COMUNE DI RUSSI Lunedì, 19 febbraio 2018
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COMUNE DI RUSSI Lunedì, 19 febbraio 2018
COMUNE DI RUSSI
Lunedì, 19 febbraio 2018
Prime Pagine
19/02/2018 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
19/02/2018 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Cronaca
19/02/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 54
Studentessa di Russi si aggiudica la vittoria al Pavone d' oro 3
19/02/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 33
Proiezioni: 'In moto in Asia' di Davide Drei 4
18/02/2018 Ravenna Today
Coldiretti, l' assemblea dei giovani imprenditori agricoli 5
sport
19/02/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 23
Marignanese, che colpo Al Russi resta la rabbia 6
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 2 PaginE a cura diCristiano Dell' OsteBianca Lucia Mazzei
Affitti brevi, successo al test di rendimento 7
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 2 Saverio Fossati
Dagli intermediari «Cu» e ritenute 9
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 2 Cristiano Dell' Oste
Cedolare secca estesa alle sublocazioni 11
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 2 Cristiano Dell' OsteLuigi Lovecchio
Imposta di soggiorno: risponde il proprietario 13
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 2
L' evasione e le regole (giuste) 15
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 3 Augusto Cirla
Equilibrio difficile in condominio 16
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 3 B.L.M.
Dall' annuncio al checkout: più offerte di gestione 18
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 3 Bianca Lucia Mazzei
Polizze e identificativi tra gli obblighi regionali 20
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 3 C.D.O.B.L.M.
Premiati gli alloggi in zone ben collegate 22
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 7 G.Tr.
Assenteisti, auto blu e appalti ma i controllori sono cento 24
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 7 Gianni Trovati
Danno erariale, risarciti solo 16 euro ogni 100 26
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 8 Francesco Verbaro
Il silenzio dei partiti sulla Pa del futuro 28
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 20 Luigi Lovecchio
Tari, stop alle tariffe senza piano 30
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 34 Alberto Barbiero
Quattro livelli di rating sulle stazioni appaltanti 32
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 34 Anna GuiducciPatrizia Ruffini
Aiuti agli investimenti: sono tre i codici validi per inviare la richiesta 34
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 34 Anna GuiducciPatrizia Ruffini
Dal 1° marzo la verifica fiscale raddoppia lo stop ai pagamenti 36
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 34 Stefano Pozzoli
Sulle perdite delle partecipate accantonamenti da uniformare 38
19/02/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 34 Arturo Bianco
Tasse, multe, dati sul personale: il Garante frena il diritto di accesso 40
19/02/2018 Italia Oggi Sette Pagina 205 FEDERICO MARRUCCI
Il rateizzo parziale non è riconoscimento di debito 42
19 febbraio 2018
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
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1
19 febbraio 2018
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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2
19 febbraio 2018
Pagina 54 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Cronaca
Studentessa di Russi si aggiudica la vittoria al
Pavone d' oro
È Wilma Fatima Matsombe, 17 anni di Russi,
studentessa di ragioneria a Ravenna ad
aggiudicarsi la 38ª edizione del Pavone d' Oro,
il concorso canoro under 18, tanto amato dai
faentini e che quest' anno ha aperto anche a
concorrenti fuori zona. La finale di sabato al
Teatro Masini ha visto inoltre premiati Giulia
Toschi di Faenza (per la categoria C), Lorenzo
Tronconi di Russi, 14 anni (categoria B2, 13
14 anni), Rebecca Piovan, friulana (categoria
B1, 1012 anni) e Michele Bartolini (categoria
A fino a 9 anni).
«E' il mio primo concorso: l' ho fatto per
divertimento, ma una carriera come cantante
non mi dispiacerebbe» ha commentato la
vincitrice, nata in Mozambico.
Ha cantato "Four.. five.. seconds" di Rihanna.
A premiarla con il piatto realizzato dalla
bottega di Goffredo Gaeta, il sindaco Giovanni
Malpezzi e il vescovo Mario Toso. «E' un
talento naturale ha motivato il presidente di
giuria Pape Gurioli una voce originale,
grande presenza scenica e interpretazione
personalizzata».
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3
19 febbraio 2018
Pagina 33 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cronaca
RUSSI
Proiezioni: 'In moto in Asia' di Davide Drei
A RUSSI proseguono le proiezioni a cura del
Gruppo fotografico Pro Loco (nella sala
Ravaglia del centro culturale polivalente in via
Cavour 21). Questa sera Lunedì 19 febbraio
'SamarqandSilk Road Ep.
II' ovvero 'In moto sulle strade dell' Asia
centrale' di Davide Drei.
La rassegna di proiezioni 'Un mondo di
immagini', con il patrocinio del Comune di
Russi, è a ingresso è libero.
Prossimo appuntamento tra un mese, lunedì
19 marzo con 'Iceland on the road', l' Islanda di
Guerrino Bertuzzi. Info: tel. 0544 583300, e
mail: cianima@alice.it.
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4
18 febbraio 2018
Ravenna Today
Cronaca
Coldiretti, l' assemblea dei giovani imprenditori
agricoli
Gli agricoltori under 30 di Coldiretti Ravenna sceglieranno i propri rappresentanti dando,
di fatto, il via al rinnovo delle cariche associative di tutta l' organizzazione provinciale
1 Coldiretti lancia una raccolta firme contro il
"cibo falso" 2 Coldiretti, l' assemblea dei
giovani imprenditori agricoli È convocata per
lunedì 19 febbraio, nella sala conferenze di
Coldiretti Russi, l' assemblea provinciale di
Giovani Impresa Ravenna. Coordinati dal
delegato uscente Marco Gambi, gli agricoltori
under 30 di Coldiretti Ravenna sceglieranno i
propri rappresentanti dando, di fatto, il via al
rinnovo delle cariche associative di tutta l'
organizzazione provinciale che nel corso del
2018 eleggerà i nuovi organi di
rappresentanza sindacale, dall' assemblea al
consiglio alla giunta. "È un' occasione per tutti i
giovani imprenditori di essere davvero parte
attiva della rappresentanza agricola della
nostra Federazione, un' occasione
fondamentale perché cade in un momento
importante della vita associativa, mentre
cresce e si consolida il progetto della 'nuova
Coldiretti' evidenzia il delegato uscente
Gambi oggi più che mai lo sviluppo dell'
agricoltura ravennate è nelle loro mani, nelle
mani dei giovani e il loro impegno è
determinante, sono loro per citare San Paolo
che ora devono condurre la 'buona battaglia'
e definire nuove traiettorie di futuro". L'
assemblea, oltre ad eleggere il nuovo
rappresentante dei giovani di Coldiretti, che entrerà di diritto nel consiglio e nella giunta provinciale,
ricoprendo quindi un ruolo di concreta partecipazione alla vita sindacale dell' organizzazione tutta,
nominerà anche i componenti del Comitato under 30. Parteciperanno ai lavori il Presidente Coldiretti
Ravenna Massimiliano Pederzoli e il Direttore Walter Luchetta. Al termine dell' assemblea e delle
operazioni di voto, in programma un nuovo approfondimento della rassegna 'Visti da vicino 2018
Incontri con i protagonisti dell' agricoltura' sul tema "Le opportunità di crescita per il 'vigneto Romagna'.
Intervengono Carlo Dalmonte, Presidente Caviro e SimonPietro Felice, Direttore Caviro.
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5
19 febbraio 2018
Pagina 23 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
sport
Marignanese, che colpo Al Russi resta la rabbia
In una giornata da lupi la Marignanese fa suo il
delicato scontro salvezza con il Russi, che
protesta per un presunto fuorigioco sul gol di
Pensalfine. Su un campo ai limiti della
praticabilità per la pioggia le emozioni sono
poche: le due squadre specialmente nel
primo tempo appaiono contratte e solo al 20'
Casadio deve distendersi per deviare in
angolo un tiro dalla distanza di Conti.
Grimellini ribatte al 26' con un tiro dal limite
che termina alto. L'ultima occasione del primo
tempo porta la firma di Costantini, che ci prova
da fuori area ma non impensierisce Azzolini.
Al rientro in campo i ritmi delle due squadre
sono più vivaci. La Marignanese va subito in
avanti con Mazzoli che al 3' crossa in
mezzoall'area, manessunattaccante trova la
deviazione sotto misura, mentre all'8' fa tutto
da solo con un tiro dalla distanza, ma Casadio
blocca. Scampato il pericolo il Russi ribatte
con una fiammata. Al 12' Samba anticipa di
unsoffio Coralli, mentreal 16' l'intervento di A.
Sanchini è d e c i s i v o a s p e z z a r e l a
verticalizzazione di Coralli per Fabbri lanciato
indisturbato verso l'area. Con la stanchezza ad
aumentare con il passare dei minuti è destino
che sia un episodio a sbloccare la gara. I
tentativi li fanno su punizione Gualandi al 27'
(para Azzolini) e Carnesecchi al 32' (para
Casadio), ma quando la gara sembra
destinata a chiudersi in parità arriva la beffa per il Russi. È il 42' quando sugli sviluppi di un angolo
messo fuori dalla difesa del Russi la Marignanese rimette palla a centroarea dove Pensalfine,
liberissimo e per i giocatori del Russi in fuorigioco, di testa insacca.
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6
19 febbraio 2018
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Affitti brevi, successo al test di rendimento
La redditività dipende dal tasso di occupazione dei locali nell' arco dell' anno e dalla
modalità di gestione
Per qualcuno è diventata un' attività semi
professionale.
Per altri è solo un modo di alleggerire il carico
di imposte e spese legate alla casa, magari in
attesa della vendita. Di certo, quello degli affitti
brevi è uno dei trend più forti del momento sul
mercato immobiliare. Tra opportunità di
guadagno (a volte sovrastimate), proteste
degli albergatori e interventi normativi da parte
di Parlamento, Regioni e Comuni.
Dietro il boom c' è internet, che facilita l'
incontro tra domanda e offerta in un modo
impensabile fino a pochi anni fa, unito all'
aumento di abitazioni sfitte, inutilizzate o in
vendita. Il portale Airbnb, ad esempio, ha visto
crescere gli annunci pubblicati dagli 8.126 del
2011 ai 354mila dell' anno scorso; ancora più
importante il trend di crescita rispetto al 2016:
+53,9% su base annua.
Non ci sono dati ufficiali, ma a fronte dei 2,8
milioni di case affittate con contratti "lunghi", è
probabile che una parte non trascurabile dei
5,4 milioni di case che le Finanze classificano
come «a disposizione» siano locate per brevi
periodi nell' anno. Del resto, secondo l' Istat
nel periodo 201016 gli arrivi nelle strutture
alberghiere sono cresciuti del 13,7%, mentre in quelle extraalberghiere l' aumento è stato del 37,3 per
cento. E anche se in quest' ultima categoria sono compresi tra l' altro case vacanze, bed and breakfast
e campeggi, la tendenza è evidente.
«C' è sicuramente interesse per gli affitti brevi, ma bisogna distinguere le diverse situazioni: in alcune
zone non c' è richiesta da parte dei conduttori, in altre si punta su immobili urbani, in altre ancora sono
stati valorizzati con questa formula immobili di pregio che rischiavano di restare inutilizzati», commenta
Giorgio Spaziani Testa, presidente di Confedilizia.
Spesso i proprietari sono in difficoltà nel capire quanto può rendere questa attività. «Gli incontri nelle
nostre sedi territoriali sono molto partecipati prosegue Spaziani Testa . Arrivare a una stima del
rendimento non è facile: si neutralizza il rischio di morosità dell' inquilino, ma bisogna ponderare con
attenzione i periodi in cui l' immobile resta sfitto».
La simulazione riportata in queste pagine, per quanto indicativa, offre un ordine di grandezza.
Un alloggio di medie dimensioni in zona semicentrale a Milano, con un tasso di occupazione del 50%
delle notti, può rendere al netto di imposte spese dai 6.400 ai 10.500 euro all' anno (a seconda di
quanto il proprietario decida di usare il faidate o di ricaricare alcune spese all' inquilino). Per avere un
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Continua > 7
19 febbraio 2018 Pagina 2 Il Sole 24 Ore
19 febbraio 2018
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
IL FISCO | 2
Dagli intermediari «Cu» e ritenute
Agenti immobiliari allineati, portali un po'
meno. La norma prevede che, quando il
denaro dell' affitto breve (vero o virtuale) passi
attraverso un intermediario, questi debba
operare, al momento del versamento del
denaro al locatore, una ritenuta a titolo d'
imposta (o, se il locatore lo preferisce, a titolo
di acconto sull' Irpef) e versarla all' erario entro
il giorno 16 del mese successivo, con modello
F24 telematico. L' intermediario che non la
effettua va incontro ai rischi di un
accertamento (entro il quinto anno successivo
a quello della violazione). La sanzione per
aver omesso di operare la ritenuta corrisponde
al 20% dell' importo più gli interessi legali. Ma
se, oltre a non averla operata, non la si è
neanche versata (come accade quasi
sempre), la sanzione sale al 30 per cento.
Altro adempimento dell' intermediario (che, se
non residente, nomina un rappresentante
fiscale per effettuare e versare le ritenute) è la
comunicazione telematica alle Entrate dei dati
dei contratti, entro il 30 giugno dell' anno
successivo (quindi, per i contratti stipulati nel
2018, il 30 giugno 2019). Le copie dei contratti
vanno conservate per cinque anni successivi a
quello della dichiarazione (730 o Redditi PF) nella quale i locatori indicheranno i relativi redditi. L'
intermediario deve anche trattenere e pagare l' imposta o il contributo di soggiorno al Comune (si veda
l' articolo qui accanto).
Il locatore (proprietario, sublocatore o comodatario) non ha invece alcun dovere rispetto alla ritenuta,
quindi il fatto che l' intermediario la abbia omessa non lo riguarda e non ci sono sanzioni. Le possibilità
per lui sono due: l' intermediario gli ha versato l' intero importo (cioè il 100% e non il 79 %) e quindi sarà
lui a dover pagare, nel 2018, l' Irpef o la cedolare secca del 21%; oppure l' intermediario ha effettuato la
ritenuta, versandogli il 79% dell' affitto, e quindi il locatore pagherà solo in caso di saldo Irpef a debito;
in ogni caso dovrà ricevere dall' intermediario la Cu (Certificazione unica) che attesta la ritenuta
effettuata, ma se anche non la ricevesse non è un problema suo.
Questo, peraltro, è quanto accadrà ai clienti di Airbnb: il più potente portale di affitti brevi, recentemente
aperto anche ai servizi alberghieri, si è sempre rifiutato di operare la ritenuta del 21%, non
considerandosi «intermediario» e, di conseguenza, non invierà la Cu.
Dopo il no del Tar Lazio al ricorso contro il provvedimento delle Entrate che, se bocciato, avrebbe
bloccato tutto il meccanismo, Airbnb si è rivolto al Consiglio di Stato. Non ha ottenuto una sospensiva
ma un rinvio al Tar della questione. Il Tar non ha ancora fissato l' udienza.
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Continua > 919 febbraio 2018 Pagina 2 Il Sole 24 Ore
19 febbraio 2018
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
IL FISCO | 1
Cedolare secca estesa alle sublocazioni
P e r tassare correttamente gli affitti brevi, il
punto di partenza è la registrazione alle
Entrate: non è necessaria per i contratti che
non superano i 30 giorni. Per chi possiede più
d i 1 0 i m m o b i l i , c o m p r e s i fabbricati n o n
abitativi e terreni, la registrazione va fatta solo
online anche con il faidate, usando le
credenziali di Fisconline mentre gli altri
possono rivolgersi anche agli uffici dell'
Agenzia con il modello Rli cartaceo.
Se il contratto non viene registrato, il locatore
dovrà indicare i canoni del 2018 nella
dichiarazione dei redditi presentata l' anno
prossimo (730 o modello Redditi PF/2019).
Qui potrà anche optare per la cedolare secca
al 21%, l' imposta flat che sostituisce Irpef,
addizionale comunale e regionale, oltre a
imposta d i r e g i s t r o e b o l l o . S e i n v e c e i l
contratto viene registrato, la cedolare va scelta
già al momento dalla registrazione.
L' opzione per la cedolare è riservata ai
locatori che agiscono fuori dall' attività d'
impresa e affittano case a persone fisiche.
Quindi sono esclusi, ad esempio, i titolari di
bed & breakfast con partita Iva e coloro che
affittano case a società o imprese.
A fare "reddito" sono solo i canoni, mentre le spese addebitate al conduttore non vanno tassate, ma
bisogna distinguerle nel contratto.
Sublocatori e comodatari Su queste regole collaudate è intervenuta la manovra di primavera del 2017
(Dl 50). Per gli affitti stipulati dal 1° giugno scorso, è possibile optare per la cedolare secca anche per:
contratti di sublocazione; contratti con cui il comodatario concede a terzi la casa che ha in uso gratuito.
In entrambi i casi, la locazione deve essere «breve» secondo la definizione che ne dà l' articolo 4 del Dl
50, e cioè: un contratto d' affitto di una casa, di durata non superiore a 30 giorni (compresi quelli che
prevedono la prestazione dei servizi di fornitura di biancheria e pulizia dei locali o utenze, incluso il wifi,
circolare 24/E/2017), stipulato da persone fisiche, al di fuori dell' impresa, direttamente o tramite
intermediari tradizionali o portali internet.
La manovra afferma che, se il contratto ha queste caratteristiche, può optare per la cedolare anche il
locatore: il che è superfluo (è così dal 2011), ma è importante la precisazione su biancheria e pulizia.
Nel 730 e Redditi Pf Sempre in virtù del Dl 50, chi affitta tramite intermediari potrà subire una ritenuta
del 21% (si veda l' articolo a fianco): quindi si tratterà di vedere se la trattenuta vale a titolo d' imposta
(quando il locatore sceglie la cedolare) o di acconto (quando resta in tassazione ordinaria).
La pubblicazione dei modelli dichiarativi 2018 ha permesso anche di confermare che il sublocatore e il
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Continua > 1119 febbraio 2018 Pagina 2 Il Sole 24 Ore
19 febbraio 2018
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
IL FISCO | 3
Imposta di soggiorno: risponde il proprietario
I gestori delle strutture ricettive devono spesso
fare i conti con l' imposta di soggiorno, che è
stata liberata dal blocco dei tributi comunali
(per effetto dell' articolo 4, Dl 50/2017). I
Comuni legittimati possono quindi sia variare
le tariffe, anche in aumento, sia istituire per la
prima volta la tassa: la facoltà è attribuita a tutti
i Comuni capoluogo di provincia, alle unioni di
Comuni nonché ai Comuni inseriti negli elenchi
regionali degli enti a vocazione turistica.
L' imposta grava sul turista.
Tuttavia, nei contratti di locazione breve così
come definiti dal Dl 50 sia il locatore sia gli
intermediari che riscuotono i corrispettivi sono
responsabili del pagamento dell' imposta,
anche nell' ipotesi in cui il turista non abbia
pagato il tributo. Nel perimetro sono incluse le
locazioni abitative di durata fino a 30 giorni,
stipulate da persone fisiche che agiscono fuori
dall' attività d' impresa ad altre persone fisiche
(comprese le subolocazioni e le concessioni a
titolo oneroso disposte dal comodatario della
casa).
Le convenzioni con Airbnb Per cercare di
arginare l' evasione, molti Comuni hanno
sottoscritto specifiche convenzioni con gli
operatori dei portali online. In virtù di tali accordi, l' intermediario si sostituisce di fatto al gestore nell'
assolvimento degli obblighi, anche al di fuori dei casi in cui il primo è già qualificato come responsabile
d' imposta. Ad esempio, Airbnb riscuote già l' imposta di soggiorno a Genova (dal 1° agosto 2017), a
Bologna (1° ottobre) e Firenze (1° gennaio 2018) e dal prossimo 1° aprile inizierà a farlo a Palermo. In
pratica, il portale applica il tributo all' inquilino e lo versa al Comune. Possono esserci differenze locali: a
Bologna l' imposta è in percentuale sul costo della camera, a Firenze è in somma fissa ed è già
compresa nel prezzo che si vede sul sito. Discorsi analoghi sono stati avviati a Roma, Milano e Torino:
«Siamo in discussione con loro», spiegano da Airbnb.
In generale, il problema dell' imposta di soggiorno è che la norma istitutiva del tributo (articolo 4, Dlgs
23/2011) è carente sotto il profilo sanzionatorio e del coinvolgimento dei gestori delle strutture ricettive,
e il regolamento comunale non può colmare questi vuoti.
L ' unica sanzione applicabile è quella riferibile alla generalità dei tributi, per omesso o ritardato
pagamento (articolo 13, Dlgs 471/1997).
Le sanzioni Al di fuori delle locazioni brevi, inoltre, non è possibile designare il gestore delle strutture
come responsabile o sostituto d' imposta, come confermato dal Mef nelle risposte a Telefisco 2018; al
massimo il Comune può coinvolgerlo attribuendogli la qualifica di «coadiuvante» nell' attuazione del
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Continua > 1319 febbraio 2018 Pagina 2 Il Sole 24 Ore
19 febbraio 2018
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
PRIVATI E IMPRESE
L' evasione e le regole (giuste)
Attività occasionale o professionale? Il
dilemma della sharing economy si pone (e
anzi: si complica) anche per gli affitti brevi.
Giovedì scorso in Conferenza delle Regioni è
stato votato all' unanimità un ordine del giorno
che chiede al Governo di aprire un tavolo in
cui esaminare le criticità delle locazioni brevi e
riflettere sul regolamento previsto dal Dl
50/2017. Regolamento che avrebbe dovuto
dettare «i criteri» in base ai quali l' affitto breve
«si presume svolto in forma imprenditoriale»,
tenendo conto «anche» del numero di case e
della durata delle locazioni nell' anno. E
rispettando, ça va sans dire, il Codice civile e
dal Testo unico delle imposte sui redditi (Tuir).
Il che a pensarci bene è come risolvere il
cubo di Rubik. Vediamo: il nipote che affitta
per l' estate la casa al mare dei nonni fa attività
d' impresa? È più "imprenditoriale" la
locazione sporadica di quattro case in
provincia o di un solo alloggio a Firenze? E
poi, se la gestione viene demandata in toto a
un' agenzia, come si può parlare di impresa?
Sul punto sono intervenute anche alcune
Regioni, scatenando proteste e ricorsi dei
proprietari.
L' obiettivo è dettare regole certe, contrastando l' abusivismo e l' evasione fiscale. Ma va detto che, se c'
è chi affitta in nero o fa figurare la casa come abitazione principale per evitare l' Imu, non lo si combatte
qualificandolo come imprenditore. Servono, piuttosto, controlli e forme di tassazione adatte alle
tecnologie e alle diverse situazioni. Tenendo conto, ad esempio, che sempre più spesso gli inquilini
acquisteranno anche "esperienze", cioè visite guidate o gite, che escono dal campo dei redditi di
fabbricati. (Cdo) RIPRODUZIONE RISERVATA.
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1519 febbraio 2018
Pagina 3 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
IL PROBLEMA
Equilibrio difficile in condominio
Ogni condomino può disporre liberamente
della propria unità immobiliare purché ne
faccia un uso non vietato dal regolamento di
condominio ovvero, in generale, che non crei
particolari problemi agli altri condòmini.
I limiti che il regolamento di condominio pone
all' uso delle proprietà esclusiva incidono
soprattutto sulle nuove forme di locazione:
oltre al bed & breakfast e all' affittacamere, ci
sono le locazioni brevi, attività tutte svolte
anche da privati che in tal modo offrono in
godimento a terzi il propri immobile per una
durata limitata (anche pochi giorni) .
Si tratta di un' attività che può creare
pregiudizio agli altri abitanti del condominio in
tema di sicurezza, di tranquillità e di
immissioni di rumore, per la continua
alternanza delle persone nell' uso del bene
locato, non sempre rispettose delle regole del
buon vivere civile e di vicinato.
Simili limitazioni e divieti possono essere
previsti nei regolamenti cosiddetti
"contrattuali", vale a dire in quelli predisposti
dal costruttore dell' edificio o dall' originario
unico proprietario e allegati o semplicemente
richiamati nei singoli atti di compravendita.
Possono risultare anche da una delibera assembleare, purché assunta con il consenso unanime di tutti i
condòmini e poi trascritta nei registri immobiliari. L' importante è che queste clausole, in quanto
destinate a imporre delle limitazioni ai poteri e alle facoltà spettanti ai condòmini sui beni di loro
esclusiva proprietà o a disciplinarne l' uso, siano scritte in modo chiaro ed esplicito e facciano uso di
espressioni che non diano luogo a possibili incertezze.
Ci si trova però spesso di fronte a clausole del regolamento abbastanza generiche, contenenti non già
divieti ben precisi, ma del tipo «vietato adibire gli alloggi e i locali dell' edificio ad albergo, pensioni e in
genere a qualsiasi altro uso che possa turbare la tranquillità dei condòmini» oppure, in modo più
preciso, «a uso diverso dall' abitazione».
L' ipotesi più semplice è quella in cui nel regolamento sia riportato l' elenco delle attività che si ritengono
vietate.
Se quindi è vero che le locazioni brevi non rappresentano di per sé, un pregiudizio per gli altri
condòmini, è anche vero che è possibile che vadano a menomare la tranquillità e la sicurezza dell'
intera collettività condominiale per il continuo alternarsi di persone nelle parti comuni o per altri
avvenimenti similari; si tratta comunque di eventi che necessitano di prova da parte del condomino che
si senta danneggiato.
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Continua > 1619 febbraio 2018 Pagina 3 Il Sole 24 Ore
19 febbraio 2018
Pagina 3 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Sul campo/1. L' alternativa
Dall' annuncio al checkout: più offerte di gestione
Dagli annunci online al checkin, dalle pulizie
agli adempimenti burocratici, fino alla gestione
completa dell' immobile, compreso
arredamento e servizio fotografico. La gamma
d e i servizi offerta dalla nuova figura del
gestore di affitti brevi è ampia e punta a
sollevare il proprietario da ogni incombenza, a
fronte di una percentuale sugli incassi.
Percorrere la strada dell' affitto breve può
essere vantaggioso, ma richiede molto tempo.
Ed è qui che entrano in campo i gestori. Sul
mercato ce ne sono moltissimi con dimensioni
e forme sociali diverse: spesso operano solo
in alcune zone, in altri casi il raggio d' azione è
nazionale e anche internazionale.
«È il futuro dell' immobiliare non solo per i
singoli proprietari ma anche per i soggetti che
hanno in portafoglio molti appartamenti e non
sanno come farli rendere», dice convinto
Stefano Bettanin, fondatore e amministratore
di Rentopolis, società di gestione operativa in
quasi tutta Italia e che ha appena siglato un
a c c o r d o c o n u n a società a m e r i c a n a
(Redgroup) per la gestione di un centinaio di
appartamenti a Miami.
Bettanin guida inoltre Property managers Italia,
associazione fondata nel 2016 per dar voce al settore e aderente all 'European holiday home
associations (Ehha).
«Fra le nostre offerte spiega Vincenzo Politi, titolare di LoveOrtigiaApartments, una piccola azienda
nata a Siracusa a luglio 2017 c' è anche il fisso mensile. Noi prendiamo il resto».
Per i proprietari si tratta di quindi una scelta à la carte, i cui costi cambiano in base ai servizi scelti e
oscillano dal 10 al 30% dell' incasso.
Il pacchetto base (ogni gestore ha la sua formula), riguarda, di solito, la parte "informatica" dell' attività,
ossia la gestione degli annunci sui canali di vendita online (Airbnb, Homeaway, Booking Expedia,
Tripadvisor oltre al sito stesso del gestore) comprese risposte, prenotazioni, pagamenti e recensioni.
Spesso include anche sistemi automatizzati di sincronizzazione dei calendari per evitare overbooking
causati dal meccanismo di prenotazione immediata.
La formula full prevede invece la gestione completa dell' immobile, dall' assistenza in loco (checkin
cambio biancheria , eccetera) agli adempimenti burocratici stabiliti sia dalle norme statali sia da quelle
regionali. «Il proprietario ci dà le chiavi , dimentica l' immobile e alla fine del mese controlla gli incassi»
dice Francesco Zorgno, fondatore e amministratore di CleanBnb, Srl che gestisce circa 350
appartamenti in tutta Italia.
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19 febbraio 2018
Pagina 3 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
NORME LOCALI
Polizze e identificativi tra gli obblighi regionali
La Toscana sta per rivedere le regole sulle
locazioni brevi modificando la legge del 2016
impugnata dal Governo, la Lombardia a
gennaio ha previsto l' inserimento di un codice
identificativo negli annunci di locazione,
obbligo introdotto anche dalla Regione Lazio a
giugno scorso.
Dall' estate nuove leggi sono in vigore in
Piemonte e Umbria.
Il fenomeno degli affitti brevi è "caldo" anche
per le autonomie che sono intervenute per
dettare regole, obblighi e adempimenti
aggiuntivi rispetto a quelli stabiliti dalla
normativa nazionale.
Pressoché tutte le Regioni prevedono la
comunicazione al Comune, alcune richiedono
però polizze assicurative (ad esempio la
Lombardia), mentre altre hanno imposto limiti,
entrando anche in conflitto con le competenze
statali. È il caso della Toscana: la legge 86 del
dicembre 2016 è stata impugnata dal Governo
perché indicava soglie al di là delle quali
scattava l' attività imprenditoriale. Per evitare
la censura della Corte costituzionale (l'
udienza prevista per il 20 febbraio è stata
rinviata), la Giunta ha approvato un disegno di
legge che cancella le norme sotto accusa, si allinea alla normativa statale e, per quanto riguarda le
locazioni brevi, limita gli adempimenti alla comunicazione al Comune dei flussi turistici ai fini Istat.
Un cambiamento di rotta dovuto anche alle nuove regole introdotte dal Dl 50/2017, che rinvia a un
successivo regolamento statale (non ancora uscito) la definizione dei criteri in base ai quali l' attività può
essere considerata imprenditoriale (si veda il box a fianco).
Anche le leggi di Umbria e Piemonte (varate all' indomani del Dl 50) hanno separato con nettezza le
locazioni brevi dalle altre strutture ricettive (come ad esempio, case vacanze e B&B). L' Umbria prevede
la comunicazione allo sportello delle attività produttive mentre il Piemonte la trasmissione al Comune di
un apposito modello.
La polizza di responsabilità civile nei confronti degli ospiti è obbligatoria in Lombardia che, a metà
gennaio, per contrastare le locazioni in nero e l' evasione fiscale, ha introdotto l' obbligo di inserire in
ogni annuncio il Cir, Codice identificativo di riferimento che viene fornito dai Comuni quando l' aspirante
affittuario invia la comunicazione d' inizio attività. Accolta con favore da Federalberghi, che ha spesso
lamentato la "concorrenza" dei privati impegnati nelle locazioni brevi, l' iniziativa è stata invece
aspramente criticata dai soggetti direttamente coinvolti.
L' associazione che tutela i proprietari che fanno locazione turistica, Pro.Loca.Tur punta il dito contro il
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19 febbraio 2018
Pagina 3 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Sul campo/2. Il confronto
Premiati gli alloggi in zone ben collegate
Possibilità di guadagni, flessibilità della
locazione e soprattutto assenza di morosità.
Spinti da queste motivazioni, molti proprietari
prendono in esame la strada dell' affitto breve.
Ma stimare la convenienza di questa opzione
rispetto alle formule più tradizionali dell' affitto
lungo (4+4 o 3+2 per il canone concordato) è
tutt' altro che facile.
Le variabili da considerare sono molte. In cima
alla lista ci sono il canone giornaliero e il tasso
di occupazione dell' immobile. Particolare
attenzione va prestata al rischio di "sfittanza".
Su entrambi incide innanzitutto il luogo in cui si
trova l' immobile e i flussi di visitatori che può
attirare.
Centri storici di città d' arte e località turistiche
montane o marittime sono favoriti. Ma l' affitto
breve non riguarda solo chi viaggia per
turismo e può funzionare anche nei dintorni di
ospedali e case di cura (per ospitare i parenti
di chi è ricoverato) o nelle zone fieristiche e
commerciali.
Contano anche le dimensioni dell' immobile: l'
affitto breve è spesso preferito dalle famiglie
che cercano spazi più ampi e uso della cucina.
La valutazione deve però essere molto attenta
perché non tutti gli immobili si prestano alla locazione breve.
Dirimenti sono, ad esempio, i collegamenti logistici. Anche in una città d' arte, un appartamento
collocato in zone mal collegate con il centro potrebbe risultare poco appetibile .
Al di là dei guadagni, a pesare sulla scelta dei proprietari è spesso l' assenza del rischio morosità. Un
timore sempre più diffuso, vista la crescita del fenomeno, e le difficoltà per recuperare il possesso dell'
immobile passando attraverso le insidie del procedimento di sfratto (tempi lunghi, costi legali e l' onere
di pagare le imposte sul canone "teorico" fino alla convalida dello sfratto).
Altro fattore è la flessibilità: l' affitto breve permette di non legarsi per periodi lunghi (4+4 o 3+2 con il
canone concordato), di riservarsi l' utilizzo della struttura per alcuni periodi l' anno e di mettere a reddito
un immobile in attesa di essere venduto. Ma bisogna riflettere anche sugli svantaggi: il proprietario si
deve far carico di spese che nella formula tradizionale spettano all' inquilino (tassa rifiuti, spese
condominiali ordinarie e utenze).
Soprattutto, il proprietario deve occuparsi della gestione.
Un lavoro complesso che va dagli annunci sui canali online (che non basta inserire ma bisogna
aggiornare e tradurre: il 79% degli ospiti tramite Airbnb sono stranieri) alle risposte ai clienti, alla pulizia,
all' accoglienza e alla risposta a a tutte le esigenze e problematiche che possono sorgere durante il
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19 febbraio 2018
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Pubblica amministrazione. Un Pm contabile ogni 32mila dipendenti
Assenteisti, auto blu e appalti ma i controllori sono
cento
I contratti di collaborazione che nei fatti
nascondono un rapporto di lavoro subordinato
«determinano responsabilità erariale», come
r e c i t a i l n u o v o T e s t o u n i c o d e l pubblico
impiego.
I l dipendente pubblico a s s e n t e i s t a v a
denunciato alla Corte dei conti «entro quindici
giorni dall' avvio del procedimento
disciplinare», non lascia scampo il decreto
antifurbetti, perché tra l' altro deve essere
chiamato a pagare anche il «danno all'
immagine» inferto al suo ufficio. Dello stesso
tipo di danno devono rispondere anche i
dirigenti che non pubblicano puntualmente le
informazioni su stipendi e patrimoni, i tassi di
assenza del "loro" personale, l' indicatore
trimestrale e quello annuale dei tempi di
pagamento medio ai fornitori, e tutto il lungo
elenco di dati chiesto dai decreti su
trasparenza e anticorruzione.
Una sorte analoga tocca a chi si azzarda a
comprare «beni e servizi informatici» senza
passare dalla Consip, violando il comma 516
della legge di stabilità 2016, oppure a chi non
ha ridotto del 50% rispetto al 2013 la spesa
per autovetture di servizio (lo chiarisce il primo
articolo del decreto Pa di quell' anno).
E al portafoglio deve mettere mano anche il dipendente pubblico che comunica con un altro ufficio
utilizzando carta e buste, e non «mediante l' utilizzo della posta elettronica o in cooperazione
applicativa» come impone il Codice dell' amministrazione digitale (gli amanti del genere trovano l'
obbligo all' articolo 47, commi 1 e 1bis, del Dlgs 82/2005, nella versione modificata nel 2012 e nel
2016).
Tutto questo accade nel mondo magico della Gazzetta Ufficiale, dove non si contano gli articoli e i
commi che agitano lo spettro della condanna contabile per contrastare questo o quel comportamento.
Se si gira lo sguardo al mondo reale, invece, si scopre per bacchettare ogni vizio della nostra Pa la
Corte dei conti può schierare in tutto 100 procuratori, 90 nelle sezioni regionali e 10 in quelle centrali d'
appello. E che il 38% dei posti in organico sono vuoti. Il tutto in una Pa che conta 21mila enti, come
spiega l' Istat, e 3,2 milioni di dipendenti.
Il contrasto fra i numeri è troppo forte per non far sorgere il dubbio che molte di queste minacce
normative siano state pensate e approvate puntando più all' effettoannuncio che a risultati concreti.
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Continua > 2419 febbraio 2018 Pagina 7 Il Sole 24 Ore
19 febbraio 2018
Pagina 7 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Danno erariale, risarciti solo 16 euro ogni 100
Corte dei conti, rischio flop per la riforma
Nell' agenda quotidiana della Corte dei conti ci
sono i "furbetti del cartellino" e le
"rimborsopoli" dei consiglieri regionali, giusto
per citare le etichette giornalistiche di due
fenomeni che occupano periodicamente le
cronache, ma anche appalti pilotati, assunzioni
senza titolo e finanziamenti illegittimi. Basta un
e s p o s t o , m a g a r i d i u n consigliere d i
opposizione attento ai documenti, e il processo
contabile parte e, se c' è sostanza, arriva
puntuale alla condanna. Le sentenze dei
giudici dei conti sono fatte di numeri, perché
misurano il «danno erariale», cioè i soldi persi
dalla Pa a causa del comportamento illegittimo
d i dipendenti e amministratori pubblici, e ne
impongono la restituzione. In teoria, però,
perché i condannati non pagano quasi mai.
Negli ultimi cinque anni, le condanne definitive
pronunciate dai magistrati contabili hanno
accumulato un tesoro da 1,69 miliardi di euro.
Nelle casse degli enti pubblici danneggiati,
però, sono arrivati solo 272,9 milioni. In
pratica, 84 euro ogni 100 di danno sono
passati in cavalleria. Solo quattro Regioni
(Valle d' Aosta, Liguria, Sicilia e Veneto)
mostrano un tasso di recupero quasi pieno,
ma la grande maggioranza riesce a raccogliere solo quote minime: il Lazio, dove si concentrano le sedi
delle amministrazioni e i giudizi d' appello, conta la metà dei danni erariali mentre gli incassi si fermano
al 9,3%, per inabissarsi vicino allo zero in Sardegna, Marche, Molise e Abruzzo.
Incassi in flessione I numeri si incontrano nella relazione scritta dalla Procura generale per l'
inaugurazione dell' anno giudiziario, che la settimana scorsa ha visto l' insediamento del nuovo
presidente della Corte, Angelo Buscema, e del procuratore generale Alberto Avoli. Le cifre offrono
anche il censimento sugli effetti del primo anno operativo della riforma della Corte dei conti, approvata
ad agosto del 2016 (con Dlgs 174) in attuazione della riforma Madia . Effetti per ora più che modesti.
Ma andiamo con ordine. Il panorama non è ancora completo, perché con le nuove regole i responsabili
del procedimento di riscossione hanno tre mesi di tempo per inviare alle procure regionali i dati sui
tentativi di recupero messi in campo, per cui il quadro sul 2017 si definirà dopo marzo. Ma non è
ipotizzabile un' accelerazione tale da modificare un dato calcolato su un orizzonte ampio come gli ultimi
cinque anni, tanto più che la tendenza è chiara. Nella relazione del 2017 lo stesso conteggio, relativo al
periodo 20122016, indicava un tasso di riscossione del 29%, al netto della maxicondanna del 2012 ai
gestori delle slot machine che hanno poi sfruttato il condono per chiudere il dossier pagando un quarto
della condanna. Nel primo anno postriforma, insomma, la macchina sembra andare indietro.
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Continua > 2619 febbraio 2018 Pagina 7 Il Sole 24 Ore
19 febbraio 2018
Pagina 8 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
IL VOTO E IL LAVORO PUBBLICO
Il silenzio dei partiti sulla Pa del futuro
Una percezione comune riguarda la mancanza
di futuro nei programmi elettorali, problema
che si aggrava quando si parla della salute di
istituzioni e Pa. L' approccio di una politica
indebolita dalle logiche di breve termine, nel
caso delle riforme della Pa, assume forme
patologiche. La riforma del lavoro pubblico, la
riorganizzazione degli enti locali, la revisione
della spesa, la riduzione delle partecipate, l'
eliminazione degli enti inutili, il merito, la
qualità e quanto altro promesso sono stati
sacrificati quasi sempre negli anni sull' altare
del consenso politico immediato. Pochi
investimenti e pochi ragionamenti nel medio e
lungo periodo: una rinuncia allo sviluppo che
può condannare le Pa alla crisi e al fallimento.
Nel caso delle amministrazioni pubbliche non
esiste solo il fallimento finanziario o
economico, ma anche quello gestionale che
sta colpendo oggi molte istituzioni proprio a
causa di logiche miopi protratte negli anni.
Difendere il pubblico impiego così come è
stato per decenni, anche dopo la
privatizzazione e le riforme degli anni '90, ne
sta decretando la morte. Non cambiare l'
organizzazione e le logiche di gestione nella
Pa ha portato a considerare il lavoro pubblico come un costo, e quindi a introdurre misure di blocco e di
tagli indiscriminati. In qualsiasi organizzazione se non si reclutano i migliori e le professionalità nuove e
se non si premia il merito, dopo un po' si è condannati alla paralisi. Politica, sindacati e dirigenza non
hanno avuto il coraggio di cambiare il modello di gestione del personale, dopo la riforma del 1993, ma
hanno proseguito sul modello burocratico dal punto di vista delle regole e su quello clientelare sul piano
delle riforme.
Nel frattempo il contesto è cambiato. Il rapporto fra tasse e servizi è certamente peggiorato. In molti
ambiti la qualità dei servizi è peggiorata e i cittadini hanno dovuto far ricorso al privato pur pagando
molte più tasse. Nella scuola, nella sanità, nei servizi sociali, lavoro, formazione, trasporti, ma anche per
la sicurezza è aumentata la spesa privata dei cittadini. Il tutto mentre il settore privato ha intrapreso un
forte percorso di innovazione, sfruttando la quarta rivoluzione digitale, per cui i servizi bancari, il
commercio, i servizi assicurativi, ma anche salute e formazione sono diventati più competitivi e flessibili.
Naturale, quindi, per i cittadini registrare con sofferenza il divario tra la qualità dei servizi pubblici e
quelli privati.
I dati appena pubblicati sull' età media e i pensionamenti della Pa non stanno portando a rivedere le
strategie. Nessun piano 2030 o 2040, come avviene in Europa, ma misure contingenti di brevissimo
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Continua > 2819 febbraio 2018 Pagina 8 Il Sole 24 Ore
19 febbraio 2018
Pagina 20 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Tassa rifiuti. In assenza del documento economicofinanziario sul servizio di gestione la delibera
che indica gli importi è illegittima
Tari, stop alle tariffe senza piano
Annullato anche l' atto di accertamento basato su valori approvati in modo scorretto
È illegittima la delibera di approvazione delle
tariffe Tari adottata in assenza del piano
economicofinanziario. L' accertamento
emesso in applicazione di tali tariffe deve
essere dunque annullato. Questa è la
conclusione raggiunta dalla Ctr Campania,
nella sentenza 8283/6/2017 (presidente
Marenghi, relatore Iazzetti), depositata il 10
ottobre 2017.
Fissare le tariffe Sulla base di quanto previsto
dall' articolo 1, comma 683 della legge
147/2013, ai fini della determinazione delle
tariffe della Tari, il Comune deve previamente
approvare, con delibera consiliare, il piano
economico finanziario relativo al servizio
pubblico di gestione dei rifiuti, redatto dal
gestore del servizio.
I l piano, i cui riferimenti normativi sono
contenuti nel Dpr 158/1999, contiene, oltre alla
descrizione della modalità di svolgimento del
servizio, la classificazione dei costi, in fissi e
variabili, nonché le modalità di attribuzione
degli stessi alle utenze domestiche e non
domestiche. Si tratta dunque di un documento
essenziale nella dinamica procedura di
adozione delle tariffe del tributo. Peraltro nelle
realtà regionali in cui è operativa l' autorità d' ambito, comunque essa sia denominata, potrebbe
accadere che la competenza all' approvazione del piano finanziario sovra comunale appartenga per l'
appunto a tale ente.
Nel caso deciso dalla Ctr Campania sembra di capire, dalla stringata motivazione, che per l' annualità
in discussione il piano economicofinanziario non fosse stato approvato. Il collegio, dopo aver
correttamente qualificato il suddetto piano come requisito di legittimità delle tariffe Tari, ha pertanto
disapplicato la delibera, annullando l' accertamento impugnato.
In proposito, occorre tuttavia ricordare come, ai sensi della consolidata giurisprudenza della Corte di
cassazione, l' illegittimità delle delibere adottate ai fini della determinazione delle tariffe del prelievo sui
rifiuti non può provocare alcun "vuoto" impositivo, con conseguente azzeramento del quantum dovuto
dal contribuente. Tanto, alla luce del principio di carattere generale secondo cui il giudice tributario ha
cognizione piena sul rapporto e come tale deve tendere all' accertamento sostanziale della pretesa
tributaria controversa (Cassazione, sentenza 22535/2017). Sempre secondo l' opinione del giudice di
legittimità, dunque, nell' ipotesi in esame il collegio di merito dovrebbe applicare le tariffe vigenti nell'
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Continua > 3019 febbraio 2018 Pagina 20 Il Sole 24 Ore
19 febbraio 2018
Pagina 34 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Qualificazione
Quattro livelli di rating sulle stazioni appaltanti
Le stazioni appaltanti devono ridefinire la
propria organizzazione per la gestione degli
appalti e formare il personale per la
qualificazione e per poter operare
autonomamente nelle acquisizioni di lavori
superiori a 150mila euro, e di beni e servizi
sopra i 40mila euro.
La Conferenza unificata tratterà nei prossimi
giorni lo schema di Dpcm che attua l' articolo
38 del Codice appalti, in base al quale le
amministrazioni aggiudicatrici dovranno
dimostrare il possesso di requisiti organizzativi
e funzionali per poter affidare appalti e
concessioni superiori alle soglie di valore
individuate dall' articolo 37, comma 1 dello
stesso Dlgs 50/2016 per assicurare l'
operatività minima.
La qualificazione sarà attestata dall' Anac e
dimostrerà la capacità degli enti di gestire in
modo professionale programmazione e
progettazione, affidamento ed esecuzione
secondo una differenziazione su quattro livelli
(base, medio, alto e superiore).
Le amministrazioni devono anzitutto dedicare
alle attività di gestione degli appalti e delle
concessioni una struttura organizzativa stabile,
con organico adeguato.
In relazione al livello base le stazioni appaltanti devono disporre per l' affidamento di lavori (fino a un
milione di euro) di un amministrativo e di due tecnici abilitati alla professione, mentre per acquisire beni
e servizi (fino alle soglie comunitarie) devono impiegare nell' unità dedicata due laureati (di cui uno
esperto in materia e uno con laurea in discipline giuridicoeconomiche) e tre amministrativi diplomati (di
cui due con competenze specifiche ed esperienza almeno quinquennale).
L' organico richiesto per il livello medio (fino alla soglia comunitaria per i lavori e fino a un milione di
euro per servizi o forniture) e per quelli superiori comporta l' impiego di un numero progressivamente
più rilevante di risorse umane con elevato livello di specializzazione e di esperienze, determinando per
le stazioni appaltanti una verifica accurata delle figure professionali a disposizione, correlata alla
definizione di una mappa delle competenze.
In questo senso alcune disposizioni sollecitano le amministrazioni a percorsi innovativi nei processi di
reclutamento, come nel caso della norma che obbliga ad avere in organico un dipendente con titolo di
studio non inferiore alla laurea in scienze economiche se vogliono sviluppare procedure di partenariato
pubblicoprivato (nelle quali uno degli elementichiave è il piano economicofinanziario).
Le amministrazioni devono attivare anche percorsi formativi strutturati, per assicurare adeguati
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Continua > 3219 febbraio 2018 Pagina 34 Il Sole 24 Ore
19 febbraio 2018
Pagina 34 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Manovra. Le istruzioni per le domande che scadono domani
Aiuti agli investimenti: sono tre i codici validi per
inviare la richiesta
Sì all' indicazione «infrastrutture di trasporto»
Scade domani il termine per richiedere i
contributi a fondo perduto per la messa in
sicurezza degli edifici e del territorio. L'
appuntamento sta tenendo banco sia nei
Comuni, impegnati nella compilazione del
certificato, sia al Viminale, alle prese con un'
attività quotidiana di risposta ai quesiti degli
enti ( l e u l t i m e F a q s o n o s t a t e pubblicate
giovedì scorso).
Il nuovo strumento di finanziamento delle
opere pubbliche, introdotto dalla manovra di
bilancio 2018, conta, per il triennio 20182020,
su una disponibilità crescente di risorse (150
milioni nel 2018, 300 nel 2019 e 400 nel 2020).
Entro il 20 febbraio (ore 24) i soli Comuni che
non risultano beneficiari del bando periferie
possono presentare richiesta di accesso a
questo finanziamento, mentre sono esclusi gli
altri enti locali (unioni, Province, e le società
partecipate).
Il modello di certificazione informatizzato, da
presentare a firma digitale del rappresentante
l e g a l e e d e l r e s p o n s a b i l e d e l servizio
finanziario, è stato approvato con il decreto del
ministero dell' Interno 29 gennaio 2018.
Occorre indicare nel certificato la tipologia dell'
opera per la quale si richiede il contributo e il Cup (codice unico di progetto). L' omessa o l' errata
indicazione di un Cup valido determinano l' esclusione dalla procedura. Il Viminale ha chiarito che il Cup
deve essere «definitivo» e che, per via delle difficoltà riscontrate nella modifica di Cup già generati,
saranno ammesse anche le domande con Cup relativo al settore «Infrastrutture di trasporto», che quindi
si aggiunge ai settori «Infrastrutture ambientali e risorse idriche» e «Opere infrastrutture sociali».
Le opere per le quali si richiedono le risorse devono essere inserite in uno strumento programmatorio
(come ad esempio il piano triennale delle opere pubbliche o il documento unico di programmazione),
che deve essere indicato nel certificato a pena di esclusione. Se entro il termine di presentazione della
richiesta le opere non sono ancora previste negli strumenti programmatori 2018, l' ente p u ò
regolarizzarsi successivamente con le necessarie variazioni, purché ciò si concluda entro la data di
scadenza prevista per l' approvazione del bilancio di previsione (31 marzo).
Gli investimenti per i quali richiedere il contributo non devono essere già integralmente finanziati con
contributi di altri soggetti, o con risorse proprie o mutui eventualmente assunti dal Comune. Se l' opera
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Continua > 3419 febbraio 2018 Pagina 34 Il Sole 24 Ore
19 febbraio 2018
Pagina 34 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Controlli. Scende da 10mila a 5mila euro la soglia per l' esame
Dal 1° marzo la verifica fiscale raddoppia lo stop ai
pagamenti
Al via i nuovi controlli fiscali sui pagamenti
pubblici. Si applica infatti dal 1° marzo il
comma 986 della legge 205/2017, che
abbassa a 5mila euro la soglia (fissata a
10mila euro dall' articolo 48bis del Dpr
602/1973) dei pagamenti per i quali la Pa deve
verificare eventuali inadempienze fiscali o
contributive.
Se emerge un debito erariale a carico del
beneficiario, l' ente d e v e s o s p e n d e r e i l
pagamento per i successivi 60 giorni (erano
30), in attesa di comunicazioni dall' agente
della riscossione.
Se il beneficiario non è inadempiente, l'
amministrazione p u ò p a g a r e l e s o m m e
spettanti dopo aver stampato la liberatoria con
gli estremi del controllo effettuato. Se il
beneficiario è invece inadempiente su una o
più cartelle per un ammontare complessivo
pari almeno a 5mila euro, entro i cinque giorni
successivi alla richiesta saranno segnalati i
riferimenti dell' agente della Riscossione e l'
importo totale da sospendere, comprensivo di
interessi di mora e spese di esecuzione. In
q u e l c a s o , l ' amministrazione d e v e
sospendere il pagamento. La sospensione,
prima delle modifiche in questione, era prevista per un massimo di 30 giorni successivi a quello della
comunicazione. Dal 1° marzo, invece, l' ente dovrà attendere fino a 60 giorni. Sarà l' agente della
riscossione ad attivarsi nei confronti dell' amministrazione e del beneficiario per il recupero delle
somme.
Se trascorrono i cinque giorni senza la comunicazione delle informazioni utili per la sospensione del
pagamento, o passano i 60 giorni della sospensione senza l' intervento dell' agente, si procede al
pagamento.
In ogni caso, la Pa è sempre tenuta all' erogazione delle somme eccedenti l' ammontare del debito per il
quale si è verificato l' inadempimento, al lordo delle spese e degli interessi di mora.
La circolare 22/2008 del ministero dell' Economia ha però escluso dall' obbligo di verifica il versamento
di tributi o contributi previdenziali e assistenziali, il pagamento di spese per interventi di ordine pubblico
per fronteggiare situazioni di calamità, i sussidi e le provvidenze sociali, i progetti a scopo umanitario.
Inoltre la norma non si applica ai pagamenti a favore di amministrazioni pubbliche comprese nell'
elenco Istat e per il rimborso delle rate di ammortamento di mutui e prestiti. La verifica sugli stipendi va
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