COMUNE DI ANZOLA Giovedì, 26 marzo 2015
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COMUNE DI ANZOLA Giovedì, 26 marzo 2015
COMUNE DI ANZOLA
Giovedì, 26 marzo 2015
Sport
26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 9
Settimana corsa: Nosaka e Putnik d'Aghi chiedono spazio 1
26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 9
L' anteprima del Gp Italiasi vede con Telecomando Ok 3
Pubblica amministrazione
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 1 LUIGI ZINGALES
Premiare chi denuncia 4
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 6
CsC: si consolida la ripresa nel primo trimestre 6
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 8
Cantone «sfida» la Corte dei conti e limita la tassa odiata... 8
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 8
Stretta sulle stazioni appaltanti 9
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 22
Real estate europeo più trasparente 11
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 26
Tensioni con l' Ncd, slitta l' anticorruzione 13
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 28
I quattro passi verso la legalità 15
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 48
Dichiarazione unica per la Tasi 17
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 48
Nella gestione della Pa responsabili solo i dirigenti 19
26/03/2015 Italia Oggi Pagina 12 PIETRO VERNIZZI
Le riforme sono ferme al palo 21
26/03/2015 Italia Oggi Pagina 27 PAGINE A CURA DI ENRICO SBANDI
Noleggio, gennaio record 23
26 marzo 2015
Pagina 9 Il Resto del Carlino (ed.
Bologna)
Sport
Settimana corsa: Nosaka e Putnik d'Aghi chiedono
spazio
1ª Corsa, ore 14:30 Premio PITERMAR m.
1660 Euro 5.060,00 1 TEDDY BEAR
(BAVERESI A.
) 15.4 2 TABULA RASA (VITAGLIANO AND.
) 17.4 3 TURBO BYE BYE (TREVELLIN M.
) 16.0 4 TANJA VIK (CONGIU B.) 5 TAIBANA
JET (ANDREGHETTI R.
) 6 THE MONEY LAKSMY (BEZZECCHI PI.
) 15.9 7 TEMPORALE OK (BELLEI E.
) 18.6 2ª Corsa, ore 14:55 Premio PALM
BEACH AS m. 1660 Euro 4.290,00 1
SPECIAL MATTO (GREPPI A.
) 15.4 2 SABRIMAR (KORPI H.J.) 16.1 3
SAARLAND (POLLINI A.) 16.7 4 SPORT D'
ANZOLA (CHELI M.
) 15.5 5 SALOMONE (VOLPATO M.) 16.8 6
SABA STT (SALACONE N.) 18.0 7 STEEL
KRONOS (FAROLFI A.
) 16.1 8 SPYRIT OF BROWN (STEFANI M.
) 9 SERENA LADY (ANDREGHETTI R.
) 17.1 10 SABINE INN RONCO (BELLEI E.
) 14.6 3ª Corsa, ore 15:20 Premio
NORDALBION m. 1660 Euro 4.400,00 1
NUREIEV CHAMP (MASETTI GC.
) 2 PICCADILLY (LASI M.
) 15.8 3 PRISCILLA BI (MONTI F.) 14.9 4 RAVENNA (ZANICHELLI M.
) 14.8 5 LEROY GIO' (CANALI M.) 14.8 6 PANTHER NOR (RIZZO GIU.
) 16.6 7 PENSIERO ADRI (DE LUCA M.
) 17.0 8 OSCAR DI JESOLO (ZACCHERINI M.
) 14.6 9 PLEASE PLEASE ME (DEVIDE' A.
) 15.6 4ª Corsa, ore 15:45 Premio OKEN m. 1660 Euro 6.600,00 1 SCARLET MATTO (GREPPI A.
) 15.5 2 SARULE (D' AMBRUOSO G.) 15.9 3 SUNRISE ZEN (ORLANDI O.
) 15.8 4 SORAYA GRIF (TARGHETTA G.
) 14.1 5 SERENA GRIF (BELLEI E.) 14.6 6 SIADA SPRITZ (BASILE M.
) 14.3 7 SMERALDEA BRO (VOLPATO M.
) 16.3 8 SHAKIRA MAIO (CONGIU B.
) 14.8 9 SGARZA JET (ANDREGHETTI R.
) 17.6 5ª Corsa, ore 16:10 Premio TRIAL G.P. ITALIA m. 1660 Euro 13.200,00 1 TALENT BI
(ESPOSITO FED.) 14.8 2 TEDO FKS (TREVELLIN M.) 13.3 3 TODAY WINNER FONT
(ANDREGHETTI R.) 13.7 4 TELECOMANDO OK (BELLEI E.
) 5 TALISH AS (VECCHIONE R.
) 6 TRESOR ZS (FAROLFI A.) 13.2 7 TERRA DELL' EST (BALDI E.
) 6ª Corsa, ore 16:40 Premio PAL PAL II TRIS m. 2060 Nastri Euro 3.410,00 1 RAGGIODISOLE
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26 marzo 2015 Pagina 9 Il Resto del Carlino (ed.
26 marzo 2015
Pagina 9 Il Resto del Carlino (ed.
Bologna)
Sport
Ippica All' Arcoveggio si comincia alle 14,30.
L' anteprima del Gp Italiasi vede con Telecomando
Ok
Bologna PROVE di Gran Premio all'
Arcoveggio, con i campioni in fieri, il top della
classe indigena 2012, che già oggi si ritrovano
a Bologna in una sorta di anteprima del Gp
Italia. Un miglio velocissimo questo della
quinta corsa, nessun partecipante di secondo
piano, guidatori eccellenti e i migliori trainer in
attività nel belpaese. Holger Ehlert presenta
con fiducia due dotati allievi, Talish As,
vincitrice sia del Gp Allevatori Filly che del
Premio Anact, e Telecomando Ok, secondo
nel Gran Criterium, con i top driver
rispettivamente Roberto Vecchione ed Enrico
Bellei alle redini. Scuola e guida Trevellin per
lo svelto Tedo Fks, Zanetti al training e Andrea
Farolfi in sulky per l' altro veneto, Tresor Zs,
con la toscana Terra Dell' East già esibita in
prima classe e oggi in coppia con Edoardo
Baldi. Incuriosisce il cresciuto pupillo di
Bondo, Talent Bi, come quello di
Giammarinaro Today Winner Font, in arrivo
dalla vicina Anzola, con i supercatch driver
Federico Esposito e Roberto Andreghetti.
GLI ANZIANI la fanno da padroni nella
seconda parte del pomeriggio, dall' equilibrato handicap della sesta corsa, seconda Tris nazionale dalla
complessa tattica, con validi performer al secondo nastro, come Ryana Hall Dvs e Renè Palle Bigi,
mentre Iacopo Duke e Raggiodisole Bigi sono i più temibili. Ippica nazionale anche per la settima, con
Nosaka Prav contrastato da Putnik D' Aghi e dall' unica femmina, Procella Marina.
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3
26 marzo 2015
Pagina 1 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
IL?COMMENTO.
Premiare chi denuncia
di Luigi Zingales È positivo che il governo si stia impegnando
attivamente nella lotta alla corruzione. La corruzione è un
cancro che se non viene estirpato si diffonde. Poche persone
giustificano moralmente la corruzione, ma molte la accettano
perché il costo di non essere corrotti aumenta con il numero
di corrotti.
Continua?pagina?28 Continua da pagina 1 È come il costo di
rispettare la fila per prendere uno skilift. Quando pochi la
rispettano: chi lo fa non va avanti, ma va indietro.
Tanto più elevata è la percezione della corruzione, tanto più i
cittadini si sentono giustificati nell' accettare e pagare
tangenti, perché sanno che rispettando le regole non
riceveranno mai i servizi dovuti. Non a caso sulle nostre piste
di sci vediamo i tedeschi, che in patria rispettano
rigorosamente le code, tagliare le nostre con gusto. Gli
inglesi hanno perfino un detto "quando sei a Roma fai come i
Romani" (e non si riferiscono al cappuccino).
Prima che la metastasi uccida il nostro Paese è necessario
agire. Il Governo ha scelto due direzioni di attacco: da un lato
una nuova legge sulla corruzione, dall' altro un nuovo
regolamento anticorruzione per le società partecipate dal
governo. Apprezzo soprattutto la seconda. Il Governo non è
credibile nella lotta alla corruzione se non comincia prima di
tutto in casa propria.
La normativa è piena di ragionevoli precetti: trasparenza,
monitoraggio, rotazione.
Manca però un aspetto fondamentale, che gli Americani
chiamano " tone at the top ", i valori condivisi dai vertici
aziendali. Per sradicare la corruzione ci vuole una forte
volontà di pulizia al vertice. Nessuna organizzazione può
prevenire gli atti di un singolo impiegato disonesto. Ma
qualsiasi organizzazione può, se lo vuole, evitare la
corruzione diffusa. Per farlo, però, l' esempio deve partire dal
vertice e si deve applicare la tolleranza zero. Non solo chi
viola le norme interne, ma anche chi le rispetta in modo solo
formale deve venire penalizzato la prima volta e licenziato la
seconda.
Purtroppo viene esteso in modo improprio il garantismo
anche alla responsabilità manageriale. Per licenziare un
dirigente non occorre dimostrare in tribunale la colpevolezza, basta che si rompa il rapporto fiduciario.
Quando i vertici di una società si impegnano chiaramente nella lotta alla corruzione, anche solo il
"girarsi dall' altra parte" di fronte ad un episodio di corruzione rompe questo rapporto. Non solo l' atto
corruttivo, ma la tolleranza dell' atto diventa motivo di licenziamento. La protezione del posto di lavoro di
fronte ad episodi di questo tipo è insostenibile.
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26 marzo 2015 Pagina 1 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 6 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
CsC: si consolida la ripresa nel primo trimestre
roma Le «potenti spinte esterne» hanno
rimesso in moto l' Eurozona e l' Italia. È la
diagnosi che arriva dal Centro studi di
Confindustria (CsC): «Gli effetti di euro più
debole, tassi ridotti e prezzo dimezzato del
petrolio iniziano ad essere ben visibili negli
indicatori», è scritto nelle prime righe del
documento Congiuntura flash pubblicato ieri.
Alcuni indicatori sono addirittura al massimo
da quattro anni a questa parte. La ripresa
accelera, quindi, e lo fa a mano a mano che
quelle spinte esterne aumentano la fiducia e
modificano le decisioni di spesa.
Ma la posizione competitiva dell' Italia non
cambia e quindi, sottolinea il CsC, queste
condizioni favorevoli devono essere uno
stimolo a fare le riforme.
Il contesto è propizio: il trend di accelerazione
dell' economia si diffonde e si consolida
attraverso la sua stessa diffusione sia tra le
nazioni dell' area euro sia tra i territori e i
settori dell' economia nazionale, dove aumenta
la quota di quelli che registrano incrementi di
produzione e fatturato, anche interno.
Secondo i calcoli del CsC, il Pil del nostro
paese «viaggia verso un +0,2% nel primo
trimestre», una stima che è stata influenzata negativamente dall'«inciampo» della produzione industriale
di gennaio (0,7%), un dato che però potrebbe essere ribaltato a febbraio: la previsione è +0,4 per
cento.
I segnali positivi si avvertono sull' occupazione: ha già dato segnali di ripartenza nel 2014 e avanzerà
«in presa diretta» con la congiuntura (il tasso di disoccupazione è 12,6 in gennaio). Un fattore, questo,
che aiuterà le famiglie a liberarsi dall' incertezza causata dalla crisi. Le condizioni finanziarie sono molto
migliorate grazie a cambio, Borsa e tassi, al di là della persistente restrizione del credito (ma ci sono
timidi progressi). La liquidità delle imprese, sottolinea il Csc, è stata sostenuta dal pagamento degli
arretrati della Pubblica amministrazione, che ha quasi compensato il calo dei prestiti bancari.
Questo contesto favorevole non cambia però la posizione competitiva dell' Italia perchè è temporanea
ed è comune a tutta l' Eurozona.
Anzi, può evidenziare le lacune del nostro paese se, essendo meglio sfruttato dai sistemi più dinamici,
ampliasse il divario di performance con gli altri paesi. Anche per questo, quindi, deve essere da sprone
alle riforme.
Si tratta di cogliere anche il positivo andamento della domanda mondiale: nel resto del mondo,
sottolinea il CsC, il rallentamento Usa è passeggero e verrà superato in primavera perchè è più legato
al meteo e agli scioperi nei porti che alla rivalutazione del dollaro. È invece duratura, perchè
programmatica, la frenata della Cina, che comunque continuerà a fornire il maggiore contributo alla
crescita globale. Sta andando bene l' India, male il Brasile, malissimo la Russia.
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26 marzo 2015 Pagina 6 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 8 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
Soccorso istruttorio. Pagano solo le aziende che vogliano rientrare in gara sanando irregolarità
formali.
Cantone «sfida» la Corte dei conti e limita la tassa
odiata dalle imprese
ROMA O la multa o il cartellino rosso. Il
presidente dell' Anac, Raffaele Cantone, va
incontro alle imprese vessate dagli eccessi di
burocrazia in gara. E preferisce applicare i
principi europei rispetto alla stretta
interpretazione letterale delle norme, che pure,
nel caso specifico, era piaciuta alla Corte dei
Conti.
La questione potrebbe sembrare una
tecnicalità, nascosta peraltro dietro al
complicato nome di «soccorso istruttorio». Se
non fosse che incide sulle casse delle imprese
(piccole e grandi) interessate agli appalti
pubblici. Riassumiamo. Per limitare le
esclusioni dalle gare d' appalto pubbliche (e i
relativi ricorsi al Tar) giustificate da errori
puramente formali (come la dimenticanza di
una firma o di una dichiarazione) lo scorso
agosto il decreto Pa (Dl 90/2014) ha introdotto
una norma che permette agli imprenditori di
sanare i documenti irregolari entro 10 giorni,
pagando una sanzione (compresa tra l' uno
per mille e l' uno per cento dell' appalto, entro i
50mila euro). Chi non si mette in regola viene
comunque escluso.
Problema: lo spirito della norma è chiaro, non
la sua trasposizione letterale, che anzi induce molte stazioni appaltanti a comminare la sanzione anche
alle imprese che decidono di non avvalersi della nuova possibilità di restare in corsa per il contratto
sanando i documenti. E anzi preferirebbero rinunciare alla chance (magari del tutto aleatoria) di vincere
l' appalto, rispetto alla certezza di dover sborsare subito qualche migliaio di euro.
Non la pensa così Cantone che aveva già chiarito la sua interpretazione nella determinazione n.1/2015
dell' Autorità, mirata proprio a fugare i dubbi sull' applicazione del nuovo «soccorso istruttorio». Ora la
posizione viene ribadita con un comunicato che, rispondendo ad alcuni quesiti del ministero dell'
Interno, spiega che quell' interpretazione è «doverosa sia per evitare eccessive ed immotivate
vessazioni delle imprese» sia per rispettare i principi contenuti nelle nuove direttive Ue che offrono «la
possibilità di integrare o chiarire i certificati», «senza il pagamento di alcuna sanzione». Ma in Italia, si
sa, ci piace distinguerci.
© RIPRODUZIONE RISERVATA Mauro Salerno.
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826 marzo 2015
Pagina 8 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
Inchiesta grandi opere.
Stretta sulle stazioni appaltanti
Anac fornirà indicatori per ridurre i 30mila enti Via subito la direzione lavori al general
contractor.
ROMA A quasi sette mesi dall' approvazione in
Consiglio dei ministri, decolla l' esame della riforma del
codice degli appalti in commissione Lavori pubblici del
Senato.
Ieri è cominciata la discussione generale dopo le molte
audizioni: il relatore Stefano Esposito (Pd) ha spinto
molto sulla necessità di un dialogo con tutte le
opposizioni e ha inviato «una traccia di lavoro informale
ai colleghi» con un elenco di temi «sui quali si
dovrebbero concentrare gli interventi di integrazione e
modifica del testo in sede emendativa».
In questoprimo elenco di possibili modifiche e
integrazioni al testo del governo, Esposito ha inserito
«temi largamente condivisi» in commissione, su cui
comunque si aspetta «utili indicazioni» dai gruppi. Fra
questi c' è quello di una forte stretta sulle stazioni
appaltanti, che oggi potrebbero sfiorare le 30mila: un'
operazione di razionalizzazione (e spending review) più
volte annunciata o tentata dai governi, ma che stavolta
verrebbe fatta sulla base di parametri oggettivi che
dovrebbero essere forniti dall' Autorità nazionale
anticorruzione.
Non sarà l' unico caso di rafforzamento del ruolo e dei poteri dell' Autorità guidata da Raffaele Cantone.
Sempre in materia di stazioni appaltanti, un emendamento potrebbe affidare all' Anac il compito di
tenere una classificazione degli enti appaltanti fatta in base alla organizzazione e alla qualificazione
professionale dei dipendenti che vi operano.
Ipotizzato anche un Albo nazionale degli appaltatori che dovrebbero a loro volta essere classificati con il
rating di legalità ma anche sulla base dei criteri reputazionali (una valutazione cioè su come siano stati
eseguiti gli appalti avuti dalle Pa).
Ci sarebbe una revisione severa dei criteri di affidamento per le gare relative alle concessioni, mentre i
criteri di trasparenza e concorrenza oggi applicati alle gare sopra la soglia Ue saranno estesi anche alle
gare sotto soglia.
Per la scelta dei membri delle commissioni aggiudicatrici Esposito pensa a un sistema misto fra scelta
da parte dell' Anac e sorteggio: l' Autorità dovrebbe presentare una lista di nove soggetti qualificati, poi
scatterebbe una selezione sulla base della sorte.
Su un punto Esposito è assolutamente determinato e ritiene che ci sia unanimità in commissione:
occorre togliere immediatamente la responsabilità della direzione lavori ai general contractor. Sono le
norme della legge obiettivo che oggi sono sotto inchiesta della procura di Firenze per gli affidamenti
delle direzioni lavori a Stefano Perotti sulla base di segnalazioni da parte di Ercole Incalza.
C' è un altro fronte su cui Esposito pensa di riportare le funzioni dell' impresa appaltatrice di lavori alla
sola esecuzione di lavori: l' appalto integrato progettazionelavori che sarà notevolmente ridimensionato
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Continua > 926 marzo 2015 Pagina 8 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 22 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
alleanza istatcervedspazio dati.
Real estate europeo più trasparente
Un passo verso la trasparenza e l' efficienza
del mercato immobiliare.
È quanto si propone l' iniziativa ai nastri di
partenza che unisce Cerved, Istat e
SpazioDati in una partnership strategica per il
progetto europeo proDataMarket. Un progetto,
finanziato dalla Commissione europea per un
controvalore di 3,5 milioni di euro, che si
propone di creare una infrastruttura
accessibile in modalità sia open che a
pagamento che contenga dati relativi al
territorio in Europa, tra cui una serie di
informazioni riguardanti gli immobili e i terreni
e l' analisi di trend sociodemografici.
La collaborazione rientra nel quadro del
programma Horizon 2020, cofinanziato dall'
Unione europea per promuovere l' innovazione
e la ricerca all' interno dei Paesi membri al fine
di incentivare la competitività dell' Europa a
livello globale.
Quattro i Paesi coinvolti, Italia, Spagna,
Norvegia e Bulgaria.
«Il progetto europeo si innesta nel filone dell'
innovazione di prodotto e in particolare nel
settore dei dati immobiliari del territorio
presidiato da una serie di prodotti Cerved, ma
si inserisce in un progetto europeo con altri otto partner spiega Stefano Gatti, area IT, Innovation &
Data Sources Manager di Cerved . Obiettivo della comunità europea è costruire servizi a beneficio del
cittadino partendo da questa banca dati e rendendo così più trasparente ed efficiente il mercato
immobiliare. Sia per il mercato retail che corporate. Per fare questo nella banca dati si sta realizzando
una vera e propria collezione di dati e informazioni che arrivano dal territorio. Il progetto europeo creerà
valore dai "big data" favorendo la nascita di prodotti e servizi innovativi a beneficio della competitività
globale».
Tra i dati per esempio ci saranno l' efficienza energetica degli edifici, il posizionamento delle aree verdi
sul territorio, oltre a una serie di dati sull' inquinamento e sul traffico e dati in arrivo dalla mappa del
territorio. Ci sono anche best case a livello internazionale ai quali ispirarsi come illustreet.co.uk per
quanto riguarda la Gran Bretagna oppure zillow.com, siti internet che contengono una serie di dati e di
strumenti per comprendere nel dettaglio il territorio e stimare il valore del mattone in modo tale da
aumentare l' efficienza del mercato immobiliare.
Manca però tra i partner, almeno al momento, l' agenzia delle Entrate, che vanta i dati di prezzi
residenziali al metro quadrato via per via in Italia portati in dote da quella che fu l' agenzia del Territorio.
«Sono stati selezionati alcuni partner per avviare il progetto, ma il numero dei soggetti coinvolti è
destinato a salire» conclude Gatti.
I dati raccolti nella piattaforma potranno essere utilizzati anche dalle imprese e startup europee per
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Continua > 1126 marzo 2015 Pagina 22 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 26 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
Giustizia. Rinviata al 1° aprile l' approvazione del ddl a Palazzo Madama. Orlando: certo che i
tempi saranno brevi.
Tensioni con l' Ncd, slitta l' anticorruzione
Alla fine neppure questa sarà la settimana
decisiva per l' approvazione al Senato del
disegno di legge anticorruzione. Doveva
esserlo già la scorsa, almeno negli auspici del
presidente del Senato Pietro Grasso (che a
inizio legislatura presentò il testo poi
abbondantemente rivisto), ma neppure nei
prossimi giorni arriverà il sospirato voto finale.
A metà di un' altra giornata complicata, mentre
Grasso si era invece detto speranzoso, la
conferenza dei capigruppo ha fatto di nuovo
slittare il via libera a mercoledì prossimo
1°aprile. Nessun dramma, assicurava Renato
Schifani, capogruppo di Area popolare (Ncd
più Udc), solo i normali tempi parlamentari.
Sarà, ma dopo le tensioni dell' altro giorno alla
Camera sulla prescrizione (che incide in
particolare anche sui tempi di alcuni reati
c o n t r o l a pubblica amministrazione) e l '
impegno del ministro della Giustizia Andrea
Orlando per una mediazione, da parte dei
"centristi", assai più determinanti a Palazzo
Madama, è apparsa evidente la volontà di
marcare il territorio, mentre comunque il
ministero dell' Interno Angelino Alfano
annunciava nuclei specializzati anticorruzione
in ogni questura e chiudeva a qualsiasi ipotesi di appoggio esterno.
«Dovremmo essere tutti dalla stessa parte, nel combattere la corruzione». Così Orlando, mentre nell'
Aula del Senato, si stava svolgendo la discussione generale sulla legge anticorruzione. Una
precisazione solo all' apparenza superflua, alla quale è arrivato poi il controcanto di un tweet del
coordinatore nazionale Ncd Gaetano Quagliariello: «Battaglia comune contro la corruzione? È quello
che stiamo facendo».
«Mai avuto dubbi ha poi chiarito Orlando che si sarebbe proceduto in tempi brevi, per il disegno di
legge anticorruzione nessun timore dal nuovo centrodestra. C' è stato un iter rapido osserva ancora
Orlando , almeno dal momento in cui il provvedimento é partito in commissione fino alla prossima
approvazione, ho sempre detto che i procedimenti legislativi vanno avanti quando si sciolgono le
contraddizioni politiche e rivendico il merito del governo di aver sciolto alcuni nodi. Il lavoro fatto fin qui
sarà utile per un passaggio rapido alla Camera».
Intanto, ieri Forza Italia ha visto respinte le pregiudiziali di costituzionalità presentate da Antonio
Caliendo e Ciro Falanga. In particolare quest' ultimo aveva messo l' accento sul rinvio fatto dall'
emendamento del Governo sul falso in bilancio a una misura, l' archiviazione per tenuità del fatto, non
ancora entrata in vigore.
E il presidente della commissione Giustizia Francesco Nitto Palma ha puntato il dito contro l' impianto
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Continua > 1326 marzo 2015 Pagina 26 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 28 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
Contro la corruzione / 2.
I quattro passi verso la legalità
Non è la prima volta che il Papa va a Napoli a
predicare contro corruzione e delinquenza. L'
ha fatto Papa Francesco sabato scorso, ma l'
aveva già fatto 25 anni fa (il 10 novembre
1990) Giovanni Paolo II.
In quella occasione, il Papa aveva sottolineato
con forza «l' urgenza di un grande ricupero di
moralità personale e sociale, di legalità». Al
tema della legalità aveva dedicato un anno di
lavoro la Commissione Giustizia e Pace dei
vescovi italiani che aveva poi pubblicato una
nota intitolata "Educare alla legalità". Se
rileggete oggi quelle pagine, sembrano tratte
dalla attualità. Eppure, i costi della illegalità
sono continuamente aumentati, mentre i rimedi
tante volte promessi non sembrano aver dato
grandi risultati. C' è il pericolo che anche i
prossimi rimedi, immediatamente annunciati,
non producano la svolta necessaria, se non si
tiene conto di quanto da tempo è stato studiato
e proposto in merito. Perché è molto
abbondante la letteratura scientifica sulle
cause e sui possibili rimedi della illegalità
con particolare riferimento a corruzione ed
evasione fiscale (le due cose sono quasi
sempre connesse). Proviamo a darne un
breve riassunto.
L' etica è necessaria, ma da sola non sufficiente ad impedire che vi siano scandali. Anzi, di solito è
meglio partire dall' ipotesi che la disonestà e la corruzione vi siano (una versione aggiornata di Matteo
18 : è bene che gli scandali vi siano!). Perciò, non cercare norme "risolutive", grazie alle quali la
corruzione sarà sconfitta per sempre: servirebbero solo ad illudere e ad abbassare la guardia.
La semplificazione della normativa è la prima condizione di successo , se vogliamo evitare che solo
pochi "esperti" siano in grado di capire ed applicare le norme rilevanti, e solo loro siano quindi "
indispensabili" La trasparenza di tutte le fasi dei procedimenti è altrettanto importante.
Negli anni passati, per opinabili ragioni di "privacy" si è andato oscurando il modo di operare della
pubblica amministrazione. Mi limito ad un esempio concreto: pochi Comuni pubblicano tutti i verbali dei
consigli comunali in cui si è discusso e deliberato un importante atto amministrativo legato a varianti
urbanistiche ed opere pubbliche. Con le moderne tecnologie, il costo della trasparenza è irrisorio: è
possibile scaricare il verbale del board della Fed americana che ha discusso della disoccupazione, ma
non si riesce a vedere il verbale del consiglio comunale che ha "regalato" milioni di euro a qualcuno.
L' ultima condizione, non meno importante, è la certezza del diritto in tempi brevi. Se è bassa la
probabilità di essere scoperti, e bassa la probabilità di subire una pena che in tempi brevi sia un
multiplo di quanto la corruzione ha fruttato, è ovvio (a parte gli aspetti etici di cui si occupa il Papa) che
essere corrotti conviene ! Di questo aspetto cioè della convenienza ad essere onesti abbiamo
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Continua > 1526 marzo 2015 Pagina 28 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 48 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
Immobili. Il dipartimento delle Finanze risponde a un quesito sul tributo per i servizi indivisibili.
Dichiarazione unica per la Tasi
Il modello unificato, da adottare con Dm, non è previsto dalla norma.
Il modello di dichiarazione della Tasi deve
essere "unico", cioè adottato con un decreto
ministeriale e utilizzabile sull' intero territorio
nazionale. Lo ha chiarito il dipartimento delle
Finanze con la risoluzione 3/DF di ieri,
rispondendo a un quesito dell' Anutel
(associazione nazionale uffici tributi enti locali)
sulle modalità di predisposizione dei modelli e
sull' eventualità che tale adempimento spetti ai
singoli Comuni .
Scelta, quest' ultima, che costringerebbe i
contribuenti a doversi informare presso
ciascun Comune e renderebbe impossibile
predisporre una procedura e un software unici
per assolvere gli obblighi dichiarativi.
Criticità che il Mef ritiene superabili attraverso
l' adozione di un modello unico di
dichiarazione ministeriale. Una soluzione
ispirata a esigenze di uniformità ma sfornita di
un chiaro supporto normativo. Al contrario, il
quadro è piuttosto confuso perché il
legislatore, quando ha introdotto la Iuc
(imposta unica comunale che accorpa l' Imu, la
Tasi e la Tari), ha previsto un' unica
dichiarazione per i tre prelievi e al tempo
stesso diverse eccezioni a questa regola.
In particolare, dopo aver disciplinato in generale i termini e le modalità di presentazione della
dichiarazione Iuc, la legge di stabilità 2014 ha precisato che alla dichiarazione relativa alla Tasi si
applicano le disposizioni concernenti la presentazione della dichiarazione dell' Imu (comma 687) e che l'
istituzione della Iuc lascia salva la disciplina per l' applicazione dell' Imu (comma 703).
Resta però da chiarire se il Comune deve predisporre il modello di dichiarazione della Tasi, non
essendovi un obbligo espresso in tal senso: infatti la norma parla solo di «modello messo a
disposizione dal comune» e non è previsto alcun rinvio a decreti ministeriali di approvazione del
modello di dichiarazione Tasi.
In tale contesto deve comunque escludersi la possibilità di adottare un modello unico valido per i tre
tributi della Iuc (Imu, Tari e Tasi), che hanno caratteristiche diverse e suggeriscono distinti modelli
dichiarativi contenenti ciascuno gli specifici elementi necessari alla corretta applicazione del tributo.
Da escludere anche la possibilità di utilizzare per la Tasi lo stesso modello di dichiarazione previsto per
l' Imu, perché mancherebbe la parte relativa all' occupante. Dovrebbe quindi concludersi nel senso che
ogni ente deve predisporre il proprio modello di dichiarazione Tasi, come avviene per la Tari. Infatti
diversi comuni (tra cui Verona, Rimini e Mantova) li hanno già messi in rete. Ma la solerzia di questi enti
non è stata però premiata perché pone il contribuente di fronte ad un dilemma: utilizzare i modelli
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Continua > 1726 marzo 2015 Pagina 48 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 48 Il Sole 24 Ore
Pubblica amministrazione
Pubblica amministrazione. Si conferma la «salvaguardia» dei politici.
Nella gestione della Pa responsabili solo i dirigenti
ROMA La responsabilità di gestione di un'
amministrazione, dal più piccolo comune al
maggior ministero di spesa, sarà tutta in capo
alla dirigenza che risponderà dei risultati (o
degli eventuali errori) sul piano contabile ed
erariale. È quanto prevede l' emendamento al
Ddl Pa presentato dal relatore, Giorgio Pagliari
(Pd), e approvato ieri in commissione Affari
costituzionali del Senato. L' ok è arrivato dopo
un teso confronto politico con i rappresentanti
del Movimento 5 Stelle all' attacco contro una
«misura salvapolitici» e con altri settori dell'
opposizioni critici per la scarsa efficacia della
norma. Critiche anche fuori dal Parlamento
con alcuni sindacati dei dirigenti pubblici che
parlano di misura «salvasindaci» e «salva
presidenti di Provincia e Regione». Tutti rilievi
respinti con forza da Governo e relatore.
L' emendamento approvato affida al Governo
una delega in più nell' ambito del previsto
riordino del lavoro pubblico per meglio
distinguere gli atti che rientrano nella gestione
di un' amministrazione da quelli più propri dell'
indirizzo politico. In altre parole si definirà con
un decreto legislativo la tipizzazione di casi e
fattispecie che non rientrano nell' indirizzo
politico ma che sono propri della funzione amministrativa di cui risponde, appunto, la dirigenza.
«Immaginiamo una dirigenza autonoma anche in grado, se lo ritiene, di dire no alla politica» grazie alla
«separazione tra l' attività di gestione e l' indirizzo politico», ha chiarito il ministro della Semplificazione
e della Pa, Marianna Madia. Un concetto ribadito anche dal relatore Pagliari che ha sottolineato come l'
approvazione dell' emendamento «che rafforza il principio di separazione tra l' indirizzo politico
amministrativo e la gestione» sia «un punto importante della riforma. Per questo ha aggiunto trovo
ingiuste le critiche piovute dai gruppi di opposizione».
Sulla riforma più complessiva della dirigenza prevista all' articolo 10 del Ddl che è incardinata sul
principio della rotazione degli incarichi e dell' istituzione del ruolo unico, la Commissione dovrebbe
votare probabilmente martedì prossimo, data in cui la "Affari costituzionali" dovrebbe concludere i suoi
lavori che per oggi prevedono il voto sul capitolo delle partecipate. In ogni caso il testo approderà in
Aula al Senato il 2 aprile e non più il 31 marzo come originariamente previsto.
Un leggero slittamento che è stato deciso ieri dalla Conferenza dei capigruppo di palazzo Madama. Il
Senato darà quindi il suo via libera dopo Pasqua al provvedimento che a quel punto potrà cominciare il
suo cammino alla Camera.
Ieri in Commissione sono stati approvati diversi altri emendamenti all' articolo 13, sul lavoro pubblico,
che spaziano dal conferimento all' Inps dell' attività di accertamento sulle assenze per malattia alla
semplificazione di tutta la normativa prevista nella riforma Brunetta per il riconoscimento del merito e
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Continua > 1926 marzo 2015 Pagina 48 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 12 Italia Oggi
Pubblica amministrazione
Lo dice Francesco Forte ex ministro delle Finanze e per il Coordimamento delle politiche Ue.
Le riforme sono ferme al palo
Renzi non vuol scontentare enti locali e minoranza Pd.
Il programma Bce di acquisti dei titoli pubblici
migliora il contesto macro, riduce l' incertezza
e sostiene la fiducia, ma è destinato per sua
natura a smorzarsi quando avrà raggiunto l'
obiettivo». Lo ha rimarcato Ignazio Visco,
presidente di Bankitalia, il quale ha aggiunto
che «per questo è il momento di intervenire
strutturalmente sul potenziale di crescita dell'
economia» con riforme per opera del governo
italiano. Intanto Mario Draghi, presidente della
Bce, ha detto in un' audizione al Parlamento
europeo che le prospettive di crescita nella
zona euro sono state riviste al rialzo e l'
espansione economica sta acquistando
slancio. In questa fase di indicatori positivi per
l' economia sono in molti a chiedersi che cosa
abbia determinato questo inizio di ripresa,
soprattutto in Italia. Ne abbiamo parlato con il
professor Francesco Forte, ex ministro delle
Finanze e per il Coordinamento delle politiche
comunitarie.
Domanda. I miglioramenti dell' economia
dipendono più dalle riforme di Renzi o
dalle politiche di Draghi?
Risposta. Quanto sta avvenendo è dovuto
interamente alla politica monetaria della Bce.
A livello internazionale c' è un esodo di capitali
dall' Eurozona, dovuto al fatto che il tasso d' interesse è stato reso privo di rilevanza. Il cambio dell' euro
intanto scende, e questo effetto inflazionistico genera una ripresa dei prezzi e delle esportazioni,
ostacolando nello stesso tempo le importazioni. In alcuni paesi membri, ma non in Italia, ci sono nuovi
investimenti resi interessanti dalla riduzione del tasso d' interesse e da operazioni di cartolarizzazione.
Complessivamente c' è una crescita di interesse nei confronti dell' Eurozona.
D. Come valuta invece lo scenario per quanto riguarda l' Italia?
R. In Italia i segnali di ripresa ci sono, ma non hanno a che fare con le politiche del nostro governo in
quanto Renzi non sta facendo nulla.
Il premier è prigioniero di una vertenza politica interna, e quindi rallenta ogni decisione che possa
causare dissensi alla minoranza del suo partito. Nell' imminenza delle elezioni regionali non vuole
inoltre disturbare gli interessi locali.
D. Quali sono i problemi che andrebbero affrontati e risolti?
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Continua > 2126 marzo 2015 Pagina 12 Italia Oggi
26 marzo 2015
Pagina 27 Italia Oggi
Pubblica amministrazione
Il settore ha registrato una crescita del 54,2%, la più alta dal dato paragonabile del 2006 a oggi.
Noleggio, gennaio record
Ha anche favorito l' andamento del mercato (+11%)
Il noleggio batte tutti. Sia i privati, sia i record:
in gennaio il mercato dell' auto è tornato a
ingranare la marcia giusta e ha fatto segnare
una crescita a doppia cifra: +11%, risultato
dovuto soprattutto al noleggio che, con 10 mila
vetture in più, cresce di ben il 54,2%. Un
gennaio così non si ricordava dal 2006. Altri
tempi, quando l' auto era ancora un bene che
si preferiva acquistare; oggi i privati fermano
la loro quota di crescita al 2%, mentre le flotte
aziendali fanno sentire la loro incidenza, grazie
anche al rinnovo dei contratti, oggetto negli
anni passati di scadenze prorogate.
Secondo i dati diffusi dal ministero dei
Trasporti le immatricolazioni di autovetture a
trazione alternativa sono state oltre 20.700,
una crescita complessiva del 20% rispetto sia
a gennaio che a dicembre 2014.
In termini di quota le vetture maggiormente
ecocompatibili arrivano al 15,8% del mercato,
0,3 punti in meno rispetto alla media annua
2014 (16,1%). Le auto elettriche e ibride
immatricolate sono state oltre 2.300, un
aumento del 36% rispetto a gennaio 2014.
Segna il passo il mercato dell' usato che
totalizza a gennaio 351.869 trasferimenti di
proprietà al lordo delle minivolture a
concessionari, un calo del 2,3% rispetto a
gennaio 2014 (dicembre 2014 aveva chiuso a +9,3%).
Interessante rilevare che l' indicatore del clima di fiducia degli operatori del settore dell' auto (elaborato
dal Centro Studi Promotor) registra a gennaio una crescita su dicembre di quasi cinque punti
portandosi a quota 44,10, un livello non toccato dal 2009.
L' andamento di tale indicatore è coerente con quelli degli indici Istat sulla fiducia di consumatori e
imprese. Rispetto a dicembre, in gennaio l' indice Istat per i consumatori ha un balzo significativo (da
99,9 a 104,0), così come l' indicatore relativo alle imprese (da 87,6 a 91,6).
Per il Centro Studi Promotor e Anfia lo scenario dell' economia italiana sta cambiando con ricadute
positive sul mercato dell' auto. Di grande rilevanza la riduzione del tasso di disoccupazione per la
prima volta da molti mesi che secondo l' Istat è sceso tra novembre e dicembre dal 13,3 al 12,9%. A
ciò si aggiunge che la crescita della produzione industriale dello 0,3% in novembre, è proseguita,
secondo il Centro Studi di Confindustria, in dicembre e gennaio.
Anche in relazione al calo dei costi dei carburanti iniziato nel 2014, dal deprezzamento dell' euro nonché
dalle manovre della Bce (Qe e tassi particolarmente bassi), i principali osservatori economici hanno
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Continua > 2326 marzo 2015 Pagina 27 Italia Oggi
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