PoliziaPenitenziaria Società Giustizia e Sicurezza - Arriva il Taser anche in Italia - Polizia Penitenziaria
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PoliziaPenitenziaria
Società Giustizia e Sicurezza
anno XXV • n.265 • ottobre 2018 2421-2121 www.poliziapenitenziaria.it
Arriva
il Taser
anche
Poste italiane spa spedizione in abbonamento postale 70% Roma AUT M P - AT / C / R M / A U T. 1 4 / 2 0 0 8
in Italia
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Polizia Penitenziaria
In copertina: Società Giustizia e Sicurezza
Un poliziotto dotato di Taser anno XXV • n. 265 • ottobre 2018
04 EDITORIALE 17 GIUSTIZIA MINORILE 25 CINEMA DIETRO LE SBARRE
Torna il sovraffollamento. Come previsto... Li chiamano “giovani difficili“ chi sono? Escape plan 2 - Ritorno all’inferno
di Donato Capece di Ciro Borrelli a cura di G. B. de Blasis
05 IL PULPITO 18 CRIMINOLOGIA 26 CRIMINI & CRIMINALI
Cento giorni di Basentini, tra sospensioni Il minore femminicida Un’indagine senza precedenti:
dal servizio e comunicati stampa
di Roberto Thomas e Francesca Arpino l’assassinio di Yara Gambirasio
di Giovanni Battista de Blasis
di Pasquale Salemme
06 IL COMMENTO 20 L’ANNIVERSARIO
Un anno fa ci lasciava 28 SICUREZZA SUL LAVORO
Carceri come moderni Lazzaretti:
tutelare e salvaguardare la salute il Professor Lionello Pascone La formazione dei RLS
dei poliziotti penitenziari indimenticabile collaboratore del Sappe di Luca Ripa
di Roberto Martinelli
21 DIRITTO E DIRITTI 30 COME SCRIVEVAMO
10 L’OSSERVATORIO POLITICO I reati di corruzione Alcune cosiderazioni sulla pena di morte
Il Sappe in Commissione Affari Costituzionali di Giovanni Passaro di Giovanni Battista Durante
di Giovanni Battista Durante
24 MA CHI SIAMO 32 LE RECENSIONI
12 ATTUALITÀ Novità editoriali
Agenti contro Assistenti
Arriva il Taser anche in Italia di Chiara Sonia Amodeo a cura di Erremme
PoliziaPenitenziaria
Società Giustizia e Sicurezza
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Tribunale di Roma n. 330 del 18 luglio 1994
Redazione politica: Giovanni Battista Durante
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On. Avv. Antonio Di Pietro Finito di stampare: ottobre 2018
Donato Capece, Giovanni Battista de Blasis, Il S.A.P.Pe. è il sindacato
Giovanni Battista Durante, Roberto Martinelli, Questo periodico è associato alla più rappresentativo del Corpo di
Giovanni Passaro, Pasquale Salemme Unione Stampa Periodica Italiana Polizia Penitenziaria
Polizia Penitenziaria n.265 • ottobre 2018 • 3
L’EDITORIALE
Torna il sovraffollamento.
Donato Capece
Direttore Responsabile
Segretario Generale
del Sappe
capece@sappe.it
Come previsto...
S
ono 8.653 i detenuti oltre la capienza Lo abbiamo fatto e lo stiamo facendo nelle manifestazioni
regolamentare. Secondo i dati elaborati dal che abbiamo organizzato e che ancora stiamo tenendo
Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria, al davanti alle principali prigioni del nostro Paese ed alle sedi
30 settembre di quest’anno il sovraffollamento aumenta in istituzionali romane di Ministero e Dipartimento.
maniera esponenziale. L’ho personalmente fatto in Senato nel corso della prevista
Risultano 59.275 detenuti su 50.622 posti disponibili. Basti audizione sul decreto sicurezza, al Consiglio Generale della
pensare che il mese precedente, al 31 agosto, risultavano Confsal che si è svolto a Tivoli, alla tavola rotonda “Bambini
8.513 detenuti in più. dietro alle Sbarre” che si è tenuta presso la sala Nilde Iotti
Ancor prima, a luglio, erano invece 7.882 i ristretti oltre i della Camera dei Deputati.
posti disponibili. L’ho detto e ridetto più e più volte.
I numeri del sovraffollamento risulterebbero addirittura Ogni giorno nelle carceri italiani succede qualcosa, ed è
maggiori se si sottraessero dai posti circa 5.000 celle quasi diventato ordinario denunciare quel che accade tra le
inagibili che, invece, vengono conteggiate nei 50.622 posti sbarre.
disponibili. Cagliari, Sanremo, Genova Marassi, Terni, Spoleto Lucca,
Nella foto: Il sovraffollamento quindi è giusto per citare gli ultimi episodi
detenuti in una destinato ad aumentare nonostante accaduti...
sezione che nel passato, grazie a diverse Ogni giorno giungono notizie di
detentiva
misure adottate dopo la sentenza aggressioni a donne e uomini del
Torreggiani – leggasi leggi varie Corpo in servizio negli istituti
svuotacarceri -, penitenziari del Paese, sempre più
si sia ridimensionato. contusi, feriti, umiliati e vittime di
Nulla di nuovo: era tutto previsto e violenze da parte della popolazione
noi l’avevamo denunciato per detenuta che non ha alcuna remora
tempo. a scagliarsi contro chi in carcere
Se non si adottano leggi strutturali rappresenta lo Stato.
per il sistema penitenziario, a E’ mai possibile che nessuno, al
partire dalla costruzione di nuove Ministero della Giustizia e al
strutture e dall’espulsione dei Dipartimento dell’Amministrazione
detenuti stranieri ristretti nel nostro Penitenziaria, abbia pensato di
Paese, la situazione non potrà che introdurre anche per la Polizia
peggiorare sempre, a tutto Penitenziaria ed i suoi appartenenti,
svantaggio del duro e difficile lavoro del personale di Polizia per fronteggiare ed impedire aggressioni fisiche e selvagge,
Penitenziaria che è il primo a pagarne lo scotto, anche in strumenti come quelli in uso a Polizia di Stato e Carabinieri,
termini di incolumità e sicurezza personale. Lo ha ossia pistola “taser” e spray al peperoncino?
ricordato, in una sua recentissima lettera circolare, anche il Va nella giusta direzione la disposizione citata dal Capo DAP
Capo del Dipartimento Francesco Basentini: secondo quanto Basentini, che ha regolamentato con propria lettera
indicato dalla Sala Situazioni del DAP, alla data del 25 circolare i trasferimenti dei detenuti per motivi si sicurezza:
settembre 2018, le sole aggressioni al personale di Polizia concetto questo che il legislatore ha provveduto a
Penitenziaria ammontano a circa 485 episodi, con una menzionare all'interno dell'art. 14 bis dell’Ordinamento
tendenziale proiezione che, ove si mantenesse costante il Penitenziario, nella parte relativa ai detenuti che "con i loro
trend, potrebbe aggirarsi al 31 dicembre 2018 intorno ai comportamenti compromettono la sicurezza negli
640 episodi. istituti".
“Trattasi di tendenza in apparente crescita, Va bene, dunque, ma riteniamo che ad essa si debba
considerando che nell'arco del 2017 le aggressioni alla affiancare anche la previsione di dotare i poliziotti
Polizia Penitenziaria erano state in totale 587”, ha scritto penitenziari di adeguati strumenti per la difesa personale.
ancora Basentini. Perchè non è più accettabile che nostre donne e nostri
Beh, questo noi lo sappiamo bene e non perdiamo uomini vengano umiliati, offesi, contusi e feriti in servizio,
occasione per denunciarlo. durante l’espletamento dei compiti istituzionali! F
4 • Polizia Penitenziaria n.265 • ottobre 2018
IL PULPITO
Cento giorni di Basentini,
tra sospensioni dal servizio Giovanni Battista
de Blasis
Direttore Editoriale
e comunicati stampa
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
deblasis@sappe.it
N
on ho fatto il conto preciso dell’atteggiamento di chi per abitudine stampa diramati dallo stesso Basentini.
ma, ad occhio e croce, il esprime solo giudizi di tipo chiuso. Insomma, la classica tempesta in un
nuovo capo Dap Francesco E i giudizi di tipo chiuso sono il bicchier d’acqua quella evocata per
Basentini dovrebbe aver raggiunto i risultato di un’euristica del pensiero primo da Cicerone quando redarguì
fatidici primi cento giorni di mandato che percorre la strada più semplice, un senatore imputandogli che
alla fine di ottobre. quella che richiede il minor sforzo “...sarebbe stato molto più
Convenzionalmente, passati i primi (non lo dico io, lo sosteneva Jung). rispettabile se avesse provocato la
cento giorni ci si azzarda a trarre i Personalmente, pur essendo cresciuto stessa tempesta non già in una
primi bilanci dell’attività. a “pane e pandette”, ho sempre coppetta, ma almeno nel mar
Dopo aver ascoltato le iniziali creduto nel principio che sostiene Egeo”.
manifestazioni di intenti di Basentini, essere meglio correre il rischio di Per non parlare, poi, della
mi sono arrischiato a scrivere di aver assolvere un colpevole piuttosto che disposizione con cui ha istituito una
intravisto una flebile fiammella alla condannare un innocente. sorta di replica del dipartimento
fine del tunnel. (E l’esposizione mediatica dei all’interno della propria segreteria,
Pur sottolineando che, per il
momento, si trattava solo di
INTERVENIAMO
chiacchiere, non ho aggiunto,
però, di aver sentito sibilare venti ...C’É UNA TEMPESTA!
molto forti all’esterno di quello
stesso tunnel.
Temo che quei venti abbiano già
spento la fiammella.
A settembre, a seguito della
tragedia accaduta al carcere
femminile di Roma dove una
detenuta ha ucciso i suoi due figli,
Basentini ha sospeso dal servizio
Direttore, vice Direttore e
Comandante.
Ad ottobre, a seguito di presunte
irregolarità di gestione, Basentini
ha sospeso dal servizio il Comandante provvedimenti e delle persone che li quasi fosse una specie di Italia in Nella foto:
il “Commissario
del Gruppo Sportivo Fiamme Azzurre hanno subiti è stata già di per sé stessa miniatura di Viserba.
Basettini“ alle
e quattro poliziotti penitenziari, suoi una vera e propria condanna). Se dovessi esprimere la mia opinione prese con una
collaboratori. Indubbiamente, gli estemporanei sotto l’aspetto comportamentale, direi tempesta in un
( ...e novembre sta per iniziare). provvedimenti di Basentini mi che Basentini sembra essere incappato bicchiere
d’acqua
Mi domando, e con me se lo sono sembrano molto lontani dal beyond in un bias cognitivo, cioè in una
domandato la stragrande maggioranza reasonable doubt del diritto forma di distorsione della valutazione
degli addetti ai lavori: “Era proprio anglosassone. personale degli individui, causata da
necessario adottare provvedimenti Oltremodo, al di là del fatto che, molto pregiudizio e, per questo, se dovesse
di simile portata?” e, soprattutto: probabilmente, questi provvedimenti proseguire con lo stesso modus
“Era proprio indispensabile rendere saranno a breve revocati per effetto di operandi dei suoi primi cento giorni,
pubblico tutto quanto?” sentenze giurisdizionali o in autotutela, prevedo scenari molto complicati.
A mio avviso, la cosa ha tanto il sapore nessuno potrà revocare e cancellare il Prevedo scenari molto complicati,
della propaganda di chi vuol clamore provocato sui casi e sulle perché un conto è diffidare di chi ha
dimostrare di essere “duro e puro”. persone coinvolte, visto l’ampio risalto affossato l’amministrazione
Francamente, questo modo di fare mi avuto dalle due vicende sui mass penitenziaria e un conto è diffidare di
sembra conseguenza media, anche a causa di comunicati tutti.
Polizia Penitenziaria n.265 • ottobre 2018 • 5
Á
IL PULPITO IL COMMENTO
O
Non vorrei che anche Basentini gni anno all'interno dei 190 questi solo il 70% hanno il virus attivo.
fosse stato colpito dall’effetto istituti penitenziari italiani Dai 25 ai 30mila detenuti, quindi uno
Dunning-Kruger, sovrastimando le transitano tra i 100mila e i su tre, avrebbero bisogno di essere
proprie capacità. 105mila detenuti. trattati con i nuovi farmaci altamente
In tal caso, sarebbe opportuno che Secondo gli ultimi dati, circa il 70% attivi contro il virus C dell’epatite.
si andasse a leggere i risultati delle dei detenuti possiede almeno una Numeri migliori, ma non ancora
ricerche dei due studiosi, riassunti malattia cronica, ma di questi poco positivi, per quanto riguarda l'HIV.
nell’articolo: “Inesperto e ignaro meno della metà ne è consapevole. Una patologia in diminuzione, ma che
di esserlo: come la difficoltà a Le carceri si confermano, quindi, un non riguarda più principalmente ed
riconoscere la propria concentratore di patologie: malattie esclusivamente le categorie a rischio.
incompetenza porta ad un infettive, psichiatriche, metaboliche, Oggi si parla del 3/3,5% di
giudizio esagerato di sé”. cardiovascolari e respiratorie. sieropositivi nelle carceri, ma è
Non dimentichiamo, poi, che dietro Sono significativi, ed allarmanti, i dati difficile effettuare nuove diagnosi.
emersi nel corso del XIX Congresso Gli affetti da Epatite B, invece, sono
la porta c’è anche il famoso
Nazionale SIMSPE, Agorà circa il 5-6% del totale.
Principio di Peter, quello che
Penitenziaria 2018, che si è tenuto a Inoltre più della metà dei detenuti
sostiene la tesi per cui i dirigenti
Roma ad inizio ottobre. Organizzato stranieri è positivo al test per la
vengono promossi ogni volta che
insieme alla Società Italiana di Malattie tubercolosi.
dimostrano doti e capacità Infettive e Tropicali – SIMIT, ad esso "Quando parliamo di migranti – ha
nell’incarico, fino a quando hanno partecipato circa 200 esperti spiegato il Prof. Babudieri - dobbiamo
raggiungono una posizione meno del settore, provenienti da tutta Italia. ricordarci che si tratta di persone
congeniale, per la quale non Tra i principali report illustrati, tutti che, per più o meno ovvie ragioni,
Nella foto: posseggono le necessarie capacità. molto interessanti, la vaccinazione tendono a non curarsi e a non poter
Francesco Quella posizione che, appunto, lo delle persone detenute, integrazione e approfondire
Basentini
psicologo canadese Laurence Peter tutela delle fragilità sanitarie e sociali la propria questione sanitaria. In
ha definito “livello di in carcere, il dolore e la salute mentale aumento per loro è soprattutto la
in ambito penitenziario, tubercolosi, con la possibilità di
incompetenza”.
microeradicazione di HCV in sezioni aumentare la circolazione di ceppi
Insomma, i primi cento giorni di
detentive, esperienze di gestione dei multiresistenti ai farmaci. Un
Basentini sono stati abbastanza
detenuti migranti. ulteriore problema è intrinseco alla
preoccupanti e, pur tuttavia, bisogna Il Prof. Sergio Babudieri, Presidente malattia, per sua natura subdola e
tener conto del fatto che ognuno ha del Congresso nonché Direttore non facilmente diagnosticabile,
diritto ad un congruo periodo di Scientifico SIMSPe-ONLUS, ha spiegato perché il peggioramento è lento e
apprendistato prima di essere che tra le malattie infettive, il virus graduale. Purtroppo ci vorrebbe una
sottoposto a giudizio. dell'epatite è quello più rappresentato, maggiore attenzione proprio a
Mi astengo, quindi, da ogni soprattutto a causa del fenomeno della partire dai centri migranti, spesso
conclusione in attesa che il nuovo tossicodipendenza. con controlli sanitari non adeguati".
Capo Dap maturi l’esperienza E’ risaputo infatti che un terzo dei Contestualizzando questi numeri
necessaria al pieno svolgimento ristretti in carcere (34%) è detenuto allarmanti, è del tutto evidente come si
delle sue funzioni, nella speranza per spaccio di stupefacenti, il che lo possa e si debba comprendere in quali
che la sua crescita sia anche la rende più soggetto a malattie infettive. gravi e pericolose condizioni (anche e
crescita del Corpo di Polizia Dal 30% al 38% dei carcerati ha gli soprattutto per la salute propria)
Penitenziaria. F anticorpi del virus dell'epatite C, ma di lavorano le donne e gli uomini della
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IL COMMENTO
Carceri come moderni Lazzaretti:
tutelare e salvaguardare la salute Roberto Martinelli
Capo Redattore
Segretario Generale
dei poliziotti penitenziari Aggiunto del Sappe
martinelli@sappe.it
Polizia Penitenziaria – nelle sezioni raggiungere uno stato di salute Un problema significativo è quello
detentive, sui mezzi delle traduzioni, nettamente superiore per tutti". della salute mentale in ambito
nei piantonamenti, durante le Una denuncia è emersa con chiarezza, penitenziario, acuito dalla
perquisizioni nelle carceri e nelle celle dal Congresso SIMSPe: la mancanza di (improvvida) decisione politica di
-, operatori della sicurezza spesso non un coordinamento interprofessionale. chiudere gli Ospedali Psichiatrici
adeguatamente monitorati dal punto di "I responsabili dell’assistenza Giudiziari.
vista sanitario circa eventuali possibili sanitaria in carcere sono i sistemi Numeri importanti che sottolineano
contagi, e di quanto sia importante sanitari regionali – ha detto con una forte precarità anche da un punto
programmare e potenziare ogni utile chiarezza Babudieri - A loro di vista psicologico: si stima che due
intervento per la salvaguardia della spetterebbe il compito di creare un detenuti su tre, secondo dati Simspe,
loro (nostra) salute. ponte tra i medici delle carceri e i soffrono di qualche disagio di tipo
I dati ufficiali del Ministero della medici dell'igiene e della mentale.
Giustizia indicano che oltre il 50% dei prevenzione territoriale. Il "Per disagio mentale – ha spiegato
soggetti ha meno di quarant'anni e che responsabile di ogni struttura
un detenuto su tre è straniero. penitenziaria dovrebbe correlarsi
Per quanto riguarda il genere, le con i responsabili della Sanità
donne sono circa il 4% della Pubblica per la realizzazione di un
popolazione carceraria. programma di vaccinazione totale.
I reati più perseguiti da loro sono In questo modo tutte le persone
quelli contro il patrimonio, contro la detenute saranno sotto controllo,
persona e in materia di stupefacenti. garantendo non solo la loro
Ma sono molto frequenti anche i reati sicurezza, ma anche quella di chi
di prostituzione. Si contano anche starà loro accanto, dentro e fuori le
circa 60 bambini, che hanno da pochi strutture penitenziarie".
mesi a sei anni, figli di madri che Proprio quello che da sempre chiede il
hanno subito un arresto o una SAPPE a tutela delle donne e degli
condanna. uomini del Corpo impiegati a stretto e
"Da recenti studi internazionali – ha diretto contatto con i detenuti.
spiegato ancora il Prof. Babudieri, - L'urgenza è sotto gli occhi di tutti, ma
Nella foto:
emerge che le donne detenute c'è una generale tendenza a Luciano Lucania, Presidente SIMSPe-
sopra
presentano percentuali di malattia demandare le proprie responsabilità, a ONLUS - intendiamo una sofferenza Luciano Lucania
superiori rispetto rispetto agli danno non solo dei malati, ma anche sia psicologica che clinico- Presidente
uomini anche ristretti. È ad esempio di quelli ancora sani. psichiatrica. Sono numeri SIMSPE Onlus
dimostrato che se HIV è 10 volte "Non è mai stato fatto un registro importanti, con percentuali molto
nell’altra pagina
superiore negli uomini detenuti nazionale per nessuna patologia, elevate: si stima che riguardi il il Prof. Sergio
rispetto alla popolazione generale, non c'è mai stato un coordinamento 60/70% dei detenuti. Babudieri
per le donne lo è di 16 volte, mentre nazionale – ha concluso il Prof. Tali disturbi rendono questa Direttore
per HCV non disponiamo di numeri Babudieri - Ovviamente non è popolazione a rischio per fenomeni Scientifico
SIMSPE Onlus
accertati ma la tendenza sembra la interesse del Ministero della di autolesionismo e di
stessa. Una "elite in negativo" in cui si Giustizia, mentre quello della Salute autosoppressione. Se, infatti, la cura
concentrano non solo malattie ha demandato ai sistemi sanitari delle malattie infettive è legata a
infettive, ma anche psichiatriche, regionali. Manca un coordinamento: una diagnosi e a una conseguente
cardio-respiratorie, metaboliche e è da anni che la nostra Società ha terapia, per quelle mentali occorre
anche degenerative. Eppure, in proposto di affidare all'Istituto non soltanto un approccio clinico e
ragione dei numeri contenuti, Superiore di Sanità la gestione di un farmacologico, ma anche psicologico
occorrerebbe un piccolo sforzo per Osservatorio Nazionale per la Tutela e di sistema, sociale e territoriale,
garantire a loro, e agli eventuali Della Salute in Carcere che coordini che non guardi solo la situazione
minori, ottimi risultati". tutti gli osservatori regionali già nelle carceri, ma anche quella
Aggiungendo: "Ma, data l'età media costituiti, ma questa nostra richiesta esterna".
della popolazione totale, si potrebbe è stata costantemente disattesa". Proprio sul tema dei disturbi
Polizia Penitenziaria n.265 • ottobre 2018 • 7
Á
IL COMMENTO LIBRI DEL MESE
psichiatrici si è tenuto, a Roma, un qualitativamente rilevante. Da una Vi sono libri che non possono
confronto internazionale al Ministero parte ci sono le persone non mancare nella libreria di ogni
della Salute tra istituzioni ed esperti imputabili che sono nelle Rems in operatore della Sicurezza. Tra
italiani e spagnoli sulla gestione dei cui c'è una lunga lista d'attesa questi, due in particolare meritano
detenuti con disturbi psichiatrici e di legata anche - noi pensiamo - a una segnalazione ad hoc
cui ha fornito un ampio resoconto una gestione forse non proprio
Valentina Stella sulle colonne de Il corretta di queste strutture; e Vito Ingletti
Dubbio. Una problematica in forte dall'altra parte c'è il problema di MANUALE DI
crescita: "la schizofrenia e i disturbi chi sta scontando una pena e ha SICUREZZA
della personalità hanno sviluppato una patologia
una frequenza di quattro e psichiatrica. L'ordinamento PUBBLICA.
di due volte maggiore in prevede che siano costituiti in ogni Sintesi e
carcere rispetto alla regione delle sezioni per la tutela semplificazioni
popolazione generale", ha della salute mentale che sulla carta operative su TULPS,
sottolineato Massimo Clerici, sono un numero elevato ma di disciplina
presidente della Società fatto sono poche quelle operative. Il dell’immigrazione,
Italiana di Psichiatria delle risultato è che queste persone non
Dipendenze; "In Italia – ha vengono prese in carico e non condizione dello
proseguito - il salto di vengono curate. Rappresentano un straniero e dei migranti
qualità è stato fatto con la problema per la gestione in LAURUS ROBUFFO Ed.
chiusura degli Ospedali carcere, e talvolta la situazione è pagg. 240 - euro 32,00
Psichiatrici Giudiziari nel spostarli. Inoltre, la gestione di
2015, sostituiti dalle Rems queste persone ricade sul personale
Nella foto: o dall'istituzione di servizi di di Polizia Penitenziaria che non ne Questo prezioso Manuale costituisce
la locandina del
psichiatria interni alle carceri", ha la competenza. Noi una volta una panoramica complessiva sulla
XIX Congresso
senza trascurare il cambiamento abbiamo incontrato una persona normativa che concerne il diritto della
Nazionale
significativo che ha investito il sistema che in un anno era stata trasferita pubblica sicurezza, illustrata mediante
carcerario italiano in conseguenza del 32 volte. Occorrerebbe investire di sintesi e schemi operativi, a titolo di
passaggio di competenze nella gestione esempio, su provvedimenti di polizia,
più da parte della Asl e c'è esigenza
della salute dei detenuti dal Ministero illeciti amministrativi e procedure di
di migliori accordi tra mondo
contestazione, perquisizioni
della Giustizia a quello della Salute, penitenziario e mondo della salute. amministrative, sequestri
ultimo atto dell’allora Governo Prodi. L'uso della sorveglianza a vista per amministrativi, sanzioni amministrative
All'incontro internazione di Roma, una persona che ha bisogno di cure accessorie, ordini ed ordinanze,
promosso dalla Società Italiana di non può andare avanti " rilevando controlli di autorizzazioni e
Medicina Penitenziaria e dalla Società infine che "dei 41 suicidi che concessioni, poteri di accertamento di
Italiana di Psichiatria delle Dipendenze quest'anno hanno riguardato i pubblica sicurezza, inviti a comparire
con il contributo incondizionato di detenuti, 5 sono stati sicuramente innanzi l’Autorità di P.S., tutele contro i
Otsuka, ha partecipato anche Giulia di pazienti psichiatrici". provvedimenti di polizia, riunioni,
Grillo, ministro della Salute che ha In conclusione, preso atto che assembramenti ed associazioni,
dichiarato: "i contenuti presentati quanto emerso nei due importanti documenti di identificazione, fermo di
rappresentano uno spunto utile per consessi medici rafforza la denunzia identificazione, controlli dei documenti,
intraprendere una riflessione più di cui da tempo il SAPPE si fa pubblici spettacoli, prostituzione, giochi
ampia sulla gestione della salute portatore in ogni contesto e scommesse, persone alloggiate,
negli istituti penitenziari del nostro istituzionale (ovvero, la esercizi pubblici, guardie particolari
Paese. Come Ministero della Salute trasfigurazione in moderni lazzaretti giurate, vendita e cessione d’armi, porto
puntiamo a dimostrare in concreto che hanno assunto, ormai da molti e trasporto d’armi, munizioni,
che è possibile fare di più per anni, le nostre carceri per le costanti e perquisizioni, ispezioni e controlli di
perseguire una gestione più continue emergenze sanitarie), armi ed esplosivi.
efficiente delle politiche sanitarie Una particolare attenzione ed un intero
l’auspicio è che il Ministero della
dietro le sbarre. Nelle prossime capitolo sono stati dedicati alla
Giustizia e il Dipartimento della disciplina dell’immigrazione ed alle
settimane avvieremo una Amministrazione Penitenziaria adottino norme sulla condizione dello straniero
valutazione sul territorio delle ogni utile (ed urgente) iniziativa volta e dei migranti, così come recentemente
diverse realtà italiane". a salvaguardare l’incolumità fisica di modificate. Una pubblicazione, quindi,
Come ha spiegato al Dubbio Daniela coloro che per mandato istituzionale che mira ad essere ed è utilissimo e
De Robert, Componente del Collegio sono a più diretto contatto con i concreto supporto per gli operatori del
Garante Nazionale Detenuti "la salute detenuti, ossia le donne e gli uomini settore in servizio, ovvero coloro che
mentale in carcere è un tema del Corpo di Polizia Penitenziaria, ambiscono a superare concorsi, chiara
centrale in quanto attraverso una profilassi attenta, ed esaustiva, in un’articolata materia,
quantitativamente e costante e continua. F sempre più di attualità.
8 • Polizia Penitenziaria n.265 • ottobre 2018
Vito Ingletti
DIRITTO DI POLIZIA
GIUDIZIARIA
LAURUS ROBUFFO Ed. per difendere l’orgoglio e la dignità
pagg. 608 - euro 56,00
dei baschi azzurri italiani e dire basta!
Edizione XV per quest’opera che è stata
adottata ufficialmente da tutti i Corpi di alle violenze continue di detenuti a danno di tutti i poliziotti penitenziari,
Polizia dello Stato ed è stata ed è complice la scellerata “vigilanza dinamica”
apprezzata per chiarezza espositiva e ed il regime aperto imposti dal dap;
capacità di sintesi. Da molti anni è best
seller della materia, è ora aggiornata alle gestioni “ad avanzato trattamento” di molte direzioni penitenziarie,
alle ultime novità normative, anche in
tema di recenti depenalizzazioni, con
che mortificano ogni giorno il lavoro degli agenti
l’introduzione dei nuovi illeciti cui e destabilizza la sicurezza generale;
consegue sanzione pecuniaria civile e
correlato nuovo procedimento di alla generale conduzione di tante carceri italiane, fallimentari sotto il
irrogazione. Particolarmente consigliato profilo dell’organizzazione dei servizi dei poliziotti e delle relazioni
nella preparazione a concorsi per sindacali, direzioni che pensano più alle necessità dei detenuti che non
l’accesso ai ruoli di Arma dei
Carabinieri, Guardia di Finanza, Polizia al benessere lavorativo della Polizia Penitenziaria.
di Stato, Polizia Penitenziaria,
Capitanerie di Porto – Guardia Costiera, piu’ agenti, più sicurezza, più dignità!
Polizia Provinciale, Polizia Municipale,
Guardie Particolari Giurate.
Imperdibile!
Queste le date delle
manifestazioni del Sappe
20 SETTEMBRE - NAPOLI POGGIOREALE
27 SETTEMBRE - FIRENZE SOLLICCIANO
2 OTTOBRE - MILANO SAN VITTORE
9 OTTOBRE - TORINO LORUSSO CUTUGNO
18 OTTOBRE - TARANTO
25 OTTOBRE - PALERMO UCCIARDONE
09 NOVEMBRE - GENOVA MARASSI
15 NOVEMBRE - ROMA REGINA COELI
15 - 21 NOVEMBRE - PRESIDIO FISSO CON CAMPER DAVANTI AL DAP
22 NOVEMBRE - ROMA - DIPARTIMENTO AMMIN. PENITENZIARIA
Polizia Penitenziaria n.265 • ottobre 2018 • 9
L’OSSERVATORIO POLITICO
Il Sappe fa le veci del DAP
in Commissione Affari
Giovanni Battista
Durante
Redazione Politica
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
Costituzionali
giovanni.durante@sappe.it
N
ei giorni scorsi è stato dell’ordine e della sicurezza pubblica. questi oltre 7.000 sono coloro che
presentato il decreto legge La disposizione trova applicazione per praticano la religione.
immigrazione e sicurezza tutte le forze di polizia ed armate Il numero dei detenuti a rischio oggi
pubblica n. 113/2018 e il relativo elencate nel richiamato art. 16 della l. sono circa 650, di cui circa 250 super
disegno di legge di conversione, atto n. 121/1981 e, quindi, in favore: attenzionati, perchè possono essere
Senato n. 840. • della Polizia di Stato; un pericolo per la sicurezza pubblica
Il decreto legge si articola in tre parti, • dell'Arma dei Carabinieri; una volta terminata la pena.
riguardanti l’immigrazione, la • del Corpo della Guardia di Finanza; Tra quelli espulsi, oltre il 50% sono
sicurezza pubblica e l’organizzazione • del Corpo di Polizia Penitenziaria. stati allontanati dal territorio
dell’amministrazione civile del Tutte queste provvedono, in via nazionale grazie alle segnalazioni
Ministero dell’Interno e dell’Agenzia prioritaria o concorrente, alla tutela della Polizia Penitenziaria.
Nazionale per i beni sequestrati o dell’ordine e della sicurezza pubblica, A questi occorre aggiungere il
confiscati alla criminalità organizzata. ma merita attenzione il Corpo di numero dei detenuti in regime di 41
bis O.P. nei cui confronti la vigilanza
ed osservazione è, anche qui, rimessa
alla esclusiva competenza della Polizia
Penitenziaria.
E’ opportuno ricordare che si tratta di
detenuti per i quali sono state sospese
le normali regole trattamentali,
perché mettono a rischio la sicurezza
nazionale.
Su questi soggetti la Polizia
Penitenziaria svolge molte indagini
giudiziarie e garantisce una analisi del
fenomeno che contribuisce alla lotta
alla criminalità organizzata.
Oggi sono circa 750 i detenuti che
scontano la pena in regime di 41 bis.
In ragione di quanto rappresentato
Nella foto: Per quanto riguarda la parte relativa Polizia Penitenziaria, quale forza di occorrerebbe quindi emendare l’art.
Donato Capece alla sicurezza ci siamo attivati polizia quotidianamente impegnata 33 dello schema di decreto all’esame
espone i problemi
immediatamente, riuscendo ad anche nel compito di vigilanza ed specificando che le maggiori risorse
della Polizia
Penitenziaria ottenere un’audizione in Commissione osservazione dei detenuti (imputabili servono anche al monitoraggio del
nell’audizione in Affari Costituzionali al Senato, oltre ad e, soprattutto, condannati) e che fenomeno del radicalismo islamico e
Commissione troppo spesso, ingiustamente, non della criminalità organizzata, nonché
aver scritto ai ministri interessati e ad
Affari
Costituzionali al aver incontrato alcuni esponenti del ricordata. del controllo dei detenuti sottoposti al
Senato gruppo di Forza Italia, tra i quali Appare opportuno ricordare come la regime del 41 bis e dei terroristi in
Maurizio Gasparri ed Elio Vito. Polizia Penitenziaria sia carcere, oltre che all’espletamento
Con il decreto legge in discussione si quotidianamente impegnata a delle attività investigative delegate al
vogliono tra l’altro introdurre benefici fronteggiare e monitorare il fenomeno Corpo di Polizia penitenziaria
economici per il personale del radicalismo islamico, dal momento dall’autorità giudiziaria e svolte
appartenente al comparto sicurezza che un detenuto su cinque è di attraverso il Nucleo Investigativo
riconoscendo loro compensi per religione islamica e quattro su cinque Centrale e i Nuclei investigativi
prestazioni di lavoro straordinario, al la praticano abitualmente. Infatti, oltre Regionali.
fine di garantire le esigenze di tutela 10.000 sono i detenuti islamici e di Per le stesse ragioni e finalità di cui
10 • Polizia Penitenziaria n.265 • ottobre 2018L’AGENTE SARA ?
sopra – contrasto al fenomeno del persone di 25 anni, con ragazzi di
terrorismo islamico – abbiamo
chiesto di emendare l’articolo 22 del
quattordici nei casi più estremi, non
risponde a finalità di rieducazione, ma
Controllo
decreto de quo, al fine di potenziare il
servizio del Nucleo Investigativo
Centrale e di quelli regionali ed i
tende a sortire l’effetto contrario, oltre
a mettere a rischio la sicurezza e
l’ordine pubblico interni.
fiscale
relativi mezzi, con particolare E’ opportuno ricordare che nelle
G
riferimento a quelli tecnologici, carceri minorili sono ristretti minori ent. ma Sara, buongiorno sono Paolo e
inserendo anche la Polizia che hanno commesso gravi reati, come sono un agente, durante la mia malattia
Penitenziaria che, tra le altre cose, rapine e omicidi, nonché appartenenti è venuto il medico fiscale per il controllo
svolge il servizio traduzioni, con mezzi a famiglie mafiose. previsto dalla normativa.
obsoleti, molti dei quali hanno già Sarebbe pertanto opportuno abrogare Purtroppo improvvisamente per un fortissimo
percorso oltre 400 mila km. la norma in questione. dolore mi sono dovuto recare dal mio medico e,
Attraverso il servizio traduzioni Sarebbe altresì opportuno modificare pertanto, alla visita di controllo il medico fiscale
vengono spesso trasferiti detenuti l’art 5, comma 1, del decreto legislativo non mi ha trovato in casa.
appartenenti al circuito Alta Sicurezza 28 luglio 1989, n. 271 “Norme di Ho provveduto ad avvisare il mio istituto e a
- condannati o in attesa di giudizio, attuazione, di coordinamento e farmi rilasciare attestazione
per terrorismo islamico e per reati di transitorie del codice di procedura di presenza dal mio
stampo mafioso – che, penale” introducendo, tra le forze di medico.
complessivamente, sono circa 9.000. polizia che compongono le sezioni di Volevo chiederti soltanto
Abbiamo altresì chiesto di emendare polizia giudiziaria, anche il Corpo di se ho agito in modo
l’articolo 19, inserendo la Polizia Polizia Penitenziaria. corretto.
Penitenziaria tra le forze di polizia che L’articolo 5 in parola, rubricato Grazie. Ciao
possono utilizzare, come arma di “Composizione delle sezioni di Paolo
reparto, quella ad impulso elettrico. polizia giudiziaria”, per quanto
Inoltre, abbiamo evidenziato che con riguarda il comma 1, potrà quindi
il D.L. 92/2014, convertito in L. n.117 essere così riformulato: Ciao Paolo ti sei
dell’11.08.2014, è stata apportata la “1. Le sezioni di polizia giudiziaria comportato in modo
modifica, dell’art. 24 del D.Lvo n. 272 sono composte dagli ufficiali e dagli corretto.
del 1989 recante "Norme di agenti di polizia giudiziaria della A tal proposito la
attuazione, di coordinamento e polizia di Stato, dell’Arma dei giurisprudenza in
transitorie del d.p.r. 22 settembre carabinieri, del corpo della guardia merito
1988, n.448, recante disposizioni di finanza e del Corpo di Polizia riconosce
sul processo penale a carico di Penitenziaria.” l'assenza del
imputati minorenni", innalzando da Tale iniziativa si rende ormai lavoratore alla
21 a 25 anni la permanenza nel necessaria, alla luce di esigenze di visita del medico
circuito penale interno per i soggetti coordinamento con le Procure, fiscale giustificata nel
che abbiano commesso reati da derivanti dall’attività investigativa in caso in cui
minorenni; detta norma prevede che ambito penitenziario ed l'allontanamento
tutte le misure limitative della libertà a extrapenitenziario, anche in dall'abitazione per essersi recati
carico dei minori (misure cautelari, collaborazione con le altre forze di dal medico di fiducia avvenga in presenza di
misure alternative, sanzioni polizia; attività esercitata ormai in via condizioni specifiche ovvero:
sostitutive, pene detentive e misure di permanente e prioritaria dai citati - motivazione seria che interessa la salute del
sicurezza) si eseguono secondo le nuclei investigativi. lavoratore;
norme e con le modalità previste per i Ciò che abbiamo purtroppo constatato - necessità ed urgenza della visita;
minorenni anche nei confronti di è che sia l’amministrazione, sia il - l'impossibilità di effettuare la visita in orari
coloro che nel corso dell’esecuzione vertice politico, rispetto a questioni di diversi dalle fasce di reperibilità.
abbiano compiuto il diciottesimo tale rilevanza, non hanno posto in Ciao. F
anno di età, ma non ancora il essere alcuna iniziativa per il Corpo, Agente Sara
venticinquesimo, ovvero quando nonostante ci fossero tutti i presupposti
l’esecuzione abbia inizio dopo il per inserire anche la Polizia
compimento del diciottesimo anno di Penitenziaria tra i beneficiari delle Per tutti i vostri dubbi
età, e sempre che, per quanti abbiano norme relative alla sicurezza.
già compiuto il ventunesimo anno di Ancora una volta il Sappe, unico scrivete all’Agente Sara:
età, non ricorrano particolari ragioni sindacato presente all’audizione e rivista@sappe.it
di sicurezza valutate dal giudice attivo con le forze politiche, ha dovuto
competente. La permanenza di sopperire alle carenzeF
Polizia Penitenziaria n.265 • ottobre 2018 • 11ATTUALITÀ
Arriva il Taser anche
in Italia
D
al 1998 con la vendita di sonde collegate all’unità TASER sé, non rappresenta un rischio
prodotti alle forze dell’ordine portatile da fili conduttivi isolati. significativo per l’uomo. Il danno
negli Stati Uniti, la tecnologia I dispositivi a conduzione elettrica derivante dall’elettricità è il risultato di
di Axon ha rivoluzionato la formazione trasmettono impulsi controllati di una corrente misurata in ampere. Un
e le pratiche di applicazione della elettricità attentamente progettati per dispositivo a conduzione elettrica
legge. L’aggiunta dei dispositivi a stimolare i muscoli scheletrici del TASER trasmette meno di un ampere
conduzione elettrica TASER alle corpo umano senza danneggiare il di corrente (tra 2.1 e 3.9
cinture degli agenti delle forze cuore o altri organi vitali. Questi milliampere) - inferiore alla corrente
dell’ordine negli USA ha ridotto impulsi influenzano le funzioni presente in una normale lampadina
drasticamente le lesioni nelle sensoriali e motorie del sistema dell’albero di Natale e molto meno dei
operazioni di polizia. nervoso periferico e causano 15 ampere in una presa a muro da
l’incapacitazione. 110 volt.
Come funziona la tecnologia dei La bassa corrente può trasmettersi • Numerosi studi indipendenti
dispositivi a conduzione elettrica attraverso l’abbigliamento fino a condotti da università, ospedali,
TASER 2,5cm per sonda o 5cm cumulativi. medici, forze dell’ordine ed enti
I dispositivi a conduzione elettrica governativi hanno concluso che i
TASER utilizzano una cartuccia La sicurezza di TASER dispositivi a conduzione elettrica
sostituibile contenente azoto Contrariamente alla credenza TASER sono generalmente sicuri ed
compresso per sparare due piccole popolare, la tensione elettrica, di per efficaci.
12 • Polizia Penitenziaria n.265 • ottobre 2018ATTUALITÀ
• La tecnologia TASER ha ridotto Zelanda, Singapore, Corea del Sud e • Axon produce le videocamere
drasticamente gli infortuni sia per i Regno Unito; indossabili Axon Flex 2™ e Axon
poliziotti che per i sospetti riducendo • L’uso dei dispositivi a conduzione Body 2™ che combinano funzionalità
al contempo il contenzioso elettrica TASER ha ridotto le lesioni di acquisizione audio-video e di
sull’eccessivo uso della forza. degli agenti e dei sospetti del 30-80% connessioni di rete.
in alcune comunità. Quasi tutte le Le videocamere Axon forniscono
Persone sottratte alla morte forze dell’ordine che impiegano i registrazioni video e audio complete,
potenziale o a lesioni gravi dispositivi a conduzione elettrica dal punto di vista degli agenti, e la
La Axon tiene traccia del numero TASER registrano una diminuzione possibilità di archiviare e recuperare
stimato di persone le cui vite sono delle lesioni. facilmente queste informazioni in
state salvate da morte potenziale o da modo sicuro tramite il servizio
lesioni gravi sulla base di un’analisi Policy per le forze dell’ordine Evidence.com
statistica dei modelli di utilizzo dei Prima che un poliziotto possa portare • Le videocamere Axon migliorano il
dispositivi a conduzione elettrica un dispositivo a conduzione elettrica comportamento di tutte le parti
TASER da parte di più di 18.000 TASER, deve sottoporsi a un lungo coinvolte nelle interazioni della
agenzie. addestramento sui prodotti. I corsi di polizia, riducono le denunce e le
Ecco alcune statistiche chiave: formazione TASER sono gestiti dai azioni legali, riducono l’uso della
• Più di 1.000.000 di dispositivi a Master Instructor di Axon che forza, migliorano la fiducia del
conduzione elettrica TASER venduti “addestrano i formatori” come pubblico e creano comunità più sicure
alle forze dell’ordine in 107 paesi istruttori TASER certificati che poi a un costo inferiore.
• I dispositivi a conduzione elettrica
vengono impiegati più di 900 volte al
giorno in tutto il mondo;
• I dispositivi a conduzione elettrica
TASER sono stati utilizzati in circa 3,6
milioni di volte sul campo;
• Il 5,4% dei 3,6 milioni di usi sul
campo di TASER equivale al numero di
persone salvate dal rischio di lesioni
gravi o morte - più di 188.000 vite.
Uno studio pubblicato sul Journal of
Trauma ha rilevato che nel 5,4% dei
casi di utilizzo dei dispositivi a
conduzione elettrica TASER questo ha
chiaramente impedito l’uso della forza
letale da parte delle forze dell’ordine.
I numeri:
• Oltre 18.000 agenzie delle forze addestrano i membri delle proprie Studi medici e sulla sicurezza dei
dell’ordine in 107 Paesi utilizzano i agenzie locali. Il corso rigoroso è dispositivi a conduzione elettrica
dispositivi a conduzione elettrica progettato per informare e preparare TASER
TASER, col risultato di questo impiego gli agenti delle forze dell’ordine Esperti medici e scientifici
è aver sottratto alla morte potenziale o riguardo all’uso sicuro e corretto del indipendenti hanno determinato che i
a lesioni gravi oltre 200.000 persone: dispositivo a conduzione elettrica dispositivi TASER rappresentano la
• Oltre 1.000.000 di dispositivi a TASER. risposta alla resistenza più sicura
conduzione elettrica TASER venduti a • I dispositivi a conduzione elettrica rispetto agli strumenti tradizionali di
forze dell’ordine e agenzie militari dal TASER operano come computer - uso della forza (manganelli, pugni,
febbraio 1998; raccogliendo e archiviando abbattimenti, placcaggi e pallottole a
• I dispositivi a conduzione elettrica informazioni rilevanti dopo ogni impatto).
TASER sono impiegati dalle forze utilizzo per fornire maggiore Gli studi sul campo hanno ribadito il
dell’ordine in 32 delle 34 maggiori trasparenza e responsabilità pubblica, valore di tutela della vita dei dispositivi
città degli Stati Uniti con più di a differenza di qualsiasi altro TASER. Studi indipendenti - incluso un
500.000 abitanti; strumento a disposizione delle forze vasto studio di tre milioni di dollari,
• I dispositivi a conduzione elettrica dell’ordine oggi. Inoltre, i registratori condotto dalle British Associations of
TASER sono in uso presso le principali TASER® CAM™ e TASER CAM HD™ Chief Police Officers in consultazione
forze dell’ordine internazionali in forniscono prove audio e video per con la British Police Scientific
Australia, Canada, Francia, Nuova l’attribuzione delle responsabilità; Development Branch, la British
Polizia Penitenziaria n.265 • ottobre 2018 • 13
ÁATTUALITÀ
Defense Science e la Technology periodo di due anni, ha rilevato 893
Laboratory e la British Defense utilizzi della forza, che rappresentano
Scientific Advisory Council Sub- lo 0,086% (1 su 1.167) di tutte le
committee on the Medical chiamate e lo 0,78% (1 su 128) delle
Implications of Less-lethal Weapons, 114.064 chiamate che hanno generato
nonché uno studio dell’U.S. arresti.
Department of Defense che ha • L’intervento fisico senz’armi (51%)
coinvolto circa 20 medici e ricercatori e i dispositivi a conduzione elettrica
di una dozzina di istituzioni (36%) sono stati i metodi più comuni
accademiche, governative e private - utilizzati dalle forze dell’ordine, seguiti
hanno ribadito la sicurezza e da agenti chimici come spray al
l’efficacia complessive della tecnologia peperoncino (6,3%) e K9 (3,4%);
TASER . • Le armi contundenti come i Uniti intitolato, A Multi-Method
Lo studio Wake Forest finanziato dal manganelli, i proiettili ad impatto, i Evaluation of Police Use of Force
Dipartimento di Giustizia degli Stati proiettili di gomma e le armi da fuoco Outcomes: Final Report to the
Uniti, che ha analizzato 1.201 casi di sono usate meno frequenti (meno National Institute of Justice, sono
utilizzo di dispositive TASER® da dell’1 percento); emerse le seguenti considerazioni:
parte di sei diverse agenzie di pubblica • L’analisi ha mostrato che la maggior • In 12 agenzie e oltre 24.000 casi in
sicurezza nell’arco di 3 anni, ha parte delle 16 lesioni gravi erano cui si è reso necessario l’uso della
evidenziato che il 99,75% delle associate alle armi da fuoco e ai cani, forza, le probabilità di lesioni di un
persone colpite da un dispositivo a mentre nessuna era stata avvenuta nei sospettato sono diminuite di quasi il
conduzione elettrica TASER® non ha 504 casi di utilizzo dei dispositivi a 60 percento nel caso di utilizzo di un
riportato ferite o ha riportato solo conduzione elettrica TASER. dispositivo a conduzione elettrica
delle leggere abrasioni. • Rispetto alle altre risposte alla
Lo studio ha preso in considerazione Da un rapporto del 2010 del resistenza, l’uso dei dispositivi a
diversi stati di influenza da alcol e Dipartimento di Giustizia degli Stati conduzione elettrica ha ridotto
droghe, età e razza, dimostrando che i
L’introduzione del Taser in Italia
Cos’è il TASER conflitti, proteggendo la sicurezza
Il TASER X2, lo strumento degli agenti e la vita sul campo. Questa
attualmente in fase di funzione emette un avvertimento
sperimentazione presso le forze udibile direttamente sopra la parte
dell’ordine italiane, è un dispositivo anteriore delle cartucce cariche. I
a conduzione elettrica che spara due TASER possono essere abbinati alle
dardi fino a 7 metri di distanza, videocamere indossabili di Axon Flex
collegati a fili conduttori, che 2™ e Axon Body 2™ che combinano
trasmettono una scarica di 63 funzionalità di acquisizione audio-
microcoulomb di elettricità per 5 video e di connessioni di rete. Le
secondi. Questa scarica ha l'effetto di videocamere Axon forniscono
contrarre i muscoli di chi viene registrazioni video e audio complete,
colpito e, quindi, consente di dal punto di vista degli agenti, e la
immobilizzare il soggetto rendendolo possibilità di archiviare e recuperare
innocuo. facilmente queste informazioni in
Nelle foto: dispositivi TASER® sono il più sicuro Il contatto con il soggetto colpito dal modo sicuro tramite il servizio
il TASER e il suo
utilizzo
uso della forza intermedia a TASER non comporta alcun Evidence.com. L’uso delle videocamere
disposizione della polizia. passaggio di corrente elettrica, indossabili migliora il comportamento
Uno studio Wake Forest Baptist dunque la persona immobilizzata di tutte le parti coinvolte nelle
Medical Center finanziato dal può essere toccata dagli agenti delle interazioni della polizia, riduce le
Dipartimento di Giustizia degli Stati forze dell’ordine. TASER X2 include denunce e le azioni legali, riduce l’uso
Uniti del 2018, che ha analizzato 1,04 la funzione di arco elettrico di della forza, accorcia i tempi della
milioni di richieste di intervento avvertimento che favorisce la resa giustizia, migliora la fiducia del
ricevute da tre dipartimenti di polizia volontaria del sospettato (fino pubblico e crea comunità più sicure a
di medie dimensioni in tre stati per un all’84%) ed evita l’esacerbazione dei un costo inferiore.
14 • Polizia Penitenziaria n.265 • ottobre 2018ATTUALITÀ
le stesse armi abbiano causato il inferiore o inferiore rispetto alla
decesso. maggior parte delle altre risposte alla
resistenza;
I risultati del Dipartimento di • L’uso dei dispositivi a conduzione
Giustizia degli Stati Uniti: elettrica è associato a un rischio di
Uno studio quinquennale condotto dal lesioni significativamente inferiore
gruppo di esperti composto da 14 rispetto all’uso della forza fisica,
medici e ricercatori del National quindi dovrebbe essere considerato
Institute of Justice ha riportato le come un’alternativa in situazioni che
seguenti conclusioni: altrimenti comporterebbero l’uso
• La ricerca attuale non supporta della forza fisica;
l’evidenza di un maggiore rischio di • Il rapporto completo del
significativamente la probabilità di aritmia cardiaca, anche se i dardi del Dipartimento di Giustizia degli Stati
lesioni dispositivo a conduzione elettrica Uniti è disponibile all’indirizzo:
• In giustapposizione a queste colpiscono la parte anteriore del https://www.ncjrs.gov/pdffiles1/nij/233
osservazioni, i risultati mostrano torace; 432.pdf;
costantemente una significativa • Al momento non ci sono prove
riduzione del rischio di lesioni ai mediche a supporto della tesi secondo Lo studio The Health Effects of
sospetti quando viene utilizzato un cui i dispositivi a conduzione elettrica Conducted Energy Weapons (CEWs)
dispositivo a conduzione elettrica o lo rappresentino un maggiore rischio di condotto dal Canadian Council of
spray OC; disritmia cardiaca indotta negli esseri Academies ha evidenziato:
• In casi molto rari, alcune persone umani quando impiegati in modo
sono morte in un secondo momento ragionevole; • Nessun nesso causale necessario e
dopo l’uso di un dispositivo a • Tutte le prove suggeriscono che sufficiente tra
conduzione elettrica o dello spray OC, l’uso dei dispositivi a conduzione l’utilizzo di un
sebbene non esistano prove chiare che elettrica porta con sé un rischio dispositivo a
Linee guida del Dipartimento Inizio dell’iter di introduzione Il documento,
della Pubblica Sicurezza sull’uso del TASER in Italia approvato
del TASER in Italia Il via libera all'utilizzo in via dal Capo della
Il TASER è stato classificato dal sperimentale, da parte delle forze Polizia, è stato
Dipartimento della Pubblica Sicurezza dell’ordine italiane, al dispositivo a redatto il 17 luglio 2018.
come “un'arma propria”, che fa uso conduzione elettrica TASER è
di impulsi elettrici per inibire i contemplato in un emendamento del Trial di formazione di Nettuno
movimenti del soggetto colpito. settembre 2014 al cosiddetto “Decreto propedeutico alla sperimentazione
La distanza consigliabile per un tiro Stadi”, approvato dalle commissioni del TASER nelle città
efficace è dai 3 ai 7 metri. Giustizia e Affari Costituzionali della Si sono tenuti dal 27 agosto al 4
Il TASER “va mostrato senza esser Camera. settembre presso il Centro Nazionale
impugnato per far desistere il Specializzazione Perfezionamento Tiro
soggetto dalla condotta in atto”. Convocazione del Tavolo Polizia di Stato di Nettuno i corsi di
Tecnico Interforze del Ministero formazione per 35 unità complessive (5
Sicurezza dell’uso dei dispositivi dell’Interno per l’introduzione elementi per Questura) in servizio agli
TASER in Italia del TASER Uffici prevenzione generale e soccorso
Studi sulla sicurezza dell’uso dei Il tavolo è stato costituito il 16 marzo pubblico delle Questure di Milano,
dispositivi TASER sono stati portati a 2015, con un Decreto a firma Catania, Padova, Caserta, Reggio Emilia,
termine durante più di tre anni dal dell’allora Ministro dell’Interno. Brindisi, Genova.
Tavolo Tecnico Interforze del
Ministero dell’Interno. Decreto di avvio della Inizio sperimentazione del TASER
La Direzione Centrale Sanità, insieme sperimentazione del TASER nelle nelle 12 città italiane
alla Direzione Prevenzione Sanitaria città italiane La sperimentazione è iniziata il 5
del Ministero dell’Interno, infatti, Il Decreto è stato firmato il 4 luglio settembre 2018. Le 12 città italiane
hanno validato la conformità 2018 dal Ministro dell’Interno. coinvolte nella sperimentazione del
dell’utilizzo dei dispositivi TASER alla TASER sono Milano, Torino, Genova,
normativa vigente sulla sicurezza delle “Manuale tecnico-operativo” Padova, Reggio Emilia, Bologna, Firenze,
armi in uso alle Forza Armate in per l’uso del TASER Caserta, Napoli, Brindisi, Catania e
Italia. Palermo.
Polizia Penitenziaria n.265 • ottobre 2018 • 15
ÁATTUALITÀ
conduzione elettrica e la morte di prolungate superiori a 15 secondi e possibilità di archiviare e recuperare
adulti sani; considerare il passaggio ad altre facilmente queste informazioni in modo
• Il rischio di danno cardiaco è molto opzioni di uso della forza qualora sicuro tramite il servizio di
basso. Nessuna prova scientifica l’uso di un dispositivo a conduzione archiviazione di prove digitali di
definitiva mostra una relazione causale elettrica non fosse efficace. www.Evidence.com.
tra l’utilizzo di un dispositivo a I dispositivi a conduzione elettrica
conduzione elettrica e il decesso. Come ridurre ulteriormente il TASER possono essere impiegati a
La sindrome da delirio eccitato “sta rischio: diversi raggi d’azione, a seconda della
avendo sempre maggiore Il rischio è una realtà sfortunata e cartuccia TASER utilizzata. Le cartucce
accettazione come principale causa intrinseca nel lavoro delle forze TASER® sono disponibili con raggi
di decessi in un secondo momento dell’ordine. L’uso appropriato di un d’azione di 4,5m o 7,6m (le cartucce
dopo l’uso di un dispositivo a dispositivo a conduzione elettrica vendute al pubblico sono solo di 4,5m).
conduzione elettrica.” TASER riduce in modo significativo il
• La ricerca scientifica non ha rischio di lesioni fisiche o morte e il Metodo di incapacità:
dimostrato un nesso definitivo tra rischio di controversie associate I dispositivi a conduzione elettrica
l’uso di un dispositivo a conduzione all’uso della forza. Per ridurre TASER utilizzano una tecnologia
elettrica e il decesso ulteriormente i rischi legali, Axon proprietaria per rendere rapidamente
Nelle foto: I dispositivi a conduzione raccomanda alle agenzie di rivedere le inabili i soggetti pericolosi, agguerriti
utilizzo del
TASER
elettrica TASER riducono proprie politiche di uso della forza e o ad alto rischio che rappresentano un
significativamente le controversie di valutarle in base alle linee guida per pericolo per le forze dell’ordine, per i
legali: l’uso dei dispositivi a conduzione cittadini innocenti o per sé stessi.
Uno studio pluriennale condotto dalla elettrica TASER pubblicate dall’ Questa tecnologia all’avanguardia,
Michigan Municipal Risk Management International Association of Chiefs of detta Neuro Muscular Incapacitation
Authority ha rilevato che le denunce Police (IACP) e dal Police Executive (NMI), sovrasta il sistema nervoso,
per l’uso della forza sono diminuite di Research Forum (PERF) in assumendo il controllo muscolare.
oltre il 95% negli anni successivi collaborazione con l’Office of La tecnologia NMI debilita
all’introduzione dei dispositivi a Community Oriented Policing Services temporaneamente anche le persone
conduzione elettrica TASER. (il COPS Office) e il Bureau of Justice più difficili con il minimo rischio di
Assistance (BJA). lesioni. Le armi stordenti esistenti
Evitare gli usi controversi: stimolano i neuroni sensoriali che
Sebbene dagli studi recenti non Raggio d’azione possono essere sovrasfruttati da un
emergano evidenze di rischio Axon produce i seguenti dispositivi a individuo focalizzato. I dispositivi
sostanziale di aritmia cardiaca a conduzione elettrica: TASER® X2, TASER stimolano direttamente sia i
seguito dell’uso di un dispositivo a TASER® X26P, TASER® X26, TASER® neuroni sensoriali che i tessuti del
conduzione elettrica, Axon consiglia X26C Citizen Defense System e TASER® nervo motorio, causando l’inabilità a
agli agenti di evitare di colpire Bolt. Commercializza anche le prescindere dalla concentrazione
direttamente il torace quando videocamere indossabili Axon Body 2 e mentale, dall’allenamento, dalle
possibile. Allo stesso modo, è Axon Flex - che registrano utilizzando il dimensioni o dallo stato mentale
consigliabile evitare scariche punto di vista dell’agente e offrono la indotto da farmaci. F
16 • Polizia Penitenziaria n.265 • ottobre 2018Puoi anche leggere
