COMUNE DI RUSSI Sabato, 23 febbraio 2019
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COMUNE DI RUSSI Sabato, 23 febbraio 2019 Prime Pagine 23/02/2019 Prima Pagina Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1 23/02/2019 Prima Pagina Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2 Cronaca 22/02/2019 Ravenna24Ore.it Russi: In rampa di lancio una Maratona del Lamone vestita di tricolore... 3 Cultura e Turismo 23/02/2019 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 29 GIANNI ARFELLI La Romagna che ama il jazz c' è Primavera musicale in 37 tappe 5 23/02/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 67 'Crossroads': musiche e mondi sulle strade romagnole 7 Infrastrutture, viabilità, trasporti 23/02/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 54 Stop al traffico di notte sulla Ravegnana 9 22/02/2019 Ravenna Today Lavori alla linea ferroviaria: la 'Brisighellese-Ravennate' chiude fino a... 10 sport 23/02/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 77 Big match al 'PalaCattani', il Faventia sfida il Chieti secondo 11 22/02/2019 Ravenna Today Volley under 14 femminile, Teodora Mib Service a caccia del bis 12 Pubblica Amministrazione ed Enti Locali 23/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 6 Giorgio Santilli Commissari e stop codice appalti Sblocca... 14 23/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 23 Un codice etico per i revisori della Pa 16 23/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 24 G.Tr. Spoils system legittimo per i segretari 17 23/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 25 Saverio Fossati Catasto, rito lombardo per semplificare 18 23/02/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 25 Antonio Iorio Niente pagamento ridotto nel contenzioso sull' Ici 19 23/02/2019 Italia Oggi Pagina 5 GAETANO COSTA Ricorso alla Consulta per i navigator del Rdc 21 23/02/2019 Italia Oggi Pagina 33 VALERIO STROPPA Ingiunzione fiscale anche in comune 23 23/02/2019 Italia Oggi Pagina 33 FRANCESCO RUBERA La Tarsu e la Tia prescritte in cinque anni 24 23/02/2019 Italia Oggi Pagina 35 DEBORA ALBERICI La residenza non sempre dà diritto 25 23/02/2019 Italia Oggi Pagina 36 MATTEO BARBERO Arconet semplifica i bilanci 26 23/02/2019 Italia Oggi Pagina 36 CHRISTINA FERIOZZI Enti locali, i revisori utilizzeranno il... 27 23/02/2019 Italia Oggi Pagina 36 LUIGI OLIVERI Segretari, spoils system ok 29 23/02/2019 Italia Oggi Pagina 37 Nuovo Mud per i rifiuti da denuncia 31
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22 febbraio 2019 Ravenna24Ore.it Cronaca Russi: In rampa di lancio una Maratona del Lamone vestita di tricolore e piena di novità. Già oltre 400 gli iscritti Il cambio di data - domenica 14 aprile - è uno dei tanti elementi di novità inseriti in questa edizione che assegnerà il titolo italiano Uisp. E spunta la "primizia" della retrorunning La 42 km più antica e famosa di Romagna assegnerà quest' anno il titolo nazionale Uisp e sarà accompagnata dalle tante iniziative collaterali ormai entrate nel cuore dei podisti di tutte le età: i bambini e ragazzi dai 4 ai 15 anni si cimenteranno nella prova valida per il 27° Gran Premio Promesse di Romagna - Trofeo Fondazione Cassa di Risparmio di Ravenna (start alle ore 9.05); gli amanti del podismo e della corsa all' aria aperta potranno scegliere tra la sesta edizione del Nordic walking (partenza alle ore 9.10), su un percorso storico-naturalistico di 10 km o le Camminate podistiche a seguito della Maratona su percorsi di 4, 6, 8 o 12 km (al via alle ore 9), tutte inserite nel pacchetto delle Camminate della salute e della solidarietà, in collaborazione con Coop Alleanza 3.0, finalizzata quest' anno a raccogliere fondi per sostenere il progetto dello Ior "La scuola a casa" dedicata ai pazienti dell' Oncologia pediatrica che per affrontare la malattia non possono recarsi a scuola; gli over e gli agonisti potranno cimentarsi nella classica Cinquemila di Russi - 3 ° t r o f e o B a n c a d i C r e d i t o Cooperativo Ravennate e Imolese e Forlivese", una gara spettacolare che richiama atleti di alto livello, anche da fuori regione, per quella che ormai è considerata una corsa nella corsa. Un' altra novità è l' inserimento nel cartellone degli eventi a corredo della Maratona di una gara promozionale di retrorunning (ovvero corsa all' indietro), che partirà alle ore 9.45. Confermatissima la collocazione della Maratona del Lamone come prima tappa del Trittico di Romagna, che si completa con la 50 km di Castel Bolognese (il 25 aprile 2019) e la 100 km del Passatore (25 e 26 maggio 2019) e che in questi dieci anni ha visto solo tre plurivincitori: Marco Serasini (tre vittorie nel 2012, 2013 e 2017), Andrea Zambelli (due successi nel 2014 e 2015) e Nadia Tosi (due vittorie nel 2012 e 2014). Infine, è stata mantenuta dal GS Lamone la differenziazione a salire del costo dell' iscrizione in base al periodo in cui viene effettuata: iscrizione che Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 Continua --> 3
23 febbraio 2019 Pagina 29 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Cultura e Turismo La Romagna che ama il jazz c' è Primavera musicale in 37 tappe Il festival diffuso in tutta la regione riparte il 28 febbraio con oltre cinquecento artisti coinvolti RAVENNA Sessantadue concerti, di cui trentasette in Romagna, sparsi per tutta la regione tra il 28 febbraio e il 7 giugno, con oltre cinquecento artisti coinvolti. Sono questi i numeri colossali di Crossroads 2019, il festival jazz emiliano -romagnolo che giunge alla ventesima edizione. Gli artisti residenti, presenti con più progetti durante la rassegna, sono quest' anno tre trombettisti, tra i più noti musicisti italiani nel mondo: Fabrizio Bosso, Paolo Fresu ed Enrico Rava, decano del jazz di casa nostra. Vediamo quali sono gli eventi in programma in Romagna. Solarolo È l' oratorio dell' Annunziata ad ospitare la prima data romagnola di Crossroads, il 3 marzo, con il duo afro -cubano Marialy Pacheco 8z Rhani Krija. Massalombarda Due voci femminili alla sala del Carmine: l' affascinante China Moses, vocalist figlia di Dee Dee Bridgewaterl' 8 marzo in un quintetto americano, seguita da Eloisa Atti in quintetto il 21. Rimini Al Teatro degli Atti l' amatissima cantante inglese Sarah Jane Morris, in quartetto, omaggia John Martyn, "peccatore a tempo pieno e santo part time", il 12 marzo. Il 26 al teatro Galli il rodato trio formato dal percussionista indiano Trilok Gurtu, dal trombettista sardo Paolo Fresu, e dal tastierista cubano Omar Sosa. Fusignano Un' altra delle tantevoci femminili presenti quest' anno sarà a Fusignano il 15 marzo: la francese Camille Bertault, in quartetto, mentre il 22 è in programma un interessante assolo alla chitarra a sette corde del compositore brasiliano Yamandu Costa. Il quintetto Lumina, creato da Paolo Fresu, cheperò nonvipartecipa, è in cartellone il 28 marzo. Un quartetto piuttosto particolare il 5 aprile, nato a Parigi nel 2003 da due giapponesi e due argentini: si chiama Gaia Cuatro. Tutti all' auditorium Corelli. Novafeltria Ilsestetto a trazione fiatistica Storyville Story, guidato da Mauro Ottolini al trombone e Fabrizio Bosso alla tromba, sarà al teatro sociale il 19 marzo. Gambettola La grande cantante brasiliana Paula Morelembaumporta al teatro comunale l' 11 aprile il Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 Continua --> 5
23 febbraio 2019 Pagina 67 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Cultura e Turismo 'Crossroads': musiche e mondi sulle strade romagnole di GIAN ALDO TRAVERSI CROSSROADS 2019, festival globe-trotter con indicatori da guinness, rintocchi di musica contemporanea declinata con molteplici accenti jazz che risuonano da giovedì 28 al 7 giugno per la regione, veicolati da 72 concerti in cento giorni, con un cast di 524 artisti per quattro quinti italiani, molti di appeal planetario, può etichettarsi come l' edizione delle grandi trombe del jazz nostrano che ne preservano l' integrità culturale: ovvero Paolo Fresu, Enrico Rava e Fabrizio Bosso, musicisti residenti del festival impegnati in più occasioni con gruppi diversi. Kermesse 'on the road' per venti Comuni con una prima mondiale, unica data italiana, per un duetto tra geniali pianisti che sfidano l' impenetrabilità di microcosmi sonori in apparenza diversi: Stefano Bollani e il cubano Gonzalo Rubalcaba (Piacenza, 27 marzo, Teatro Municipale). TRA le date di Fresu suggestive quelle con il pianista Omar Sosa e il percussionista Trilok Gurtu (Teatro Galli di Rimini, 26 marzo); e con il trio Mare Nostrum assieme al fisarmonicista Richard Galliano e al pianista Jan Lundgren (11 maggio, Ravenna, teatro Alighieri). Resteranno impressi nella memoria i concerti di Enrico Rava, la cui cifra stilistica è la trasversalità, tra Chet Baker e Bach, Parker e Brahms elegantemente metabolizzati, un omaggio ai suoi ottant' anni (20 agosto), con produzioni originali: assieme a Eduardo e Roberto Taufic, Barbara Casini e l' Italian Jazz Orchestra esplorerà l' universo sonoro di Antonio Carlos Jobim (1 maggio, Forlì, teatro Diego Fabbri); con Tommaso Vittorini, Mauro Ottolini e Alien Dee sarà co-direttore nonché solista del kolossal Pazzi di Jazz, orchestra di 250 giovanissimi per un tributo a Duke Ellington (6 maggio, Ravenna). Rava, piemontese tutt' altro che algido, sarà pure il solista di Malìa napoletana, show di Massimo Ranieri, con Stefano Di Battista e Rita Marcotulli (5 maggio, Ravenna). DISTILLATI in sei concerti i molti mondi di Fabrizio Bosso: al Teatro Sociale di Novafeltria con Storyville Story assieme al trombonista Mauro Ottolini; con i radicalismi dello Spiritual Trio (Russi); e con lo storico Quartet (San Mauro Pascoli). Tra le new entry attese China Moses, figlia di Dee Dee Bridgewater, stesse doti vocali e presenza scenica (8 marzo, sala del Carmine di Massa Lombarda). Data da incorniciare è il concerto dei New Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 Continua --> 7
23 febbraio 2019 Pagina 54 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Infrastrutture, viabilità, trasporti FORMELLINO Stop al traffico di notte sulla Ravegnana TRAFFICO stradale interrotto nelle ore notturne lungo la Ravegnana in corrispondenza dei passaggi a livello della linea Faenza-Granarolo all' altezza di Formellino, borgo manfredo alle porte di Faenza. Da lunedì a venerdì 15 marzo, dalle 22 alle 4.45, per consentire i lavori di ammodernamento sulla rete ferroviaria, la Provincia ha stabilito percorsi alternativi per gli automobilisti. Quelli provenienti da Russi e diretti a Faenza, per evitare di arrivare al passaggio a livello Formellino e trovarsi le sbarre abbassate, dovranno immettersi su via Madrara per poi raggiungere la provinciale Naviglio in corrispondenza della rotatoria a ridosso di Cotignola. Per i veicoli in transito lungo via Prada e diretti a Faenza, una volta arrivati all' intersezione con la Ravegnana, dovranno svoltare a destra in direzione dello svincolo via Madrara per poi immettersi sulla Naviglio. Infine per i mezzi in uscita da Faenza dovranno percorrere la via Naviglio fino alla rotatoria di Granarolo per svoltare sulla via Madrara e da lì infine e diretti in direzione Russi dovranno portarsi sulla Naviglio (via Granarolo) e da lì immettersi sulla via Ravegnana. Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 9
22 febbraio 2019 Ravenna Today Infrastrutture, viabilità, trasporti Lavori alla linea ferroviaria: la 'Brisighellese- Ravennate' chiude fino a metà marzo Traffico interrotto lungo la strada provinciale 302R "Brisighellese-Ravennate", sono previste diverse deviazioni 1 Macabro ritrovamento in spiaggia: i passanti scoprono un cadavere 2 Violento schianto all' alba all' incrocio: automobilista in gravi condizioni 3 Si scontra con un' auto e cade dalla Vespa: in gravi condizioni 4 Si scontra con un' auto d' epoca: i due mezzi precipitano nel fosso Approfondimenti Lavori sulla linea ferroviaria: chiudono al traffico molti passaggi a livello 5 febbraio 2019 Traffico interrotto nelle ore notturne lungo la strada provinciale 302R "Brisighellese-Ravennate", in corrispondenza dell' attraversamento ferroviario linea Faenza- Granarolo faentino nel centro abitato di Faenza, da lunedì 25 febbraio a venerdì 15 marzo dalle ore 22.00 alle ore 4.45 per consentire i lavori sulla linea ferroviaria Faenza-Granarolo faentino . Sono previste diverse deviazioni del traffico: i veicoli in transito lungo la "Brisighellese-Ravennate" provenienti da Russi e d i r e t t i a F a e n z a dovranno immettersi sulla strada provinciale 20 "Rugata-Madrara" in corrispondenza dell' intersezione al Km.112+900 e da li percorrerla interamente sino a raggiungere la strada provinciale 8 "Naviglio" in corrispondenza con l' intersezione a rotatoria a ridosso di Cotignola. I veicoli in transito lungo la strada provinciale 4 "Prada" e diretti a Faenza una volta giunti all' intersezione con la provinciale 302R dovranno svoltare a destra in direzione dello svincolo con la provinciale 20 "Rugata-Madrara" e da lì, svoltando a sinistra, proseguire con il percorso indicato al precedente punto. I veicoli in uscita dalla città di Faenza e diretti in direzione Russi dovranno portarsi sulla provinciale 8 "Naviglio" (Via Granarolo) e da lì effettuare il percorso inverso indicato al punto precedente. Per muoverti con i mezzi pubblici nella città di Ravenna usa la nostra Partner App gratuita ! Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 10
23 febbraio 2019 Pagina 77 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) sport Calcio a 5 serie B Partita importantissima oggi per la squadra di Placuzzi. In serie C2 sconfitto il Russi capolista Big match al 'PalaCattani', il Faventia sfida il Chieti secondo Faenza SECONDA sfida casalinga consecutiva per il Faventia che, nel big match di giornata della serie B di calcio a 5, affronta oggi (al 'PalaCattani' alle 15) il Città di Chieti: 3ª (Faventia con 27 punti) contro 2ª (Chieti con 32), per una partita che vale una fortuna. Una vittoria consentirebbe ai faentini di avvicinare a soli 2 punti il 2° posto e di mettere saldamente le mani sui playoff, anche se Chieti nelle ultime tre trasferte ha sempre vinto. «Stiamo bene mentalmente e fisicamente - dice l' allenatore del Faventia, Davide Placuzzi - e siamo pronti per una sfida dura e affascinante come sarà quella col Chieti. Arriviamo da una prestazione importante: ora si tratta di dar continuità a questo risultato perché vogliamo conquistare i playoff ad ogni costo». All' andata, gli abruzzesi si imposero 3-0, ma il rendimento interno dei teatini è ben superiore a quello esterno: lontano da casa, infatti, il Chieti ha raccolto appena 13 punti in 8 partite con 3 sconfitte, 1 pari e 41 gol incassati. IN SERIE C2, il Russi dopo la sconfitta casalinga (1-3) col Torconca - vera bestia nera per la squadra di Balducci visto che era stata costretta al pareggio nella gara di andata - oggi è impegnato sul campo del Ceisa Gatteo che occupa il terzultimo posto con 18 punti. Il Russi è sempre capolista con 41 punti, ma il suo vantaggio sulla Rossoblù Imolese ora è di 6 punti. Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 11
22 febbraio 2019 Ravenna Today sport Volley under 14 femminile, Teodora Mib Service a caccia del bis Dopo i ragazzi, tocca ora all' Under 14 femminile individuare il suo campione provinciale per la stagione 2018/19 1 Ironman raddoppia gli eventi: una nuova corsa da Cervia fino al 'balcone della Romagna' 2 Superbike, si parte: è duello Bautista-Rea nel venerdì di Phillip Island. Indietro Melandri 3 Maratona del Lamone: tra le novità anche una gara di corsa "all' indietro" 4 Atletica, Academy Ravenna Athletics sugli scudi Dopo i ragazzi, tocca ora all' Under 14 femminile individuare il suo campione provinciale per la stagione 2018/19. Sabato 23 e domenica 24 febbraio, alla palestra Montanari, è in programma la final four di questa categoria, a cui, dopo una prima fase a 11 squadre divise in due gironi, si sono qualificate le prime due di ogni girone. Le ultime partite giocatesi ieri hanno delineato la classifica finale e l' accoppiamento delle semifinali. Così sabato alle 17.30 si disputa la prima semifinale che vedrà di fronte la Pallavolo Faenza e la Volley Academy Ravenna, mentre domenica alle 11 è in programma l' altra semifinale in cui la Teodora MIB Service affronta il Massavolley. Le due vincenti, con in tasca già il pass per la fase regionale (che sarà strutturata in 4 gironi da 4 compagini, con gare di andata e ritorno), si contenderanno il titolo provinciale, detenuto dalla Teodora Settore Giovanile, guidata da Mattia Focchi e Mariagrazia Montevecchi, sempre alla palestra Montanari, alle ore 17. Occhi puntati sulla Teodora che arriva a questo appuntamento con un percorso netto (14 vittorie per 3-0) e con l' obiettivo di ripetere quantomeno l' ottima annata scorsa che, oltre al titolo provinciale, la vide arrivare seconda nella fase regionale e settima in quella nazionale. Gli ultimi risultati: Pall. Faenza 2- Massavolley 3-0, Volley Academy-Pall. Faenza 2 0-3, Teodora MIB Service-Volley Academy 3-0, Teodora MIB Service-Pall. Faenza 2 3-0, Pall. Faenza 2- Teodora MIB Service 0-3, Massavolley-Volley Academy 2-3. Dopo l' Under 14, il prossimo campionato di categoria che assegnerà il titolo provinciale sarà l' Under 16 maschile, la cui final four è prevista per domenica 17 marzo. Mancano due soli recuperi, fondamentali per stabilire chi affiancherà nell' atto conclusivo le due squadre del Porto RoburCosta. Recuperi: Porto Robur Costa 16-Consar Romagna D 0-3, Scuola di Pallavolo 16-Porto Robur Costa 16 0-3, Spem Faenza-Scuola di Pallavolo 16 3-1. E con la disputa delle partite dell' ultima Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 Continua --> 12
22 febbraio 2019 Ravenna Today
23 febbraio 2019 Pagina 6 Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali Commissari e stop codice appalti Sblocca cantieri da 150 miliardi Il decreto in arrivo. Obiettivo del governo è attivare le risorse bloccate anche con misure straordinarie da usare in casi di grave crisi o rallentamento dell' opera. Più tutele ai funzionari pubblici che firmano ROMA Il dado è tratto. Il governo rompe gli indugi e decide di entrare con misure concrete e immediate nella partita del rilancio degli investimenti pubblici. L' obiettivo è cominciare a sbloccare i 150 miliardi di risorse (compresi i fondi Ue) già destinate in prevalenza alle infrastrutture e mai spese. Per farlo varerà la prossima settimana o, al più tardi quella successiva, un decreto legge che avvierà la riforma del codice degli appalti, bloccando alcune norme che creano maggiore paralisi nella pubblica amministrazione, e consentirà l' uso a tappeto di commissari ad acta in tutti i casi in cui si presentino ostacoli con l' iter dell' opera. Commissari in casi di inchieste della magistratura, in casi di fallimenti dell' impresa appaltatrice, in casi di procedure bloccate, in casi di ritardi progettuali o esecutivi molto gravi. Tra le modifiche al codice appalti ci saranno le prime risposte alle osservazioni della lettera di messa in mora della Ue sul subappalto, alcune norme per accelerare la soluzione del contenzioso e un intervento che chiarisca meglio le responsabilità dei funzionari pubblici soprattutto in termini di danno erariale e illeciti penali (traffico di influenze). Si punta a circoscrivere le responsabilità o a escluderle in certe situazioni «tipizzate»: per esempio se il funzionario agisce in conformità a sentenze o a pareri dell' Anac. Il ministro delle Infrastrutture, Danilo Toninelli, ieri ha confermato che l' intervento riguarderà questo fronte, dicendo di voler azzerare le norme «che veramente bloccano i cantieri e non permettono ai tecnici dei comuni di fare quella firmetta necessaria. Hanno paura - ha spiegato Toninelli - di metterla nel modo sbagliato». La novità più forte di queste ore è proprio l' accordo politico fra il presidente del Consiglio, Giuseppe Conte, e i due vicepremier Di Maio e Salvini per approvare in tempi stretti il decreto «cantieri veloci», come lo aveva battezzato il leader leghista rilanciando questa ipotesi per primo una settimana fa. Cinque stelle e Palazzo Chigi erano rimasti a lungo dell' idea che la riforma del codice degli appalti si potesse fare con il disegno di legge delega sulle semplificazioni varato dal Consiglio dei ministri del 12 dicembre e mai arrivato in Parlamento. Lì è previsto un intervento a tutto campo sul codice, ma fra Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 Continua --> 14
23 febbraio 2019 Pagina 6 Il Sole 24 Ore
23 febbraio 2019 Pagina 23 Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali Dal cndcec Un codice etico per i revisori della Pa Un codice etico e comportamentale per i revisori della Pa. Il Consiglio nazionale dei commercialisti e degli esperti contabili (Cndcec) ha pubblicato una nuova versione dei «Principi di vigilanza e controllo dell' organo di revisione degli enti locali» , a d e g u a t a a l d e c r e t o l e g i s l a t i v o 118/2011 e alle recenti novità normative in materia di enti pubblici e società partecipate da amministrazioni pubbliche. «I nuovi principi - affermano il vicepresidente del Consiglio nazionale Davide Di Russo e il consigliere nazionale Remigio Sequi, entrambi delegati alla materia - sono espressione di un' importante sinergia tra Consiglio nazionale, ministero dell' Interno, ministero dell' Economia e Corte dei conti». «Il Consiglio nazionale - proseguono Di Russo e Sequi - vuole sensibilizzare i colleghi che svolgono attività di revisione ad operare secondo la massima diligenza e professionalità che l' incarico e la normativa impongono e ha elaborato i principi quali linee guida e supporto tecnico per lo svolgimento dell' attività di vigilanza e controllo». © RIPRODUZIONE RISERVATA. Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 16
23 febbraio 2019 Pagina 24 Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali CONSULTA Spoils system legittimo per i segretari comunali Il ruolo ibrido fra garanzia e gestione manageriale giustifica il meccanismo Il segretario comunale è un funzionario statale assunto per concorso, ma è anche un manager che ha bisogno di un rapporto fiduciario con il sindaco. Per questa ragione è legittimo lo spoils system che lega il suo incarico al mandato del vertice politico dell' ente: n e l s u o c a s o n o n s c a t t a l ' incostituzionalità, che invece caratterizza le norme nazionali e regionali che fanno d e c a d e r e c o n i l sindaco a l t r i v e r t i c i amministrativi negli enti locali. La Corte costituzionale si è dovuta orientare nella natura ibrida dei segretari comunali per arrivare a questa conclusione, espressa nella sentenza 23/2019 depositata ieri (redattore Zanon). Natura ibrida figlia dell' evoluzione che ha caratterizzato i segretari comunali, che hanno resistito ma si sono modificati nell' evoluzione amministrativa della Repubblica. Il segretario comunale è al riparo dai rovesci della politica per quanto riguarda il suo status. Funzionario dello Stato, assunto per concorso, non può essere revocato nel corso del mandato, a meno che non violi gravemente i propri doveri d' ufficio, e non perde status giuridico ed economico quando perde il posto, perché rimane in disponibilità presso l' agenzia nazionale dei segretari. La sua nomina, però, è nella discrezione del sindaco, con cui lavora fianco a fianco per gli aspetti gestionali dell' ente. Per cui è legittimo che i due concludano insieme la loro esperienza. gianni.trovati@ilsole24ore.com © RIPRODUZIONE RISERVATA. G.Tr. Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 17
23 febbraio 2019 Pagina 25 Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali AGENZIA E GEOMETRI Catasto, rito lombardo per semplificare Presentate ieri le linee guida sull' accettazione degli atti di aggiornamento IL catasto si fa insieme: l' agenzia delle Entrate della Lombardia e la Consulta regionale dei Geometri e dei Geometri Laureati della Lombardia (circa 15mila professionisti) hanno presentato ieri a Milano, nel corso di un seminario, le «Linee guida operative sull' accettazione degli atti di aggiornamento del catasto edilizio urbano». Il documento, dicono le Entrate, è stato elaborato attraverso un approfondito confronto, durato oltre un anno, per affrontare in maniera uniforme le problematiche sollevate dai geometri e favorire una maggiore omogeneità nella compilazione e trattazione degli atti d' aggiornamento del Ceu a livello regionale. Una scelta di razionalità e semplificazione che è anche un buon esempio per tutti. Le Linee Guida sono centrate sulla procedura Docfa, l' applicativo che i professionisti utilizzano per presentare atti di aggiornamento catastale. La normativa, infatti, non sempre consente di affrontare in sicurezza le casistiche particolari Il principale elemento di differenziazione di queste Linee Guida sta proprio nel non essere solo un documento di riepilogo della normativa di riferimento ma nel riportare (al capitolo 7) sia la trattazione di 14 casi concreti e particolari (come l' individuazione die una porzione di unità immobiliare o di vano con opere da eseguire), sia le oltre 40 faq, risposte a problematiche concrete sollevate dai professionisti, come la precisazione che la causale «esatta rappresentazione grafica» si usa solo per piccole correzioni che no implicano variazioni di consistenza o di rendita. Ma il pregio del documento è anche quello di guidare passo per passo anche i professionisti meno esperti nella redazione del Docfa senza commettere errori. Questa prima versione, spiegano le Entrate, «sarà oggetto di aggiornamenti ed integrazioni volti a garantire l' adeguamento a norme e disposizioni di prassi che di volta in volta interverranno, nonché la risoluzione di eventuali criticità che dovessero essere evidenziate dai fruitori e l' approfondimento di argomenti specifici di eventuale interesse». Una versione digitale del documento sarà presente online a breve sia sui siti dei Collegi provinciali dei Geometri e Geometri Laureati della Lombardia che sul sito dell' Agenzia delle Entrate. © RIPRODUZIONE RISERVATA. Saverio Fossati Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 18
23 febbraio 2019 Pagina 25 Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali CASSAZIONE Niente pagamento ridotto nel contenzioso sull' Ici In pendenza di giudizio inapplicabili le regole sulla riscossione frazionata Se l' avviso di accertamento è impugnato i tributi locali si riscuotono per intero In caso di contenzioso tributario relativo all' Ici non valgono le regole sulla riscossione frazionata del tributo in pendenza di giudizio, con la conseguenza che se il contribuente decide di impugnare l' atto deve pagare l' intera somma pretesa e non un terzo. A fornire questo interessante principio è la Corte di cassazione, con l' ordinanza n. 5318 depositata ieri che trova applicazione anche per l' Imu. La vicenda riguarda l' impugnazione di una cartella di pagamento relativa a Ici i n pendenza di giudizio degli avvisi di accertamento presupposti emessi dall' ente comunale. Secondo il contribuente l' ente locale non poteva iscrivere, in pendenza di giudizio, le somme richieste per intero. Sia la Ctp, sia i giudici di appello ritenevano illegittima la pretesa del comune che ricorreva per cassazione. La Suprema Corte, sia pure per ragioni differenti da quelle prospettate dal contribuente, ha accolto il ricorso dell' ente. Secondo i giudici di legittimità, infatti, nel contenzioso tributario la disposizione riguardante il pagamento dei tributi i n pendenza del processo (riscossione provvisoria frazionata) facendo riferimento espressamente ai soli casi in cui è prevista tale modalità di riscossione, non si applica alle imposte come l' Ici per le quali non è prevista detta possibilità. Ne consegue che se l' avviso di accertamento viene impugnato, l' Ici e gli altri tributi locali si riscuotono per l' intero non applicandosi, a differenza dei tributi erariali, la riscossione frazionata in pendenza di giudizio. Il contribuente è così tenuto a pagare per intero le somme accertate entro 60 giorni dalla notifica dell' atto impositivo a meno che non ottenga la sospensione dell' esecutività dell' atto medesimo dalla commissione tributaria adita. In difetto di tale versamento il comune o il concessionario possono riscuotere coattivamente le somme accertate. Si ricorda che per quanto riguarda le sanzioni, anche in tema di Ici/Imu, trova invece applicazione l' articolo 19 del Dlgs 472/97 in base al quale in caso di ricorso alle commissioni tributarie, anche nei casi in cui non è prevista riscossione frazionata, si applicano le disposizioni dell' articolo 68 del Dlgs 546/92. Ne consegue che: in pendenza del ricorso di primo grado non ci sono sanzioni da versare, in caso di soccombenza nella sentenza della Ctp si pagano i due terzi delle sanzioni ovvero la diversa misura Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 Continua --> 19
23 febbraio 2019 Pagina 25 Il Sole 24 Ore
23 febbraio 2019 Pagina 5 Italia Oggi Pubblica Amministrazione ed Enti Locali A presentarlo è la Toscana, secondo cui la norma per l' assunzione dei tutor è vessatoria Ricorso alla Consulta per i navigator del Rdc Con l' appoggio della Cgil, che considera precari i formatori voluti dal M5s Ricorso di cittadinanza. «Per noi il discorso è chiaro: in Toscana non ci saranno navigator presi come precari e assunti senza le procedure previste dalla Costituzione». La Regione Toscana presieduta da Enrico Rossi, in quota Mdp, si è rivolta alla Consulta per contestare il metodo di reclutamento dei tutor che avranno il compito di formare i beneficiari del reddito di cittadinanza. La decisione di ricorrere alla Corte costituzionale è arrivata nel corso di una riunione di giunta che si è tenuta lo scorso lunedì. «È singolare che da una parte il governo spinga all' autonomia regionale e dall' altra voglia accentrare in malo modo funzioni che la Costituzione indica come concorrenti», ha spiegato Rossi, che nell' iter dell' appello alla Consulta è stato affiancato dall' assessore regionale al Lavoro, Cristina Grieco. Il ricorso sarà incentrato sul comma della legge di bilancio che blocca lo scorrimento delle graduatorie dei concorsi pubblici i n relazione ai navigator e al personale dei centri per l' impiego previsti per l' applicazione del Rdc, la misura antipovertà introdotta dall' ala pentastellata del governo di Giuseppe Conte. «È una norma che riteniamo vessatoria nei confronti di chi sta cercando lavoro», hanno aggiunto Rossi e Grieco. «È dannosa nei confronti delle casse della pubblica amministrazione ed è contraria al principio di leale collaborazione tra Regioni e Stato, perché l' organizzazione degli uffici regionali è di competenza esclusiva delle Regioni». «Si calpestano i diritti di cittadini e lavoratori che hanno partecipato ai concorsi e sono stati giudicati idonei dalle commissioni, obbligandoli a ripetere prove per cui erano già stati positivamente giudicati», hanno detto il governatore e l' assessore a Repubblica Firenze prima di annunciare l' istituzione di un concorso per assumere la quota dei navigator destinata alla Toscana. «Se il governo attuasse la piena collaborazione con le Regioni, invece di fare fughe in avanti, concerterebbe un piano di finanziamenti affinché queste persone fossero assunte in modo stabile e organico, senza alimentare nuovo precariato». Una posizione, quella della Regione Toscana, condivisa dalla Cgil. «Sin dal primo momento la Cgil Toscana ha considerato paradossale che siano i cosiddetti navigator, assunti a tempo determinato, cioè precari, a individuare e a proporre percorsi di lavoro ad altri precari», ha sottolineato il segretario del Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 Continua --> 21
23 febbraio 2019 Pagina 5 Italia Oggi
23 febbraio 2019 Pagina 33 Italia Oggi Pubblica Amministrazione ed Enti Locali corte di cassazione Ingiunzione fiscale anche in comune Ok alla riscossione di tasse e multe tramite ingiunzione fiscale per gli enti locali. Tale strumento di riscossione coattiva, risalente al 1910, è ancora utilizzabile dai comuni. L a norma che ne ha previsto la soppressione, a seguito di un complesso gioco di rinvii, non è infatti mai divenuta operativa. Ad affermarlo è stata la 2ª sezione civile della Cassazione, con la sentenza n. 5150/19 di ieri. I giudici di legittimità hanno respinto il ricorso di un automobilista che si opponeva alla richiesta di pagamento di alcune contravvenzioni stradali, avvenuta tramite l' istituto dell' ingiunzione ex articolo 2 del rd n. 639/1910. La legge finanziaria 2008, sosteneva la difesa della parte privata, aveva infatti previsto l' abolizione di tale possibilità di riscossione dei tributi e delle altre entrate. Il successivo dl n. 248/2007, tuttavia, ha ripristinato la facoltà dei municipi di continuare ad avvalersene e anche il nuovo tentativo di soppressione operato dal dl n. 70/2011 non si è perfezionato «per effetto di un gioco di rinvii dell' entrata in vigore delle disposizioni a cui era subordinata l' abrogazione medesima», osserva la Cassazione. Secondo il collegio del Palazzaccio, pertanto, la società concessionaria era «legittimata a utilizzare lo strumento previsto dal rd n. 639/2010». VALERIO STROPPA Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 23
23 febbraio 2019 Pagina 33 Italia Oggi Pubblica Amministrazione ed Enti Locali La Tarsu e la Tia prescritte in cinque anni Tarsu e Tia s o n o tributi a p r e s t a z i o n i periodiche e, come tali, la loro prescrizione è sempre quinquennale ai sensi dell' art. 2948,n 4 cod. civ. La mancata impugnazione della cartella non determina la conversione del termine di prescrizione, atteso che l' art. 2953 cod. civ. trova applicazione solo in ipotesi di titoli definitivi derivanti dal sentenza passata in giudicato (Ss.uu. n. 23397/2016). Il principio è ribadito nell' ordinanza della cassazione 29996/2018. L' Ader ricorreva avverso la sentenza della Ctr che aveva confermato l' annullamento di avvisi di intimazione per Tarsu e Tia, notificati dopo il quinquennio dalla cartella. Secondo l' Agenzia, la Ctr non aveva tenuto conto della prescrizione decennale prevista dall' art.2946 c.c., per cartelle non impugnate. L' ordinanza, richiama l' insegnamento delle Ss.uu. con sent. 23397/2016: »la conversione del termine di prescrizione breve (quinquennale), in lungo (decennale) avviene solo in presenza di un titolo esecutivo derivante da una sentenza passata in giudicato e non in forza di titolo amministrativo divenuto definitivo per mancata impugnazione, il cui effetto è l' irretrattabilità dei motivi». Quanto ai tributi Tarsu e Tia trova applicazione l' art. 2948, comma 4, c.c. ( prescrizione quinquennale), trattandosi di prestazioni periodiche. Secondo l' orientamento citato, mentre per le Imposte Statali, i singoli periodi di imposta sono autonomi e l' esistenza del debito dovrà essere valutata anno per anno, in base alla dichiarazioni annuali, ove i singoli anni solari rappresentano obbligazione autonoma e non periodica, poiché ogni anno ha una propria autonomia legata alla variabilità degli eventi produttivi del reddito; per i tributi comunali, legati a dichiarazione iniziale di detenzione dell' immobile, modificabile in relazione al mutare dei presupposti dell' autodenuncia iniziale (ad es. ampliamento immobile e variazione superficie), la prestazione è periodica, rateale. La Cassazione ha differenziato la prescrizione a seconda delle tipologie tributarie, applicando l' art. 2946 c.c. o l' art. 2948, n.4 c.c. proprio in virtù del principio richiamato. © Riproduzione riservata. FRANCESCO RUBERA Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 24
23 febbraio 2019 Pagina 35 Italia Oggi Pubblica Amministrazione ed Enti Locali esenzione imu La residenza non sempre dà diritto La residenza nell' abitazione non sempre dà diritto all' esenzione dell' Imu. La perde infatti la moglie se il marito usufruisce del bonus per un' altra casa. Solo uno dei due beni può infatti essere deputato a dimora reale della famiglia. Con un' ordinanza (5314 del 22 febbraio 2019) destinata a far discutere, la Corte di cassazione ha accolto il ricorso di un Comune toscano presentato contro una coppia che usufruiva dell' agevolazione, ciascuno nel suo appartamento di residenza. La difesa dell' ente aveva lamentato che, dato il carattere eccezionale della deroga, la stessa dovesse essere limitata al nucleo familiare nel suo complesso. La tesi ha vinto. Per gli Ermellini, in sostanza, la casa principale e della famiglia c h e è l ' unica a usufruire del bonus. La residenza è un parametro che passa in secondo piano. Ad avviso del Collegio di legittimità, «in tema di Ici (oggi Imu), ai fini della spettanza della detrazione e dell' applicazione dell' aliquota ridotta prevista per le abitazioni principali dall' art 8 del dlgs n. 504/1992, un' unità immobiliare può essere riconosciuta abitazione principale solo se costituisca la dimora abituale non solo del ricorrente, ma anche dei suoi familiari, non potendo sorgere il diritto alla detrazione nell' ipotesi in cui tale requisito sia riscontrabile solo nel ricorrente e invece difetti nei familiari». Nel caso sottoposto all' esame della Corte, è stato accertato che solo la ricorrente aveva la propria residenza anagrafica nel Comune di Castiglione della Pescaia mentre il proprio coniuge, non legalmente separato, non solo aveva residenza e dimora abituale in Firenze ma aveva usufruito in tale Comune dell' agevolazione in materia di Ici. La Ctr, ritenendo possibile che ogni coniuge, anche non separato, potesse avere una propria «abitazione principale» non si è uniformato al principio di diritto ricordato in motivazione. Il sipario sulla vicenda si è concluso definitivamente di fronte ai Supremi giudici. Infatti la Cassazione ha accolto nel merito il ricorso del Comune e, non ritenendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, ha condannato la contribuente a versare la differenza d' imposta. DEBORA ALBERICI Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 25
23 febbraio 2019 Pagina 36 Italia Oggi Pubblica Amministrazione ed Enti Locali faq Arconet semplifica i bilanci Doppia semplificazione contabile per gli enti locali: due Faq pubblicate dalla Commissione Arconet accelerano gli investimenti e cancellano l' ultimo adempimento burocratico legato al pareggio di bilancio. Con la prima risposta (n. 31), l' organismo che sovrintende al bilancio armonizzato chiarisce che la nuova disciplina del fondo pluriennale vincolato per i lavori pubblici è applicabile già al riaccertamento ordinario dei residui relativo al 2018. A tal fine, occorre solo attendere la pubblicazione d e l l ' e m a n a n d o d e c r e t o ministeriale attuativo dell' art. 1, commi 909- 911, della l 145/2018, già licenziato dalla stessa Commissione lo scorso 9 gennaio. A quel punto, per mantenere la destinazione delle somme già- appostate, sarà sufficiente avere anche solo avviato le procedure di affidamento d e i l i v e l l i d i p r o g e t t a z i o n e successivi al minimo. Ciò consentirà di agevolare il completamento del progetto e l' avvio della relativa esecuzione, senza le eccessive complicazioni contabili che si pongono quando le risorse finiscono in avanzo. A questo punto, è ovvio che agli enti interessati ad avvalersi del correttivo in itinere conviene attendere che il provvedimento sia pubblicato, mentre gli altri possono procedere con la disciplina vigente. Con la Faq 32, invece, Arconet conferma che, ai fini della trasmissione del bilancio di previsione 2019- 2021 alla Banda dati delle amministrazioni pubbliche (Bdap), gli enti locali possono non compilare il prospetto di verifica rispetto dei vincoli di finanza pubblica. Si tratta di una logica conseguenza a della cancellazione del pareggio di bilancio disposta dalla l 145/2018 (commi 819 e seguenti). Peraltro, la nuova disciplina è entrata in vigore solo dal 1° gennaio, per cui fino a quella data il vincolo è rimasto, sia pure precariamente, vigente, così come, di conseguenza, l' obbligo di predisporre ed allegare il prospetto ai preventivi licenziati entro il 31 dicembre. Ora, invece, la situazione è cambiata per cui, come confermato da Arconet, gli enti possono astenersi dal compilare il prospetto. © Riproduzione riservata. MATTEO BARBERO Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 26
23 febbraio 2019 Pagina 36 Italia Oggi Pubblica Amministrazione ed Enti Locali Enti locali, i revisori utilizzeranno il campionamento Procedure di revisione ad hoc e tecniche di campionamento per un attività di vigilanza e controllo degli enti locali f o n d a t a s u l l ' approccio basato sul rischio. Un codice etico ma comprendente complete linee guida di comportamento per l' organo di controllo al fine di delimitare le responsabilità dei revisori. È quanto si evince dalla nuova versione dei «Principi di vigilanza e controllo dell' organo di revisione degli enti locali», adeguata al dlgs 118/2011 e alle recenti novità normative in materia di enti pubblici e società partecipate da amministrazioni pubbliche, ora disponibile sul sito del Cndcec. Le linee guida Quale specifico supporto tecnico ai professionisti per lo svolgimento dell' attività di vigilanza e controllo negli enti locali, a seguito della sinergia tra Cndcec, ministero dell' interno, ministero dell' economia e Corte dei conti è stata elaborata la nuova e completa versione dei principi di comportamento che costituiscono le linee guida per l' espletamento degli incarichi secondo la massima diligenza e professionalità richiesta dalla normativa. In particolare, nel documento si evince che i principi in commento, focalizzati sulle funzioni di vigilanza e collaborazione dell' organo con l' ente, sulle attività di verifica e, in particolare, sulle procedure di revisione e sulle tecniche di campionamento rappresentano una regola etico-professionale cui uniformarsi nella formulazione del giudizio e il cui adempimento costituisce un parametro di riferimento per valutare il corretto esercizio della funzione di revisione. La programmazione dell' attività e la pianificazione consentono all' Organo di revisione di ridurre il rischio di revisione a un livello accettabile e di adottare un modus operandi adeguato che incide anche sul piano delle responsabilità imputabili all' Organo di revisione. Le tecniche di campionamento Nello svolgimento dell' attività di vigilanza e controllo, e in particolare nella fase di esecuzione, l' Organo di revisione deve definire e svolgere procedure di revisione che gli consentano di acquisire elementi probativi sufficienti e appropriati per poter trarre conclusioni ragionevoli su cui basare il proprio giudizio. Ed è proprio nello svolgimento di appropriate procedure e di adeguate metodologie di revisione contabile, come suggeriscono i principi, che l' Organo di revisione può decidere di utilizzare il campionamento al fine di sviluppare opportune risposte ai rischi di errori significativi. In altri termini, il revisore si pone come obiettivo quello di acquisire elementi probativi in base ai quali, con ragionevole certezza, trarre conclusioni sulla popolazione dalla quale il campione è selezionato. Il campionamento può essere di tipo statistico, integrale o soggettivo e ragionato. Tali metodi possono essere alternativi tra di loro o utilizzati congiuntamente al fine di ottenere e valutare Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 Continua --> 27
23 febbraio 2019 Pagina 36 Italia Oggi
23 febbraio 2019 Pagina 36 Italia Oggi Pubblica Amministrazione ed Enti Locali La Consulta dà copertura costituzionale alla riforma Bassanini Segretari, spoils system ok Incarichi e revoche hanno natura fiduciaria Ok allo spoils system dei segretari comunali. Con la sentenza n.23/2019, depositata ieri in cancelleria (relatore Nicolò Zanon) la Consulta dà copertura costituzionale alla riforma Bassanini che ha assoggettato incarichi e revoche dei segretari comunali alle scelte «fiduciarie» del sindaco. La sentenza rigetta la questione di legittimità costituzionale sollevata dal giudice del lavoro di Brescia in merito all' articolo 99, commi 1, 2 e 3, del dlgs 267/2000, ai sensi della quale il sindaco nomina il segretario comunale per un periodo corrispondente a quella del mandato del sindaco, con automatica cessazione dell' incarico al termine del mandato stesso. La sentenza evidenzia che lo spoils system dei segretari comunali si inserisce in un contesto di riforma che intende accentuare l' autonomia degli enti locali, caratterizzato dalla «diffusa convinzione secondo cui, negli enti locali, le scelte politiche e quelle gestionali risulterebbero spesso frammiste, e la responsabilità amministrativa finirebbe col diventare un elemento della stessa responsabilità politica del sindaco e l e t t o direttamente, deducendosene così la necessità di attribuire a quest' ultimo l' individuazione dei suoi più stretti collaboratori amministrativi, fra i quali vien fatto rientrare il segretario comunale». Tuttavia, la Consulta ha dimenticato di valorizzare il principio di separazione delle funzioni politiche da quelle gestionali, che è anche alla base della consolidata (dal 2007) giurisprudenza costituzionale, secondo la quale sono incostituzionali le norme che impongono la decadenza automatica dei dirigenti connessa al mandato politico, con la sola eccezione dei dirigenti di massimo vertice dei ministeri. La Consulta ammette che lo status dei segretari è «segnato da aspetti tra loro in apparenza dissonanti»: infatti, da un lato è «funzionario statale assunto per concorso, ma dall' altro preposto allo svolgimento effettivo delle sue funzioni attraverso una nomina relativamente discrezionale del sindaco», che non può revocarlo ad nutum, ma la cui attività è connessa alla durata del mandato sindacale. Lo spoils system sarebbe legittimo costituzionalmente perché, similmente ai vertici ministeriali, «il segretario comunale è certamente figura apicale e altrettanto certamente intrattiene con il sindaco rapporti diretti, senza intermediazione di altri dirigenti o strutture amministrative». La sentenza, però, ammette che questa apicalità, a differenza di quella richiesta per i vertici ministeriali, non richiede una Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 Continua --> 29
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23 febbraio 2019 Pagina 37 Italia Oggi Pubblica Amministrazione ed Enti Locali in gazzetta Nuovo Mud per i rifiuti da denuncia Debutta il nuovo Mud: il modello unico di dichiarazione ambientale, che molte imprese devono compilare ogni anno, in relazione ai dati maturati nell' anno precedente. Si tratta dello strumento con il quale si realizza la comunicazione annuale al catasto dei rifiuti Il nuovo formulario è contenuto in un decreto del presidente del consiglio del 24 dicembre 2018, pubblicato nel supplemento ordinario n. 8 alla Gazzetta Ufficiale n. 45 del 22 febbraio 2019. Il modello sostituisce integralmente quello attualmente in uso, licenziato anch' esso con dpcm dell' 8 dicembre 2017. Il decreto in Gazzetta contiene anche le istruzioni per la compilazione e dispone che il nuovo Mud debba essere utilizzato per le dichiarazioni da presentare entro il 30 aprile prossimo. E il 30 aprile di ogni anno a venire. Il formulario è funzionale a far acquisire alla pubblica aministrazione i dati relativi ai rifiuti da tutte le categorie di operatori; un obbligo a carico delle imprese disposto dalla normativa europea. Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018 31
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