COMUNE DI RUSSI Venerdì, 19 gennaio 2018
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COMUNE DI RUSSI Venerdì, 19 gennaio 2018
COMUNE DI RUSSI
Venerdì, 19 gennaio 2018
Prime Pagine
19/01/2018 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
19/01/2018 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Cronaca
19/01/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 7
Nasce a Russi il comitato elettorale 3
19/01/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 47
A luglio Daniela Poggiali davanti alla Cassazione per la decisione finale 4
19/01/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 48
Domani l' open day dell' asilo Farini 5
19/01/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 53
La Pubblica Assistenza in festa 6
19/01/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 53
La Pubblica Assistenza in festa 7
18/01/2018 Ravenna Today
Elezioni politiche, anche a Russi nasce il comitato di Liberi e Uguali 8
18/01/2018 Ravenna24Ore.it
A Russi nasce il comitato elettorale della lista Liberi e Uguali 9
sport
19/01/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 27
Ronconi e Bondioli avanti tutta al Carpena 10
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
19/01/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 10 Gianni Trovati
Statali, l' una tantum anticipa le elezioni 11
19/01/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 21 Rosario FarinaBenedetto Santacroce
Split payment, più tempo per detrarre 13
19/01/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 25 Maria Adele Cerizza
I fondi del Fesr per l' innovazione dei centri urbani 15
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 8 FABRIZIO PEZZANI*
Il debito pubblico è raddoppiato 17
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 27
Elenco split entro il 20 di ottobre 19
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 34 FRANCESCO CERISANO E STEFANO MANZELLI
Banche dati aperte ai vigili 20
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 34
Elezioni, straordinari extra a carico dei comuni 22
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 35 PASQUALE DELL' AVERSANA
Il diritto alla salute non è più per tutti 23
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 35 ALESSANDRO FELICIONI
Rigassificatori con Imu limitata 25
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 36
Spazi finanziari, la legge indica le priorità 27
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 36 PAGINA A CURA DI MATTEO BARBERO
Bonus pareggio al rush finale 28
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 36
Estinzione mutui Certificati al via 30
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 36
Rischio sismico, incarichi al 13/3 31
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 37 PAGINA A CURA DI ANDREA MASCOLINI
Subappalto alla Giustizia europea 32
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 37
Collaudi, 10% della spesa tetto massimo per i servizi 34
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 37
Negli appalti pubblici offerta... 36
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 38
Sì ai gruppi unipersonali 37
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 39 MASSIMILIANO FINALI
Fondi per sostenere la famiglia 38
19/01/2018 Italia Oggi Pagina 39
Riqualificazione degli edifici pubblici in EmiliaRomagna 40
19 gennaio 2018
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
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1
19 gennaio 2018
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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2
19 gennaio 2018
Pagina 7 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Cronaca
LIBERI E UGUALI
Nasce a Russi il comitato elettorale
Si è costituito a Russi il comitato elettorale di
Liberi e Uguali in appoggio alla lista guidata
dall' ex presidente del Senato Pietro Grasso. Il
comitato, promosso da esponenti di Art1Mdp,
Sinistra Italiana, Possibile, è uno spazio
aperto. Obiettivo far conoscere i punti più
significativi del programma di LeU: lotta al
lavoro precario e sotto pagato, istruzione quale
leva fondamentale per l' emancipazione delle
persone, drastica riduzione delle
diseguaglianze, riconversione ecologica dell'
economia, equa distribuzione del carico
fiscale, welfare universalistico. Esponenti del
comitato saranno presenti il martedì in piazza
Dante per far conoscere i candidati e le
proposte. Per contatti: email:
liberieuguali.russi@gmail.com, tel. 328
9868761 (Bolognesi), 348 3976744
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3
19 gennaio 2018
Pagina 47 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cronaca
A luglio Daniela Poggiali davanti alla Cassazione per
la decisione finale
Paziente morta: assoluzione definitiva o appello bis
IN QUEL momento sarà passato esattamente
un anno dalla clamorosa assoluzione con
immediata scarcerazione. I giudici hanno infatti
appena fissato a metà luglio il processo
davanti alla corte di Cassazione per Daniela
Poggiali. La 45enne ex infermiera Ausl si
ritroverà così di nuovo in tribunale ma con i
termini invertiti rispetto all' ultima volta quando
si era presentata davanti alla corte d' assise d'
appello di Bologna con un ergastolo sulle
spalle e una custodia cautelare in carcere con
la quale fare i conti.
Ora invece è una donna libera. E lo è da
quando i giudici bolognesi nel luglio 2017
avevano riscritto l' intera vicenda, perché «il
fatto non sussiste», ritenendo cioè le cause
naturali quali quelle più probabili per spiegare
il decesso di Rosa Calderoni, paziente 78enne
d i Russi morta la mattina dell' 8 aprile 2014
poche ore dopo il ricovero all' ospedale
'Umberto I' di Lugo, reparto di Medicina.
La Poggiali era stata l' ultima ad avere avuto a
che fare con la 78enne.
Tanto che secondo procura e corte d' assise di
Ravenna, era stata lei a uccidere la signora con un' iniezione di potassio.
Una ricostruzione contro la quale il nuovo difensore della 45enne l' avvocato Lorenzo Valgismi aveva
opposto in appello strenua resistenza, incassando alla fine un risultato che aveva lasciato a bocca
aperta tutta Italia.
PER ARRIVARE all' udienza in Cassazione, l' ultimo passaggio è quello uscito dalla penna del sostituto
procuratore generale Luciana Cicerchia. La sentenza di assoluzione si legge nel suo ricorso
depositato a fine ottobre scorso «è viziata da numerose e gravi carenze nelle motivazioni». In
particolare è segnata da una «valutazione atomistica», cioè del singolo elemento. E non prende in
considerazione nel loro complesso tutti gli indizi raccolti.
A questo punto tutte le parti parti si ritroveranno tra pochi mesi a Roma: ovvero i due figli della defunta
rappresentati dagli avvocati Marco Martines e Maria Grazia Russo; l' Ausl Romagna (tutelata dall'
avvocato Giovanni Scudellari) e il collegio degli infermieri (avvocati Mauro Brighi e Valentina Fussi).
E quella sera sera potrà succedere questo: o l' assoluzione diventerà definitiva o i giudici decideranno
che il caso ha bisogno di un appellobis.
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4
19 gennaio 2018
Pagina 48 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cronaca
RUSSI
Domani l' open day dell' asilo Farini
AULE e giardino aperti al pubblico domani,
sabato, in occasione dell' open day dell' asilo
giardino Luigi Carlo Farini, la scuola materna
di Russi. Dalle 10 alle 12 e poi nel pomeriggio
dalle 15 alle 17, le maestre e la coordinatrice
Lorena Ballanti illustreranno attività e aule e
spazi della scuola ai genitori interessati a
iscrivere i figli alla scuola. Il termine ultimo per
le iscrizioni è il 23 gennaio. La scuola oggi è
composta da sei sezioni a cui accedono
bambini di età compresa fra i tre e i sei anni e
una primavera per i piccoli da 21 a 36 mesi,
per un totale di 176 bambini.
L' ASILO giardino Luigi Carlo Farini fu
inaugurato il primo luglio del 1865, un ente
morale senza scopo di lucro istituito con
decreto regio, per volere dello stesso Farini,
allora presidente del Consiglio, preoccupato
per la sorte dei bambini delle famiglie più
indigenti del suo paese natale. Per la
realizzazione del progetto 91 cittadini di Russi
offrirono 1057 lire, Farini ne donò 532, ela
prima sede dell' asilo fu la Ca' Rossa di via
Trieste.
Il consiglio comunale deliberò un contributo annuo per il suo mantenimento e fino al 1923 il personale è
stato laico. Dal 1923 fino al 2001 la gestione è stata condotta da diversi ordini di religiose, oggi il
personale è laico la scuola è una paritaria di matrice cattolica, ma di fatto è la scuola cittadina essendo
lo Statale a Godo.
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5
19 gennaio 2018
Pagina 53 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cronaca
RUSSI APPUNTAMENTO AL TEATRO COMUNALE
La Pubblica Assistenza in festa
LA PUBBLICA Assistenza di Russi in festa.
Nell' ambito dei festeggiamenti del 35°
anniversario della fondazione della Pubblica
Assistenza di Russi, domani alle 21 nel teatro
C o m u n a l e d i Russi l ' O r c h e s t r a V o l a r e
ripercorrerà oltre 50 anni di canzone italiana,
melodie tradizionali, colonne sonore divenute
celebri in tutto il mondo, dalla grande
tradizione napoletana a Modugno, Mina,
Vanoni, Celentano, ma anche le grandi
musiche di Morricone e Trovajoli, senza
escludere qualche puntata sulle arie più
celebri del melodramma italiano.
La serata è stata organizzata con la
collaborazione di Spettacolo Vivo di Fosco
Patergnani, il patrocinio del Comune di Russi
e la sponsorizzazione del Conad.
Prenotazioni ed acquisto biglietti presso:
Pubblica Assistenza Russi, piazza Farini, 37
oggi dalle 15 alle 17.
Per informazioni: 0544 583332.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132017
6
19 gennaio 2018
Pagina 53 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cronaca
La Pubblica Assistenza in festa
LA PUBBLICA Assistenza di Russi in festa.
Nell' ambito dei festeggiamenti del 35°
anniversario della fondazione della Pubblica
Assistenza di Russi, domani alle 21 nel teatro
C o m u n a l e d i Russi l ' O r c h e s t r a V o l a r e
ripercorrerà oltre 50 anni di canzone italiana,
melodie tradizionali, colonne sonore divenute
celebri in tutto il mondo, dalla grande
tradizione napoletana a Modugno, Mina,
Vanoni, Celentano, ma anche le grandi
musiche di Morricone e Trovajoli, senza
escludere qualche puntata sulle arie più
celebri del melodramma italiano.
La serata è stata organizzata con la
collaborazione di Spettacolo Vivo di Fosco
Patergnani, il patrocinio del Comune di Russi
e la sponsorizzazione del Conad.
Prenotazioni ed acquisto biglietti presso:
Pubblica Assistenza Russi, piazza Farini, 37
oggi dalle 15 alle 17.
Per informazioni: 0544 583332.
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7
18 gennaio 2018
Ravenna Today
Cronaca
Elezioni politiche, anche a Russi nasce il comitato di
Liberi e Uguali
Si è costituito a Russi il comitato elettorale di
Liberi e Uguali in appoggio alla lista guidata
dall'ex presidente del Senato Pietro Grasso,
che si presenterà alle prossime elezioni
politiche del 4 marzo. "Il comitato, promosso
da esponenti di Articolo 1 Mdp, Sinistra
Italiana e Possibile è uno spazio aperto alla
partecipazione dei cittadini che sentono la
necessità di un percorso unitario, alla società
civile, al mondo delle associazioni e del
sindacato spiegano da Liberi e Uguali
Obiettivo prioritario del comitato è far
conoscere i punti più significativi del nostro
programma: lotta al lavoro precario e
sottopagato, l'istruzione dalle elementari
dall'università quale leva fondamentale per
l'emancipazione delle persone, drastica
riduzione delle diseguaglianze, riconversione
ecologica dell'economia, equa distribuzione
del carico fiscale, welfare universalistico. Il
rivolgersi "ai molti e non ai pochi" non è un
mero slogan, ma la traduzione concreta di una
visione e un progetto di Paese, più giusto più
libero e più eguale". Esponenti del comitato
saranno presenti il martedì in piazza Dante per
far conoscere ai cittadini i candidati e le
proposte programmatiche di Liberi e Uguali.
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818 gennaio 2018
Ravenna24Ore.it
Cronaca
A Russi nasce il comitato elettorale della lista Liberi
e Uguali
Verranno organizzati incontri per presentare il progetto politico e il programma
Si è costituito a Russi il comitato elettorale di
Liberi/e Uguali in appoggio alla lista guidata
dall' ex presidente del Senato Pietro Grasso
che si presenterà alle prossime elezioni
politiche del 4 marzo. "Il comitato si legge in
una nota stampa promosso da esponenti di
Art1Mdp,Sinistra Italiana, Possibile , è uno
spazio aperto alla partecipazione dei cittadini
che sentono la necessità di un percorso
unitario, alla società civile, al mondo delle
associazioni e del sindacato. Obiettivo
prioritario del comitato è far conoscere i punti
più significativi del programma di Liberi/e
Uguali: lotta al lavoro precario e sottopagato, l'
istruzione dalle elementari dall' università
quale leva fondamentale per l' emancipazione
delle persone, drastica riduzione delle
diseguaglianze, riconversione ecologica dell'
economia, equa distribuzione del carico
fiscale, welfare universalistico". Esponenti del
comitato saranno presenti il martedì in piazza
Dante per far conoscere ai cittadini e alle
cittadine i candidati e le proposte
programmatiche di Liberi/e Uguali. Coloro che
desiderano contattare o aderire al comitato
possono farlo anche utilizzando il seguente
indirizzo email: liberieuguali.russi@gmail.com
o telefonando ai numeri: Bolognesi
3289868761 Pasi 3483976744.
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919 gennaio 2018
Pagina 27 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
sport
Ronconi e Bondioli avanti tutta al Carpena
Massa, Cesena, Viserba e Castelbolognese impegnate da domenica nel trofeo "Micheli"
di team romagnoli
Entra nel vivo il torneo nazionale Open del
Tennis Villa Carpena. In evidenza sui campi
forlivesi Federico Ronconi (Ct Cesenatico).
Risultati terzo turno:Jgor Pretolani (3.4)Carlo
Alberto Caniato (3.3) 75, 76 (4), Leonardo
Manghi (3.3)Andrea Stoppa (3.5) 75, 67 (2),
62, Davide Baiardi (3.3)Claudio Botticelli
(3.4) 75, 50 e ritiro, Federico Valentini (3.3)
Alex Gencarelli (3.5) 63, 63, Mattia Foschi
(3.3)Riccardo Montanari (3.3) 63, 63,
Andrea Bonivento (3.3)Sergio Badini (3.3) 2
6, 6 3, 61, GabrieleIncerti (3.3)Filippo
Caporali (3.4) 60, 60.
Quarto turno: Federico Ronconi (3.2)
Alessandro Gavelli (3.3) 64, 61, Federico
Bondioli (3.2)Daniele Abbondanza (3.4) 76
(6), 67 (5), 75.
Ham mamet Cristian Carli, in coppia con
Nicolò Turchetti in semifinale in Ronconi e
Bondioli avanti tutta al Carpena doppio nel
torneo Itf Men's Future tunisino. I due hanno
battuto 64, 63 GelhardtPolyakov e oggi
sfidano CelebicNagy.
Fu jair ah Lorenzo Rottoli nei quarti del torneo
Under 18 di categoria Grade 4 in corso sui
campi in cemento di Fujairah, negli Emirati
Arabi. Il portacolori del Ct Massa, terzo favorito
del seeding, ha battuto 60, 63 l'olandese Bart
Nouws e ora affronta il russo Ivan Denisov,
settima testa di serie. Intanto la coppia Rottoli
Cobolli (n.3) è in semifinale dopo il successo per 62, 63 sui francesi BreysachSchneider.
Ora contro GeorgescuRune.
Trofeo Leonardo Micheli Scatta domenica (ore 15) il tabellone finale del trofeo Leo nardo Micheli, il
campionato regionale indoor giovanile a squadre maschile. Subito due derby, Ct MassaCt Cesena e
Tennis ViserbaTc Castelbolognese.
Open Buscherini È partita ieri con 104 iscritti la 34ª edizione del trofeo Nanni Sport, il torneo nazionale
Open organizzato dalla Polisportiva Buscherini di Forlì, dotato di 990 euro di montepremi. Tra i big si
sono aggiunti nelle ultime ore il 2.2 Davide Della Tommasinae il2.4 Federico Bertuccioli, allievo della
San Marino Tennis Academy.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132017
1019 gennaio 2018
Pagina 10 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Contratti. Il governo lavora per mettere in busta paga a febbraio gli arretrati (492 euro lordi in
media)
Statali, l' una tantum anticipa le elezioni
ROMA Il governo accelera la procedura post
intesa sul nuovo contratto degli statali, con l'
obiettivo di portare una parte dei suoi effetti
nelle buste paga di fine febbraio. Anticipando
così di pochi giorni l' appuntamento del voto.
L' impresa non riuscirà per gli aumenti a
regime, che insieme all'«elemento
perequativo» (cioè il tassello aggiuntivo da 20
25 euro previsto nel 2018 per i livelli di
inquadramento più bassi) dovrebbe affacciarsi
solo a marzo. Ma potrebbe essere centrata per
gli arretrati, relativi ai due anni e due mesi
passati senza contratto nel triennio 20162018.
L' una tantum, secondo i calcoli dell'
amministrazione, vale in media 492 euro lordi,
e oscilla dai 370 euro della fascia più bassa ai
712 euro destinati a chi occupa l' ultimo
scalino prima della dirigenza.
Le stime finora avevano parlato di cifre un po'
più alte perché prevedevano l' arrivo degli
arretrati a fine marzo, insieme agli aumenti.
Ma le urgenze di calendario premono, e oggi il
consiglio dei ministri dovrebbe dare il via
libera all' accordo che a questo punto avrebbe
bisogno solo del «visto» della Corte dei conti
prima della firma finale. E tutto lascia intuire
che l' esame da parte dei magistrati contabili sarà accelerato.
La questione non riguarda tutto il pubblico impiego, ma solo le 270mila persone che lavorano nei
ministeri, nelle agenzie fiscali e negli enti pubblici non economici come l' Inps o l' Aci (oltre al Cnel
sopravvissuto al referendum), oggi tutti riuniti sotto l' etichetta delle «funzioni centrali».
L' attesa del finanziamento definitivo dei contratti, arrivato solo con l' ultima legge di bilancio, del resto
ha reso impossibile avviare la macchina dei rinnovi in tempo per firmare tutti gli accordi prima della fine
della legislatura. Fuori dalle «funzioni centrali», solo polizia e forze armate appaiono vicino al traguardo,
qualche settimana in più servirà ai 650mila dipendenti della sanità mentre scuola ed enti territoriali
devono ancora risolvere problemi importanti: prima di tutto le risorse necessarie a finanziare gli
aumenti.
L' accelerata su ministeriali e affini, in ogni caso, ha un' evidente ricaduta politicoelettorale perché
produce 270mila buste paga maggiorate pochi giorni prima del 4 marzo. Ma è resa possibile, sempre in
assenza di improbabili inciampi in Corte dei conti, anche da un fatto tecnico. I cedolini dell'
amministrazione centrale viaggiano sul sistema telematico «NoiPa», il canale unico che evita il lavoro di
adeguamento dei vari sistemi necessario invece negli altri comparti della Pubblica amministrazione.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132017
Continua > 1119 gennaio 2018 Pagina 10 Il Sole 24 Ore
19 gennaio 2018
Pagina 21 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Gli altri regimi. Gli effetti per le operazioni ad esigibilità differita
Split payment, più tempo per detrarre
Per le operazioni ad esigibilità differita e in
particolare per le operazioni a split payment il
diritto a detrazione scatta solo quando l' Iva
diventa esigibile e possono non tener conto
del limite di registrazione fissato dall' articolo
25 del Dpr 633/72 del documento ricevuto.
Questi sono gli effetti che derivano dai
chiarimenti forniti dall' agenzia delle Entrate
con la circolare 1/E/2018. In effetti, l' esercizio
della detrazione Iva è collegato per il
cessionario /committente a due elementi che si
devono verificare: il primo costituito dall'
esigibilità dell' imposta e i l s e c o n d o d a l
possesso della fattura d' acquisto. Proprio per
questo la detrazione può risultare ritardata
ogni volta che l' esigibilità è differita rispetto al
momento di effettuazione dell' operazione.
Per esempio, una fattura soggetta a split
payment sarà soggetta alle nuove regole dell'
articolo 19 del Dpr 633/72 con riferimento non
al momento di effettuazione dell' operazione
ma, in ragione delle scelte operate dal cliente,
al momento del pagamento della fattura
ovvero dalla sua ricezione o alla sua
registrazione. Pertanto se un soggetto
sottoposto a split payment (ad esempio una
pubblica amministrazione ovvero una società quotata in borsa alla lista Ftse Mib) riceve una fattura in
dicembre 2017 per una cessione dei beni la cui consegna è avvenuta a dicembre 2017 non sarà
obbligato ad esercitare il diritto a detrazione entro la dichiarazione relativa al 2017 (da presentarsi entro
il 30 aprile 2018), ma collegherà tale esercizio ad uno dei tre momenti sopra individuati. In particolare,
se deciderà di collegare l' esigibilità alla registrazione della fattura e registrerà la fattura nel corso del
mese di febbraio 2018, potrà effettuare la detrazione direttamente nel mese di febbraio 2018 ovvero
conservare tale diritto fino al termine di presentazione della dichiarazione Iva 2019 relativa al periodo d'
imposta 2018. Questa situazione, come specificato dalla circolare 1/E/2018, risulta chiara solo se
consideriamo il combinato disposto del nuovo articolo 17 ter del Dpr 633/72 e del decreto attuativo dell'
Economia del 27 giugno scorso (il decreto di attuazione delle modifiche allo split payment introdotte
dall' articolo 3, comma 2, del Dl 148/2017 è stato pubblicato ieri in Gazzetta Ufficiale). In particolare, tale
provvedimento evidenzia che le pubbliche amministrazioni e t u t t e l e società sottoposte allo split
payment possono, per l' esigibilità dell' Iva (in deroga agli ordinari termini previsti dall' articolo 6 del Dpr
633/72), o seguire il pagamento della fattura ricevuta ovvero la possono anticipare al momento della
ricezione della fattura ovvero al momento della sua registrazione. Conseguentemente, come sopra
esemplificato, se i soggetti destinatari delle prestazioni assoggettate allo split payment decideranno di
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Continua > 1319 gennaio 2018 Pagina 21 Il Sole 24 Ore
19 gennaio 2018
Pagina 25 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Bandi europei. Plafond di 100 milioni
I fondi del Fesr per l' innovazione dei centri urbani
Via al bando europeo «Azioni urbane
innovative», dotato di un budget di circa 100
milioni di euro. Possono presentare domanda
per l' ottenimento di un cofinanziamento per
realizzare azioni innovative le grandi città, città
o periferie con una popolazione di almeno
50mila abitanti per l' Italia città metropolitane
e unioni d i Comuni con coinvolgimento di
partner quali Pmi, università e Ong. Ciascun
progetto potrà ricevere un contributo massimo
di 5 milioni di euro. Non è previsto un budget
minimo per i progetti; tuttavia progetti
richiedenti un cofinanziamento Fesr inferiore a
1 milione di euro potrebbero avere minori
possibilità di essere selezionati. Il bando
rimane aperto fino al 30 marzo 2018.
L' obiettivo dell' iniziativa, sostenuta dal Fesr, è
quello di aiutare le città a identificare e testare
soluzioni inedite e innovative per rispondere
alle crescenti sfide che interessano le aree
urbane. Si tratta di un' opportunità unica per le
città europee per andare al di là dei "progetti
ordinari" (che possono essere finanziati
attraverso fondi tradizionali, inclusi i
programmi Fesr convenzionali),
scommettendo sulla trasformazione di idee
ambiziose e creative in prototipi che possano essere testati in ambienti urbani reali.
In particolare verranno finanziati progetti riguardati: la qualità dell' aria; l' adattamento ai cambiamenti
climatici ; housing sociale e lavori e competenze nell' economia locale. Ciascun progetto dovrà
riguardare uno solo di questi temi. I progetti da sostenere dovranno proporre soluzioni innovative,
creative e durature per affrontare la sfida scelta e mettere in campo l' expertise dei diversi stakeholder
pertinenti. Sarà importante inoltre il potenziale di trasferibilità delle soluzioni innovative proposte.
I progetti possono essere cofinanziati fino all' 80% dei loro costi ammissibili. Le domande dichiarate
ammissibili saranno sottoposte a una valutazione strategica a cura di un gruppo di esperti esterni. La
valutazione strategica rappresenta l' 80% del punteggio globale assegnato al progetto e si effettua in
base ai seguenti criteri: innovatività (40% del totale); partenariato (15% del totale; misurabilità (15% del
totale; trasferibilità (10% del totale) . Un gruppo di esperti esterni verificherà, inoltre, che il progetto
contribuisca al raggiungimento degli obiettivi tematici previsti dai Quadro strategico comune per tutti i
fondi strutturali e di investimento. A seguito della valutazione strategica, il gruppo di esperti esterni
elabora una valutazione delle domande e una graduatoria.
Sia in caso di esito positivo, sia negativo, alla fine del processo di valutazione strategica i candidati
saranno informati sulla decisione riguardante il proprio progetto.
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Continua > 1519 gennaio 2018 Pagina 25 Il Sole 24 Ore
19 gennaio 2018
Pagina 8 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Dal 2001 a oggi, a causa dell' aumento delle spese correnti e non certo di investimento
Il debito pubblico è raddoppiato
Per la mancanza di efficaci strumenti di controllo
La campagna elettorale si è avviata all'
insegna di slogan urlati ma priva di un modello
culturale fondato su un pensiero compiuto in
grado di dare una visione storica e sistemica
della crisi del nostro tempo. Tutti, o quasi,
sembrano limitarsi a dare evidenza a singole
parti di un tutto che impedisce di capire il
senso di una visione completa dei problemi,
della loro interconnessione e del modo in cui si
possano legare insieme per rispondere in
modo creativo alla sfida che dobbiamo
affrontare.
Tra le varie proposte emerge l' enfasi attribuita
alla «tax flat», letteralmente «tassa piatta» nel
senso che propone un' aliquota simile per tutti
abbandonando la proporzionalità del sistema
prevista costituzionalmente. Questa tassa f u
pensata da Milton Friedman che ancora oggi
viene ricordato, dimenticando, però, che la sua
cultura e la scuola di Chicago di cui è stato l'
ispiratore sono state tra le cause della crisi
attuale che ha puntato tutto sulla finanza
razionale abbandonando le idee liberiste e
sociali di Friedrich Hayek fondatore della
scuola liberista.
La cultura unica d e l l a finanza razionale ha
trasformato l' economia, da scienza sociale a
scienza esatta, pretendendo che la realtà si
adatti a modelli rivestiti innaturalmente di verità sacrale; ancora oggi abbiamo davanti agli occhi la
devastazione di quel modello culturale ma facciamo fatica a rigettarne l' inganno.
La «tax flat» viene proposta senza un' analisi critica e corretta della situazione del paese , della sua
sostenibilità e dell' effetto aggiuntivo sul debito ma viene sbandierata come una sorta di pietra filosofale,
capace di lenire tutti i mali mentre invece è l' ennesima dimostrazione di una classe dirigente che di
«flat», piatto, ha forse solo il pensiero. Lo spunto è stato preso ancora una volta dagli Usa prossimi a un
default senza precedenti e con un dollaro sempre più insidiato nel suo ruolo di moneta di riserva globale
da un sistema finanziario alternativo; gli Usa sono totalmente diversi da noi su tutto ma noi continuiamo
autisticamente a copiarli.
Il problema del nostro paese in una visione d' insieme è molto più complesso e va affrontato con una
visione allargata che oggi è carente nell' analisi politica; potremmo, in estrema sintesi, evidenziare i
seguenti punti che mancano totalmente dalle agende politiche nel dibattito quotidiano: 1) in un sistema
globale non esistono problemi locali che possano essere risolti indipendentemente dai metaproblemi
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19 gennaio 2018
Pagina 27 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
dm in g.u.
Elenco split entro il 20 di ottobre
Split payment: elenco dei soggetti ammessi da
pubblicare entro il 20 ottobre di ogni anno con
valenza dal 1° gennaio dell' anno successivo.
La verifica dei requisiti per essere inseriti o
esclusi dagli elenchi deve essere invece
effettuata con riferimento alla data del 30
settembre di ciascun anno. Sono queste, in
estrema sintesi, le principali novità contenute
nel decreto del ministero dell' economia del 9
gennaio 2018 contenente «Modifiche alla
disciplina attuativa sulla scissione dei
pagamenti», pubblicato sulla G.U. n. 14 di ieri
(si veda ItaliaOggi del 12 gennaio scorso). Il
decreto è stato emanato dal ministro dell'
economia e delle finanze in attuazione di
quanto previsto dal secondo comma dell'
articolo 3 del dl 148/2017. Il decreto, per
ragioni di coordinamento con le precedenti
disposizioni attuative dello split payment
contenute nel dm 23 gennaio 2015, apporta a
quest' ultimo e alle sue successive modifiche e
integrazioni, le necessarie modifiche
conseguenti all' ampliamento dei soggetti ai
quali si applica il particolare meccanismo
volute dal dl 50/2017 e dal dl 148/2017.
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1919 gennaio 2018
Pagina 34 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
I chiarimenti del Viminale. Il 24 gennaio in Unificata le linee guida sulla sicurezza
Banche dati aperte ai vigili
Al via l' integrazione dei sistemi di videosorveglianza
Al via la collaborazione fattiva dei sistemi di
videosorveglianza urbana in uso alla polizia
locale con la banca dati delle forze di polizia
dello stato. In particolare con l' integrazione dei
sistemi di lettura targhe comunali c o n i l
sistema nazionale targhe e transiti dei veicoli
rubati.
Ma prima di tutto occorrerà effettuare una
valutazione in sede di comitato provinciale per
l' ordine pubblico. Lo ha chiarito la circolare
del 12 gennaio 2018 del dipartimento di
pubblica sicurezza del ministero dell' interno
indirizzata a tutte le questure.
Il collegamento dei moderni sistemi di
videosorveglianza cittadina con la banca dati
dei veicoli rubati È un obiettivo imprescindibile
della sicurezza urbana integrata introdotta dal
pacchetto sicurezza dello scorso anno. Ma i
limiti operativi della polizia municipale si
riverberano pesantemente nell' effettiva
attivazione del servizio.
Per cercare di assecondare le numerose
richieste di collegamento che pervengono dai
territori, il Viminale ha diramato le prime
indicazioni concrete. L' accesso al sistema
denominato Scntt (Sistema centralizzato
nazionale targhe e transiti) È regolato da un
decreto ad hoc, «che individua i trattamenti
dati effettuati dalle forze di polizia in attuazione dell' art. 53 del codice per la protezione dei dati
personali».
L' architettura di un sistema ibrido polizia locale e dello stato dovrà essere particolarmente articolata,
prosegue la nota. Spetterà in ogni caso al comitato provinciale per l' ordine e la sicurezza pubblica
esprimere una prima valutazione di fattibilità.
Con una definizione analitica dei diversi ruoli e prerogative di tutti gli operatori coinvolti. E a tal fine il
ministero metterà a disposizione un facsimile di protocollo d' intesa statocomuni da adottare
localmente.
L' integrazione delle due banche dati rappresenterà un primo tassello nella costruzione del sistema di
sicurezza urbana integrata disegnato dal decreto Minniti (dl 14/2017 convertito nella legge n.48/2017). Il
principale arriverà molto probabilmente la prossima settimana con l' adozione delle linee generali sulla
sicurezza da parte della Conferenza unificata, appositamente anticipata dall' 8 febbraio al 24 gennaio. In
assenza di linee guida, infatti, l' utilizzo da parte dei comuni degli strumenti previsti dal decreto Minniti è
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19 gennaio 2018
Pagina 34 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Elezioni, straordinari extra a carico dei comuni
Le eccedenze di straordinario del personale
comunale nel periodo elettorale resteranno a
carico dei sindaci. Per periodo elettorale si
intende il periodo che va dal giorno 8 gennaio
2018, cinquantacinquesimo giorno
antecedente la data delle consultazioni, fino al
9 marzo 2018, quinto giorno successivo al
giorno del voto. Lo ha chiarito la direzione
centrale finanza locale del ministero dell'
interno in una circolare (n. 1/2018, diffusa ieri)
inviata alle prefetture. Il monte ore individuale
mensile per le esigenze lavorative connesse
con le elezioni (nazionali e regionali), ricorda
la nota, è fissato entro il limite medio di spesa
di 40 ore mensili per persona fino ad un
massimo individuale di 60 ore mensili. La
circolare del Viminale ricorda che la determina
che autorizza l' effettuazione degli straordinari
del personale addetto agli uffici elettorali deve
essere adottata preventivamente, pena l'
inibizione nel pagamento dei compensi.
Nella determinazione autorizzativa devono
essere indicati i nominativi del personale
previsto e, a fianco di ciascun nominativo, il
numero di ore di lavoro straordinario da
effettuare e le funzioni da assolvere.
Le suddette determinazioni devono essere
adottate, per legge, dai responsabili dei
servizi, così come individuati dall' art. 107 del Tuel. L' importo massimo per straordinari che potrà
essere assegnato a ciascun municipio sarà comunicato non appena il Viminale conoscerà dal Mef l'
ammontare del finanziamento disposto. Nel frattempo, la direzione finanza locale ha sollecitato i comuni
a contenere le spese per straordinario nei limiti strettamente indispensabili, in quanto, come detto,
eventuali eccedenze rispetto all' importo massimo assegnabile resteranno a carico degli enti medesimi.
Sempre con una nota diffusa ieri (n. 3/2018) la direzione finanza locale del Mininterno ha comunicato gli
importi per presidenti di seggio e scrutatori impegnati ai seggi. Si va dai 187 euro per i presidenti (e 145
per scrutatori e segretari) delle elezioni politiche ai 224 euro (170 per il resto del seggio) in caso di
abbinamento di elezioni politiche e regionali.
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2219 gennaio 2018
Pagina 35 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
L' intervento
Il diritto alla salute non è più per tutti
Il Servizio sanitario nazionale si è involuto
perdendo il suo universalismo come
prometteva la legge di riforma 833/'78.
Doveva essere, soprattutto, fattore di coesione
sociale tra i cittadini ed i territori regionali, ma
nel tempo del federalismo sanitario, recepito,
concretamente, nelle intese statoregioni (art.
8, comma 6 legge 131/'03, in attuazione dell'
art. 120 Cost.), venendo meno alla sua
mission, ha sviluppato diseguaglianze
territoriali evidenti e ben 21 sistemi regionali, l'
uno diverso dall' altro.
A l federalismo sanitario va riconosciuto,
comunque, il merito di aver dato
responsabilizzazione finanziaria alle Regioni
con conseguente superamento dell'
emergenza finanziaria, visto che il deficit
complessivo del Ssn, nell' anno 2006, era di
circa 6 miliardi di euro, nel 2016 è poco più di
un miliardo, cioè un disavanzo decisamente
ridotto e gestibile.
Il sostanziale pareggio di bilancio è attribuibile
a una contrazione, senza precedenti, della
crescita della spesa pubblica sanitaria che
nell' ultimo decennio in Italia è stata pari a un
quarto (1,0% medio annuo contro 3,9%
rispetto ai paesi europei di maggiore peso
economico (vedi Monitoraggio della Rgs del
2017), però va sottolineato quanto il definanziamento del Ssn ha portato a un gap di spesa pubblica
procapite tra Italia e paesi dell' Europa occidentale a ritmi, francamente, rilevanti (2,9 punti solo nel
2016 Rgs).
Bisogna anche constatare che il lungo inseguimento all' equilibrio finanziario, nel medio lungo termine,
agirà sull' equilibrio economico causando altri problemi che verranno dall' obsolescenza delle strutture;
da nuove tecnologie sempre più costose; dall' adeguamento degli stipendi di chi lavora nella sanità (i
migliori chirurghi vanno altrove, se non remunerati con il sistema concorrenziale) e da quel turnover
lento tra gli operatori sanitari.
Gli esiti di salute sono in costante calo, perché il Ssn non può garantire a tutti il diritto alla salute e alla
accessibilità alle cure.
Ai risultati sull' equilibrio finanziario raggiunto in costanza di federalismo sanitario, però fanno contrasto
le ombre cupe sull' eguaglianza dei cittadini e dei territori nella sanità, con la conseguenza di avere due
piani: valorialeformale (riportato nella Cost. e nelle leggi come la 833/78) che prevede il diritto alla
salute e l' eguale accessibilità alle cure per tutti i cittadini ed i comportamenti attuativi che rassegnano
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Continua > 2319 gennaio 2018 Pagina 35 Italia Oggi
19 gennaio 2018
Pagina 35 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
La norma di interpretazione autentica contenuta nella Manovra vale anche per il passato
Rigassificatori con Imu limitata
Pagano solo per la parte destinata a uso abitativo
I comuni provano a resistere all' ennesima
spallata che fa vacillare ancor più i già precari
bilanci locali; n e l l a l e g g e d i Bilancio 2018
spunta la sanatoria Imu (retroattiva) sulle
piattaforme marittime che svolgono attività di
lavorazione del gas naturale (cosiddetti
rigassificatori); disposizione che sembra
strizzare l' occhio anche alle piattaforme
petrolifere.
Ma andiamo con ordine: il comma 728 dell'
articolo 1 della legge di Bilancio 2018 (legge n.
205 del 27/12/2017) prevede, in sostanza, che
i manufatti ubicati in mare e destinati all'
attività di rigassificazione del gas naturale
liquefatto possano essere assoggettati a Imu
solo per la porzione destinata ad uso abitativo
e di servizi civili. La disposizione, inquadrata
come norma di interpretazione autentica,
riverbera i propri effetti anche per il passato e
quindi per tutti i contenziosi in essere.
È del tutto ovvio che l' intervento mette in
ginocchio quei comuni costieri che avevano
contato sul gettito derivante dalle piattaforme
per dare ossigeno alle loro casse, sempre più
asfittiche e martoriate dai tagli delle
amministrazioni centrali.
Fortunatamente l' intervento pare rivolto
direttamente ed esclusivamente ai
rigassificatori e non anche alle piattaforme petrolifere che per numero di impianti, per comuni coinvolti e
per impatto finanziario sono assai più impattanti. Resta, per queste ultime, il dubbio, giacché il tanto
invocato intervento normativo non è ancora arrivato ed anzi, a quanto pare, solo in extremis si è evitata
la beffa con l' introduzione della norma gemella a quella dei rigassificatori. Non appare peregrina l'
ipotesi che nessuno abbia gradito la paternità di un provvedimento così scomodo in vista della fine della
legislatura.
In ogni caso, se la strada per i rigassificatori sembra ormai segnata ci si chiede quali riflessi possa
avere tale misura con riferimento alle piattaforme petrolifere ed al relativo e ben più consistente
contenzioso in corso con diversi comuni costieri.
Peraltro già dal 2016 la valorizzazione delle piattaforme (nell' ipotesi di loro imponibilità Imu) è stata
fortemente ridimensionata dalla legge di Stabilità 2016 (articolo 1, comma 21, legge n. 208/2015) visto
che viene esclusa l' imponibilità degli impianti funzionali al processo produttivo.
Il problema quindi si pone in maniera più pressante per le annualità fino al 2015.
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Continua > 2519 gennaio 2018 Pagina 35 Italia Oggi
19 gennaio 2018
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Spazi finanziari, la legge indica le priorità
Gli spazi finanziari saranno assegnati in base
alle priorità stabilite dalla legge e, laddove le
richieste siano superiori alle disponibilità, a
favore degli enti con la maggiore capacità di
cassa. I bonus si dividono in tre ambiti: edilizia
scolastica (400 milioni a disposizione),
impiantistica sportiva (100 milioni) e altre
fattispecie (400 milioni).
In realtà, i canali per le richieste sono solo due,
perché quelle relative all' impiantistica sportiva
confluiscono nel medesimo modello previsto
per quelle relative alle altre fattispecie, che è
disponibile nel sito web del Mef all' indirizzo
http://pareggiobilancio.
mef.gov.it. Viceversa, per l' edilizia scolastica
le richieste vanno caricate sul portale
http://italiasicura.governo.it/site/home/news/articolo2304.html. In tutti i tre gli ambiti, sono previste delle
priorità che garantiscono una corsia preferenziale in sede di riparto. Le liste di priorità, in ciascuno degli
ambiti, verranno scorse dall' alto verso il basso, per cui conviene collocare la richiesta nella casella che
si trova nella posizione più elevata fra quelle pertinenti all' intervento programmato: per esempio, un
comune sotto i 5.000 abitanti che debba attuare un intervento di messa in sicurezza del territorio a
seguito di un evento meteorologico eccezionale è opportuno che utilizzi il rigo 0b) (che viene prima) e
non il rigo a2) (che viene dopo) del modello relativo al terzo ambito. Naturalmente, il discorso cambia se
l' ente in questione deve finanziare un intervento di edilizia scolastica o di impiantistica sportiva per il
quale dispone del progetto esecutivo: in tal caso, conviene fare riferimento ai primi due ambiti, che
possono contare su un budget dedicato. Laddove le richieste superino la disponibilità, in tutti i tre gli
ambiti, l' attribuzione sarà effettuata a favore degli enti che presentano la maggiore incidenza del fondo
di cassa rispetto all' avanzo di amministrazione.
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2719 gennaio 2018
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Miniproroga per il termine in scadenza domani. Finanziabili solo spese per investimento
Bonus pareggio al rush finale
Richieste entro il 22/1. Un decalogo per non sbagliare
Qualche giorno in più per accedere ai bonus
sul pareggio di bilancio 2018. Il termine per la
richiesta di spazi finanziari, che sarebbe
scaduto domani 20 gennaio, è stato
posticipato a lunedì 22. Fino alla mezzanotte
del 22 gennaio, dunque, sarà possibile
avanzare le richieste di spazi finanziari per
investimenti. Per evitare errori da parte delle
amministrazioni, visto che i dati non possono
più essere modificati dopo la scadenza del
termine, ItaliaOggi ha predisposto alcune
indicazioni operative. Una sorta di decalogo
per non sbagliare.
1) Possono essere richiesti spazi solo per
spese in conto capitale da finanziare mediante
applicazione di avanzo e/o ricorso all'
indebitamento (quindi, per esempio, sono
escluse le spese finanziate da contributi).
Attenzione, però, che non sempre tali fonti di
finanziamento sono pienamente equipollenti.
Rispetto alle diverse casistiche prioritarie
individuate dal legislatore, in alcuni casi viene
richiamato o solo l' avanzo (per esempio,
comma 492 della legge 232/2016, lett. c, d e
dbis) o solo l' indebitamento (per esempio,
comma 492, lett. c). Laddove la norma non
specifichi nulla, si ritiene che si possano
chiedere spazi sia per l' avanzo che per l'
indebitamento.
2) Non possono essere richiesti spazi per spese che gli enti possono finanziare nel rispetto del proprio
saldo. Naturalmente, il fatto che il prospetto allegato o da allegare al bilancio sia in equilibrio non
preclude la richiesta per interventi che richiedono delle variazioni destinate a modificare gli equilibri (per
esempio, applicazione di nuovo o maggiore avanzo o contrazione di un debito).
3) In tutti i casi, la richiesta di spazi finanziari può essere effettuata non solo per le opere, ma anche per
ulteriori investimenti a esse connessi (per esempio, arredi e attrezzature).
Ovviamente, fanno eccezione le richieste che riguardano spese di mera progettazione.
4) Si possono chiedere spazi anche se le spese «finali» sono in capo a un' unione di comuni, cui gli enti
aderenti si limitano a trasferire quota parte delle risorse. Si ritiene che tale equiparazione valga, come
chiarito al precedente punto 3), sia per le spese relative all' opera che per le spese complementari
come mobili e arredi.
5) Le richieste riguardano solo il 2018, non essendo prevista in questo ambito l' assegnazione di spazi
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Continua > 2819 gennaio 2018 Pagina 36 Italia Oggi
19 gennaio 2018
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Comunicazioni al Viminale entro il 28/2
Estinzione mutui Certificati al via
Entro fine febbraio, i comuni che nel 2017
hanno richiesto il contributo statale per l'
estinzione anticipata, totale o parziale, di mutui
e prestiti obbligazionari devono certificare al
ministero dell' interno la spesa effettivamente
sostenuta. Lo ha reso noto il Viminale con un
comunicato pubblicato s u l p o r t a l e d e l l a
Finanza locale che fa seguito circolare 11/2016
del 14 ottobre 2016.
La materia è disciplinata dall' art. 9ter del dl
113/2016, che prevede l' erogazione ai sindaci
che rimborsano anticipatamente i propri debiti
un trasferimento finalizzato ad abbattere il
costo delle penali.
Tali somme sono assegnate secondo un
procedimento in due tappe: dapprima, gli enti
interessati certificano (con il modello «A») a
preventivo la spesa presunta,
successivamente (con il modello «B») devono
confermare o riportare il reale importo
sborsato per far fronte agli indennizzi correlati
alle estinzioni anticipate effettivamente
operate.
Per i contributi erogati nel 2017, il modello «B»
potrà essere trasmesso a partire dal 1°
febbraio 2018 e comunque non oltre le ore 24
del 28 febbraio 2018. La mancata trasmissione
della seconda certificazione comporta la
perdita del contributo.
Per la corretta compilazione del modello in esame si consiglia di consultare la guida visualizzabile alla
pagina web: http://finanzalocale.
interno.it/docum/comunicati/com230117all.pdf.
Inoltre, come già segnalato nel comunicato del 17 marzo 2017, visualizzabile sul sito della Direzione
centrale della Finanza locale, è possibile prendere visione della circolare Fl 11/2016 del 14 ottobre 2016
con cui si forniscono, tra l' altro, istruzioni generali e chiarimenti sulla certificazione originariamente
trasmessa (modello «A» trasmesso dagli enti locali nell' anno 2017).
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3019 gennaio 2018
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Per i comuni beneficiari dei contributi
Rischio sismico, incarichi al 13/3
I comuni ad alto rischio sismico, beneficiari dei
contributi statali per la progettazione, devono,
a pena di decadenza, procedere all'
affidamento dei relativi incarichi entro il 13
marzo 2018. Lo ha chiarito il ministero dell'
interno con un comunicato che fa seguito a
quello dello scorso 15 dicembre con il quale il
Viminale anticipò i contenuti del decreto di
attribuzione della prima tranche dei bonus, a
favore degli enti che ne avevano fatto richiesta
entro il 15 settembre.
Ed è proprio dalla data (13 dicembre) di
emanazione di tale provvedimento, poi
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 27
dicembre, che scatta il periodo di tre mesi
entro il quale i medesimi assegnatari devono
affidare le progettazioni. A prevederlo è l' art.
41bis, comma 6, del dl 50/2017, ai sensi del
quale «il comune beneficiario del contributo è
tenuto ad affidare la progettazione entro tre
mesi decorrenti dalla data di emanazione del
decreto. In caso contrario, prosegue la norma,
il contributo è recuperato dal ministero dell'
interno secondo le modalità di cui ai commi
128 e 129 dell' articolo 1 della legge 24
dicembre 2012, n. 228».
Per gli anni 2018 e 2019, il contributo è stato
esteso anche ai comuni compresi nelle zone a
rischio sismico 2 ed è incrementato rispettivamente a 25 e 30 milioni. Le richieste dovranno essere
comunicato entro il 15 giugno di ciascun anno.
Da notare che l' ottenimento e il puntuale utilizzo dei bonus consente di accedere in via prioritaria anche
agli spazi del Patto verticale nazionale per finanziare con avanzo o debito gli investimenti progettazioni,
come prevede la lett. abis) del comma 492 della legge 232/2016, come appena modificata dalla legge
205/2017: in tal caso, il termine per la richiesta è il 20 gennaio.
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3119 gennaio 2018
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Richiesta del Tar Lombardia all' organismo comunitario che aveva già risposto all' Ance
Subappalto alla Giustizia europea
Sotto la lente: compatibilità limite del 30% con le norme Ue
La disciplina italiana sul subappalto sarà
giudicata dalla Corte di giustizia europea per
decidere se il limite del 30% sia o meno
conforme al diritto europeo. La decisione dei
giudici europei arriverà a valle della pronuncia
del 5 gennaio 2018, n. 28 del Tar Lombardia
che ha chiesto alla Corte di giustizia europea
di decidere in merito alla compatibilità con il
diritto comunitario (principi e direttiva 24/2014)
dell' articolo 105, comma 2 del codice dei
contratti pubblici che fissa al 30% il limite del
subappalto, obbligando l' impresa a realizzare
in proprio il resto delle lavorazioni.
Nella sentenza del Tar era stata affrontata in
primo luogo la questione del presunto
superamento da parte di un' impresa della
soglia del 30% prevista per il subappalto:
discuteva in particolare se il valore
percentuale dovesse essere riferito all' importo
dei lavori posto a base di gara oppure al
valore del contratto come risultante dall'
aggiudicazione.
La sentenza prende atto che la formulazione
letterale della norma «non è univoca» perché il
generico riferimento all'«importo complessivo
del contratto di lavori non consente di
prendere posizione in un senso o nell' altro».
Però, in chiave sistematica e in ossequio ai
principi di certezza del diritto e di parità di trattamento tra i concorrenti, l' espressione «importo
complessivo del contratto di lavori non può che riferirsi all' importo a base di gara».
Risolto questo problema, i giudici italiani hanno deciso di rinviare al giudice europeo la questione di
compatibilità della norma italiana rispetto all' articolo 71 della direttiva 24/2014 che non prevede detto
limite.
In precedenza, la Commissione europea, su esposto dell' Ance, si era espressa nel senso di ritenere
non conformi le regole italiane sia con riguardo alle norme dell' Unione sia con riferimento alla
giurisprudenza della Corte, con ciò quasi anticipando il verdetto che adesso sarà inevitabile (se non
quasi annunciato).
La risposta della Commissione di fine marzo scorso aveva infatti evidenziato che le norme italiane non
risultavano coerenti con gli obiettivi di creare un mercato libero sia per quel che riguarda il libero
commercio di merci e servizi sia soprattutto, in relazione alla necessità di promuovere la partecipazione
delle piccole e medie imprese nelle procedure di appalto.
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Continua > 3219 gennaio 2018 Pagina 37 Italia Oggi
19 gennaio 2018
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Previsto dal decreto del Mit attuativo del codice dei contratti
Collaudi, 10% della spesa tetto massimo per i servizi
Per il collaudo di opere complesse affidate a
contraenti generali si potranno affidare
incarichi di supporto e di indagine a servizio
della commissione di collaudo, con il limite del
10% della spesa complessivamente prevista
per i collaudatori.
Lo prevede il decreto del ministero delle
infrastrutture del 7 dicembre 2017 pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale n. 12 del 16 gennaio
2018 che definisce le modalità e i limiti di
spesa per i servizi di supporto e di indagine
per il collaudo di infrastrutture di grande
rilevanza o complessità affidate con la formula
del contraente generale. Si tratta di uno dei
numerosi provvedimenti attuativi del codice
dei contratti (dlgs, n. 50/2016 e successive
modificazioni).
In questo caso la norma che viene attuata è il
comma 2 dell' articolo 196 che fa parte della
più ampia disciplina del contraente generale
(articoli da 194 a 199 del codice).
In particolare, la disposizione del codice dei
contratti pubblici precisa che, per le
infrastrutture di grande rilevanza o
complessità, il soggetto aggiudicatore può
autorizzare le commissioni di collaudo ad
avvalersi dei servizi di supporto e di indagine
di soggetti specializzati nel settore. Gli oneri
relativi sono a carico dei fondi a disposizione del soggetto aggiudicatore per la realizzazione delle
predette infrastrutture secondo modalità e limiti stabiliti con decreto del ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il ministro dell' economia e delle finanze.
Va notato che la disposizione del codice prevede una precisa disposizione sull' incompatibilità dell'
affidatario dell' incarico di supporto al collaudo; non potrà avere rapporti di collegamento con chi ha
progettato, diretto, sorvegliato o eseguito in tutto o in parte l' infrastruttura.
Una norma molto netta e chiara che va anche oltre le sentenze della Corte Ue sulle incompatibilità
laddove prevedono sempre la prova della mancanza di effetti distorsivi sulla concorrenza in capo al
soggetto potenzialmente incompatibile.
Nel decreto si stabilisce che la stazione appaltante che abbia affidato infrastrutture di grande rilevanza o
complessità con la formula del contraente generale, sulla base di motivata richiesta della commissione
di collaudo e prima dell' emissione del certificato di collaudo, può autorizzare la stessa ad avvalersi di
soggetti specializzati per lo svolgimento di servizi di supporto e di indagine finalizzati alle operazioni di
collaudo.
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