.
Si suggerisce anche di prevedere nelle legislazioni dei singoli stati europei procedure di rimborso dell'
Iva e di recupero crediti più rapide ed efficienti, in particolare per le pmi, al fine di aiutare le imprese che
incontrano difficoltà nella gestione finanziaria a causa di ritardi di pagamento da parte della pubblica
amministrazione. Nella risoluzione si pone, infatti, attenzione in particolare modo alla situazione delle
piccole e medie imprese sollecitando gli Stati membri a creare fondi di garanzia per le pmi che
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25 gennaio 2019
Pagina 39 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Giurisprudenza non univoca sul subentro dei consiglieri comunali
Surroga, parla il consiglio
Giudici divisi sulla rinuncia anticipata
In materia di surroga di consiglieri dimissionari
è corretta la procedura adottata da un
consiglio comunale, che avrebbe preso atto di
una serie di manifestazioni di volontà di
rinuncia al subentro da parte dei candidati non
eletti nella medesima lista, deliberando, infine,
l' impossibilità di surroga per esaurimento
della lista?
Le dimissioni dalla carica di consigliere,
disciplinate dall' art. 38, comma 8, del decreto
legislativo n. 267/00, seppur immediatamente
efficaci, si distinguono «logicamente e
cronologicamente dal subentro del primo dei
candidati non eletti, che si realizza con l'
adozione di un atto consequenziale e
subordinato entro il termine di legge» (Tar
Lombardia n.
245/2006).
Pertanto, a seguito della formalizzazione delle
dimissioni da parte di un consigliere, si può
dare avvio alla procedura di surroga con la
convocazione del consiglio e la nomina del
primo dei non eletti. Solo a questo punto,
quest' ultimo può rinunciare allo status
acquisito con la delibera di surroga, risultando
quindi ogni anticipata rinuncia a quel diritto
«radicalmente inefficace» (Tar Lazio n.
651/2005).
Tuttavia, pur riaffermando la tesi suesposta, nel senso che non sarebbe possibile procedere alla
surroga del consigliere dimissionario direttamente con il secondo dei non eletti (o con i successivi)
prendendo semplicemente atto delle rinunce dei candidati non eletti prima dell' effettiva acquisizione
dello status di consigliere da parte di questi ultimi, occorre rilevare che la giurisprudenza più recente in
materia non risulta univoca.
Dalla lettura della sentenza del Tar Puglia - sezione di Lecce, n. 922/2015 del 17/3/2015 (l' appello al
Cds con sentenza n. 3795 del 2/7/2016 è stato dichiarato improcedibile) sembra, infatti, attribuirsi alla
preventiva rinuncia alla carica di consigliere da parte di candidati non eletti aventi titolo allo scorrimento
della lista, la medesima valenza formale delle dimissioni dalla carica.
Tenuto conto della cornice normativa e giurisprudenziale delineata, la questione deve essere rimessa al
consiglio comunale, atteso che tale organo deve pronunciarsi sulla sussistenza o meno in capo ai suoi
componenti di cause ostative a far parte del collegio.
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Continua --> 2625 gennaio 2019 Pagina 39 Italia Oggi
25 gennaio 2019
Pagina 40 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
interreg
Italia-Slovenia, fondi a progetti in 5 province
Innovazione, patrimonio culturale e naturale,
ambiente e governance istituzionale sono le
tematiche del nuovo bando del programma
Interreg Italia-Slovenia 2014-2020.
Il bando mette in campo risorse comunitarie
per oltre 11,7 milioni di euro. L' area del
programma comprende province italiane e
slovene; in particolare, riguarda le cinque
province i t a l i a n e d i V e n e z i a , U d i n e ,
Pordenone, Gorizia e Trieste, oltre che le
cinque regioni s t a t i s t i c h e s l o v e n e d i
Primorsko-notranjska, Osrednjeslovenska,
Gorenjska, Obalno-kraka e Gorika. Al bando
possono partecipare anche gli enti locali e gli
enti pubblici ubicati nelle aree interessate dal
programma. I progetti possono ambire a
promuovere gli investimenti delle imprese in
ricerca e innovazione, sviluppando
collegamenti e sinergie tra imprese, centri di
ricerca e sviluppo e il settore dell' istruzione
superiore.
Possono inoltre aspirare a protezione e
ripristino della biodiversità e del suolo e
promozione di servizi ecosistemici, anche
attraverso la rete «Natura 2000» e le
infrastrutture verdi, oltre che promuovere
tecnologie innovative volte a migliorare la
tutela dell' ambiente e l' uso efficiente delle
risorse nel settore dei rifiuti, dell' acqua e con riguardo al suolo o per ridurre l' inquinamento
atmosferico. Possono infine ambire a rafforzare la capacità istituzionale delle autorità pubbliche e delle
parti interessate e un' amministrazione pubblica efficiente.
Gli enti pubblici italiani possono aspirare ad un contributo a fondo perduto fino al 100% della spesa
ammissibile. La scadenza del bando è fissata al 15 marzo 2019.
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2825 gennaio 2019
Pagina 40 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Proposte entro il 24 aprile. Premiati gli investimenti in efficienza e sostenibilità
L' Europa finanzia i trasporti
Bando da 100 mln per potenziare le infrastrutture
MASSIMILIANO FINALI Rimuovere i colli di
bottiglia, realizzare i collegamenti mancanti,
migliorare l' interoperabilità ferroviaria, nonché
investire nella sostenibilità e nell' efficienza dei
sistemi di trasporto sono gli obiettivi dell' invito
a presentare proposte per il 2019 a valere sul
trasporto europeo. Il bando è stato approvato
in conformità alle priorità e agli obiettivi definiti
nel programma di lavoro pluriennale di
assistenza finanziaria nell' ambito del
meccanismo per collegare l' Europa nel
settore dei trasporti. La dotazione finanziaria
del bando è di 100 milioni di euro e le
proposte dovranno essere presentate entro il
24/4/2019. La documentazione completa dell'
invito a presentare proposte è disponibile sul
sito ufficiale dell' agenzia esecutiva per l'
innovazione e le reti «Inea».
Il programma comunitario per i trasporti. Il
programma «Cef trasporti» ha l' obiettivo di
sostenere la realizzazione dei collegamenti
mancanti, rimuovere i colli di bottiglia,
migliorare l' interoperabilità ferroviaria e, in
particolare, migliorare le sezioni
transfrontaliere. Altro scopo del programma è
quello di assicurare sistemi di trasporto
sostenibili ed efficienti nel lungo termine, al
fine di prepararsi per i futuri flussi di trasporto
previsti, nonché consentire la decarbonizzazione di tutti i mezzi di trasporto attraverso la transizione a
tecnologie innovative di trasporto a basse emissioni di carbonio ed efficienti dal punto di vista
energetico. Il terzo obiettivo del programma è ottimizzare l' integrazione e l' interconnessione dei
trasporti e migliorare l' interoperabilità dei servizi di trasporto.
Proposte da stati membri o da enti locali. progetti possono essere proposti direttamente da uno o più
stati membri comunitari. Tuttavia, con l' accordo dello stato membro interessato, possono presentare
proposte anche le organizzazioni internazionali, le imprese comuni o imprese private, nonché gli enti
pubblici o privati stabiliti all' interno degli stati membri, incluse le amministrazioni locali.
I progetti finanziabili. Il bando supporta il completamento tempestivo ed efficiente di un certo numero di
progetti infrastrutturali nella loro interezza o in parti significative, insieme alla realizzazione di un
trasporto europeo robusto e efficiente in termini di risorse di sistema. Le azioni che saranno supportate
da questo bando devono contribuire direttamente al raggiungimento di importanti obiettivi della politica
dei trasporti, quali una migliore interconnessione delle reti di trasporto nazionali, una facilitazione del
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Continua --> 2925 gennaio 2019 Pagina 40 Italia Oggi
25 gennaio 2019
Pagina 41 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Dl sicurezza, meno oneri sui piccoli municipi
Il decreto sicurezza non mette in difficoltà i
comuni, ma burocraticamente semplifica gli
adempimenti soprattutto per i mini-enti. Senza
entrare nel merito delle posizioni politiche, il
divieto di iscrizione anagrafica per i richiedenti
asilo previsto dal dl Salvini, libera i piccoli
comuni da adempimenti insostenibili con le
limitate risorse di personale a disposizione. È
quanto emerso nel corso dell' incontro che la
presidente dell' Anpci, Franca Biglio, ha avuto
con il sottosegretario all' interno Nicola
Molteni.
Al centro dell' incontro l' analisi delle
problematiche generate dal cosiddetto decreto
Salvini (dl 113/2018) dopo la protesta di alcuni
sindaci di centro sinistra che hanno minacciato
di disapplicare le norme più controverse del
dl, a cominciare dall' art. 13 sul divieto di
iscrizione anagrafica. Ampie le rassicurazioni
offerte dal sottosegretario Molteni che ha
assicurato che proseguirà, alla luce della
significativa riduzione degli sbarchi, la
chiusura dei centri di accoglienza, con priorità
di quelli più grandi.
La rete dell' ex sistema Sprar, ha osservato
Molteni, non verrà smantellata: il decreto si è
infatti limitato ad intervenire per una
razionalizzazione della spesa limitando ora l'
accesso ai soli rifugiati e richiedenti minori non accompagnati, salvaguardando, in questa fase
transitoria, la posizione di chi già partecipa ai progetti. «Il dl contiene importanti disposizioni per dare
risposta alle piccole comunità che tanto hanno sofferto per una gestione incontrollata dei flussi», ha
concluso Molteni.
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3125 gennaio 2019
Pagina 41 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
nelle madonie
L' unione cancella gli enti
Ben 17 su 21 comuni delle Madonie e del
Termitano (in provincia di Palermo), interessati
dalla Strategia nazionale aree interne (Snai),
sono entrati in un' unione che, se dovesse
davvero partire, cancellerebbe l' autonomia e
certificherebbe la morte istituzionale degli enti
interessati. I comuni aderenti, rinunciando alle
proprie prerogative, conferiranno nel nuovo
ente tutte le funzioni fondamentali un tempo
gestite in autonomia ad eccezione dell'
anagrafe e dello stato civile. In pratica entrare
nell' Unione significherà eliminare il proprio
comune dal panorama costituzionale.
Ai fautori dell' accorpamento, che sostengono
che per gestire i fondi della Snai non ci
sarebbero alternative allo stare dentro un'
unione d i comuni, v a r e p l i c a t o c h e i n
tantissime altre parti della Sicilia e d' Italia, i
comuni, p u r d e c i d e n d o d i a d e r i r e a l l a
Strategia nazionale, anziché costituire un'
unione, h a n n o p r e f e r i t o a s s o c i a r s i i n
Convenzione. Essere contro l' unione n o n
significa essere contro la Snai. Semmai è vero
il contrario.
PIETRO ATTINASI
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3225 gennaio 2019
Pagina 41 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
L' Istituto di statistica ancora alla carica sul censimento dei permessi per costruire
Torna lo spettro delle multe Istat
Sanzionati nuovi comuni. Biglio: mini-enti in ginocchio
Torna lo spettro delle sanzioni Istat sui piccoli
comuni. Il problema delle multe, irrogate a
pioggia dall' Istituto nazionale di statistica ai
mini-enti, per aver omesso di fornire in tempo
utile i dati richiesti dalla rilevazione sui
permessi di costruire del 2015 (art. 7, dlgs
6/9/1989, n. 322), tema portato agli onori della
cronaca da ItaliaOggi dopo la denuncia dell'
Anpci (si veda ItaliaOggi del 28/4/2017), si
ripropone nonostante la sospensione delle
sanzioni decisa a luglio 2017 e via via
prorogata sino al 22 ottobre 2018. L' Anpci, all'
epoca, si era attivata presso l' Istat, per trovare
una soluzione che consentisse all' Istituto di
statistica di annullare in autotutela le sanzioni,
e presso le prefetture affinché archiviassero i
procedimenti sanzionatori anche in
considerazione delle scarse risorse finanziarie
e d' organico dei piccoli comuni, in alcuni casi
costretti alla compilazione dei questionari Istat
anche in assenza di permessi per costruire da
comunicare. Ora, dopo la contestazione per le
medesime violazioni, ricevuta dai comuni d i
Ripabottoni (512 anime in provincia di
Campobasso), Filago (Bg) e San Zeno di
M o n t a g n a ( V r ) , i m i n i -enti s i r i t r o v a n o
catapultati indietro nel tempo. Per questo la
presidente dell' Anpci, Franca Biglio, ha scritto
alle prefetture competenti e al direttore centrale affari amministrativi dell' Istat, Giovanna Bellitti per
chiedere l' archiviazione del procedimento a carico dei comuni e l' annullamento del provvedimento in
autotutela. Anche perché la sanzione pecuniaria comminata rischia di procurare un serio danno
economico a municipi così piccoli, oltre ad avviare uno spiacevole contenzioso tra enti pubblici che
danneggerebbe l' immagine dell' intera p.a.
«Con lo spettro, ora tangibile di ulteriori possibili sanzioni, come potranno in futuro i nostri dipendenti
garantire con priorità i servizi ai cittadini, quando le incombenze burocratiche diventano più
importanti?», si chiede Franca Biglio nella missiva.
Secondo l' Anpci, le multe comminate dall' Istat costituiscono uno sfregio all' impegno profuso dai
lavoratori comunali e una violazione in primis dell' art.14 comma 3 del Testo unico il quale prevede che
«ulteriori funzioni amministrative per i servizi di competenza statale possono essere affidate ai comuni
dalla legge che regola anche i relativi rapporti finanziari, assicurando le risorse necessarie», oltre che
dell' art. 120 della Costituzione sulla leale collaborazione.
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Continua --> 3325 gennaio 2019 Pagina 41 Italia Oggi
25 gennaio 2019
Pagina 42 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Piano performance anche per i mini-enti
Il Piano della performance, disciplinato dall'
art. 10 del decreto 150/2009, costituisce il
momento di avvio del ciclo della performance
ed è uno strumento che ogni amministrazione,
senza eccezione alcuna, deve adottare.
Anche i comuni fino a 5.000 abitanti, per i quali
è prevista la facoltatività dell' approvazione del
Peg (nel quale il Piano della performance è
organicamente unificato), non possono
ritenersi esonerati dall' approvazione del
Piano. L' orientamento consolidato ritiene che
anche in questi enti la definizione preventiva
degli obiettivi di performance debba confluire
nel Piano della performance, ovviamente
tenendo conto delle caratteristiche
dimensionali e organizzative dell' ente.
Il parere 1/2018 sella sezione regionale della
Corte dei conti della regione Sardegna fa
discendere tale obbligo direttamente dalle
disposizioni normative applicabili a tutti gli
enti. Il principio applicato alla programmazione
di bilancio (allegato 4/1 al dlgs 118/2011)
richiama espressamente il Piano d e l l a
performance tra i documenti di
programmazione e comunque il fatto che lo
stesso sia organicamente unificato nel Piano
esecutivo di gestione non impedisce, agli enti
che non adottano il Peg, di approvare il piano
della performance. Inoltre gli artt. 3 e 4 del dlgs 150/2009, che costituiscono disposizioni di principio cui
tutte le amministrazioni devono adeguare il proprio ordinamento interno, disciplinano da un lato l'
obbligo delle amministrazioni di misurare e valutare la performance con riferimento all' amministrazione
nel suo complesso, alle unità organizzative o aree di responsabilità in cui si articola e ai singoli
dipendenti e dall' altro individuano la prima fase del ciclo di gestione delle performance nella
«definizione e assegnazione degli obiettivi che si intendono raggiungere, dei valori attesi di risultato e
dei rispettivi indicatori, tenendo conto anche dei risultati conseguiti nell' anno precedente, come
documentati e validati nella relazione annuale sulla performance di cui all' articolo 10».
Nella prospettiva indicata rilevano anche le disposizioni in materia di trasparenza: l' art. 10 dlgs 33/2013
stabilisce che gli «obiettivi indicati nel Programma triennale sono formulati in collegamento con la
programmazione definita nel Piano della performance» e che ogni «amministrazione presenta il Piano e
la Relazione sulla performance nell' ambito di apposite giornate della trasparenza».
Il richiamato parere della Corte di Conti soggiunge che in considerazione della ridotta dimensione degli
enti, che comporta una minima dotazione di personale e spazi ridotti nella programmazione, si tratterà
di una programmazione minimale, «ma comunque necessaria in quanto le norme in materia non hanno
previsto aree di esenzione».
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Continua --> 3525 gennaio 2019 Pagina 42 Italia Oggi
25 gennaio 2019
Pagina 42 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Possibile chiedere il rimborso delle maggiorazioni non dovute pagate dal 2013 al 2018
Pubblicità, imposta sbloccata
Da quest' anno i comuni possono aumentare le tariffe
Da quest' anno le amministrazioni comunali
hanno il potere di aumentare le tariffe dell'
imposta sulla pubblicità, tranne per i messaggi
pubblicitari che hanno una superficie inferiore
al metro quadrato. In compenso, imprese e
commercianti possono richiedere il rimborso
se hanno pagato la maggiorazione dell'
imposta comunale sulla pubblicità e del diritto
sulle pubbliche affissioni per gli anni dal 2013
al 2018, che è stata riconosciuta non dovuta.
Ai comuni è imposto di effettuare il rimborso ai
contribuenti interessati, in forma rateale, entro
cinque anni dalla data in cui la richiesta è
divenuta definitiva.
Confermato, poi, il potere di mantenere in vita
la maggiorazione Tasi dello 0,8 per mille, ma
solo per i comuni che l' hanno istituita e
deliberata negli anni precedenti, applicando la
stessa aliquota.
Così come viene confermato il potere di
graduare le tariffe Tari, aumentandole o
diminuendole del 50 per cento, per assicurare
una loro maggiore equità rispetto a quelle
fissate dal regolamento sul metodo
normalizzato. Viene meno, invece, il blocco
degli aumenti di imposte e tasse.
Gli enti locali, infatti, possono innalzare il livello
della pressione fiscale, poiché non è più
impedito di aumentare aliquote a tariffe rispetto a quelle deliberate nel 2015.
Sono queste le novità in materia di tributi locali contenute nella legge di Bilancio (145/2019) per l' anno
in corso.
Imposta sulla pubblicità: rimborsi e aumenti. Il comma 917 della legge di Bilancio prevede che imprese
e commercianti che hanno pagato l' imposta sulla pubblicità in misura maggiorata dal 2013 al 2018
possono richiedere ai comuni il rimborso a rate delle somme versate, riconosciute non dovute, a titolo di
tributo e diritti. Il problema degli aumenti contestati, e il diritto al rimborso delle somme incassate dalle
amministrazioni comunali, si è posto dopo l' intervento della Corte costituzionale (sentenza 15/2012),
che ha fatto salvi solo gli aumenti deliberati fino al 2012. La restituzione deve essere effettuata in forma
rateale entro 5 anni dalla data in cui la richiesta del contribuente è diventata definitiva. Allo stesso
tempo, però, il legislatore (comma 919) dal 2019 ha concesso agli enti locali la facoltà di aumentare
tariffe e diritti fino al 50%, ma solo per le superfici superiori al metro quadrato.
Conferma maggiorazione Tasi. Il comma 1133 attribuisce ai comuni, anche per quest' anno, il potere di
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