COMUNE DI RUSSI Venerdì, 01 marzo 2019
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COMUNE DI RUSSI Venerdì, 01 marzo 2019
COMUNE DI RUSSI
Venerdì, 01 marzo 2019
Prime Pagine
01/03/2019 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
01/03/2019 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Cronaca
01/03/2019 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 11 ALESSANDRO CICOGNANI
Incuria alla Villa Romana, il Wwf fa ricorso contro l' archiviazione 3
01/03/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 43
Il Carnevale tra maschere e tradizione 5
Cultura e Turismo
01/03/2019 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 28
Mario Perrotta tra la paternità e Antonio Ligabue 6
28/02/2019 Ravenna Today
Domenica al Museo: ecco i siti gratis a Ravenna e in provincia 7
sanità, sociale e servizi per l'infanzia
01/03/2019 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 13
Inaugura domani Casa OrtInsieme 8
01/03/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 45
Precarietà abitatica, s' inaugura la casa di accoglienza OrtInsieme 9
01/03/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 45
Donne a lezione di autodifesa È un' iniziativa di Linea Rosa 10
sport
01/03/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 69
Calcio a cinque C2 Il Russi a valanga E i punti di vantaggio in vetta... 11
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
01/03/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 2 Giorgio Santilli
Dl appalti, subappalti e commissari 12
01/03/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 7 Carmine Fotina
Investimenti al Sud, «quota 34%» a rischio 14
01/03/2019 Italia Oggi Pagina 3 FRANCO ADRIANO
Fallito il vertice Trump-Kim 16
01/03/2019 Italia Oggi Pagina 35
L' Istituto chiama l' Antitrust 19
01/03/2019 Italia Oggi Pagina 37 LUIGI OLIVERI
Segretari, niente redditi online 21
01/03/2019 Italia Oggi Pagina 39 PAGINA A CURA DI MASSIMILIANO FINALI
Cariplo, contributi agli enti 23
01/03/2019 Italia Oggi Pagina 39
Lazio, 2,5 milioni per le infrastrutture su piccola scala 25
01/03/2019 Italia Oggi Pagina 39
Migranti, 3 mln per la formazione in area linguistica 26
01/03/2019 Italia Oggi Pagina 41
Anticipazioni di liquidità, servono chiarimenti 27
01/03/2019 Italia Oggi Pagina 41 ANTONIO CHIARELLO
Edificabile il suolo dotato di volumetria 29
01/03/2019 Italia Oggi Pagina 42 SERGIO TROVATO
Esenzioni Imu se la pertinenza è dichiarata 31
1 marzo 2019
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
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1
1 marzo 2019
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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2
1 marzo 2019
Pagina 11 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Cronaca
Incuria alla Villa Romana, il Wwf fa ricorso contro l'
archiviazione
Gli ambientalisti tornano all' attacco: «Stato di totale abbandono da almeno 9 anni»
RUSSI Il Wwf di Ravenna non ci sta e ora
torna all' attacco su quello che, secondo la
nota organizzazione per la difesa dell'
ambiente, sarebbe lo «stato di totale incuria in
cui versa la Villa Romana di Russi».
Ieri mattina l' associazione, tramite l' avvocato
bolognese Paolo Donati, si è infatti presentata
in Tribunale a Ravenna per fare reclamo
contro il decreto di archiviazione emesso dal
gip a ottobre dell' anno scorso.
La vicenda La vicenda risale a un anno fa,
quando all' inizio del 2018 la direzione del
Wwf locale, dopo svariate segnalazioni all'
amministrazione comunale di Russi, decide di
fare una denuncia formale contro quello che
per loro è lo stato di abbandono del noto sito.
Alla denuncia segue l' apertura di un fascicolo
d' indagine da parte del pubblico ministero
Angela Scorza e, di conseguenza, anche un'
accurata ispezione dell' area da parte dei
carabinieri forestali per chiarire esattamente
se vi siano o meno delle responsabilità dal
punto di vista penale.
A ottobre dell' anno scorso il pm ha chiuso l'
indagine con una richiesta di archiviazione,
accettata poi dal giudice. La decisione non
deve essere andata giù all' organizzazione pro
ambiente, che infatti ha scelto la strada del
reclamo che verrà discusso a giugno.
L' associazione La storia della Villa Romana di
Russi la conosce bene il presidente del Wwf di Ravenna, Davide Emiliani, che ha scritto anche un libro
sul monumento ed è stato, l' anno scorso, tra coloro che hanno deciso di fare l' esposto ai carabinieri
che ha dato il via all' indagine. «Quello della villa - racconta - è uno stato di totale abbandono che dura
da almeno 9 anni» ossia esattamente da quando, secondo Emiliani, la gestione degli ambienti naturali
attorno a quel bene è stata tolta proprio al Wwf.
«Era dal '96 che ci occupavamo della cura del parco, dove nel tempo era sorto un habitat naturale
bellissimo. Oggi invece l' incuria e l' assoluta mancanza di manutenzione hanno trasformato l' area,
ormai piena zeppa di arbusti. Aggiungo che la città di Russi ha oltretut to perso uno dei suoi patrimoni
più belli, perché i cancelli della villa sono stati chiusi».
Insomma secondo Emiliani gli ultimi nove anni di gestione della Villa Romana avrebbero portato in
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Continua --> 3
1 marzo 2019 Pagina 11 Corriere di Romagna
1 marzo 2019
Pagina 43 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cronaca
Il Carnevale tra maschere e tradizione
Weekend di appuntamenti: a Porto Fuori, Punta Marina, Santo Stefano e Russi
IL CARNEVALE 2019 entra nel vivo con tante
iniziative sul territorio per la gioia di bambini e
ragazzi. A Porto Fuori è una tradizione
consolidata tant' è che, domani pomeriggio, la
parrocchia di Santa Maria in Porto Fuori
propone una festa con la sfilata del proprio
carro per le vie del paese.
Si inizia alle 15 al campo sportivo di via
Combattenti Alleati, dove il divertimento è
assicurato con musica, balli, merenda e giochi
vari. A seguire la sfilata del carro allegorico
'Arlecchino: un viaggio di fantasia', lo stesso
che ha già sfilato domenica scorsa a Ravenna
e che sfilerà domenica prossima a Punta
Marina, durante il 'Carnevale dei Ragazzi'
della diocesi di Ravenna e Cervia, insieme ad
altri venti partecipanti.
Quest' anno si è scelto di ispirarsi alla
maschera più caratteristica della commedia
dell' arte, per far conoscere ai più piccoli le
origini del Carnevale. Per l' occasione, le
'sartine' della parrocchia hanno realizzato 105
costumi, utilizzando ben 220 metri di stoffa,
mentre i numerosi volontari si sono dedicati
alla costruzione di un grande Arlecchino di carta pesta, per cui si sono resi necessari quasi 50 chili di
colla e centinaia di fogli di quotidiani. Non solo la parrocchia, ma l' intero paese partecipa a un evento
molto sentito dalle famiglie che hanno così l' occasione di 'staccare' dalla quotidianità.
SEMPRE domani dalle 16, le Artificerie Almagià di Ravenna, si coloreranno di coriandoli e stelle filanti
per la divertente festa di carnevale con il ballo in maschera, laboratori a tema e lo spettacolo di burattini
'Truciolo e il cavallo a dondolo' della compagnia Teatro dei Burattini di Ivano Rota. Un evento che chiude
la stagione 2018/19 de 'Le Arti della Marionetta'. Le tradizioni del Carnevale contadino rivivono al
mercato coperto di Campagna Amica di piazza dei Carabinieri a Ravenna, aperto domani mattina dalle
8.30 alle 13. Alle 11.30 Gianluca Martelli, agrichef di Campagna Amica, svelerà i segreti delle ricetti di
alcuni dolcetti tipici, dalle sfrappole alle castagnole. Anche a Santo Stefano si fa festa, grazie al comitato
cittadino che organizza il diciannovesimo Carnevale, domenica dalle 14 in poi nel piazzale della chiesa
e nelle vie limitrofe. Previsti sfilate e premi per le maschere e i gruppi più fantasiosi, musica,
animazione e tante altre sorprese per tutto il pomeriggio. Buffet di dolci e piadine offerto dalle mamme e
dalle nonne. Il ricavato andrà in favore delle attività del comitato cittadino. A Russi, l' Oratorio 'Don
Bosco' e la parrocchia S. Apollinare - in collaborazione con il Comune e il contributo dei commercianti -
animeranno, dalle 14.30 di domenica, piazza Farini e le vie del centro storico con musica, concorso di
maschere, stand gastronomico, lotteria e giochi per tutti i bambini. Sempre domenica a Lido di Savio
dalle 12 il comitato cittadino organizza il Carnevale al mare al Paramore cafè di viale Romagna 223.
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1 marzo 2019
Pagina 28 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Cultura e Turismo
OGGI A SAN MARINO E DOMANI A RUSSI
Mario Perrotta tra la paternità e Antonio Ligabue
SAN MARINO Questa sera dalle ore 21, al
teatro Titano, per la rassegna "Teatranti" di
San Marino Teatro, Mario Perrotta porterà in
scena "In nome del padre".
Dopo essersi calato nel ruolo del figlio
(Telemaco, in Odissea), Mario Perrotta,
accompa gnato nella drammaturgia dallo
psicanalista Massimo Recalcati, veste i panni
del padre nel primo capitolo di una nuova
trilogia dedicata alla famiglia.
Una possibile rilettura della trinità familiare -
padre, madre, figlio/figlia - per il suo nuovo
spettacolo, un assolo colmo di tensione che lo
vede dare voce a tre padri, primo tassello di
un' ipotetica famiglia tipo, moderna,
smembrata nelle sue parti. in questo nuovo
spettacolo, In nome del padre, l' interprete è
solo nell' ampio spazio circolare del teatro,
quasi una specie di arena, luogo che per un'
ora e mezza riempie con la sua fisicità e la sua
bravura.
Domani invece, 2 marzo alle 20.45, Perrotta
sarà a Russi con il primo movimento del
"Progetto Ligabue", dal titolo Un bès. Antonio
Ligabue , uno spettacolo -monologo che vede
il Toni, lo scemo del paese, cosciente di
essere nel un artista e quindi con l' anima
lacerata.
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28 febbraio 2019
Ravenna Today
Cultura e Turismo
Domenica al Museo: ecco i siti gratis a Ravenna e in
provincia
Domenica 3 marzo ritorna l' appuntamento
culturale della prima domenica del mese: con
#domenicalmuseo si entra gratis in tutti i siti
statali. Nella provincia di Ravenna si possono
visitare gratuitamente: A Ravenna il Palazzo di
Teodorico, il Museo nazionale di Ravenna, il
Battistero degli Ariani, il Mausoleo di Teodorico
e la Basilica di Sant' Apollinare in Classe; a
Faenza Palazzo Milzetti - Museo Nazionale
dell' età neoclassica in Romagna; a Russi la
Villa Romana.
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1 marzo 2019
Pagina 13 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
sanità, sociale e servizi per l'infanzia
RUSSI
Inaugura domani Casa OrtInsieme
Domattina alle 10.30 inaugura a Russi "Casa
OrtInsieme", la nuova residenza di housing
dedicata all' accoglienza di persone in
condizione di precarietà abitativa che sorge all'
interno del Podere OrtInsieme di via
Molinaccio 30. OrtInsieme è un progetto di
formazione, inserimento lavorativo e
accoglienza promosso dalla Cooperativa
sociale Il Mulino. Il taglio del nastro sarà
affidato al sindaco Sergio Retini e a l l '
assessore regionale all' Agricoltura Simona
Caselli.
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81 marzo 2019
Pagina 45 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sanità, sociale e servizi per l'infanzia
Precarietà abitatica, s' inaugura la casa di
accoglienza OrtInsieme
S' INAUGURA domani alle 10.30 a Russi
'Casa OrtInsieme', la nuova residenza di
housing dedicata all' accoglienza di persone in
condizione di precarietà abitativa che sorge all'
interno del Podere OrtInsieme di via
Molinaccio 30. Si tratta di un progetto di
formazione, inserimento lavorativo e
accoglienza promosso dalla cooperativa
sociale Il Mulino. L' evento di domani, al quale
prenderanno parte anche l' assessore
regionale all' Agricoltura Simona Caselli e il
sindaco di Russi Sergio Retini, si aprirà alle
10.30 con un breve saluto delle autorità
intervenute cui seguiranno taglio del nastro,
benedizione e visita alla struttura.
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91 marzo 2019
Pagina 45 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sanità, sociale e servizi per l'infanzia
Donne a lezione di autodifesa È un' iniziativa di
Linea Rosa
L' ASSOCIAZIONE Linea Rosa con Krav Maga
Romagna organizza un nuovo corso di
autodifesa aperto a tutte le donne maggiorenni
residenti a Ravenna, Cervia e Russi.
Il corso prevede massimo 40 partecipanti (fa
fede la data della mail di iscrizione). Per
accedere alle lezioni pratiche in palestra, è
obbligatoria la frequenza ai tre incontri teorici
che si svolgeranno alla casa del volontariato in
via Sansovino 57 a Ravenna con inizio il 7
marzo alle 20,30 a cadenza settimanale. Le
lezioni pratiche, previa presentazione di
certificato medico, si terranno in palestra dalle
20,30 alle 22,30 il giovedì. Preiscrizione
obbligatoria via mail, inviando i dati anagrafici
completi a linearosa@racine.ra.it.
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101 marzo 2019
Pagina 69 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sport
Calcio a cinque C2 Il Russi a valanga E i punti di
vantaggio in vetta sono otto
Russi IL RUSSI Calcio a cinque con una netta
vittoria sul campo del Ceisa Gatteo a Mare per
5-0 grazie alla tripletta di Cedrini e alle reti di
Iervasi e Di Cesare mostra i muscoli e fa
vedere chiaramente le sue intenzioni di
puntare alla promozione diretta.
A quattro turni dal termine 8 punti di vantaggio
sulla coppia Forlì Calcio a 5 (vittorioso 6-0 sul
terreno del Futsal Romagna) e Rossoblù
Imolese 1990 (costretto al pareggio casalingo
per 1-1 con il Sassoleone 2015) sono bottino
cospicuo che fa ben sperare per una
conclusione vittoriosa nel torneo di C2.
DOMANI al Pala Valli alle 18,45 va in campo
contro l' Erba 14 C5, che occupa il quarto
posto in classifica a 34 punti. All' andata gli
uomini di Balducci si imposero di misura per
2-1.
m. s.
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111 marzo 2019
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Dl appalti, subappalti e commissari
Operazione in due fasi. Il decreto legge la prossima settimana mentre ieri al Cdm è
andato il Ddl delega Cantone. «Il problema è l' incapacità della burocrazia. Sbagliato
prendersela con il codice, applicato al 20%»
ROMA Progettazione semplificata (solo
definitiva e non più esecutiva) per tutte le
manutenzioni ordinarie e parte delle
manutenzioni straordinarie, eliminazione dell'
obbligo di indicazione della terna dei
subappaltatori da parte delle imprese già in
fase di offerta di gara, rimodulazione della
norma sull' esclusione delle offerte anomale,
eliminazione del sorteggio per individuare le
imprese da invitare in gara e conferma dell'
utilizzo di commissari straordinari dove siano
necessarie accelerazioni procedurali o sblocco
di procedure incagliate su singole opere.
Sono questi i primi contenuti del decreto legge
di riforma urgente del codice degli appalti che
il ministero delle Infrastrutture sta mettendo a
punto e che il governo dovrebbe varare la
prossima settimana.
Ieri il ministro Toninelli ha avuto modo di
verificare queste prime indicazioni anche al
tavolo che ha avviato al Ministero delle
infrastrutture con una delegazione dei
parlamentari di Lega e Cinquestelle.
Fin qui le norme "rapide" che dovrebbero
entrare in vigore subito dopo l' approvazione.
Ma ieri all' esame del Consiglio dei ministri è
tornato anche il provvedimento "lento", il disegno di legge delega che dovrebbe varare una riforma
complessiva del codice.
Il Ddl attribuisce al governo due anni di tempo per completare la riforma dei contratti pubblici anche se
nei giorni scorsi il premier Conte ha detto di voler approvare il decreto legislativo di esercizio della
delega in tempi molto più rapidi. La prima fase sarà comunque quella dell' approvazione parlamentare
per cui si pensa a una corsia accelerata.
Resta il rischio - sottolineato nei giorni scorsi dai sindacati e dal presidente dell' Anac, Raffaele Cantone
- che un percorso di riforma troppo lungo non favorisca affatto una ripresa del settore. Anche per questo
il governo ha alla fine deciso di varare il decreto legge.
L' obiettivo del Ddl è semplificare le norme, «non solo nei settori ordinari e speciali ma anche di difesa e
sicurezza». La delega, si legge nella bozza della relazione, «mira a promuovere discrezionalità e la
responsabilità delle stazioni appaltanti» e rendere più efficienti e tempestive le procedure, per «ridurre e
rendere certi i tempi di realizzazione delle opere pubbliche».
I decreti legislativi attuativi della delega sui contratti pubblici sono adottati entro un anno dalla data di
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Continua --> 121 marzo 2019 Pagina 2 Il Sole 24 Ore
1 marzo 2019
Pagina 7 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
POLITICHE DI COESIONE
Investimenti al Sud, «quota 34%» a rischio
Previsto in legge di bilancio che un terzo delle risorse dei ministeri vada al Sud Lezzi:
«Le risposte arrivino in tempo per inserire il vincolo territoriale nel Def»
ROMA Se le autonomie differenziate delle
regioni del Nord restano in rampa di lancio,
come assicura il vicepremier della Lega
Matteo Salvini, la clausola per lo sviluppo del
Sud non può nemmeno partire. Mentre nelle
ultime settimane tutte le attenzioni erano rivolte
ai rischi di sperequazione che potrebbero
derivare dalle richieste di Veneto, Lombardia
ed Emilia Romagna, i ministri di spesa del
governo gialloverde hanno lasciato cadere nel
vuoto il primo passaggio tecnico, previsto
dalla legge di bilancio, per garantire al
Mezzogiorno il 34% degli investimenti pubblici
(spesa ordinaria in conto capitale delle
amministrazioni centrali).
«Entro il 28 febbraio di ogni anno» - stabilisce
la norma - le amministrazioni centrali devono
trasmettere al ministro per il Sud e al ministro
dell' Economia, con apposita comunicazione, l'
elenco dei programmi di spesa ordinaria in
conto capitale da indicare già nel prossimo
Documento di economia e finanza (Def) per
assicurare al Sud una quota di investimenti
pubblici proporzionale alla popolazione di
riferimento (il 34%, per l' appunto). Le regioni
interessate sono Abruzzo, Molise, Campania,
Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna.
A quanto risulta però, stando a ieri pomeriggio, l' adempimento non sarebbe stato rispettato nonostante
una nota inviata ai colleghi dal ministro del Sud, Barbara Lezzi (M5S), che ne ricordava la scadenza e la
rilevanza. «Mi auguro - dice ora al Sole 24 Ore il ministro Lezzi - che da parte dei ministeri la risposta
arrivi al più presto, perché dobbiamo predisporre il Def e aprile è vicino. La clausola del 34% è di
grande importanza e deve essere rispettata e, nel caso ciò non dovesse avvenire, bisognerà apportare i
correttivi del caso».
La ritrosia dei ministeri a trasmettere i programmi per il riequilibrio territoriale può avere una duplice
spiegazione, da un lato il timore di perdere autonomia nella gestione del budget, dall' altro un' oggettiva
difficoltà tecnica nel predisporre l' operazione che era già emersa negli ultimi due anni. Perché la
clausola del 34%, va ricordato, è una misura che risale al decreto Mezzogiorno del governo Gentiloni
approvato dal Parlamento nel febbraio 2017. Il principio del decreto era rimasto inattuato, di qui il
tentativo dell' attuale governo di rivitalizzarlo con alcune modifiche. L' ultima legge di bilancio infatti ha
eliminato un passaggio, cioè la direttiva del presidente del Consiglio che dovrebbe individuare
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Continua --> 141 marzo 2019 Pagina 7 Il Sole 24 Ore
1 marzo 2019
Pagina 3 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Resta il nodo sanzioni. Da oggi ecotassa e bonus. Salvini per le case chiuse. La Consulta
decide sulla Merlin
Fallito il vertice Trump-Kim
Netanyahu a giudizio per corruzione. Mamma Renzi a processo
Fallito il vertice di Hanoi.
Nessun accordo Usa-Corea del Nord. Grave
sconfitta del principio del bilateralismo: Kim
Jong-un chiedeva di togliere le sanzioni sul
nucleare, prerogativa dell' Onu. Sullo sfondo
del nulla di fatto del secondo summit fra
Donald Trump e il dittatore nordcoreano alcuni
osservatori pongono il ruolo di Russia e
soprattutto della Cina in Asia e nel mondo.
Dunque, dopo i colloqui fra i due leader, iniziati
con una calorosa stretta di mano, sono saltati
sia il pranzo che la firma di una dichiarazione
congiunta. All' uscita, l' occasione per Trump
per rispondere anche alle accuse del suo ex
avvocato Michael Cohen: «Nessuna collusione
con i russi». Ieri, intanto, è emerso il dato
ufficiale della crescita Usa nel 2018: più 2,9%.
Non succedeva da 13 anni, nonostante nel
quarto trimestre sia stata registrata una lieve
frenata dell' economia a stelle e strisce.
«Ero e continuo a essere favorevole alla
riapertura delle case chiuse. Non c' è nel
contratto di governo, perché i 5S non la
pensano così, però io continuo a ritenere che
togliere alle mafie, alle strade e al degrado
questo business, anche dal punto di vista
sanitario, sia la strada giusta e che il modello
austriaco sia quello più efficiente». Il ministro
dell' Interno Matteo Salvini è tornato su un suo vecchio cavallo di battaglia alla vigilia dell' esame della
legge Merlin (che mise al bando le case chiuse nel 1958) alla Corte costituzionale. La questione è
emersa nel 2017 durante il processo d' appello, tra gli altri, a Giampaolo Tarantini, l' imprenditore
pugliese già condannato in primo grado per aver procacciato, tra il 2008 e il 2009, escort per le cene di
Silvio Berlusconi.
L' Avvocato generale dello Stato d' Israele, Avichai Mandelblit, ha incriminato il premier Benyamin
Netanyahu per sospetta corruzione e frode. Al premier israeliano sarà data la facoltà di difendersi in un'
audizione prima della decisione definitiva. Mandelblit avrebbe chiesto di procedere per tre accuse. La
prima accusa riguarda alcune concessioni pubbliche al patron del gigante delle telecomunicazioni
Bezeq, Shaul Elovitch, in cambio di un trattamento favorevole sui suoi mezzi di comunicazione.
La seconda riguarda alcuni regali ricevuti da ricchi uomini di affari in cambio di favori politici. la terza
riguarda i contatti con l' editore del quotidiano Yediot Ahronot per una copertura informativa di favore in
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Continua --> 161 marzo 2019
Pagina 3 Italia Oggi
171 marzo 2019 Pagina 3 Italia Oggi
1 marzo 2019
Pagina 35 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
La richiesta arriva dopo la memoria inviata al Garante. Consiglio nazionale il 22 marzo
L' Istituto chiama l' Antitrust
Necessario un confronto su adempimenti e formazione
A pochi giorni dall' invio della dettagliata
memoria dell' Inrl all' Antitrust in merito al
pieno riconoscimento dei revisori legali presso
il Ministero degli interni per quanto attiene l'
attività professionale negli enti locali, l' Inrl
sollecita ora al garante-Antitrust la
convocazione dell' Istituto per confrontarsi sui
temi legati agli adempimenti 2019 e per
accelerare una risposta alle considerazioni
fatte nella memoria, anche in materia di
aggiornamento dei corsi di formazione.
«Nella memoria», ricorda il presidente dell'
Istituto Virgilio Baresi, «abbiamo rappresentato
la legittimità delle nostre istanze partendo
dalla considerazione che l' Inrl è Ente
ufficialmente riconosciuto dal Ministero delle
economie e finanze come ente formatore dal
primo agosto 2017 e che sempre il Ministero
delle finanze e dell' economia, con propria
determinazione, ha riconosciuto formati tutti i
revisori sia per il 2017 che per l' anno 2018,
ricordando inoltre che il Parlamento italiano ha
recepito, sia pur tardivamente, la norma
europea, qualificando i revisori legali titolati
presso il Mef e iscritti alla formazione presso
gli organismi dallo stesso Mef autorizzati come
l' Istituto nazionale revisori legali a datare dal
1° agosto 2017, parimenti per gli enti locali.
Dal momento che non c' è stato alcun riscontro positivo rispetto alle nostre istanze, evidenziamo con
rammarico un comportamento discriminatorio ed inaccettabile assunto dal Ministero degli interni».
Tra l' altro proprio lo scorso anno il vicepresidente del Parlamento Ue, Fabio Massimo Castaldo,
intervenendo personalmente all' assemblea nazionale dell' Inrl, aveva ribadito la centralità dei revisori
legali sia in ambito privato che pubblico.
La sollecitazione al Garante si conclude ribadendo che alcune forze politiche intendono a breve
proporre una norma legislativa bipartisan per ufficializzare una volta per tutte l' unica titolarità spettante
ad essere titolati unicamente i revisori legali iscritti al Mef. A tal proposito vale la pena ricordare che l'
istituto ha evidenziato da tempo che per tutti i partecipanti ai corsi di formazione sono stati verificati i
requisiti previsti dal Mef per l' iscrizione e per la durata dei corsi stessi, inviando per ogni corso
formativo la specifica richiesta al Mef e la conseguente autorizzazione.
Altro tema d' attualità attiene l' introduzione del nuovo Codice della crisi d' impresa che delinea in modo
rigoroso i contesti professionali dell' attività di revisione. La riforma del Codice si basa su due principali
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Continua --> 191 marzo 2019 Pagina 35 Italia Oggi
1 marzo 2019
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
L' effetto combinato delle due recenti sentenze della Consulta esclude l' obbligo di
pubblicazione
Segretari, niente redditi online
Non sono assimilabili ai dirigenti statali di prima fascia
I segretari comunali non sono obbligati alla
pubblicazione dei dati patrimoniali, previsti
dall' articolo 14, comma 1, lettera f), del dlgs
33/2013.
La sentenza della Corte costituzionale 20/2019
ha accolto come è noto la questione di
legittimità costituzionale sollevata dal Tar
Lazio, sottolineando che la pubblicazione dei
dati patrimoniali per i dirigenti è un dato
eccessivo e non coerente, visto che i dirigenti
non derivano la loro funzione da un rapporto di
mandato elettorale e fiduciario con i cittadini, a
differenza degli organi di governo.
I quali, invece, restano tenuti alla
pubblicazione dei dati, considerato l' interesse
generale degli elettori alla verifica dell'
andamento dei loro patrimoni in costanza di
mandato.
La sentenza 20/2019 della Consulta (si veda
ItaliaOggi del 22/2/2019), tuttavia, ritiene che a
tale regime di particolare pubblicità n o n s i
sottraggono i dirigenti di prima fascia, quelli
cioè incaricati dai ministri sulla base di un
particolare rapporto di fiducia. Si tratta nella
sostanza dei dirigenti di massimo vertice,
poche centinaia, incaricati ai sensi dell' articolo
19, commi 3 e 4, del dlgs 165/2001, i quali,
come ha stabilito sempre la Consulta nella
folta giurisprudenza conseguente alle sentenze 103 e 104 del 2017, non sono nemmeno tutelati dallo
spoils system.
Infatti, l' incarico fiduciario a questi pochi altissimi vertici amministrativi dello Stato si fonda da un'
esplicita «personale adesione» all' orientamento politico del governo, tale da rendere opportuno anche
per essi il particolare grado di pubblicità previsto per gli organi di governo. La Consulta con la sentenza
23/2019 ha anche considerato legittimo lo spoils system per i segretari comunali. Ci si potrebbe, allora,
chiedere se questi vadano assimilati alla disciplina dei massimi dirigenti dello Stato, ai fini della
pubblicità dei patrimoni. La risposta è negativa. La stessa sentenza 23/2019 considera la figura del
segretario comunale come ibrida: convivono funzioni di garanzia della legittimità, di collaborazione
stretta con gli organi di governo locali e gestionali. Soprattutto, chiarisce la Corte, per quanto vi siano
tracce di fiduciarietà, per il loro incarico, comunque sorretto da una procedura para selettiva dall' albo
nazionale, non è richiesta l' adesione personale al programma politico del sindaco. La sentenza 23/2019
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1 marzo 2019
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
I fondi sono a disposizione dei territori della Lombardia e di parte del Piemonte
Cariplo, contributi agli enti
Bandi per ambiente, arte, cultura e ricerca scientifica
Ambiente, arte e cultura, ricerca scientifica e
servizi alla persona sono le quattro aree di
riferimento su cui sono concentrati i bandi
2019 promossi dalla Fondazione Cariplo.
Sono dieci i bandi attualmente operativi che
interessano i territori della regione Lombardia
e di parte del Piemonte, in particolare le
province di Novara e Verbano-Cusio-Ossola.
Gli enti pubblici hanno a disposizione diversi
bandi; di seguito sono trattati quelli di maggior
interesse potenziale.
Ambiente, due bandi da 5,75 milioni di euro Il
bando «Capitale naturale» stanzia 3 milioni di
euro per finanziare progetti che, su vasta
scala, promuovano la tutela del capitale
naturale dell' area considerata, attraverso l'
integrazione di interventi di conservazione
della biodiversità e di connessione ecologica. I
progetti potranno essere presentati da enti
gestori di aree naturalistiche, aggregazioni di
comuni, comunità m o n t a n e , province,
organizzazioni private non profit e consorzi di
bonifica e irrigazione.
Il contributo agevola il 75% delle spese
ammissibili e deve essere compreso tra un
minimo di 500 mila euro e un massimo di 750
mila euro. Il bando opera in due fasi, con una
prima scadenza pre-progettuale al 22 marzo
2019 e una seconda scadenza definitiva al 24 settembre 2019. Il bando «Coltivare valore» finanzia
iniziative che prevedano attivazione, rafforzamento o ampliamento di produzioni agricole sostenibili con
ricaduta diretta sull' inserimento lavorativo di persone in condizione di svantaggio. Oltre alla produzione,
le iniziative potranno prevedere interventi in altre fasi della filiera agricola o attività legate alla
multifunzionalità agricola. Gli enti pubblici potranno partecipare in qualità di partner di organizzazioni
private senza scopo di lucro. Il contributo coprirà il 60% della spesa, con un importo massimo di 350
mila euro.
Sono stanziati fondi per 2,75 milioni di euro, da richiedere presentando un' idea progettuale entro il 4
aprile 2019 e il progetto definitivo entro il 26 settembre 2019.
Bandi da 13,25 milioni di euro per arte e cultura Il bando «Cultura in Europa» stanzia 500 mila euro per
cofinanziare iniziative che saranno proposte sui bandi del programma comunitario «Europa creativa»
2014-2020.
Un secondo bando, denominato «cultura di qualità», prevede che gli enti pubblici possano partecipare
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1 marzo 2019
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
fino al 1° aprile
Lazio, 2,5 milioni per le infrastrutture su piccola
scala
La regione Lazio concede un sostegno agli
investimenti nella creazione, miglioramento o
ampliamento di tutti i tipi di infrastrutture su
piccola scala, compresi gli investimenti nelle
energie rinnovabili e il risparmio energetico. Lo
strumento è rappresentato dal bando di
attuazione della tipologia di operazione 7.2.1
«realizzazione, miglioramento e ampliamento
di infrastrutture su piccola scala» del piano di
sviluppo rurale 2014-2020. Possono accedere
ai benefici previsti dal bando, gli enti pubblici,
anche associati, ricadenti nelle aree rurali non
coperte dall' approccio «leader» al momento
della presentazione della domanda e dotati di
un progetto pubblico integrato. Sono ammessi
progetti di ricostruzione, ripristino e
miglioramento delle vie di comunicazione
locali d i u s o pubblico d e i v i l l a g g i rurali
compresi i relativi investimenti delle scarpate
di rilevato e trincee, dei muri di sostegno e
degli impianti di specie poliennali. Rientrano
anche gli investimenti per la creazione,
miglioramento e ampliamento delle reti di
approvvigionamento e distribuzione
idrico/fognarie di uso pubblico dei villaggi
rurali. L' intensità dell' aiuto, comprensiva di
spese generali, è fissata nella misura del
100% della spesa ammissibile; è fissato un
massimale del costo totale dell' investimento ammissibile pari a 300 mila euro comprensivo dell' Iva,
valido anche per i progetti presentati da enti pubblici associati. Il sostegno non è concedibile per l'
esecuzione di operazioni di manutenzione ordinaria. Le domande di sostegno dovranno pervenire alla
regione entro e non oltre il 1° aprile 2019.
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251 marzo 2019
Pagina 39 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
entro il 15 maggio
Migranti, 3 mln per la formazione in area linguistica
Arrivano 3 milioni di euro per favorire i flussi
migratori nell' ambito della legalità. A
prevederlo è l' avviso pubblico n.
2/2019 a valere sul fondo asilo, migrazione e
integrazione 2014-2020, che finanzia progetti
di formazione professionale e civico linguistica
pre-partenza finalizzati all' ingresso in Italia
per motivi di lavoro subordinato, di formazione
professionale e per ricongiungimento
familiare. Possono accedere ai fondi le regioni
e province a u t o n o m e o l o r o s i n g o l e
articolazioni o associazioni purché dotate di
autonomia finanziaria e loro enti strumentali,
nonché gli enti locali, loro unioni e consorzi.
Altri soggetti ammessi sono le associazioni di
categoria, gli organismi e organizzazioni
internazionali, gli operatori pubblici e privati
del lavoro e della formazione professionale, le
organizzazioni della società civile, le università
e istituti di ricerca.
Ogni soggetto potrà presentare una sola
proposta progettuale. I progetti devono
prevedere attività per l' apprendimento della
lingua italiana e dell' educazione civica, per il
conseguimento delle conoscenze e
competenze linguistiche utili, ma anche l'
acquisizione di specifiche competenze
professionali, funzionali ad un inserimento nel
mercato del lavoro. I progetti prevedono inoltre l' assistenza erogata a soggetti che evidenziano
specifiche situazioni di vulnerabilità nella gestione delle procedure relative alla domande di ingresso per
ricongiungimento. Il contributo copre il 100% delle spese ammissibili, con un minimo di 500 mila euro
per ciascun progetto. Le domande devono essere presentate entro il 15 maggio 2019.
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261 marzo 2019
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Anticipazioni di liquidità, servono chiarimenti
Gli enti locali alle prese con l' anticipazione di
liquidità, il nuovo strumento introdotto dai
commi 849 e seguenti dell' art.1 della legge
n.145/2018 (legge di Bilancio 2019) stanno
evidenziando alcune problematiche per la
contabilizzazione delle poste sui loro bilanci.
La norma consente agli enti di attivare l'
anticipazione anche nelle more di
approvazione del bilancio, considerata la
proroga dello stesso alla data del 31/03/2019,
successiva al termine del 28 febbraio previsto
per l' anticipazione. In ogni caso gli enti
dovranno, se ancora in assenza di bilancio,
prevedere le poste nello strumento in corso di
predisposizione oppure, se il bilancio
risultasse già approvato, adottare le
necessarie variazioni per l' iscrizione delle
poste medesime. E proprio l' iscrizione delle
necessarie voci a bilancio sta creando
preoccupazioni. Il Piano dei conti integrato per
gli enti locali prevede infatti l' iscrizione delle
entrate per le anticipazioni, concesse da
soggetti diversi dal tesoriere comunale, a l
Titolo 6 - Entrate da Accensione di prestiti -
Accensione di prestiti a breve termine (II
livello) - Anticipazioni (III livello) - Anticipazioni
a titolo oneroso (IV livello). Sul fronte della
spesa, la restituzione dell' anticipazione, che
ricordiamo deve avvenire entro il termine dell' esercizio 2019, risulta da iscrivere al Titolo 4 - Spese per
Rimborso Prestiti - Rimborso prestiti a breve termine (II livello) - Chiusura Anticipazioni (III livello) -
Chiusura Anticipazioni a titolo oneroso (IV livello). Il problema sorge analizzando la tabella relativa alla
dimostrazione degli equilibri di bilancio (All.9 - bilancio di previsione), da cui emerge che le spese
iscritte al titolo 4 possono essere finanziate esclusivamente con entrate correnti, con eventuali quote del
risultato di amministrazione per rimborso prestiti, con entrate di parte capitale destinate a tali spese in
base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili e con entrate da accensione di prestiti
destinate a estinzione anticipata dei prestiti.
Secondo tale prospetto, non risulta quindi possibile utilizzare le entrate da Anticipazioni a finanziamento
delle poste per la chiusura delle anticipazioni medesime in corso d' esercizio. Ciò appare paradossale,
considerato che l' anticipazione di liquidità, così come prevista dalla legge di Bilancio 2019, si configura
come operazione assolutamente analoga all' anticipazione di tesoreria per la quale le scritture contabili
previste al titolo 7 dell' entrata e al titolo 5 della spesa, garantiscono il necessario pareggio. Nel caso in
cui le poste non potessero essere iscritte a bilancio a pareggio delle corrispondenti voci di restituzione,
le stesse non potrebbero essere utilizzate dagli enti, considerato che gli stessi dovrebbero individuare
nuove e specifiche risorse di parte corrente per la relativa copertura.
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1 marzo 2019
Pagina 41 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Edificabile il suolo dotato di volumetria
La Corte di cassazione con l' Ordinanza 3114,
depositata il 1/2/2019, affina il concetto fiscale
di «area edificabile», ritenendo tale un suolo il
cui strumento urbanistico comunale attribuisce
una volumetria che, però, non poteva essere
utilizzata per costruire sull' area stessa ma
poteva solo essere ceduta ad altri soggetti
proprietari di aree edificabili. La questione
risolta dal giudice di legittimità è se possa o
meno ravvisarsi il presupposto oggettivo dell'
Ici anche solo sulla capacità di generare
volumetria, senza che lo strumento di
pianificazione comunale consenta che il suolo
possa essere oggetto di sfruttamento edilizio
concreto e quindi sedime di un fabbricato.
La Corte rammenta che la nozione di area
edificabile di cui all' art. 2, co.1, lett. b), dlgs n.
504/92 non può essere esclusa dalla
ricorrenza di vincoli o destinazioni urbanistiche
che condizionino, in concreto, l' edificabilità del
suolo, giacché tali limiti, incidendo sulle facoltà
dominicali, connesse alla possibilità di
trasformazione urbanistico-edilizia del suolo,
ne presuppongono la vocazione edificatoria,
ma ribadisce che la presenza di tali vincoli non
sottrae le aree su cui insistono al regime
fiscale proprio dei suoli edificabili, incidendo
soltanto sulla concreta valutazione del relativo
valore venale e, conseguentemente, sulla base imponibile (Cass.
n. 11853/2017; n. 9510/2008).
Nella fattispecie, l' area oggetto di tassazione, benché non edificabile in concreto, era comunque tale
secondo il Prg tanto da generare volumetria cedibile ad altri fondi, e pertanto l' imposta è dovuta. La
Corte ribadisce che la definizione di suolo edificatorio è collegata alla capacità edificatoria riconosciuta
dagli strumenti urbanistici, per cui è tale anche l' area di decollo, che presenta una volumetria propria
derivante dalla sua destinazione da strumento di piano, sebbene non potrà essere utilizzata con il suo
concreto sfruttamento edificatorio, ma solo con la sua spendita (nel rispetto delle Nta), nella edificazione
di altri ambiti territoriali.
Va da sé, quindi, che il suolo di decollo, fin dalla previsione di piano esprime capacità edificatoria e
quindi un valore venale apprezzabile nel libero mercato, sebbene la sua concreta utilizzazione non sia
attuabile perché la volumetria riconosciuta è vincolata e asservita.
L' ordinanza della Corte è in linea con i principi già espressi dalla Corte Costituzionale con le note
ordinanze 41/08, 226/08 e 394/08, che valorizzano la potenzialità edificatoria, per cui è errato
distinguere le aree edificabili in concreto da quelle edificabili in astratto ed equiparare quest' ultime alle
aree agricole e ciò perché l' astratta edificabilità giustifica la valutazione del terreno secondo il valore
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1 marzo 2019
Pagina 42 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Esenzioni Imu se la pertinenza è dichiarata
Un contribuente è esonerato dal pagamento
dell' Ici, ma la stessa regola vale per Imu e
Tasi, su un' area che ritiene essere al servizio
del fabbricato, solo se la destinazione
pertinenziale sia stata dichiarata al comune.
Lo ha affermato la Corte di cassazione, con l'
ordinanza 3450 del 6 febbraio 2019.
Per i giudici di legittimità, «al contribuente che
non abbia evidenziato nella dichiarazione l'
esistenza di una pertinenza non è consentito
contestare l' atto con cui l' area asseritamente
pertinenziale viene assoggettata a tassazione,
deducendo solo nel giudizio la sussistenza del
vincolo di pertinenzialità». A questa
interpretazione si sono allineati alcuni giudici
merito. Per esempio, la commissione tributaria
regionale dell' Abruzzo (sentenza 702/2017),
oltre a chiarire che è necessaria la
dichiarazione per fruire dell' intassabilità dell'
area pertinenziale, ha anche stabilito che la
scelta del contribuente deve risultare
giustificata da esigenze economiche, estetiche
o di altro tipo. Non è sufficiente che il terreno
sia recintato insieme al fabbricato per
dimostrare che si tratti di un' area
pertinenziale, in quanto è necessaria una
modificazione oggettiva e funzionale dello
stato dei luoghi che porti a escludere la
possibilità di una sua edificazione futura.
Si restringono, dunque, sempre di più le maglie per l' intassabilità delle aree edificabili che sono ritenute
dai contribuenti pertinenze dei fabbricati. La regola ha implicazioni ad ampio raggio e produce effetti sia
per i tributi locali, Ici, Imu e Tasi, sia per i tributi erariali. Sulla questione de qua ci sono poche certezze
poiché la Cassazione ha più volte modificato il proprio orientamento, stabilendo comunque che l'
accatastamento separato dei due immobili non è d' impedimento all' intassabilità dell' area come
pertinenza del fabbricato. Tesi che è in netto contrasto con quanto sostenuto da tempo dall' Agenzia
delle entrate.
Per quanto concerne le condizioni richieste per evitare l' assoggettamento a imposizione delle aree
pertinenziali non c' è stata nel corso dell' ultimo decennio un' uniformità di vedute né all' interno della
Cassazione né tra i giudici di merito. La Cassazione, con la sentenza 8367/2016, non ha imposto l'
accatastamento unitario tra area e fabbricato, ma ha precisato che tra i due immobili deve sussistere
«un vincolo d' asservimento durevole, funzionale o ornamentale delle aree al fabbricato, con il fine di
migliorarne le condizioni d' uso, la funzionalità e il valore».
E la prova dell' oggettivo asservimento pertinenziale grava sul contribuente. Del resto, hanno
sottolineato i giudici, la mera «scelta» pertinenziale avrebbe l' unica funzione di eludere il prelievo, per
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