COMUNE DI RUSSI Venerdì, 03 maggio 2019
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COMUNE DI RUSSI Venerdì, 03 maggio 2019
COMUNE DI RUSSI
Venerdì, 03 maggio 2019
Prime Pagine
03/05/2019 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
03/05/2019 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Cultura e Turismo
03/05/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 45
Racconti di viaggio: il Lamone Una passeggiata per riscoprirlo 3
03/05/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 45
Visite guidate alla Villa Romana e a Palazzo San Giacomo 4
02/05/2019 Ravenna Today
Con il 'Jazz Day Unesco' la musica entra nelle scuole 5
Infrastrutture, viabilità, trasporti
03/05/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 51
Passaggio a livello chiuso per lavori 7
Politica locale
03/05/2019 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 7
Russi, la "Guerra delle multe" infiamma la campagna elettorale 8
03/05/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 42
Flamigni: «Dalla mia lista nessun esposto» 10
02/05/2019 Ravenna24Ore.it
Russi: Andrea Flamigni interviene sull' esposto nei confronti della... 11
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 8 FILIPPO MERLI
Fuga dei sindaci nel bresciano 12
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 10 CARLO VALENTINI
FdI e la lista dei transfughi 14
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 32
Gare, sì alla sanatoria se il bando crea confusione 16
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 32
Nasce l' efficientometro, un data base di Ancitel 17
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 32 PAGINA A CURA DI FRANCESCO CERISANO
Piani di rientro senza avanzo 18
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 33 MATTEO BARBERO
Comuni, assunzioni più libere 20
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 33 LUIGI OLIVERI
Enti senza dirigenti, incarichi fino a 5... 22
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 34
Appalti soprasoglia, limiti alle procedure negoziate 24
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 34
Gara, soccorso istruttorio per l' offerta difforme 26
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 34 PAGINA A CURA DI ANDREA MASCOLINI
Contratti, meno vincoli per la p.a. 27
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 35 PAGINA A CURA DI MASSIMILIANO FINALI
Cooperazione, pioggia di fondi 29
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 35
Lombardia, aiuti per potenziare la polizia locale 31
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 35
Sicilia, 16 milioni per il compostaggio dei rifiuti 32
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 36 MARCO FILIPPESCHI*
Clima, emergenza per i comuni 33
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 36
Provincia di Viterbo capofila nella conciliazione vita-lavoro 35
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 37 GIANLUCA RUSSO
Costi Tari da calcolare secondo criteri di competenza 37
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 37 ANTONIO CHIARELLO
Dichiarazione Imu a emendabilità limitata 39
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 37 ROBERTO LENZU*
Inesigibilità senza par condicio 41
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 38 PIETRO RIZZO
Legittime le notifiche dirette a mezzo posta 43
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 38 LUIGI OLIVERI
Mercato elettronico, aumentano le incertezze sui requisiti degli operatori 44
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 38 SERGIO TROVATO
Servizio idrico, si paga l' Imu 46
03/05/2019 Italia Oggi Pagina 39 Stop ai consiglieri politici 48
3 maggio 2019
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
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1
3 maggio 2019
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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2
3 maggio 2019
Pagina 45 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cultura e Turismo
Racconti di viaggio: il Lamone Una passeggiata per
riscoprirlo
DOMENICA si terrà una passeggiata lungo il
fiume Lamone sulle tracce della storia. Un
percorso di 8 chilometri ad anello con pic-nic
gourmet a base di prodotti del territorio e con
visita guidata a Palazzo San Giacomo, dove
per l' occasione nel giardino verrà allestita la
mostra degli artisti dell' Artej. L' evento è
rivolto a un pubblico di famiglie e sportivi,
curiosi di riscoprire un percorso di grande
fascino culturale. Il gruppo verrà condotto da
esperti del territorio.
In particolare l' associazione Traversara in
Fiore e la Pro Loco di Russi,
accompagneranno i partecipanti lungo gli
argini del fiume a conoscere dei piccoli tesori
del territorio: le pievi di Santa Maria Assunta
(Traversara), il santuario d i Santa Rosa da
Lima, la chiesa di San Tommaso Apostolo
(Cortina). Nel pomeriggio sarà la volta di
Palazzo San Giacomo e della sua chiesa,
dove verrà allestita anche una mostra con
fotografie storiche del territorio dei comuni di
Russi e Bagnacavallo. Il ritrovo è alle 8.30 a
San Giacomo di Russi. Il costo è di 15 euro
(10 euro per i bambini fino ai 12 anni). Le iscrizioni sono effettuate presso Degriffè in via Ungaretti 34 a
Russi (0544-582598). Per info: Strada della Romagna, 339-2747317.
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3
3 maggio 2019
Pagina 45 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cultura e Turismo
Visite guidate alla Villa Romana e a Palazzo San
Giacomo
PALAZZO San Giacomo di Russi, c o n l a
Chiesa dedicata al santo apostolo Giacomo e
il ciclo dei dipinti delle costellazioni, questa
domenica è visitabile con accompagnamento
a cura della pro loco, a ingresso gratuito dalle
15 con ingressi ogni mezz' ora (ultimo
ingresso alle 17); mentre la Villa Romana, sarà
sempre visitabile con accompagnamento
guidato a cura della pro loco russiana dalle
14.30 (ultimo ingresso alle 17) con accesso
regolato secondo le norme della biglietteria.
Le visite guidate a cura della pro loco,
torneranno domenica 15 settembre e 6
ottobre.
I due grandi edifici sorgono sotto l' argine
destro del fiume Lamone. E testimoniano la
bimillenaria storia dei luoghi. Russi detiene
una particolarità unica in provincia di Ravenna
e forse in tutta la regione: due esempi di villa
signorile che vanno dal periodo imperiale (i-ii
sec. d.c.) all' epoca barocca (xvii sec.). La villa
romana di Russi e il Palazzo Rasponi, meglio
conosciuto come Palazzo San Giacomo, sono
due testimonianze poste sulla medesima
strada, a un chilometro di distanza, che mostrano come l' architettura, l' arte, la società non siano mutate
poi così tanto nel corso dei quasi due millenni.
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4
2 maggio 2019
Ravenna Today
Cultura e Turismo
Con il 'Jazz Day Unesco' la musica entra nelle
scuole
L' Associazione Dis-Ordine aderisce alla Giornata Internazionale del Jazz Unesco con
un laboratorio estemporaneo di mosaico alla scuola primaria Mordani di Ravenna
1 Pauroso frontale, una automobilista
trasportata al "Bufalini" in eliambulanza 2 Dalla
Cina per aprire un Bubble tea a Ravenna: "Ho
realizzato il sogno di mia moglie" 3 Orrore in
mare: trovato un cadavere in avanzato stato di
decomposizione 4 Lotta alle zanzare: cosa
fare e dove ritirare il prodotto larvicida, multe
'salate' L' Associazione Dis-Ordine aderisce
alla Giornata Internazionale del Jazz Unesco
con un laboratorio estemporaneo di mosaico
alla scuola primaria Mordani di Ravenna. In
occasione dell' International Jazz Day del 30
aprile 2019, l' Associazione Nazionale Il Jazz
va a Scuola inserita nella Federazione
nazionale Il Jazz Italiano presieduta da Paolo
Fresu, ha promosso in collaborazione con il
MIUR Comitato Nazionale Per l'
Apprendimento Pratico per la Musica
presieduto da Luigi Berlinguer, la celebrazione
della giornata Unesco del jazz in tutte le
scuole del territorio nazionale. A Ravenna, con
gli allievi delle classi seconde e quarte della
Scuola Primaria F. Mordani ICS Novello, le ex-
allieve delle Scuole d' Arte di Ravenna dell'
Associazione Culturale Dis-Ordine Giorgia
Baroncelli, Chiara Sansoni e Francesca Vitali
realizzano, con il contributo di materiali della
Fonderia Orsoni Venezia 1888, un piccolo
mosaico che rappresenta il logo della Associazione Nazionale "Il Jazz va a Scuola". Questa esperienza
tattile e musicale che vede jazz e mosaico come linguaggi artistici di libertà è stata coordinata da Catia
Gori. All' Ics Darsena, con il Progetto Jazz "I have a dream", gli studenti della sezione a indirizzo
musicale della scuola secondaria di primo grado M. Montanari hanno suonato alla scuola Primaria B.
Pasini e G. Garibaldi, coinvolgendo studenti insegnanti. Il progetto musicale è stato curato e coordinato
da Claudio Bondi e Mauro Vergimigli, rispettivamente direttori della banda della città di Russi e d i
Ravenna, insieme ai colleghi delle classi di strumento Nicoletta Pasini, Jacopo Rivani, Tiziana
Stanzione. Anche alla scuola Maria Bartolotti di Savarna le classi coordinate da Maria Cereti hanno
omaggiato il jazz day con un lavoro su Nina Simone, unite a riflessioni sul tema della lotta per i diritti
civili. A Lugo, all' Istituto Gherardi, Luca Bombardi, docente e compositore delle musiche del libro edito
da Curci Una classica serata jazz di Reno Brandoni, ha presentato il suo lavoro artistico che vede a
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2 maggio 2019
Ravenna Today
3 maggio 2019
Pagina 51 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Infrastrutture, viabilità, trasporti
VIA FABBRA
Passaggio a livello chiuso per lavori
IL PASSAGGIO a livello di via Fabbra - al km
7+190 - sulla linea ferroviaria Faenza-Russi,
sarà chiuso al traffico dalle 22 di stasera alle
22 del 22 maggio. La chiusura del passaggio a
livello è dovuta a lavori straordinari di
adeguamento della linea ferroviaria. Il divietro
di transito riguarda anche pedoni e sarà
indicato con segnaletica a fondo giallo
cinquanta metri prima dell' intersezione.
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73 maggio 2019
Pagina 7 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Politica locale
Russi, la "Guerra delle multe" infiamma la campagna
elettorale
RUSSI Qualche mese fa l' auspicio espresso
da tutti candidati era quello di una campagna
elettorale rispettosa, dai toni alti, tutta
concentrata sui programmi e sui problemi dei
cittadini. E invece a poche settimane
dalvotoaRussiè scoppiata la guerra dei
manifesti. In un clima che avvelena irapportitra
le forze in campo, ogni giorno si ha notizia di
un esposto che ha per oggetto la corretta
esposizione del materiale eletto rale. Un tutti
contro tutti che non aiuta gli elettori a scegliere
il nuovo sindaco e accende gli animi.
Un esposto al giorno Nei giorni scorsi Cambia
Ross - la lista civica di sinistra- rende noto di
aver ricevuto una sanzione dalla Polizia
municipale di 430 euro inseguito aun esposto
presentato da un esponente di Russi Libera e
Sicura, a causa della non corretta esposizione
di materiale elettorale in luogo pubblico.
Accusa rigettata dal candidato di Cambia
Ross Gianluca Zannoni, che ha spiegato l'
accaduto raccontando che in occasione di una
festa ai giardini della Rocca, il 26 aprile, nella
fase di allestimento, «due plance, una delle
quali raffigurante materiale elettorale, erano
state appoggiate per pochi minuti sul
marciapiede di via Don Minzoni. Ergendosi a
sceriffo, un esponente di Russi Libera e Sicura
ha ben pensato di avvisare la Polizia
Municipale per risolvere il "grave" abuso.
Dopo pochi minuti, la plancia incriminata era già stata posta all' interno della rocca». Zannoni si sarebbe
aspettato un contatto diretto per correggere la «disattenzione» invece incassa un «colpo basso» e fa
ricorso».
Il colpo di scena A questa ricostruzione risponde in breve Flamigni, ma la vicenda si aggrava perché a
sorpresa entra in gioco anche la lista di centrosinistra Insieme per Russi, finora spettatore della disputa.
Il candidato di Russi Libera e Sicura si dissocia e prende le distanze dal simpatizzante: «È la mia prima
esperienza politica, ma in oltre 10 anni di attività di dirigente medico ho sempre applicato una mia etica
di lealtà e trasparenza. La segnalazione -esposto non è affatto pervenuta né da un esponente della Lista
"Russi Libera e Sicura" né da uno dei 16 candidati».
A questo punto il colpo di scena, con Valentina Palli di Insieme per Russi che rivela sui social che un
giorno prima di Cambia Ross aveva ricevutola medesima sanzione, ma di 300 euro, sempre in
occasione di un festa, senza che nessuno si dissociasse. «Trascura di dire Flamigni - scrive Palli - che il
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Continua --> 83 maggio 2019 Pagina 7 Corriere di Romagna
3 maggio 2019
Pagina 42 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Politica locale
RUSSI
Flamigni: «Dalla mia lista nessun esposto»
«DOPO avere ricevuto comunicazione della
sanzione, d a p a r t e d i G i a n l u c a Z a n n o n i
candidato sindaco di 'Cambia Ross', ho preso
le distanze e mi sono dissociato da tale gesto
e da tale modus operandi. È la mia prima
esperienza politica, ma in oltre 10 anni di
attività di dirigente medico ho sempre
applicato una mia etica di lealtà e
trasparenza».
È quanto in una nota il candidato sindaco
Andrea Flamigni delle lista 'Russi Libera e
Sicura' ha precisato in merito all' intervento
della lista 'Cambia Ross' sulla sanzione
amministrativa ricevuta dalla polizia locale per
materiale elettorale.
«Fin dal mio primo incontro pubblico in questa
nuova avventura politica - continua Flamigni -
mi sono fatto portavoce e paladino di una
politica basata sul confronto, trasparenza e
lealtà. I comunicati di Cambia Ross non sono
affatto veritieri». In particolare «la
segnalazione/esposto non è pervenuta né da
un esponente della lista 'Russi Libera e Sicura'
né da uno dei 16 candidati a consigliere».
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102 maggio 2019
Ravenna24Ore.it
Politica locale
Russi: Andrea Flamigni interviene sull' esposto nei
confronti della lista "cambia Ross"
Il candidato sindaco si dissocia dall' azione individuale di un cittadino
Il candidato della lista "Russi Libera e Sicura"
interviene sull' esposto effettuato da qualche
cittadino nei confronti dell' opposta "cambia
Ross", che ha causato un verbale di oltre 400
euro per un' ingiustificata affissione politica
fuori dai termini consentiti per legge.
"Immediatamente, dopo aver ricevuto
comunicazione della sanzione, d a p a r t e d i
Gianluca Zannoni candidato sindaco di
"Cambia Ross" ho preso le distanze e mi sono
dissociato da tale gesto e da tale modus
operandi. E' la mia prima esperienza politica,
ma in oltre 10 anni di attività di dirigente
medico ho sempre applicato una mia etica di
lealtà e trasparenza. Fin dal mio primo
incontro pubblico in questa nuova avventura
politica mi sono fatto portavoce e paladino di
una politica basata sul confronto, trasparenza
e lealtà. I comunicati emanati da Cambia Ross
- continua Flamigni - non sono affatto veritieri."
"La segnalazione/esposto non è affatto
pervenuta ne da un esponente della Lista
"Russi L i b e r a e S i c u r a " c o m e c i t a n o i
comunicati, ne da uno dei 16 candidati a
consigliere come menzionato da Bruno
Cignani - candidato sindaco PCI." "Infine -
ricorda Flamigni replicando ai comunicati di
Cambia Ross - la legge relativa alle affissioni è
la 212 del 4 aprile 1956 che vieta, nei trenta giorni precedenti le elezioni, le affissioni in luogo pubblico al
di fuori degli spazi assegnati. Ovviamente la sede di un partito e dei comitati elettorali di liste civiche
non sono un luogo pubblico, ma privato."
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113 maggio 2019
Pagina 8 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Rispetto alle amministrative del 2014 calo nettissimo degli aspiranti primi cittadini
Fuga dei sindaci nel bresciano
Alle elezioni del 26 maggio i candidati saranno 80 in meno
Ci sono quelli come Ciriaco De Mita. Che a 91
anni, con alle spalle una carriere politica
iniziata nel 1956 con la Dc, ha deciso di
ricandidarsi a sindaco di Nusco. E poi c' è chi,
come nel Bresciano, sta alla larga dalla fascia
tricolore. Mancanza di fondi, disaffezione per
la politica, enti locali spesso lasciati al loro
destino: dalle parti di Brescia, alle
amministrative del 26 maggio, rispetto al 2014
gli aspiranti primi cittadini saranno 80 in meno.
Con ben 23 Comuni nei quali si presenterà
una sola lista. Con un unico avversario: l'
astensione.
Gli elettori della provincia bresciana chiamati
al voto nell' election day del 26 maggio, con
una scheda per le europee e una per le
comunali, saranno 552 mila. I centri che
andranno alle urne saranno 147, per un totale
di 324 candidati a sindaco, con le liste civiche
in netta predominanza sui simboli di partito. I
Comuni nei quali è previsto il ballottaggio,
quelli sopra i 15 mila abitanti, sono quattro:
Chiari, Ghedi, Lumezzane e Montichiari.
Nella precedente tornata elettorale, quella di
cinque anni fa, erano presenti circa 80
candidati a sindaco in più. Nei 23 Comuni
bresciani con una sola lista in campo, una
sorta di piccolo record su scala nazionale, la
sfida sarà tra l' unico aspirante primo cittadino e l' affluenza: per diventare sindaco, e per evitare il
commissariamento, sarà necessario che si rechi alle urne il 50% più uno degli aventi diritto al voto.
A un anno dalle amministrative del capoluogo di provincia, con Emilio Del Bono riconfermato sindaco al
primo turno col Pd, in pochi, nel Bresciano, puntano alla poltrona di primo cittadino. Un trend
confermato anche a Chiari e a Ghedi, due dei quattro Comuni sopra i 15mila abitanti nei quali i
candidati a sindaco saranno soltanto due.
Cesare Trebeschi è della generazione De Mita. Ha 93 anni, è cresciuto politicamente nella Democrazia
cristiana ed è stato sindaco di Brescia, la sua città d' origine, dal 1975 al 1985.
Tempi nei quali l' interesse per le istituzioni e per le cariche pubbliche e amministrative era ben più alto
rispetto a oggi.
«Mi rammarico della scarsità di interesse che aumenta», ha detto Trebeschi al Corriere di Brescia in
riferimento alla drastica diminuzione dei candidati nel Bresciano. «D' altronde la partecipazione al voto è
sempre più ridotta e questi dati lo confermano. Una volta gli animi si accendevano, ci si inferociva per la
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Continua --> 123 maggio 2019 Pagina 8 Italia Oggi
3 maggio 2019
Pagina 10 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Giorgia Meloni propone per le comunali di Rovigo un ex consigliere Pd e un ex senatore Fi
FdI e la lista dei transfughi
A casa il dimissionato sindaco leghista Massimo Bergamin
Fratelli d' Italia non si era, finora, mai
presentata alle amministrative di Rovigo.
Invece il 26 maggio ci sarà. La lista, con tutte
le firme prescritte, è stata approvata, quindi
tutto regolare e gli elettori troveranno il
simbolo sulla scheda. Anche gli elettori del Pd
che volessero fare il salto mortale e passare
da Nicola Zingaretti a Giorgia Meloni.
Sì, perché gran parte del merito di questa
neopresenza elettorale è di un piddino, o
m e g l i o e x , M a t t i a M o r e t t o , consigliere
comunale uscente Pd passato armi e bagagli
con FdI e diventato il factotum di questo partito
in terra rodigina. Niente di male a cambiare
opinione e anche casacca, ma questa volta si
tratta di un trasloco da far tremare i polsi.
Il centrodestra si presenta a Rovigo (51 mila
abitati) unito dopo aspri litigi che hanno
lasciato sul campo il sindaco leghista Massimo
Bergamin.
Dopo la sua elezione, infatti, erano subentrati
liti e dissensi, addebitati al suo modo
sbrigativo e solitario di operare, così alla fine
sono stati proprio gran parte dei consiglieri
della Lega (sei su otto) e di Forza Italia (tutti) a
votargli la sfiducia e a interrompere anzitempo
la legislatura comunale. Con lo stato maggiore
regionale e nazionale leghista che ha preso le
difese del sindaco, a cui sono seguite le espulsioni degli esponenti discoli del Carroccio, la decisione di
Forza Italia di accoglierne alcuni nelle loro fila, la conseguente arrabbiatura della Lega e la
polverizzazione del centrodestra che però si è ricompattato dopo tribolate riunioni per non perdere
(almeno spera) la guida del Comune.
La conclusione unitaria è che Bergamin è stato lasciato, esanime, nell' angolo, e che alcuni consiglieri
comunali ex leghisti disobbedienti sono ricandidati nella lista di Forza Italia col veto leghista che è
caduto ma solo dopo la scelta del candidato sindaco, Monica Gambardella, 54 anni, laurea in
architettura, lavora alla Protezione civile, una civica equidistante dai due partiti ma sponsorizzata dal
governatore del Veneto, Luca Zaia, che il 6 maggio sarà a Rovigo proprio per sostenerla.
In questo scenario è arrivata la mossa di Moretto, che si è scoperto incompreso dal Pd e ha accolto l'
appello di Giorgia Meloni che punta al 26 maggio per rafforzarsi non solo in Europa ma anche laddove
si vota per le amministrative. FdI sosterrà la Gambardella ma Moretto, recordman delle preferenze alle
scorse elezioni, avrò un ruolo di primo piano nell' eventuale giunta.
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Continua --> 143 maggio 2019 Pagina 10 Italia Oggi
3 maggio 2019
Pagina 32 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Gare, sì alla sanatoria se il bando crea confusione
Negli appalti gli obblighi di legge valgono
anche se non richiamati dal bando. Ma, se
questo crea confusione, deve essere
consentito agli offerenti di sanare la loro
situazione.
Lo ha deciso la Corte di giustizia Ue (Causa
C-309/2018) interpellata dal Tar Lazio sull'
applicazione della direttiva 2014/24 in materia
di appalti pubblici. La Corte ha osservato che l'
obbligo di indicare separatamente i costi della
manodopera, a pena di esclusione dalla gara
e senza possibilità di soccorso istruttorio,
discende chiaramente dalla legge italiana e
vale anche se non espressamente richiamato
nel bando. Tuttavia, se il giudice accerta che
questo ha generato confusione, può essere
consentito agli offerenti di ottemperare agli
obblighi previsti dalla normativa nazionale
entro un termine stabilito.
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163 maggio 2019
Pagina 32 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Nasce l' efficientometro, un data base di Ancitel
Arriva l' Efficientometro, il nuovo servizio
Ancitel di supporto alla governance comunale
e ai controlli interni. Si tratta di una banca dati
che compara ogni tipo di esborso con le
performance degli altri municipi in modo da
capire quanto il proprio comune spenda
rispetto agli altri enti.
Per ciascuno dei quasi 8 mila comuni italiani il
portale passa ai raggi X tutti i conti sottotraccia
degli ultimi anni.
E svela i casi limite da evitare e le priorità su
cui porre particolare attenzione come, ad
esempio, la virtuosità o meno negli eccessi di
spesa, nella consistenza dei dipendenti, nei
costi unitari dello smaltimento rifiuti, nel tasso
di assenza per malattia. Con cadenza mensile
l' Efficientometro mette a disposizione dei
vertici dell' ente una panoramica dettagliata di
facile comprensione.
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173 maggio 2019
Pagina 32 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Per la Consulta la normativa sul pre-dissesto è contraddittoria e genera ambiguità
Piani di rientro senza avanzo
È incompatibile con il riequilibrio finanziario pluriennale
L' avanzo, in quanto risultato di
amministrazione positivo, è unico e quindi
incompatibile con un piano di riequilibrio
finanziario pluriennale, che presuppone invece
passività scaglionate nel tempo. Lo ha chiarito
la Corte costituzionale nella sentenza n.
105/2019 (relatore il giudice Aldo Carosi),
depositata ieri in cancelleria, con cui la
Consulta ha dichiarato inammissibile per
difetto di rilevanza una questione sollevata
dalla Corte conti Sicilia.
I giudici contabili avevano sollevato questione
di legittimità costituzionale dell' art. 5, comma
11-septies, del dl n. 244/2016, nella parte in
cui prevede la facoltà di deliberare il nuovo
piano di riequilibrio finanziario pluriennale
degli enti locali che abbiano conseguito un
miglioramento dell' avanzo di
amministrazione.
La Corte conti era stata chiamata a
pronunciarsi sul nuovo piano di riequilibrio
deliberato dal comune di Pozzallo alla luce
delle novità introdotte dalla normativa
censurata che subordina la possibilità di
deliberare u n n u o v o piano d i r i e n t r o
all'«avvenuto conseguimento di un
miglioramento, inteso quale aumento dell'
avanzo di amministrazione o diminuzione del
disavanzo di amministrazione, registrato nell' ultimo rendiconto approvato dall' ente locale». La
Consulta ha ritenuto inammissibile la questione in quanto dall' ordinanza di rimessione non sarebbe
emerso un miglioramento dei conti da parte dell' ente, circostanza che costituisce il presupposto dell'
applicazione della norma.
Tuttavia, la Corte costituzionale non ha mancato di rimarcare la «contraddizione intrinseca» contenuta
nel dl 244/2016 nella parte in cui ritiene compatibile l' avanzo di amministrazione con un piano d i
riequilibrio finanziario pluriennale. Secondo i giudici delle leggi si tratta di una contraddizione «non
innocua», perché, già in passato, l' ambiguità di alcuni allegati al bilancio predisposti dal legislatore
statale aveva ispirato leggi di bilancio regionali (da quella della regione Liguria definita con la sent. n.
274 del 2017 a quella della regione Abruzzo definita con la sent. n. 49 del 2018) costituzionalmente
illegittime.
In quei casi era stato il governo a impugnare le leggi regionali e l' esecutivo aveva fatto valere il
principio dell' unicità del risultato di amministrazione e l' incompatibilità dell' avanzo con la presenza di
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Continua --> 183 maggio 2019 Pagina 32 Italia Oggi
3 maggio 2019
Pagina 33 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Il decreto Crescita lega i reclutamenti al peso della spesa per stipendi sulle entrate correnti
Comuni, assunzioni più libere
Premiati i virtuosi. Turnover sganciato dalle cessazioni
Per regioni e comuni virtuosi future assunzioni
più libere. La novità è prevista nel decreto
crescita (dl n. 34/2019)che punta a sganciare i
nuovi reclutamenti dalle cessazioni, misurando
l' ampiezza del turnover in base al peso della
spesa per il pagamento degli stipendi sulle
entrate correnti.
In pratica, s i p o t r à a s s u m e r e a t e m p o
indeterminato sino ad una spesa complessiva
(al lordo degli oneri riflessi a carico dell'
amministrazione) non superiore ad un valore
soglia definito come percentuale, differenziata
per fascia demografica, delle entrate relative ai
primi tre titoli del rendiconto dell' anno
precedente, al netto del fondo crediti dubbia
esigibilità.
Quindi, dopo oltre un decennio di vincoli
parametrati sui risparmi derivanti dalle
cessazioni di personale intervenute negli
esercizi precedenti (con un complesso
meccanismo di recupero dei «resti» non
utilizzati), il legislatore cambia rotta: il budget
assunzionale dipenderà esclusivamente dalla
sostenibilità delle uscite, misurata in relazione
alla capacità finanziaria ordinaria.
Chi spende meno in rapporto a quanto incassa
potrà assumere di più, chi spende di più
(sempre in rapporto alle entrate) avrà margini
inferiori.
Sarà un decreto della Funzione pubblica, da adottare di concerto con il Mef e il Viminale e previa intesa
in Conferenza, ad individuare le fasce demografiche e i relativi valori soglia per fascia demografica.
Gli enti che avranno un rapporto fra la spesa di personale e le entrate correnti sopra soglia dovranno
avviare un percorso di graduale riduzione fino al conseguimento del predetto valore soglia, anche
applicando un turnover inferiore al 100%.
Peraltro, il decreto attuativo potrà anche individuare le percentuali massime annuali di incremento del
personale in servizio per coloro che si collocano al di sotto del predetto valore soglia. Il che lascia
comunque aperta la possibilità di far rientrare dalla finestra le vecchie regole appena uscite dalla porta.
Le nuove assunzioni, inoltre, saranno consentite a condizione che vi sia coerenza con i piani triennali dei
fabbisogni di personale e fermo restando il rispetto pluriennale dell' equilibrio di bilancio asseverato
dall' organo di revisione.
La norma precisa, infine, che «il limite al trattamento accessorio del personale di cui all' articolo 23,
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3 maggio 2019
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Enti senza dirigenti, incarichi fino a 5 anni
Incarichi fino a cinque anni per le posizioni
organizzative nei comuni senza dirigenza.
Mancano pochi giorni alla data del 20 maggio
2019, entro la quale occorre riattribuire gli
incarichi di posizione organizzativa, a seguito
dell' adeguamento della connessa disciplina
alle regole contenute nel Ccnl 21/5/2018. Sulla
durata degli incarichi, come anche sui criteri
per la loro assegnazione, proprio il Ccnl
induce a un equivoco. L' articolo 14, comma 1,
dispone che «gli incarichi relativi all' area delle
posizioni organizzative sono conferiti dai
dirigenti p e r u n p e r i o d o m a s s i m o n o n
superiore a tre anni, previa determinazione di
criteri generali da parte degli enti». Questa
disposizione induce molti a ritenere
conseguentemente che la durata degli
incarichi sia stata ridotta dai 5 anni
espressamente previsti dal precedente Ccnl
31/3/1999, al più breve triennio.
Tuttavia, questa chiave di lettura non appare
soddisfacente. L' articolo 14 del Ccnl
21/5/2018 contiene una regolamentazione
degli incarichi delle posizioni organizzative
riferita con ogni evidenza agli enti nei quali
sono presenti i dirigenti. Non a caso il comma
uno precisa che gli incarichi «sono conferiti dai
dirigenti». Negli enti privi di dirigenza, dunque,
la disciplina non può che essere differente. E la conferma si trova nella disposizione contenuta nell'
articolo 17, comma 1, sempre del Ccnl 21/5/2018: «negli enti privi di personale con qualifica
dirigenziale, i responsabili delle strutture apicali, secondo l' ordinamento organizzativo dell' ente, sono
titolari delle posizioni organizzative disciplinate dall' art. 13».
Come si nota, mentre negli enti in cui siano presenti qualifiche dirigenziali l' articolo 14 attribuisce ai
dirigenti il compito di conferire gli incarichi, nel caso di enti senza qualifiche dirigenziali il Ccnl dedica
una previsione speciale e precisa, quella dell' articolo 17, comma 1. Che è da considerarsi esclusiva;
negli enti senza dirigenti, dunque, non si applicano le previsioni dei primi due commi dell' articolo 14,
ma il diverso meccanismo stabilito dal comma 1 dell' articolo 17.
Si tratta di un automatismo: l' articolo 17, semplificando, dispone che i funzionari ai quali i sindaci
abbiano attribuito le funzioni dirigenziali ai sensi dell' articolo 109, comma 2, del dlgs 267/2000 e che in
conseguenza di ciò siano stati nominati come responsabili dei servizi ai sensi dell' articolo 50, comma
10, sempre del dlgs 267/2000, sono necessariamente posizioni organizzative. Quindi, negli enti privi di
dirigenti non occorre nessun atto di assegnazione dell' incarico nell' area delle posizioni organizzative,
essendo detto incarico connesso al precedente provvedimento amministrativo di competenza sindacale
di nomina come responsabile di servizio, al vertice di una struttura amministrativa.
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3 maggio 2019
Pagina 34 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Niente affidamenti d' urgenza se ci sono più operatori sul mercato
Appalti soprasoglia, limiti alle procedure negoziate
Un affidamento di servizi di importo superiore
alla soglia Ue non può essere disposto
utilizzando la procedura negoziata per ragioni
di urgenza se il mercato è caratterizzato dalla
presenza di diversi operatori che agiscono in
concorrenza. È quanto si legge nella delibera
dell' Autorità nazionale anticorruzione n. 305
del 10 aprile 2019 riguardante l' affidamento,
da parte del comune di Bologna, dei servizi
relativi alla gestione della postalizzazione degli
atti giudiziari relativi a violazioni al codice della
strada.
L' Anac, nello svolgimento delle proprie
funzioni di vigilanza, aveva individuato un
appalto di servizi con un importo di oltre 6,8
milioni da affidare con procedura in economia,
affidamento diretto. Per questi servizi il
comune aveva aderito ad una convenzione
stipulata da una agenzia regionale per lo
sviluppo dei mercati telematici con un
raggruppamento di operatori economici; erano
poi seguiti alcuni rinnovi sempre allo stesso
operatore. Nel frattempo, l' agenzia regionale
aveva bandito una gara per gli stessi servizi,
aggiudicata ad un altro operatore economico.
A quel punto il comune, ritenendo necessario
garantire la continuità del servizio di
postalizzazione degli atti giudiziari relativi a
violazioni al codice della strada, richiedeva al nuovo operatore economico (scelto dall' Agenzia
regionale fra tre operatori invitati) un' offerta (risultata più bassa di quella del precedente fornitore) e
affidava il servizio direttamente per 6,8 milioni circa a questo nuovo operatore.
In via preliminare, l' Anac ha messo in discussione la motivazione per cui si sarebbe scelto l'
affidamento diretto, cioè che alla procedura esperita dall' agenzia regionale avevano partecipato solo tre
operatori e che presumibilmente vi sarebbe stata un' analoga partecipazione se avessero anch' essi
esperito una gara. Al riguardo l' Anac ha evidenziato innanzitutto che il mercato dei servizi postali è
caratterizzato da una pluralità di operatori che vi operano in concorrenza e che quindi «non si può
escludere che a una eventuale procedura indetta dal comune avrebbero potuto partecipare più
operatori economici, non solo i tre operatori che hanno partecipato alla gara» dell' agenzia regionale.
Inoltre, ha detto l' Anac, in base al comma 6 dell' art. 63 del dlgs 50/2016, che prevede in tutti i casi di
affidamento con procedura negoziata senza bando, l' effettuazione di un' indagine di mercato ed il
successivo invito ad almeno cinque operatori economici, «la trattativa diretta posta in essere dal
comune di Bologna con un unico soggetto non risulta conforme al dettato normativo».
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3 maggio 2019
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
se l' ente appaltante sbaglia il fac-simile
Gara, soccorso istruttorio per l' offerta difforme
Se in una gara d' appalto l' impresa formula l'
offerta in conformità a un facsimile predisposto
dalla stazione appaltante, ma difforme dal
disciplinare di gara, non può essere esclusa;
eventuali difformità rispetto al disciplinare di
gara sono sanabili con il soccorso istruttorio.
Lo ha affermato il Consiglio di stato sezione
quinta, con la sentenza del 29 aprile 2019 n.
2720. La questione rimessa ai giudici di
secondo grado riguardava l' offerta economica
del concorrente per la quale il disciplinare di
gara presupponeva fossero rese, secondo un
facsimile, una serie di dichiarazioni da parte
dell' offerente.
In realtà esistevano alcune incongruenze tra il
modello di offerta predisposto dalla stazione
appaltante e gli obblighi dichiarativi previsti
dalla lex specialis di gara.
Dopo la pronuncia di primo grado, che aveva
comunque legittimato la non esclusione dell'
offerente, in appello veniva chiesto se l' utilizzo
dei moduli predisposti dalla stazione
appaltante potesse giustificare l' erronea
formulazione dell' offerta e se le omissioni dell'
offerta integrassero la violazione dell' art. 94,
comma 1, lett. a), del codice appalti e quindi
non potessero essere suscettibili di soccorso
istruttorio.
La sentenza ha precisato che per giurisprudenza consolidata, il principio del favor partecipationis, volto
a favorire la più ampia partecipazione alle gare pubbliche, ha di norma carattere recessivo rispetto al
principio della par condicio.
Ciò premesso, però, il Consiglio di stato ha spiegato che l' esigenza di apprestare tutela all' affidamento
inibisce alla stazione appaltante di escludere dalla gara pubblica un' impresa che abbia compilato l'
offerta in conformità al facsimile, perché eventuali parziali difformità rispetto al disciplinare possono
costituire oggetto di richiesta di integrazione (necessariamente, mediante soccorso istruttorio). La
ragione di questa impostazione risiede nel fatto che nessun addebito poteva essere contestato all'
impresa per essere stata indotta in errore, all' atto della presentazione della domanda di partecipazione
alla gara, da un negligente comportamento della stazione appaltante, che aveva predisposto la
modulistica da allegare alla domanda.
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263 maggio 2019
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Novità dello «Sblocca cantieri»: centrale unica non obbligatoria, ritorno a progettazioni
incentivate
Contratti, meno vincoli per la p.a.
Aggiudicazioni sottosoglia Ue con il massimo ribasso
Niente obbligo di centralizzazione della
domanda per comuni n o n c a p o l u o g o d i
provincia; ritorno alla progettazione interna
«incentivata», ma anche semplificata; più
spazio per gli affidamenti con procedura
negoziata; aggiudicazione dei contratti sotto
soglia Ue con il prezzo più basso. Sono
queste alcune delle principali scelte, destinate
alle pubbliche amministrazioni, operate dal
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 («Sblocca
cantieri») che ha iniziato questa settimana il
suo iter parlamentare al senato, con l' obiettivo
di avviare l' esame dei singoli articoli dopo il 7
maggio e nell' auspicio di giungere in aula il 17
maggio.
Poi il testo, dopo le elezioni europee, passerà
alla camera (il provvedimento dovrà
comunque essere convertito entro il 17
giugno).
Un primo intervento importante sul fronte delle
pubbliche amministrazioni riguarda il tema
generale della qualificazione delle stazioni
appaltanti e della riduzione del loro numero (si
puntava all' epoca a una sforbiciata di circa il
70%). Su questo, prima del decreto 32 i
comuni non capoluogo di provincia dovevano
affidare contratti o r i c o r r e n d o c e n t r a l i d i
committenza (stazione unica appaltante o
centrali di unioni di comuni) o soggetti aggregatori qualificati.
Con il decreto «Sblocca cantieri» l' obbligo diventa una facoltà perché al posto della parola «procede»
si scrive «può procedere direttamente e autonomamente oppure». Sempre guardando al mondo delle
amministrazioni rileva la scelta di intervenire a favore dei tecnici interni alle stazioni appaltanti che fra i
loro compiti hanno anche la progettazione (cosiddetta progettazione interna), ma che dal 2016 fino al 18
aprile 2019 non potevano più contare sull' incentivo (una quota del 2% del valore dell' opera) previsto
dall' art. 113 del codice dei contratti pubblici.
Tutto cambia con il decreto «Sblocca cantieri»: si torna alla progettazione «incentivata». Non solo, si
aggiunge anche la progettazione cosiddetta «semplificata»: per le manutenzioni ordinarie e per quelle
straordinarie (ad eccezione degli interventi che prevedano il rinnovo o la sostituzione di parti strutturali)
si potrà anche prescindere dalla predisposizione del progetto esecutivo.
Andando avanti, si passa poi alla fase di aggiudicazione dei contratti dove si prevede l' innalzamento da
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3 maggio 2019
Pagina 35 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Stanziati in totale 27,5 milioni. Sono interessati gli enti di Puglia, Molise e Sicilia
Cooperazione, pioggia di fondi
Per accordi con Malta, Albania e Montenegro
La cooperazione territoriale tra Italia, Albania e
Montenegro sarà finanziata grazie al nuovo
bando del relativo programma «Interreg Ipa
Cbc 2014-2020».
Il bando stanzia oltre 11,5 milioni di euro per
rafforzare la competitività delle piccole e
medie imprese, il patrimonio culturale e
naturale, l' ambiente e il trasporto sostenibile.
Le domande di partecipazione dovranno
essere presentate entro il 2 giugno 2019. È
stato inoltre approvato il bando relativo al
programma di cooperazione territoriale
Interreg Italia-Malta 2014-2020, in corso di
pubblicazione, che stanzia 16 milioni di euro e
concede 60 giorni per la presentazione delle
domande.
Cooperazione con Albania e Montenegro Il
programma di cooperazione con Albania e
Montenegro interessa gli enti italiani localizzati
nelle regioni P u g l i a e M o l i s e . S a r a n n o
finanziati progetti nell' ambito dell' innovazione
sociale, dell' economia verde e marittima, del
turismo, delle arti visive, dell' ambiente, dell'
energia e dei trasporti sostenibili. Il contributo
del programma permette di coprire fino all'
85% delle spese ammissibili, ma gli enti
italiani potranno contare anche sulla copertura
del restante 15% grazie al cofinanziamento
nazionale, coprendo quindi il 100% delle spese ammissibili grazie al contributo a fondo perduto
pubblico. Potranno accedere ai fondi gli enti pubblici, gli enti di diritto pubblico e le organizzazioni non
profit; ciascun progetto richiede la partecipazione di almeno un partner proveniente dalla Puglia, almeno
un partner proveniente dal Molise e almeno un partner ciascuno per gli stati di Albania e Montenegro,
fino ad un massimo di cinque partner complessivi per ciascun progetto. I progetti potranno avere un
budget compreso tra un minimo di 400 mila euro e un massimo di 1,2 milioni di euro.
Le risorse messe in campo dal programma ammontano a oltre 11,5 milioni di euro, oltre al
cofinanziamento nazionale o dei partecipanti. La durata massima dei progetti è di 18 mesi. Le domande
dovranno essere presentate entro il 2 giugno 2019 secondo le istruzioni presenti sul sito internet ufficiale
del programma www.
italy-albania-montenegro.eu.
Cooperazione con Malta Il bando mette a disposizione oltre 16 milioni di euro da destinare alla
cooperazione tra Malta e la regione Sicilia.
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3 maggio 2019
Pagina 35 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
sul piatto 2,3 mln
Lombardia, aiuti per potenziare la polizia locale
La Regione Lombardia ha pubblicato il bando
per l' assegnazione di cofinanziamenti a favore
dei comuni in forma singola o associata per
tutte le funzioni di polizia locale, per l' acquisto
di dotazioni tecnico strumentali destinate alle
polizia locale. Il bando, che attua la lr n. 6/2015
per l' anno 2019, stanzia allo scopo 2,3 milioni
di euro. I fondi sono destinati ai comuni singoli,
con popolazione minima pari a 10 mila
abitanti, dotati di un corpo o servizio di polizia
locale, con personale con contratto a tempo
indeterminato, oppure ad enti aggregati. Sono
finanziabili progetti finalizzati a sviluppare
politiche di sicurezza urbana, per prevenire e
contenere fenomeni di disagio sociale,
degrado urbano e inciviltà, in rapporto alle
peculiari caratteristiche e problematicità di
ciascun contesto territoriale. Per i comuni
singoli, il cofinanziamento regionale è pari al
80% del costo del progetto validato, elevabile
fino all' 85%, fino ad un massimo di 20 mila
euro .Per gli enti associati, le comunità
montane e le unioni d i comuni, i l
cofinanziamento regionale può raggiungere un
massimo di 30 mila euro. Le voci di spesa
ammissibili sono biciclette elettriche, droni,
dotazioni digitali, radio portatili, dash cam,
bodycam, defibrillatore, metal detector
portatili, fototrappole e armi comuni ad impulso elettrico. I progetti cofinanziati devono essere realizzati
e rendicontati entro e non oltre il 31 dicembre 2019, senza alcuna possibilità di proroga, pena la
decadenza del contributo. La scadenza del bando è fissata al 16 maggio 2019.
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313 maggio 2019
Pagina 35 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
entro l' 11 giugno
Sicilia, 16 milioni per il compostaggio dei rifiuti
La Regione Sicilia ha pubblicato l' avviso
pubblico per la concessione di agevolazioni in
f a v o r e d i comuni, a n c h e n e l l e f o r m e
associative regolarmente costituite, per il
sostegno alle attività di compostaggio di
prossimità dei rifiuti organici. Il bando attua l'
azione 6.1.1 «realizzare le azioni previste nei
piani d i p r e v e n z i o n e e p r o m u o v e r e l a
diffusione di pratiche d i c o m p o s t a g g i o
domestico e di comunità» del Por Fesr 2014-
2020. Possono partecipare al bando i comuni,
anche nelle forme regolarmente costituite l
momento della presentazione dell' istanza
quali ambiti di raccolta ottimali. Sono
ammissibili al contributo le operazioni di
acquisto ed installazione di compostiere
elettromeccaniche o statiche per il trattamento
della frazione organica di piccola scala, le
strutture ausiliarie connesse all' installazione e
gestione delle stesse attrezzature e gli
eventuali interventi di adeguamento di strutture
esistenti necessarie al loro funzionamento. Il
contributo finanziario in conto capitale è
concesso fino al 100% delle spese ammissibili
dell' operazione e non deve superare i 350
mila euro per enti fino a 5 mila abitanti, gli 800
mila euro per enti fino a 25 mila abitanti, 1,2
milioni di euro per enti fino a 100 mila abitanti
e 1,5 milioni di euro per enti oltre i 100 mila abitanti. Il contributo per singolo impianto non può
comunque superare i 180 mila euro nel caso di impianti statici e i 220 mila euro negli altri casi.
Le domande dovranno essere presentate tramite posta elettronica certificata entro l' 11 giugno 2019.
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323 maggio 2019
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Alla vigilia del Festival dello sviluppo sostenibile, Ali rilancia gli impegni di Agenda 2030
Clima, emergenza per i comuni
L' Europa si muove, in Italia serve un' azione dal basso
Siamo alla vigilia dell' appuntamento annuale
con il Festival dello sviluppo sostenibile,
promosso dall' ASviS, alleanza alla quale Ali
(Autonomie locali italiane-Legautonomie)
aderisce, la più grande iniziativa italiana di
sensibilizzazione della società civile sui temi
della sostenibilità economica, sociale e
ambientale.
Il Festival, dal 21 maggio al 6 giugno, propone
centinaia di eventi su tutto il territorio nazionale
per favorire il confronto, condividere le migliori
iniziative e stimolare richieste che «dal basso»
impegnino la leadership diffusa del Paese al
rispetto degli impegni presi in sede Onu con l'
Agenda 2030.
Ciò avviene mentre cresce la sensibilità per la
qualità dello sviluppo e anche le piazze
italiane si riempiono dei giovani e ragazze dei
#friadaysforfuture, sostenuti dal messaggio di
Greta Thumberg. Mentre i sondaggi vedono
ormai al primo posto la preoccupazione per il
cambiamento climatico. C' è un vero e proprio
spartiacque politico che si fa sempre più
visibile.
«Dichiariamo emergenza climatica»: sono le
parole della primo ministro scozzese Nicola
Sturgeon, pronunciate di fronte all' auditorio
dello Scottish National Party, il movimento di
cui è leader. E Jeremy Corbyn, leader dei laburisti britannici, ha dichiarato che il suo partito presenterà
una legge alla Camera dei comuni per chiedere che tutto il Regno Unito dichiari emergenza climatica,
con l' obiettivo di tagliare drasticamente le emissioni di CO2 entro il 2030 ed evitare che nei prossimi 12
anni la temperatura del pianeta salga di più di un grado e mezzo, quella che l' Ipcc ha definito nel suo
ultimo rapporto come la soglia di non ritorno.
Nel Regno Unito sono già 59 i comuni che hanno dichiarato l' emergenza climatica, impegnandosi ad
adottare misure che riducano drasticamente le emissioni di CO2 e fissando una data (il 2030 o il 2050,
generalmente) per raggiungere l' obiettivo. Tra essi, realtà importanti come Edinburgo, Cardiff, Leeds,
Leicester, Oxford, Cambridge, Newcastle, Nottingham, Portsmouth, York. E ovviamente, pure la capitale
Londra guidata dal sindaco laburista Sadiq Kahn.
Certo, sono all' opera anche i negazionisti del climate change, con alla testa Trump e Putin e gli
interessi economici che questi leader conservatori rappresentano, non per caso ostili all' Unione
europea, l' attore globale più impegnato ad affrontare la crisi climatica. Lo spartiacque è sempre più
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3 maggio 2019
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
il progetto r.a.f.f.a.e.l. punta a costruire un modello replicabile da parte di altre p.a.
Provincia di Viterbo capofila nella conciliazione vita-
lavoro
Il progetto R.a.f.f.a.e.l. («Redesigning activities
in a family friendly way in Viterbo' s
workplaces») è diretto a promuovere la cultura
della condivisione delle responsabilità di cura
tra uomini e donne e sviluppare e testare un
modello di conciliazione vita-lavoro nel
territorio della Tuscia (provincia di Viterbo). Il
progetto è finanziato nell' ambito di una call del
programma europeo per l' occupazione e l'
innovazione sociale (Easi 2014-2020)
finalizzata a supportare gli attori governativi e
non governativi e le parti sociali e ad attuare i
diritti e i principi stabiliti dal pilastro europeo
dei diritti sociali attraverso l' innovazione
sociale e le riforme delle politiche nazionali
relative alla conciliazione tra lavoro e vita
privata.
Il progetto R.a.f.f.a.e.l., presentato lo scorso 29
marzo nella sala conferenze della provincia di
Viterbo dal presidente Pietro Nocchi alla
presenza della presidente Fondazione Nilde
Iotti, Livia Turco e della consigliera nazionale
di parità, Franca Cipriani, è basato sulla
collaborazione tra organizzazioni pubbliche e
private.
«Il progetto Raffael» è importante perché mira
a costruire un modello replicabile» ha
affermato il direttore di Lega delle autonomie
Loreto Del Cimmuto nel corso della presentazione «E di fronte a una società che cambia per
composizione delle famiglie, struttura demografica, modelli di vita, è impensabile una p.a. sempre
uguale a se stessa e ancorata a modelli organizzativi rigidi. La riforma avviata con la legge Madia, per
esempio, va già in questa direzione e si tratta di calarla in contesti territoriali differenti e a livello di
amministrazioni locali».
La provincia di Viterbo, capofila del progetto, avrà un ruolo cruciale nel coinvolgimento degli attori locali,
sia pubblici che privati, per la condivisione di conoscenze ed esperienze, per l' attuazione di servizi
innovativi e per la promozione di una cultura orientata alla conciliazione vita-lavoro.
Lega autonomie (partner sociale a livello nazionale) contribuirà, attraverso la propria rete associativa, a
raggiungere gli obiettivi di coinvolgimento e divulgazione.
Il progetto si propone, infatti, di sviluppare un modello innovativo basato sull' integrazione delle misure
di welfare pubblico e aziendale in settori lavorativi strategici per l' economia del territorio della provincia
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3 maggio 2019
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
nel piano economico finanziario
Costi Tari da calcolare secondo criteri di competenza
I costi del servizio «devono essere calcolati
secondo il criterio della competenza, di modo
che ogni tariffa annuale sia costruita in
maniera da bastare a se stessa, e non nascere
già gravata da ulteriori pregressi oneri
estranei, appunto, ai costi del servizio
imputabili all' esercizio finanziario di
competenza». Con questo assunto, la sezione
regionale di controllo della Corte dei conti
Basilicata nel parere n. 4/2019, conferma l'
impossibilità di inserire nei Piano economico e
finanziario (Pef) i costi del servizio rifiuti non
emersi e quindi non considerati negli anni
precedenti. Le ipotesi in cui è possibile inserire
costi del servizio riferibili ad anni precedenti
nel Pef relativo all' anno successivo sono del
tutto straordinarie ed eccezionali (si pensi alla
possibilità di recuperare i crediti inesigibili
nelle ipotesi di cui all' art. 1, comma 654-bis,
legge 147/2013) e in ogni caso «giammai
riconducibili a ordinari comportamenti
negligenti/illegittimi imputabili all' ente locale»,
così escludendosi «la possibilità di valutare tra
le componenti di costo anche i mancati ricavi
(tout court) derivanti, in via del tutto
prevedibile, dalla «errata» (o illegittima)
determinazione della tariffa per l' anno
precedente».
La problematica affonda le radici nella norma, che impone la copertura integrale dei costi sostenuti, ma
nulla dice su eventuali recuperi dei costi non inseriti nei Pef relativi a esercizi precedenti. La Corte è dell'
avviso che i costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti, illegittimamente non posti a carico degli utenti
nell' esercizio di competenza, non possano essere inseriti nel Pef di esercizi successivi. Le direttrici
seguite nella redazione del parere in esame, vanno individuate nella legge istitutiva della Tari e nelle
disposizioni contenute nella legge n. 296/06. In primis, nell' art. 1, comma 650 che sancisce il principio
di copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio relativi al servizio, tenuto conto che la Tari è
corrisposta in base a tariffa commisurata ad anno solare coincidente con un' autonoma obbligazione
tributaria e nel comma 683, secondo il quale le tariffe della Tari devono essere approvate entro il
termine fissato da norme statali per l' approvazione del bilancio di previsione. La lettura di questi due
commi in combinato disposto con l' art.
1, comma 169, della legge n. 296/2006, a mente del quale «gli enti locali devono deliberare le tariffe e le
aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione
del bilancio di previsione» e della deroga prevista dall' art. 193, comma 3, del Tuel, che consente la
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