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PoliziaPenitenziaria
Società Giustizia e Sicurezza
anno XXV • n.258 • febbraio 2018 2421-2121 www.poliziapenitenziaria.it
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Quando
un testo è vecchio non si
cambiano solo alcune pagine...
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In copertina: Polizia Penitenziaria
un vecchio libro Società Giustizia e Sicurezza
di Ordinamento Penitenziario anno XXV • n.258 • febbraio 2018
04 EDITORIALE 12 DIRITTO E DIRITTI 21 MONDO PENITENZIARIO
Rinnovo del contratto: Perchè giusto firmare Le garanzie costituzionali per le Perchè tanta indignazione per le modifiche
di Donato Capece perquisizioni personali al 4-bis chieste dalla Direzione Antimafia?
di Giovanni Passaro di Federico Olivo
05 IL PULPITO 23 Lavoro e famiglia: problematiche workaholism
Non si possono cambiare solo alcune pagine 16 LO SPORT di Francesco Campobasso
dell’Ordinamento Penitenziario... Pattinaggio su ghiaccio:
di Giovanni Battista de Blasis Charlène Guignard e Marco Fabbri 24 CRIMINI & CRIMINALI
di Lady Oscar Una famiglia sparita nel nulla
06 IL COMMENTO di Pasquale Salemme
Cresce la fiducia dell’opinione pubblica per il 18 MA CHI SIAMO
ruolo istituzionale della Polizia Penitenziaria Accadde al Penitenziario 26 SICUREZZA SUL LAVORO
di Roberto Martinelli di Chiara Sonia Amodeo Le norme tecniche, le buone prassi e...
di Luca Ripa
08 L’OSSERVATORIO POLITICO 19 GIUSTIZIA MINORILE
Albert Einstein, teoria e pratica... Giustizia Minorile, bullismo e baby gang 28 GIUSTIZIA
di Giovanni Battista Durante di Ciro Borrelli La Giustizia riparativa
di Gennaro Nelson Esposito
10 CRIMINOLOGIA 20 CINEMA DIETRO LE SBARRE
Il concetto criminologico di “Femminiello’ Brawl in cell block 99 - Nessuno può fermarmi 30 FORMAZIONE AESP
di Roberto Thomas a cura di G. B. de Blasis Criminologia e prevenzione
PoliziaPenitenziaria
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Tribunale di Roma n. 330 del 18 luglio 1994
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On. Avv. Antonio Di Pietro Finito di stampare: febbraio 2018
Donato Capece, Giovanni Battista de Blasis, Il S.A.P.Pe. è il sindacato
Giovanni Battista Durante, Roberto Martinelli, Questo periodico è associato alla più rappresentativo del Corpo di
Giovanni Passaro, Pasquale Salemme Unione Stampa Periodica Italiana Polizia Penitenziaria
Polizia Penitenziaria n.258 • febbraio 2018 • 3
L’EDITORIALE
Rinnovo del contratto:
Donato Capece
Direttore Responsabile Perchè è stato giusto
firmare
Segretario Generale
del Sappe
capece@sappe.it
M
eglio prendere subito quello che è disponibile sulla buonuscita che il bonus degli 80 euro non poteva
che rimanere nell’incertezza di più lauti guadagni garantire.
di là a venire. Infatti, se si fa un raffronto tra le buste paga di settembre
Giovedì 25 gennaio, alla Funzione Pubblica, abbiamo preso 2017 e gennaio 2018 (con l'applicazione dei benefici
consapevolezza che i margini della trattativa sulla parte contrattuali in aggiunta a quelli del riordino compresa la
economica del contratto erano esauriti. decontribuzione sino ai 28.000 euro di retribuzione lorda
I vincoli imposti dagli stanziamenti della legge di bilancio e i complessiva) si potrà verificare che l'Agente riceverà un
paletti messi dalle direttive tecniche della relazione aumento ben oltre i 100 euro netti. E le nuove misure
finanziaria hanno finito per circoscrivere i margini di stipendiali avranno effetto sulla tredicesima mensilità, sul
manovra, fino a ridurli al lumicino. trattamento ordinario di quiescenza, ordinario e
Pertanto, nell’interesse di tutti i colleghi abbiamo deciso di privilegiato, sull’indennità di buonuscita, sull’assegno
riporre nel cassetto il libro dei sogni per chiudere al più alimentare per il dipendente sospeso, sull’equo indennizzo,
presto la trattativa. sulle ritenute previdenziali e assistenziali e relativi
A nostro avviso, cercare ancora di allungare i tempi nella contributi, compresi la ritenuta in conto entrata Inps, o altre
speranza di ottenere ulteriori stanziamenti era ormai analoghe, e i contributi di riscatto.
velleitario, ancorché dannoso per il risultato finale. Gli A tutto questo vanno aggiunti gli arretrati per gli anni 2016 e
eventuali sforzi possono e debbono essere semmai 2017 che ammontano a circa 500 euro netti.
concentrati sulla prossima legge finanziaria laddove Tutti i benefici economici saranno corrisposti anche al
dovranno essere appostati gli stanziamenti per il prossimo personale andato in pensione nel 2016 e nel 2017, nella
imminente rinnovo 2019-2021. Del resto, la principale misura di un dodicesimo per ogni mese lavorato prima
richiesta avanzata dalle organizzazioni sindacali e dai della cessazione dal servizio.
COCER circa la scelta di impiegare la maggior parte delle E già dai giorni immediatamente successivi all’insediamento
risorse sulla parte fissa della retribuzione è stata accolta. del nuovo Governo inizieremo a discutere degli stanziamenti
Il novanta per cento delle risorse andranno destinate in tal per il prossimo contratto per il triennio 2019-2021 da
modo. Così, all’una di notte, a distanza di nove anni introdurre nella prossima legge di stabilità. E, comunque,
Nella foto: dall’ultima volta, è stato siglato l’accordo per il rinnovo da gennaio 2019 scatterà la nuova vacanza contrattuale.
firma di una atto della parte economica del contratto di lavoro delle forze di Nessuno di noi ha mai dimenticato lo scippo dei 780 milioni
polizia, per il triennio 2016-2018. di euro che avevamo accumulato per il riordino delle
Malgrado l’ora tarda, era presente l’intera delegazione carriere, requisiti da Tremonti perché non spesi né
governativa: il Ministro dell’Interno Minniti, il Ministro della impegnati.
Difesa Pinotti, il Ministro della Giustizia Orlando, il Ministro E, pur tuttavia, oggi abbiamo dovuto subire i piagnistei di
della Funzione Pubblica Madia, i Sottosegretari di Stato chi “non voleva firmare ma ha dovuto farlo per forza...”.
Baretta per il MEF, Ferri per la Giustizia e Rughetti per la Pretestuose e strumentali le giustificazioni di costoro circa il
Funzione Pubblica. Al loro fianco i vertici di tutte le fatto che la mancata firma li avrebbe lasciati fuori dalle
Amministrazioni. procedure successive all'intesa definita. Per tutto il 2017,
Per la definizione della parte economica, il Sappe ha infatti, avrebbero goduto ancora delle prerogative dello
ritenuto prioritario rendere subito disponibili i soldi per i scorso contratto, senza esclusione su ciò che si sta facendo
colleghi, considerato che ulteriori risorse potranno essere o discutendo ora.
previste solo con la nuova legge di stabilità del 2019. Per le procedure nuove comunque non sarebbero stati
La firma dell’accordo per la sola parte economica farà si esclusi atteso che il prossimo gennaio si aprono le nuove
che già dallo stipendio del prossimo mese di marzo trattative contrattuali che, qualora sottoscritte, danno diritto
potrebbero arrivere i soldi nelle tasche di tutti i colleghi. a partecipare a tutte le fasi conseguenti al contratto,
Il rinnovo di questo contratto, che per la prima volta vede la compresa la definizione del nuovo ANQ.
vacanza contrattuale aggiunta e non inglobata nell’aumento Abbiamo il sospetto, invece, che le motivazioni di costoro
complessivo, rappresenta l'ultima tappa di un percorso che siano state squisitamente politiche tant’è che qualche
prevedeva sblocco del tetto salariale, riordino e contratto candidatura eccellente alle elezioni ha chiarito
che ha portato all’Agente un incremento stipendiale definitivamente la questione. Ecco perché noi abbiamo
superiore ai 100 euro netti, oltre i benefici previdenziali e detto: Pochi, maledetti e subito! F
4 • Polizia Penitenziaria n.258 • febbraio 2018
IL PULPITO
Non si possono cambiare solo alcune pagine
dell’Ordinamento Penitenziario... E’ necessaria Giovanni Battista
una riforma strutturale del diritto, della de Blasis
Direttore Editoriale
Segretario Generale
procedura e dell’esecuzione penale Aggiunto del Sappe
deblasis@sappe.it
Q
uando si parla di carcere c’è aumento del rischio, già di per sé della repressione penale colpisce
sempre il rischio di essere presente, di traffici illegali all’interno prevalentemente criminalità
condizionati da singoli eventi o del carcere, anche connessi all’uso di organizzata e fasce deboli della
da specifiche questioni che, stupefacenti. popolazione, quasi come se il carcere
indubbiamente, rendono più Ovviamente, l’aumento dei carichi di fosse lo strumento per risolvere (?)
interessante il dibattito sull’esecuzione lavoro per il personale influisce, problemi che la società non è in grado
penale. inoltre, sulla qualità del feed back di affrontare altrimenti.
E pur tuttavia, certi temi non necessario per la conoscenza Se il carcere continua soltanto a
dovrebbero mai essere affrontati approfondita dei detenuti a discapito raccogliere ed emarginare il disagio
sull’onda dell’emozione, della qualità dell’osservazione. sociale, lo Stato non risolverà mai i
sottovalutando la complessità del Il sovraffollamento,
carcere a discapito della sistematicità infine, impedisce
che dovrebbe caratterizzare eventuali all’amministrazione di
interventi. tenere separati
Di certo, il comun denominatore i detenuti in base alla
dell’esecuzione penale italiana è il loro posizione
sovraffollamento delle strutture. giuridica, anche per il
In questo momento registriamo un numero molto alto di
eccesso di presenze di circa diecimila quelli in attesa di
detenuti rispetto alla capienza giudizio e di quelli
regolamentare degli istituti condannati a pene
penitenziari. molto brevi.
La prima conseguenza del Altra caratteristica
sovraffollamento è senza dubbio la negativa
significativa riduzione dello spazio dell’esecuzione penale
disponibile all’interno della camera del nostro Paese è quella relativa al problemi che sono all’origine del Nella foto:
detentiva tanto che, talvolta, risulta flusso in entrata ed in uscita e ai fenomeno. una sezione
detentiva
impossibile per i detenuti stare in piedi periodi di permanenza in carcere. Non si può risolvere il problema se ci
tutti contemporaneamente nella Ogni giorno, infatti, entrano ed escono si limita a nascondere in carcere
superficie non occupata dalle brande; centinaia di persone dagli istituti l’effetto che produce.
in pratica non si può scrivere, leggere penitenziari... un movimento frenetico Andrebbe ripensato il sistema penale
o guardare la televisione in un luogo che comporta uno enorme stress del e, di conseguenza, l’esecuzione penale
diverso dal letto. sistema soprattutto in una fase, quella separando i fatti ritenuti di un
In secondo luogo, alla riduzione degli dell’accoglienza, che è la più delicata disvalore sociale di tale gravità da
spazi consegue una maggiore e la più difficile da gestire. imporre la misura estrema della
promiscuità ed un rischio più alto di E questa situazione è resa ancora più detenzione da quelli, pur sempre di
conflittualità tra gli occupanti della difficile dal fatto che la popolazione rilevanza penale, per i quali non è
camera detentiva. detenuta è in gran parte costituita da necessario il carcere (ipotizzando
Quindi, decresce la capacità di risposta stranieri, tossicodipendenti e da magari sanzioni diverse).
del mondo penitenziario alle istanze persone con problemi mentali. Qualsiasi tipo di riforma, però, non
dei detenuti e, da ultimo, diminuisce Reclusi con problemi mentali, spesso può non tenere conto della
l’assistenza sanitaria. connessi alle dipendenze, che permanenza brevissima (inferiore a 10
Per altro verso, il sovraffollamento avrebbero bisogno di una assistenza giorni) di quasi la metà dei detenuti
comporta l’aumento dei carichi di psichiatrica costante e più incisiva. che fanno ingresso dalla libertà perché
lavoro per la Polizia Penitenziaria, con Esaminando la tipologia dei detenuti colpiti da custodia cautelare.
inevitabile riduzione dei normali che fanno ingresso in carcere e Ed è, anche, opportuno ricordare che
Á
meccanismi di controllo e conseguenti analizzando i reati di cui sono accusati decine di migliaia di detenuti sono in
riflessi sul piano della sicurezza, con possiamo sostenere che il sistema attesa di giudizio e altrettanti
Polizia Penitenziaria n.258 • febbraio 2018 • 5
IL PULPITO
C’
rimangono in carcere non più di 48 è una lenta risalita sul Il dato che più balza agli occhi (e che
ore, ovvero il tempo necessario livello di fiducia che gli ci riempie di orgoglio) è l’aumento di
all’udienza di convalida dell’arresto, italiani rivolgono alle consensi che ha riscosso la Polizia
per poi essere rimessi in libertà. Istituzioni del Paese: i giudizi positivi Penitenziaria, pari al 66,3%. Ossia un
Si tratta del fenomeno delle porte continuano a convergere su Forze di ragguardevole +15,4% di fiduciosi
girevoli che causa un notevole polizia, Difesa e Intelligence, rispetto all’anno precedente.
aggravio di lavoro per il personale Volontariato e Protezione civile. L’Arma dei Carabinieri raccoglie il
della Polizia Penitenziaria. Dalla rilevazione Eurispes 2018 sul 69,4% dei consensi nel 2018
Da tenere in considerazione, infine, livello di fiducia nelle Istituzioni nel (+10,8% rispetto al 2017), la Polizia
che il sovraffollamento permane loro complesso emerge, rispetto allo di Stato il 66,7% (rispetto al 61,1%
nonostante tutti gli interventi scorso anno, un incremento dei del 2017), la Guardia di Finanza il
normativi (sempre emergenziali e cittadini che esprimono un aumento 68,5% (+8,6%). Dall’edizione 2018
sempre circoscritti a un singolo di fiducia dal 7,7% del 2017 all’attuale del Rapporto Italia entra a far parte
problema) che hanno 13% (erano solo il 2,4% nel 2015). della rilevazione il Corpo dei Vigili del
sostanzialmente inciso sulla Allo stesso tempo, diminuiscono Fuoco, che conquista subito una
riduzione degli ingressi in carcere. coloro che indicano una fiducia in posizione altissima nella graduatoria
E nonostante indulti ed indultini. calo: dal 42,8% al 34,4%. Il Governo della fiducia (86,6%).
Ciò sta a significare, ha ottenuto gradimento presso un L’Esercito Italiano passa dal 59,6%
inequivocabilmente, che gli interventi italiano su cinque (21,5%). delle indicazioni di fiducia nel 2017 al
estemporanei a puro scopo I consensi nei confronti del 70,4% nel 2018, in maniera simile in
deflattivo, le riforme parziali e tutti Parlamento arrivano al 22,3%, gli termini di crescita si assestano i valori
quegli altri provvedimenti di sfiduciati sono il 20% in meno rispetto dell’Aereonautica (dal 61,4% del
carattere emotivo non servono a al 2013. Cresce anche la fiducia nella 2017 al 72,9% del 2018) e della
nulla se non a rassicurare le Magistratura (+5,8), ma il tasso dei Marina Militare (dal 62,1% al 72,1%).
coscienze delle anime belle o a consensi non supera il 40%. L’Intelligence raccoglie nel 2018 il
procacciare proseliti a chi mercifica Il sentimento di affezione nei confronti 65,4% dei consensi.
il disagio pro
domo sua.
Se ci deve
essere una
riforma
dell’ordinamento
penitenziario (ed
io ne sono
fermamente
convinto) deve
essere una Riforma
con la “R”
maiuscola.
Nella foto: Non una riforma discussa su tanti nel Presidente della Repubblica, Tra le altre Istituzioni, aumenta la
l’immagine di
copertina
tavoli. Non una riforma frammentata Mattarella, non ha subìto variazioni fiducia per le associazioni degli
in tanti decreti attuativi. (44,5%, era il 44,1% nel 2017). imprenditori (dal 29,4% del 2017 al
Un Riforma complessiva, a tutto Se letta attraversi i risultati in serie 41,1% del 2018), le confessioni
tondo... come quella del 1975. storica (2004-2018), l’indagine di religiose diverse da quella cattolica
E, soprattutto, una Riforma che non quest’anno segnala una interessante (dal 19,1% al 28%), la Pubblica
può prescindere dal riordinare e complessiva crescita del clima di amministrazione (dal 23% al 32,3%),
riorganizzare anche il Corpo di fiducia nelle Istituzioni. i sindacati (dal 28,6% al 40,2%), il
Polizia Penitenziaria che, oggi come I dati mostrano una inversione di Sistema sanitario (dal 52,9% al
oggi, è quello che fa le spese della tendenza in senso positivo che 61,2%), i partiti (dalll’11,9% al
crisi del sistema. interessa tutte le Istituzioni, ma la 21,6%) e, in misura meno marcata, le
Insomma, non si possono cambiare fiducia continua a concentrarsi con associazioni di consumatori (+0,5%),
solo alcune pagine dell’Ordinamento maggiore intensità sulle Forze di la Chiesa cattolica (+2,4%), la Scuola
Penitenziario (magari solo quelle che Polizia, sulle Forze Armate e sui (+2,6%); l’Università si attesta al
fanno comodo a qualcuno/a) ma è Servizi di Intelligence o su alcune 69,8%. Rimangono su valori molto
necessaria una riforma strutturale delle altre Istituzioni prese in elevati di consenso la Protezione civile
del diritto, della procedura e considerazione come il Volontariato e (76,3%) e le Associazioni di
dell’esecuzione penale. F la Protezione civile. volontariato (64,9%).
6 • Polizia Penitenziaria n.258 • febbraio 2018
IL COMMENTO
Cresce la fiducia dell’opinione pubblica
per il ruolo istituzionale e sociale del Roberto Martinelli
Capo Redattore
Segretario Generale
Corpo di Polizia Penitenziaria
Aggiunto del Sappe
martinelli@sappe.it
Questi dati, ossia una ripresa faticosamente sotto lo stesso tetto, funziona, quando
ancorchè lenta e faticosa di fiducia spesso guardandosi in cagnesco, tocca i suoi interessi.
verso le Istituzioni del Paese, va diffidenti l’uno dell’altro, in Anche per questo, a mio avviso, è
positivamente contestualizzata visto un’atmosfera di freddezza, tra necessario puntare sempre di più sulla
l’analisi generale che il Presidente reciproci rimproveri”. comunicazione istituzionale del Corpo
dell’Eurispes, Gian Maria Fara, ha fatto Il Paese si sente deluso, tradito da un di Polizia Penitenziaria.
da quanto emerge dal Rapporto Italia Sistema che non riesce più a garantire La comunicazione istituzionale
2018: “La mancanza di crescita, stabilità, sicurezza rappresenta infatti un imprescindibile
responsabilità è diventata un economica, prospettive per il futuro. veicolo di trasmissione dei valori e
elemento distintivo del vivere Lo accusa di essere diventato dell'identità della Polizia Penitenziaria,
quotidiano ed il principale comune autoreferenziale e di aver perso di nonché un indispensabile strumento
denominatore di una serie di vista la sua storica funzione: quella di di fidelizzazione con il cittadino. E il
vicende che hanno caratterizzato la guidarlo ed accudirlo, assicurando saper comunicare rafforza l’immagine
vita pubblica italiana su diversi una sempre migliore qualità dei dell’Istituzione.
fronti. Una caduta del senso di servizi. E’ un dato oggettivo che negli ultimi
responsabilità che dai piani alti E, nello stesso tempo, di aver utilizzato anni è cresciuta molto la
della società si trasferisce a livello la delega per rafforzare il proprio comunicazione esterna (e interna)
dei singoli soggetti rendendo sempre potere e i propri privilegi,
più difficile la tenuta degli stessi disattendendo attese, bisogni e diritti.
rapporti sociali e interpersonali”. Viceversa, le accuse che il Sistema
E questo obbliga a riflettere su due rivolge al Paese non sono meno forti:
questioni. il Paese non riesce a rendersi conto di
La prima: continuare a parlare di trovarsi di fronte a cambiamenti
“Sistema Paese” è ormai improprio. epocali che mettono in discussione le
Sarebbe più corretto parlare di antiche certezze.
Sistema e di Paese in maniera distinta. Pretende il mantenimento di un
Il Sistema è l’insieme delle reti e dei welfare che non può più permettersi
servizi pubblici e privati. Le strutture ed è troppo legato all’idea del posto,
delle comunicazioni, i trasporti, la possibilmente fisso, piuttosto che del
sanità, la scuola, la difesa, la giustizia, lavoro. È ricco e continua ad
l’apparato burocratico-amministrativo accumulare risparmi invece di della Polizia Penitenziaria, anche su Nella foto:
investirli e fa di tutto per non pagare le spinta dei Sindacati (il SAPPE in testa) L’attore Pino
centrale, regionale e periferico, le
Insegno insieme
diverse autorità a livello territoriale e tasse. Ha ricevuto in eredità un che hanno (giustamente) portato a a dei poliziotti
quindi la classe dirigente che lo patrimonio che tutto il mondo ci conoscenza degli organi di penitenziari
amministra. Il Paese è fatto da noi: invidia e non si cura di proteggerlo informazione, e quindi dell’opinione
cittadini, utenti, consumatori, corpi considerandolo res nullius. pubblica, fatti ed eventi accaduti nel
intermedi, associazioni. Devasta interi territori salvo poi carcere, luogo chiuso per eccellenza.
La seconda riguarda le organizzazioni chiedere al Sistema di provvedere, Comunicare non è informare.
politiche e sindacali, le stesse magari con l’ennesimo condono. Letteralmente informare significa dare
rappresentanze di categoria che Vuole che i propri figli siano istruiti notizia, mettere a conoscenza di
dovrebbero costituire il collegamento ma disprezza e sottopaga gli insegnanti qualche fatto. L’informazione ha come
tra Paese e Sistema. Tuttavia, sempre e ricorre al Tar quando gli stessi figli oggetto una notizia, un fatto specifico.
più, esse tendono ad alimentare la vengono bocciati. Mentre comunicare significa, sempre
separatezza e a farsi, a loro volta, Produce quantità enormi di letteralmente, rendere comune, far
Sistema. immondizia ma non si piega alla conoscere, far sapere; per lo più
“Ora – ha proseguito Fara - il raccolta differenziata. riguardante cose non materiali:
matrimonio si è sciolto e Sistema e Chiede un’amministrazione di qualità comunicare. pensieri, idee,
Á
Paese, separati in casa, convivono ma poi si lamenta se veramente sentimenti; comunicare la propria
Polizia Penitenziaria n.258 • febbraio 2018 • 7
IL COMMENTO
P
scienza; comunicare il coraggio, il otrà sembrare irriverente pensiero minoritaria, diventate classe
timore; dire qualcosa, confidare: scomodare colui che ha dirigente, hanno messo in atto una
Quindi anche divulgare, rendere inventato la teoria della serie di iniziative volte a stravolgere
noto ai più un modo completo di relatività per parlare delle cose di cui l’organizzazione delle carceri,
essere. diremo in seguito, ma Albert Einstein l’esecuzione della pena ed il ruolo
Per questo il SAPPE ha da tempo lo si può citare anche come filosofo, della polizia penitenziaria.
sviluppato un programma di come uomo di grande saggezza e L’input a questa deriva demagogica, da
relazioni con gli operatori cultura. D’altra parte, lui è riuscito a anni latente e spesso adeguatamente
dell’informazione, e quindi con spiegare come funziona l’universo, frenata da altre autorevoli formazioni
l’opinione pubblica, sempre più senza vederlo. Noi, il più delle volte, di tutt’altro pensiero, è giunto dalla
dettagliato e aderente alle esigenze, non riusciamo a trovare una soluzione ormai famosa sentenza Torreggiani,
dove comunicazione interna ed a ciò che vediamo tutti i giorni. con la quale la Corte Europea dei
esterna sono connesse e Ormai anche il governo in carica, che Diritti dell’Uomo di Strasburgo, nel
reciprocamente alimentate. rimarrà tale per la gestione ordinaria, 2013, ha condannato l’Italia per la
Bisogna che la gente sappia quel che ha terminato il suo mandato. violazione dell’articolo 3 dei diritti
fanno ogni giorno in carcere le E’ il terzo governo della XVII umani, per i trattamenti inumani e
donne e gli uomini appartenenti al legislatura: dopo Letta e Renzi è degradanti subiti dai ricorrenti, per
Corpo di Polizia Penitenziaria. toccato a Gentiloni, in carica dal 2016. essere stati costretti a vivere in spazi
Per questo l’impegno del primo Con la fine della legislatura e del troppo stretti all’interno delle carceri
Sindacato della Polizia Penitenziaria, governo Gentiloni finisce anche l’era italiane.
Nella foto: il SAPPE, è sempre stato ed è quello Orlando alla Giustizia. Che la condizione delle carceri
poliziotte
penitenziarie
di rendere il carcere una “casa di Un periodo nel corso del quale dell’epoca in cui furono proposti i
vetro”, cioè un luogo trasparente l’amministrazione penitenziaria ha ricorsi fosse indegna di un paese civile
dove la società civile può e deve continuato la sua deriva, guidata da e giuridicamente avanzato come il
vederci “chiaro”, perché nulla dirigenti che hanno smarrito ogni utile nostro era evidente a chiunque
abbiamo da nascondere ed anzi ed efficace obiettivo. conoscesse la situazione delle
questo permetterà di far apprezzare In questi ultimi anni, purtroppo, strutture penitenziarie dell’epoca.
il prezioso e fondamentale - ma complice una certa disattenzione delle Come sindacato più volte citammo in
ancora sconosciuto - lavoro svolto forze più reazionarie (il termine non vari interventi alcuni esempi, come
quotidianamente con professionalità, mi piace molto, ma non ne trovo uno quello di Napoli Poggioreale, dove
abnegazione e umanità dalle donne e più appropriato per indicare coloro c’erano oltre 2.900 detenuti;
dagli uomini della Polizia che si oppongono alle derive personalmente avevo visitato il carcere
Penitenziaria. ideologiche e ideologizzanti, di quanti di Rimini, dove avevo visto convivere
Ed è per questo che ci conforta non riescono a vedere la realtà per fino a 18/19 detenuti in un unico
l’aumento di consensi che ha com’è, ma per come vorrebbero che camerone, con i letti a castello.
riscosso la Polizia penitenziaria tra la fosse, ovvero che tentano di Una situazione sicuramente non più
pubblica opinione, come è emerso trasformarla non per renderla tollerabile e da modificare.
nel Rapporto Italia 2018 di migliore, ma solo per adeguarla al Ci provò il governo Berlusconi, nella
Eurispes. proprio credo ideologico), alcune precedente legislatura, con il Piano
C’è ancora molto da fare. Ma siamo figure che hanno sempre carceri: furono stanziati circa 500
sulla strada buona... F rappresentato una corrente di milioni di euro, per la costruzione di
8 • Polizia Penitenziaria n.258 • febbraio 2018
L’OSSERVATORIO POLITICO
uomini e le donne che non hanno una
Albert Einstein compagna o un compagno possono
sceglierli da qualche sito su internet.
Abbiamo messo insieme la teoria Hanno provato a fare tutto questo,
pensando di costruire un carcere più
Giovanni Battista
Durante
e la pratica: non c’è niente che umano, migliore. Cosa importa, poi, se
i detenuti restano ad oziare tutto il
Redazione Politica
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
funzioni... e nessuno sa il perché
giovanni.durante@sappe.it
giorno, commettendo spesso reati
all’interno del carcere e non
rispettando le regole.
nuove carceri e nuovi padiglioni naturali, 39 suicidi, 1.011 tentativi di La dignità per alcuni passa attraverso
detentivi, furono avviate alcune suicidio, nel 2017 i gesti di la documentazione delle perquisizioni
riforme dall’allora ministro della autolesionismo sono diventati 9.510, i ordinarie che fa la Polizia
Giustizia Alfano, ma il piano carceri decessi per cause naturali 78, i suicidi Penitenziaria, senza sapere, forse, qual
stentò a decollare e finì per non 48, i tentativi di suicidio 1.135. è la finalità di quei controlli e quali
vedere mai la luce. Tutto questo avveniva con la polizia sono le difficoltà operative.
Prevalse successivamente l’idea di penitenziaria sotto organico di circa Per 50 persone che vanno a colloquio
cercare di far uscire più detenuti 6.000 unità, istituti senza sistemi di si fanno almeno 100 perquisizioni,
possibile, tra coloro che avevano un videosorveglianza, di antintrusione e quando escono e quando rientrano,
determinato residuo pena, ovvero antiscavalcamento e dove c’erano poi ci sono quelli che vanno al lavoro
venivano condannati ad una pena che spesso non funzionavano e ancora non
consentiva di applicare le misure funzionano. Tutto andava avanti e va
alternative. Fu introdotta anche la avanti, però, perché l’ideologia
messa alla prova, istituto giuridico già dominante voleva così. Le linee guida
previsto per i minori. della politica penitenziaria e
Furono temporaneamente aumentati i dell’esecuzione della pena sono state
giorni di liberazione anticipata, da 45 affidate a teorici che forse potrebbero
a 75 giorni a semestre. fare bene nelle aule scolastiche, ma
Queste iniziative consentirono a circa che fanno molto male quando
14.000 detenuti di uscire dal carcere, assumono incarichi di responsabilità
facendo scendere le presenze al di gestionale ed amministrativa.
sotto delle 54.000 unità, dalle Nell’alveo di questo pensiero si sono
precedenti 70.000 circa. Fu anche inseriti altri soggetti che, da sempre,
previsto un risarcimento di 8 euro al teorizzano l’abolizione del 41 bis e del
giorno per i detenuti che erano stati 4 bis, anche se il loro desiderio latente
costretti a stare in spazi troppo stretti. è l’abolizione del carcere, la
L’amministrazione, per evitare liberalizzazione della droga. e così via. Questi sono i cambiamenti Nelle foto:
ulteriori condanne, pensò di Tra questi ci sono anche quelli che che sono stati introdotti e che si sopra
Albert Einstein
riorganizzare le carceri, aprendo le sostengono che se succedono gli volevano introdurre.
stanze e lasciando i detenuti liberi per scontri di piazza è sempre e solo colpa Per il momento il decreto legislativo nell’altra pagina
almeno otto ore al giorno, all’interno della polizia, mai di coloro che sulle riforme strutturali una sezione
detentiva di
delle sezioni detentive, ma pochi di aggrediscono la polizia, sfasciano le dell’ordinamento penitenziario è stato un carcere
questi svolgevano e svolgono attività vetrine dei negozi e le macchine. messo da parte. E’ prevalsa la ragione
lavorative, ricreative, sportive e corsi Allora perché non fare delle riforme dei pratici rispetto ai teorici, agli
di formazione, propedeutici e più strutturali, provando innanzitutto ideologi, di coloro che sognano un
funzionali al recupero sociale del ad introdurre il reato di tortura, cosa mondo diverso, senza saper come
condannato, fermo restando che le avvenuta, provando a modificare il 4 costruirlo.
carceri continuano ad ospitare oltre il bis, in modo da far uscire dal carcere Come diceva Einstein “La teoria è
30% di detenuti in attesa di giudizio. più facilmente gente che si è quando si sa tutto e niente
Molti reparti divennero delle vere e macchiata di reati come funziona. La pratica è quando tutto
proprie Babeli di nazionalità, lingue, pedopornografia, pornografia funziona e nessuno sa il perché”.
culture e profili criminali. Segno minorile, estorsione aggravata, rapina Noi abbiamo messo insieme la teoria e
dell’evidente fallimento di questa aggravata, provando ad introdurre la pratica: non c’è niente che
organizzazione/disorganizzazione è la l’affettività in carcere (sesso in funzioni... e nessuno sa il perché.
crescita degli eventi critici: nel 2016 carcere), così le detenute possono Se è cosi, lasciamo fare ai pratici,
ci sono stati 8586 gesti di magari farsi mettere tutte incinta ed meglio non sapere e far funzionare le
autolesionismo, 64 decessi per cause ottenere la sospensione della pena, gli cose. F
Polizia Penitenziaria n.258 • febbraio 2018 • 9
Roberto Thomas
Docente del
corso di formazione
CRIMINOLOGIA
specialistico
Il concetto criminologico di
in criminologia minorile
presso
l’Università di Roma
La Sapienza
“femminiello” e il suo rapporto
Già Magistrato minorile
con quello giuridico di pedofilia
Q
uando ero giovane Sostituto Quando gli chiesi come si potesse irradiata in tutta Italia, come può
Procuratore della Repubblica sinceramente giudicare, mi rispose in testimoniare la mia esperienza di
per i Minorenni di Venezia, i napoletano stretto “i song nu magistrato minorile (quattro anni
Carabinieri portarono alla fmniello” (io sono un femminiello). Sostituto Procuratore della Repubblica
mia presenza, per i provvedimenti di In seguito, nella mia lunghisssima presso il Tribunale per i minorenni di
protezione minorile ai sensi dell’ carriera di magistrato minorile, quasi Venezia, dal 1977 al 1981, e poi dal
articolo 403 Cod.Civ., un ragazzo quarantennale, ho avuto l’occasione di 1985 al 2013 alla Procura minorile di
napoletano di 15 anni che si incontrare altre decine e decine di Roma) dove ho avuto avuto molti casi
prostituiva in un parco pubblico di femminielli minorenni che si di prostituti minorenni che erano
Vicenza che aveva il viso smagrito con prostituivano, tutti con una storia denominati femminielli, ma a
il rossetto tinto sulle labbra, due famigliare tristissima alle spalle, ma differenza della tradizione napoletana,
grandi anelli ai lobi delle orecchie e quel primo incontro mi è sempre non si travestivano generalmente, con
movenze marcatamente femminili. rimasto impresso nella memoria. abiti femminili.
Questo esempio concreto è utile per Fatta questa premessa a carattere
stabilire il concetto terminologico e criminologico, occorre valutare il
criminologico di femminiello. connesso profilo giuridico di coloro
Il Grande Dizionario Italiano che frequentano femminielli minori
dell'editore Hoepli, a cura di Aldo che si prostituiscono.
Gabrielli, lo definisce : “sostantivo Preliminarmente occorre rilevare che
maschile dialettale a Napoli, giovane non esiste, allo stato, nel nostro
effeminato omosessuale che si ordinamento penale, uno specifico
prostituisce”. reato denominato pedofilia.
Come si vede, la predetta nozione E' bensì vero che l'art. 414 bis del
sottolinea la gioventù del soggetto, codice penale (introdotto dall'art. 4
prevalentemente minorenne, che si della legge 1 ottobre 2012 n. 172, che
prostituisce. dava esecuzione alla Convenzione del
Nella foto: Era molto spaurito ma, a seguito delle Tale terminologia, nasce in Campania Consiglio d'Europa di Lanzarote del 25
una raffigurazione
mie ripetute domande, improntate già nell'ottocento (ma il primo ottobre 2007 in tema di protezione dei
classica di
effemminati alla massima comprensione della sua riferimento storico è di Giovanni minori contro lo sfruttamento e
situazione, si aprì e mi raccontò la Battista Della Porta nel 1586, nel suo l'abuso sessuale) cita espressamente,
sua tristissima personale vicenda. libro Della fisionomia dell'uomo, nella sua rubrica, il termine pedofilia ,
Era un adolescente scappato di casa Longanesi, Milano, 1971, pag. 813 ), prevedendo il reato di “istigazione a
da una famiglia emarginata riferendosi ad un maschio pratiche di pedofilia e di
culturalmente ed economicamente che omosessuale con movenze espressive pedopornografia”.
abitava nei bassifondi della città di natura femminile, spesso travestito Testualmente in siffatto articolo, dopo
partenopea. Era cresciuto in un da donna. Egli, generalmente, vive nei la precitata rubrica, si legge : “Salvo
ambiente famigliare criminogeno, in quartieri popolari napoletani dove che il fatto costituisca più grave
cui dominava la violenza del padre viene considerato quasi come un reato, chiunque con qualsiasi mezzo
ubriacone. La madre e i due fratelli portafortuna. Curzio Malaparte nel suo e qualsiasi forma di espressione,
maggiorenni spacciavano sigarette di romanzo storico del 1949 “La pelle” , pubblicamente istiga a commettere ,
contrabbando e sostanze stupefacenti. che narra dell'occupazione alleata in in danno di minorenni, uno o più
La sua solitudine esistenziale era Italia durante la seconda guerra delitti previsti dagli art. 600 bis
ritmata, dopo l’abbandono scolastico mondiale, descrive la “figliata dei (prostituzione minorile), 600 ter
avvenuto fin dalle elementari, da femminielli” ove questi, simulando il (pornografia minorile) e 600 quater
periodiche fughe da casa con le quali travaglio di un parto, danno alla luce (detenzione di materiale
era entrato in contatto con ambienti un figlio di pezza dalle forme falliche. pornografico), anche se relativi al
malavitosi che lo inducevano sovente In particolare la tradizione napoletana materiale pornografico di cui all'art.
all’uso della droga e alla prostituzione. del termine “femminiello” si è 600 quater1 (pornografia virtuale),
10 • Polizia Penitenziaria n.258 • febbraio 2018CRIMINOLOGIA
600 quinquies (iniziative turistiche maggiore del suo autore. viene di per sé punita penalmente, dal
volte allo sfruttamento della Da tale considerazione ne consegue, citato art.600 quater 1 cod. pen. che
prostituzione minorile), 609 bis necessariamente, che il concetto riguarda tutte le vittime che non
(violenza sessuale) , 609 quater giuridico di pedofilo può essere abbiano compiuto i diciotto anni.
(atti sessuali con minorenni attribuito anche ad una persona Però fa eccezione soltanto, per quanto
inferiori ai quattordici anni, ovvero minorenne, allargando la nozione riguarda la fascia di età della vittima
ai sedici anni, qualora trattasi dei restrittiva che, per il passato, si riferiva che non deve essere superiore ai
loro genitori anche adottivi, dei solo agli adulti, per di più in età sedici anni, la previsione del reato di
tutori, ovvero degli affidatari per avanzata. adescamento di minorenni ex art. 609
ragioni di cura, educazione, La pedofilia tradizionale, invero, si undecies cod. pen .che punisce con la
istruzione, vigilanza o custodia, sostanziava (e in parte ancora lo è) reclusione da uno a tre anni, salvo che
ovvero di persone comunque nell'adescamento per strada da parte il fatto commesso non realizzi un più
conviventi) e 609 quinquies dell'adulto (spesso anziano) che grave delitto, chiunque adesca un
(corruzione di minorenni) è punito avvicinava un bambino non minore di anni sedici al fine di
con la reclusione da un anno e sei accompagnato fuori da scuola e gli commettere i delitti di riduzione in
mesi a cinque anni. Alla stessa pena offriva un passaggio in macchina schiavitù, di violenza sessuale, di
soggiace chi pubblicamente fa verso casa, offrendogli, durante il prostituzione e pornografia minorile .
apologia di uno o più delitti previsti percorso, dolci, denaro e solleticanti Per adescamento il predetto articolo
dal primo comma. Non possono promesse di visioni private di filmini intende : “qualsiasi atto volto a
essere invocate, a propria scusa, pornografici. carpire la fiducia del minore
ragioni o finalità di carattere Attualmente l'approccio del pedofilo attraverso artifici, lusinghe o
artistico, letterario, storico o di (non particolarmente anziano, anzi, minacce posti in essere anche
costume”. come si è detto, anche minorenne) si
Come si vede chiaramente dal svolge prevalentemente attraverso la
precitato testo è la stessa norma che rete di internet (secondo i dati forniti
offre il contenuto concreto del da Telefono Arcobaleno esistono
significato del termine pedofilia con il 71.806 siti nel mondo - di cui il 73%
riferimento ad una serie di tipologie di localizzati in Europa - che permettono
reato, con diversificati “nomina siffatti contatti e secondo la F.B.I.
iuris”, tutte convergenti verso la Statunitense sarebbero oltre settecento
specifica e prevalente tutela della cinquanta mila i soggetti che ogni
integrità psicofisica di un soggetto anno incrementano il numero
minorenne e cioè di colui che abbia mondiale dei pedofili che approcciano
un'età inferiore ai diciotto anni. i bambini via chat) in cui si ha
Così facendo la legge penale amplia maggiore sicurezza , sfruttando il suo
espressamente il concetto di vittima di anonimato, nel “trasformarsi” in un mediante l'utilizzo della rete Nella foto:
femminielli
pedofilia che, nel gergo popolare coetaneo dei minorenni contattati, internet o di altre reti o mezzi di
napoletani
prevalente, si riferiva esclusivamente a sollecitandone la loro curiosità e comunicazione” .
quella di un bimbo in tenerà età vanità. Così, diventando La precitata fattispecie del reato di
(secondo l'etimologia greca della preventivamente loro “amico”, adescamento di minorenni è nota
parola in oggetto derivante da filìa, sempre persequendo l'ancòra anche come “child grooming” che
che significa amore e pais, che si nascosto obiettivo perverso, ne significa letteralmente “accarezzare il
traduce fanciullo) e veniva ad indicare conquista la fiducia e, come in un pelo” del bambino - traslando al
l'insieme di pratiche fisiche e morali, gioco a scacchi, compie delle mosse di mondo umano il gesto che gli animali
di natura perversa, rivolte da adulti, “avvicinamento”, richiedendo alle usano per motivi di affetto o, come
spesso anziani, ai soggetti più fragili future vittime lo scambio di foto e succede per i gatti, a fine di igiene
per la loro tenerà età. Di più si deve video “spinti”, con cui lusingarle e, individuale – intendendosi indicare
sottolineare che il reato di istigazione nel caso di rifiuto, ricattarle di riferire l'atteggiamento “flautato” del
alla pedofilia, sempre contrastando il tutto ai genitori. pedofilo per tentare di ottenere la
precitato orientamento della Così i minori entrano nella spirale fiducia del minore, vincendone le sue
“vulgata”, può essere commesso virtuale dell'assoggettamento difese psicologiche, fiducia
anche da un minorenne che abbia psicologico al pedofilo, fino a che propedeutica alla realizzazione del
compiuto i quattordici anni (limite questo non venga scoperto dai genitori suo turpe scopo principale che
minimo di età per l'imputabilità preoccupati del comportamento dei consiste nel commettere sul bambino,
penale) nei confronti di un altro loro figlioli, o dagli stessi denunciato, passando dal mondo virtuale a quello
minorenne, paradossalmente anche se quando abbia superato il limite della reale, il delitto di violenza sessuale (ex
Á
la vittima minorenne sia di età tollerabilità. Questa pedofilia virtuale art. 609 bis cod. pen.) o di
Polizia Penitenziaria n.258 • febbraio 2018 • 11CRIMINOLOGIA
L
prostituzione (art.600 bis cod. pen.) pedopornografia sulla rete Internet, a libertà della persona, intesa
ovvero di atti sessuali con minorenne che ha la funzione di raccogliere ogni come valore della
(ex art. 609 quater cod. pen.). informazione sui siti che diffondono persona, costituisce
Invero il pedofilo, sovente, non si materiale pedopornografico, il fondamento logico e giuridico per
accontenta del predetto “scacco provvedendo anche al loro l’esercizio di tutte le
matto” virtuale , ma vuole anche oscuramento, oltre che alla altre libertà garantite dalla
effettuarlo nella realtà, facendo identificazione dei loro gestori. Costituzione Italiana e rappresenta
l'ultima mossa con la richiesta Di più è stato anche costituito presso la conditio sine qua non affinché
realizzata di un appuntamento il Dipartimento delle Pari Opportunità l’individuo possa godere
concreto di “conoscenza diretta”. della Presidenza del Consiglio, dell’autonomia ed indipendenza
E la vittima diventa aggiogata ai suoi l'Osservatorio per il contrasto della imprescindibili per esercitare ogni
desideri malefici, fino a quando , non pedofilia e della pedopornografia altro diritto di libertà.
riesce a trovare la forza di ribellarsi e minorile (ai sensi del Decreto Lo Stato operosamente si attiva a
di denunciare tutto. Insomma il delitto Ministeriale Politiche per la famiglia "...rimuovere gli ostacoli di ordine
di adescamento di minorenni 30 ottobre 2007 n. 240 ), con funzioni economico e sociale, che limitano di
(beninteso fino ai sedici anni) si di monitoraggio dell'attività di fatto la libertà e l’uguaglianza dei
potrebbe quasi definire come un prevenzione e repressione dei cittadini...", così da permettere loro
tentativo di pedofilia, un prodromo fenomeni di pedofilia mediante "...il pieno sviluppo della persona
della medesima, che potrebbe, è l'elaborazione di una banca dati. umana e l’effettiva partecipazione
questo il nostro augurio, non Tutto ciò premesso occorre ora di tutti i lavoratori
debordare necessariamente in quello rispondere al quesito se colui che all’organizzazione politica,
inneggia ad avere rapporti intimi con economica e sociale del Paese" (art.
il cosiddetto femminiello possa essere 3, secondo comma, Cost.). Ne
legittimamente considerato un consegue, in claris non fit interpretatio
pedofilo. che "Tutti i cittadini hanno pari
Da quanto precede emerge la dignità sociale e sono uguali
necessaria connessione fra la figura davanti alla legge, senza distinzione
del femminiello e la pedofilia. Invero, di sesso, di razza, di lingua, di
essendo egli un ragazzo giovanissimo, religione, di opinioni politiche, di
quasi sempre minorenne , condizioni personali e sociali" (art.
necessariamente, colui che si 3, primo comma, Cost).
accompagna con lui intimamente, o L’articolo 13 della Costituzione
comunque istiga o fa l'apologia di italiana, è il più importante dei diritti
Nella foto: di atti di pedofilia consumata alla frequentare intimamente i inviolabili, il primo articolo, dopo i
l’attore quale si riferiscono le violazioni già femminielli, deve essere dodici relativi ai principi
Alessandro
Di Sanzo
citate di cui agli artt.600 bis, 600 ter, correttamente definito, sotto un profilo fondamentali, che apre la parte
in una scena 600 quater, 600 quater 1 cod. pen. , giuridico, quale pedofilo per tutto relativa ai diritti e doveri dei cittadini,
del film 600 quinquies, 609 bis, 609 quater e quello che si è scritto in precedenza in disciplina il diritto insormontabile
“Mary per
sempre”
609 quinquies del codice penale. questa nota. A nulla possano ostare le dell’inviolabilità della libertà
L'autore della pedofilia possiede eventuali giustificazioni per eventuali personale (non è ammessa la
spesso un disturbo di natura “ragioni o finalità di carattere detenzione, l’ispezione o perquisizione
psichiatrica, che rientra in quelli artistico, letterario, storico o di personale, se non per atto motivato
definiti parafiliaci nel Mauale costume”, come recita l'art. 414 bis, dalla legge), è anche la
diagnostico e statistico dei disturbi terzo comma, cod. pen.. principale libertà
mentali (DSM) 5 dell'Associazione Ne consegue necessariamente che non negativa riconosciuta sia
Psichiatri Americani (APA) del 2013, sussiste il delitto di diffamazione per ai cittadini che agli stranieri e
che lo delinea come un interesse chi definisca pedofilo una persona che agli apolidi in quanto presenta
sessuale per i minori, dovuto ad una “frequenta” o istiga , ovvero fa un carattere universale e afferisce
distorsione del loro comportamento l'apologia alla loro “frequentazione”, all’essere umano e alla piena
sessuale per un vissuto dei femminielli, in quanto la sua disponibilità della propria persona, a
“problematico”. reputazione (sintesi di onore e prescindere della sua nazionalità e da
Contro la pedofilia a mezzo Internet la decoro) corrisponde esattamente ai qualsiasi altro elemento di
legge n. 38 del 2006 ha previsto requisiti di legge, sopra ampiamente discriminazione. Consiste nel diritto
l'istituzione presso il servizio di polizia descritti, richiesti per la definizione di del singolo a non subire coercizioni,
postale delle telecomunicazioni del pedofilia, a cui siffatta reputazione, restrizioni fisiche e arresti, che ne
Ministero dell'Interno di un Centro purtroppo in senso negativo, si adegua impediscano o limitino i movimenti e
Nazionale per il contrasto della perfettamente. F le azioni sancendo, così, l’inviolabilità
12 • Polizia Penitenziaria n.258 • febbraio 2018DIRITTO E DIRITTI
Le garanzie costituzionali
per le perquisizioni personali GiovanniPassaro
rivista@sappe.it
della persona (habeas corpus). giurisdizione, secondo la quale solo il tassativamente dalla legge, quando
Soprattutto con riferimento giudice è legittimato ad emettere non è possibile richiedere ed ottenere
all’universalità di questo primario e provvedimenti limitativi della libertà tempestivamente un provvedimento
fondamentale diritto occorre tener personale; la motivazione dei dell’Autorità Giudiziaria, cui compete
presente, oltre che della disciplina provvedimenti, secondo la quale la successiva verifica della sussistenza
della Costituzione, di norme l’ordinanza del giudice deve indicare delle condizioni di legge per
internazionali e sovranazionali fra cui in modo soddisfacente i motivi che l’espletamento dell’atto entro le
xsi ricorda: l’art. 3 della Dichiarazione l’hanno portato a limitare il soggetto quarantotto ore successive.
Universale dei Diritti dell’Uomo della libertà personale. In caso di mancata convalida i
(1998); l’art. 9 del Patto In particolare, i limiti sono definiti con provvedimenti in questione si
internazionale dei diritti civili l'efficacia di impedire agli altri poteri intendono revocati e restano privi di
(1966); gli artt. 3 e 5 Convenzione dello Stato di agire contro la libertà ogni effetto.
Europea dei Diritti dell’Uomo altrui, chiunque esso sia, per ragioni
(CEDU); l’art. 6 TUE e 6 Carta dei politiche o interessi personali. Per di
diritti fondamentali dell’Unione più, appare importante evidenziare che
Europea. la parola libertà deve essere
Il nucleo essenziale quindi è la libertà interpretata sia come libertà fisica
fisica “così appronta una tutela che è ovvero diritto alla vita, alla salute,
centrale nel disegno costituzionale, all’integrità fisica, sia come libertà
avendo ad oggetto un diritto morale o meglio diritto di manifestare
inviolabile, quello della libertà il proprio pensiero o la propria idea
personale, rientrante tra i valori religiosa.
supremi, quale indefettibile nucleo Nella prassi giurisprudenziale, però, si
essenziale dell'individuo, non è avuto un ampliamento della nozione
diversamente dal contiguo e di libertà personale. Non solo garanzia Il soggetto che subisce la Nella foto:
strettamente connesso diritto alla dagli arresti ma anche dalle altre perquisizione può, inoltre, fare perquisizione
personale
vita ed all'integrità fisica, con il forme di limitazione fisica ricorso ai rimedi giurisdizionali
quale concorre a costituire la dell'individuo come la detenzione, previsti dalla legge.
matrice prima di ogni altro diritto, l'ispezione e la perquisizione Un aspetto fondamentale che emerge
costituzionalmente protetto, della personale. Inoltre, è punita ogni forma nella perquisizione personale è
persona”. di violenza sulle persone sottoposte a l’accesso alla sfera fisica dell’individuo
Essendo questo diritto inviolabile, lo restrizioni di libertà (comma 3, art. 13 finalizzato a scopi di giustizia e quindi
Stato lo deve riconoscere come tale, Cost. divieto esplicito di praticare non contra legem, purché esso sia
difatti l'art. 13 Cost. non enuncia la qualunque forma di tortura). eseguito in maniera non lesiva del
libertà personale in modo generico, L’ambito in cui la polizia giudiziaria decoro e della dignità della persona,
ma garantisce una duplice riserva di può procedere a perquisizione, cioè il evitando cioè di infliggere umiliazioni
legge e di giurisdizione, consentendosi limite in cui tale attività può essere o sofferenze in grado di lederne
all'autorità di pubblica sicurezza di legittimamente compiuta è l’incolumità fisica.
ricorrere a tale misura soltanto nei chiaramente definito dalla norma, la Discorso a parte merita la previsione
casi di necessità ed urgenza e con quale prevede che la perquisizione normativa contenuta nell'art. 34 della
provvedimento provvisorio, che deve può essere eseguita, oltre che Legge 26 luglio 1975, n. 354
essere convalidato dall'Autorità nell’ambito di operazioni di polizia e al (Norme sull'ordinamento
Giudiziaria, entro il termine massimo solo fine di accertare l’eventuale penitenziario e sull'esecuzione delle
di novantesi ore: la riserva di legge, possesso di armi, esplosivi e strumenti misure privative e limitative della
secondo cui esclusivamente il potere di effrazione, in determinate liberta), che disciplina le
legislativo può stabilire casi e modalità circostanze previamente indicate e in perquisizioni personali nei confronti
con cui è possibile limitare la libertà situazioni eccezionali connotate da dei detenuti e degli internati, ovvero,
Á
personale del cittadino; la riserva di urgenza e necessità indicate soggetti in vinculis, stabilendo che
Polizia Penitenziaria n.258 • febbraio 2018 • 13Puoi anche leggere
