COMUNE DI RUSSI Mercoledì, 13 giugno 2018
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COMUNE DI RUSSI Mercoledì, 13 giugno 2018
COMUNE DI RUSSI
Mercoledì, 13 giugno 2018
Prime Pagine
13/06/2018 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
13/06/2018 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Cronaca
13/06/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 29
Loriano Macchiavelli oggi a Russi 3
13/06/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 33 MANUELA ANGELINI
RUSSI 4
13/06/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 49
Con una scusa scippa pensionato 5
13/06/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 51
A scuola di ballo nel parco Appuntamento con tango e Folk 6
13/06/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 63 ROBERTA BEZZI
Fra elfi, boschi e misteri In piazza con Macchiavelli 7
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
13/06/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 2 Giorgio Santilli
Fondo investimenti legittimo, evitato stop a 36 miliardi 9
13/06/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 2 Marco MobiliGianni Trovati
La risoluzione al Def: stop Iva, rispettare gli impegni Ue 2019 11
13/06/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 19 Edoardo Campanella
COSÌ LE CITTÀ ITALIANE POSSONO SCOMMETTERE SUL LORO FUTURO 13
13/06/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 19 Roberto Tasca
QUATTRO PRIORITÀ PER I GRANDI COMUNI 15
13/06/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 26 Angelo Busani
Immobili Peep, il prezzo imposto è vincolante per tutte le rivendite 17
13/06/2018 Italia Oggi Pagina 34 EMILIO DE SANTIS
L' aggiornamento si fa senza Iva 19
13/06/2018 Italia Oggi Pagina 34 VINCENZO DELLI PRISCOLI
Le pretese della p.a. di regola si prescrivono in cinque anni 21
13/06/2018 Italia Oggi Pagina 37 MATTEO BARBERO
Competenza meno potenziata 23
13/06/2018 Italia Oggi Pagina 37 SERGIO TROVATO
Il comune non può chiedere la Tari a chi è in carcere 24
13/06/2018 Italia Oggi Pagina 37 FRANCESCO CERISANO
Il Veneto vuole più poteri 25
13/06/2018 Italia Oggi Pagina 37 MATTEO BARBERO
Opere, finanziamento più flessibile con il Fpv 27
13 giugno 2018
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132017
1
13 giugno 2018
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132017
2
13 giugno 2018
Pagina 29 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Cronaca
INCONTRO CON L' AUTORE
Loriano Macchiavelli oggi a Russi
Prosegue al bar Centrale di Russi la rassegna
di incontri letterari con gli autori e le loro
opere, organizzati dal bar Centrale con la
collaborazione dello scrittore Eraldo Baldini e
con il patrocinio del Comune di Russi. L '
appuntamento di oggi alle 21.15 è con Loriano
Macchiavelli che presenta i romanzi "Tempo
da elfi. Romanzo di boschi, lupi e altri misteri",
scritto con Francesco Guccini e pubblicato da
Giunti nel 2017; e "Uno sterminio di stelle:
Sarti Antonio e il mondo disotto", edito nel
2018 da Mondadori. Conducono Galeati e
Baldini. Il 20 giugno ci sarà invece Nevio
Spadoni con la sua raccolta "Poesie 1985
2017", edita da Il Ponte Vecchio. Il 27 giugno
arriva Marcello Simoni con il suo romanzo
storico "Il monastero delle ombre perdute".
Info: 0544 583219.
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3
13 giugno 2018
Pagina 33 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Cronaca
RUSSI
BAR CENTRALE Alle 21.15 Loriano
Macchiavelli presenta i suoi romanzi Tempo
d a e l f i (Giunti) e Uno sterminio di stell e
(Mondadori). Conducono Nevio Galeati ed
Eraldo Baldini. Libero.
MANUELA ANGELINI
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13 giugno 2018
Pagina 49 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cronaca
Con una scusa scippa pensionato
In azione la ladra che abbraccia per ringraziare e intanto deruba
LO HA avvicinato per strada, lo ha agganciato
con un banale pretesto. Tipo gli ha raccontato
di essere l' amica di un amico o di avere
bisogno di urgenti informazioni stradali per
raggiungere il centro o chissà cos' altro
ancora. In ogni modo, deve avere funzionato:
perché quando si è congedata dall' uomo un
85enne del posto , lo ha abbracciato per
alcuni istanti: quel tanto da riuscire a sganciare
la collana in oro e defilarsi per le vie cittadine.
A mettere a segno il colpo nella tarda
mattinata di lunedì alle porte di Russi, è stata
una donna poi descritta dal malcapitato come
giovane e gentile. Toccherà ora ai carabinieri
dare un nome alla ladra. In ogni modo, le
caratteristiche assomigliano molto anche
come modus operandi a quelle della donna
che nelle settimane scorse ha piazzato colpi
analoghi su tutto il territorio ravennate.
A partire da inizio maggio quando esperienza
analoga era stata fatta sempre in tarda
mattinata da un ultraottantenne del posto che a
Pinarella di Cervia s' era visto avvicinare da
una giovane la quale prima lo aveva distratto e
con una scusa aveva attaccato bottone; poi gli aveva mollato un ceffone per quindi sfilargli l' orologio, un
Rolex Submariner in acciaio del valore stimato in 45 mila euro; infine si era dileguata con l' aiuto di un
complice in attesa al volante di una utilitaria. È insomma possibile che i due, una volta individuato per
strada l' uomo con il Rolex, lo avessero per un po' seguito alla distanza decidendo quindi di entrare in
azione al momento ritenuto più opportuno.
In tutti i casi quella di attaccare bottone per strada e riuscire così ad avvicinarsi al proprio interlocutore
per abbracciarlo (o schiaffeggiarlo) e alleggerirlo, sembra essere una tecnica ormai consolidata non
solo nel ravennate. Basti pesare che proprio di recente nel marchigiano una ragazza con medesima
tecnica ha derubato diversi malcapitati. Aspetto avvenente e spigliata, si è avvicina alla vittima di turno
chiedendole informazioni per raggiungere il centro.
Una volta avute, ha abbracciato l' uomo come gesto di affetto per ringraziarlo. E a quel punto gli ha
preso ciò che è riuscita.
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13 giugno 2018
Pagina 51 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cronaca
A RUSSI
A scuola di ballo nel parco Appuntamento con tango
e Folk
A PARTIRE da oggi, fino al 14 agosto, il
gruppo 'Giuseppe & Friends', in
collaborazione con il Comune di Russi e l a
Coperativa Sociale Onlus 'Il Mulino', organizza,
tutti i lunedì e mercoledì, al Parco Belinguer,
pratica di ballo Folk, Tango, Boogiewoogie,
Lindy Hop, da sala e di gruppo. L'
appuntamento è al Baretto delle Bocce, in via
Barbetti, a ridosso del Parco Berlinguer, a
Russi.
Per info. e iscrizioni chiamare al 338 7527958
o consultare il sito www.giuseppefriends.com.
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6
13 giugno 2018
Pagina 63 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cronaca
RUSSI INCONTRO CON L' AUTORE DAVANTI AL BAR CENTRALE
Fra elfi, boschi e misteri In piazza con Macchiavelli
A tu per tu con uno dei più noti giallisti italiani
ARRIVA il prolifico Loriano Macchiavelli, uno
dei più noti giallisti e autori teatrali italiani, alla
rassegna letteraria 'Scrittori e libri in piazza',
per presentare i suoi ultimi romanzi: 'Tempo
da elfi. Romanzo di boschi, lupi e altri misteri',
scritto a quattro mani con Francesco Guccini e
pubblicato da Giunti nel 2017, e 'Uno sterminio
di stelle. Sarti Antonio e il mondo di sotto',
edito nel 2018 da Mondadori. L' appuntamento
è per questa sera alle 21.15 in piazza Dante,
davanti al Bar Centrale di Russi. L' autore sarà
intervistato da Nevio Galeati ed Eraldo Baldini,
curatore della manifestazione.
Macchiavelli, la collaborazione con il
cantautore Guccini risale a vent' anni fa.
Come è nata?
«Per caso, nel 1997, con il primo romanzo
'Macaroni' che ancora viene ristampato, evento
non frequente nell' attuale panorama dell'
editoria. Già ci conoscevamo ma senza
frequentarci, poi lui è venuto alla
presentazione di un mio libro e in quell'
occasione mi ha raccontato la storia vera di un
prete di paese trovato morto nella gora di un mulino nel 1920. Le forze dell' ordine chiusero il caso come
incidente, ma la gente sapeva che si trattava di un omicidio».
Com' è scrivere in coppia?
«Nel nostro caso, semplice, perché c' è un grande rispetto e una buona sintonia. Ma all' inizio confesso
che ero alquanto titubante, perché temevo che Guccini potesse imporre il proprio peso di notorietà e
cultura. Fondamentale è stata l' intuizione dell' editor Mondadori Antonio Franchini che ci ha spinto a
provare. Ed è andata piuttosto bene».
Bolle già qualcosa di nuovo in pentola?
«Sì. In questi vent' anni abbiamo in pratica raccontato la montagna di un tempo, dal 1930 al 1970,
attraverso una saga che aveva per protagonista Benedetto Santovito. Poi siamo ripartiti creando il
personaggio di Marco Gherardini detto Poiana, ispettore della Forestale, con cui ci siamo occupati della
natura e della montagna di oggi. Ma il corpo forestale ora non esiste più, per cui dobbiamo decidere se
far confluire Poiana nel Carabinieri o se andare in un' altra direzione».
Nel suo 'Lo sterminio di stelle' c' è invece l' amatissimo ispettore Antonio Sarti «Considerando che il
primo romanzo che parla delle sue gesta è uscito nel 1974, si tratta di un personaggio che vanta una
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Continua > 7
13 giugno 2018 Pagina 63 Il Resto del Carlino (ed.
13 giugno 2018
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
CONSIGLIO DI STATO
Fondo investimenti legittimo, evitato stop a 36
miliardi
Il governo può decidere se andare avanti con il decreto Gentiloni o riprogrammare
Il fondo per gli investimenti di Palazzo Chigi
può andare avanti, non ci sarà il blocco delle
risorse per le infrastrutture, l' ambiente e l'
industria. Il Consiglio d i S t a t o h a i n f a t t i
espresso un parere favorevole al decreto
inviato dall' ex premier Paolo Gentiloni che
ripartisce 36,1 miliardi di finanziamenti previsti
dalla legge di bilancio 2018 e spalmati per 15
anni ma impegnabili da subito.
Il parere di Palazzo Spada è particolarmente
importante perché arriva dopo la sentenza
della Consulta (si veda Il Sole 24 Ore del 14
aprile scorso) che ha imposto al governo di
raggiungere l' intesa con le Regioni sui capitoli
di spesa su cui i governatori e i sindaci hanno
competenza. Era stata la stessa Corte
costituzionale, però, a spiegare di non voler
entrare nella decisione di quale livello e fase
della ripartizione andasse sottoposto all'
intesa. Ora il Consiglio di Stato dice che è
legittimo il Dpcm che ripartisce i fondi fra i vari
settori e che l' intesa andrà trovata a valle di
questa ripartizione, nei singoli piani settoriali.
« L a previsione dello schema di decreto
afferma il parere del Consiglio d i S t a t o
appare in ogni caso conforme alle prescrizioni
della Corte pur rinviando, evidentemente, il momento dell' intesa, per le materie interessate, alla
successiva concerta individuazione degli interventi da finanziare, e quindi al momento effettivamente
decisionale di utilizzazione del fondo come ripartito per ministeri e settori di spesa nella sede in cui si
discute. Sarà cura semmai del governo continua il parere per assicurare la piena conformità del
procedimento attuativo del comma 1072 all' indicazione del giudice costituzionale, vigilare in sede di
monitoraggio affinché, nell' adozione dei successivi provvedimenti di attuazione, le singole
amministrazioni dello Stato promuovano, ove necessario, le intese con i corrispondenti livelli delle
autonomie territoriali».
Spetterà quindi ora al governo Conte decidere se vuole completare l' iter messo in moto da Paolo
Gentiloni così com' è oppure voglia intervenire riprogrammando i fondi. Il governo potrebbe intervenire
già in questa fase correggendo lo schema di Dpcm (ma in questo caso dovrebbe nuovamente ottenere i
concerti ministeriali) oppure aspettare il parere parlamentare (dove la maggioranza potrebbe dare le
indicazioni fondamentali per modificare il decreto) o ancora accettare l' impianto della ripartizione di
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Continua > 913 giugno 2018 Pagina 2 Il Sole 24 Ore
13 giugno 2018
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
La risoluzione al Def: stop Iva, rispettare gli impegni
Ue 2019
La bozza. Pronto il documento per il voto delle Camere il 19 giugno. Vertice a Palazzo
Chigi: «Musica con Ue deve cambiare». Tria oggi a Parigi, domani a Berlino per
preparare la flessibilità
ROMA La richiesta di impegno al governo ad
«assumere tutte le iniziative per favorire il
disinnesco delle clausole di salvaguardia», e
«riconsiderare in tempi brevi il quadro di
finanza pubblica» c o n l ' o b i e t t i v o d i
«individuare gli interventi prioritari per dare
attuazione alle linee programmatiche» indicate
dal premier Giuseppe Conte alle Camere. Il
tutto, però, «nel rispetto degli impegni europei
sui saldi di bilancio 20182019».
La risoluzione di maggioranza sul Def che
arriverà martedì prossimo al voto di Camera e
Senato corre su un equilibrio sottile. E non
nasconde i «rischi di sovrastima della
crescita» scritta nel Documento
programmatico ereditato dal governo
Gentiloni, in linea con i segni di
raffreddamento dell' economia evidenziati da
Ocse, Fmi e Istat. Un aspetto, quest' ultimo,
che potrebbe offrire argomenti ai sostenitori di
misure anticicliche "spinte" sul piano fiscale.
La bozza di risoluzione spunta poche ore dopo
il vertice che a Palazzo Chigi ha ospitato il
primo confronto fra il presidente del consiglio,
il vicepremier Luigi Di Maio, il ministro dell'
Economia Giovanni Tria, quello degli Esteri
Enzo Moavero Milanesi e il titolare degli Affari europei Paolo Savona. Dall' incontro non escono
commenti ufficiali, ma viene fatto trapelare l' obiettivo di «cambiare la musica» nei rapporti con
Bruxelles. E giusto oggi parte l' azione internazionale del ministro Tria, in una due giorni che lo vedrà
incontrare prima il collega francese Bruno Le Maire a Parigi e poi il tedesco Olaf Sholz a Berlino. Un
minitour europeo per «avviare un dialogo costruttivo», spiegano dal Mef, sui conti italiani ma anche sui
dossier in discussione per la governance europea, che nel giudizio di Tria (e non solo) è oggi troppo
concentrata sul deficit e troppo disattenta alle violazioni speculari sugli eccessi di surplus. Sui conti
italiani, il ministro vuole preparare la strada per ottenere da Bruxelles margini di flessibilità sul deficit.
I lavori sulla politica economica sono comunque all' inizio, la fase è magmatica e l' equilibrio della
risoluzione, tre pagine in tutto, punta a intrecciare la linea più prudente che si è intestato Tria con le
spinte più "di rottura" che percorrono la maggioranza.
Bisogna partire da qui per cogliere le tre indicazioni chiave nella risoluzione. L' impegno a «favorire il
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Continua > 1113 giugno 2018 Pagina 2 Il Sole 24 Ore
13 giugno 2018
Pagina 19 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
COSÌ LE CITTÀ ITALIANE POSSONO
SCOMMETTERE SUL LORO FUTURO
Oggi le molteplici trasformazioni tecnologiche
in atto favoriscono la crossfertilization e
riducono la necessità di spazi fisici, così
aumentando le economie di agglomerazione.
Allo stesso tempo, l' alta velocità abbatte i
costi di trasporto e favorisce il pendolarismo
tra aree geograficamente lontane. In questo
sistema, Milano diventa il fulcro di un
agglomerato urbano che comprende Torino e
Bologna (e non solo). Si è creato, in altre
parole, un sempre più rigido ordine gerarchico
tra città.
Estremizzando, il quadro economico del
Paese appare il seguente.
Le grandi città hanno banche e università, ma
se non sono al vertice della nuova gerarchia
urbana vengono tagliate fuori dalla perdita di
capacità produttiva, dalla nuova
organizzazione del lavoro e dall' alta velocità. I
distretti industriali, se sopravvissuti alla
globalizzazione, preservano le loro
specializzazioni produttive ma rischiano di
perdere la linfa creditizia. Roma attrae, ma
solo per la massiccia presenza del settore
pubblico c h e r i s p o n d e a d i n a m i c h e
completamente diverse rispetto al resto del
Paese. Il Sud, sufficientemente lontano dalla Lombardia, vanta un basso capitale sociale e un sistema
economico ancora troppo arretrato per ritagliarsi uno spazio importante all' interno di questo nuovo
modello di sviluppo. Insomma, Milano sembra rimanere l' unico faro.
Non ci si deve però rassegnare a questo destino. La trasformazione in atto, per quanto amplificata dalla
quarta rivoluzione industriale, è ancora in divenire e parzialmente influenzabile. Come mostrato dagli
elevati prezzi dell' immobiliare, Milano sta lentamente approcciando la sua soglia di congestionamento.
Le città più in difficoltà possono fare leva su costi della vita più bassi per attrarre nuove attività
produttive, mentre la filantropia privata può richiamare giovani famiglie attraverso investimenti in sistemi
di welfare locali innovativi, in ambito sia sanitario sia educativo, che elevino ulteriormente la qualità della
vita locale. Inoltre, le città più vulnerabili alla bulimia economica di Milano dovrebbero collaborare con il
capoluogo lombardo, evitando una pericolosa competizione. L' ex sede Expo di Milano a Rho, per
esempio, potrebbe diventare il punto d' incontro tra Torino e Milano. Il tempo di percorrenza con l' alta
velocità da Torino a Rho è di poco superiore rispetto a quello in metropolitana partendo dal centro di
Milano.
La doppia candidatura di Torino e Milano per le Olimpiadi invernali del 2024 potrebbe creare le basi per
una solida collaborazione tra le due città. Partnership simili, che al momento sembrano latitare,
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Continua > 1313 giugno 2018 Pagina 19 Il Sole 24 Ore
13 giugno 2018
Pagina 19 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
QUATTRO PRIORITÀ PER I GRANDI COMUNI
La situazione economica dei Comuni italiani è
critica e rischia di essere ulteriormente
compromessa se non si interviene con
celerità. Il nuovo Governo dovrebbe affrontare
come prioritaria la questione degli enti locali,
per evitare il protrarsi di situazioni che
rendono ancora più difficile il mantenimento
degli equilibri di bilancio.
In gioco c' è l' assetto territoriale del Paese e
per questo motivo dovrebbero essere tema di
confronto per tutte le forze politiche. Anche
Milano, che ha i conti in ordine e una solida
situazione patrimoniale, è messa a dura prova
I Comuni italiani ricevono ormai da tempo
minori trasferimenti (8,4 miliardi di euro dal
2010 al 2015) dallo Stato ma hanno comunque
ridotto la spesa corrente, al netto di quella per
la raccolta dei rifiuti e per il trasporto pubblico
locale. Milano è tra i comuni più virtuosi, ma
non basta però a garantire il pareggio di
bilancio nel medio periodo.
Mi permetto di avanzare quattro proposte che
h a n n o p e r o g g e t t o i Comuni g r a n d i : l a
rimodulazione del debito, la riforma della
riscossione che consenta più autonomia di
azione coattiva, l' utilizzo più esteso dei
fabbisogni standard per aumentare i risparmi di spesa e infine un intervento nella gestione delle risorse
umane .
Il debito ha un peso eccessivo sui bilanci comunali. Il rimborso della quota capitale con entrate correnti
ha indubbiamente giocato a favore della contrazione del debito pubblico dei Comuni. Oggi però, sono
necessari correttivi o si rischia di minare la capacità di offerta di servizi.
I correttivi potrebbero partire da un buyback come quello proposto dal Mef alle Regioni nel 2014 e
realizzata per 3,7 miliardi di euro nel 2015.
L' intervento ha consentito di estendere la scadenza media del debito, riducendo l' impatto annuo sulla
parte corrente della quota di capitale rimborsata e la spesa per interessi, chiudendo anche tutte le
operazioni in derivati ancora aperte.
In seconda battuta c' è il tema della riscossione. Bisogna migliorare la capacità di recupero dei crediti
del Comune. Si può fare aprendo alle facoltà oggi previste per l' Agenzia delle entrate, ovvero
conoscere la ricchezza finanziaria dei cittadini insolventi, potendo così pignorare direttamente i conti
correnti.
In terzo luogo, l' estensione dei fabbisogni standard, che la stessa Anci ha rallentato nel corso del 2017,
rappresenta un percorso necessario per riorientare la spesa dei Comuni, in una logica più efficiente. D'
altra parte, il mantenimento dell' attuale meccanismo di trasferimento aprirebbe prima o poi una "guerra
tra poveri", essendo finanziato interamente dai Comuni, senza alcun sostegno da parte dello Stato.
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Continua > 1513 giugno 2018 Pagina 19 Il Sole 24 Ore
13 giugno 2018
Pagina 26 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
CASSAZIONE
Immobili Peep, il prezzo imposto è vincolante per
tutte le rivendite
Nulla la clausola, nel preliminare o nel definitivo, con prezzo maggiorato
Nei contratti di compravendita delle singole
unità immobiliari comprese in un piano d i
edilizia residenziale pubblica, i l p r e z z o
imposto dalla convenzione tra impresa
costruttrice e Comune in base aòla legge
865/1971 va applicato sia quando il costruttore
vende l' appartamento appena ultimato sia in
tutte le rivendite successive alla prima. Lo ha
ribadito la Cassazione nella sentenza
13345/2018 precisando che il prezzo
«imposto» in virtù delle convenzioni stipulate
in base alla legge 10/1977 vale invece solo per
la prima vendita (tali convenzioni non sono
inerenti l' edilizia residenziale pubblica).
La controversia concerneva l' inadempimento
di un preliminare di vendita, avente a oggetto
la proprietà di un appartamento edificato sulla
base di una convenzione Peep, stipulata in
base alla legge 865/1971. In questo contratto
preliminare, promittente venditore e
promissario acquirente avevano pattuito un
prezzo maggiore di quello imposto dalla
convenzione; nel conseguente contratto
definitivo avevano poi dichiarato un prezzo in
linea con quello «imposto» dalla convenzione,
ma notevolmente inferiore rispetto a quello
pagato. Dopo la stipula del contratto definitivo, la parte acquirente ha domandato la restituzione della
differenza tra il prezzo convenzionale e il prezzo sborsato: domanda rigettata dal Tribunale di Savona e
dalla Corte d' appello di Genova e accolta in Cassazione.
In linea con la sentenza delle Sezioni Unite 18135/2015 (si veda «Il Sole 24 Ore» del 29 settembre
2015), la Cassazione ribadisce che il vincolo del prezzo imposto opera non solo nei confronti del
cessionario che acquisti dalla società costruttrice, ma anche nei confronti dei successivi aventi causa
dal primo acquirente.
La Cassazione fonda, in particolare, la sua decisione sul rilievo che l' articolo 31, comma 49bis, della
legge 448/1998 (introdotto dal Dl 70/2011, convertito in legge 106/2011), ha statuito che i vincoli relativi
alla determinazione del prezzo massimo di cessione delle singole unità abitative nonché del canone
massimo di locazione delle stesse, contenuti nelle convenzioni di cui all' articolo 35 della legge
865/1971, «possono essere rimossi con convenzione in forma pubblica stipulata a richiesta del singolo
proprietario» verso il pagamento di un corrispettivo stabilito dal Comune stesso. Questa norma dunque
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Continua > 1713 giugno 2018 Pagina 26 Il Sole 24 Ore
13 giugno 2018
Pagina 34 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Ordinanza della Cassazione respinge un ricorso presentato dall' Agenzia delle entrate
L' aggiornamento si fa senza Iva
Esenti i corsi riconosciuti da pubbliche amministrazioni
Esenti da Iva i corsi formativi e di
aggiornamento professionale riconosciuti da
pubbliche amministrazioni.
Tali corsi non devono sottostare al controllo e
a l l a v i g i l a n z a d e l l ' ente pubblico, p e r
beneficiare dell' esenzione prevista all' articolo
10, comma 20, del dpr 633/1972, né
tantomeno devono essere finanziati
obbligatoriamente dallo stesso.
Per usufruire dell' agevolazione, le prestazioni
educative e didattiche, nelle quali vanno
ricomprese anche quelle d' insegnamento
delle pratiche sportive, è necessario solo che
esse siano poste in essere da organismi
riconosciuti da qualsiasi branca della pubblica
amministrazione, c o m e , p e r e s e m p i o , « l e
federazioni sportive che sono organi del Coni,
a sua volta sottoposto alla vigilanza del
ministero per i beni e le attività culturali»,
come recita l' art.
1 del dlgs n.
242/1999.
Lo afferma l' ordinanza 14124/2018 della Corte
di cassazione, nel respingere il ricorso dell'
Agenzia delle entrate avverso la sentenza
della Ctr Umbria n. 433/02/2016.
La vicenda scaturiva da un avviso di
accertamento per Ires, Irap e Iva, anno 2008,
con il quale l' Agenzia aveva contestato alla società contribuente, esercente attività di corsi e formazione
professionale, di essersi avvalsa, per quanto riguarda la sola Iva, di esenzione che invece non le
spettava, perché mancante del requisito oggettivo. Nel ricorso l' ufficio sosteneva che detta circostanza
si verificava solo quando l' esercizio dell' attività in questione foste sottoposta «a controllo e vigilanza»
da parte dell' ente pubblico che l' avesse riconosciuta, oltre ad averne effettuato il finanziamento e
«inseriti nei cataloghi formativi» del medesimo.
Invece i giudici di legittimità hanno escluso tali esigenze, che l' ufficio faceva discendere anche dalla
circolare n. 22/E del 18/3/2008, male interpretata nel ricorso, secondo gli Ermellini, poiché se è vero che
«il riconoscimento costituisce il requisito essenziale richiesto dalla normativa comunitaria e nazionale
quale discrimine per ricondurre le prestazioni di cui trattasi nell' ambito dell' esenzione dall' Iva o fra
quelle imponibili», lo stesso è senz' altro raggiunto mediante l' accreditamento da parte della regione, ai
sensi delle leggi 62/2000 e 27/2006. Con ciò certamente condividendo, ma non per escludere la diversa
fattispecie, che il finanziamento pubblico del progetto didattico sia condizione che realizza in «re ipsa» il
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Continua > 1913 giugno 2018 Pagina 34 Italia Oggi
13 giugno 2018
Pagina 34 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Le pretese della p.a. di regola si prescrivono in
cinque anni
Le pretese della pubblica amministrazione
(Agenzia delle entrate, Inps, comuni, regioni
ecc.) si prescrivono nel termine breve di
cinque anni, eccetto nei casi in cui la
sussistenza del credito non sia accertata con
sentenza passata in giudicato o a mezzo di
decreto ingiuntivo.
Queste le conclusioni a cui è giunta l a C t p
Salerno con la sentenza n. 5858 del 19
dicembre 2017.
Un contribuente della provincia di Salerno ha
impugnato un' intimazione di pagamento
notificata dall' Agenzia delle
entrateriscossione contenente una serie di
cartelle di pagamento, asseritamente notificate
tra l' anno 2004 e l' anno 2007, aventi ad
oggetto crediti erariali per un totale di oltre
24.000 . Con ricorso introduttivo e con
successiva memoria illustrativa il contribuente
ha eccepito, tra le altre cose, la mancata
notifica delle cartelle di pagamento richiamate
nell' intimazione di pagamento impugnata e l'
avvenuta prescrizione dei crediti erariali (Irpef
e Iva) indicati nelle medesime cartelle di
pagamento.
L' Agenzia delle entrateriscossione s i è
costituita in giudizio e ha provato l' avvenuta
regolare notifica delle cartelle di pagamento
sottese all' intimazione di pagamento, depositando una fotocopia delle relate di notifica e per tale motivo
ha chiesto il rigetto del ricorso.
I giudici di primo grado, pur dando atto dell' eseguita notificazione delle cartelle di pagamento da parte
dell' agente della riscossione, hanno rilevato che comunque i relativi crediti tributari risultano prescritti,
anche per l' assenza di qualsivoglia atto interruttivo, sostenendo dunque che sono soggetti al termine di
prescrizione di 5 anni non solo i crediti previdenziali e quelli derivanti da tributi locali, ma anche i crediti
erariali, richiamando la sentenza della Corte di cassazione a s.u. n. 23397/2016.
Infatti, dopo la notifica della cartella di pagamento, divenuta definitiva per mancata impugnazione, l'
agente della riscossione ha 5 anni di tempo per riscuotere il proprio credito, poiché la prescrizione
segue il termine previsto per il tributo e non si allunga a 10 anni, come invece avviene nel solo caso di
riscossione di una sentenza.
È netta, infatti, la differenza tra gli effetti che si associano alla mancata impugnazione e acquiescenza in
relazione a una cartella di pagamento (definitività amministrativa), e il diverso caso della definitività di
una sentenza, col passaggio in giudicato della stessa. La definitività amministrativa non ha effetti sulla
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13 giugno 2018
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
per lo stato
Competenza meno potenziata
P e r i l bilancio dello Stato la competenza
finanziaria è meno «potenziata» che negli enti
territoriali.
La conferma arriva dalla circolare n. 21/2018
della Ragioneria generale dello Stato, diffusa
ieri, con cui sono state fornite alle p.a.
statali indicazioni operative sulle disposizioni
in materia di spesa delegata alla luce delle
novità previste dal prossimo anno in base alla
legge di contabilità e finanza pubblica (legge
n.296/2009). Quest' ultima ha introdotto un
nuovo concetto di impegno che può definirsi
«pluriennale ad esigibilità»: in particolare, il
comma 2 dell' art.
34 prevede che gli impegni di spesa siano
assunti nei limiti dei pertinenti stanziamenti
iscritti in bilancio, con imputazione agli esercizi
in cui le obbligazioni sono esigibili. Si tratta di
un meccanismo ben noto agli operatori di
regioni e d enti locali, che hanno dovuto
adeguarvisi già dal 2015. Per la rete dei
funzionari delegati delle p.a. centrali, invece, l'
appuntamento sarà dal 2019 e imporrà la
definizione di programmi di spesa,
opportunamente documentati, e commisurati
all' effettivo fabbisogno finanziario. Tale
previsione è p i e n a m e n t e c o e r e n t e c o n l '
obiettivo del rafforzamento del bilancio d i
cassa, in quanto è volta a consentire all' amministrazione di disporre, grazie ad un maggiore
coordinamento con gli ordinatori secondari di spesa, spesso ubicati presso articolazioni periferiche dell'
amministrazione, di ricevere dai soggetti che assumono direttamente le obbligazioni informazioni più
esaustive in ordine all' effettivo fabbisogno finanziario e al relativo sviluppo temporale. La regola,
comunque, si declina in termini assai meno rigidi di quanto non accada a livello periferico.
Lo si evince dal diverso trattamento dei residui di stanziamento. Mentre in base al dlgs 118/2011, tali
poste devono essere cancellate in sede di rendiconto, in base alla circolare le somme oggetto di ordini
di accreditamento che risultano non interamente utilizzate entro il termine di chiusura dell' esercizio
generano «residui di spesa delegata», determinando una disponibilità in conto residui nell' esercizio
successivo.
MATTEO BARBERO
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2313 giugno 2018
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Il comune non può chiedere la Tari a chi è in carcere
L ' amministrazione comunale n o n p u ò
pretendere che un carcerato paghi la tassa
rifiuti. Lo status di carcerato esclude che il
contribuente possa produrre rifiuti n e l l '
immobile occupato. Peraltro, esistono motivi di
forza maggiore che hanno impedito al
detenuto di venire a conoscenza di eventuali
atti notificati dall' ente impositore con i quali ha
richiesto il pagamento della Tari. È quanto ha
affermato la commissione tributaria provinciale
di Treviso, prima sezione, con la sentenza 173
dell' 8 maggio 2018. Per il giudice tributario, il
ricorrente negli anni che hanno formato
oggetto di accertamento della Tari da parte
dell' amministrazione comunale non può «aver
usufruito del servizio di smaltimento rifiuti con
riferimento all' immobile di cui trattasi,
essendo egli in quel periodo detenuto in
carcere».
Tra l' altro, proprio perché «detenuto in
carcere, per motivi di forza maggiore era
impossibilitato sia a venire a conoscenza di
eventuali atti e fatti sia comunque a prendere
decisioni conseguenti». La tesi della
commissione provinciale è in linea con quanto
sostenuto dal ministero dell' economia e delle
finanze, ma la Cassazione la pensa in maniera
diversa. Per il ministero, l' applicazione della
tassa deve ritenersi esclusa per gli immobili inutilizzati. Mentre, i giudici di legittimità hanno sempre
posto dei limiti rigidi per l' esonero dal pagamento della tassa rifiuti, precisando che è dovuta a
prescindere dal fatto che il contribuente utilizzi l' immobile (sentenze 22770/2009 e 1850/2010). Ex lege,
vanno esclusi dalla tassazione solo gli immobili non utilizzabili (inagibili, inabitabili, diroccati). Il
presupposto è l' occupazione o la detenzione di locali e aree scoperte a qualsiasi uso adibiti. La regola
valeva per la Tarsu e vale oggi per la Tari. Per la Cassazione (ordinanza 18022/2013), infatti, non è
decisiva ai fini della tassazione la scelta del titolare di usare o meno l' immobile. Ciò che conta è che l'
immobile sia oggettivamente utilizzabile o suscettibile di produrre rifiuti.
Occorre guardare alle condizioni del locale o dell' area e non all' uso che intende farne l' occupante o il
detentore. Nel caso di un detenuto va però valutato che la scelta di non utilizzare l' immobile è
obbligata, come sostenuto dal giudice con la pronuncia in esame.
SERGIO TROVATO
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2413 giugno 2018
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Incontro con il ministro Stefani. Ripartono le trattative sull' autonomia
Il Veneto vuole più poteri
Zaia chiede 23 competenze. Con legge delega
Il Veneto rilancia sull' autonomia differenziata.
Con la Lega al governo e un ministro veneto
agli Affari regionali, la vicentina Erika Stefani, il
presidente della regione Luca Zaia ha
ufficialmente ribadito l' intenzione di ottenere il
trasferimento di tutte e 23 le competenze (20
concorrenti, tra cui spiccano il coordinamento
della finanza pubblica e del sistema tributario,
il lavoro, l' energia, le infrastrutture e la
protezione civile a cui vanno ad aggiungersi 3
competenze esclusive dello Stato: giustizia di
pace, istruzione e tutela dell' ambiente e dei
beni culturali) che sarebbero teoricamente
trasferibili dallo Stato alle regioni dopo l' avvio
dell' iter previsto dall' art.116 Cost. Un iter che
al momento vede cinque regioni coinvolte con
Veneto, Lombardia ed EmiliaRomagna (le
prime ad attivarsi, chi, come Veneto e
Lombardia dopo aver interpellato la
popolazione con referendum, e chi come l'
EmiliaRomagna a seguito di risoluzione del
consiglio regionale) in pole position, visto che
hanno già raggiunto una preintesa con il
precedente governo, mentre Piemonte e
Liguria sono ancora nella fase iniziale delle
trattative.
Zaia ieri ha inaugurato il ciclo di incontri che il
ministro Stefani avrà con i governatori (domani
sarà la volta del presidente della Lombardia Attilio Fontana, mentre la prossima settima sono attesi a
via della Stamperia i presidenti di EmiliaRomagna e Liguria, Stefano Bonaccini e Giovanni Toti),
rilanciando rispetto alla preintesa sottoscritta col governo Gentiloni lo scorso 28 febbraio. Il documento,
siglato dall' ex sottosegretario Gianclaudio Bressa, assegnava alla regione Veneto (ma anche a
Lombardia ed EmiliaRomagna, firmatarie di intese sostanzialmente identiche) «ulteriori forme e
condizioni particolari di autonomia amministrativa e legislativa» in cinque materie: politiche del lavoro,
istruzione, salute, tutela dell' ambiente e rapporti con l' Ue. Un accordo da alcuni considerato al ribasso
anche se funzionale a raggiungere un' intesa, utile alla causa politica della Lega, prima delle elezioni del
4 marzo.
Ora con il Carroccio a palazzo Chigi e per di più rafforzato dalle elezioni amministrative di domenica
scorsa, il rilancio di Zaia non stupisce. E c' è da aspettarsi che anche Attilio Fontana faccia lo stesso per
la Lombardia, visto che il suo predecessore Roberto Maroni aveva più volte insistito per il trasferimento
di 23 materie dallo Stato. Più cauto, invece, Bonaccini che di materie ne aveva chieste 12 più l'
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13 giugno 2018
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Opere, finanziamento più flessibile con il Fpv
Più flessibilità per il finanziamento delle opere
pubbliche di regioni ed enti locali attraverso il
Fondo pluriennale vincolato. La Commissione
Arconet (l' organismo che sovrintende all'
applicazione ed all' aggiornamento delle
norme contabili riguardanti gli enti territoriali)
tornerà ad occuparsi oggi della questione, su
cui era già stato trovato un orientamento
favorevole nella riunione del 12 aprile 2017 (si
veda ItaliaOggi del 5/5/2017), che però si è poi
arenato per l' opposizione della Corte dei
conti.
La proposta nasce dall' Anci ed è ispirata dalle
numerose esperienze segnalate dai comuni le
cui risorse finanziare stanziate per la
realizzazione di progetti di investimento, a fine
anno, sono confluite in avanzo di
amministrazione ( a n z i c h é n e l f o n d o
pluriennale vincolato), con le conseguenti
limitazioni all' utilizzo delle stesse negli anni
successivi a causa dei vincoli di finanza
pubblica, in quanto le uniche voci dei quadri
economici progettuali che gli enti sono riusciti
ad attivare sono quelle relative alla
progettazione.
L' attuale punto 5.4 del principio applicato
della contabilità finanziaria (allegato 4/2 al dlgs
118/2011) prevede che la costituzione del
fondo pluriennale vincolato per l' intero quadro economico progettuale (per spese di investimento) è
consentita in presenza di impegni assunti sulla base di obbligazioni giuridicamente perfezionate,
imputate secondo esigibilità, ancorché relativi solo ad alcune spese del quadro economico progettuale,
escluse, però, proprio le spese di progettazione. Tale limitazione si è rivelata fortemente penalizzante,
anche a causa delle nuove regole sugli appalti, tanto che Arconet ha condiviso la proposta di consentire
l' attivazione del fpv quando siano state impegnate le sole spese di progettazione, purché almeno a
livello definitivo. Ma la Corte dei conti si è messa di traverso e la modifica non è stata finora approvata.
Ora la questione potrebbe avere un esito diverso, anche alla luce delle recente prese di posizione della
Corte costituzionale, che ha censurato come illegittime le limitazioni all' utilizzo dell' avanzo e del fpv.
In questo nuovo contesto, la proposta di Anci potrebbe essere accolta più favorevolmente dai giudici
contabili, anche perché verrebbe meno in radice il rischio di elusione posto che comunque l' avanzo
dovrebbe essere applicabile senza effetti negativi sul Pareggio.
MATTEO BARBERO
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