COMUNE DI RUSSI Venerdì, 01 dicembre 2017
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COMUNE DI RUSSI Venerdì, 01 dicembre 2017
COMUNE DI RUSSI
Venerdì, 01 dicembre 2017
Prime Pagine
01/12/2017 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
01/12/2017 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Cronaca
30/11/2017 Ravenna Today
Aggrediva donne e anziani: arrestato dopo mesi di furti e rapine il "ladro... 3
30/11/2017 Ravenna Today
Anche a Russi in scena Un borghese piccolo piccolo con Dapporto 5
01/12/2017 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 61
Borseggi, furti e collane strappate Preso il terrore delle anziane 6
01/12/2017 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 3
Fermato lo scippatore seriale di anziane Sette vittime tra le Ville Unite... 8
01/12/2017 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 61
Firme false della Lega Nord Sei condanne e tre assoluzioni 10
01/12/2017 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 65
Giacimento San PotitoCotignola, 15 sonde per rilevare la sismicità 12
30/11/2017 Ravenna Today
Lega, gazebi contro lo "Ius soli". Morrone: "La cittadinanza non si... 13
sport
01/12/2017 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 80
Il Russi torna questa sera in campo per affrontare il Serraglio Imola 14
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
01/12/2017 Il Sole 24 Ore Pagina 10 Marco MobiliMarco Rogari
Manovra, fiducia ok Le modifiche del Senato valgono 250 milioni 15
01/12/2017 Il Sole 24 Ore Pagina 14 Dino Pesole
La matassa elettorale e il nodo dell' Iva 17
01/12/2017 Il Sole 24 Ore Pagina 15 Laura Cavestri
Le voci inascoltate delle macroregioni 19
01/12/2017 Il Sole 24 Ore Pagina 32
L'«Albo» elettronico sugli appalti resta ancora sulla carta 21
01/12/2017 Italia Oggi Pagina 45 VITTORIO BELLAGAMBA E ROBERTO VALERI
Verso il tributarista 3.0 22
01/12/2017 Italia Oggi Pagina 46 MATTEO BARBERO
Comuni, svelate le risorse 2018 24
01/12/2017 Italia Oggi Pagina 46
Le province sono state più virtuose dei municipi nella spending... 26
01/12/2017 Italia Oggi Pagina 47 PAGINA A CURA DI MATTEO BARBERO
Arriva il Dup semplificato 2.0 28
01/12/2017 Italia Oggi Pagina 47
Doppio binario per gli aumenti contrattuali 30
01/12/2017 Italia Oggi Pagina 47
Tira e molla sul Fcde 32
01/12/2017 Italia Oggi Pagina 48 PAGINA A CURA DI ANDREA MASCOLINI
Consultazione per grandi opere 33
01/12/2017 Italia Oggi Pagina 48
Ppp, rischio operativo è trasferito ai privati 35
1 dicembre 2017
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
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1
1 dicembre 2017
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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2
30 novembre 2017
Ravenna Today
Cronaca
Aggrediva donne e anziani: arrestato dopo mesi di
furti e rapine il "ladro delle collane d' oro"
Dopo mesi di furti e rapine ai danni soprattutto
di donne e anziani, i Carabinieri sono riusciti a
individuare il "ladro delle catenine d' oro", che
in realtà oltre alle collane ha rubato anche
altro. Nella tarda serata di martedì i militari
delle stazioni di Solarolo e Filetto hanno
rintracciato e arrestato a Russi, a c a s a d i
alcuni parenti, un 25enne di origini magrebine,
senza fissa dimora, con precedenti e su cui
pendeva la misura cautelare della custodia in
carcere per la commissione di numerosi delitti
contro il patrimonio commessi in tutta la
provincia tra luglio e novembre. Arrestato il
"ladro delle collane d' oro" (foto Massimo
Argnani) Il modus operandi Il giovane ha
commesso diversi furti a danno quasi sempre
delle fasce deboli, donne e anziani tra i 70 e gli
80 anni, sempre con la stessa tecnica: si
avvicinava con atteggiamento amichevole alla
vittima fingendo di volerle chiedere
informazioni, poi passava alla violenza
strappando loro la collana d' oro dal collo e
non esitando a commettere atti violenti pur di
assicurarsi la refurtiva e fuggire. Le vittime
rimanevano shockate e terrorizzate, tanto che i
Carabinieri hanno dovuto rassicurarle durante
le fasi di riconoscimento, perchè avevano
paura di possibili ritorsioni. Furti e rapine L'
uomo è ritenuto responsabile di sei furti e una rapina: il primo furto è stato commesso a metà luglio,
quando ha avvicinato una 74enne di Solarolo chiedendole se in zona ci fosse una pittrice (sapeva che in
quel periodo c' era una mostra, cosa che ha portato gli investigatori a capire che conosceva molto bene
il territorio) e strappandole poi la catenina d' oro dal collo. Stessa dinamica il 20 settembre, quando oltre
alla collana rubata a un 81enne di San Pietro in Trento si è anche impossessato dell' automobile
Peugeot di un 79enne sempre di San Pietro, che ha poi utilizzato per commettere altri reati in seguito
ma si muoveva anche in bicicletta e in treno. Il giorno dopo, il 21 settembre, ennesima catenina d' oro
rubata a una 79enne di Solarolo, mentre il 22 ottobre si è reso responsabile di furto di monili d' oro
sottratti dall' abitazione di un 31enne di Roncalceci. Il 29 ottobre a essere presa di mira è stata una
72enne di Solarolo, che durante lo strappo della collanina è caduta a terra e ha riportato varie lesioni,
tanto che è stato necessario l' intervento del personale del 118: la donna è stata trasportata al pronto
soccorso, dove ha ottenuto una prognosi di 8 giorni. Infine l' ultimo colpo qualche giorno fa, il 19
novembre, quando ha avvicinato una 59enne di Castel Bolognese rimasta in panne con l' automobile e,
approfittando della distrazione di quest' ultima, ha sottratto la borsa che la donna aveva lasciato sul
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Continua > 3
30 novembre 2017
Ravenna Today
30 novembre 2017
Ravenna Today
Cronaca
Anche a Russi in scena Un borghese piccolo piccolo
con Dapporto
Massimo Dapporto raccoglie la sfida di
interpretare il personaggio che fu al cinema
del grande Alberto Sordi. Un borghese piccolo
piccolo, capolavoro letterario di Vincenzo
Cerami, è per la prima volta a teatro con la
regia di Fabrizio Coniglio, mercoledì 6
dicembre (ore 20.45) al Teatro Comunale di
Russi. "Quando ho rivisto il film, con quel
gigantesco Alberto Sordi, mi sono detto: e chi
ce la fa? Poi ho letto il libro e ho capito che era
possibile scostarsi da quel ricordo e
avvicinarsi di più a Giovanni Vivaldi". Con
queste parole, Massimo Dapporto,
protagonista a teatro di Un borghese piccolo
piccolo, racconta dell' avventura teatrale che
ha portato sulla scena l' adattamento e la regia
di Fabrizio Coniglio del romanzo scritto da
Vicenzo Cerami nel 1976, diventato film
epocale l' anno seguente con Sordi, appunto, e
la regia di Mario Monicelli. Prima trasposizione
teatrale, quella di Fabrizio Coniglio è una
pièce che ripercorre in maniera ancor più
stringente le tinte grottesche narrate da
Cerami. Biglietti: galleria 16 euro, palchi 24
euro.
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1 dicembre 2017
Pagina 61 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cronaca
Borseggi, furti e collane strappate Preso il terrore
delle anziane
Arrestato dai carabinieri di Solarolo e Filetto un 25enne marocchino
AVVICINAVA le sue vittime, quasi sempre
donne anziane, con un pretesto.
Atteggiamento amichevole, fingendo di
chiedere informazioni. Poi passava all' azione,
strappando loro i gioielli che indossavano e
non esitando in un caso a usare la violenza
per aprirsi una via di fuga. Sette i colpi che gli
vengono contestati, tra borseggi e furti talvolta
sfociati in rapina. E recentemente i carabinieri
hanno stretto il cerchio intorno al presunto
autore di questi reati odiosi, Armite
Salaheddine, 25enne del Marocco,
pluripregiudicato. I militari delle caserme di
Solarolo e Filetto nell' ambito di un' indagine
che ha visto la compartecipazione delle
compagnie di Faenza e Cervia Milano
Marittima lo hanno rintracciato a Russi, nell'
abitazione di alcuni parenti. In pratica si
muoveva tra questi comprensori contigui,
spesso utilizzando una bici per gli
spostamenti. Scaltro e pronto ad approfittare
dell' incapacità dei malcapitati di opporre
resistenza.
IL PRIMO colpo che gli viene attribuito risale
allo scorso 19 luglio, a Solarolo, vittima una 74enne cui fu strappata la collanina d' oro dal collo. Per
avvicinarla aveva finto di domandare se in zona ci fosse uno studio d' arte, poiché tempo addietro aveva
partecipato all' organizzazione di una mostra. Identico bottino il 20 settembre, stavolta a San Pietro in
Trento ai danni di una 81enne. E lo stesso giorno rubò un' auto, una Peugeot, a un uomo di 80 anni, che
avrebbe poi utilizzato per commettere altri furti. Il giorno successivo altra catenina strappata dal collo di
un' anziana, di nuovo a Solarolo. Dopo questi colpi in serie e ravvicinati, il 22 ottobre avrebbe sottratto
monili d' oro da una casa di Roncalceci. Il 29 ottobre il fatto più grave, un' altra catenina strappata,
stavolta a una donna di 72 anni: vedendolo avvicinarsi verso casa sua, lei aveva tentato di allontanarlo
venendo però aggredita, e nel tentativo di resistere era caduta riportando alcune lesioni. Avrebbe
invece raggiunto in treno Castel Bolognese, il 19 novembre, dove gli viene attribuito il borseggio a una
59enne: era rimasta in panne con l' auto, chiedeva assistenza ai passanti e lui ne avrebbe approfittato
per portarle via la borsa che aveva lasciato sui sedili posteriori. L' operazione, che ha portato il Gip di
Ravenna ad emettere un decreto di custodia in carcere per l' indagato, è stata illustrata dal comandante
provinciale, colonnello Roberto De Cinti, e dai comandanti delle due compagnie, maggiore Giuseppe
Mercatali e capitano Cristiano Marella. Decisiva è stata la visione dei filmati di alcune telecamere, che
hanno ripreso parte dei furti. Una volta rassicurate poiché all' inizio molto spaventate, le vittime hanno
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1 dicembre 2017 Pagina 61 Il Resto del Carlino (ed.
1 dicembre 2017
Pagina 3 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Cronaca
Fermato lo scippatore seriale di anziane Sette
vittime tra le Ville Unite e Solarolo
Avvicinava le persone prese di mira con la scusa di chiedere informazioni Rintracciato
dai carabinieri a Russi
Riconosciuto quale autore di sei scippi e una
rapina commessi tra Solarolo e la zona delle
Ville Unite, è stato arrestato dai carabinieri a
Russi. Ma oltre agli episodi contestati in cui è
stato riconosciuto dalle vittime, Armite
Salaheddine, 25enne maghrebino, potrebbe
essere coinvolto in altri episodi commessi
anche in città; i militari dell' Arma che lo hanno
individuato nell' abitazione di alcuni parenti
che gli avevano dato ospitalità notificandogli la
misura cautelare emessa dal gip su richiesta
della Procura non escludono che possa essere
collegato ad alcuni dei tanti scippi messi a
segno dalla scorsa primavera anche nel
capoluogo. Ipotesi investigativa basata sul
modus operandi adottato per derubare le
vittime, che avvicinava a volte in bici e a volte
a piedi con la scusa di chiedere informazioni.
«Selezionava le vittime tra le fasce deboli della
popolazione, prendendo di mira soprattutto
donne anziane» ha spiegato il comandante
della Compagnia dell' Arma di Faenza,
Cristiano Marella. Era accaduto il 19 luglio
scorso quando aveva strappato una catenina
d' oro dal collo di una 74enne avvicinata con la
scusa di sapere dove abitasse una artista del
paese, la stessa che poco prima aveva
allestito una mostra proprio grazie all' aiuto
dell' anziana derubata. Con la medesima
tecnica si era ripetuto il 20 settembre ai danni
di una 81enne a San Pietro in Tren to, dove lo stesso giorno ha rubato anche un' auto a un 79enne poi
utilizzata per compiere altri reati. Il giorno seguente eccolo di nuovo a Solarolo dove ha sottratto la
catenina a una 79enne.
Al giovane nordafricano è stato attribuito anche il furto di monili d' oro rubati dall' abitazione di un
31enne di Roncalceci il 22 ottobre.
Il 29 sempre a Solarolo prende di mira una 72enne facendola cadere (la donna ha riportato lesioni
giudicate guaribili in otto giorni) trasformando l' assalto in rapina. L' ultima "impresa" il 19 novembre con
il furto di una borsa dall' auto di una 59enne di Castel Bolognese.
Ma il sapersi muovere con facilità sul territorio non è bastato a garantirgli l' impunità. Le indagini dei
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Continua > 81 dicembre 2017 Pagina 3 Corriere di Romagna
1 dicembre 2017
Pagina 61 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cronaca
Firme false della Lega Nord Sei condanne e tre
assoluzioni
Il caso divampò dopo il lancio di banane all' ex ministro Kyenge
SEI condanne a otto mesi e tre assoluzioni.
Ciò a fronte di richieste di pene più pesanti da
parte della Procura, da due anni a due anni e
mezzo. Si è chiuso così il processo a carico di
nove esponenti politici di centrodestra, tra ex
consiglieri e segretari di partito, per aver
raccolto a Faenza 210 firme ritenute false per
una lista della Lega Nord che correva alle
Regionali del 2010. Gli imputati ritenuti
responsabili della violazione delle norme
elettorali sono Mauro Monti, all' epoca
segretario del Carroccio di Faenza, poi gli
allora consiglieri comunali Stefano Gaudenzi e
Rudi Capucci.
ACCERTATA la responsabilità penale anche
per Angelo Cellini (ex consigliere civico a
Russi), Oriano Casadio (Pdl) e Anna Rosa
Tarroni (ex consigliere a Fusignano). Il giudice
Janos Barlotti ha invece assolto 'per non avere
commesso il fatto' Stefano Fantinelli, ex
segretario comunale della Lega che secondo l'
accusa aveva avuto un ruolo di primo piano
nella vicenda assieme a Monti e per i quali
chiedeva le condanne più elevate, due anni e
mezzo.
«Aspetterò le motivazioni della sentenza commenta l' avvocato Massimiliano Pompignoli , lieto per l'
assoluzione di Fantinelli, certo che vi siano fondate ragioni per giungere ad una pronuncia di
assoluzione con la formula più ampia del Monti, sia nel merito che in diritto. Le sentenza, di condanna
seppur di gran lunga inferiore alle richieste avanzate dalla pubblica accusa appare profondamente
ingiusta a fronte della totale estraneità del Monti ai fatti contestati, all' assenza della prova del
presupposto reato ed alla totale inattendibilità dei principali accusatori spinti, forse, da ripicca politica».
ASSOLTI, 'perché il fatto non sussiste', Luigi Nori (avvocato Giuseppe Della Casa) e Gianluigi Forte,
difeso dall' avvocato Lisa Venturi, ai quali venivano ricondotte una sola firma falsa ciascuno. Il reato è
invece estinto per un altro esponente politico, nel frattempo deceduto. L' indagine, portata avanti dalla
Digos e coordinata dal Pm Angela Scorza, era partita dalle verifiche scattate dopo le due banane
lanciate da mani tutt' ora ignote la notte del 26 luglio 2013 alla festa del Pd a Cervia contro l' allora
ministro Cecile Kyenge.
IN QUEL contesto una fonte Luca Ricci aveva riferito alla polizia che le repentine dimissioni di una
consigliera comunale Pdl (Tiziana Bagnolini), giustificate per motivi familiari, potevano in realtà essere
legate alla richiesta di autenticare firme sulla cui genuinità la donna nutriva invece seri dubbi. Per l'
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1 dicembre 2017
Pagina 65 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cronaca
STOCCAGGIO GAS RETE DI MONITORAGGIO
Giacimento San PotitoCotignola, 15 sonde per
rilevare la sismicità
È IN FASE di avvio la realizzazione di una rete
di monitoraggio microsismico nell' area situata
attorno alla concessione di stoccaggio gas di
San Potito e Cotignola: lo hanno comunicato l'
Unione dei Comuni della Bassa Romagna e la
società 'Edison Stoccaggio'. I lavori inizieranno
entro in questi giorni e interesseranno territori
situati nei comuni di Alfonsine, Bagnacavallo,
Conselice, Cotignola, Lugo e Russi.
La rete di monitoraggio, che entrerà poi in
esercizio nell' estate 2018, verrà integrata nel
sistema di rilevamento sismico nazionale e i
dati saranno gestiti dall' Istituto nazionale di
geofisica e vulcanologia (Ingv). La rete
consentirà di rilevare e localizzare in tempo
reale eventi sismici anche di bassa magnitudo
(tra 0 e 1 gradi di magnitudo) che si dovessero
verificare in prossimità dei giacimenti di
stoccaggio del gas.
IL PROGETTO, sviluppato da 'Edison
Stoccaggio' in collaborazione con l' Università
di Bologna e in coordinamento con il Ministero
della Sviluppo economico, rientra nel quadro
dell' implementazione delle linee guida in tema
di monitoraggio sismico definite dal Ministero dello Sviluppo economico nel 2014, e prevede vengano
posizionate 15 sonde di rilevamento sismico, sia in superficie, sia all' interno di pozzi, in un raggio di
circa 10 km dai giacimenti di stoccaggio gas di 'Edison Stoccaggio'.
UNA VOLTA in esercizio, la rete permetterà di migliorare le conoscenze scientifiche sulla sismicità della
Bassa Romagna e costituirà un' ulteriore misura di controllo del territorio.
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1230 novembre 2017
Ravenna Today
Cronaca
Lega, gazebi contro lo "Ius soli". Morrone: "La
cittadinanza non si regala, si conquista"
Sabato e domenica la Lega Nord scende
piazza per dire "no" allo Ius Soli. "Si tratta di
una manifestazione nazionale promossa dal
nostro segretario Matteo Salvini per dare un
segnale forte e di protesta contro un progetto
di legge aberrante, che svilisce il valore e l'
importanza della cittadinanza italiana", spiega
il segretario Jacopo Morrone. Forlì, Cesena,
Rimini, Ravenna, Riccione, Imola, Cesenatico
saranno i centri romagnoli coinvolti in questa
capillare raccolta firme promossa dal
Carroccio. Ma saranno interessati tanti altri
piccoli Comuni dell' entroterra e del litorale tra
cui Dovadola, Russi, Civitella, Novafeltria.
"Tante piazze, decine di mercati e centinaia di
militanti e sostenitori coinvolti in questa due
giorni di gazebi in tutta la Romagna
aggiunge Morrone è una mobilitazione di
massa quella che ci apprestiamo a
intraprendere nel fine settimana perché la
cittadinanza non si regala ma si conquista. La
cittadinanza non è uno strumento per
integrarsi, bensì l' approdo finale di un
percorso consapevole di integrazione".
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131 dicembre 2017
Pagina 80 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sport
Calcio a 5 serie D Prima trasferta dei 'falchetti'
Il Russi torna questa sera in campo per affrontare il
Serraglio Imola
IL RUSSI calcio 5, nel campionato di serie D,
ha ottenuto un' altra vittoria, superando in
casa, col punteggio di 72 lo Sporting
Valsanterno. Una partita dominata dai
'falchetti' sotto il profilo del risultato grazie alla
tripletta realizzata da Iervasi, alla doppietta di
Babini e alle reti di Restretti e Orlando. Iervasi
è il cannoniere della squadra con 4 reti
realizzate in campionato e 1 in coppa Emilia.
La formazione russiana tornerà a giocare in
campionato, con il primo impegno stagionale
lontano dalle mura amiche, questa sera,
venerdì 1 dicembre, alle 21 a Imola contro il
Serraglio.
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141 dicembre 2017
Pagina 10 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Conti. Sì anche dalla Camera al decreto fiscale
Manovra, fiducia ok Le modifiche del Senato valgono
250 milioni
ROMA Ben 134 pagine e un articolo unico con
686 commi: almeno nel formato si presenta in
versione "super" il maxiemendamento alla
manovra su cui ieri sera al Senato il Governo
ha incassato la fiducia con 149 sì e 93 no dopo
quella ottenuta in mattinata sul decreto fiscale
alla Camera. Che ha dato il via libera definitivo
al Dl collegato per il quale si profilano però già
alcune "correzioni a distanza" facendo leva sul
passaggio (dalla prossima settimana) del
disegno di legge di bilancio a Montecitorio (si
vedano anche i servizi allepagine 3031).
Come emerge dalla relazione tecnica del
maxiemendamento, il restyling apportato da
Palazzo Madama al Ddl di bilancio impatta per
circa 250 milioni nel 2018 (in gran parte
coperti attingendo all' analoga dotazione del
Fondo per le esigenze indifferibili) lasciando
comunque invariati i saldi della manovra. Il
testo approdato in Aula, che dopo la fiducia in
tarda serata ha dato il disco verde alla nota di
variazione approvata dal Consiglio dei ministri
e al provvedimento nel suo complesso,
conferma la versione del bonus bebè con
durata annuale (e assegno dimezzato dal
secondo anno). Il viceministro Enrico Morando,
anche per rassicurare Ap che minacciava battaglia nel caso non fosse stata ripristinata la durata
triennale dell' agevolazione per ogni figlio o bambino adottato, ha detto che se il bonus «dovrà essere
aggiustato, alla Camera lo sarà perché il governo condivide la scelta, in particolare voluta da Ap» di
intervenire su questo versante. Il viceministro si è anche soffermato sulla web tax introdotta a Palazzo
Madama e in particolare sul ruolo delle banche come sostituti d' imposta: «siamo pronti a trovare una
forma di compensazione perché sappiamo che abbiamo dato da svolgere agli istituti bancari un
adempimento in più».
Soddisfazione per il sì del Senato al disegno di legge di bilancio è stata espressa dal premier Paolo
Gentiloni: «Primo via libera alla legge di bilancio. Risorse per il lavoro dei giovani, la lotta alla povertà,
le imprese 4.0, il rinnovo dei contratti statali, le famiglie, gli investimenti. Fiducia per la crescita».
Rispetto all' articolato uscito dalla commissione Bilancio il maxiemendamento ha perso o ha modificato
alcune misure riguardanti i lavoratori esposti all' amianto. In primis è stata cancellata la riapertura dei
termini temporali relativa alla presentazione delle domande per il riconoscimento di una maggiorazione
del periodo contributivo ai fini pensionistici. È stata poi corretta la misura sul riconoscimento dei danni
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Continua > 151 dicembre 2017 Pagina 10 Il Sole 24 Ore
1 dicembre 2017
Pagina 14 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
REGOLE EUROPEE E CALENDARIO POLITICO
La matassa elettorale e il nodo dell' Iva
Che sia questo governo, in carica per gli affari
correnti dopo le elezioni, oppure il nuovo
governo già insediato (ammesso che l' esito
del voto lo consenta) un dato è certo: già nel
Documento di economia e finanza d i m e t à
aprile occorrerà indicare se e come far fronte
all' eventuale, nuova sterilizzazione delle
clausole Iva pronte a scattare dal 2019 con il
loro ingombrante fardello di ben 12,4 miliardi.
Per il 2018 il rischio è stato evitato in virtù della
decisione assunta dal governo di neutralizzare
gli aumenti di Iva e accise per 15,7 miliardi.
Operazione finanziata in gran parte attraverso
l' aumento del deficit nominale dall' 1 all' 1,6
per cento. In aprile sarà nuovamente il
governo Gentiloni a dover districare la
matassa? Possibile, se a quella data non si
sarà insediato il nuovo governo pienamente in
carica dopo il voto di fiducia di Camera e
Senato. Scenario tutt' altro che ipotetico,
considerata l' incertezza legata all' esito delle
prossime elezioni. Se si andrà a votare il 4 o l'
11 marzo, ad aprile le nuove Camere si
saranno comunque già formate. A quel punto il
governo Gentiloni dovrebbe presentare le
dimissioni e restare in carica per gli affari
correnti in attesa che si insedi il nuovo esecutivo. La presentazione del Def rientra negli affari correnti?
La risposta è affermativa, trattandosi di un passaggio espressamente previsto dal cosiddetto semestre
europeo, che vede appunto nella predisposizione dei documenti programmatici dei singoli governi un
atto preliminare fondamentale, sul quale si innescano poi tutti i passaggi successivi. Già ma un governo
in prorogatio forzata potrebbe assumere decisioni politicamente vincolanti in materia di finanza
pubblica, quali appunto il reperimento di risorse alternative all' aumento dell' Iva (tagli di spesa o
aumenti delle entrate per oltre 12 miliardi)? Un problema non da poco, che potrebbe risolversi in aprile
con la decisione del governo Gentiloni di mantenere inalterata la legislazione vigente, che incorpora
dunque l' aumento dell' Iva, salvo poi rinviare al governo che verrà la soluzione del dilemma. A quel
punto la decisione finale slitterebbe a settembre con la Nota di aggiornamento al Def. Vi è da augurarsi
che in tal caso Bruxelles non segua una strada eccessivamente formale nel rispetto delle procedure. Va
ricordato in proposito che la Commissione Ue non incorpora nelle proprie previsioni l' aumento dell' Iva,
dando di fatto per scontata la sua neutralizzazione come avvenuto dal 2015 in poi. Se poi in maggio,
replicando quanto deciso quest' anno, la Commissione Ue dovesse reiterare la richiesta di una
correzione dei conti per lo 0,2% del Pil (è lo scarto che secondo Bruxelles separa la stima del taglio del
deficit strutturale da quella del governo), allora il problema si porrebbe in maniera ancor più cogente.
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Continua > 171 dicembre 2017 Pagina 14 Il Sole 24 Ore
1 dicembre 2017
Pagina 15 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Burocrazie in conflitto. Non c' è identità di vedute con Bruxelles su bandi e risorse
Le voci inascoltate delle macroregioni
Un Erasmus per i giovani agricoltori.
Una mappatura 3D di tutta l' area transalpina,
con gli stessi geodati, per monitorare i
ghiacciai, fare studi di impatto delle nuove
infrastrutture o prevenire i rischi idrogeologici.
Promuovere una dorsale in fibra ottica per l'
area alpina e colmare il divario con la pianura.
E mappare tutti i cluster e i centri di ricerca e
innovazione, così come creare una rete tra i
distretti industriali dell' area, per accelerare su
innovazione, efficienza e miglior uso delle
risorse.
Il cuore ricco dell' Europa ingrana la marcia
della "macroregione alpina" e punta a mettere
a fattor comune risorse ed esperienze. Il
"tagliando", dopo quasi 2 anni di attività, lo ha
fatto giovedì e venerdì scorso a Monaco di
Baviera, nel corso del primo annual forum di
Eusalp, appunto il nome della macroregione
alpina (una delle 4 esistenti in Europa e ultima
nata dopo quella baltica, quella dell' area
Danubio e la ionicoadriatica).
Ma le macroregioni sono iniziative "nate dal
basso", dall' esigenza di regioni, Laender e
aree contigue di costruire reti e sinergie per
affrontare sfide e valorizzare il patrimonio
comune. Eppure tutte le macroregioni si reggono su un "patto" con Bruxelles, che si basa su 3 pilastri:
no a finanziamenti, no a un budget ad hoc, no a una struttura e a personale dedicati.
E cosi, mentre si discute, in questi mesi, tra mille incognite, su come destinare il bilancio Ue post 2020,
le regioni alpine hanno rotto gli indugi: «Chiediamo alle istituzioni europee di assicurare che le strategie
macroregionali siano tenute adeguatamente in considerazione».
Ma la Commissaria Ue alle politiche regionali e di coesione, Corina Cretu, ha chiuso la porta a
qualunque finanziamento ad hoc per le macroregioni e ha chiesto ai territori di andare «oltre i fondi
strutturali europei e condividere buone pratiche». Ovvero, fate con quello che avete. Al massimo
partecipate ai bandi Ue come gli altri enti pubblici.
Il problema è che spesso i bandi non sono "disegnati" su requisiti e procedure accessibili a un gruppo
di regioni. Peraltro con competenze, poteri e autonomie molto diversi (si va dai Laender tedeschi, che
sono piccoli Stati alle regioni ordinarie e a statuto speciale italiane, al Rhones Alpes francese). E questo
rende più complicato fare partire i progetti. Ignorarne il potenziale potrebbe rivelarsi un pericoloso
autogoal. Tutto pane per chi sostiene che l' Europa non sia vicina ai suoi cittadini.
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Continua > 191 dicembre 2017 Pagina 15 Il Sole 24 Ore
1 dicembre 2017
Pagina 32 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
SOCIETÀ INHOUSE
L'«Albo» elettronico sugli appalti resta ancora sulla
carta
Proroghe e rinvii non sono una prerogativa
solo del Fisco.
Anche in altri campi lo slittamento può
diventare una spirale dalla quale è difficile
uscire. È il caso del nuovo Albo delle società in
house al quale dovrebbero (il condizionale è d'
o b b l i g o ) i s c r i v e r s i s i a l e amministrazioni
pubbliche che gli enti a loro collegati per
p r o c e d e r e a d affidamenti s e n z a g a r a i n
deroga alla procedura ordinaria. Una misura
che l' Autorità anticorruzione (Anac) di
Raffaele Cantone con la sua linea guida n. 7
attuativa del Codice appalti ha immaginato per
accendere un riflettore ed evitare opacità (e
abusi) sugli affidamenti diretti alle società i n
house.
Riflettore, però, destinato a restare spento
ancora per qualche settimana, almeno stando
al comunicato di ieri: l' Anac, a poche ore dal
debutto, si è vista costretta a stabilire un rinvio
al 15 gennaio 2018 «per motivi tecnici» legati
all' applicativo informatico in grado di garantire
l' accesso all' elenco. È la quarta proroga in
pochi mesi, con un progressivo slittamento
rispetto all' entrata in vigore originaria fissata
al 27 giugno scorso. Di mezzo, ci si è messo
anche il pesante restyling del correttivo appalti che ha cambiato il quadro normativo.
Ci sarà ancora da aspettare, dunque, per garantire quella maggiore trasparenza per un settore molto
vasto che va dalla gestione dei rifiuti a quella dei servizi informatici. Con un impatto che, a cascata,
riguarda amministrazioni pubbliche, imprese e professionisti. Questo perché l' Albo aumenterà i filtri
sugli affidamenti diretti contribuendo a ridurre la discrezionalità per le stazioni appaltanti. A tutto
vantaggio delle gare e della concorrenza. (Gi. L. e G.Par.
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211 dicembre 2017
Pagina 45 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
In scena a Rimini, fino al 2 dicembre, il nono congresso annuale Ancot
Verso il tributarista 3.0
Nuove sfide dal riconoscimento professionale
Si sta svolgendo a Rimini presso l' Hotel
Ambasciatori e durerà fino a domani, 2
dicembre, il nono Congresso nazionale dell'
Associazione italiana consulenti tributari, dopo
il rinvio dell' appuntamento di maggio previsto
a San Benedetto del Tronto e rimandato per l'
improvvisa scomparsa di Saturno
Sampalmieri, candidato alla presidenza. «La
scomparsa di Saturno», ricorda il presidente
Ancot Arvedo Marinelli, «è ancora viva in tutti
noi e, in un certo senso, Saturno sarà con noi
perché i risultati raggiunti nel quinquennio che
va dal 2013 ad oggi sono ascrivibili anche al
suo instancabile impegno, alla sua intelligenza
ed alle capacità operative che ha messo
sempre al servizio dell' Associazione». L'
Ancot che oggi si ritrova in Romagna per
celebrare il suo congresso, in effetti, ha visto
negli ultimi cinque anni la concretizzazione di
molti degli obiettivi che, nel lontano 1984
sembravano molto lontani.
Finalmente, tributaristi.
Se, infatti, sin dal maggio del 2012, l' Ancot era
iscritta nel Registro delle Associazioni presso
il Ministero di giustizia, l' Associazione italiana
consulenti tributari ha combattuto e vinto, nel
2013, una battaglia fondamentale per la tutela
dei tributaristi e per il rispetto di questa
professione: la Legge 4 apre adesso nuovi scenari da studiare e nuove strade da percorrere sia per la
Associazione che per il Colap.
Di conseguenza, grazie alla Legge 4/2013, adesso il Ministero dello sviluppo economico è anche la
«casa» dell' Ancot e i tributaristi sono sotto il controllo e la vigilanza del Ministero con spirito propositivo
e al lavoro, come sempre peraltro, per la crescita del settore e per il bene dell' Italia, proiettandosi verso
orizzonti che fanno appunto parlare i congressisti di un «Tributarista 3.0».
L' unione dà risultati migliori.
Lavorare per il bene del proprio Paese è anche sinonimo di condivisione e collaborazione con le altre
associazioni. Il percorso quinquennale dell' Ancot è la prova migliore di quanto l' associazione creda in
un destino comune per la categoria e la Federazione italiana tributaristi ha visto il gruppo di lavoro
guidato da Arvedo Marinelli in prima linea con Ancit, Ati e Lait: insieme, si può avere un peso superiore
nei rapporti con l' Agenzia delle entrate, con gli enti previdenziali e con il mondo politico ed i risultati lo
dimostrano.
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Continua > 221 dicembre 2017 Pagina 45 Italia Oggi
1 dicembre 2017
Pagina 46 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Il ministero dell' interno ha diffuso i dati sulla distribuzione del Fondo di solidarietà
Comuni, svelate le risorse 2018
Ripartiti 6,2 mld. Napoli perde 14 milioni, Roma 6
Napoli recupera 3,5 milioni rispetto all' ipotesi
iniziale elaborata a legislazione vigente, ma ne
perde quasi 14 nel confronto con il 2017.
Roma, invece, è doppiamente penalizzata: nel
2018, infatti, riceverà 6 milioni in meno dell'
anno in corso, mentre senza i correttivi dell'
ultimo minuto avrebbe potuto riceverne circa
3,5 in più.
Anche quest' anno, il riparto del fondo di
solidarietà comunale, i cui esiti sono stati
diffusi ieri dal ministero dell' interno sul portale
della finanza locale, innescano un complesso
gioco di specchi fra chi ci guadagna e chi ci
perde su cui, come sempre, i sindaci avranno
molto da discutere.
Sul piatto c' erano i circa 6,2 miliardi alimentati
in via orizzontale mediante una quota dell' Imu
trattenuta dall' Agenzia delle entrate e destinati
ai municipi delle 15 regioni a statuto ordinario,
nonché di Sicilia e Sardegna (i territori a
statuto speciale del Nord sono esclusi da
questo meccanismo).
Il fondo è suddiviso in due quote: la prima
serve a compensare i mancati gettiti Imu e
Tasi derivanti dalle detassazioni introdotte
d a l l a l e g g e d i stabilità 2 0 1 6 , m e n t r e l a
seconda viene distribuita seconda una logica
di «perequazione». Mentre nelle isole, quest'
ultima guarda solo alla spesa storica, nelle altre regioni viene attribuito un peso ogni anno crescente alla
componente «federalista» basata sul differenziale fra capacità fiscali e fabbisogni standard.
E proprio su tale aspetto si è concentrata la trattativa fra il governo e l' Anci, che ha trovato una
soluzione di compromesso nella conferenza statocittà e autonomie locali di giovedì scorso: mentre in
base alla legislazione vigente, tale parametro avrebbe dovuto valere per il 55% della quota perequativa,
l' intesa ha abbassato tale percentuale al 45% (salirà al 60% nel 2019, all' 85% nel 2020 ed al 100% nel
2021).
A seguito di tale correttivo (che è già stata recepito in un emendamento alla manovra tuttora in corso di
approvazione, il che spiega perché i numeri diffusi dal Viminale siano ancora provvisori), sono state
parzialmente riviste le assegnazioni contenute nella proposta iniziale dell' esecutivo (anticipata da
ItaliaOggi del 18/11/2017), aggiungendo un nuovo metro di valutazione per stabilire chi siano i vincitori e
chi gli sconfitti, oltre a quello più tradizionale del confronto con l' anno precedente (in questo caso, il
2017).
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Continua > 241 dicembre 2017 Pagina 46 Italia Oggi
1 dicembre 2017
Pagina 46 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Le province sono state più virtuose dei municipi nella
spending review
Tra il 2010 e il 2015 lo stato ha ridotto i
trasferimenti correnti agli enti locali per 12,23
miliardi.
La reazione dei comuni è stata di ridurre per lo
più le spese del personale mentre le province
hanno operato una marcatissima opera di
spending review. Solo il 16,3% della riduzione
della spesa dei comuni è derivata da minori
spese per l' acquisto di beni e servizi, mentre l'
89,16% della riduzione discende da interventi
sul personale (a seguito del blocco del
turnover) e riduzione di interessi passivi. Le
province, invece, hanno ridotto del 35% la
spesa per acquisti di beni e servizi e del 40%
per i trasferimenti. I dati sono stati forniti da
L u i g i M a r a t t i n , consigliere e c o n o m i c o d i
palazzo Chigi, a un seminario tenuto al
ministero dell' economia e delle finanze. «Le
province il loro lavoro lo hanno fatto», ha detto
Marattin, «nei cComuni si nota invece una forte
eterogeneità in merito a quantità e qualità dell'
aggiustamento». La riduzione della spesa è
avvenuta infatti in particolare tra i piccoli
comuni (meno di 3.000 abitanti).
La reazione al taglio dei trasferimenti è stata
quindi «variegata»: le province hanno tagliato
la spesa corrente per il 57,53% (64,2% se si
include il rimborso prestiti) mentre i comuni si
sono limitati al 28,24%. «Un dato incontrovertibile», ha fatto notare Marattin, «è la sofferenza degli
investimenti pubblici locali. Estremamente marcate sono infatti nel comparto degli enti locali le riduzioni
di spesa in conto capitale (17,24% comuni e 53% province) e il calo dello stock di debito residuo (
13,81% comuni e 24,57% province). Lo stato ha retto meglio l' urto, riducendo sostanzialmente gli
investimenti fissi lordi (30%) ma aumentando i contributi e trasferimenti in conto capitale (+18%). La
spesa corrente statale nel quinquennio risulta in diminuzione dello 0,74%. L' indicazione per il futuro è di
«proseguire il cammino, intrapreso dal 2015 in poi, di forte sostegno agli investimenti», nonché
sostenere gli equilibri di parte corrente del comparto provinciale e adottare meccanismi selettivi capaci
di discernere i comuni più o meno virtuosi. «Accogliamo con apprezzamento i dati presentati oggi dal
Mef, che confermano quello che l' Anci sostiene da tempo: gli enti locali hanno sopportato e oggi
sopportano di più il peso del risanamento dei conti pubblici», ha affermato il segretario generale dell'
Anci, Veronica Nicotra. La ricerca ribadisce infatti che la metà dei 25 miliardi di riduzione del deficit
pubblico tra il 2010 ed il 2015 è stata realizzata grazie al contributo dei comuni, delle città metropolitane
e delle province. «Il dato in sé è impressionante, se consideriamo il peso complessivo dei due comparti
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Continua > 261 dicembre 2017 Pagina 46 Italia Oggi
1 dicembre 2017
Pagina 47 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
MANOVRA 2018/ Le novità per gli enti locali. Prorogati i contratti flessibili delle province
Arriva il Dup semplificato 2.0
Ma solo dal 2019. Le gestioni associate slittano ancora
Dup semplificato 2.0.
È questa la novità più rilevante per gli enti
locali fra quelle contenute nella Manovra 2018
approvata ieri in prima lettura dall' aula del
senato. Anche se non ci saranno effetti sulla
sessione di bilancio in corso, ma solo su
quella relativa al triennio 20192021. Fra gli
altri correttivi (su cui si veda la tabella),
spiccano anche l' ennesima proroga degli
obblighi di gestione associata delle funzioni
fondamentali in capo ai piccoli comuni, l '
alleggerimento della perequazione già sul
fondo di solidarietà 2018 (si veda articolo a
pag. 46) e la spalmatura del fondo crediti di
dubbia esigibilità.
Tornando al Dup, il correttivo approvato a
palazzo Madama rimanda a un decreto del
Mef, di concerto con il Viminale, l'
alleggerimento degli adempimenti connessi al
documento unico di programmazione per i
mini enti. Si tratta del secondo tentativo, dopo
che un primo esperimento di semplificazione
ha prodotto risultati modesti, al punto che le
associazioni rappresentative dei comuni
chiedevano tout court l' esclusione dell'
obbligo al di sotto dei 5.000 abitanti.
Il Dup è disciplinato dal principio contabile
applicato sulla programmazione (allegato 4/1
del dlgs 118), che lo definisce come «il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di
programmazione», facendone, quindi, almeno sulla carta, il cardine dell' intera architettura contabile
dell' ente locale. Il Dup si compone di due sezioni: da un lato, la sezione strategica, che ha un orizzonte
temporale di riferimento pari a quello del mandato amministrativo ed è chiamata a individuare, in
coerenza con il quadro normativo di riferimento, gli indirizzi di policy dell' ente; dall' altro lato, la sezione
operativa, che contiene la programmazione operativa riferita a un arco temporale pari a quello del
bilancio di previsione (triennale).
L' art. 170, comma 6, del Tuel prevede che gli enti locali con popolazione fino a 5.000 abitanti
presentino un Dup semplificato secondo le modalità indicate nel principio applicato, ma quest' ultimo
(anche dopo le riformulazione operata dal primo decreto correttivo) prevede una semplificazione
estremamente limitata.
Infatti, i contenuti minimi richiesti non cambiano di molto: occorre infatti individuare le principali scelte
che caratterizzano il programma dell' amministrazione da realizzare nel corso del mandato
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Continua > 281 dicembre 2017 Pagina 47 Italia Oggi
1 dicembre 2017
Pagina 47 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Doppio binario per gli aumenti contrattuali
Doppio binario per le risorse destinate agli
aumenti contrattuali. Gli enti potranno attingere
sia alle risorse accantonate nel 2016 e nel
2017, sia a risorse di competenza del 2018.
Ma dovranno fare i conti con i vincoli contabili
e con il pareggio di bilancio.
Come noto, il peso finanziario dei nuovi
contratti, per le amministrazioni locali, grava in
toto sui rispettivi bilanci, a n c h e s e Anci e
governo stano discutendo l' inserimento di un
«aiutino» (si parla di 600 milioni) nella legge di
bilancio.
Si tratta, peraltro, del primo rinnovo post
armonizzazione, per cui emergeranno alcune
criticità che con le vecchie regole contabili non
si ponevano.
In passato, infatti, nelle more della
s o t t o s c r i z i o n e , o g n i ente i m p e g n a v a
annualmente una quota a copertura degli
incrementi attesi da corrispondere in busta
paga, spalmando l' onere su ogni esercizio.
Tale modus procedendi è stato messo fuori
legge dal dlgs 118/2011, che in ossequio al
principio della competenza finanziaria
potenziata non consente la conservazione di
residui (in questo caso passivi) in mancanza di
un' obbligazione giuridicamente perfezionata
ed esigibile). E nel caso in esame tale
requisito si concretizza con la forma del Contratto collettivo nazionale di lavoro.
Pertanto, dopo lo sblocco imposto nel 2015 dalla Corte costituzionale, gli enti hanno potuto solo
accantonare risorse, creandosi una copertura nell' avanzo di amministrazione.
Nel momento in cui, nel corso del prossimo esercizio, dopo la firma del nuovo contratto, potranno e
dovranno applicare l' avanzo accantonato, quindi, vedranno peggiorare il loro saldo di finanza pubblica.
Ma le difficoltà non si fermano qui: mentre per gli accantonamenti disposti nel 2016 sarà possibile
applicare l' avanzo già in sede di approvazione del bilancio 20182020, per quelli disposti nel 2017
occorrerà andare in variazione dopo aver approvato il relativo rendiconto. Francamente, sfugge il senso
di tale complicazione, che nasce dal fatto che solo per l' avanzo vincolato è possibile applicare da
subito anche le quote dell' esercizio precedente, mentre l' applicazione al bilancio di previsione iniziale
dell' avanzo presunto derivante da accantonamenti vale solo per le quote risultanti dall' ultimo
rendiconto approvato (nel nostro caso, appunto, il 2016).
Infine, gli enti dovranno stanziare sul nuovo bilancio risorse fresche per finanziare gli aumenti a regime.
Unica consolazione: le maggiori spese non dovranno essere conteggiate ai fini della verifica del rispetto
dei tetti previsti dai commi 557 e 562 della legge n.
296/2006.
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Continua > 301 dicembre 2017 Pagina 47 Italia Oggi
1 dicembre 2017
Pagina 47 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Tira e molla sul Fcde
Tira molla sul fondo crediti, fra il legislatore
che cerca di alleggerirlo e la Corte dei conti
che rincara la dose. Parliamo del fondo crediti
di dubbia esigibilità, ovvero dell' istituto
introdotto dalla nuova contabilità per
sterilizzare il rischio di insoluto sulle entrate
delle p.a.
locali.
Un emendamento appena approvato al ddl
bilancio, infatti, prevede una spalmatura dell'
accantonamento minimo che ogni ente è
tenuto ad effettuare per sottrarre dalla capacità
di spesa le somme che potrebbero non essere
incassate. Mentre in base alle norme vigenti,
per il prossimo anno il fondo avrebbe dovuto
essere pari almeno all' 85% dell' importo
calcolato in base alla media storica delle
mancate riscossioni per salire al 100% dal
2019, il correttivo definisce un percorso più
graduale: 75% nel 2018, 85% nel 2019, 95%
nel 2020 e 100% nel 2021.
La novità si aggiunge a quella già prevista nel
testo del governo, che consentirà di finanziare
il fondo di competenza con le quote di avanzo
svincolate dall' omologo accantonamento
operato in sede di rendiconto e che
rappresenta un parziale accoglimento delle
richieste dell' Anci bocciate dalla commissione
Arconet.
In senso contrario si muove invece la Corte dei conti: la sezione regionale di controllo per la Lombardia,
con il recente parere 279/2017, ha affermato che l' esclusione dal calcolo del fondo dei crediti da altre
amministrazioni pubbliche, dei crediti assistiti da fideiussione e delle entrate tributarie accertate per
cassa, deve in ogni caso essere debitamente motivata dal responsabile finanziario e quindi non opera
in automatico. Si tratta di una tesi assai discutibile, posto che sono gli stessi principi contabili a
prevedere l' esclusione, dato che si tratta di entrate per le quali il rischio di insoluto è pari a 0.
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321 dicembre 2017
Pagina 48 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Nuova bozza di dpcm sul débat public attuativo del codice dei contratti. In arrivo quello sul Bim
Consultazione per grandi opere
Obbligo anche per terminal marittimi, linee elettriche, dighe
Il débat public, con la consultazione pubblica
sulle grandi opere, si applicherà per
infrastrutture stradali e autostradali oltre i 500
milioni, ferrovie di lunghezza superiore a 30
chilometri e aeroporti con piste di più di un
chilometro e mezzo. Sono queste le
indicazioni che, per le opere di maggiore
importanza, si deducono dall' allegato 1 alla
bozza di decreto della presidenza del
consiglio che da pochi giorni è stata restituita
al ministero delle infrastrutture (proponente)
per essere trasmessa agli enti che dovranno
esprimere il parere.
È uno dei decreti attuativi del codice d e i
contratti pubblici ( c u i a b r e v i s s i m o s i
aggiungerà quello sul Bim, Building
informazione modelling che sarebbe alla firma
del ministro Delrio), forse quello di cui si
sottolineò la particolare rilevanza al momento
della presentazione della riforma da parte del
governo Renzi.
Oltre alle strade, autostrade e ferrovie, il
decreto si applicherà anche ad altre importanti
opere quali i terminal marittimi di importo, oltre
200 milioni e le linee elettriche di più di 40
chilometri, i gasdotti e oleodotti e dighe.
La bozza di decreto prevede però che si
possa ricorrere alla procedura di
consultazione pubblica anche per le opere ricomprese nell' allegato 1 rientranti in soglie dimensionali
ridotte del 50%, su richiesta: della presidenza del consiglio o dei ministeri direttamente interessati alla
realizzazione dell' opera; di un consiglio regionale o di una provincia o di una città metropolitana
territorialmente interessati dall' intervento; di uno o più consigli comunali o d i unioni d i comuni
territorialmente interessati dall' intervento, se complessivamente rappresentativi di almeno 100 mila
abitanti; di almeno 50 mila cittadini elettori nei territori in cui è previsto l' intervento; di almeno un terzo
dei cittadini elettori per gli interventi che interessano le isole con non più di 100 mila abitanti e per il
territorio di comuni di montagna.
Il provvedimento prevede che il dibattito pubblico si svolga nelle fasi iniziali di elaborazione di un
progetto di un' opera o di un intervento, in relazione ai contenuti del progetto di fattibilità ovvero del
documento di fattibilità delle alternative progettuali; non può svolgersi oltre l' avvio della progettazione
definitiva.
Il dibattito pubblico potrà durare al massimo quattro mesi a decorrere dalla pubblicazione del dossier di
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Continua > 331 dicembre 2017 Pagina 48 Italia Oggi
1 dicembre 2017
Pagina 48 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
partenariato pubblico privato
Ppp, rischio operativo è trasferito ai privati
In un Ppp (partenariato pubblicoprivato) l'
elemento essenziale è il trasferimento del
rischio operativo in capo al soggetto privato. È
quanto ha stabilito la Corte dei Conti (sezione
regionale di controllo per la Lombardia) con la
delibera del 20 novembre 2017 n.320 in merito
ad un contratto di partenariato pubblico privato
per la realizzazione e gestione di un' opera. L'
ente locale chiedeva ai giudici contabili se
potesse configurare un Ppp un contratto che
prevedesse il pagamento di un canone, che è
in grado di ripagare l' investimento e gli
interessi e se questa operazione potesse
essere considerata neutra ai fini della
contabilizzazione nel bilancio dell' ente e non
rilevante ai fini degli equilibri di finanza
pubblica.
La Corte ha affermato che in base al codice
dei contratti, un contratto di joint venture fra un
privato e una amministrazione rientra nella
categoria dei contratti di Ppp se con esso si
attiva il trasferimento in capo all' operatore
economico, oltre che del rischio di costruzione,
anche del rischio di disponibilità o, nei casi di
attività redditizia verso l' esterno, del rischio di
domanda dei servizi resi, per il periodo di
gestione dell' opera (art. 180, comma 3). Il
regime dei rischi e il suo trasferimento all'
operatore privato deve ritenersi, ha aggiunto la Corte, presupposto necessario per la qualificazione del
contratto in termini di partenariato pubblico privato ai sensi dell' art. 180 del dlgs n. 50 del 2016.
Qualora, lo specifico contratto stipulato, indipendentemente dal nomen iuris utilizzato, non preveda un
regolamento convenzionale delle prestazioni che integri i requisiti previsti dal codice dei contratti
pubblici per la sussunzione del medesimo nella categoria dei contratti di partenariato pubblico privato,
comprensivi del trasferimento dei rischi in capo all' operatore economico nei termini anzidetti, il relativo
contratto non rientra nella categoria dei contratti di partenariato pubblico privato così come definita dal
dlgs n. 50 del 2016.
Deve pertanto risultare verificato il rispetto delle condizioni contrattuali con riguardo alle specifiche
clausole fattuali che determinino il trasferimento reale dei rischi in capo al soggetto privato;
diversamente non si può parlare di contratto di Ppp.
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