COMUNE DI RUSSI Martedì, 05 marzo 2019
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COMUNE DI RUSSI Martedì, 05 marzo 2019
COMUNE DI RUSSI
Martedì, 05 marzo 2019
Prime Pagine
05/03/2019 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
05/03/2019 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Cronaca
05/03/2019 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 6
Domani funerali di don Giovanni Giussani 3
Cultura e Turismo
05/03/2019 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 35
RAVENNA 4
04/03/2019 Ravenna Today
"Quarantaquattro gatti", lo spettacolo per aiutare gli amici a quattro... 5
sport
05/03/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 62
Catcher oriundo e baby lanciatore per Godo 6
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
05/03/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 6
«Reddito» con requisiti autocertificati 7
05/03/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 6 Gi.Bo.
Percorso differenziato per il posto di lavoro 9
05/03/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 20 Gustavo Piga
Se il rispetto delle clausole iva deprime gli investimenti pubblici 11
05/03/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 22 Enrico De Mita
Giudizio tributario, campo circoscritto 13
05/03/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 23 Angelo Busani
Catasto e prezzo-valore: è sufficiente un' istanza 15
05/03/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 23 Gianni Trovati
Comuni, definitivo l' addio agli obblighi di gestioni associate 17
05/03/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 29 Maria Teresa Manuelli
Turismo artistico ed enogastronomico fino all' ultimo borgo 19
05/03/2019 Italia Oggi Pagina 22
Intesa Sp, pagamenti alla p.a. su smartphone 21
05/03/2019 Italia Oggi Pagina 26 CHRISTINA FERIOZZI
Terzo settore, Registro al via 22
05/03/2019 Italia Oggi Pagina 31 MATTEO BARBERO
Funzioni associate se motivate 24
05/03/2019 Italia Oggi Pagina 35
Infrastrutture per la crescita 26
05/03/2019 Italia Oggi Pagina 38 CARLO FORTE
Edilizia: 5,3mld sbloccati Bussetti... 28
5 marzo 2019
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
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1
5 marzo 2019
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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2
5 marzo 2019
Pagina 6 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Cronaca
Domani funerali di don Giovanni Giussani
RAVENNA Sono in programma domani alle
11.30, in Cattedrale, i funerali di don Giovanni
Giussani, parroco di Fornace Zarattini, oltre
che amministratore parrocchiale di Godo e
Cortina. A celebrare le esequie sarà l'
arcivescovo, monsignor Lorenzo Ghizzoni. La
diocesi lo ricorderà anche con una veglia di
preghiera stasera alle 20.45 nella Cappella del
Seminario, dove sarà allestita anche la camera
ardente, a partire da oggi pomeriggio.
Nato a Milano nel 1967, don Giovanni aveva
frequentato il seminario a Ravenna ed era
stato ordinato sacerdote dall' allora
arcivescovo monsignor Giuseppe Verucchi il
26 settembre 2009. Dal 2011 era parroco a
Fornace Zarattini e nel 2017 aveva assunto
anche l' incarico di amministratore
parrocchiale delle vicine Godo e Cortina. Dal
2013 era segretario della commissione
diocesana per i Beni culturali ecclesiastici e
per l' Edilizia di culto ed era anche membro
del collegio dei consultori.
Nel manifesto funebre, la diocesi, l'
arcivescovo, il presbiterio, le sue parrocchie,
la famiglia e i parenti hanno voluto ricordare il
sacerdote con ilversetto della seconda lettera
a Timoteo: «Ho combattuto una buona
battaglia, ho terminato la corsa, ho conservato
la fede».
Le offerte che saranno raccolte in occasione
del funerale saranno devolute interamente all' Opera di Santa Teresa.
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5 marzo 2019
Pagina 35 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Cultura e Turismo
RAVENNA
RUSSI :: LABORATORIO La compagnia
teatrale Le Belle Bandiere propone un
seminario nella sala Nomadea del centro
culturale polivalente con ingresso da via
Giordano Bruno 24. "Ridere. Lamentarsi." sarà
condotto da Andrea De Luca e si terrà sabato
9 e domenica 10 marzo. Iscrizioni entro oggi.
info@lebellebandiere.it.
:
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4
4 marzo 2019
Ravenna Today
Cultura e Turismo
"Quarantaquattro gatti", lo spettacolo per aiutare gli
amici a quattro zampe
Sabato 9 marzo alle ore 21 al Teatro
Comunale di Russi, i n v i a C a v o u r 1 0 , l '
Associazione Clama Ravenna, in
collaborazione con la Scuola di Danza
"Scarpette e tutù", Danza Moderna Euritmica e
Furio ASD e l' Associazione Culturale Galla &
Teo, presenterà lo spettacolo benefico di
danza e recitazione "Quarantaquattro gatti". I
fondi raccolti durante la serata saranno
devoluti in favore dei gatti senza famiglia delle
colonie di Russi e Ravenna seguiti dall'
Associazione Clama per l' acquisto di cibo e
medicinali. L' ingresso è a offerta libera con un'
offerta minima di 10.
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5 marzo 2019
Pagina 62 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sport
Baseball Primi acquisti per la squadra di A1, stasera parte una campagna di partecipazione
Catcher oriundo e baby lanciatore per Godo
Godo A C I R C A u n m e s e d a l l ' i n i z i o d e l
massimo campionato di baseball il Godo sta
assumendo la configurazione per la stagione
2019. Con le poche risorse a disposizione il
direttore sportivo Attilio Casadio sta facendo
acquisti mirati, cercando di coniugare la
qualità del giocatore e costo accessibile.
Sfumato l' ingaggio dell' esterno centro l' italo-
venezuelano Lino Zappone, che ha firmato per
gli Atlhetics Bologna, il parco lanciatori viene
potenziato con il giovane nettunese
Alessandro Ciarla, classe '97, dotato di un
lancio veloce alquanto impressionante. Dopo
due anni (uno passato a Firenze e l' altro
sabbatico), torna l' utility Eugenio Monari,
iocatore eclettico che può ricoprire molti ruoli -
da esterno a prima base e ricevitore - dotato di
un' ottima mazza.
Il ds Casadio ha poi messo segno un colpo sul
mercato statunitense, con il catcher italo-
americano Alfonso Luigi Reda, nato a Middle
Town (New York) nel '95. Reda, oltre a
garantire la copertura del piatto di casa base
col riconfermato Evangelista e il neo arrivato
Monari, è molto efficace nel box di battuta così da colmare una carenza endemica dei Cavalieri. Le
operazioni di mercato si concluderanno con l' acquisto dei due lanciatori stranieri. Al momento lo
sguardo è rivolto con molta attenzione al mercato cubano che potrebbe garantire ottime soluzioni
tecniche a un costo contenuto. Intanto l' allenatore cubano Omar Sosa Valdes dopo10 stagioni passate a
Ravenna (8 al Godo e 2 al Cral Mattei) ha trovato l' ingaggio con l' Accademia di Nettuno.
Fissato un ricco programma di amichevoli che inizia il 16 marzo con la sfida coi 'cugini' di Ravenna
allenati da Matteo Casadei sul terreno degli Alligatori.
Il 23 marzo sarà il turno del Castenaso ad essere ospitato al diamante Casadio; il 30 marzo a Imola
sfida con il Pianoro; l' 8 e 9 aprile match a Godo con una rappresentativa statunitense under 20.
La formazione di Bortolotti concluderà la preparazione con la partecipazione al torneo Blue F Ball di
Bologna con Fortitudo, Castenaso e una fra Parma e San Marino.
Infine la società godese lancia una campagna di partecipazione e sostegno con lo slogan 'Abbiamo
bisogno di te': stasera, alle 20.45 al Centro Civico di Godo primo appuntamento con incontro pubblico
con la direzione del Baseball Godo.
Mario Silvestri.
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5 marzo 2019
Pagina 6 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
«Reddito» con requisiti autocertificati
La procedura. Da domani le domande. Verifica successiva dei titoli che danno diritto al
mensile Le penalità. Fino a sei anni di reclusione per chi presenta documenti falsi od
omette le informazioni necessarie
Gianni Bocchieri - Da domani per la prima
volta si apriranno i canali per la richiesta del
reddito di cittadinanza (Rdc). A regime le
domande potranno essere presentate, dal
sesto giorno fino alla fine di ogni mese, online
sull' apposito sito dedicato
(www.redditodicittadinanza.gov.it). Altrimenti, i
richiedenti potranno recarsi presso i Centri di
assistenza fiscale (Caf) o agli uffici postali.
Secondo un emendamento approvato in
Senato, le domande per la pensione di
cittadinanza potranno essere presentate anche
presso i patronati, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica ( m a
questo sarà possibile una volta convertito in
legge il decreto).
Certificazione Isee L' articolata procedura di
riconoscimento del reddito di cittadinanza
prevede però che prima di fare la domanda,
tutti i richiedenti abbiano già presentato l' Isee
per la certificazione della sussistenza dei
requisiti reddituali e patrimoniali previsti per l'
accesso alla misura, attraverso la
compilazione della dichiarazione sostitutiva
unica (Dsu) presso gli stessi Caf, in modo tale
che l' Inps possa collegarla informaticamente
alla domanda stessa di Rdc.
Presentato la settimana scorsa, il modulo di domanda di Rdc è costituito da una serie di
autocertificazioni dei requisiti che di fatto sostituiscono i controlli preventivi all' accesso al reddito, finché
non si potrà realizzare l' incrocio delle banche dati con la nuova piattaforma informatica prevista dal
decreto. Con la sottoscrizione della domanda, il richiedente dichiara di aver compreso tutte le parti del
modello e di aver comunicato a tutti i componenti del proprio nucleo familiare di aver fornito le
informazioni ai fini della presentazione della stessa. Dichiara, inoltre, di essere consapevole che è
prevista la reclusione da due a sei anni per il caso di indebito conseguimento e mantenimento del Rdc a
seguito di presentazione di dichiarazioni o documenti falsi o a seguito dell' omissione di informazioni
dovute. Con la sottoscrizione del modulo, il richiedente dichiara anche di essere consapevole dell'
obbligo di comunicare le variazioni del reddito, del patrimonio immobiliare, di beni durevoli o di altre
informazioni dovute, pena la reclusione da uno a tre anni nel caso di omissione.
Le variazioni Le variazioni che possono incidere sul diritto ovvero sull' importo del beneficio
originariamente spettante, devono essere comunicate attraverso il modello Rdc/Pdc-ComEsteso,
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Continua --> 7
5 marzo 2019 Pagina 6 Il Sole 24 Ore
5 marzo 2019
Pagina 6 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
politiche attive
Percorso differenziato per il posto di lavoro
Attese a maggio le prime convocazioni presso i centri per l' impiego
L' erogazione del reddito di cittadinanza è
condizionata alla dichiarazione di immediata
disponibilità (Did) al lavoro da parte dei
componenti maggiorenni del nucleo familiare e
all' adesione a un percorso personalizzato di
accompagnamento all' inserimento lavorativo
e all' inclusione sociale.
Dalla Did sono esonerati i beneficiari di
pensione di cittadinanza, quelli già titolari di
pensione diretta o di età pari o superiore a 65
anni e i componenti del nucleo familiare con
disabilità, che possono però manifestare la
loro disponibilità al lavoro ed essere
destinatari di offerte di lavoro.
La Did può essere resa personalmente
attraverso la piattaforma informatica, tramite i
patronati convenzionati o tramite i centri per l'
impiego (Cpi). Entro 30 giorni dal
riconoscimento del reddito, gli stessi Cpi
dovranno convocare il beneficiario e i
componenti il nucleo familiare che siano
disoccupati da non più di due anni o che
abbiano meno di 26 anni, o siano ancora
beneficiari di Naspi o di altro ammortizzatore
sociale o che lo siano stati da non più di un
anno. Dunque per chi farà domanda da
domani, tenuto conto che il reddito dovrebbe essere erogato da aprile, la convocazione dovrebbe
scattare da maggio.
Devono essere convocati dai centri anche i beneficiari che negli ultimi due anni abbiano sottoscritto con
loro il patto di servizio già previsto dal decreto di riordino dei servizi all' impiego e delle politiche attive
del lavoro (decreto legislativo 150/2015). Per i beneficiari di Rdc, questo stesso patto di servizio
assume la denominazione di patto per il lavoro e può essere stipulato anche presso gli operatori privati
accreditati dalle Regioni.
Il patto per il lavoro impegna i beneficiari del reddito a una serie di impegni il cui mancato rispetto
comporta l' attivazione di sanzioni differenziate e crescenti, a seconda degli inadempimenti,
riprendendo i meccanismi di condizionalità già operativi per il mantenimento della Naspi o di altri
ammortizzatori sociali, seppure con penalizzazioni più marcate già alla prima inadempienza. Tra questi
impegni, c' è l' obbligo di accettare almeno una delle tre offerte di lavoro (secondo un emendamento
approvato al Senato, e che diverrà operativo con la conversione in legge del Dl 4/2019, l' impiego dovrà
prevedere una retribuzione di almeno 858 euro).
Per i beneficiari che hanno invece bisogno di aiuti più complessi e multidimensionali, è prevista la
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Continua --> 95 marzo 2019 Pagina 6 Il Sole 24 Ore
5 marzo 2019
Pagina 20 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Se il rispetto delle clausole iva deprime gli
investimenti pubblici
Le clausole di salvaguardia che prevedono un
aumento dell' Iva nel caso in cui non siano
raggiunti gli obiettivi di finanza pubblica
negoziati con Bruxelles sono senza dubbio
responsabili della perdurante crisi dell'
economia italiana. Ma come è possibile che
possano causare tanto nocumento, senza
neppure essere mai state attivate?
Per due ordini di motivi. In primo luogo perché,
per evitarle, i nostri politici sono stati obbligati
a cercare periodicamente un aggiustamento
restrittivo che ne compensasse l' assenza. E,
dicono i dati, tale rimpiazzo è stato spesso il
più semplice da trovare e al contempo il più
dannoso da attivare: la riduzione degli
investimenti pubblici, l a c o m p o n e n t e d i
bilancio con il più alto moltiplicatore di reddito
e occupazione, specie in tempi di crisi. Fatta
100 la base pre-crisi del 2008, oggi si
attestano a 40. Rimandare l' avvio delle spese
per investimenti pubblici stanziati è il modo più
comodo e discreto per soddisfare i requisiti
europei, a scapito delle future generazioni e
della ripresa della produttività del nostro
settore privato.
Il secondo motivo è che in presenza di
clausole di salvaguardia, disinnescate o meno, il settore privato non ha mai voluto investire quanto
avrebbe potuto: troppo forte il timore di un aumento improvviso della tassazione in futuro che avrebbe
depresso la domanda dei propri clienti e dunque reso poco redditizi gli investimenti stessi.
Certo, il lettore più attento potrebbe far rimarcare come in realtà le clausole di salvaguardia siano figlie
degli obblighi del fallimentare Fiscal compact che dal 2011 non ha permesso al Paese che più ne aveva
bisogno, l' Italia, di usare una politica fiscale espansiva (in investimenti pubblici, appunto) per
aumentare il Pil e ridurre il rapporto debito-Pil, generando crescita e stabilità. Oggi, con anni di clausole
di salvaguardia alle spalle e svariati piani di rientro verso il bilancio in pareggio ci ritroviamo in
recessione con un debito sul Pil di 20 punti percentuali più alto di quanto non lo fosse all' avvio del
Fiscal compact.
Che futuro auspicare per queste clausole? Un europeista dovrebbe sperare che dal voto di maggio non
emerga un vero vincitore: se i sovranisti dominassero sarebbe naturale assistere alla messa in
pensione del progetto continentale; ma anche se prevalessero i fautori della continuazione del Fiscal
compact ci vedremmo obbligati a rinunciare a qualsiasi tipo di progetto in comune, per il perseverare
sadomasochista di politiche fiscali restrittive e recessive che renderebbe insostenibile la permanenza di
Paesi importanti come il nostro all' interno dell' Unione monetaria.
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Continua --> 115 marzo 2019 Pagina 20 Il Sole 24 Ore
5 marzo 2019
Pagina 22 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
FISCO E COSTITUZIONE
Giudizio tributario, campo circoscritto
Le Sezioni Unite della Cassazione, con la
sentenza 16014/2018, hanno posto una
limitazione chiara della generalizzazione della
giurisdizione tributaria in ambiti che non
possono attenere a tributi.
La Suprema Corte ha stabilito che la società
concessionaria del servizio di riscossione delle
imposte, in quanto incaricata, in virtù di una
concessione, di riscuotere denaro di spettanza
dello Stato o di enti pubblici, riveste la qualifica
di agente contabile. Quindi, ogni controversia
tra società concessionaria ed ente impositore,
che abbia ad oggetto la verifica dei rapporti di
dare e avere e il risultato finale di tali rapporti,
dà luogo ad un «giudizio di conto».
In questo caso, le Sezioni Unite hanno cassato
la sentenza della Commissione tributaria
regionale di Napoli, dichiarando la
giurisdizione della Corte dei conti.
La controversia era originata dall'
impugnazione, dinanzi al giudice tributario, da
parte dell' agente della riscossione, di un atto
con cui l' agenzia delle Entrate gli aveva
intimato il versamento di somme non incassate
dai contribuenti a causa dell' annullamento di
cartelle di pagamento notificate oltre i termini
di legge.
In sintesi, l' intimazione di pagamento in oggetto non può rientrare tra gli atti impugnabili davanti alle
commissioni Tributarie (articolo 19 del Dlgs 546/92) né la controversia può dirsi compresa tra quelle
attribuite dall' articolo 2 del Dlgs 546/92 alla giurisdizione tributaria.
L' atto impugnato non riguarda il rapporto tributario tra ente impositore e contribuente, ma attiene al
rapporto di concessione del servizio di riscossione tra delegante (agenzia delle Entrate) e delegato
(agente per la riscossione), secondo la disciplina di cui al Dlgs 112/1999.
In altre parole, la questione riguarda il rapporto di concessione tra ente impositore e il suo agente
contabile.
Perciò, deve riconoscersi la giurisdizione della Corte dei conti, titolare di una giurisdizione generale in
materia di contabilità pubblica e riguardante ogni controversia inerente la gestione del denaro di
spettanza dello Stato o di enti pubblici da parte di un agente contabile.
La Suprema Corte è chiara nell' escludere la giurisdizione tributaria in relazione ad un giudizio che, a
pieno titolo, può essere definito «giudizio di conto», ossia controversia tra concessionario del servizio di
riscossione delle imposte ed ente impositore, avente ad oggetto la verifica dei rapporti di dare ed avere
e il risultato finale di tali rapporti (Sezioni Unite 237 / 1999).
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Continua --> 135 marzo 2019 Pagina 22 Il Sole 24 Ore
5 marzo 2019
Pagina 23 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
IMMOBILI
Catasto e prezzo-valore: è sufficiente un' istanza
Contrasto tra i giudici sulla tassazione nei casi di rendita solo proposta
Se una persona fisica acquista un' abitazione
dotata di rendita catastale solamente proposta,
per ottenere il risultato che la base imponibile
dell' imposta di registro sia determinata in
base al valore catastale (cosiddetto principio
del «prezzo-valore», articolo 1 comma 497,
legge 266/2005), non occorre null' altro che
formulare un' istanza in tal senso nel contratto
di compravendita: lo afferma la Cassazione
nell' ordinanza 3409 del 6 febbraio 2019. Ma,
fin qui, nessuna notizia, perché questa
decisione appare scontata. Però, nella quasi
contemporanea sentenza 4055 del 12 febbraio
2019, la Cassazione decide l' esatto contrario
e cioè che occorre formulare non solo l' istanza
di cui alla legge 266/2005, ma anche l' istanza
(di cui all' articolo 12, comma 2-bis, dl
70/1988) «di volersi avvalere delle
disposizioni» recate dal Dm 701/1994».
Il problema è di non poco conto perché,
seguendo la sentenza 4055/2019, se manca la
doppia istanza si passa da una tassazione
fondata sulla rendita catastale a u n a
tassazione sulla base del prezzo dichiarato (o
del maggior valore accertato dall' ufficio). Nella
legislazione previgente rispetto al sistema del
prezzo-valore, il Dm 701/1994 venne emanato per disciplinare la procedura da seguire per ottenere la
tassazione sulla base della rendita catastale, qualora si trattasse del trasferimento di un fabbricato al
quale non fosse attribuita una rendita catastale definitiva, ma solo «proposta»: e questo perché con il Dl
70/1988 venne introdotto nel nostro ordinamento il sistema della rendita catastale proposta dal tecnico
del contribuente, in luogo del previgente sistema della rendita catastale attribuita dal Catasto sulla base
della denuncia di nuova costruzione o di variazione presentata dal contribuente.
Ora, prima della legge 266/2005, il presupposto per ottenere la tassazione sulla base della rendita
catastale, era senz' altro quello di formulare nel rogito l' istanza «di volersi avvalere delle disposizioni
recate dal Dm 701/1994».
Entrata però in vigore la legge 266/2005, per la quale la base imponibile «è costituita dal valore dell'
immobile determinato» in base alla rendita catastale, solo che vi sia una «richiesta della parte
acquirente resa al notaio», non vi è mai stato dubbio che, nei casi in cui si applica il principio del
«prezzo-valore», è sufficiente la sola istanza di cui alla legge 266/2005. Tanto è vero che, una volta
formulata tale istanza, è pacifico che: nel rogito di compravendita si può anche non dichiarare alcuna
base imponibile, in quanto la tassazione avviene in ogni caso su base catastale; se anche la base
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Continua --> 155 marzo 2019 Pagina 23 Il Sole 24 Ore
5 marzo 2019
Pagina 23 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
CORTE COSTITUZIONALE
Comuni, definitivo l' addio agli obblighi di gestioni
associate
Illegittima la norma che imponeva le alleanze fino a 5mila abitanti
ROMA Introdotto con decretazione d' urgenza
nove anni fa, l' obbligo di gestire in forma
associata le funzioni fondamentali nei Comuni
fino a 5mila abitanti è una delle norme più
rinviate d' Italia. Ora, dopo la catena degli
slittamenti, esce definitivamente di scena.
A sancirne l' addio è la sentenza 33/2019
depositata ieri dalla Corte costituzionale
(presidente Lattanzi, redattore Antonini), che la
boccia perché troppo rigida. La regola (articolo
14, comma 28 del Dl 78/2010) avrebbe
imposto infatti le alleanze obbligatorie per le
funzioni fondamentali ai piccoli Comuni (sopra
5mila abitanti, sopra 3mila nei territori
classificati come montani) senza tener conto
del fatto che in molte aree raggiungere anche
quella dimensione minima è praticamente
impossibile senza aggregare Comuni anche
molto distanti fra loro. In questo contesto, la
regola avrebbe dovuto prevedere la possibilità
per le amministrazioni locali di dimostrare,
dove la geografia o la demografia complicano
troppo le gestioni associate, l' irrealizzabilità di
«economie di scala» e di «miglioramenti in
termini di efficacia e di efficienza».
Nella sentenza i sindaci trovano quindi scritte
molte delle ragioni che fin dal 2010 hanno animato le loro battaglie contro le griglie rigide tentate dalla
norma. Ma la Corte fa di più. Spiega che le «funzioni fondamentali» dei Comuni, cioè l' indicazione
puntuale dei compiti assegnati agli enti che più intrecciano la vita quotidiana dei cittadini, sono «ancora
oggi contingentemente definite con un decreto-legge», nato peraltro da «ragioni economico-finanziarie»
più che da un compiuto ragionamento ordinamentale. Il cuore dell' autonomia comunale, sottolineano i
giudici costituzionali, è quindi «relegato a mero effetto riflesso di altri obiettivi», in genere legati a
questioni finanziarie come i tentativi di federalismo fiscale o le varie forme di spending review. Il risultato
sono norme malfatte, proprio come quella che ha tentato senza successo di imporre le gestioni
associate.
Per capire che la questione è centrale basta ricordare che in Italia sono 5.500, cioè il 69% del totale, i
Comuni che non raggiungono i 5mila abitanti. E la sua attualità si fa ancora più stretta se la si incrocia
con il nuovo lavorio sull'«autonomia differenziata», che prova a ripensare il ruolo delle Regioni e
imporrebbe quindi di ripensare l' equilibrio con le competenze locali.
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Continua --> 175 marzo 2019 Pagina 23 Il Sole 24 Ore
5 marzo 2019
Pagina 29 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Promozione. Nel 2019 la Regione spenderà 2,6 milioni. Punta su innovazione, wedding e
valorizzazione dei centri più piccoli
Turismo artistico ed enogastronomico fino all' ultimo
borgo
Toscana sul podio delle mete preferite dai
turisti italiani e stranieri.
Secondo il XXII Rapporto sul Turismo Italiano,
curato dall' Istituto di ricerca su innovazione e
servizi per lo sviluppo del Consiglio nazionale
delle ricerche (Cnr-Iriss) e presentato a Bit
2019, la Toscana con 9,1 miliardi di euro è la
terza regione, dopo Lombardia e Lazio, per
concentrazione di spesa effettuata dai turisti.
Con Firenze al secondo posto per la spesa
procapite giornaliera (113 euro) degli shopping
tourist, dietro a Venezia (fonte: Shopping
Tourism Italian Monitor).
Ma sono tanti i primati che la regione detiene.
Per il Rapporto sul Turismo Enogastronomico
Italiano 2019 redatto da Roberta Garibaldi, la
Toscana è anche la prima regione per numero
di agriturismi (4.568), per numero di Strade
del Vino e dei Sapori (22) e per numero di tour
operator stranieri che la offrono al primo posto
tra le proposte (il 72%), nonché la più
prenotata su TripAdvisor per "tour
gastronomici" e "tour enologici & degustazione
vini".
Mentre con 2.713 eventi e un fatturato totale
stimato attorno ai 160,2 milioni, si conferma
regione leader in Italia anche per il segmento del wedding tourism, di cui detiene il 30,9% del mercato
nazionale (dati: Tuscany for Weddings).
«Stiamo raccogliendo i risultati del lavoro importante fatto in questi anni - commenta Stefano Ciuoffo,
assessore al turismo di Regione Toscana -, nel quale abbiamo cercato di aggiungere professionalità e
politiche mirate ai nuovi target turistici».
E anche per quest' anno ci si aspetta un aumento degli afflussi stranieri in Toscana in linea con il
passato, ovvero a un ritmo del +2%. L' attenzione è rivolta a confermare il turismo proveniente da Nord
Europa e Stati Uniti, e ad attirare i nuovi viaggiatori da Medio Oriente, Cina e Corea. «L' azione
promozionale per il 2019 - prosegue Ciuoffo - si concentrerà anche sulle destinazioni meno note. Per
salvaguardare il patrimonio dei borghi più piccoli: da tempo cerchiamo di alleggerire la pressione sulle
città d' arte, allargando i circuiti ai comuni meno conosciuti».
Per il sostegno alla promozione turistica del 2019 la Regione ha impegnato 2,6 milioni di euro nell'
ambito del POR FESR (gestiti da Toscana Promozione Turistica), 857mila euro per la gestione e
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Continua --> 195 marzo 2019 Pagina 29 Il Sole 24 Ore
5 marzo 2019
Pagina 22 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
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(AgId), Team per la trasformazione digitale,
Bancomat spa e Intesa Sanpaolo. Bancomat
Pay è entrato a far parte di PagoPa, il sistema
unico di gestione dei pagamenti elettronici per
la pubblica amministrazione. Intesa Sanpaolo
è il primo payment service provider che offrirà
il servizio v e r s o t u t t i i c l i e n t i t i t o l a r i d i
Bancomat Pay. I pagamenti vengono effettuati
in tempo reale, con una conferma sul proprio
cellulare dell' operazione richiesta attraverso il
sito web dell' ente.
«Il gruppo conferma il ruolo centrale di
PagoPa nella propria strategia evolutiva nell'
ambito dei pagamenti digitali», spiega Stefano
Favale, responsabile della direzione Global
Transaction Banking di Intesa Sanpaolo.
«Dopo carte di credito, Masterpass, MyBank,
Pago In Conto e PayPal, siamo lieti di essere i
primi a offrire a tutti i clienti titolari di Bancomat
Pay, non necessariamente nostri clienti, una
soluzione di pagamento semplice, veloce e
innovativa».
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215 marzo 2019
Pagina 26 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Un protocollo tra ministero del lavoro e Infocamere per la gestione informatica
Terzo settore, Registro al via
Entro 18 mesi saranno possibili iscrizioni e visure
Parte il Registro nazionale del terzo settore.
Con gestione informatica affidata a
Infocamere, la società telematica delle Camere
di commercio.
È l' effetto della convenzione siglata nei giorni
scorsi dal ministero del lavoro e Unioncamere.
Accordo che prevede un termine di 18 mesi
per rendere tecnicamente possibili iscrizioni e
visure.
Le norme. Il Registro unico nazionale del terzo
settore, ai sensi dell' art. 45 del Codice del
terzo settore (dlgs 117/2017, in vigore dal 3
agosto scorso) deve essere istituito presso il
ministero del lavoro e operativamente gestito
su base territoriale e con modalità informatiche
in collaborazione con ciascuna regione e
provincia autonoma. Il comma 1 dell' art.
53 del decreto prevedeva che entro un anno
dalla data di entrata in vigore del decreto
117/2017 (quindi entro il 3 agosto 2018) il
ministero del lavoro, previa intesa in sede di
Conferenza stato-regioni, a v r e b b e d o v u t o
definire, con proprio decreto, la procedura per
l' iscrizione al Registro. Le regioni e l e
province autonome, si legge nel secondo
comma dell' articolo 53, entro 180 giorni dalla
data di entrata in vigore del decreto avrebbero
poi dovuto disciplinare i procedimenti per l'
emanazione dei provvedimenti di iscrizione e di cancellazione degli enti del terzo settore.
Le stesse amministrazioni, peraltro, entro sei mesi dalla predisposizione della struttura informatica
avrebbero reso operativo il registro. Proprio la problematicità di predisposizione di tale struttura
informatica, secondo quanto risulta a ItaliaOggi, non ha consentito il rispetto dei termini e quindi ha
impedito l' emanazione del decreto di iscrizione al registro.
Le proroga del decreto 105/2018. Il dlgs 105 del 2018, modificando l' art. 101, comma 2 del Codice del
terzo settore, in virtù del ritardo di pubblicazione del decreto istitutivo del Runts, ha spostato in avanti di
sei mesi (dal 3 febbraio al 3 agosto 2019) il termine entro il quale Onlus, Organizzazioni di volontariato
(Odv) e Associazioni di promozione sociale (Aps) possono modificare lo statuto per adeguarlo alle
regole degli enti del terzo settore con maggioranze semplici. Almeno per quanto riguarda le Aps e le
Odv, (le Onlus perderanno tale qualificazione e dovranno scegliere la loro nuova veste giuridica in un
diverso ente del terzo settore), il transito nel Runts potrebbe arrivare già entro l' anno. Infatti, il Runts, in
relazione all' accordo ministero del lavoro/Unioncamere potrebbe, subire una notevole accelerazione,
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Continua --> 225 marzo 2019 Pagina 26 Italia Oggi
5 marzo 2019
Pagina 31 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
La Consulta chiarisce come e quando lo Stato può imporre il modello ai mini-comuni
Funzioni associate se motivate
Le condizioni sono più risparmi o maggiore efficienza
Lo Stato può imporre ai piccoli comuni d i
associarsi per esercitare le proprie funzioni
solo se da tale obbligo derivano risparmi di
spesa o maggiore efficienza nell' erogazione
dei servizi.
Lo ha stabilito la Corte costituzionale con la
sentenza n. 33/2019, depositata ieri (relatore
Luca Antonini). La Consulta ha quindi
censurato parzialmente la disciplina con cui,
dal lontano 2010, il legislatore nazionale cerca
(invano) di imporre ai mini enti di gestire il
proprio «core business» attraverso unioni e
convenzioni.
In realtà, è dal 1990 che si tenta di accorpare i
comuni di minori dimensioni, dapprima con un
approccio volontaristico e successivamente,
diventando sempre più pressanti le esigenze
d i c o n t e n i m e n t o d e l l a s p e s a pubblica,
attraverso precisi vincoli legislativi dettati dall'
art.
14, commi 28 e seguenti, del dl 78/2010. Ma
finora i risultanti sono quasi nulli, a causa, da
un lato, delle ripetute proroghe dei termini
entro cui attuare le gestioni associate
obbligatorie, dall' altro, dalla circostanza che il
legislatore nazionale e le regioni (cui spetta la
definizione degli «ambiti») hanno
ripetutamente modificato ed integrato la
normativa, variando le funzioni da associare, le «soglie» relative alla popolazione degli enti interessati e
le modalità procedimentali.
In molti casi, sintetizza efficacemente, la Corte, «l' ingegneria legislativa non combacia con la geografia
funzionale»: ciò accade, ad esempio, (oltre che nei casi legislativamente previsti delle isole
monocomune e del Comune di Campione d' Italia) quando non esistono comuni confinanti parimenti
obbligati, ovvero esiste solo un comune confinante obbligato, ma il raggiungimento del limite
demografico minimo comporta la necessità del coinvolgimento di altri comuni non posti in una
situazione di prossimità, o ancora allorché la collocazione dei comuni non consente di raggiungere gli
obiettivi cui la norma è rivolta. In tali casi, il sacrificio imposto all' autonomia comunale non è in grado di
raggiungere l' obiettivo di risparmio/efficientamento. Essa è stata quindi dichiarata incostituzionale nella
parte in cui non consente ai propri destinatari di dimostrare non che sono realizzabili economie di scala
e/o miglioramenti nell' erogazione dei beni pubblici alle popolazioni di riferimento.
Fin qui la pars destruens della pronuncia, che di fatto uccide una disciplina già morta, dopo che il dl
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5 marzo 2019
Pagina 35 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Consulenti del lavoro riuniti il 26 e 27 febbraio a Genova. Focus su settore edile e lavoro
Infrastrutture per la crescita
Gli investimenti nelle grandi opere spingono l' economia
Ripartire dagli investimenti nelle infrastrutture
per favorire la ripresa economica ed
occupazionale dell' intero paese.
Questo il messaggio che i consulenti del
lavoro hanno voluto diffondere organizzando
dal 26 al 27 febbraio al Palazzo Ducale di
Genova il «Verso il festival del lavoro 2019»: l'
evento-anteprima della rinomata
manifestazione nazionale, che si terrà dal 20 al
22 giugno al MiCo di Milano. «Abbiamo scelto
Genova perché è simbolo di un momento
drammatico vissuto dal paese, ma anche della
volontà di ricostruire e riavviare un percorso di
integrazione», ha dichiarato la presidente del
Consiglio n a z i o n a l e d e l l ' o r d i n e , M a r i n a
Calderone, a margine dell' evento. La
categoria, con le sue competenze e riserve di
legge, è pronta ad accompagnare tutti quelli
interventi indispensabili per il rilancio delle
imprese e dell' economia italiana. «Serve una
riflessione per sfruttare al massimo le
potenzialità esistenti e le infrastrutture», ha
aggiunto, «viarie e tecnologiche, giocano un
ruolo fondamentale. Al paese servono politiche
attive, sviluppo e investimenti e noi consulenti
del lavoro, con un milione e mezzo di aziende
assistite e otto milioni di rapporti di lavoro in
delega, cerchiamo di favorire queste misure
attraverso la formazione professionale e l' innovazione», ha sottolineato. Le discussioni di carattere
nazionale e territoriale avviate a Genova, assieme alla presidente del Consiglio provinciale dell' ordine
dei consulenti del lavoro, Luisella Dellepiane e al coordinatore della Consulta dei consulenti del lavoro
della Liguria, Roberto Aschero, hanno coinvolto numerosi esponenti del mondo politico, economico e
imprenditoriale per incrementare il dibattito pubblico sul tema delle «grandi opere» ponendo l' accento
sulle priorità che l' Italia deve darsi. Il viceministro alle infrastrutture e trasporti, Edoardo Rixi, è
intervenuto per ribadire l' impegno del governo a presentare entro quaranta giorni un decreto «sblocca
cantieri» per evitare gli appalti pubblici al ribasso.
Per Rixi le difficoltà sono dovute al «combinato disposto tra il codice degli appalti, troppo complicato, e
un sistema legato ad appalti pubblici e legge fallimentare, che fa sì che i lavori, quando ci sono
sofferenze nelle aziende, debbano ripartire dall' inizio». Da qui la necessità di revisionare la normativa
per fare in modo che «in caso di blocco degli appalti si possa procedere rapidamente alle
riassegnazioni». Fiducioso il sottosegretario alle infrastrutture e trasporti, Armando Siri, che in
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5 marzo 2019
Pagina 38 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
passo dopo passo gli interventi sui vari capitoli
Edilizia: 5,3mld sbloccati Bussetti risponde alla
Camera
Cinque miliardi e 300 milioni di euro per la
messa in sicurezza degli edifici scolastici. A
tanto ammontano i fondi sbloccati dal governo
per l' adeguamento delle scuole alla normativa
antisismica e antincendio.
Lo ha fatto sapere il ministero dell' istruzione,
Marco Bussetti, nel corso dell' ultimo question
time alla camera Il 1° febbraio è stato varato il
piano 2018 nell' ambito della programmazione
triennale nazionale 2018-2020, per il quale
sono stati stanziati 1,7 miliardi per il solo anno
2018 per il finanziamento di 858 interventi. Lo
scorso 11 febbraio, ha detto il titolare del
dicastero di viale Trastevere, è stato adottato
un decreto di riparto di ulteriori 80 milioni di
euro per l' adeguamento sismico degli edifici
scolastici. Ed entro il 13 marzo, le regioni
potranno far pervenire al ministero gli
interventi da finanziare. Altri 105 milioni sono
stati messi a disposizione degli enti locali per
interventi su 1.555 edifici scolastici delle zone
a rischio 1 e 2. E circa 1 miliardo e 58 milioni
di euro per 1.735 interventi che gli enti locali
stanno già effettuando.
Bussetti ha aggiunto che si sta già lavorando
al nuovo piano 2019 della programmazione
triennale. Un piano che avrà anch' esso come
priorità l' adeguamento sismico e che potrà
contare su uno stanziamento complessivo di 1,2 miliardi di euro. Anche queste risorse sono già state
sbloccate ed entro giugno le Regioni potranno inviare al ministero dell' istruzione gli elenchi degli
interventi da finanziare. Per quanto riguarda l' adeguamento delle scuole alla normativa antincendio, lo
scorso 2 febbraio è stato autorizzato il piano nazionale antincendio, stanziando 114 milioni di euro per
finanziare interventi in 2.267 istituti scolastici. È stato inoltre garantito il ripristino dell' agibilità delle
scuole colpite da eventi sismici e calamitosi, finanziando il ripristino di 126 istituzioni scolastiche in
Molise, in Sicilia, in Veneto e in Liguria. Bussetti ha detto, inoltre, che a queste risorse vanno aggiunte i
177 milioni di economie del mutuo Bei 2015, i 321 milioni per l' adeguamento sismico di edifici di
proprietà delle province e città metropolitane, i 50 milioni per la messa in sicurezza delle palestre e
delle strutture sportive anche questi già autorizzati, i 50 milioni dell' imminente bando relativo alla
progettazione di interventi di edilizia scolastica, i 300 milioni per le scuole innovative e i 150 milioni per i
poli d' infanzia.
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