Il dialogo - ACLI Svizzera
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
DIALOGO-02-2017.QXD_4-10.QXD 23.02.2017 11:01 Pagina 1
il dialogo
bimestrale d’informazione e di opinione delle ACLI Svizzera
associazioni cristiane lavoratori internazionali
Nuova e vecchia
emigrazione italiana,
discriminazioni di ieri e di oggi
febbraio 2017
numero 1 - anno XXVII
DIALOGO-02-2017.QXD_4-10.QXD 23.02.2017 11:01 Pagina 2
La vignetta di Daria Lepori
Impressum
il dialogo
Bimestrale delle ACLI Svizzera
Distribuito in abbonamento
Stampa 4200 copie
Direttore responsabile:
Franco Narducci
Comitato di redazione:
Luciano Alban, Romeo Bertone,
Antonio Cartolano, Simone Dimasi,
Fra Martino Dotta, Francesco
Genova, Moreno Macchi, Marco
Montalbetti, Francesco Onorato,
Franco Plutino, Antonio Putrino, Luca
Rappazzo, Giuseppe Rauseo,
Giuseppe Rondinelli, Barbara Sorce
Responsabili di zona:
AG: Gaetano Vecchio
BA-BE-SO: Samantha Vecchio
GE-VD: Costanzo Veltro
ZH-LU-SG-SZ-TG: Salvatore Dugo
TI: Andrea Masullo e Simona Cautela
Redazione e recapito:
Redazione il dialogo
Nuovo indirizzo?
Via Contrada Nuova 1 Per poter ricevere regolarmente la nostra rivista «il dialogo» è importante che i
6982 Agno cambiamenti di indirizzo siano tempestivamente segnalati alla redazione:
telefono 091 921 47 94
segreteria@acli.ch Contrada Nuova 1 - 6982 Agno
www.acli.ch segreteria@acli.ch - telefono 091 921 47 94
Non dimenticate, quando segnalate il nuovo indirizzo, di lasciare anche il vostro vec-
Stampa: chio recapito in modo che possa essere eliminato dall’indirizzario.
Theiler Druck AG Grazie a tutti per la collaborazione.
8832 Wollerau
Grafica:
Corriere degli Italiani Da 55 anni a questa parte
Coordinamento al servizio dell'emigrazione italiana in Svizzera
e impaginazione:
Renzo Sbaffi AFFIDATEVI ALLA CONSU- Zurich,
LENZA DEI NOSTRI ESPERTI Agenzia Generale
Corriere degli Italiani
" ! & " %( %#$) PER LA PROTEZIONE COM- Vincenzo Centolanza
! $)& PLETA DEI VOSTRI CARI. I suoi consulenti a
*##' vostra disposizione:
! #'' %'# %% '# #'' %'# %& %% Moreno Baggieri
076 339 89 51
! ! Claudio Campanile
076 565 27 77
È possibile abbonarsi: Ogni settimana
sei numeri annuali a fr. 20.-
ZURICH ASSICURAZIONI.
PER CHI AMA DAVVERO.
IMPRONTE 9 GLOBALIZZAZIONE " !# direttamente a casa tua
CCP 65 - 272444 - 7 7 "
Abbonamento annuo fr. 90.-
! 2'5
# ( !
$*
'
)
;9:? ) %%- % "% '" " 7 !!" 8 !4
semestrale fr. 60.-
% ! '"8 #%" &&" "! ,, , "! 1 "!
Il prossimo numero sarà recapitato a
% * ' 7 , "! %( #! & !'%
" % "&( # !" !' %! , "! & %
) %% (!'" #%"#% ' 3 ( # !"#" ' "
!( %"& ) !' & !" # !& % ;9:?
% &' %- ! "% " '' ) " 7 !!"
! ( "! ,, , "! # %&" & '"1
fine aprile 2017. La chiusura di reda- C.C.P 60-12862-6, 8004 Zürich
(!"&'( " % ' ( && 3 (% '' ! "
! ) !, !( %"& % & $( ( !'"
#%"' , "! & "1 ( %% ) (' % "! ''
INTERNAZIONALE 6 "#" ' 1 % ##"%'" (! "! (& "!
' 1 !) %% &' % '(''" #%" &&"
! + ,' "! ,, , "! 1 . #"&& " # % 4
zione per contributi scritti è fissata
' % ! ' # && ) %&" (! & '" # 0 $( % '"3
tel. 044 / 240 22 40
! ( ) 8 " ,, , "! "&' '( '" "%, "4
! # 27 !" # 0#"' !' (' !! 83 8
;9:? & &"!" ) !, ' !' !
" ,, , "! " 7 ) ) " "!"& (' 3
% '' ) '- !' %! , "! 1 !(")" % ' "
per la fine di marzo 2017.
" % " " % "! ,, , "!
#" ' % ##% & !' % !!" (! & 83 8 " "%"
"!' !( !" % % % !' !
"! " " ,, '" ( % ) " '( ' % 4
&
C
2
il dialogo 1/17
,
DIALOGO-02-2017.QXD_4-10.QXD 23.02.2017 11:01 Pagina 3
EDITORIALE
Un 2017 d’incertezze e paure Sommario
numero 1 - anno XXVII
A
bbiamo alle spalle due mesi di quest’an- Il cuore e la mano
no incerto, agitato da spettri che si rin- Migrazioni e nuovo senso
corrono con il loro carico di inquietudini, di appartenenza pag. 4
di allarme, di spavento.
Allarme terrorismo, sgomento per una stagnazio- Politica
Votazioni federali, grande Sì
ne economica interminabile, orrore per guerre civi- alle terze generazioni pag. 5
li e conflitti religiosi o presunti tali. Trump e l’in-
capacità a guidare la potenza USA manifestata- ACLI FAI
si in questo primo mese di governo, le elezioni in ACLI a favore di un’integrazione
Francia e in Germania con sullo sfondo l’incubo che rispetti l’essere umano pag. 6
di nuove Exit e il dissolvimento dell’Europa.
Intervista
Il mondo pare impazzito e la politica - quella che Il voto sulla naturalizzazione
agevolata pag. 7
per i nostri padri era stata fonte di passione e di
sacrificio, spesso di errori gravi ma quasi mai dettati da calcoli personali - Dossier
sembra impotente, incapace a governare e modificare questa realtà. Di certo Tra passato e presente, tra memorie
non il miglior antidoto per contrastare l’avversione alla politica più che i popu- e mobilità: vecchia e nuova
lismi di cui il trumpismo è l’emblema e l’esempio da imitare. migrazione italiana in Svizzera pag. 8-9
Tradite dai loro leader sempre più irrilevanti, le opinioni pubbliche del mondo L’impatto sul piano sociale pag. 10
occidentale si rifugiano in soluzioni estreme, dimenticando gli orrori che hanno Razzismo, etica e morale cristiana pag. 11
segnato per sempre la loro storia poco più di mezzo secolo fa, si appellano a Emigrazione, fattore
muri e confini come icone salvifiche di un mondo minacciato, e alla paura di crescita e sviluppo pag. 12
rispondono affidandosi al recupero di incerte identità nazionali. Filo diretto con il Syna
Tutti invocano l’uomo forte, spesso senza sapere in nome di che cosa, e tutti Legge contro l’immigrazione di massa,
sono esasperati dal tradimento delle élite, che sarebbe iniziato quando hanno la quiete prima della tempesta pag. 13
“difeso ad oltranza ogni forma d’immigrazione” o “quando hanno reso omag-
gio, sempre e ovunque, alla società multietnica”. Patronato
Eppure proprio le politiche di Trump potrebbero dare all’Europa la linfa per Provvedimenti mirati
riprendere la strada smarrita nonostante la caduta del muro di Berlino, per al risanamento dell’Assicurazione
contrastare la morte della politica, per ridare ossigeno ad una visione comune Invalidità Svizzera pag. 14
della società, dell'economia, dei diritti e dei doveri, degli interessi da protegge- Beni non dichiarati: l’autodenuncia
esente da pena pag. 15
re e di quelli da combattere.
Vita delle ACLI
Questo numero de Il Dialogo è ampiamente dedicato alle immigrazioni, uno Progetto ACLI Ticino pag. 16-17
stimolo che ci giunge dalla settimana contro il razzismo che si svolgerà tra il
21 e il 28 marzo 2017 in varie città svizzere. ENAIP
Le Acli Ticino saranno protagoniste con un progetto sostenuto dal Servizio Un asilo nido bilingue pag. 18
per l’integrazione degli stranieri di Bellinzona, intitolato “Vecchia e nuova
emigrazione italiana: discriminazioni di ieri e oggi”, che si svilupperà a vari Vita delle ACLI
Iscriviti alle ACLI pag. 19
livelli. Un’occasione importante per rilanciare l’impegno perché, citando un bel Serata informativa a Wil pag. 20
passaggio dell’articolo di fra Martino, “sulla base dell’insegnamento biblico e Aclisti Baden-Wettingen in festa
del magistero ecclesiale, non possiamo di certo abbandonarci alla tentazione Basilea, nuovo circolo ACLI pag. 21
discriminatoria”. ACLI Ticino, iniziative pag. 22
Impariamo a coltivare la speranza. Pablo Neruda si chiedeva “Soffre più chi In poche battute pag. 22
spera o chi non sperò mai in nulla”. Riponiamo la nostra speranza anche
nella cooperazione che ora inizia con il Corriere degli Italiani, il giornale che Sale e Pepe
tanto ci ha visti fianco a fianco nella difesa della nostra emigrazione e dei Risotto cremoso agli asparagi pag. 23
diritti fondamentali. Abbonarsi al Corriere, è questo l’invito che rivolgiamo Editoria pag. 23
a tutti i nostri lettori per affrontare assieme le sfide. Ultima
Franco Narducci Sedi dei Circoli ACLI pag. 24
franco.narducci@gmail.com
3
il dialogo 1/17
DIALOGO-02-2017.QXD_4-10.QXD 23.02.2017 11:01 Pagina 4
IL CUORE E LA MANO
Migrazioni e nuovo senso di appartenenza
La presa di coscienza dell’inviolabilità della coscienza umorali.
dell’individuo umano è uno degli aspetti più Il processo qui evocato è assai complesso. È
significativi del cambiamento di mentalità e costumi, tuttora in corso e assimilabile ad un brutale
avvenuto nel mondo occidentale negli ultimi secoli. sommovimento. Qua e là, avviene a colpi di
cannoni o al prezzo di gravi violenze e sopru-
di fra Martino Dotta, assistente spirituale ACLI Svizzera si, generando non di rado ampi movimenti di
popolazione. Ne risulta che, anche a motivo
S
i è compiuto un vero e proprio capovol- dei sempre più importanti flussi migratori, le
gimento di prospettive, assimilabile ad società sono sconvolte nelle loro radici pro-
una sorta di violento sconvolgimento fonde, poiché vengono meno presupposti ele-
ideologico. Simili mutamenti culturali e spiri- mentari quali la condivisione e la solidarietà.
tuali hanno avuto spesso anche esiti cruenti. A Gli individui sono sempre più soli, letteral-
titolo indicativo, pensiamo alla Rivoluzione mente abbandonati a se stessi o in balia di pre-
francese, spinta da forti ideali di libertà, ugua- datori d’ogni genere (mi riferisco allo scandalo
glianza e giustizia sociale, ma trasformatasi della moderna tratta di esseri umani, uno degli
presto in un’orrenda carneficina. Si può affer- strumenti di finanziamento del terrorismo
mare la stessa convinzione per le Rivoluzioni internazionale).
sovietica, cinese o cubana, come pure per la Sul piano sociologico e psicologico, ne conse-
lotta al nazismo sfociata nella Seconda Guerra gue il graduale isolamento dell’essere umano
Mondiale. dal gruppo e la sua successiva perdita di senso
In questi casi, le trasformazioni culturali non di appartenenza. La perdita delle proprie radi-
sono però state ispirate dalla linea democratica ci culturali e spirituali provoca inevitabilmente
e liberale di cui sopra. L’intento proclamato di incertezza e la necessità di aggrapparsi a con-
sostituire un sistema politico autoritario con vinzioni non sempre positive.
forme di governo proletarie è stato, come sap-
piamo, tragicamente tradito. La storia ci inse- Quanto può incidere l’instabilità emotiva sul
gna, al contrario, che tutte le società ispirate da dialogo interculturale e nel cammino dell’in-
moti rivoluzionari, si sono rese protagoniste di clusione sociale? Come credenti cristiani, sulla
autentiche «stragi d’innocenti», in nome del base dell’insegnamento biblico e del magistero
paventato progresso collettivo e dell’emanci- ecclesiale, non possiamo di certo abbandonar-
pazione dei cittadini! ci alla tentazione discriminatoria.
In Occidente, siamo passati gradatamente da Nel migrante e in qualunque persona in diffi-
un sistema di pensiero collettivista a un ordi- coltà siamo invitati a vedere la mano tesa divi-
namento individualistico. La priorità pubblica na. Anche per la nostra fede, appartenenza
non è più attribuita al bene comune e agli inte- rima con accoglienza!
ressi dei clan familiari, della società nel suo Tale esperienza ci è dettata dalla consapevolez-
insieme o dello Stato. In maniera viepiù accen- za del legame universale tra Dio e l’Umanità. Il
tuato nelle giovani generazioni, la rapporto esclusivo instaurato da Dio Padre
singola persona è posta al centro con ogni singolo essere umano non è esclusi-
dell’attenzione. vista e, pertanto, in Lui possiamo sperimenta-
La sua libertà di espressione è re nuove modalità d’interazione interpersona-
diventata ormai una pretesa assolu- le. Se Dio elegge l’Umanità come interlocutri-
ta, anche quando è esercitata a dis- ce privilegiata è per affidarle un compito spe-
capito degli altri. Si pensi all’uso tal- cifico per la felicità di ogni singolo individuo e
volta indiscriminato dei vari social! della collettività nel suo insieme. Se nella
Società civile e Stato sono posti al nostra società non sappiamo più a chi apparte-
servizio esclusivo della soddisfazio- niamo, è urgente sviluppare forme diverse di
ne dei bisogni individuali, mentre collaborazione, riconoscendo a chiunque il
concetti essenziali come dignità proprio ruolo, a partire dai più sfavoriti, dai
personale e diritti fondamentali cor- migranti in particolare, non semplici numeri,
rono il rischio di divenire variabili ma esseri umani a tutti gli effetti! 3
4
il dialogo 1/17
DIALOGO-02-2017.QXD_4-10.QXD 23.02.2017 11:01 Pagina 5
POLITICA
Votazioni federali, grande sì alle terze generazioni
Il responso delle urne ha dato un risultato migliore
delle previsioni: con la votazione del 12 febbraio 2017
la Svizzera ha dimostrato finalmente di riconoscere
i propri figli!
di Luciano Alban, Segretario organizzativo ACLI Svizzera
P
er la comunità italiana in Svizzera quello Almeno uno dei genitori deve aver vissuto dieci
sulla cittadinanza agevolata è stato il risul- anni in Svizzera e aver frequentato 5 anni di scuo-
tato più felice della tornata elettorale di la obbligatoria con permesso di dimora.
febbraio. Il popolo svizzero è stato chiamato ad Ma non è finita qui: anche un nonno deve aver
esprimersi su tre quesiti importantissimi: riforma avuto un permesso di soggiorno in Svizzera o
del sistema di tassazione delle imprese svizzere, essere nato in questo Paese. Tutta la documenta-
naturalizzazione agevolata degli stranieri di terza zione richiesta dev’essere certificata dalle autorità
generazione, creazione di un fondo per garantire svizzere e un punto fondamentale resta sempre
il funzionamento delle strade nazionali e di pro- che la naturalizzazione, seppure agevolata, dev’es-
getti in favore del traffico d’agglomerato. Le sor- sere richiesta.
prese non sono mancate, non tanto per l’esito, in La votazione sul fondo per le strade nazionali e
parte previsto, ma per la dimensione del risultato per i progetti sul traffico d’agglomerato è passata
di una vittoria, la naturalizzazione agevolata, e la con grande maggioranza del popolo e della totali-
dimensione della sconfitta di Governo e tà dei Cantoni. Pur essendo stata contrastata dai
Parlamento sulla riforma della tassazione per le “Verdi”, questa legge non ha provocato grande
imprese. dibattito.
Per quanto riguarda l’agevolazione delle naturaliz- L’aumento del traffico sulle strade, raddoppiato
zazioni per la terza generazione, la proposta di dal 1990, ha evidenziato molti punti critici, con-
legge fu fatta già nel 2008, da Ada Marra, parla- vincendo i cittadini sulla necessità d’interventi.
mentare vodese d’origine italiana, con la motiva- Basti pensare ad esempio al Nord-Ring di Zurigo.
zione: ”la Svizzera deve riconoscere i propri figli”. Gli effetti provocati da due autostrade, con tre
Secondo i dati della Confederazione sono circa corsie ognuna, che confluiscono in un tratto di
25.000 gli stranieri di terza generazione non natu- strada a 2 corsie fanno parte stabile degli intasa-
ralizzati; di essi, ben il 60% sono di nazionalità menti quotidiani del traffico e chiedono una pro-
italiana. Per rendere operativa questa legge, grammazione e investimenti ben diversi, strumen-
approvata dal Parlamento, era necessario modifi- ti che il popolo ha approvato.
care la Costituzione e quindi essere approvata La riforma di tassazione delle imprese in Svizzera
anche da popolo e Cantoni. ha provocato accese discussioni. Alcuni Cantoni,
L’imbroglio mediatico dell’SVP (UDC) non ha per attirare la presenza di Holding straniere, prati-
funzionato e si è invece trasformato in un cano forme di tassazione molto favorevoli, ma
Boomerang. Il messaggio che hanno tentato di far non in regola con le nuove norme
passare è stato quello della naturalizzazione internazionali.
incontrollata, quasi automatica, cosa assoluta- Per non perdere competitività delle
mente non vera. La facilitazione, infatti, è simile a imprese il Parlamento ha legiferato per
quella concessa ai cittadini stranieri che sposano diminuirne la tassazione a tutte le
una svizzera o uno svizzero. È necessaria una spe- imprese, ma la popolazione ha percepi-
cifica domanda e dimostrare di essere integrati, to la revisione in maniera critica; una
sotto ogni profilo, nella società svizzera. riduzione delle tasse alle imprese pro-
Ci sono poi altri requisiti che sono richiesti: esse- vocherebbe automaticamente una
re nati in Svizzera; avere un’età inferiore ai 25 maggiore pressione fiscale per i cittadi-
anni, per cui i ragazzi non potrebbero evitare il ni. Il risultato di questo referendum
servizio militare; avere frequentato almeno cinque rimarrà storico, il 59,1% ha bocciato la
anni della scuola dell’obbligo in Svizzera e avere riforma votata a grande maggioranza
un permesso di soggiorno C. dal Parlamento.3
5
il dialogo 1/17
DIALOGO-02-2017.QXD_4-10.QXD 23.02.2017 11:01 Pagina 6
ACLIFAI
Le ACLI a favore di un’integrazione
che rispetti l’essere umano
a cura di Giuseppe Rauseo, vicepresidente FAI e presidente ACLI Svizzera
Nei giorni 25, 26 e 27 gennaio 2017 si è tenuto a Roma il Seminario
internazionale di studi EZA sulle politiche di migrazione nell’unione
europea. L’incontro, finalizzato a mettere in luce gli aspetti e
la situazione generale del fenomeno migratorio in Europa, mirava
inoltre a delineare nuove linee guida per l’accoglienza e a inserire
il fenomeno migratorio all’interno del panorama socio-politico
ed economico europeo e mondiale.
I
l 2016, definito l’anno dell’esplosione media- ta”, poiché obbligata a lasciare
tica del fenomeno migratorio, è stato carat- il proprio Paese a causa di
terizzato dalla forte presenza sulle prime guerre, crisi economiche,
pagine dei quotidiani di notizie riguardanti l’im- povertà: lo dimostra il fatto
migrazione: si stima infatti una presenza media- che l’85% dei migranti vive nei
tica 100 volte superiore rispetto al 2013, con l’in- paesi di confine dei conflitti.
tervento degli esponenti politici istituzionali ita- Diventa pressante un investimento serio in comunicazione pub-
liani nel 33% dei servizi dedicati all’immigrazio- blica sui dati reali dei fenomeni migratori mondiale, per rifuggire
ne, uniti al 23% degli esponenti europei. l'idea un "invasione" che non esiste. Gli interventi hanno tutti
Nonostante la crescita costante dell’informazio- portato al medesimo risultato: il sistema di accoglienza deve esse-
ne mediatica attorno al tema, trovano poco spa- re adeguato al flusso migratorio, mirando non solo ad un’inte-
zio questioni come quella del post-accoglienza e grazione in ambito lavorativo, ma soprattutto nei sistemi educa-
dell’integrazione, così come quella dei corridoi tivi e formativi.
umanitari. Ed è proprio questa mancanza il La formazione e di conseguenza l’aggregazione creano compe-
punto di partenza del seminario: sono stati deli- tenze, capacità, e di conseguenza attività e possibilità a tutti di
neati i punti critici dell’accoglienza dei migranti rappresentarsi e rappresentare all’interno della società. In con-
in Europa, debole per la mancanza di politiche clusione, le politiche migratorie devono essere regolamentate e
sociali e di accoglienza a lungo termine. La poli- modificate in modo da rispondere correttamente ad una situa-
tica europea dell’accoglienza infatti ha ancora un zione che non è più emergenza, eliminando quel costrutto cultu-
carattere emergenziale e fronteggia il fenomeno rale secondo cui l’accesso del migrante porti ad una modifica in
migratorio, che al contrario, non si risolverà in negativo delle nostre abitudini di vita e della nostra cultura. Per
breve tempo ma proseguirà negli anni, con sem- farlo è necessario un cambiamento non solo sociale, ma cultura-
pre minori possibilità per chi arriva e maggiori le. Per essere efficace è importante superare i costrutti mentali
problemi strutturali per chi ospita. che vedono lo straniero come nemico, e accettare solo quelle
Le politiche sociali rivolte all’immigrazione verità che sono realmente fondate e basate su reali evidenze.
devono perciò essere unitarie a livello europeo e D’altro canto, al cambiamento del singolo è necessario anche un
non riguardare solo i Paesi di frontiera, e allo cambiamento della collettività, in modo da far coincidere gli inte-
stesso tempo avere carattere continuativo. La ressi nazionali con i valori che esprime la Carta dei Diritti
preoccupazione principale vissuta tra i cittadini Universali dell'Uomo. Fonte: www.acli.it 3
europei è che l’accesso dello straniero possa
modificare lo stile di vita del paese ospitante: A margine dei lavori si è riunita l’Assemblea della FAI
questo genera una reazione negativa nei con- (Federazione delle Acli Internazionali) per eleggere il nuovo
fronti dell’accolto. Da qui un altro tassello fon- Consiglio di amministrazione che risulta così composto:
damentale da aggiungere alla politica migratoria
europea: la cultura dell’accoglienza deve essere
posta in difesa dell’essere umano, poiché ogni Roberto Rossini, presidente FAI ACLI
uomo è prima persona e poi cittadino, e perciò Matteo Bracciali, Giuseppe Rauseo e
meritevole di diritti dal punto di vista giuridico Liliane Dal Piva, vicepresidenti FAI ACLI
indipendenti dal paese in cui si trova. La maggior Pino Gulia, Segretario Generale FAI ACLI
parte dei migranti, inoltre, viene definita “forza-
6
il dialogo 1/17
DIALOGO-02-2017.QXD_4-10.QXD 23.02.2017 11:01 Pagina 7
INTERVISTA
Il voto sulla naturalizzazione agevolata
Il popolo svizzero vuole favorire la
naturalizzazione degli stranieri di terza
generazione: il 60,4% dei votanti ha
deciso di inserire un principio in tal senso
nella Costituzione. L'oggetto ha ottenuto
anche la maggioranza dei cantoni: 19
hanno votato sì. Finora i progetti per
facilitare l'ottenimento della cittadinanza
da parte dei discendenti di immigrati
non avevano mai superato lo scoglio
delle urne. Domenica 12 febbraio invece
il consenso è stato ampio, avendo rag-
giunto punte superiori al 70% nei cantoni
di Giura, Vaud, Ginevra e Neuchâtel
di Luca Rappazzo
I
l 12 febbraio i cittadini svizzeri hanno espresso il loro voto ti di avere anche questa nazionalità. Immagino
nel referendum sul Decreto federale concernente la naturaliz- che la perplessità più grande sia il costo e l’esame.
zazione agevolata degli stranieri della terza generazione. Per quanto riguarda il primo lo si può considera-
Con questa intervista, Martina Rauseo, 22 anni, ci aiuterà a consi- re un investimento a lungo termine, che dà la
derare il punto di vista di chi come lei ha già vissuto questo per- possibilità di essere maggiormente coinvolti nel
corso e di chi invece fra i suoi coetanei non lo ha ancora intra- Paese in cui si vive e si lavora o si studia. Per
preso. quanto riguarda l’esame invece, quello si fa, basta
studiare.
Ciao Martina, ci vuoi raccontare la tua esperienza nel tuo
percorso di naturalizzazione? Hai mai pensato di rinunciare alla tua citta-
Ciao! Premetto che sono nata qui in Svizzera, quindi il mio per- dinanza originaria?
corso di naturalizzazione è stato agevolato, i miei genitori sono No, per me avere doppia cittadinanza è un arric-
diventati svizzeri quando ero piccola e io di conseguenza. I miei chimento, a cui non vorrei mai rinunciare.
nonni invece rimangono ancora italiani, non ne hanno mai fatto Inoltre, essendo nata in una famiglia italiana e
richiesta e penso che non lo faranno. Ho fatto le scuole qui e sono avendo vissuto tradizioni italiane, rinunciare alla
cresciuta approcciandomi a diversi ambienti, non solo esclusiva- mia cittadinanza italiana sarebbe come rinnegare
mente italiani. Ho amici svizzeri, come anche turchi e portoghesi. parte di me.
Questo mi ha dato la possibilità di conoscere prospettive, costu-
mi e mentalità diverse. Come definiresti il tuo legame con l'italiani-
tà?
Ritieni che una procedura agevolata possa spingere altri gio- Io sono molto legata all’Italia. In tutto e per tutto.
vani a intraprendere questa possibilità? Mi piace andarci spesso. Sono consapevole che la
Penso proprio di sì, sarebbe uno stimolo ad integrarsi, senza rima- Svizzera, soprattutto ai miei nonni, ha dato pro-
nere nella propria nicchia. In fondo, qui nessuno è completamen- spettive di vita diverse, più floride, da quelle che
te svizzero. Molti hanno origini italiane o di altre nazioni, oppure avrebbero potuto ottenere rimanendo in Italia.
hanno un genitore svizzero e uno straniero. Precludere la natura- Per quel che riguarda me invece, mi considero
lizzazione in un Paese dove la presenza migratoria è molto pre- una persona che sta al confine, che vuole prende-
sente mi pare un paradosso. Inoltre, renderla agevolata mi sembra re il meglio da entrambi le parti, senza schierarmi,
giusto, potrebbe aiutare anche i giovani a guardare più volentieri il come molti immigranti fanno, definendo l’Italia
quadro politico che li circonda, dando il proprio contributo. piena solo di problemi. A me invece non piace
essere così estremista. Vivo di cultura italiana, pur
Hai conosciuto ragazzi titubanti a intraprendere questo percorso? rimanendo in Svizzera. Inoltre, non nascondo il
Se si quali perplessità sono emerse? La consiglieresti? fatto che mi piacerebbe soggiornare in Italia per
Sinceramente no, anzi conosco molti ragazzi che sono stranieri, un periodo, anche per affacciarmi in modo anco-
ma che hanno il passaporto svizzero, sono integrati e son conten- ra più ravvicinato alla mia italianità.3
7
il dialogo 1/17
DIALOGO-02-2017.QXD_4-10.QXD 23.02.2017 11:01 Pagina 8
DOSSIER
Tra passato e presente, tra memorie e mobilità: v
di Paolo Ruspini, Docente e ricercatore universitario
L
o scopo di questo breve articolo è di fare il punto sulla pre-
senza italiana in Svizzera alla luce dell’evolversi del quadro
economico e politico della Confederazione. A questo fine si
accennerà ai profili migratori dei migranti di prima generazione giun-
ti in Svizzera in modo consistente dopo il secondo conflitto mon-
diale per confrontarli con i nuovi arrivi del secolo in corso. Le ipote-
si di ricerca a cui tentare di fornire delle prime risposte vertono attor-
no al cambiamento della composizione dei flussi migratori italiani e
all’influenza che le politiche economiche e migratorie nazionali ed
europee hanno avuto in merito. A fronte della diminuzione dei flus-
si migratori verso la Svizzera nel 2016 (-6.9% al 30.09.2016 rispetto
allo stesso periodo del 2015) e del calo del saldo migratorio (-18,3%
nello stesso arco temporale), va anzitutto osservato che due terzi
(68.5%) della popolazione residente permanente straniera proviene
da stati membri dell’Ue o dell’AELS¹ . Quest’ultima percentuale è il
frutto delle scelte di politiche migratoria della Svizzera che, dall’en-
trata in vigore degli accordi bilaterali con l’Unione europea (2002) ha ampio quadro di ripresa delle migrazioni sud-nord
privilegiato gli ingressi di lavoratori qualificati dai paesi membri all’interno del continente europeo come risultanza
dell’Unione europea (i.e. 44.2% dei permessi permanenti per attività della crisi economica a partire dal 2008. Divenuti
lucrative non soggette a contingenti nei primi nove mesi 2016) ed in dagli anni ’80 del secolo scorso paesi d’immigrazio-
secondo luogo facilitato i ricongiungimenti familiari (32.1% dei per- ne, Italia, Spagna, Portogallo e Grecia hanno assi-
messi permanenti, sempre nel corso del 2016)². stito alla ripresa di flussi significativi di persone,
Questo postulato di politica migratoria è stato però rimesso in dis- prevalentemente giovani e qualificate, verso i Paesi
cussione dal referendum sull’“immigrazione di massa” voluto e vinto dell’Europa centrale e settentrionale le cui econo-
di misura dall’UDC il 9 febbraio 2014. Le conseguenze del voto mie sono state meno colpite dalla congiuntura eco-
popolare hanno innescato una ridiscussione degli accordi bilaterali nomica negativa come la Germania, l’Olanda, la
sulla libera circolazione con l’Unione europea. Solo alla fine del 2016 Svizzera o i paesi scandinavi. Un’evoluzione per i
il Parlamento federale è giunto ad una soluzione di compromesso Paesi dell’Europa meridionale che ha riproposto un
che sancisce la priorità per i lavoratori svizzeri e gli iscritti stranieri cambiamento importante del proprio paradigma
alle liste di collocamento, evitando però le quote per i lavoratori migratorio basato principalmente sui flussi in entra-
migranti provenienti dall’Unione europea. ta, riproponendo sotto nuova luce le memorie delle
Ingressi di richiedenti asilo a parte, questo è in sintesi il quadro migrazioni dei “lavoratori ospiti” del passato.
migratorio di riferimento del Paese per capire le trasformazioni in Le similitudini finiscono naturalmente qui. Resta da
atto nella composizione della comunità italiana, la più consistente capire più a fondo chi sono questi nuovi migranti e
(317.852 residenti nel 2016) e anziana in termini di presenza delle sue tra questi gli italiani, che percorsi seguono, quali atti-
comunità migranti³. Qualche dato in vità svolgono e come si inseriscono nel contesto
chiave storica ci aiuta a capire queste locale dei Paesi europei di destinazione, tra i quali
trasformazioni. Dal 1975, dopo il forte spicca anche la Svizzera.
flusso migratorio del Dopoguerra, i A questo proposito, è necessario osservare che al
migranti italiani in Svizzera hanno nuovo arrivo di italiani in cerca di opportunità di
registrato un costante calo. Dal 2007 si studio e lavoro si aggiungono i dati relativi ai ricon-
denota un’inversione di tendenza: il giungimenti familiari e alle naturalizzazioni in
numero di arrivi dall’Italia supera di Svizzera che testimoniano dinamiche migratorie
nuovo quello delle partenze. A fine strutturate nel tempo. In entrambi i casi, gli italiani
2015 il saldo netto dell’immigrazione è guidano la classifica con 3’621 ricongiungimenti da
stato di 11’000 unità. Rispetto alle cifre gennaio a settembre 2016 e 622 naturalizzati nello
del 2009, nel 2015 il numero di arrivi stesso periodo con un aumento del 7.4% rispetto
italiani in Svizzera è triplicato. alle 579 persone di un anno prima. Vecchie e
Questi dati vanno ad inserirsi in un più nuove trame migratorie si sovrappongono ponendo
8
il dialogo 1/17
DIALOGO-02-2017.QXD_4-10.QXD 23.02.2017 11:01 Pagina 9
DOSSIER
vecchia e nuova migrazione italiana in Svizzera
siasi lavoro. In quest’ultimo caso, processi di dequalificazione sem-
brano riproporsi in Svizzera come altrove nell’Europa post-allarga-
mento a Est e della crisi economica.
Le richieste di lavoro, alloggio, orientamento da parte di chi è par-
tito all’avventura presso le istituzioni italiane sul territorio elvetico
come sindacati e patronati, sembrano confermare questi aspetti
della recente immigrazione italiana. Sono dinamiche che vanno di
pari passo con l’aumento della domanda di formazione scolastica
per i figli degli immigrati e dei corsi integrativi di lingua per adulti
. In questo scenario, contraddistinto dalle mutevoli condizioni eco-
nomiche generali e politiche migratorie restrittive verso i nuovi
ingressi come si pone una realtà regionale e di confine come il
Canton Ticino? Nel cantone, come altrove in Svizzera, convivono
infatti gli aspetti appena accennati della vecchia e nuova immigra-
zione italiana in aggiunta a particolarità dettate dalle caratteristiche
linguistiche e culturali italofone di questa regione, e alla presenza
dal 1996 di istituzioni accademiche di lingua italiana fuori dai con-
fini nazionali.
Diversi quesiti di ricerca sorgono in proposito: chi sono questi
quesiti di provenienza regionale e inclusione locale. nuovi migranti italiani in Ticino? da quali regioni provengono?
Recenti ricerche empiriche nelle grandi città della Sono studenti o lavoratori (più o meno) qualificati? Perché hanno
Svizzera testimoniano di italiani tra i 20 e i 45 anni, scelto il Ticino? Quale è il ruolo delle reti migratorie (considerata la
dunque un’immigrazione forse solo un poco più presenza secondo il censimento del 2000 di 45’768 persone resi-
giovane di quella del passato, ma nel complesso più denti di nazionalità italiana ovvero la prima comunità straniera con
qualificata. Si tratta in genere di laureati con forma- il 25.7 % di presenze sul totale della popolazione straniera)?
zione tecnico scientifica e studenti dottorandi che in Le ipotesi sulle cause e motivazioni di questi flussi migratori inclu-
genere trovano poi impiego nel privato. Da qui dono l’impatto della crisi economica e dell’assenza di adeguate pos-
nasce l’immagine dei nuovi Italiener di Zurigo che sibilità di lavoro e carriera in Italia, ma anche le opportunità di stu-
vogliono fare carriera, viaggiano, parlano inglese, e dio, investimento, la delocalizzazione d’impresa e la presenza radi-
spesso vivono con partner stranieri. Alcuni indica- cata di piccole attività imprenditoriali in diversi settori come la
tori ci mostrano che questi nuovi immigrati guada- ristorazione. La prossimità linguistica, e culturale insieme ai ricon-
gnano dal 5 al 10% in più rispetto agli italiani immi- giungimenti familiari si aggiungono a questo quadro composito.
grati in Svizzera prima del 2009. Altri lavori di ricer- Resta forte la necessità di nuova ricerca quantitativa e qualitativa
ca ci indicano che, a differenza dei gruppi chiusi e per distinguere i nuovi flussi dall’Italia rispetto ai primo-migranti,
dell’aggregazione in luoghi specifici dei vecchi emi- alle seconde generazioni e ai frontalieri e indagarne a fondo le moti-
grati (votati alla sopravvivenza in un Paese che li vazioni, per esempio rispetto all’attrazione esercitata da città come
vedeva come “corpi estranei”), i nuovi italiani che Zurigo, Basilea o Ginevra. 3
abitano a Zurigo sono disseminati e fusi nel cosmo-
politismo cittadino. Rappresentano dunque una
realtà integrata, ma spesso pulviscolare ed atomiz- 1 SEM, 27.10.2016
zata in contatto prevalentemente tramite le reti
2 SEM, Ordonnance sur le système d'information central sur la migration
(SYMIC), 2016.
sociali6. La realtà della nuova immigrazione italiana 3 Ibidem
in Svizzera è però più complessa di queste osserva- 4 Immigrazione, tornano gli italiani, Ticinonline, 24.04.2016; Ricerca del
zioni. Accanto ai numerosi casi di successo e mobi- Centro studi e ricerche per l’emigrazione (CSERPE), Basilea del 2012 cit.
in Armando Mombelli, “Globalizzazione e crisi spingono gli italiani in
lità sociale che ricalcano quelli delle vecchie e delle Svizzera”, Swissinfo.ch, 09.10.2014.
seconde generazioni, sembra anche coesistere una 5 SEM
6 Marco Cicala, Prossima fermata, Zurigo, Il Venerdì di Repubblica, 20
neo-immigrazione operaia soprattutto dal Sud
marzo 2015, pp. 16-21; Gianni D’Amato cit. in Immigrazione, tornano gli
Italia, con sbocchi lavorativi nell’edilizia, nella risto- italiani, Ticinonline, 24.04.2016.
razione e nell’ambito delle pulizie a Zurigo. Mentre 7 Ricerca del Centro studi e ricerche per l’emigrazione (CSERPE), Basilea
va annoverata la presenza di catene migratorie a del 2012 cit. in Armando Mombelli, Globalizzazione e crisi spingono gli
italiani in Svizzera, Swissinfo.ch, 09.10.2014.
carattere familiare a Ginevra oppure di giovani 8 Censimento federale della popolazione, Ufficio federale di statistica,
senza legami con la Svizzera e disposti a fare qual- Neuchâtel, 2012.
9
il dialogo 1/17
DIALOGO-02-2017.QXD_4-10.QXD 23.02.2017 11:01 Pagina 10
DOSSIER
Nuova e vecchia emigrazione italiana di ieri
e di oggi, l’impatto sul piano sociale
La Svizzera è uno dei Paesi con la maggiore trovano lavoro in Italia. Ma anche persone con
percentuale di immigrati (il 27% delle persone in età famiglia, che vengono a lavorare nelle organizza-
lavorativa è nato all’estero), nel quale il tema zioni internazionali o nell’esteso tessuto indu-
dell’immigrazione occupa un posto di rilievo sia striale e nel terziario.
nell’agenda politica sia nel dibattito pubblico. Circa il 5% della popolazione residente è compo-
sto da immigrati recenti ossia da persone che si
di Barbara Sorce sono stabilite in Svizzera da meno di cinque anni.
La maggior parte dei nuovi arrivati si integra
bene nel mercato del lavoro.
Tuttavia, nonostante un quadro globalmente posi-
tivo, ancora oggi la situazione è più delicata per
certe categorie di immigrati, come per esempio le
donne con bambini piccoli. Infatti, sono poche le
iniziative per l’integrazione delle immigrate, le
quali non hanno accesso a tutte le misure di politi-
ca attiva del mercato del lavoro. Del resto, alcuni
elementi denotano un calo del tasso d’attività di
questo gruppo di popolazione da qualche anno a
questa parte. Attualmente si riscontra anche una
forte discriminazione nell’ambito lavorativo. Per
S
e si tiene conto delle numerose discussioni essere convocati a un colloquio, infatti, i figli di
sollevate da questo fenomeno a livello nazio- immigrati o i nuovi immigrati devono talvolta pre-
nale, si potrebbe pensare che in Svizzera le sentare un numero di candidature pari addirittura
persone immigrate siano meno bene integrate che al quintuplo rispetto ai figli di autoctoni con un
in altri Paesi. CV peraltro identico. Inoltre, rispetto agli autoc-
I fatti dimostrano invece che, per quanto riguarda toni che hanno conseguito gli stessi risultati a
il mercato del lavoro, la popolazione immigrata si scuola, i figli degli immigrati ci mettono il doppio
trova in una situazione complessivamente molto di tempo per trovare un impiego. Di qui l’impor-
favorevole rispetto a quanto si osserva in altri tanza di una maggiore sensibilizzazione al proble-
Paesi. Il tasso di occupazione degli immigrati di ma. Occorrerebbe dunque adottare delle misure
ambedue i sessi è più elevato che negli altri Paesi per ovviare a questo tipo di ineguaglianza.
dell’OCSE. Questi ottimi risultati sono da ricon- Contrariamente ad altri Paesi, la Svizzera non ha
durre soprattutto alla situazione del mercato del ancora predisposto un programma d’integrazione
lavoro svizzero globalmente buona e a una combi- specifico. Un settore in cui la Svizzera accusa un
nazione particolare di Paesi d’origine. certo ritardo rispetto ad altri Paesi è proprio quel-
Negli ultimi anni, dopo lo della lotta alla discriminazione.
l’introduzione progressi- Così come negli anni più difficili dell’immigrazio-
va della libera circolazio- ne in Svizzera gli italiani erano considerati fore-
ne delle persone con gli stieri, ancora oggi la nuova immigrazione avverte
Stati membri dell’Unione questa sensazione. Eppure gli italiani hanno dato
europea, la Svizzera ha tanto a questo paese, nonostante le condizioni
assistito all’arrivo di un umane e lavorative spesso difficili. L'immigrazione
numero insolitamente italiana in Svizzera è stata e continua ad essere un
elevato di nuovi immi- elemento fondamentale per lo sviluppo economi-
grati dalla Penisola. Si co del paese. C’è dunque da sperare che vengano
tratta di giovani al adottate al più presto misure che riducano queste
primo impiego, che forme di discriminazione latenti, in modo da poter
hanno appena finito garantire a vecchi e nuovi immigrati un contesto
l’Università e che non più inclusivo.3
10
il dialogo 1/17DIALOGO-02-2017.QXD_4-10.QXD 23.02.2017 11:01 Pagina 11
DOSSIER
Razzismo, etica e morale cristiana
di don Antonio Spadacini
Sarebbe un gesto di presunzione pensare
di presentare in poche righe una nazione,
in questo caso la Svizzera, e il fenomeno
del razzismo; fenomeno mondiale, con
possibile presenza in ogni essere umano
N
egli ultimi decenni questo fenomeno è
stato oggetto di conferenze nazionali e
mondiali. Tuttora é tra gli argomenti più
dibattuti e sperimentabili non solamente per
quanto accade con i ripetuti arrivi degli immigrati
in Europa, con le, cosiddette, “carrette del mare”.
Questo potrebbe distogliere l’attenzione dalla
vera natura del razzismo, cedendo, così, alla tenta-
zione di citare fatti storici eclatanti legati alla
Svizzera; avvenimenti circoscritti, ma d’effetto
giornalistico e capaci di aumentare tensioni e pre-
giudizi in diversi gruppi etnici.
Negli anni Settanta, all’entrata di un bar a
Düsseldorf c’era scritto: “Vietato l’ingresso ai
cani e agli italiani”, una frase ripresa da tanti gior-
nalisti e riportata nei testi che descrivono le diffi-
coltà a cui vanno incontro le persone che emigra-
no in cerca di lavoro. Persone per lo più prive di interessante una citazione di Martin H. Fischer e di un anonimo. Il
preparazione professionale e di conoscenza della primo dice “Le lacrime di un uomo rosso, giallo, nero, marrone e
lingua parlata nei luoghi di accoglienza. bianco sono tutte uguali”.
Oppure, a quanto è accaduto il 20 marzo 1971, Il secondo afferma che la lavanderia è l’unico posto dove le cose
alla Langsstrasse di Zurigo. Io ero arrivato qui sei devono essere separate in base al colore.
mesi prima come missionario e mi ricordo bene Anche in Svizzera ci sono sempre state tendenze xenofobe e lo
quanto accadde: Alfredo Zardini, operaio di 40 dimostrano le ripetute iniziative contro l’inforestieramento e in
anni, originario di Cortina d’Ampezzo, perse la parallelo l’affermarsi dell’estremismo di destra. Sono fenomeni che
vita vittima di un’aggressione xenofoba. oggi si ripetono con maggiore radicalità e violenza un po’ ovun-
Poniamoci allora la domanda di quanti fatti, non que; basta riflettere su quanto accade in Italia che da Nazione di
meno gravi, si consumino nella coscienza di tan- emigrazione è diventata paese d’immigrazione.
tissime persone per una falsa educazione etica, o Ogni nazione che antepone il valore dei soldi e della nazionalità a
per fede religiosa e politica? quello del dialogo e dell’accoglienza, rimane “patria di razzismo”
Il superamento delle discriminazioni a sfondo raz- ed emanerà leggi e disposizioni contradditorie. Faccio un esempio.
ziale richiede una sfida culturale. Esso é frutto di Se leggo: “Niente permesso di lavoro per chi non conosce il tede-
pregiudizi ed è stato definito la più grande minac- sco ma per i ricchi facciamo un’eccezione”, cosa devo pensare?
cia dell’uomo contro i suoi simili. Come é possi- Diventa giusto, non discriminatorio o razzismo il fatto che gli inve-
bile tutto ciò, se nella Carta dei Diritti dell’Uomo stitori e tutti i ricchi stranieri siano esclusi dalle norme vigenti per
leggiamo: “Tutti gli esseri umani nascono liberi e gli altri? Si potrebbe obiettare che in Svizzera vi sono 26 approcci
uguali in dignità e diritti. Sono dotati di ragione e diversi, a seconda dei Cantoni in cui si sceglie di venire a vivere,
di coscienza e devono agire in uno spirito di fra- professare il proprio credo religioso ed impiegare i propri capitali.
ternità vicendevole”? Dal punto di vista religioso, ad esempio, si va dalla separazione
La fraternità vicendevole richiede l’armonizzazio- totale tra Chiesa e Stato, come é a Ginevra e a Neuchâtel, fino
ne delle diversità, la lotta alla discriminazione, alla addirittura ad avere una chiesa statale, come a Zurigo. Al lettore
separazione in base alla nazionalità, sesso, religio- può tornare facile tirare le conclusioni o avere voglia di approfon-
ne e colore della pelle. A questo proposito trovo dire queste realtà, evitando di rimanere o diventare razzista.3
11
il dialogo 1/17DIALOGO-02-2017.QXD_4-10.QXD 23.02.2017 11:01 Pagina 12
DOSSIER
Emigrazione fattore di crescita e sviluppo
di Franco Plutino
Le migrazioni sono sempre esistite nella storia dell’umanità e sono state fon-
damentali per la crescita e lo sviluppo economico, sociale e tecnologico dei
paesi di origine e di arrivo dei migranti.
mentato nelle sue pubblicazioni sull’emigrazione
italiana del passato, ma ancora oggi, specialmente
a proposito dei lavoratori frontalieri italiani in
Svizzera, riecheggiano gli stessi parametri.
I momenti storici drammatici di grande emigrazio-
ne sono stati e sono tuttora occasione per persone
e organizzazioni che approfittano per arricchirsi
senza scrupoli. Tanti sono i casi dove l’etica è
andata persa, anche nella storia dell’emigrazione
italiana, costellata da tragedie individuali e colletti-
ve, incidenti sul lavoro, stragi di uomini, sfrutta-
mento e persino schiavismo.
Emigranti taglieggiati e raggirati in patria e nei
paesi di arrivo, prima da faccendieri paesani e poi
C
on l’interconnessione fra gli esseri umani da agenzie dell'emigrazione, che in molti casi face-
che oggi sperimentiamo sull’onda di una vano vera e propria opera di esportazione degli
diffusa globalizzazione, i confini nazionali schiavi: promettevano ricchi compensi in denaro,
appaiono sempre più labili e valicabili. Se siamo un lavoro sicuro. Ma arrivati in America, senza
d’accordo sul principio che ogni uomo - non conoscenza della lingua, spaesati, senza alcuna
avendo potuto scegliere alla nascita le proprie con- possibilità di tornare indietro, venivano affidati a
dizioni sociali ed economiche - è legittimato anche padroni senza scupoli. Si pagavano tangenti per
all’emigrazione per ricercare condizioni favorevoli ottenere il lavoro e un’abitazione.
dove sviluppare un proprio percorso di vita, ci tro- Nel 1888 il governo Crispi emanò leggi di polizia
viamo ancora anche oggi a dibattere sull’interroga- per controllare l’attività di agenti e sub-agenti che
tivo: gli immigrati devono essere considerati citta- affliggevano gli emigranti italiani, ma con scarsi
dini legittimi o stranieri invasori e saccheggiatori? risultati. Anche se con sfaccettature diverse le pro-
Interrogativi di natura etico-filosofica sono all’or- blematiche restarono uguali nei periodi successivi
dine del giorno e si riassumono nella domanda: nei primi del novecento e nel secondo dopoguer-
l’immigrazione dev’essere vista con la chiave di let- ra, sia per le Americhe che per i paesi europei, spe-
tura del benessere collettivo o con la teoria del cialmente per il Belgio, la Germania, la Svizzera e
benessere individuale? la Francia. E che dire sul piano etico-morale degli
Elementi centrali della riflessione sono da un lato accordi fra governi per scambio manodopera/car-
le implicazioni riguardanti l’equità e la giustizia bone (Belgio) o dello statuto di stagionale
sociale in un mondo di forti differenze fra ricchi e (Svizzera)…
poveri dove emigrare appare una delle poche solu- Certo molti problemi erano e sono comuni con
zioni per superare tali differenze, dall’altro c’è il altre comunità nazionali in fuga da guerre, da
senso di appartenenza che lega i membri di una miseria, da regimi ostili, proprio come avviene
comunità piccola o grande che vivono diritti e ancora oggi. Tanti sono gli elementi su cui riflette-
doveri comunemente stabiliti, i quali ritengono che re. La Dichiarazione Universale dei Diritti
gl’immigrati non abbiano il diritto di avanzare dell'Uomo all'art. 13 e il“ Patto sui diritti civili e
pretese. politici”, sanciscono il diritto dell’individuo a
Oggi la discussione è centrata sulle migrazioni lasciare il proprio paese a prescindere dal motivo
dall’Africa e dal Medio Oriente verso l’Europa ma, che ne ha ispirato la scelta e affermano che è
se scorriamo la storia dell’emigrazione italiana vec- impossibile negare agli individui, ad ogni indivi-
chia e nuova, i contenuti etico-sociale-filosofico duo, qualsiasi sia la sua condizione, il diritto di
sono gli stessi. Gian Antonio Stella l’ha ben docu- libertà di movimento.3
12
il dialogo 1/17DIALOGO-02-2017.QXD_4-10.QXD 23.02.2017 11:01 Pagina 13
FILO DIRETTO CON SYNA
Legge contro l’immigrazione di massa,
la quiete prima della tempesta
Lo scorso mese di dicembre ha segnato una prima tappa, attraverso la legge di applicazio-
ne dell’iniziativa «contro l’immigrazione di massa». Ma restano tanti lati oscuri che rilan-
ciano l’esigenza di fare chiarezza. Le criticità denunciate dal sindacato Syna.
di Selina Tribbia, servizio politiche sociali
P
rima di tutto, l’essenziale: è stata impedita popolazione. Interpretare l’indebolimento della situazione eco-
l’introduzione dei contingenti sull’immi- nomica con il forte aumento dell’immigrazione non è, dunque,
grazione, venduti come la panacea per la sostenibile. Già prima dell’introduzione della libera circolazione
gestione dell’immigrazione. Il che tranquillizza i la Svizzera segnava un saldo migratorio netto negativo, per cui la
cittadini stranieri che, grazie agli accordi sulla regolamentazione dell’immigrazione avviene anche senza contin-
libera circolazione delle persone, avevano ottenu- gentamento, come dimostrano gli ultimi dati del 2016. Tocca ai
to prospettive di integrazione e un diritto di sog- datori di lavoro difendere la precedenza indigena, e non assume-
giorno regolamentato per le loro famiglie. re immigrati recenti a salari spaventosamente bassi! Per giunta,
Conquiste che vanno difese! soltanto il 50% dei lavoratori indigeni è protetto da un CCL e
Non è ammissibile che si faccia un passo indie- quindi anche in futuro sarà necessario tutelare coerentemente
tro e si liquidino senza troppi complimenti i tutta la manodopera.
lavoratori immigrati residenti da anni nel nostro
Paese.Il clima politico non è certro favorevole, lo Un allarmismo ingiustificato
dimostra anche la modifica della legge sugli stra- I lavoratori sono senza dubbio sotto pressione. Una pressione
nieri e sull’integrazione. Accade sempre più che a nostro giudizio ha a che vedere con l’evoluzione tecnolo-
spesso che, in caso di bisogno sociale protratto, gica, la necessità di qualificazione e formazione continua, la fles-
persone con un permesso C che vivono in sibilità degli orari e delle forme di lavoro volute dagli ambienti
Svizzera da venti o trent’anni vengano espulse. politici, e con le deboli soluzioni per la custodia dei figli e le cure
«Grazie mille per essere stato qui e aver contri- a domicilio. UDC e borghesi nascondono tali problemi struttu-
buito all’espansione economica, ma ora deve rali, facendo dell’antagonismo tra i lavoratori l’unico argomento
andarsene!» di discussione. Non lasciamoci abbindolare! Siamo chiamati ad
Nel frattempo sono nati figli che considerano la affrontare molteplici sfide di coabitazione sociale che richiedono
Svizzera come la loro patria, che sono social- rapporti responsabili con le lavoratrici e i lavoratori!
mente ed economicamente ben integrati e che
non riescono ad immaginare di vivere altrove. La nostra rivendicazione
Dopo quanti anni di partecipazione alla vita Dopo l’approvazione dell’iniziativa, i sindacati hanno unanimen-
sociale ed economica in Svizzera ci si può atten- te respinto un ritorno allo statuto dello stagionale e chiesto un
dere, a giusto titolo, una regolamentazione di immediato sviluppo di misure a tutela delle lavoratrici e dei lavo-
lunga durata del soggiorno, se non vengono vio- ratori, come pure il mantenimento degli accordi bilaterali.
lati diritti fondamentali? O, in futuro, il discorso Syna sostiene il potenziamento urgente delle misure di accompa-
sulla scarsa integrazione implicherà l’espulsione gnamento per contrastare proprio la pratica di dumping salariale
della manodopera non più necessaria? Lontano tramite il reclutamento di breve durata di lavoratori stranieri.
dagli occhi, lontano dal cuore… Ad ogni buon Infatti, il solo contingentamento non garantisce affatto il rispet-
conto questo modo di fare camuffa i licenzia- to dei salari usuali nel luogo e nel ramo professionale!
menti (collettivi) attuati dalle aziende al solo Occorre anche la disponibilità delle imprese a partecipare ai
scopo di ottimizzare gli utili e i listini azionari. cambiamenti sociali ed
economici! Le unioni dei
Ripresa economica e LCP partner sociali devono
Alla fine degli anni novanta il tasso di disoccu- realizzare investimenti
pazione era ai massimi storici e a cavallo col nella formazione di base
nuovo millennio il PIL reale era addirittura nega- e continua, e nella conci-
tivo. In concomitanza con l’introduzione della liabilità tra lavoro e fami-
libera circolazione delle persone si è delineata glia per tutti i lavoratori e
una ripresa economica, a vantaggio dell’intera le lavoratrici! 3
13
il dialogo 1/17DIALOGO-02-2017.QXD_4-10.QXD 23.02.2017 11:01 Pagina 14
PATRONATO
Provvedimenti mirati al risanamento
dell’Assicurazione Invalidità Svizzera
di Domenico Valentino Patronato ACLI di Basilea
È
noto già da tempo che
l’assicurazione svizzera
contro l’invalidità (AI)
avesse carenze strutturali, non
fosse altro che per l’accumularsi di
un debito di 15 miliardi di franchi.
Nel 2014 sono pero’ iniziate le
operazioni di risanamento, tra le
quali anche la separazione dei
conti da quelli dell’AVS (assicura-
zione vecchiaia e superstiti). Il
cambiamento piu’ importante è
che il diritto a una rendita non è
piu’ prioritario rispetto al mante-
nimento dell’abilità al lavoro.
Le conseguenze del cambiamento Confederazione, a partire dal 2018 frutti. Il principio si applica nel
si fanno ora sentire: il numero di l’AI non dovrebbe più accumulare senso di fornire un sostegno all’in-
nuove rendite nel 2015 si è dimez- disavanzi. Il debito totale – che è valido (temporaneo), ma soprat-
zato rispetto al record toccato nel ancora di 11 miliardi – dovrebbe tutto di aiutarlo a ritrovare un
2003. Nel frattempo sono miglio- estinguersi entro il 2030. posto di lavoro.
rati anche i flussi finanziari verso Previsioni che sembrano piuttosto In passato si è invece esagerato
l’AI: per creare il proprio fondo, ottimistiche, poiché le entrate si nell’utilizzare l’AI come sostituto
l’AI ha ricevuto 5 miliardi basano in gran parte su un aumen- dell’assicurazione contro la disoc-
dall’AVS. L’aumento temporaneo to della forza lavorativa e quindi cupazione, come una specie di
dell’IVA nel 2011 ha fatto entrare anche su una forte immigrazione. prepensionamento e perfino per
1,1 miliardi all’anno nelle casse Sul fronte opposto, le spese evitare il sostegno sociale, general-
dell’AI, accanto al pagamento dovrebbero invece rimanere mente a carico dei comuni.
degli interessi sui debiti da parte costanti. Il previsto aumento del- Secondo l’Ufficio federale delle
della Confederazione. l’età di pensionamento delle assicurazioni sociali questo feno-
Questi provvedimenti scadranno donne sgraverà l’AVS, ma si riper- meno non avrebbe provocato il
però nel 2017. Che cosa succederà cuoterà certamente sull’AI, così temuto trasferimento di invalidi
dopo? come lo sarà per una decisione verso l’aiuto sociale.
A partire dal 2014, come detto, favorevole dei tribunali per le ren- Nel frattempo anche le cause della
l’AI ha avviato tutta una serie di dite dei lavoratori a tempo parzia- malattia da invalidità sono analiz-
riforme: il ricorso sistematico alle le.Infine, sono già sul tavolo le zate con maggior attenzione, ben-
prestazioni è stato bloccato e le richieste di tipo politico che chie- chè nuove norme siano difficili da
domande esaminate a fondo. Nel dono interventi più copiosi da verificare. In qualche caso è stata
2015 le nuove rendite erano solo parte dell’AI a favore della parte perfino necessaria la sentenza del
la metà rispetto a quelle del 2003 e più debole della popolazione. Tribunale federale. L’esperienza
all’AI sono arrivati i citati mezzi Nel frattempo il passaggio da ha anche insegnato che per ogni
finanziari. Ma questi mezzi sup- quello che è stato definito “priori- allentamento del giudizio si trova-
plementari termineranno nel tà della rendita” alla “priorità del no schiere di medici, terapisti,
2017. Secondo le previsioni della lavoro” comincia a dare i suoi avvocati e associazioni pronte ad
14
il dialogo 1/17Puoi anche leggere
