UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA - Lunedì, 05 marzo 2018 - Unione dei Comuni della ...
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UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA
Lunedì, 05 marzo 2018
UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA
Lunedì, 05 marzo 2018
Prime Pagine
05/03/2018 Prima Pagina
Il Sole 24 Ore 1
05/03/2018 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) 2
05/03/2018 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 3
Il Resto del Carlino Ravenna
05/03/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 34
Lunghe code nel forese e a Fusignano 4
05/03/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 38
Sciolto il ghiaccio, proliferano le buche 6
05/03/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 41
Addio al partigiano Pompeo Graziani 7
05/03/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 41
Quasi pronti dodici alloggi per anziani vicino alla casa protetta 'Sassoli' 9
05/03/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 74
Liverani Castellari sola in vetta 10
05/03/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 74
Una Foris Index Cm scatenata 11
05/03/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 76 BRUNO ACHILLI
Ciclismo, sui pedali una stagione da 55 gare 12
Corriere di Romagna Ravenna
05/03/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 18
Atlas, colpo da terzo posto Foris Index frena San Marino 14
05/03/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 21
Guarda chi si rivede: Sara Errani vince il torneo di Indian Wells 16
05/03/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 38
A Daniela Pini, mezzo soprano di Bagnara l' edizione 2018 del premio... 17
05/03/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 40
LUGO 18
05/03/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 40
LUGO 19
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
05/03/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 2 Marco Rogari
I costi dello Stato: la macchina dei ministeri vale 100 miliardi 20
05/03/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 3 M.Rog.
Aumenta il ricorso alle polizze ma si spende meno per la carta 22
05/03/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 3 Riccardo Ferrazza
Camere, Agenzie fiscali, Csm: trasferimenti per 10 miliardi 24
05/03/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 3 M.Rog.
Tra leggi di bilancio e decreti una legislatura da 18mila commi 26
05/03/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 21 a cura diRosanna Acierno
Prima casa, superficie sotto tiro 28
05/03/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 22 Gian Paolo Tosoni
Terreni, Imu ridotta se c' è contratto 30
05/03/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 34 Gianluca Bertagna
Accordi ai revisori entro dieci giorni 32
05/03/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 34 Arturo Bianco
Integrativi territoriali estesi ai Comuni sotto i 30 34
05/03/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 34 G.Tr.
Le regole incerte non frenano i ricavi 36
05/03/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 34 G.Deb.
Ma il regolamento nega l' indennizzo 38
05/03/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 34 Giuseppe Debenedetto
Tari, doppia via per i rimborsi 40
05/03/2018 Italia Oggi Sette Pagina 9 PAGINA A CURA DI SERGIO TROVATO
Non profit, esenzioni limitate 42
05/03/2018 Italia Oggi Sette Pagina 18
Coinvolta la maggior parte dei lavoratori 44
05/03/2018 Italia Oggi Sette Pagina 18 PAGINA A CURA DI DANIELE CIRIOLI
Polo unico, malattia in calo 45
5 marzo 2018
Il Sole 24 Ore
Prima Pagina
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1
5 marzo 2018
Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Prima Pagina
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2
5 marzo 2018
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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3
5 marzo 2018
Pagina 34 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
Lunghe code nel forese e a Fusignano
Affluenza in calo del 4 %. I primi seggi del Senato vedono in testa Collina
GIORNATA elettorale senza il temuto
astensionismo ma con lo scrutinio dei voti
molto a rilento.
I primi seggi (5 su 544, comunicati verso l' 1 di
notte) del collegio per il Senato uninominale
vedevano in testa il candidato del
centrosinistra, il senatore uscente Stefano
Collina (Pd) con il 42,65% (coalizione di
centrosinistra al 42,68%), Massimiliano
Alberghini (Lega Nord) al 28,97% (coalizione
di centrodestra al 29,18%), Alessandro Ruffilli
(M5S) 20,01%, Alessandra Govoni (LeU)
3,78%, Franca Olivieri (Partito comunista)
1,62%, Giampaolo Babini (Popolo della
famiglia) 0,69%, Luisa Babini (Pri) 0,54%).
All' una ancora non si conosceva il dato esatto
sull' affluenza. I seggi di Bagnara e Fusignano
sono quelli arrivati per ultimi in piena notte. La
media dei votanti dovrebbe aggirarsi sul 79%,
inferiore di 4 punti percentuali rispetto alle
ultime elezioni politiche del 2013. A Ravenna
ha votato il 78,4% contro l' 82,6% del 2013 e l'
86% del 2008. Una curiosità: Bagnacavallo è
stato l' unico comune della provincia a
registrare affluenza in crescita rispetto al passato: l' 86,32% quest' anno rispetto all' 84,9% di cinque
anni fa. A Faenza calo del 3% dei votanti, il 79,21% rispetto all' 82,47% del 2013. A Lugo 79.7% contro
84%.
Ore di attesa per avere il primo seggio scrutinato.
E dire che a un certo punto della serata, negli ambienti politici si era diffusa la convinzione di avere per
l' 1,30 i risultati definitivi dell' Uninominale per il Senato e, quasi a ruota, quelli per la Camera.
DURANTE la giornata elettorale non tutto è filato liscio. File per poter votare si sono registrate a
Piangipane, Villanova di Bagnacavallo e Fusignano, uno degli ultimissimi comuni a comunicare (alle
0,45) il dato sull' affluenza delle 23.
«Ho sempre votato e sono contenta di poterlo fare ancora per migliorare la vita del Paese». Così
Margherita Marri alle soglie dei suoi 105 anni, ha commentato invece il voto espresso nel seggio
speciale allestito alla residenza per anziani Sassoli di Lugo. La donna, nata nella vicina frazione di
Passogatto il 19 aprile 1913, era accompagnata dal figlio Sante avuto dal marito con cui si era sposata
a 21 anni diventando presto vedova.
Nel seggio allestito nella scuola Don Minzoni, a Ravenna, un anziano elettore è arrivato trasportato in
barella.
Polemiche a Camerlona dove si è votato in un container. Gli elettori sono rimasti in fila per parecchi
minuti prima di avere accesso al seggio, nonostante il freddo intenso.
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5 marzo 2018 Pagina 34 Il Resto del Carlino (ed.
5 marzo 2018
Pagina 38 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
Sciolto il ghiaccio, proliferano le buche
Voragini ovunque. Situazione più critica su Adriatica, Ravegnana e Romea
SCIOLTO il ghiaccio, liquefatta la neve, le
strade presentano il conto di questa nuova
ondata di maltempo. Le buche, spesso anche
profonde, sono proliferate a dismisura su tutto
il territorio.
Anche gli interventi di ripristino in emergenza
su Adriatica, Ravegnana e Romea eseguiti da
personale Anas dopo le forti piogge del 22 e
23 febbraio, si sono rivelati ben poca cosa al
passaggio di Burian.
Non a caso l' Adriatica venne addirittura
chiusa alle 5 del 22 febbraio, creando uno
sconquasso nella viabilità cittadina.
Non serve una mappa delle buche: sono
ovunque. Da Casal Borsetti a Lido di Savio
alle vie del centro. La situazione più pesante è
sulle statali Adriatica, Ravegnana e Romea
(soprattutto in zona Bassette). In alcune
occasioni, sono stati visti all' opera su queste
'statali' i mezzi comunali per cercare di
'alleggerire' la situazione.
Sono le strade più trafficate, con una forte
incidenza dei mezzi pesanti (al netto,
ovviamente, dei divieti di circolazione nei
giorni clou del maltempo). Numerosissimi gli automobilisti che segnalano la rottura di pneumatici a
causa delle buche.
Rispetto alle altre strade più trafficate, non appare disastroso lo stato della Reale fino ad Alfonsine.
Giunti però alla rotonda della circonvallazione la situazione peggiora. Solo nei prossimi giorni sarà
possibile una stima economica dei danni subiti dalla viabilità.
l. t.
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6
5 marzo 2018
Pagina 41 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
Addio al partigiano Pompeo Graziani
Aveva 90 anni. Fu coinvolto (e poi scagionato) nel caso dell' eccidio dei Conti Manzoni
E' MORTO il partigiano Pompeo Graziani. Il
'compagno' Pompeo come ieri in molti lo
hanno ricordato. Aveva 90 anni e da tempo
aveva problemi di salute. Nato a Voltana,
r i s i e d e v a a Lugo. Entrò nella Resistenza
giovanissimo, a 16 anni, dopo l' 8 settembre
1943, e vi rimase fino alla Liberazione.
IL SUO NOME fu legato per alcuni anni a una
delle pagine più discusse dei mesi seguenti la
Liberazione: l' eccidio dei Conti Manzoni. La
notte tra il 7 e l' 8 luglio 1945 così Wikipedia
ricostruisce l' episodio un gruppo di ex
partigiani comunisti si recò a bordo di due
automezzi in località Frascata, nel comune di
Lugo. L' obiettivo era la villa dei conti Manzoni
Ansidei. Circondato l' edificio, il gruppo
sequestrò le cinque persone presenti: la
contessa Beatrice Manzoni, i tre figli
(Giacomo, Luigi e Reginaldo), la domestica
della casa, Francesca Anconelli, e il cane di
famiglia. Furono uccisi tutti.
Nel 1948 i carabinieri avviarono le indagini e
ritrovarono i cadaveri ad Alfonsine. N e l l '
inchiesta finì anche Pompeo Graziani. Negli
anni delle indagini riparò in Unione Sovietica, mentre gli altri sei ormai ex partigiani scelsero la
Cecoslovacchia. Per l' eccidio vennero accusati, e poi condannati, tredici ex partigiani. Pompeo
Graziani fu scagionato e rientrò in Italia nel 1950.
E' stato da sempre militante del Pci e fino all' ultimo ha frequentato la sezione del Pd «Era un uomo
riservato racconta Ivano Artioli, presidente dell' Anpi ma sia nella nostra associazione che nel partito
ha sempre avuto il carisma di chi aveva partecipato a fare la storia del Paese. La sua non è mai stata
una vita facile. Negli anni in cui visse in Unione Sovietica imparò a leggere e scrivere in russo. E' stato il
mio predecessore alla guida dell' Anpi provinciale e ho sempre ascoltato con grande attenzione i suoi
consigli che riguardavano i vecchi partigiani».
«Il Partito Democratico Unione Comunale di Lugo si legge in una nota esprime il proprio cordoglio
per la scomparsa di Pompeo Graziani, ricordando l' autorevolezza, il rigore morale, le qualità umane e
intellettuali di cui ha dato prova nel suo lungo e ininterrotto percorso di militante e dirigente, protagonista
della vita politica cittadina e punto di riferimento per la sinistra lughese e non solo».
«Pompeo è stato un punto di riferimento per tanti di noi ha commentato su facebook il sindaco di Lugo,
Davide Ranalli un uomo saggio e silenzioso. La corporatura alta e ormai piegata dall' età lo facevano
sembrare uno di quegli alberi secolari, con il tronco robusto e le radici ben piantate sul terreno».
Pompeo «era un uomo mite, ma deciso. La sezione la frequentava ogni giorno dal lunedì al sabato dalle
9,15 a mezzogiorno. In punto. Addio Pompeo. Addio compagno Pompeo». La salma verrà esposta da
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5 marzo 2018 Pagina 41 Il Resto del Carlino (ed.
5 marzo 2018
Pagina 41 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
LUGO INVESTIMENTO DI UN MILIONE DI EURO PER L' ASP CHE AD APRILE
INAUGURERÀ LA STRUTTURA
Quasi pronti dodici alloggi per anziani vicino alla
casa protetta 'Sassoli'
I LAVORI per la realizzazione si sono da poco
conclusi e in questi giorni è in corso la fase
dell' arredo, in vista del taglio del nastro che
avverrà entro la fine del prossimo mese di
aprile. Stiamo parlando del nuovo edificio,
situato a Lugo nelle adiacenze della casa
protetta 'Sassoli', che sarà in grado di ospitare
fino a dodici anziani parzialmente
autosufficienti. A realizzarlo è stata l' Asp
(Azienda Servizi alla Persona) dei Comuni
della Bassa Romagna, con un investimento
che si aggira intorno al milione di euro. «Si
tratta spiega il presidente Pier Luigi Ravagli
di un servizio del tutto nuovo per la città, in
grado di dare risposta a una fascia di utenza
che si trova in una situazione, per così dire,
intermedia. In sostanza, il servizio è rivolto a
quelle persone anziane che incontrano
difficoltà a restare a casa da sole, ma che nello
stesso tempo non versano in condizioni gravi
al punto tale da poter entrare in una casa
protetta».
DOPO la demolizione di un fabbricato di
proprietà della stessa Asp, che si affacciava
su via Fermini, un paio di anni fa sono iniziati i lavori per la costruzione dell' attuale edificio. Un
complesso che può contare su quattro stanze 'doppie' per eventuali coppie, più altrettante a un solo
letto. In totale quindi otto stanze in grado di ospitare, come detto, fino a dodici anziani. Senza
dimenticare gli spazi comuni. «Una struttura osserva Ravagli ad alta prestazione energetica, con tutti
i crismi delle più moderne tecnologie. La domotica è stato il tema principale sul quale si è lavorato per
poter disporre del controllo delle varie attività che si svolgono all' interno. Abbiamo inoltre inserito un
apparato che consente agli ospiti di rivolgersi, in caso di necessità, agli operatori della vicina casa
protetta 'Sassoli'». Al momento le rette non sono ancora state definite. Attualmente l' Asp dei Comuni
della Bassa Romagna ha in gestione le case protette 'Sassoli' di Lugo, 'Fratelli Bedeschi' di
Bagnacavallo e 'Jus Pascendi' di Conselice, nonché la Comunità Alloggio 'Francesco Silvagni' di
Voltana. Sempre a Bagnacavallo gestisce l' Rsa e il Centro Diurno.
Luigi Scardovi.
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95 marzo 2018
Pagina 74 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
Volley C femminile Ok la sfida diretta con la Banca San Marino
Liverani Castellari sola in vetta
Banca San Marino 1 Liverani Castellari Lugo 3
(1825, 2025, 2515, 1825) BANCA SAN
MARINO: S. Pasolini 2, Benvenuti 3,
Bacciocchi 12, Tomassucci 10, Fiorucci
4,Parenti 13, Ridolfi (libero), Jelenkovic,
Vanucci 6. N.e. Piscaglia, A. Pasolini, Pasini,
Para. All.: Nanni.
LIVERANI CASTELLARI: Milesi 13, Dall' Olmo
2, Lauciello 2, Corrente 1, Grasso 12, Rizzo
16,Piovaccari 13, Capriotti 4, Gaddoni, Cavalli
(libero). N.e. Martelli, Cavazza, Pignatta. All.:
Marone.
Note: Battute vincenti: San Marino 6, Lugo 5.
Battute sbagliate: San Marino 8, Lugo 8. Muri:
San Marino 6, Lugo 13.
Lugo IMPRESA della Liverani Castellari Lugo
che vince 31 sul campo della Banca San
marino la sfida al vertice tra le due prime della
classe e resta sola in testa.
Muro e attacco le chiavi della vittoria.
Dopo due set a lungo equilibrati fino allo
strappo di Lugo. Musica diversissima nel terzo
set quando Nanni cambia qualcosa
schierando Vanucci al centro con Tomassucci;
Fiorucci opposta alla palleggiatrice Benvenuti con Parenti e Bacciocchi di banda. Con questo assetto la
Banca di San Marino prende fiducia e sale fino al 178, chiudendo 2515. All' inizio della quarta ripresa
di gioco Lugo torna a macinare attacchi soprattutto con Piovaccari tanto che Nanni sul 26 chiama il
primo timeout. Le ospiti hanno evidentemente deciso di "vendicare" il set precedente e murano e
attaccano con una continuità impressionante (918). A partire da questo punteggio la Banca di San
Marino reagisce, anche approfittando di qualche errore ma Lugo allunga e conquista la partita.
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105 marzo 2018
Pagina 74 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
Volley C maschile Con la Titan services una delle migliori prove
Una Foris Index Cm scatenata
Foris Index Cm Conselice 3 Titan Services S.
Marino 0 (2519, 2523, 2518) FORIS INDEX
CM: Vecchi 3, Babini 6, Fratucelli 8, Rizzi 9,
Saiani 8, Belloni 19, Dirani (libero1), Pelloni
(libero 2), Vespignani, Contarini. N.e.
Roncacè, Garavini, Ciuffoli. All.
: Valli.
TITAN SERVICES: Rondelli 1, Peroni 11,
Andrea Lazzarini 9, Elia Lazzarini 1, Togni,
Farinelli 15, Paganelli 5, Cervellini (libero).
N.e. Oliva, Tentoni, Di Michele, Bernardi.
All.: Mascetti.
Note: Battute vincenti: Conselice 7, San Marino
3. Battute sbagliate: Conselice 8, San Marino
5.
Conselice UNA VITTORIA netta. La Foris
Index Cm Conselice, in una delle sue migliori
versioni stagionali, travolge con un secco 30
la Titan Services San Marino, quarta, e fa un
passo avanti forse decisivo in chiave salvezza.
Trascinati da un Belloni in granserata, i
gialloblù hanno dominato primo e terzo set,
riuscendo ad aggiudicarsi anche un secondo
parziale nel quale i sammarinesi avevano
rialzato la testa. Nel primo set, dopo un avvio equilibrato, i gialloblù prendono il largo nella parte
centrale (1612) e non si fanno più riavvicinare dalla squadra ospite fino al 2519 conclusivo. Nel
secondo set la Titan Services sembra scrollarsi di dosso le tensioni e, dopo un avvio problematico (5
8), riesce a mettere il naso avanti sul 1715. Nel finale, però, arriva la rimonta dei conselicesi che
pareggiano a quota 22 e nel finale hanno qualcosa in più: 2523. Il terzo set si chiude appena iniziato. I
gialloblù volano sul 102 e non c' è partita. La Titan Services prova a rientrare nel finale (2217) ma si
deve arrendere con il punteggio di 2518.
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115 marzo 2018
Pagina 76 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
Ciclismo, sui pedali una stagione da 55 gare
Calendario Già vissuta l' apertura a San Bernardino, domenica tocca a Belricetto. Il clou,
il Giro eliteunder 23
Bruno Achilli Rimini CINQUANTACINQUE le
gare di ciclismo in calendario, suddivise tra
under 23 (7), juniores (12), allievi (10),
esordienti (21), donne open (1), donne allieve
(2), donne esordienti (2), in programma quest'
anno in Romagna. Il clou sarà con le due
giornate del Giro d' Italia dilettanti, al via da
Forlì il 7 giugno (prologo) e poi il giorno
seguente con il bis della 1ª tappa Riccione
Forlì.
NOVITÀ: l' inserimento di una prova donne
open a Fiumana di Predappio il 2 giugno e di
altre corse al femminile per esordienti e allieve
ancora a Fiumana e a Misano Adriatico.
Quattro poi sono quelle valevoli per l'
assegnazione delle maglie di campione
regionale per juniores e allievi, donne
esordienti e allieve, che vedremo di seguito.
INTANTO domenica scorsa a San Bernardino
d i Lugo si è disputata la prima gara per
dilettanti. Ieri invece, causa elezioni, non si è
svolta la corsa di Belricetto d i Lugo: verrà
recuperata domenica prossima. Quindi il
successivo impegno sarà il 1° aprile a Reda di
Faenza; poi, uno stacco di due mesi, fino al 3 giugno, giorno della corsa internazionale di Sant' Ermete
di Rimini; a seguire il doppio appuntamento con il Giro, appunto il 7 e 8 giugno. Rispetto allo scorso
anno all' appello manca solo la corsa di Capannaguzzo.
JUNIORES: si inizia domenica 18 marzo a Faenza con la Cassani giovani, a seguire il 25 a Cassanigo
di Cotignola, l' 8 aprile a San Giovanni in Marignano, il 15 a Reda di Faenza, il 25 a Savignano sul
Rubicone, il 29 a Sant' Angelo di Gatteo; il 13 maggio ancora a Reda, il 20 a Forlì; il 10 giugno a
Castelbolognese (campionato regionale); il 9 settembre a Ponte Abbadesse di Cesena, il 22 la Firenze
Faenza; infine, il 14 ottobre la gara di San Marco di Ravenna.
ALLIEVI: start il 2 aprile a San Mauro Pascoli, il 15 a Riccione, il 25 a Savignanosul Rubicone; il 1
maggio a Poggio Berni, il 20 a Cà di Lugo, il 27 a Cotignola; il 2 giugno a Barbiano di Lugo, il 24 a
Savignano sul Rubicone (campionato regionale); il 2 settembre a Massalombarda; il 7 ottobre LugoSan
Marino.
ESORDIENTI, due prove per località, meno Errano di Faenza, gara unica: il 2 aprile aSan Mauro
Pascoli, l' 8 a Villa Marina di Cesenatico, il 25 a Savignano sul Rubicone, il 29 a Poggio Berni; il 1
maggio a Santo Stefano di Ravenna; il 2 giugno a San Mauro Pascoli, il 17 a Errano di Faenza; il 1
luglio a Sala di Cesenatico; il 5 agosto a San Zaccaria di Ravenna; il 9 settembre a Fiumicino di
Savignano e il 16 a Misano Adriatico.
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Continua > 125 marzo 2018 Pagina 76 Il Resto del Carlino (ed.
5 marzo 2018
Pagina 18 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Corriere di Romagna Ravenna
Atlas, colpo da terzo posto Foris Index frena San
Marino
RIMINI Rinviata per il maltempo la sfida al
vertice tra Modena Est e Romagna Banca
Bellaria che dunque giocheranno in
infrasettimanale la partita che può valere una
stagione. Bella impresa dell' Atlas Conad Ville
U n i t e Santo S t e f a n o c h e e s p u g n a i l
PalaPanini, conquistando tre punti preziosi in
chiave terzo posto in uno scontro diretto a tutti
gli effetti per i playoff. I romagnoli si
impongono 31 (2325, 3432, 2520, 2522) al
termine di una vera e propria battaglia.
Chi perde terreno è la Titan Services San
Marino che incappa nella classica giornata
storta e viene sconfitta 30(19, 23, 18) sul
campo della Foris Index Cm Conselice che fa
un passo avanti importante verso la salvezza.
Del passo falso dei sammarinesi ne approfitta
il Rubicone Involley che vince 31 (2523, 20
25, 2520, 2518) sul campo del Faenza e
aggancia la squadra del Titano al quarto posto
in classifica. Si avvicina anche il Volley Club
Cesena che espugna con un sofferto 32 (22
25, 2624, 1925, 2520, 1513) il campo di un
c o m b a t t i v o P a g n o n i San G i o v a n n i i n
Marignano.
La Zinella vince il derby bolognese con l'
Atletico 32 (2125, 2523, 2518, 2225, 1512)
e prosegue la risalita in classifica, mentre l'
Anderlini Modena si regala un barlume di
speranza vincendo il derby spareggio con l'
Artestampa con un secco 30 (24, 19, 23).
C donne La Liverani Lugo vince a San Marino il secondo big match consecutivo e si insedia, solitario, al
primo posto in classifica.
Lo scontro fra le prime due della classe va alla squadra di Marone che si impone in trasferta 31 (2518,
2520, 1525, 2518) al termine di un match che ha regalato meno emozioni di quanto si potesse
pensare.
Ferma la Gut Chemical, il Cattolica mantiene la quarta posizione nonostante la prestazione a corrente
alternata sul campo di una buona Olimpia Cmc Ravenna che vince 32 (2519, 2325, 2025, 2512, 15
11).
Il Rubicone Involley non ha problemi a battere 30 (17, 18, 19) la malcapitata Fenix Faenza e resta in
corsa per un posto nei playoff.
Si ferma la squadra più pazza del campionato, La Greppia Cervia che viene travolto con un secco 30
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Continua > 145 marzo 2018 Pagina 18 Corriere di Romagna
5 marzo 2018
Pagina 21 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Corriere di Romagna Ravenna
TENNIS
Guarda chi si rivede: Sara Errani vince il torneo di
Indian Wells
Sotto 14 nella finale con Bondarenko, la romagnola piazza un parziale di 112: vince 6
4, 62 e torna nelle top 100
Sara Errani è tornata. Ieri sera, con una netta
vittoria per 64, 62 ottenuta in un' ora e 20
minuti di gioco, sull' ucraina Kateryna
Bondarenko, la romagnola si è aggiudicato l'
Oracle Challenger Series, Torneo Wta 125k
dotato di un montepremi di 150.000 dollari
disputato sui campi in cemento di Indian
Wells, in California. La trentenne di Massa
Lombarda, numero 125 del ranking mondiale,
passata attraverso le qualificazioni, ha
dominato la 31enne ucraina, numero 84 Wta e
quarta testa di serie. Era il settimo confronto
tra le due e il bilancio era in parità (33) anche
se le sfide finora erano tutte piuttosto datate
(tra il 2007 e il 2012).
Finale dai due volti Bondarenko vola subito in
avvio sul 41 e sembra una passeggiata, ma
qui succede l' evento che cambia il match. Nel
sesto gioco l' ucraina fallisce per 6 volte la
palla del 51 e dopo 23 punti, è Sara a vince il
game ea dare il via alla rimonta. Sara inanella
altri sei giochi consecutivi, salendo sul 64, 2
0. A quel punto la romagnola capisce di avere
in mano l' incontro, continua a comandare il
gioco, mostrando una condizione tecnica e
fisica da top 50 del Mondo. Da lìa poco va a
chiudere il match al secondo palla degli
championship.
Un torneo impressionante, quello di Sara, che
ha vinto in California senza perdere un set nel
tabellone principale, mentre l' unico che ha perso è stato nelle qualificazioni.
Grazie a questo successo (il primo in questa categoria di tornei, assimilabile ai challenger maschili con i
montepremi più alti) da oggi Sara Errani entrerà di nuovo nella top 100 (numero 93). La rincorsa
continua.
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165 marzo 2018
Pagina 38 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Corriere di Romagna Ravenna
A Daniela Pini, mezzo soprano di Bagnara l'
edizione 2018 del premio Pia Tassinari
Il riconoscimento intitolato alla cantante deceduta nel 1995 consegnato nell' ambito di
uno spettacolo dedicato alla lirica che ha attirato gli appassionati del bel canto
FAENZA E' il mezzo soprano Daniela Pini di
Bagnara di Romagna la vincitrice del premio
lirico Pia Tassinari (giunto alla XVIII edizione)
consegnato nella cornice del teatro Masini,
dove sono accorsi gli amanti del bel canto. La
cerimonia è avvenuta durante l' intermezzo di
un concerto che ha visto anche altri
protagonisti interpretare alcune tra le più belle
arie del repertorio italiano e straniero.
La serata Visibilmente emozionata la cantante
ha molto apprezzato l' opera del ceramista
Silvano Leoni, una scultura stilizzata della
grande Pia Tassinari, scomparsa nel 1995 all'
età di 91 anni. Il patron del premio, Tere sio
Savini, ha voluto ricordare il debutto di Daniela
Pini avvenuto vent' anni fa proprio a Faenza
«nella sala della tombola del circolo Villa
Franchi».
Sul palco hanno preso la parola il vice sindaco
Massimo Isola e ipromotori delle scuole di
musica Sarti e di Arti e mestieri Pescarini. Il
sindaco di Bagnara Riccardo Francone ha
rimarcato la carriera di Daniela Pini
«impegnata non solo nei teatri ma anche a
livello formativo in iniziative legate al canto e
alla musica».
Prolungati applausi hanno poi accompagnato l'
esibizione della cantante in una delle più belle
arie della Cenerentola di Rossini da lei stessa
dedicata al premio. Una voce cristallina e
duttile la sua che le permette di spaziare tra diversi stili, dalla musica barocca alla contemporanea con
un repertorio di oltre 50 titoli. Nella Cenerentola di Rossini è stata Angelina all' Opera Theatre di Seattle,
in Colombia, a Francoforte, al Comunale di Bologna, al Verdi di Trieste al Lirico di Cagliari, al Regio di
Torino.
Molto apprezzati anche gli altri interpreti Valeria Causin (Soprano), Nicolò Dal Ben (tenore) e il baritono
faentino Alberto Giovannini, accompagnati al pianoforte dal maestro Stefano Bernabei. Il premio ha
avuto anche momenti strumentali e di ballo con le esibizioni alla guitarra flamenca di Francesco De Vita
e Marco Perona e di Gianna Raccagni in deliziosi passi di flamenco.
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175 marzo 2018
Pagina 40 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Corriere di Romagna Ravenna
LUGO
All' hotel Ala d' oro, alle 21, Bruno D' Amore
presenta il suo libro "La matematica e la sua
storia" (Dedalo). Introduce Angelo Vetturelli.
Libero. Info: 0545 22388.
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185 marzo 2018
Pagina 40 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Corriere di Romagna Ravenna
LUGO
Al teatro Rossini, alle 20.30, in scena l' ultima
replica de "Il mondo non mi deve nulla" di
Massimo Carlotto con Pamela Villoresi e
Claudio Casadio. Info: teatrorossini.it
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195 marzo 2018
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
I costi dello Stato: la macchina dei ministeri vale 100
miliardi
La spesa per il personale nei dicasteri rappresenta la voce più consistente
Dalle utenze alla carta passando per le polizze
assicurative, i supporti tecnologici, i leasing, le
manutenzioni, la gestione di mezzi mobili, le
consulenze e le retribuzioni dei dipendenti:
supera i 100 miliardi (101,7 miliardi per la
precisione) il "costo proprio" della delicata e
controversa "macchina burocratica", al netto
delle spese dirette per corpi di polizia e vigili
del fuoco, che il Parlamento e il Governo figli
della tornata elettorale di ieri saranno chiamati
a far funzionare nel 2018.
Poco più di 91,7 miliardi sono necessari per l'
attività interna dei ministeri con portafoglio
(esclusa quella di molte strutture periferiche).
Altri 10 miliardi servono quest' anno,
attraverso il meccanismo dei trasferimenti dal
ministero dell' Economia, per garantire l'
operatività della Presidenza del Consiglio e
dei dicasteri senza portafoglio, con annessa
gestione dei fondi collegati (1,12 miliardi),
delle Camere (1,74 miliardi) e di altre
amministrazioni centrali: dalle Agenzie fiscali
alla Corte dei conti fino al Cnel (7,12 milioni),
ancora in vita dopo essere giunto a un passo
dal definitivo pensionamento.
Il Governo che, sulla base della maggioranza
espressa dal nuovo Parlamento e dell' incarico conferito dal capo dello Stato, succederà (in tempi
probabilmente non rapidi) all' Esecutivo Gentiloni sarà chiamato a gestire una macchina complessa e
costosa, anche se per molte voci meno che in passato grazie al processo di spending review e alle
numerose manovre susseguitesi negli ultimi anni.
Il costo del personale per i soli dicasteri resta consistente: è previsto (neanche tenendo conto in toto
degli effetti degli ultimi rinnovi contrattuali che "al netto" pesano per circa 1,2 miliardi) in 78,8 miliardi,
con un' incidenza dell' 85,9% sui "costi propri" (di funzionamento) delle amministrazioni centrali e del
14,62% sul totale generale dello Stato. Che, secondo il budget economico previsionale 20182010
elaborato dalla Ragioneria generale dello Stato tenendo conto dell' ultima legge di bilancio,
supererebbe i 439 miliardi compresi i costi dislocati (trasferimenti) e i costi di gestione ma al netto dei
fondi da assegnare e degli oneri finanziari (gli interessi sul debito).
Considerando anche queste due voci, l' asticella sale a 539,1 miliardi per il 2018 (su un "fronte" di spesa
complessivo esteso nel bilancio statale per oltre 850 miliardi) per poi scendere a 537,4 miliardi nel 2019
e risalire a 545,2 miliardi nel 2020. A evidenziare «l' altissima incidenza del costo del personale» (circa
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Continua > 205 marzo 2018 Pagina 2 Il Sole 24 Ore
5 marzo 2018
Pagina 3 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
BENI E SERVIZI
Aumenta il ricorso alle polizze ma si spende meno
per la carta
Meno carta, tranne che per le Infrastrutture e la
Giustizia, maggiore ricorso alle polizze
assicurative e esborsi in calo ma ancora
consistenti per le prestazioni professionali e
specialistiche non consulenziali. A meno che il
Governo che, dopo le elezioni, darà il cambio
all' esecutivo Gentiloni non decida di
ricalibrare i pesi delle singole spese per i beni
d i c o n s u m o e l ' a c q u i s t o d i servizi, s i
presenterà con questi tratti la fisionomia dei
costi di gestione della macchina burocratica
per l' anno in corso. A tracciarla è il budget
previsionale per il 2018 elaborato dalla
Ragioneria generale dello Stato tenendo conto
dell' ultima legge di bilancio. Gli effetti delle
spending review, e della centralizzazione degli
acquisti Pa con il modello Consip, sono visibili,
anche se non in toto.
Per la carta e la cancelleria i ministeri con
portafoglio dovrebbero spendere oltre 149
milioni contro i 151,8 milioni del 2017 (almeno
sulla base del budget rivisto).
Il "conto" collegato alle assicurazioni sale
invece da 40,6 a 50,3 milioni. Grazie agli
interventi restrittivi adottati negli ultimi anni
continua a diminuire quello per le consulenze
in senso stretto (dai 70,8 milioni dello scorso anno a 63,7 milioni di oggi), ma resta consistente il costo
delle prestazioni specialistiche non consulenziali alle quali i ministeri ricorrono con maggiore frequenza
da quando sono scattate le varie strette sui consulenti esterni, anche se in alcuni casi (come per la
Giustizia) il passaggio è quasi obbligato.
Questa voce dovrebbe assorbire 1,13 miliardi nel 2018 (il picco alla Giustizia con 805 milioni), una
somma leggermente inferiore agli 1,21 miliardi del 2017. In tutto alla fine dell' anno consulenze e
prestazioni specialistiche dovrebbero gravare sul budget dei ministeri con portafoglio per quasi 1,2
miliardi.
A incidere sul funzionamento della macchina ministeriale sono anche i costi per noleggi e leasing e
quelli per i canoni e le utenze. In quest' ultimo caso per il 2018 è prevista una spesa di 931 milioni,
comunque inferiore ai quasi 1,1 miliardi dello scorso anno. A sostenere l' onere maggiore per utenze e
canoni è il ministero della Difesa (288,6 milioni), seguito dal Viminale. Il costo stimato per leasing,
noleggi e locazioni è di 836,4 milioni, in calo rispetto ai 921,3 nel 2017 con una "punta" di 220,3 milioni
al ministero dell' Interno. E in calo risultano anche le tasse (imposte escluse) dovute per l' attività dei
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Continua > 225 marzo 2018 Pagina 3 Il Sole 24 Ore
5 marzo 2018
Pagina 3 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
LE AMMINISTRAZIONI
Camere, Agenzie fiscali, Csm: trasferimenti per 10
miliardi
Il Parlamento nato dal voto di ieri potrà contare
per il suo primo anno di funzionamento su
1,743 miliardi di euro, una cifra leggermente
superiore (appena 2,4 milioni) rispetto a quella
assicurata dallo Stato nel 2017 a Camera e
Senato. Una voce che rientra nei complessivi
10,02 miliardi che saranno trasferiti nel 2018 a
tutte le amministrazioni centrali.
Tra queste la voce più importante è quella
delle Agenzie fiscali (4,23 miliardi, +1,55
miliardi sul 2017) ma nell' elenco compaiono
anche gli enti di ricerca (541 milioni), la Corte
dei conti (262 milioni), il Consiglio di Stato e i
tribunali amministrativi regionali (175,9 milioni,
6,37 milioni in meno sul 2017), il Csm
(Consiglio superiore della magistratura che in
un anno perde circa venti milioni di euro) e le
Autorità di controllo (25,77 milioni).
Alla Presidenza del consiglio dei ministri che
comprende i cinque ministeri senza portafoglio
vanno 1,12 miliardi di euro (270 milioni
rispetto al 2017).
Il piano dei conti sarebbe stato diverso se al
referendum costituzionale del dicembre 2016
avessero prevalso i sì. Tra le istituzioni
cancellate dalla riforma c' era infatti il Cnel, il
Consiglio nazionale dell' economia e del lavoro, «organo di consulenza delle Camere e del Governo»
previsto dall' articolo 99 della Costituzione. Il Cnel, sopravvissuto alla sua abolizione, anche per il 2018
riceverà trasferimenti per 7,12 milioni, la stessa cifra avuta l' anno precedente.
Il disegno istituzionale previsto dalla riforma mai nata stabiliva anche il ridimensionamento delle
assemblee legislative: la sola Camera con potere legislativo e il Senato trasformato in un organo
consultivo delle regioni.
Il sistema è rimasto invariato, così come i trasferimenti: 1,743 miliardi per il 2018, circa tre milioni in più
rispetto al 2017.
C' è da ricordare che Camera e Senato, nel corso della legislatura appena conclusa hanno inaugurato
una politica di restituzioni allo Stato: nel caso di Palazzo Madama 80 milioni di euro, in quello di
Montecitorio un' identica cifra ma solo per il 2016 («Si tratta della restituzione più consistente mai
operata dalla Camera dei deputati» fece notare il deputato questore di Montecitorio, Stefano
Dambruoso), con una somma complessiva arrivata a 200 milioni. In entrambi i casi al conteggio manca
ancora il dato del bilancio 2017.
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Continua > 245 marzo 2018 Pagina 3 Il Sole 24 Ore
5 marzo 2018
Pagina 3 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
IL PARLAMENTO
Tra leggi di bilancio e decreti una legislatura da
18mila commi
Circa 18mila commi approvati: oltre 5mila saliti
sul convoglio delle sole leggi di bilancio.
Con un' incidenza del 42,3% di quelli contenuti
nei testi coordinati dei decreti legge "convertiti"
dalle Camere. È l' eredità lasciata dalla XVII
legislatura al nuovo Parlamento uscito dalla
tornata elettorale di ieri. Una produzione
legislativa non proprio ai minimi termini, anche
se delle 379 leggi che risultavano approvate al
1° gennaio 2018 secondo un dossier del
Servizio studi della Camera (381 l' ultimo dato
del Sanato aggiornato alla scorsa settima)
quasi il 75% è d' iniziativa governativa, con un
ricorso ancora massiccio alla decretazione d'
urgenza: le leggi di conversione sono quasi il
22% del totale (21,90% per la precisione)
precedute da quelle di "ratifica" di trattati
internazionali (poco meno del 40%)e dalla
cosiddette "altre leggi ordinarie" (circa il 30%).
M a i l Parlamento l a s u a p a r t i t a s u i
provvedimenti all' esame l' ha giocata fino in
fondo. Anche se con una minore intensità
rispetto alla XVI legislatura, quella cominciata
nell' aprile 2008 e conclusasi nel marzo 2013,
che ha attraversato la crisi economico
finanziaria abbattutasi sul Paese.
Una crisi che è stata affrontata all' insegna dei provvedimenti d' urgenza, in primis quelli varati a partire
dalla fine del 2011 dal Governo Monti. Nel corso di quella legislatura il Parlamento ha approvato 391
provvedimenti dando l' ok a 17.766 commi (1.391 per quelle che all' epoca si chiamavano leggi
Finanziarie e di Stabilità), il 53,5% dei quali occupati dai testi coordinati dei decreti legge.
Notevolmente minore il numero delle leggi licenziate dai due rami del Parlamento nella legislatura
precedente, la XV, a causa della sua breve durata, appena due anni (dal 20062008) con a Palazzo
Chigi il secondo Governo Prodi: a ottenere il via libera delle Camere sono state 112 leggi con
complessivi 5.886 commi, il 62,5% dei quali assorbiti da due leggi Finanziarie e il 30,5% dai testi
coordinati dei decreti legge convertiti.
Decreti legge che hanno suscitato un certo fascino anche nella legislatura appena conclusa. Le Camere
hanno infatti cercato d' incidere prevalentemente in sede di conversione dei Dl (100 i testi presentati dal
Governo, 83 quelli convertiti). E in particolare nella parte finale della legislatura, quando con il Governo
Gentiloni a Palazzo Chigi e la fuoriuscita dal Pd dei parlamentari poi confluiti in Leu, i numeri della
maggioranza sono diventati a dir poco ballerini. Non a caso rispetto ai testi originari di partenza dei
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Continua > 265 marzo 2018 Pagina 3 Il Sole 24 Ore
5 marzo 2018
Pagina 21 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Accertamento. Contestazioni basate sullo sforamento dei 240 metri prima dell' adozione del
criterio catastale
Prima casa, superficie sotto tiro
Il Fisco contesta l' agevolazione negli atti Iva precedenti il 13 dicembre 2014
Nel mirino del Fisco finisce la qualifica di lusso
delle abitazioni acquistate come "prima casa"
direttamente dal costruttore da parte di
persone fisiche. Quello che si concentra sulle
compravendite immobiliari è un filone
accertativo consolidato, che negli ultimi tempi
stando alle segnalazioni arrivate al Sole 24
Ore pare essersi arricchito di un nuovo
profilo: la negazione della qualifica di lusso in
relazione atti stipulati fino al 13 dicembre 2014
(data di entrata in vigore del Dlgs 175/2014).
I vantaggi, per i contribuenti persone fisiche
che comprano una "prima casa", sono i
seguenti: in caso di atti di trasferimento
soggetti a imposta di registro, si applica l'
aliquota del 2% (con il minimo di 1.000 euro),
anziché quella del 9%, e le imposte ipotecaria
e catastale nella misura fissa di 50 euro
ciascuna; in caso di atti soggetti a Iva, si
applica l' aliquota del 4% (anziché quella del
10% o del 22% a seconda dei casi) e l'
imposta di registro fissa di 200 euro, oltre le
imposte ipotecaria e catastale nella misura
fissa di 200 euro ciascuna.
Il punto che qui interessa è che, oltre agli altri
requisiti fissati dalla normativa per accedere
alla "prima casa", ne serve anche uno che è stato modificato di recente e in modo non contemporaneo
per gli atti soggetti a registro e a Iva. Infatti, con la "vecchia" disciplina occorreva che l' abitazione non
fosse qualificabile come di lusso in base ai criteri dettati dal Dm Lavori pubblici 2 agosto 1969; in base a
quella "nuova", invece, la casa non deve essere ricadere nelle categorie catastali A/1, A/8 e A/9. In
particolare: per gli atti soggetti a registro, la nozione catastale ha sostituito la "lussuosità" così come
definita dal Dm 2 agosto 1969 a partire dal 1° gennaio 2014 (dall' entrata in vigore dell' articolo 10,
comma 1, lettera a) del Dlgs 23/2011); per gli atti soggetti a Iva, invece, il cambio è scattato solo a
partire dal 13 dicembre 2014 (dall' entrata in vigore del Dlgs 175/2014).
Il Dm Lavori pubblici del 2 agosto 1969 classifica, tra l' altro, all' articolo 6 come "di lusso" «le singole
unità immobiliari aventi superficie utile complessiva superiore a mq.
240 (esclusi i balconi, le terrazze, le cantine, le soffitte, le scale e posto macchine)».
Proprio con riferimento agli atti stipulati fino al 12 dicembre 2014 e relativi ad acquisti di abitazioni
"prima casa" direttamente dai costruttori, gli uffici si soffermano spesso a controllare a tavolino
innanzitutto la superficie degli immobili acquistati, ad esempio partendo dalla superficie che risulta in
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Continua > 285 marzo 2018 Pagina 21 Il Sole 24 Ore
5 marzo 2018
Pagina 22 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Tributi locali. La Ctr Emilia Romagna, in caso di zone agricole ed edificabili, conferma la
circolare 3/2012 ma ne restringe il campo
Terreni, Imu ridotta se c' è contratto
Serve un titolo affinché il prelievo «catastale» si estenda ai comproprietari del coltivatore
Un terreno edificabile posseduto e condotto da
un coltivatore diretto o imprenditore agricolo
professionale (Iap), di cui il soggetto sia
comproprietario con altre persone sprovviste
di queste qualifiche, non sconta l' Ici come
area agricola per l' intera superficie. Questo
qualora non ci sia un contratto di concessione
in uso.
Lo precisa la Ctr Emilia Romagna con
sentenza 3485/11 depositata il 15 dicembre
2017 (presidente Mancini, relatore Conti). Il
principio (come vderemo più oltre) si applica
anche all' Imu.
La fattispecie riguarda un terreno in
comproprietà tra tre persone, inserito nel piano
regolatore del Comune come area edificabile,
che i proprietari avevano assoggettato a Ici
come terreno agricolo in quanto condotto
direttamente da una comproprietaria in
possesso della qualifica di Iap con regolare
iscrizione nella previdenza agricola. In base
all' articolo 2 del Dlgs 504/92, essendo il
terreno destinato alla coltivazione agricola ai
sensi dell' articolo 2135 del Codice civile,
usufruiva dell' agevolazione come terreno
agricolo, e quindi la base imponibile veniva
determinata su base catastale e non sul valore di mercato.
Il Comune riconosceva corretta la minore base imponibile soltanto per una quota del terreno e non per
la parte di proprietà dei soggetti privi della qualifica professionale agricola.
I proprietari invece sostenevano il principio espresso dalla Corte di cassazione con la sentenza
15566/2010, secondo la quale, in presenza di comproprietà, se almeno un comproprietario esercita la
coltivazione diretta del fondo, il terreno va considerato agricolo anche per la quota degli altri
cointestatari. Tale principio è stato fatto proprio anche dal ministero dell' Economia, dipartimento delle
Finanze, con la circolare 3/2012 in materia di Imu.
La Ctp accoglieva le istanze dei comproprietari, oltre che per vizi formali, anche per la circostanza che il
terreno doveva comunque considerarsi agricolo, in quanto lo sfruttamento edilizio non poteva essere
compatibile con tale utilizzo.
Invece la Commissione regionale ha accolto l' appello del Comune, senza tuttavia disconoscere il
principio che il terreno possa usufruire del beneficio fiscale come area agricola se condotto da un
comproprietario in possesso dei requisiti; nella fattispecie, i giudici hanno valutato decisiva la
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Continua > 305 marzo 2018 Pagina 22 Il Sole 24 Ore
5 marzo 2018
Pagina 34 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Controlli. Le verifiche delle intese di secondo livello
Accordi ai revisori entro dieci giorni
I revisori dei conti continuano ad avere un
ruolo fondamentale nella stipula dei contratti
integrativi nelle amministrazioni locali. L '
ipotesi di contratto nazionale siglata il 21
febbraio, nel riscrivere regole e procedure
della contrattazione aziendale, spiega nel
dettaglio le modalità di rilascio del parere da
parte dell' organo di revisione, necessario alla
stipula definitiva.
L' articolo 40bis, comma 1 del Dlgs 165/2001
prevede che il controllo sulla compatibilità dei
costi della contrattazione integrativa con i
vincoli di bilancio e la certificazione degli oneri
siano effettuati dai revisori dei conti. La
Ragioneria generale, con la circolare 20/2017,
ha redatto un vademecum per la revisione
contabile nelle Pa con riflessi importanti per gli
enti locali. Le indicazioni della Ragioneria sono
importanti, perché spiegano anche la natura
delle verifiche che devono assumere le
caratteristiche della collaborazione qualificata;
nel senso che i revisori non possono assumere
funzioni proprie dell' organo di
amministrazione, i n q u a n t o r e s t e r e b b e
annullata, o di molto attenuata, la dialettica a
cui devono essere improntati i rapporti tra gli
organi deliberanti e di controllo.
La preintesa del 21 febbraio scorso, all' articolo 9 comma 6, spiega invece le modalità per realizzare
concretamente il controllo. Innanzitutto, va ricordato che dopo l' ipotesi di contratto definito tra le parti l'
amministrazione deve predisporre una relazione illustrativa e una relazione finanziaria, finalizzate a
spiegare le azioni intraprese sia con riferimento ai vantaggi per i cittadini sia evidenziando nel dettaglio i
costi. Questi documenti e l' ipotesi di decentrato vanno inviati ai revisori entro dieci giorni dalla
sottoscrizione. A questo punto, possono avvenire due situazioni.
L' organo di revisione non certifica in quanto sottopone all' amministrazione dei rilievi: entro cinque
giorni, va ripresa la trattativa per "sistemare" quanto esposto nel parere.
Se, invece, trascorrono quindici giorni senza che i revisori effettuino dei rilievi, la Giunta può autorizzare
il presidente della delegazione trattante di parte pubblica alla sottoscrizione definitiva del integrativo.
Il pregio del nuovo contratto nazionale è quindi quello di aver voluto riscrivere con chiarezza ciò che era
già contenuto nei contratti del 1999, ma che poi nel tempo aveva avuto bisogno di chiarimenti alla luce
dell' articolo 40bis del Dlgs 165/2001.
L' obiettivo è anche quello di rendere più brevi i tempi che trascorrono dalla sigla dell' ipotesi a quella
del decentrato definitivo.
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Continua > 325 marzo 2018 Pagina 34 Il Sole 24 Ore
5 marzo 2018
Pagina 34 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Contratto. Incentivi nelle gestioni associate
Integrativi territoriali estesi ai Comuni sotto i 30
dipendenti
Possibilità per i Comuni c o n dipendenti d i
categoria D di conferire in via eccezionale
incarichi di posizione organizzativa a
personale di categoria C, remunerazione
aggiuntiva fino al 30% per i titolari di questo
incarico in forma associata e stimolo alla
contrattazione decentrata con il superamento
del tetto massimo di dipendenti che devono
essere in servizio presso i singoli enti. Sono
queste le più importanti indicazioni dettate
dalla ipotesi di contratto nazionale del
personale del comparto funzioni locali per il
triennio 2016/2018 per i piccoli Comuni.
In via ordinaria gli incarichi di posizione
organizzativa vengono conferiti a dipendenti di
categoria D. In assenza di personale
inquadrato in questa categoria i Comuni
possono conferire gli incarichi a dipendenti di
categoria C e B, regola che conferma le
indicazioni dettate dalla precedente
contrattazione e che viene, a scanso di
equivoci, qualificata come disposizione da
applicare in via esclusiva.
Viene inoltre confermata l' indicazione per cui
nei Comuni privi di dirigenti questi incarichi
remunerano il conferimento da parte del
sindaco degli incarichi dirigenziali. Nel contempo, ed è qui la prima novità, l' articolo 17 dell' ipotesi di
contratto prevede, in via eccezionale, che l' ente possa conferire gli incarichi a dipendenti di categoria
C, anche se nell' ente c' è personale di categoria D. La deroga può essere applicata se si dimostra che i
dipendenti di categoria D non hanno le competenze professionali per potere svolgere l' incarico,
neppure se conferito ad interim. La deroga può essere applicata per una volta e la reiterazione è
possibile solo se l' ente dimostra di aver avviato le procedure per l' assunzione del dipendente d i
categoria. Importante la seguente precisazione: al dipendente di categoria C cui viene conferito l'
incarico di posizione organizzativa spetta l' indennità di posizione organizzativa, ma non gli deve essere
corrisposto alcun compenso aggiuntivo come remunerazione delle mansioni superiori.
L' ipotesi di contratto modifica le regole per la definizione del compenso agli incaricati di posizione
organizzativa in gestione associata. Fino ad oggi è prevista la possibilità di arrivare fino a 16mila euro
come indennità di posizione, in tutti gli enti secondo l' ipotesi di contratto, e al 30% di questa voce come
indennità di risultato. Con le nuove regole l' ente da cui si dipende continua a erogare la stessa
indennità di posizione già assegnata, ovviamente con una riduzione proporzionale alla diminuzione dell'
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Continua > 345 marzo 2018 Pagina 34 Il Sole 24 Ore
5 marzo 2018
Pagina 34 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Utility. Valore della produzione +3,5% nelle aziende top
Le regole incerte non frenano i ricavi
L' incertezza endemica delle regole sulla Tari
non ferma i risultati delle imprese attive nell'
igiene urbana, almeno per quel che riguarda le
realtà più grandi. La conferma arriva dalla
nuova edizione del Top Utility, lo studio che
ogni anno fa il punto sulle performance
economiche e di servizio delle 100 più grandi
aziende di servizi pubblici italiane.
Nella platea messa sotto esame da Althesys ci
sono 24 imprese di servizi ambientali, a cui si
affiancano 32 multiutility che oltre all' igiene
urbana sono attive in altri settori.
Proprio queste ultime, come sempre,
mostrano la dinamica più vivace, con un valore
della produzione che ha segnato un +7,5% fra
2015 e 2016: ma la pluralità dei rami di attività,
insieme alle dimensioni mediamente più
grandi che in queste aziende permettono in
genere una spinta maggiore agli investimenti,
spiega in modo strutturale la marcia in più
delle multiutility.
Interessante allora la graduatoria delle aziende
monosettore, c h e v e d e p r o p r i o l ' igiene
ambientale in testa per ritmo di crescita, con
un valore della produzione aumentato in un
anno del 3,5 per cento. Si tratta di un tasso di
crescita più che doppio rispetto a quello registrato nel servizio idrico (+1,6%), mentre l' energia vede
ricavi quasi stabili (0,4%) nell' elettricità e un crollo dell' 11,1% per la riduzione della componente
materia prima in tariffa.
Per certi aspetti, la nebbia delle regole toglie vincoli alla crescita dei ricavi, perché per esempio la
mancata applicazione dei fabbisogni standard evita di imbrigliare ritocchi tariffari ingiustificati dai livelli
del servizio. Attenzione, però. L' aumento di valore della produzione non si traduce in automatico in
redditività, come mostra il fatto che il rapporto fra l' Ebitda e i ricavi rimane buono (10,4%) ma si riduce
di oltre un punto in due anni (era all' 11,5%$ nel 2014).
Il quadro economico va però incrociato con quello dei livelli di servizio, un terreno su cui continua ad
allargarsi la forbice fra le grandi aziende e il resto degli operatori. La raccolta differenziata fra le
imprese maggiori arriva al 58%, cioè 5,5 punti sopra la media nazionale, e soprattutto è la diffusione dei
sistemi porta a porta (realizzati dal 68% delle aziende più grandi) a fare la differenza. Quasi limitata a
aziende mediograndi è poi l' applicazione della tariffa puntuale, che oggi riguarda solo il 3,5% dei
Comuni italiani.
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5 marzo 2018
Pagina 34 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Problemi aperti. La disciplina locale in vigore (anche se illegittima) impedisce di dirottare risorse
dai conti dell' amministrazione
Ma il regolamento nega l' indennizzo
Fra le due strade indicate dal dipartimento
Finanze per i rimborsi della quota illegittima
della Tari, la soluzione tecnicamente più
corretta è quella dell' autotutela, per almeno
due motivi: è a saldo zero per le casse
comunali, e corregge un errore di ripartizione
della quota variabile.
Tuttavia, da un punto di vista pratico, è anche
la più difficile da percorrere. Perché genera
delle differenze a debito a carico dei soggetti
privi di pertinenze e delle differenze a credito,
ma di importo inferiore a quello determinato
sulla base delle tariffe illegittime, a favore dei
soggetti che invece hanno le pertinenze. Si
tratterebbe quindi di coinvolgere l' intera
platea delle utenze domestiche.
La soluzione di attingere da fondi di bilancio è
invece la più semplice da seguire, ma anche la
più opinabile perché finirebbe per incidere
sulla fiscalità generale, colpendo anche
soggetti che non c' entrano nulla con la Tari.
Per non parlare della sua praticabilità dal
punto di vista delle regole di contabilità
pubblica, che richiederebbe un parere della
Corte dei Conti. In ogni caso il rimborso
sarebbe impedito da un regolamento
comunale efficace (ancorché illegittimo), che il funzionario dell' ente è tenuto ad applicare: per cui
occorrerebbe prima rimuovere in autotutela i vizi di illegittimità.
Il ministero esclude comunque la possibilità di caricare i rimborsi sul piano economico finanziario (Pef)
del 2018. Questo per la semplice ragione che dal Dpr 158/99 non si evince espressamente la possibilità
di includere nel Pef una posta contabile quale quella derivante dai rimborsi in esame. Si tratta peraltro
di una strada non condivisa dalla recente giurisprudenza amministrativa (si veda Tar Lecce, sentenza
1826/2017).
Bisognerebbe inoltre considerare la varietà di situazioni presenti nei Comuni potenzialmente interessati
dall' operazione. Si potrebbe trattare di un errore commesso dall' ufficio in sede di applicazione delle
delibere adottate, che non contengono alcuna prescrizione sulla quota variabile.
Diverso è invece il caso in cui l' errore è ascrivibile agli atti deliberativi, che a rigore l' ufficio deve
applicare anche se illegittimi, a meno che non si intervenga in autotutela per rettificare, ora per allora,
regolamento e tariffe. Senza sottovalutare, poi, la situazione di quei Comuni che hanno già accertato le
prime annualità di applicazione della Tari (ad esempio il 2014): in questo caso la posizione dei
contribuenti che hanno ricevuto l' avviso di accertamento, senza impugnarlo, dovrebbe considerarsi
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