COMUNE DI RUSSI Venerdì, 15 febbraio 2019
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
COMUNE DI RUSSI Venerdì, 15 febbraio 2019
COMUNE DI RUSSI
Venerdì, 15 febbraio 2019
Prime Pagine
15/02/2019 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
15/02/2019 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Cultura e Turismo
15/02/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 49
Musica e zirudele con I munel e Tiziano Organizzano i Canterini Romagnoli 3
15/02/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 65
«La nostra Antigone attraversa il tempo con la sua anima rock» 4
Politica locale
15/02/2019 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 11 CHIARA BISSI
«Credo nei nostri candidati I programmi contano più del clima... 6
sanità, sociale e servizi per l'infanzia
15/02/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 47
'One Billion Rising' in piazza contro la violenza sulle donne 8
14/02/2019 RavennaNotizie.it
Cittadini stranieri immigrati. Ravenna e Russi continuano a collaborare... 9
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
15/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 2
Cantone: sul codice decidere rapidamente Toninelli: serve Dl 11
15/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 3
«Si assicurino i fondi alle regioni piu deboli» 13
15/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 21
Comuni, stop ai ripiani in 30 anni per le anticipazioni anti-crisi 15
15/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 21 Patrizia Ruffini
Limiti alla spesa di personale valutati a consuntivo 17
15/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 23 Giorgio Pogliotti
Navigator bloccati dal braccio di ferro con le Regioni 19
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 28
Imu-Tasi, ripristinati 300 mln 21
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 30 VINCENZO MORENA
Si tassa il contratto con l' ente di difesa 22
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 38
No ai debiti per spesa corrente 23
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 38 MATTEO BARBERO
Pareggio 2018, sanzioni applicabili 25
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 38 LUIGI OLIVERI
Valutazione delle performance coinvolgendo gli utenti 26
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 39 LE RISPOSTE AI QUESITI SONO A CURA DEL DIPARTIMENTO AFFARI
Accesso divulgabile INTERNI E TERRITORIALI DEL MINISTERO DELL' INTERNO 28
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 39 GIOVANNI GALLI
Province d' appoggio ai comuni 30
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 40
Aree protette, la Sicilia mette sul piatto 57 mln 32
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 40
Il Credito sportivo lancia «Comuni in pista 2019» 33
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 41 PAGINA A CURA DI ANDREA MASCOLINI
Anac adegua linee guida alla Ue 34
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 41
Illecito professionale, decide l' ente appaltante 36
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 41
Servizio vigilanza boschi, è un 37
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 42 SERGIO TROVATO
Accertamenti Tarsu, dietrofront 39
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 42
Dati contabili al riallineamento 41
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 42 EUGENIO DE CARLO
Tra la p.a. e il tesoriere decide la Corte dei conti 43
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 43 MAURIZIO FILIBERTI
Affidamenti diretti diversificati 45
15/02/2019 Italia Oggi Pagina 43 MARIANNA TRAVAGLINO
Spazio nell' avanzo alle passività emerse a esercizio chiuso 47
15 febbraio 2019
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
1
15 febbraio 2019
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
2
15 febbraio 2019
Pagina 49 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cultura e Turismo
Musica e zirudele con I munel e Tiziano Organizzano
i Canterini Romagnoli
SECONDO appuntamento con le serate
dedicate alla musica organizzate i venerdì
sera dal gruppo folkloristico Canterini
Romagnoli 'Città di Russi' nella propria sede in
via Mascagni 13/1 a Russi. Protagonisti della
serata saranno I munel e Tiziano che
proporranno lo spettacolo dal titolo
'BerbaRossa in dù - Musica e zirudele'. Si
comincia alle 20.30.
Per ulteriori informazioni sulla serata si può
chiamare il numero di telefono 0544.581290 o
inviare una e-mail all' indirizzo
folklorerussi@racine.ra.it.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
3
15 febbraio 2019
Pagina 65 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cultura e Turismo
SAN MARINO ELENA BUCCI AL TEATRO TITANO
«La nostra Antigone attraversa il tempo con la sua
anima rock»
UNA DONNA pronta a sacrificare la vita per i
suoi ideali. Un esempio di coraggio e
ribellione. A dare voce all' Antigone di Sofocle
sono Elena Bucci e Marco Sgrosso, in scena
stasera, alle 21, al teatro Titano di San Marino
con 'Antigone quartet concerto'.
Una lettura in musica basata sul testo greco e
sulle riscritture di Anouilh e di Brecht. I due
artisti, anima della compagnia Le belle
bandiere', affiancati dal musicista Dimitri
Sillato, danno voce a tutti i personaggi e
raccontano l' antica storia della lotta tra due
fratelli per la supremazia e della pietosa
sepoltura di Eteocle per mano di Antigone, un'
azione che le costerà la vita perché andrà
contro la legge del nuovo re Creonte. «Si lotta
per un pezzo di terra, si parla di guerra e
potere, amore e odio, tutti temi di un' attualità
sconcertante», spiega Elena Bucci, attrice
originaria di Russi, amata da registi del calibro
di Luca Guadagnino che l' ha scelta per i film
'A bigger splash' e 'Chiamami col tuo nome'.
Qual è la modernità di Antigone?
«E' una grande tragedia di contrasti, messi in risalto dalla semplicità poetica di una lingua lontana, ma
capace di attraversare i secoli, senza perdere lo splendore diretto della sua comunicatività».
Che donna è?
«Antigone invita a un atto di coraggio, può essere definita una rivoluzionaria. Crede nelle sue idee e
riesce a vincere la paura. E' portatrice di quella pietas che tutti dovrebbero avere nei confronti degli altri,
anche contro i divieti».
L' elemento di novità del vostro spettacolo?
«La musica qui è fondamentale. Ci sono brani che sembrano arrivare dal passato e si arriva fino all'
elettronica, passando dalle note barocche al rock. A volte lo definiamo un musical per esprimere la
perfezione con cui si intrecciano musica e parole».
Oltre a teatro, la vedremo anche al cinema?
«Non posso svelare molto, ma ho appena girato un film con un regista molto importante che mi ha
entusiasmato molto, nel cast ci sono anche diversi attori di teatro».
Lina Colasanto © RIPRODUZIONE RISERVATA.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 4
15 febbraio 2019 Pagina 65 Il Resto del Carlino (ed.
15 febbraio 2019
Pagina 11 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Politica locale
«Credo nei nostri candidati I programmi contano più
del clima nazionale»
Dalle primarie di Cervia alla sinistra divisa a Russi, il Pd preparare le amministrative più
difficili della sua storia
RAVENNA Chiuse le consultazioni nei circoli, il
Pd veleggia verso l' appuntamento delle
primarie senza pressione mediatica, mentre
nel ravennate si cerca di presentare alleanze e
candidature per mantenere la guida di 13 su
14 comuni, in vista delle elezioni
amministrative del 26 maggio. La più difficile
fra le piazze si è rivelata Cervia unica in
provincia a percorrere la via delle primarie per
la scelta del candidato sindaco. A poche
settimane dalle primarie, il segretario
provinciale Alessandro Barattoni parla a tutto
campo.
Il centrodestra sostiene che tutti i comuni
governati da coalizioni a guida Pd sono
contendibili è così?
«Per loro Brisighella, Russi, Bagnacavallo
sono contendibili sull' onda di un clima
nazionale favorevole, una convinzione non
accompagnata daprogetto di governo delle
nostre comunità. La differenza la fanno le
persone e le idee non il vento che si respira. I
nostri candidati vogliono essere i sindaci di
tutti».
Quindi nessun timore?
«No, c' è voglia di affrontare una campagna
elettorale coinvolgente con l' atteggiamento
giusto. Mi auguro che non si nascondano al
confronto».
Dal progetto della lista civica alle primarie del Pd, cosa è successo a Cervia?
«Nei 14 comuni coinvolti la linea è quella di coalizioni larghe e civiche che affianchino partiti tradi zionali.
In alcuni comuni si è scelto di esprimere un candidato del partito, in altre come a Cervia la candidatura
era espressione di liste civiche. Poi la coalizione ha avuto difficoltà, e così si è aperta la raccolta firma
che ha portato a due candidati Gianni Grandu e Massimo Medri. Ora qualunque sia l' esito delle
primarie bisogna lavorare perché si ricomponga il disegno».
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 6
15 febbraio 2019 Pagina 11 Corriere di Romagna
15 febbraio 2019
Pagina 47 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sanità, sociale e servizi per l'infanzia
RUSSI DECINE DI PARTECIPANTI AL FLASH MOB
'One Billion Rising' in piazza contro la violenza sulle
donne
ABITI neri e nastro rosso al polso (simbolo
della volontà di spezzare le catene della
violenza e del silenzio), decine di persone si
sono incontrate ieri pomeriggio davanti al
municipio di Russi per mettere in scena un
flash mob nell' ambito di 'One Billion Rising'.
La campagna, avviata il giorno di San
Valentino del 2012, è iniziata come un invito ad
agire sulla base della sconcertante statistica
secondo cui una donna su tre in tutto il pianeta
sarà oggetto di percosse o stupro nel corso
della sua vita. Dato che la popolazione
mondiale ammonta a sette miliardi, questo
equivale ad un miliardo di donne e bambine.
L' evento, promosso da Linea Rosa, è iniziato
alle 15 di ieri pomeriggio con l' inaugurazione
delle mattonelle 'Russi Città Amica delle
Donne' nella sede della Cgil in corso Farini 72,
in quella della Pubblica Assistenza in piazza
Farini 37, alla Casa della Salute in piazza
Farini 35 (questa mattonella è stata donata
dalle associazioni che fanno parte delle tre
consulte, volontariato, cultura e sportiva del
comune di Russi) e al municipio. Dopo letture
di Daniela Denti e 'Le Faville', dopo le 16 è scattato il flash mob vero e proprio tra danze e slogan.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
814 febbraio 2019
RavennaNotizie.it
sanità, sociale e servizi per l'infanzia
Cittadini stranieri immigrati. Ravenna e Russi
continuano a collaborare allo sportello di assistenza
Nella seduta di martedì (per chi volesse
vederla http://bit.ly/archivio-sedute-cc ) il
Consiglio comunale di Ravenna ha approvato
la delibera su " Sportello di assistenza,
informazione, orientamento dedicato ai
cittadini stranieri immigrati - Protocollo di
collaborazione tra il Comune di Ravenna e il
Comune di Russi" con 23 voti favorevoli (Pd,
Sinistra per Ravenna, Art.1-Mdp, Pri, Gruppo
misto, La Pigna, CambieRà, Lista per
Ravenna, Ravenna in comune, Lega Nord) e 1
astenuto (Tavoni della Lega Nord), ha tolto il
badge come forma di protesta Rosanna Biondi
(Lega Nord) e Alvaro Ancisi (Lista per
R a v e n n a ) . R a v e n n a -
PageDetail728x90_320x50-1 Ha presentato la
delibera l' assessora ai Servizi sociali
Valentina Morigi che ha spiegato come "la
collaborazione con il Comune di Russi i n
merito a questo servizio esista da tempo. A
seguito del conseguimento nel corso degli
anni di buoni risultati in termini di qualità delle
prestazioni e grado di soddisfazione dell'
utenza il Comune di Russi ha chiesto che la
collaborazione da annuale diventi triennale".
Lo sportello , aperto per tre ore una volta alla
settimana, fornisce informazioni e servizi di
tipo anagrafico e demografico e permette una
riduzione dei tempi di attesa, migliorando l' accesso alle istituzioni pubbliche. Il Comune di Russi si
impegna ad erogare annualmente 4mila e 500 euro al Comune di Ravenna. Sono intervenuti nel
dibattito: Rosanna Biondi (Lega Nord), Fiorenza Campidelli (Pd), Michele Distaso (Sinistra per
Ravenna), Marco Maiolini (Gruppo misto), Alvaro Ancisi (Lista per Ravenna), Veronica Verlicchi (La
Pigna), Idio Baldrati (Pd), Andrea Vasi (Pri), Samantha Tardi (CambieRà), Daniele Perini (Ama
Ravenna). Il gruppo Lega Nord ha sottolineato come sarebbe necessario uno sportello per gli italiani,
penalizzati da una politica a favore degli immigrati. Il gruppo Pd ha puntualizzato che non si tratta di uno
sportello di accoglienza sociale e sanitaria, ma di una convenzione con il Comune di Russi. Il gruppo
Sinistra per Ravenna , ironicamente, ha evidenziato che occorrerebbe uno sportello per gli italiani per
imparare la grammatica e ha evidenziato che l' immigrazione non è un disvalore. Il gruppo misto ha
sottolineato che si tratta di un servizio utile anche per lavoratori stranieri temporaneamente nel
ravennate che se ne servono per districarsi negli adempimenti burocratici. Il gruppo Lista per Ravenna
ha proposto sportelli che accolgano tutti, stranieri e italiani, per essere accompagnati nel complicato
mondo della burocrazia. Il gruppo La Pigna ha sottolineato che l' immigrato è anche un lavoratore in
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 914 febbraio 2019
RavennaNotizie.it15 febbraio 2019
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
appalti
Cantone: sul codice decidere rapidamente Toninelli:
serve Dl
Il presidente Anac: «Il rischio è creare instabilità» Mercoledì ha visto Conte
Giorgio Santilli - «Il governo può modificare il
codice degli appalti o può anche metterlo da
parte completamente, se lo ritiene. Sarebbe
opportuno, però, che decidesse al più presto
perché annunciare una riforma che poi si
realizza dopo mesi o anni significa creare una
forte instabilità normativa e una paralisi del
processo di attuazione e del mercato». Il
presidente dell' Autorità nazionale
anticorruzione, Raffaele Cantone, torna sul
tema della riforma del codice degli appalti,
mettendo in guardia il governo dal rischio di
annunci cui non seguono certezze in tempi
rapidi.
Cantone - che mercoledì scorso ha incontrato
il presidente del Consiglio Giuseppe Conte -
ieri ha ripetuto questo ragionamento alla
presentazione del rapporto sulle Agromafie.
Ed è un ragionamento che riguarda
direttamente l' attività dell' Anac che sta
mettendo a punto alcune linee guida in
attuazione del codice e si vede modificata la
norma primaria, con il risultato di doverle
riscrivere. È già successo con la prima
correzione al codice degli appalti fatta dal
governo Gentiloni, che ha riportato indietro lo
stato di avanzamento dell' attuazione del codice, già parecchio arretrato.
Il timore - non solo di Cantone ma anche delle imprese dell' Ance - è che l' intenzione del governo di
procedere con un disegno di legge delega possa richiedere mesi e anni.
Basti pensare che il disegno di legge in cui la ampia delega per la riscrittura del codice è contenuta è
stato approvato dal Consiglio dei ministri il 12 dicembre ma non è stato ancora presentato in
Parlamento. Senza contare il fatto che lo stesso premier ha annunciato la riforma del codice appalti già
nel suo discorso di insediamento in Parlamento otto mesi fa ma il governo non è ancora riuscito a
trovare l' accordo per varare una norma (a parte quella nella legge di bilancio che alza la soglia dei
contratti di appalto affidati senza gara).
Non è possibile fare una previsione sui lavori parlamentari (la prima versione del codice ha impiegato
oltre un anno) necessari per approvare una riforma tanto complessa e tanto divisiva, ma bisogna
aggiungere che nello stesso Ddl approvato dal governo sono previsti poi 18 mesi per esercitare la
delega.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 1115 febbraio 2019 Pagina 2 Il Sole 24 Ore
15 febbraio 2019
Pagina 3 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
intervistaMarco Marsilio . Per il neo governatore d' Abruzzo i trasferimenti dello Stato
fondamentali per la regione
«Si assicurino i fondi alle regioni piu deboli»
B.F - Marco Marsilio appena eletto alla guida
dell' Abruzzo è il primo governatore di una
Regione del Sud in cui la Lega ha sbaragliato
oltre agli avversari anche gli alleati della
coalizione. E l' Abruzzo è una di quelle aree in
cui i trasferimenti dello Stato sono
fondamentali per coprire i costi di servizi come
istruzione, scuola, infrastrutture.
Presidente lei ha fatto parte della
commissione sul federalismo fiscale: non
teme che a pagare l' autonomia delle
regioni d e l N o r d s a r a n n o q u e l l e d e l
Centro-Sudl?
Nella riforma del 2008 sul federalismo fiscale
del governo Berlusconi si raggiunse un punto
di sintesi tra le spinte autonomiste della Lega e
chi invece riteneva imprescindibile la tutela
dell' unità nazionale. La redistribuzione della
fiscalità per favorire un rapporto più diretto tra i
cittadini e il territorio, evitando di accentrare
sullo Stato tutta la raccolta, prevedeva sempre
il fondo perequativo per garantire i livelli
essenziali delle prestazioni a tutte le Regioni, a
partire ovviamente da quelle più deboli. Quindi
per me è fondamentale che questa
perequazione venga assicurata.
Lei ha vinto grazie al contributo decisivo della Lega: non teme di rimanere ostaggio del
Carroccio?
Al contrario. Credo che la Lega Abruzzo voglia tutelare e difendere la propria Regione. E quindi non
temo che la spinta autonomista possa mettere in discussione il trasferimento delle risorse.
Ma nelle intese di Veneto e Lombardia si prevede che le competenze saranno coperte da una parte
delle imposte raccolte sul territorio...
A me sta bene se le regioni virtuose possano fare di più e meglio utilizzando le risorse a loro
disposizione a patto che queste risorse non vengano sottratte ad altre regioni.
Lo ripeto le risorse di cui oggi dispone ciascuna Regione devono essere le stesse anche domani, a
prescindere se è stata richiesta o meno una maggiore autonomia su alcune specifiche materie.
E quando si passerà dalla spesa storica ai costi standard questa certezza verrà meno?
Non possiamo difendere a spada tratta la spesa storica, che ha prodotto non poche distorsioni. La
ragione del passaggio ai costi standard è stata introdotta proprio per elevare la qualità delle prestazioni
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 1315 febbraio 2019 Pagina 3 Il Sole 24 Ore
15 febbraio 2019
Pagina 21 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
CORTE COSTITUZIONALE
Comuni, stop ai ripiani in 30 anni per le anticipazioni
anti-crisi
Gianni Trovati - ROMA È incostituzionale
scaricare sul futuro i deficit di oggi. Con la
sentenza 18/2019 la Corte costituzionale
(presidente Lattanzi, redattore Carosi) lancia
una bordata contro una delle pratiche p i ù
frequenti dei nostri conti pubblici: il rinvio dei
problemi sulle spalle di chi arriva dopo.
A cadere sotto i colpi dei giudici costituzionali
è una norma (la sua ultima versione è scritta al
comma 434 della manovra 2017, legge
232/2016) che permette ai Comuni e a l l e
Province in crisi di restituire in 30 anni i prestiti
statali o t t e n u t i p e r a v v i a r e i piani d i
risanamento.
Sul piano tecnico, la questione riguarda le
amministrazioni i n « p r e d i s s e s t o » , i l
meccanismo introdotto nell' estate del 2012 dal
governo Monti per evitare il rischio di fallimenti
a catena negli enti locali del Sud proprio
mentre lo spread in salita verso quota 575
punti rendeva i nostri conti pubblici g l i
osservati speciali sui desk finanziari di tutto il
mondo. Da Napoli a Catania (ora in default),
da Foggia a Caserta, da Reggio Calabria a
Messina, sono stati centinaia i Comuni a salire
sul treno anti-crisi. L' impianto originario
prevedeva la possibilità di ottenere un' anticipazione dallo Stato, da restituire in 10 anni nel corso dell'
attuazione di un piano di riequilibrio fondato su tagli obbligatori di spesa e aumenti automatici di tributi.
Le quote restituite di anno in anno avrebbero finanziato le anticipazioni ai nuovi enti in crisi.
Ben presto però si è visto che questo fondo rotativo non ruotava molto, perché le restituzioni a rate
zoppicavano. Di qui un' infinità di correttivi per bloccare le sanzioni (il dissesto in caso di verifica
negativa della Corte dei conti) e allungare i tempi delle restituzioni. Fino a 30 anni, come previsto dalla
norma cancellata ieri dalla Corte costituzionale. La dilatazione del calendario permette di abbassare le
rate annuali, senza modificare i piani di pagamento dei creditori. In questo modo consente nei fatti di
utilizzare le anticipazioni, cioè un debito, per finanziare spesa corrente, violando la «regola aurea»
scritta all' articolo 81 della Costituzione. E mettendo in mora il «buon andamento» della Pa tutelato dall'
articolo 97.
Nello specifico, questa chance ha riguardato gli enti che avevano approvato il piano di riequilibrio prima
di effettuare il «riaccertamento straordinario» dei residui, cioè l' operazione imposta dalla riforma
contabile a tutti gli enti locali, in crisi e non, per cancellare dai bilanci le vecchie entrate mai riscosse e
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 1515 febbraio 2019 Pagina 21 Il Sole 24 Ore
15 febbraio 2019
Pagina 21 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
ENTI LOCALI
Limiti alla spesa di personale valutati a consuntivo
Scompare, dall' esercizio 2019, il sistema
sanzionatorio diretto per il mancato rispetto
dell' equilibrio di bilancio, mentre non vengono
meno le sanzioni indirette in materia di spesa
di personale. Il chiarimento arriva dalla
circolare 3 del 14 febbraio 2019, con cui la
Ragioneria generale dello Stato spiega a
Comuni, Città metropolitane e Province (e agli
organi di revisione), le novità introdotte dalla
legge di Bilancio 2019 con riguardo alla
semplificazione dei vincoli di finanza pubblica.
Le disposizioni in materia di spesa di
personale che fanno riferimento alle regole del
patto/ p a r e g g i o o , p i ù i n g e n e r a l e , d e g l i
obiettivi di finanza pubblica, si intendono
riferite - si legge nel documento - all' equilibrio
di bilancio di cui all' articolo 1, comma 821
della legge 145/2018. Per cui, alla luce di
questa interpretazione, le limitazioni in materia
di spesa di personale previste per il mancato
rispetto degli obiettivi di finanza pubblica non
decadono, ma si traslano sul mancato rispetto
dell' equilibrio di competenza a consuntivo.
La legge 145/2018 ha sancito il superamento
delle norme sul pareggio di bilancio, la fine
degli obblighi di monitoraggio e certificazione,
la cessazione della disciplina sulle intese regionali e patti di solidarietà e dei loro effetti, anche
pregressi. Pertanto, gli enti che hanno acquisito spazi negli anni 2018 e precedenti, nell' ambito delle
intese regionali orizzontali e del patto nazionale orizzontale, non sono più tenuti alla restituzione negli
anni 2019 e 2020. Vengono poi meno, precisa la circolare, le disposizioni e gli effetti del Dpcm 21/2017,
secondo il quale le operazioni d' investimento realizzate attraverso il ricorso al debito e all' utilizzo dei
risultati d' amministrazione devono essere effettuate sulla base di apposite intese regionali.
Gli enti locali possono dunque ricorrere all' indebitamento nel rispetto delle condizioni previste dal Testo
unico, esclusivamente per finanziare spese di investimento e contestualmente all' adozione di piani di
ammortamento di durata non superiore alla vita utile dell' investimento.
La legge di bilancio 2019 ha inoltre stabilito che Comuni, Province, Città metropolitane si considerano in
equilibrio in presenza di un risultato di competenza dell' esercizio non negativo. Tale l' informazione è
tratta, ogni anno, dal prospetto della verifica degli equilibri presente nel rendiconto di gestione (allegato
10 al Dlgs 118/2011).
Gli enti - puntualizza la Ragioneria generale dello Stato - devono utilizzare la versione degli schemi
vigente in ciascun anno, per tener conto di eventuali aggiornamenti adottati dalla Commissione Arconet.
La verifica sugli andamenti della finanza pubblica in corso d' anno sarà effettuata attraverso il Sistema
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 1715 febbraio 2019 Pagina 21 Il Sole 24 Ore
15 febbraio 2019
Pagina 23 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
REDDITO CITTADINANZA
Navigator bloccati dal braccio di ferro con le Regioni
Ancora non si sa neppure se i tutor risponderanno ai Cpi o ad Anpal servizi
Ancora non è stato pubblicato sul sito di Anpal
Servizi l' avviso per la selezione pubblica, ma
già si profilano i primi ostacoli per la
collocazione dei 6mila navigator. Si presume
che i nuovi tutor affiancheranno gli attuali 8mila
operatori nei 552 centri per l' impiego, ma si
dovranno creare mediamente 10,9 nuove
postazioni di lavoro per ogni ufficio. «Non ci
sono gli spazi nei centri per l' impiego, molte
strutture sono inadeguate», hanno spiegato i
rappresentanti delle Regioni al ministro del
Lavoro, Luigi Di Maio.
È uno dei punti da chiarire al tavolo tecnico tra
Governo e Regioni che stanno cercando di
raggiungere un' intesa da recepire a livello di
conferenza Stato-Regioni, e t r a d u r r e i n
emendamento al decretone all' esame della
commissione Lavoro del Senato, atteso in Aula
tra la prossima settimana e quella successiva.
Prima di procedere alle assunzioni dei
navigator vanno sciolti alcuni nodi: «Dove
dovrebbero operare, che cosa dovrebbero fare
e da chi dovrebbero dipendere?» ha chiesto la
coordinatrice delle Regioni, Cristina Grieco.
Ancora non è stato definito come i navigator
interagiranno con i centri per l' impiego e a chi
risponderanno, se all' Anpal Servizi che li assumerà o alla direzione del Cpi che li ospiterà.
I navigator che dovranno occuparsi dell' inserimento lavorativo dei percettori del reddito di cittadinanza,
nei piani del Governo saranno assunti da Anpal Servizi Spa dopo una selezione per titoli e colloqui, con
contratti di collaborazione coordinata e continuativa biennali, per essere poi stabilizzati. Le regioni
temono l' esplosione del contenzioso, perché una volta entrati nei Cpi, i navigator potrebbero ricorrere ai
Tribunali del lavoro per trasformare il contratto Cococo in tempo indeterminato. Anche l' ipotesi di
stabilizzare i navigator come dipendenti dei Cpi per le Regioni non è percorribile, perché trattandosi di
strutture pubbliche l' assunzione deve avvenire per concorso.
In questo contesto ritarda la pubblicazione dell' avviso sul sito di Anpal Servizi, che il governo contava
di far uscire a inizio febbraio: in presenza del conflitto di competenze con le Regioni "padrone di casa"
dei Cpi, nessuno vuole correre il rischio di essere citato per danno erariale. Il presidente designato di
Anpal, Domenico Parisi (voluto dal vicepremier Di Maio, colpito dalla sua app che fa incrociare
domanda e offerta di lavoro in Mississipi) è ancora negli Usa e il decreto con la sua nomina è fermo alla
Corte dei conti. Ieri in audizione alla Camera il sottosegretario al Lavoro, Claudio Durigon, ha
annunciato che Parisi ha chiesto di essere posto in aspettativa dai suoi incarichi, ma il Pd, per voce di
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 1915 febbraio 2019 Pagina 23 Il Sole 24 Ore
15 febbraio 2019
Pagina 28 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
ai comuni
Imu-Tasi, ripristinati 300 mln
«Esprimiamo soddisfazione per il ripristino
anche per il 2019 dei 300 milioni mancanti per
il passaggio da Imu a Tasi. E' una buona
notizia per 1800 Comuni e u n r i s u l t a t o
raggiunto da Anci che su queste risorse non
ha mai mollato la presa». Lo hanno detto il
vicepresidente vicario Anci e sindaco d i
Valdengo, Roberto Pella, e il vicepresidente e
sindaco di Livorno Filippo Nogarin al termine
della Conferenza stato-città che ha ratificato
formalmente il ristoro in favore dei Comuni di
risorse che Anci chiedeva da tempo. Risorse
strutturali che i comuni non dovranno
richiedere ogni anno come accaduto fino ad
ora.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
2115 febbraio 2019
Pagina 30 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Si tassa il contratto con l' ente di difesa
Ok imposta ai contratti tra p.a. e Aid. Nel caso
di stipula di un contratto tra una pubblica
amministrazione e l' Agenzia industrie difesa
(Aid.) occorre assoggettare a tassazione dell'
imposta di bollo tale contratto È l' ulteriore
precisazione, la n.44, sempre sul tema dell'
imposta d i s c i p l i n a t a d a l d p r n . 6 4 2 / 7 2 ,
pubblicata m a r t e d ì s c o r s o , s u l s i t o d e l l '
Agenzia delle entrate. Secondo l' Ente
impositore, infatti, l' Agenzia industrie difesa
può essere annoverata tra gli organismi di
diritto pubblico e, quindi, essere considerata
come una pubblica amministrazione, seppur
con riferimento alla sua sola attività di pubblico
interesse.
L' esenzione è applicabile esclusivamente a
soggetti che rivestono la natura di
amministrazione dello Stato. L' Aid, tuttavia, al
pari delle altre agenzie istituite con il dlgs
300/1999, non può, in assenza di un' apposita
previsione normativa, essere considerata un'
amministrazione d e l l o S t a t o .
Conseguentemente il contratto stipulato dalla
stessa con una p.a. deve essere assoggettato
all' imposta di bollo.
Eccedenza Ace, riportabilità ampia. In
presenza di una fusione per incorporazione di
una società totalmente controllata, che esercita
attività immobiliare e che non rispetta esclusivamente l' indice di vitalità economica relativo ai costi del
personale, è ammissibile la disapplicazione delle limitazioni del diritto al riporto dell' eccedenza Ace
maturata dalla controllata.
Questo, infine, il contenuto, estremamente sintetizzato, della risposta all' istanza di interpello n.52,
fornito il 13 febbraio.
VINCENZO MORENA
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
2215 febbraio 2019
Pagina 38 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Sentenza della Consulta sugli enti in pre-dissesto stabilisce un principio fondamentale
No ai debiti per spesa corrente
La p.a. non può scaricare oneri su generazioni future
MATTEO BARBERO - Incostituzionale la
disposizione che consente agli enti locali i n
pre-dissesto di ricorrere all' indebitamento per
gestire in disavanzo la spesa corrente per un
trentennio.
Con la sentenza n. 18/2019, pubblicata ieri, la
Consulta ha infatti bocciato l' art. 1, comma
714, della l 208/2015, in virtù della quale le
amministrazioni i n r o s s o h a n n o p o t u t o
allungare i piani di riequilibrio finanziario
scaricando gran parte del relativo onere sulle
spalle delle generazioni future. Al di là della
specifica questione affrontata, la pronuncia
(redatta dal vicepresidente, Aldo Carosi)
assume una valenza sistematica, ponendo un
argine alle misure legislative aventi la finalità
(ritenuta costituzionalmente illegittima) di
perpetuare nel tempo situazioni di deficit
strutturale, mantenendo livelli non sostenibili di
spesa (specialmente) corrente. Occorre
ricordare che le pubbliche amministrazioni non
sono soggette alle procedure concorsuali
(fallimento, liquidazione coatta ecc.) applicabili
alla quasi generalità dei soggetti privati, ma a
peculiari meccanismi volti a coniugare l'
esigenza di rimettere i conti in ordine con
quella di salvaguardare la continuità dei servizi
prestati alla cittadinanza e, in ultima analisi, lo
stesso principio di rappresentanza democratica. Si tratta, in particolare, del c.d. dissesto, a cui, dal
2011, si è affiancata una procedura più soft, definita in gergo «pre-dissesto». Tali istituti sono
accomunati dalla necessaria definizione di piani di riequilibrio, che nel primo caso vengono predisposti
e gestiti da commissari prefettizi, nel secondo dagli stessi organi rappresentativi dell' ente. Il pre-
dissesto nasce con un orizzonte decennale, che la Corte giudica nell' insieme congruo, anche perché
abbinato a strumenti di controllo esterno, in primis quello Corte dei conti.
Successivamente, però, il legislatore è intervenuto, con la norma censurata, ad estenderlo ad un
trentennio, entrando così in collisione, annota la sentenza, con il principio di equità sia
intragenerazionale che soprattutto intergenerazionale. Infatti, l' escamotage serviva perlopiù per
recuperare margini sulla spesa corrente, procrastinando la necessaria spending review, senza alcun
beneficio per le collettività future chiamate a pagarne il costo. Da qui, l' inevitabile stop da parte della
Consulta, sempre più attenta all' impatto finanziario di lungo periodo delle scelte politiche, in uno stretto
connubio con la magistratura contabile. È interessante notare che la questione ha preso le mosse dall'
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 2315 febbraio 2019 Pagina 38 Italia Oggi
15 febbraio 2019
Pagina 38 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Pareggio 2018, sanzioni applicabili
Sanzioni ancora applicabili per il pareggio di
bilancio 2018, anche se solo per gli enti
inadempienti agli obblighi di monitoraggio e
certificazione. È una delle indicazioni
contenute nella circolare n. 3/2018 diffusa ieri
dalla Ragioneria generale dello Stato per
fornire chiarimenti in materia di equilibrio di
bilancio degli enti territoriali dopo la quasi
completa cancellazione dei vincolo di finanza
pubblica disposta dalla l 145/2018 sulla scia
delle sentenze n. 247/2017 e 101/2018 della
Corte costituzionale. La manovra, in effetti, ha
mantenuto in essere l' ex patto d i stabilità
unicamente per le regioni ordinarie, mentre
tutte le altre amministrazioni dovranno fare i
conti solo più con la chiusura del 2018, da
certificare entro il prossimo 31 marzo. In caso
di inadempimento o ritardo scatteranno ancora
le sanzioni del comma 475, lett. c) e seguenti,
della l 232/2016 (tetto agli impegni correnti,
blocco delle assunzioni, divieto di
indebitamento e taglio alle indennità). Un' altra
precisazione importante riguarda i nuovi
meccanismi di verifica degli equilibri, che
saranno imperniati sulla disciplina del dlgs
118/2011, con piena rilevanza di avanzo,
debito e fondo pluriennale vincolato. È però
allo studio un correttivo per inserire, tra le
componenti rilevanti, anche lo stanziamento del fondo crediti di dubbia esigibilità, nonché gli altri
stanziamenti non impegnati ma destinati a confluire nelle quote accantonate e vincolate del risultato di
amministrazione, che già vanno conteggiati nel risultato di amministrazione.
MATTEO BARBERO
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
2515 febbraio 2019
Pagina 38 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
ok al ddl bongiorno sulla riforma della pubblica amministrazione
Valutazione delle performance coinvolgendo gli
utenti
Un sistema nazionale di valutazione della
performance coordinato dalla Funzione
pubblica: per le valutazioni si coinvolgeranno
gli utenti, chiamati a dire la loro e ci si potrà
avvalere anche di soggetti estranei alla
pubblica amministrazione, in possesso di una
comprovata competenza in materia di
organizzazione amministrativa e di gestione
delle risorse umane, con funzioni di supporto.
Per quanto riguarda la dirigenza, gli obiettivi
dovranno essere assegnati e valorizzati
tenendo conto della loro effettiva qualità,
coerenza e significatività. Stop ai premi e
divieto di effettuare assunzioni o attribuire
incarichi professionali per gli enti non in regola
col ciclo della performance. Il consiglio d e i
ministri ha approvato ieri il disegno di legge
delega «omnibus» firmato Giulia Bongiorno,
ministro per la pubblica amministrazione, nel
segno della continuità con le linee generali
delle amplissime riforme che ormai si
inseguono da decenni, nel corso dei quali,
negli anni 1993, 1997, 1998, 2001, 2002, 2005,
2009, 2013, 2014, 2017, in particolare, i vari
governi hanno dato vita alle riforme (Cassese,
Bassanini, Frattini, Nicolais, Brunetta, D' Alia,
Madia). I temi sono sostanzialmente gli stessi:
dai concorsi alla valutazione, senza trascurare
il ritorno alla riforma della dirigenza. Il governo è chiamato ad adottare una serie di decreti delegati
entro 18 mesi dall' approvazione della delega, previa intesa, per le materie necessarie con la
Conferenza unificata (la bocciatura della riforma Madia della dirigenza da parte della Consulta ha fatto
scuola) e previo parere del Consiglio di stato.
Concorsi. Il disegno di legge ribadisce l' intenzione, già manifestata con la legge di bilancio 2019, di
reclutare i dipendenti pubblici mediante concorsi pubblici unici, organizzati dal Dipartimento della
funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri, anche avvalendosi della Commissione per
l' attuazione del progetto di riqualificazione delle pubbliche amministrazioni. Regioni e amministrazioni
locali saranno incentivate (non è chiarito come) se decidono di procedere al reclutamento dei dirigenti e
delle figure professionali omogenee secondo le modalità del concorso unico. Le procedure di
reclutamento, come anche le progressioni di carriera, saranno arricchite da verifiche psico-attitudinali e
finalizzate all' accertamento anche del possesso di adeguate capacità relazionali, ivi compresa l'
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 2615 febbraio 2019 Pagina 38 Italia Oggi
15 febbraio 2019
Pagina 39 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
osservatorio viminale
Accesso divulgabile
Quesito È legittima una disposizione
r e g o l a m e n t a r e c h e v i e t a a i consiglieri
comunali che abbiano esercitato il diritto di
accesso di divulgare sotto qualsiasi forma il
contenuto degli atti estratti?
Risposta L' esercizio del diritto di accesso è
esercitabile dai consiglieri comunali ai sensi
dell' art. 43, comma 2, del decreto legislativo
n. 267/00. Il Consiglio di stato (sez.
V) con sentenza n. 4525 del 5/9/2014 ha
affermato «che secondo un consolidato
indirizzo giurisprudenziale, da cui non vi è
motivo di discostarsi (Cons. stato, sez. V, 17
settembre 2010, n. 6963; 9 ottobre 2007, n.
5264), i consiglieri comunali hanno un non
condizionato diritto di accesso a tutti gli atti
che possano essere d' utilità all' espletamento
delle loro funzioni, ciò anche al fine di
permettere di valutare - con piena cognizione -
la correttezza e l' efficacia dell' operato dell'
Amministrazione, nonché per esprimere un
voto consapevole sulle questioni di
competenza del Consiglio, e per promuovere,
anche nell' ambito del Consiglio stesso, le
iniziative che spettano ai singoli rappresentanti
del corpo elettorale locale» . L o s t e s s o
Consiglio di stato ha, altresì, precisato «che il
diritto del consigliere comunale ad ottenere
dall' ente tutte le informazioni utili all' espletamento delle funzioni non incontra neppure alcuna
limitazione derivante dalla loro eventuale natura riservata, in quanto il consigliere è vincolato al segreto
d' ufficio (Cons. stato, sez. V, 29 agosto 2011, n.
4829; 4 maggio 2004, n. 2716)». Riguardo a fattispecie analoga, il Tribunale amministrativo regionale
per il Veneto (Sezione Prima) con sentenza 5526/2010 del 20/10/2010, richiamando peraltro la
decisione del Cds, sez. V, 2 aprile 2001 n. 1893, ha affermato che «con riguardo alla posizione specifica
dei consiglieri comunali, occorre chiarire la portata della espressione normativa "essi sono tenuti al
segreto nei casi specificamente determinati dalla legge" (articolo 43, comma 2 del T.u. 18 agosto 2000
n. 267). La norma, per la sua collocazione sistematica e per il suo significato letterale, intende ribadire
la regola secondo cui, lecitamente acquisite e le informazioni e le notizie utili all' espletamento del
mandato, il consigliere, di regola, è autorizzato a divulgarle. Un divieto di comunicazione a terzi deve
derivare da apposita disposizione normativa. In tale prospettiva si spiega, coerentemente, il rapporto tra
la disciplina sulla protezione dei dati personali e la pretesa all' accesso del consigliere comunale. Questi
è legittimato ad acquisire le notizie e i documenti concernenti dati personali, anche sensibili, poiché, di
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 2815 febbraio 2019 Pagina 39 Italia Oggi
15 febbraio 2019
Pagina 39 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Si è riunito al Mininterno il tavolo tecnico per la modifica del Testo unico enti locali
Province d' appoggio ai comuni
E la riorganizzazione di realtà intermedie come gli Ato
Alle province compiti di appoggio ai comuni.
«Le province e le città metropolitane del futuro
devono rappresentare il livello di
decentramento amministrativo che si occupa
del sostegno ai comuni, specialmente a quelli
medio-piccoli, e che possa favorire la
riorganizzazione dei numerosi enti intermedi,
come gli Ato (Ambiti territoriali ottimali, ndr),
privi di rappresentanza democratica,
consentendo trasparenza ed efficienza. Senza
ulteriori sprechi». Lo ha detto Laura Castelli,
sottosegretario all' Economia, a margine del
tavolo tecnico, convocato presso il Viminale,
per la scrittura delle nuove linee guida per la
modifica del Testo unico degli enti locali.
«Continueremo a lavorare, nei prossimi giorni,
su temi come la ridefinizione del perimetro
delle città metropolitane e la necessità di
indicare regole differenti, perché di fatto si
tratta di zone economiche speciali. Deve
essere poi affrontato il tema del sistema di
elezione di questi Enti, che non può essere
slegato dalle funzioni che gli stessi
esercitano», ha aggiunto Castelli.
Funzioni chiare, risorse per i servizi essenziali
ed una spinta alla semplificazione che trovi
nelle province l e i s t i t u z i o n i c h i a v e d o v e
concentrare tutte quelle funzioni oggi
frammentate tra organismi ed enti strumentali sono invece le proposte portate al tavolo dal presidente
dell' Upi-Unione province d' Italia, Michele De Pascale. «La priorità per le province resta ancora l'
emergenza finanziaria, non solo per assicurare la manutenzione ordinaria di strade provinciali e scuole
superiori, ma perché servono investimenti strutturali su un patrimonio che deve essere modernizzato e
reso più efficiente. Rispetto alle questioni istituzionali, per noi la priorità sono le funzioni, la chiarezza dei
ruoli di ciascuno, perché oggi nel Paese il quadro delle funzioni delle province è molto frammentato. Noi
chiediamo l' assegnazione alle province di tutte le funzioni che non possono essere esercitate dai
comuni e non necessitano di essere esercitate dalle regioni. Le funzioni vanno svolte dagli enti che
possono farlo al meglio, e con minore spesa. Quanto al ritorno dell' elezione diretta delle province», ha
concluso il presidente dell' Upi, «accogliamo con favore che sia in atto un dibattito e che ci siano
aperture e interesse al riguardo ma vogliamo precisare che questa non sarà la battaglia dell' Upi. Come
si svolgeranno le elezioni, quale sarà il sistema elettorale, lo decideranno Governo e Parlamento. Certo,
comunque è urgente che prima delle prossime elezioni provinciali, che ci saranno a maggio, sciogliere
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 3015 febbraio 2019 Pagina 39 Italia Oggi
15 febbraio 2019
Pagina 40 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
tutela e uso
Aree protette, la Sicilia mette sul piatto 57 mln
La Regione Sicilia finanzia la realizzazione di
interventi coerenti per tutelare in forma
integrata l' ambiente e promuovere l' uso
efficiente delle risorse che caratterizzano la
cultura e l' identità del territorio, finalizzati al
contenimento della perdita di biodiversità
terrestre e marina. Lo prevede il bando relativo
all' azione 6.5.1 «azioni previste nei prioritized
action framework (paf) e nei piani di gestione
della rete natura 2000» del Po Fesr 2014/2020,
con uno stanziamento di 57,8 milioni di euro.
Possono partecipare al bando la regione, gli
enti gestori delle riserve e dei parchi naturali,
nonché gli enti locali e loro associazioni,
consorzi e unioni. S o n o a m m i s s i b i l i a l
contributo finanziario le operazione di
rinaturalizzazione e ricomposizione di habitat
in aree degradate con specifica attenzione al
recupero e alla valorizzazione degli elementi
connotativi di carattere vegetativo,
geomorfologico, alla rete idrografica d' acqua
ed al sistema dei percorsi, nonché di
rimozione di detrattori ambientali e
ricostituzione di habitat.
Sono ammessi anche progetti per la creazione
di sistemi di difesa degli habitat, per l'
adeguamento e mitigazione degli impatti da
infrastrutture o da attività antropiche e per la
conservazione e tutela delle specie di interesse comunitario. Il contributo finanziario in conto capitale
viene concesso fino al 100% dei costi totali ammissibili dell' operazione, determinati in applicazione
delle pertinenti disposizioni comunitarie, anche in materia di progetti generatori di entrata. La scadenza
del bando è fissata all' 11 aprile 2019.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
3215 febbraio 2019
Pagina 40 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Il Credito sportivo lancia «Comuni in pista 2019»
L' Istituto per il credito sportivo ha lanciato l'
iniziativa «Comuni in pista 2019», mettendo in
campo risorse per 6,2 milioni di euro a favore
degli investimenti nelle piste ciclabili. L'
iniziativa prevede l' assegnazione di contributi
in conto interessi sui mutui per interventi
relativi a «piste ciclabili». Possono richiedere
la concessione dei contributi i comuni, le
unioni d e i c o m u n i e d i c o m u n i i n f o r m a
associata, le città metropolitane e le province
su tutto il territorio nazionale. Sono ammessi a
contributo gli interventi relativi alla costruzione,
ampliamento, attrezzatura, miglioramento,
ristrutturazione, efficientamento energetico,
completamento, messa a norma e in sicurezza
di piste ciclabili; le tipologie di piste ciclabili
ammesse a contributo sono le piste ciclabili in
sede propria, le piste ciclabili su corsia
riservata e i percorsi promiscui pedonali e
ciclabili. Le risorse saranno utilizzate per il
totale abbattimento del tasso d' interesse di 40
milioni di euro mutui, da stipulare entro il 31
dicembre 2019. Le domande dovranno essere
presentate entro il 5 dicembre 2019.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
3315 febbraio 2019
Pagina 41 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Consultazione entro il 21 febbraio sulle soluzioni ai rilievi di Bruxelles sul codice appalti
Anac adegua linee guida alla Ue
Opere di urbanizzazione: il valore dei lotti si cumula
L' affidamento diretto di lavori fino a 150 mila
euro comporta sempre la richiesta di almeno
tre preventivi; è vietato selezionare le imprese
in base all' ordine cronologico di arrivo delle
domande o in base alla prossimità della sede
legale rispetto al luogo di esecuzione dei
lavori; obbligo di applicare il principio della
rotazione negli affidamenti diretti vale oltre i
5mila euro; l' applicazione del codice appalti
per l' affidamento d e l l e o p e r e d i
urbanizzazione scatta anche quando i lotti dei
lavori sono sotto soglia, ma il loro importo
totale supera la soglia Ue dei 5,2 milioni.
Sono queste alcune delle soluzioni ipotizzate
dall' Autorità nazionale anticorruzione (Anac)
che, avviando una rapida consultazione
pubblica per aggiornare le linee guida n. 4
sugli affidamenti sotto soglia (termine per le
risposte il 21 febbraio), indirettamente
risponde, per quanto di competenza, ai rilievi
espressi dall' Unione europea contenuti nella
lettera di messa in mora contro l' Italia che ha
toccato diversi punti del codice dei contratti
pubblici.
In attesa delle correzioni del decreto 50, che
dovrebbero arrivare con un disegno di legge
ordinario, l' Anac ha affrontato in primo luogo il
tema dell' affidamento d e l l e l e o p e r e d i
urbanizzazione a scomputo totale o parziale del contributo previsto per il rilascio del permesso d i
costruire. Anche per evitare il frazionamento artificioso in lotti, l' Anac ha ipotizzato che nel calcolo del
valore stimato siano cumulativamente considerati tutti i lavori di urbanizzazione primaria e secondaria,
anche se appartenenti a diversi lotti, connessi ai lavori oggetto di permesso di costruire.
Non solo: l' Autorità ha proposto anche che, se il valore complessivo delle opere di urbanizzazione a
scomputo, qualunque esse siano, non raggiunge la soglia comunitaria, il privato può affidare senza gara
esclusivamente le opere funzionali; al contrario, qualora il valore complessivo di tali opere superi la
soglia comunitaria, il privato dovrà applicare il codice sia per le opere funzionali sia per quelle non
funzionali.
Sugli affidamenti diretti, la cui soglia massima è stata portata dalla legge di bilancio 2019 (per i soli
lavori) da 40 mila a150 mila euro, l' Anac ha ricordato che è la stessa legge a prevedere che questa
possibilità vale soltanto per il 2019. Ma soprattutto ha precisato che «la procedura introdotta in via
transitoria dalla disposizione in esame possa essere interpretata nel senso che, per gli affidamenti tra
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 3415 febbraio 2019 Pagina 41 Italia Oggi
15 febbraio 2019
Pagina 41 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
discrezionalità sulla valutazione
Illecito professionale, decide l' ente appaltante
L' esclusione per grave illecito professionale
rientra nell' apprezzamento discrezionale della
stazione appaltante e non è condizionato ad
alcun limite temporale. È quanto ha affermato
il Tar Lazio Roma, sezione prima con la
sentenza dell' 8 febbraio 2019 n. 1695 che
affronta alcuni profili legati alla valutazione del
grave illecito professionale disciplinato dall'
articolo 80, comma 5, lettera c, recentemente
modificato con il decreto Semplificazioni.
I giudici romani hanno chiarito che la norma
rimette alla stazione appaltante un potere di
apprezzamento discrezionale in ordine alla
sussistenza dei requisiti di «integrità o
affidabilità» dei concorrenti che, in gara, hanno
dovuto dichiarare qualunque circostanza che
possa ragionevolmente avere influenza sul
processo valutativo demandato all'
amministrazione, Ciò premesso, si precisa che
la sanzione espulsiva, in tali casi, si riconnette
non già all' illecito professionale in quanto tale,
ma all' avere l' operatore taciuto una
circostanza astrattamente idonea ad integrare
la causa di esclusione la cui valutazione in
termini di gravità è sottratta all' operatore
economico e rimessa alla discrezionalità della
stazione appaltante.
Il Tar ha affermato, inoltre, che la disposizione
del codice dei contratti non contiene alcuna espressa previsione sulla rilevanza temporale dei gravi
illeciti professionali, proprio perché deve essere la stazione appaltante a valutare questi aspetti. Non si
può neanche sostenere che gli illeciti valutabili siano quelli riferiti ad un determinato arco temporale, ad
esempio all' ultimo triennio, perché una limitazione triennale è invero richiamata dal successivo comma
10, ma attiene alla diversa rilevanza della pena accessoria dell' incapacità a contrarre con la p.a. e non
attiene in alcun modo all' esercizio del potere della p.a. di escludere l' operatore economico, ai sensi del
comma 5, lett. c), da una procedura di appalto. In realtà, si legge nella sentenza, le previsioni di durata
massima del periodo di interdizione dalle gare si riferisce alle sole condizioni che abbiano efficacia
automaticamente escludente e in presenza delle quali la stazione appaltante è priva di poteri di
valutazione.
© Riproduzione riservata.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
3615 febbraio 2019
Pagina 41 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
L' affidamento in concessione configura un contratto pubblico
Servizio vigilanza boschi, è un appalto e si fa la gara
L' affidamento in concessione dell' attività di
vigilanza boschiva e di manutenzione ordinaria
e straordinaria della viabilità, a fronte di un
corrispettivo costituito dal diritto di sfruttare
economicamente il bene, configura un
contratto pubblico assoggettato al codice dei
contratti pubblici; in merito alle garanzie
richieste al concessionario si deve applicare l'
articolo 103, comma 7 del codice contratti
pubblici. Sono queste le conclusioni cui è
giunta l' Autorità nazionale anticorruzione
(Anac) con la deliberazione del 17 gennaio
2019 n. 25.
Nella delibera, l' Autorità premette innanzitutto
che la concessione per l' uso temporaneo del
patrimonio forestale, dietro corresponsione di
un canone all' amministrazione comunale s i
configura come concessione amministrativa
avente a oggetto l' uso di un bene pubblico, il
cui affidamento è soggetta all' usuale obbligo
di esperire procedure a evidenza pubblica ai
fini della individuazione del soggetto
contraente. I servizi di vigilanza boschiva e
antincendi boschivi e la manutenzione
ordinaria e straordinaria della viabilità
principale e secondaria, posti a carico del
concessionario del bene, costituiscono servizi
(e lavori) prestati da un operatore economico a
favore di un' amministrazione aggiudicatrice.
Come già rilevato dall' Autorità nella determinazione n. 4 del 2 aprile 2008, «il carattere oneroso della
prestazione deve ritenersi sussistere in qualunque caso in cui, a fronte di una prestazione, vi sia il
riconoscimento di un corrispettivo che può essere, a titolo esemplificativo, in denaro, ovvero nel
riconoscimento del diritto di sfruttamento dell' opera (concessione) o ancora mediante la cessione in
proprietà o in godimento di beni. In altri termini, il vantaggio economico in cui consiste la causa del
negozio non deve obbligatoriamente essere limitato ad una corresponsione in denaro, ma ben può
consistere in un riconoscimento di diritti suscettibili di «valutazione economica».
Inoltre, ha detto l' Autorità, si è in presenza di un appalto e non di una concessione «in quanto la
remunerazione del concessionario non deriva dal prezzo pagato dagli utenti dei servizi ma dalla vendita
del legname che, secondo quanto prospettato dalla stazione appaltante nella legge di gara, non
parrebbe esposta al rischio operativo tipico della concessione». Inoltre, ha detto l' Anac, «il patrimonio
boschivo non si atteggia come bene naturalmente destinato ad essere impiegato per attività di interesse
generale» e «non esiste un rischio per cui non è garantito il recupero degli investimenti effettuati o dei
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 37Puoi anche leggere
