UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA - Sabato, 06 dicembre 2014 - Unione dei Comuni della ...
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UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA
Sabato, 06 dicembre 2014
UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA
Sabato, 06 dicembre 2014
Prime Pagine
06/12/2014 Prima Pagina
Il Sole 24 Ore 1
06/12/2014 Prima Pagina
Italia Oggi 2
06/12/2014 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 3
06/12/2014 Prima Pagina
La Voce di Romagna 4
Enti locali
06/12/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 2
Palazzo Chigi: ora accelerare le riforme 5
06/12/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 8
«Applicare ai corrotti le stesse pene dei mafiosi» 7
06/12/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 9
Bonus bebè, con l' Isee la platea si riduce a 330mila beneficiari 9
06/12/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 14
Pagamenti Pa frenati da burocrazia e sistema online 11
06/12/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 17 EMILIO COZZI
Realtà virtuale, economia reale 13
06/12/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 20
Stop parziale agli incarichi ai pensionati 15
06/12/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 22
L' Italia ha bisogno di un Jobs Act della ricerca 16
06/12/2014 Il Sole 24 Ore Pagina 22
Se ora la colpa è della piattaforma 18
06/12/2014 Italia Oggi Pagina 2 SERGIO SOAVE
Governo Renzi, qualche risultato concreto ora comincia a vedersi 19
06/12/2014 Italia Oggi Pagina 23 VALERIO STROPPA
Fisco, dimenticati 54 miliardi 21
06/12/2014 Italia Oggi Pagina 23 BEATRICE MIGLIORINI
I redditi di natura finanziaria sostengono l' erario 23
06/12/2014 Italia Oggi Pagina 24 SIMONA D' ALESSIO
Appalti sorvegliati speciali 25
06/12/2014 Italia Oggi Pagina 26 STEFANO LOCONTE E ERNESTO SELLITTO
Procedura off limits se sono iniziati accessi e verifiche 26
06/12/2014 Italia Oggi Pagina 27 DEBORA ALBERICI
La Cassazione frena sull' elusione fiscale 28
06/12/2014 Italia Oggi Pagina 28 MATTEO BARBERO E SERGIO TROVATO
Imu terreni, bilanci in pericolo 29
06/12/2014 Italia Oggi Pagina 28 RISPOSTE A QUESITI A CURA DI SERGIO TROVATO
IMUTASI, le risposte ai quesiti dei lettori 31
06/12/2014 Italia Oggi Pagina 29 ANDREA MASCOLINI
L' Avcpass rallenta gli appalti pubblici 33
06/12/2014 Italia Oggi Pagina 29 FRANCESCO CERISANO
P.a., pensionati out 34
Il Resto del Carlino Ravenna
06/12/2014 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 27
Distribuzione pasti nelle cliniche private:«Dipendenti privi di un... 36
06/12/2014 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 27 LUIGI SCARDOVI
La donna aveva denunciato l' uomoe ora è stata assistita, con i 3... 37
06/12/2014 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 27
Sorpassa la filaal semaforo, per luimulta di 2.500 euro 39
06/12/2014 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 27
UN CAFFE' LETTERARIO DEDICATO AL TANGO 40
06/12/2014 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 29 MONTANARI LORENZA
Si accendono le mille luminarie,in centro si respira aria natalizia 41
06/12/2014 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 29 SAVIOLI MONIA
Tornano le pigotte dell' Unicef per aiutare i bambini 43
06/12/2014 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 37
Cucina all' Opera. Musica e Ciboin EmiliaRomagna' 44
06/12/2014 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 39
ASS. VACA 45
06/12/2014 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 39
Concertodi Natale 48
Corriere di Romagna Ravenna
06/12/2014 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 3 Si chiama come l' infermiera: tempestata di telefonate «Malati... 49 06/12/2014 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 19 Fermi al semaforo, supera tutti 51 06/12/2014 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 19 Maltratta la moglie e armato di coltello si scaglia contro i carabinieri:... 52 06/12/2014 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 19 Nasce il tavolo delle associazioni imprenditoriali 54 06/12/2014 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 19 Non pagano il pedaggio: controlli della Polstrada 55 06/12/2014 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 19 Open day per gli alloggi di edilizia residenziale sociale 56 La Voce di Romagna Ravenna 06/12/2014 La Voce di Romagna Pagina 3 Manifestazioni e comizi in 11 città della regione: è... 57 06/12/2014 La Voce di Romagna Pagina 12 Maxi multa al 'fenomeno' del sorpasso 58 06/12/2014 La Voce di Romagna Pagina 12 Posti di blocco per fermare i 'furbetti del casello' 59 06/12/2014 La Voce di Romagna Pagina 15 Musica in Rete con Filippo Gorini 60 06/12/2014 La Voce di Romagna Pagina 32 Cotignola Il Maestro Paolo Olmi dirige il Concerto di Natale a... 61 06/12/2014 La Voce di Romagna Pagina 32 IL CORSO VESTIAMO DI VERDE LA CITTÀ DI LUGO 62 06/12/2014 La Voce di Romagna Pagina 32 Il Mascagni d' Oro al baritono Alberghini 63 06/12/2014 La Voce di Romagna Pagina 32 Lugo Da oggi si accende il Natale in centro I commercianti regalano... 64 06/12/2014 La Voce di Romagna Pagina 32 Nasce il tavolo dell' imprenditoria Lo guida Zannoni (Legacoop) 65 06/12/2014 La Voce di Romagna Pagina 42 Rimini, Casadio e gli elefanti Quasi uno spot 66
6 dicembre 2014
Il Sole 24 Ore
Prima Pagina
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1
6 dicembre 2014
Italia Oggi
Prima Pagina
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2
6 dicembre 2014
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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3
6 dicembre 2014
La Voce di Romagna
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4
6 dicembre 2014
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Enti locali
La lunga crisi.
Palazzo Chigi: ora accelerare le riforme
«S&P non boccia il Jobs act» Il Mef: avanti tutta con investimenti e privatizzazioni.
ROMA Il giudizio sulla sostanziale inefficacia
del Jobs act nell' immediato? Per Palazzo
Chigi il downgrading dell' Italia da parte di
S&P non equivale affatto a una bocciatura
della legge delega sul lavoro appena
approvata in via definitiva dal Senato.
«Il dato positivo osservano fonti di governo
è che l' agenzia di rating vede elementi buoni
nelle riforme strutturali ma non tali da
compensare l' aumento del debito e risvegliare
l' economia nel breve».
Dunque, avanti con le riforme: «S&P' s dice
che le riforme vanno bene, ma che bisogna
andare ancora più veloce».
È un modo per vedere il bicchiere mezzo
pieno, di fronte a un giudizio che declassa il
nostro rating fin quasi a livello di "spazzatura".
Dal ministero dell' Economia nessun
commento ufficiale, piuttosto un rinnovato
invito a considerare che il debito pubblico del
nostro paese è «pienamente sostenibile»,
anche grazie alle riforme delle pensioni
realizzate negli ultimi anni. Resta fermo
osservano i collaboratori del ministro dell'
Economia, Pier Carlo Padoan l' intendimento
di realizzare privatizzazioni per almeno lo
0,7% del Pil l' anno, nella constatazione che la strada maestra resta l' incremento del potenziale di
crescita dell' economia. In mattinata a Berlino, la prima questione sul tappeto dei colloqui anche con l'
omologo tedesco Wolfgang Schäuble è stata proprio la sostenibilità del debito pubblico. Dal Mef si
ribadisce che è la stessa Commissione europea a riconoscerlo, ponendo peraltro in risalto il dato sull'
avanzo primario, «tra i più elevati in Europa».
La linea di difesa del Mef è che le riforme strutturali, se veramente incisive, possono anche non dare
risultati nell' immediato. A volte, presentano anche dei costi nel breve periodo. Occorre del tempo. Da
qui l' invito a valutare con attenzione il combinato delle misure contenute nella legge di stabilità all'
esame del Senato e delle riforme già avviate. «Il Governo ha ridotto il cuneo fiscale, è intervenuto
azzerando la componente del costo del lavoro nel calcolo della base imponibile dell' Irap e h a
contestualmente deciso di esentare per tre anni dalla contribuzione i nuovi contratti di assunzione». La
partita non si gioca solo da noi, evidentemente. Per Padoan occorre giocare in fretta la carta degli
investimenti, pubblici e privati, sulla linea del piano (ancorché minimale) annunciato dal presidente della
Commissione, Jean Claude Juncker. «Anche questa si osserva al Mef è una strada per aumentare la
competitività dell' intera area, e dunque anche del nostro paese». Martedì prossimo, nel corso dell'
Ecofin in programma a Bruxelles, si comincerà a vagliare una lista di progetti su cui far confluire le
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6 dicembre 2014 Pagina 2 Il Sole 24 Ore
6 dicembre 2014
Pagina 8 Il Sole 24 Ore
Enti locali
INTERVISTA Franco Roberti Capo della Procura nazionale antimafia.
«Applicare ai corrotti le stesse pene dei mafiosi»
PALERMO «La corruzione è un elemento
fondante dell' associazione mafiosa che si
somma alla forza dell' intimidazione». Parola
di?Franco?Roberti, capo della Procura
nazionale antimafia, a Palermo per partecipare
all' inaugurazione della IV edizione del corso
per amministratori giudiziari organizzato dal
Dems dell' Università di Palermo.
Partiamo dall' operazione Mondo di
mezzo: si tratta di un fenomeno unico
oppure è esteso nel paese?
È un fenomeno nuovo per Roma: nel senso
che è stato scoperto adesso. Rivela quello che
io chiamo le sinergie tra le organizzazioni
criminali e organizzazioni di malaffare che non
sembrano avere nulla di mafioso ma che in
realtà si muovono come vere e proprie
associazioni mafiose con la forza dell'
intimidazione e della corruzione. Il modello
criminale è il?"tavolino" mafioso cui
partecipano criminali, politici e pubblici
amministratori corrotti e imprenditori collusi
con un programma criminoso in cui tutti ci
guadagnano.
Colpisce l' attività nelle cooperative sociali che
coinvolge dunque anche il cosiddetto Terzo
settore.
Nelle indagini che facemmo sulla ricostruzione postterremoto in?Campania furono coinvolte numerose
cooperative che venivano dal Nord, dall' Emilia, che venivano a lavorare in Campania e si mettevano d'
accordo con il mafioso e il politico locale per il controllo degli appalti. Già all' epoca c' era questo
schema di infiltrazione, di collusione tra camorra, politici locali e cooperative.
E l' elemento chiave è sempre la corruzione.
Io avevo proposto qualche tempo fa di prevedere per i più gravi reati contro la pubblica
amministrazione gli stessi strumenti investigativi previsti per i reati di mafia perché sono profondamente
convinto che la corruzione fa parte a pieno titolo del metodo mafioso. Io modificherei addirittura l'
articolo 416 bis prevedendo la forza dell' intimidazione o in alternativa quella della corruzione. La
proposta della commissione Antimafia di sequestrare i beni ai corrotti mi trova certamente d' accordo.
Bisogna partire da questa convinzione: la corruzione fa parte del metodo mafioso e quindi non puoi
lasciare fuori la corruzione dalla metodologia di contrasto antimafia.
Il progetto di legge della commissione Antimafia, che in parte coincide con quello del governo, punta a
eliminare alcune storture del codice.?Lei che ne pensa? Va nella giusta direzione. La priorità assoluta è
quella di far funzionare il sistema di prevenzione antimafia e far funzionare l' Agenzia. Le proposte della
commissione sono molto significative perché prevedono un percorso di emersione dell' azienda alla
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Continua > 76 dicembre 2014 Pagina 8 Il Sole 24 Ore
6 dicembre 2014
Pagina 9 Il Sole 24 Ore
Enti locali
«Stabilità». La relazione della Ragioneria generale.
Bonus bebè, con l' Isee la platea si riduce a 330mila
beneficiari
ROMA La soluzione alla questione
"imbullonati", ovvero la cancellazione della
patrimoniale sui macchinari, l' aumento della
franchigia Irap per le Pmi con la possibilità di
estendere a tutti i lavoratori stagionali l'
azzeramento della componente costo del
lavoro. I ritocchi al capitolo attività produttive
della legge di stabilità con il passare delle ore
stanno assumendo una fisionomia sempre più
definita. E potrebbero essere accompagnati
da un minirafforzamento del credito d'
imposta sulla ricerca per le piccole imprese
che operano nell' ambito di un sistema "a
rete". Il pacchetto complessivo delle principali
modifiche del Governo e del relatore, Giorgio
Santini (Pd), arriverà giovedì in commissione
Bilancio al Senato. E ne faranno parte anche le
nuove misure su Regioni e Province, la
riduzione dell' aumento della tassazione sui
rendimenti dei fondi pensione, sulla
rivalutazione del Tfr destinato alla previdenza
integrativa e sulle Casse privatizzate. Un altro
ritocco riguarderà i "minimi" per i
professionisti. Intanto dalla relazione tecnica
della Ragioneria generale dello Stato relativa
al testo approvato dalla Camera emerge che
la platea del bonus bebé si riduce da 415mila a 330mila beneficiari, 85mila dei quali usufruiranno dell'
assegno raddoppiato sulla base delle soglie Isee.
Un restringimento dovuto all' emendamento approvato a Montecitorio con cui il tetto originario di 90mila
euro di reddito è stato sostituito da un tetto Isee di 25mila euro con l' irrobustimento del bonus per le
fasce più povere (Isee inferiore a 7mila euro). Dalla relazione tecnica sulla versione modificata della
"stabilità", che alla Camera non era stata presentata perché la "fiducia" era stata votata su un testo
spacchettato direttamente dalla Commissione (e non dal Governo) in tre maxiarticoli, emerge che la
Ragioneria non ha bollinato due modifiche. In primis quella che prevede che nel caso di fusione di
Comuni il Patto di stabilità interno debba essere rispettato dal «quinto anno successivo» dell' istituzione.
Una misura che secondo la Rgs «determina oneri privi di copertura per 0,3 milioni di euro nel 2015,
10,6 milioni di euro per ciascuno degli anni 20162017». L' altro ritocco non bollinato è quello relativo a
una misura collegata al sisma del 1990 in Sicilia. Si dovrà quindi provvedere a sistemare le coperture in
queste due norme in commissione Bilancio al Senato, dove la partita sulle modifiche entrerà nel vivo
martedì, giornata in cui è fissata anche la scadenza per la presentazione degli emendamenti dei gruppi
parlamentari.
Sempre martedì sarà la giornata decisiva per conoscere il destino della local tax e della riforma del
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Continua > 96 dicembre 2014 Pagina 9 Il Sole 24 Ore
6 dicembre 2014
Pagina 14 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Debiti commerciali. Banche in difficoltà nell' acquisizione dei crediti vantati dalle imprese: l'
Economia studia correttivi.
Pagamenti Pa frenati da burocrazia e sistema online
ROMA Ancora lentezze e qualche intoppo
inatteso sulla strada del piano Renzi per i
pagamenti della Pa: il meccanismo di
certificazione dei crediti e cessione alle
banche con garanzia dello Stato continua a
zoppicare ostacolato da complicazioni
regolamentari e tecniche: in risposta a un'
interrogazione parlamentare, è stato lo stesso
ministero dell' Economia, con il sottosegretario
Enrico Zanetti, a mettere in evidenza due dei
principali problemi.
Il primo è relativo al famigerato Durc
(documento unico di regolarità contributiva). L'
attuale disciplina non esclude la possibilità che
le Pubbliche amministrazioni verifichino
eventuali debiti contributivi sorti in capo all'
impresa che cede il credito commerciale alle
banche in un secondo tempo, cioè anche
successivamente alla certificazione e alla
cessione. Il rischio, va da sé, è che la banca
cessionaria si veda decurtato il proprio credito.
È un problema segnalato come prioritario dall'
Abi, l' associazione delle banche, già da
diverso tempo ma non ancora risolto. Sul
punto, sottolinea il ministero dell' Economia, si
sta verificando la possibilità di affrontare la
questione in via amministrativa.
Il nodo del Durc ha fortemente frenato le banche, soprattutto le piccole e medie, a rilevare crediti
proposti in cessione da imprese che hanno già ricevuto una regolare certificazione. Questo elemento,
insieme a perplessità relative al tasso di sconto calmierato e alle difficoltà organizzative (soprattutto per
gli istituti minori), sta fortemente rallentando il meccanismo. Ci sono realtà territoriali, come la Sicilia ma
anche il Piemonte, dove si è praticamente fermi.
E a peggiorare il quadro intervengono anche i problemi della piattaforma elettronica per la certificazione
dei crediti. Il sistema, come segnalato dalle banche e rilevato dallo stesso ministero nella sua risposta in
Parlamento, non funzionerebbe a dovere nel caso in cui con una sola pratica l' impresa intende cedere
più di un credito. In pratica, la piattaforma non consentirebbe di tracciare l' eventuale diniego della
Pubblica amministrazione debitrice su un singolo credito portato in cessione con il medesimo atto.?La
conseguenza è che l' intera operazione non potrebbe essere conclusa e sarebbe necessario procedere
con una nuova pratica. Le correzioni sono in corso, assicura l' Economia, sottolineando però che
ulteriori implementazioni informatiche dovranno essere a cura delle banche.
Questioni apparentemente molto tecniche ma determinanti per il successo dell' operazione promossa
da Renzi anche con il contributo della Cassa depositi e prestiti e con la garanzia dello Stato. Per
ammissione di tutti le imprese, le banche, lo stesso ministero dell' Economia l' ammontare dei crediti
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Continua > 116 dicembre 2014 Pagina 14 Il Sole 24 Ore
6 dicembre 2014
Pagina 17 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Nuove tecnologie. In sette anni 240 progetti con un impatto di 41 milioni di euro e oltre 100
milioni incassati al botteghino.
Realtà virtuale, economia reale
Entro la fine del 2015 pronta la «Film House» con avatar e scenari sintetici.
Emilio Cozzi Sarà come provare la meraviglia
di quei primi spettatori di Auguste e Louis
Lumière, quelli che il 6 gennaio 1896 una
settimana dopo la serata che già infiammava il
chiacchiericcio parigino si racconta
fuggissero di fronte al treno in arrivo a La
Ciotat.
Solo che stavolta non si vedrà spuntare la
locomotiva dall' angolo di un lenzuolo.
Con più probabilità le si starà a bordo, o
magari dentro una delle carrozze digitali per
mezzo di avatar olografici.
Potrebbe succedere fra poco più di un anno in
una delle sale dedicate ai nuovi orizzonti dell'
audiovisivo di «Apulia Film House», nome
provvisorio del fiore all' occhiello museale di
Apulia Film Commission.
Non che l' attenzione al futuro si esaurisca fra
le mura ancora in allestimento nell' ex Palazzo
del Mezzogiorno, dentro la Fiera del Levante;
virtual camera system e chroma screen, una
mediateca e tre cineporti, un circuito di 20 sale
dedicato all' audience development e una
production guide con photo gallery
geolocalizzata: lungi da anglicismi chiamati a
imbellettare il poco o nulla, trattasi, appunto,
dei più moderni fra gli ingredienti già a disposizione della film commission pugliese.
Per riassumerli in italiano basterebbe evidenziare la capacità della fondazione di intercettare e
valorizzare qualsiasi nuova forma di produzione, fruizione ed espressione dell' immagine, dalla video
arte alla narrazione interattiva.
Una sensibilità orientata al virtuale, ma con risultati concreti: dal 2007 Apulia Film Commission ha
supportato 240 progetti di cui 96 realizzati solo negli ultimi 23 mesi, con un impatto economico diretto
di 41 milioni di euro per oltre 100 milioni incassati al botteghino.
Nel biennio della propria esistenza, la Mediateca Regionale di Bari ha organizzato 50 rassegne, 50 fra
laboratori e corsi, e 15 showcase; i 20 cinematografi del ribattezzato «Circuito d' autore» caso di
gestione unico fra le film commission italiane hanno programmato 300 film di cui 80 in esclusiva
regionale.
Nel solo 2013 i tre cineporti di Lecce, Foggia e del capoluogo hanno ospitato circa 150 eventi culturali,
11 rassegne e oltre 90 giornate di preparazione e approfondimento, coinvolgendo 30mila persone.
50mila in meno di quelle accorse all' edizione 2014 di Bif&st, il festival di punta fra quelli promossi da
AFC, arrivato al suo quinto anniversario.
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Continua > 136 dicembre 2014 Pagina 17 Il Sole 24 Ore
6 dicembre 2014
Pagina 20 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Funzione pubblica.
Stop parziale agli incarichi ai pensionati
MILANO Lo stop agli incarichi ai pensionati,
nella versione rafforzata dal decreto sulla
Pubblica amministrazione (articolo 6 del Dl
90/2014), riguarda solo le attività
espressamente indicate dalla norma, e non
può essere oggetto di interpretazioni
estensive. Al blocco, inoltre, sfuggono gli
incarichi conferiti prima del 25 giugno scorso,
data di entrata in vigore della norma, che
quindi possono tranquillamente arrivare alla
loro scadenza.
A fissare la geografia del blocco, proponendo
un ambito di applicazione più ristretto di quello
circolato in alcune interpretazioni di questi
mesi, è la Funzione pubblica, nella circolare
6/2014 (anticipata su «Il Sole 24 Ore» del 25
novembre) che si è resa necessaria per
superare le tante incertezze incontrate dalle
amministrazioni.
La norma, spiega la circolare, serve a evitare
che gli enti pubblici aggirino gli obblighi di
pensionamento introdotti negli ultimi anni, e
non a evitare tout court ai pensionati di dare il
proprio contributo. Per questa ragione, lo stop
si accende solo per gli incarichi dirigenziali,
anche se a tempo determinato, e quelli che
«implicano la direzione di uffici e la gestione di risorse umane», compresi dunque i ruoli di direttore
scientifico o sanitario.
L' interpretazione "restrittiva" offerta dalla Funzione pubblica impone di effettuare distinzioni spesso di
dettaglio.
Ai pensionati, per esempio, non è possibile affidare incarichi di studio o consulenza, ma nessun divieto
ferma gli incarichi di ricerca, che sono considerati distinti dalla normativa e possono anche prevedere la
responsabilità di un progetto .
gianni.trovati@ilsole24ore.com © RIPRODUZIONE RISERVATA Gianni Trovati.
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156 dicembre 2014
Pagina 22 Il Sole 24 Ore
Enti locali
DRIVER DI CRESCITA.
L' Italia ha bisogno di un Jobs Act della ricerca
La parola "innovazione" è forse una di quelle
più pronunciate in questi tempi difficili. Un
nuovo mantra o, per dirla con gli inglesi, una
"buzz word". Da alcuni l' innovazione è
percepita come una soluzione salvifica dei
problemi del Paese, per altri è una opportunità
professionale. Non a caso in questi ultimi
tempi si stanno moltiplicando i "centri per l'
innovazione" e le iniziative di chi si offre per
collegare domanda e offerta di ricerca. L'
obiettivo di tutti è quello di "accrescere la
competitività delle imprese attraverso l'
innovazione"... Bene, ovviamente. Ma siccome
l' innovazione non nasce sotto ai cavoli e
nemmeno si preleva al bancomat, bisognerà
pur chiedersi qual è la fonte primaria di idee e
di creatività che possa tradursi in processi o
prodotti, possibilmente brevetti, e nuove linee
di sviluppo industriale. Ebbene, la fonte
principale di nuove conoscenze in Italia e nel
resto del mondo era e rimane la ricerca
pubblica: i grandi enti di ricerca (CNR, ENEA,
CIRA, CRA) e gli istituti nazionali (INFN, INFM,
INAF ecc.) ma, soprattutto, il sistema della
ricerca universitaria. Le istituzioni più creative
sono le università pubbliche e questo non solo
per dimensione, missione, distribuzione territoriale, reti di relazioni, ma anche e, soprattutto, perché
hanno accesso a quella straordinaria "risorsa primaria" rappresentata dalle migliaia di giovani che ogni
anno popolano aule e laboratori, entrano studenti ed escono medici, ingegneri, filosofi, linguisti, chimici,
comunicatori, informatici, storici ecc. tutti portatori di creatività e nuove idee, innovazione appunto. Non
a caso nelle vicinanze delle maggiori università europee sono nati quasi ovunque parchi scientifici e
centri di trasferimento tecnologico per entrare nella rete di relazioni (l' università è worldwideweb da
sempre) e intercettare le competenze necessarie a produrre nuove idee. E' avvenuto anche da noi:
azioni mirate e strategiche delle regioni (PORFESR, ad esempio) ma anche sistemi di incentivazione
finanziaria a progettualità e obiettivi comuni (bandi clusters e smart city, agenda digitale, PON, e anche
ai progetti europei nell' ambito di H2020) stanno aiutando questo processo di "ricostruzione di ponti". Ho
in mente i centri interdipartimentali di ricerca industriale sorti in Emilia Romagna, ma esistono molte
altre situazioni analoghe. I risultati si cominciano a vedere.Tutto bene quindi? Certo che no. Perché
stiamo ricostruendo i ponti ma il transito è bloccato. Le imprese non assorbono e le università anche a
fronte di risorse disponibili non sono in grado di proseguire rapporti di lavoro utili. La Legge Gelmini
(L240) elenca "chi può fare ricerca all' università" e per quanto tempo. E' la numerologia ben nota agli
addetti ai lavori: assegni di ricerca fino a 4 anni, ricercatori a tempo determinato "A" di 3 anni prorogabili
per un massimo di 2, ricercatori "B" massimo 3 anni, totale pieno 12. Forse la ratio era quella di
prevenire/impedire forme di precariato cronico delineando un percorso di accesso alle università con
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Continua > 166 dicembre 2014 Pagina 22 Il Sole 24 Ore
6 dicembre 2014
Pagina 22 Il Sole 24 Ore
Enti locali
PAGAMENTI?DELLA?PA A?RILENTO.
Se ora la colpa è della piattaforma
Dovrebbe essere l' alternativa migliore, quella
risolutiva, al pagamento diretto ma troppo
i n c e r t o d a p a r t e d e l l a Pubblica
amministrazione. E p p u r e i l s i s t e m a d i
cessione dei crediti alle banche continua a
viaggiare ampiamente al di sotto delle
aspettative. L' ultimo ostacolo è stato messo in
evidenza dagli istituti di credito ed accertato
dallo stesso ministero dell' Economia in
risposta a un' interrogazione parlamentare: la
piattaforma elettronica per la certificazione dei
crediti ha bisogno di ulteriori implementazioni.
Il problema in questione si manifesta quando
un' unica procedura contiene più crediti e la Pa
nega la certificazione su uno solo di questi: l'
intera procedura rischia di bloccarsi. Sono già
in corso le correzioni del caso e la cosa di per
sé è rassicurante, se non fosse che molti altri
aspetti mettono a rischio il successo del piano
Renzi. C' è il nodo relativo agli oneri del Durc,
che sta frenando le banche. E c' è l'
imperdonabile lassismo dei debitori. Le Pa
avrebbero dovuto rispondere entro 30 giorni
alle istanze di certificazione ma ben 4.797 enti
hanno già sforato il termine lasciando le
imprese nell' incertezza totale. Ce n' è
abbastanza per augurarsi un serio cambio di passo: per i pagamenti della Pa il tempo delle promesse è
davvero scaduto.
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186 dicembre 2014
Pagina 2 Italia Oggi
Enti locali
Il punto.
Governo Renzi, qualche risultato concreto ora
comincia a vedersi
Non si può più dire, dopo l' approvazione della
delega assai corposa per la riforma del
mercato del lavoro e delle norme per il rientro
dei capitali, che l' azione dell' esecutivo si
limita agli annunci. Se si andrà con lo stesso
ritmo, varie altre questioni cruciali, compresa
la riforma della pubblica amministrazione e
quelle istituzionali, dovrebbero arrivare presto
alla conclusione del loro iter.
Non si tratta più di capire se Matteo Renzi è in
grado di realizzare il suo programma
(naturalmente con gli adattamenti imposti dalle
situazioni mutevoli), visto che è risuscito a far
digerire alla sinistra misure che sembravano
inimmaginabili solo un anno fa, ma di
comprendere se questo pacchetto di iniziative
è in grado di promuovere un' effettiva crescita
economica e di consolidare un assetto politico
che resta assai fragile ed esposto ai rischi di
crollo repentino sotto la sferza dello
scandalismo dominante. Le due questioni non
sono automaticamente connesse: basta
guardare alle vicende della vicina Spagna,
dove la politica di riforme liberiste del governo
di Mariano Rajoy ha ottenuto un successo
considerevole nell' azione per riavviare la
crescita dopo una crisi peggiore di quella
subita dall' Italia, ma rischia di subire una
pesante punizione elle elezioni politiche di primavera per la crescita di un movimento estremistico
chiamato Podemos, che secondo i sondaggi ufficiali dovrebbe addirittura ottenere il primo posto nelle
preferenze dei cittadini spagnoli.
L' ondata di scandali per corruzione e la protesta per le condizioni sociali ancora assai pesanti fanno
premio, almeno a sentire chi interpreta gli orientamenti dell' opinione pubblica, sui risultati dell' azione di
governo. In Italia la situazione è ancora più complessa, perché non si vede ancora né si può sapere se e
quando si vedrà, un effetto concreto delle riforme che si cominciano ad attuare. In realtà un dato positivo
c' è, e riguarda il costo del servizio del debito pubblico, che si è dimezzato in un periodo abbastanza
breve, il che dà un sollievo ai conti pubblici assai problematici del nostro paese. Ma i cittadini non si
orientano in base allo spread, hanno dato credito alle promesse di Renzi, almeno nel voto europeo, ma
bisogna vedere se ora che quelle promesse si traducono in realtà, naturalmente meno mirabolanti delle
promesse, continueranno a puntare su quella proposta di rinnovamento o se cercheranno altre ipotesi,
magari più illusorie ma apparentemente più gratificanti. Sarebbe saggio tenere i nervi saldi e utilizzare il
tempo della legislatura per completare i processi di riforma anziché affidarsi alla roulette russa delle
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6 dicembre 2014
Pagina 23 Italia Oggi
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La relazione della Corte dei conti sugli accertamenti per inerzia di difficile recupero.
Fisco, dimenticati 54 miliardi
è il valore delle verifiche definitive ma a rischio incasso.
Quasi 54 miliardi di euro tra il 2009 e il 2013. È
questa la cifra degli accertamenti
«dimenticati» dai contribuenti, ossia di quelle
contestazioni fiscali che, scaduti gli ordinari 60
giorni dalla notifica, non sono stati né pagati né
impugnati, diventando così definitivi. Rispetto
alla somma totale accertata nel quinquennio,
pari a 129,1 miliardi di euro, l' importo
«definito per inerzia» pesa per il 42% del
totale. Somme che peraltro rischiano di non
essere mai incassate, dal momento che si
riferiscono per lo più a contribuenti
nullatenenti, falliti o comunque incapienti. A
lanciare l' allarme è la Corte dei conti nell'
indagine sugli effetti dell' azione di controllo
f i s c a l e e s u l l a tax c o m p l i a n c e ( s i v e d a
ItaliaOggi del 3 dicembre scorso). Il rapporto
della magistratura contabile, che ha visto
come relatore l' ex direttore dell' Agenzia delle
entrate M a s s i m o R o m a n o , r i l e v a c o m e
«contrariamente a ogni aspettativa, una
elevatissima quota di accertamenti non ha
dato luogo né a definizione bonaria né a
impugnazione».
Si tratta di 616.286 rettifiche sulle oltre 1,6
milioni emesse dal fisco tra il 2009 e il 2013
(37,2%). Classificando le verifiche in base alla
categoria di appartenenza dei contribuenti,
emerge che la maggior parte degli accertamenti definiti per inerzia riguarda imprese di minori
dimensioni e professionisti.
Essi infatti costituiscono nel quinquennio il 67,8% del totale in termini numerici (417.512 su 616.286
complessivamente definiti per inerzia) e il 68,6% in termini di maggiore imposta accertata (36,7 su 53,9
miliardi di euro). La categoria più pronta nel rispondere agli accertamenti è quella dei grandi
contribuenti, con solo il 13,6% di atti finiti nel dimenticatoio. Un numero maggiore di definizioni per
inerzia si registra tra gli enti non commerciali (24,7%) e tra le persone fisiche raggiunte dal redditometro
(24,9%), mentre tra le imprese di medie dimensioni la percentuale sale al 32,8%.
Ma perché un contribuente decide di non chiudere bonariamente la contestazione fiscale né di
impugnare l' atto in commissione tributaria, cristallizzando così la pretesa dell' erario?
La risposta più plausibile la fornisce la stessa Corte dei conti: perché il soggetto è tipicamente
inattaccabile dal punto di vista patrimoniale. «È agevole rilevare come l' elevatissima quota di
accertamenti definiti per inerzia del contribuente si traduca in gran parte in una sorta di attività di
accertamento virtuale», prosegue la relazione, «priva di concreti effetti afflittivi stante la prevedibile
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6 dicembre 2014
Pagina 23 Italia Oggi
Enti locali
con l' aliquota al 26% in vigore da luglio il gettito totale è cresciuto dell' 83,2%
I redditi di natura finanziaria sostengono l' erario
L' aumento della tassazione dei redditi di
natura finanziaria sostiene le entrate tributarie
nei primi dieci mesi dell' anno. L' innalzamento
dal 20 al 26% della aliquota di imposta, in
vigore dal primo luglio per effetto del dl
66/2014 (decreto Irpef) ha contribuito a portare
nelle casse dell' erario 487 milioni di euro in
più rispetto al 2013. Un incremento che in
quattro mesi ha quasi portato al raddoppio
degli incassi rispetto all' anno precedente
(83,2%). Complessivamente, poi, le entrate
tributarie tra gennaio e ottobre 2014 risultano
stabili (319.809 mln di euro) con una riduzione
di incassi pari a 860 mln (0,3%). A renderlo
noto, ieri, il dipartimento delle finanze tramite
la pubblicazione del bollettino mensile con cui
sono diffusi i dati sulle entrate tributarie.
Imposte dirette. Sfiora il 3% la contrazione
delle imposte dirette (5.124 mln di euro). In
particolare, l' Irpef ha registrato una variazione
negativa dello 0,8% (1.043 mln). La
contrazione dell' Ires, invece, ha raggiunto
quota 16,2%, corrispondente a 3.396 mln di
euro. «Un calo», ha sottolineato il
dipartimento, «iniziato a giugno scorso e frutto
dei minori versamenti a saldo 2013 e in
acconto 2014, effettuati da banche e
assicurazioni a seguito dell' incremento della
misura dell' acconto 2013 fissato, per questi contribuenti, al 130% dal dl 133/2013». Tra le altre imposte
dirette, poi, anche l' imposta sostitutiva su interessi e altri redditi di capitale si è ridotta dell' 8,7% (850
mln di euro), mentre quella sostitutiva sul risparmio gestito e amministrato del 19,1% (316 mln di euro).
Registra, invece, un gettito di 1.791 mln di euro l' imposta sostitutiva sui maggiori valori delle quote di
partecipazione al capitale della Banca d' Italia, mentre ammonta a 329 mln di euro l' imposta sostitutiva
sulla rivalutazione dei beni d' impresa e delle partecipazioni.
Imposte indirette. Speculare, invece, l' aumento del gettito da imposte indirette (3% pari a 4.264 mln). Il
gettito Iva, infatti, cresce del 2,4% (1.975 mln di euro). In particolare, continua l' andamento positivo
sugli scambi interni del 3% (2.200 mln di euro), mentre resta negativa del 2% la componente dell' Iva
sulle importazioni da paesi extra Ue, rispetto all' analogo periodo del 2013.
L' imposta di bollo, invece, diminuisce del 2,4% (162 mln di euro). Crescono, poi, anche i gettiti dell'
accisa sui prodotti energetici (6% pari 1.139 mln di euro), dell' accisa sul gas naturale per combustione
(15,1% pari a 460 mln di euro), dell' accisa sull' energia elettrica e delle addizionali (13,7% pari a 268
mln di euro). In aumento, infine, sia le entrate relative ai giochi (0,8% pari a 81 mln di euro), sia le
entrate tributarie derivanti dall' attività di accertamento e controllo, che risultano in crescita del 15,8%
(921 mln di euro).
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6 dicembre 2014
Pagina 24 Italia Oggi
Enti locali
in senato.
Appalti sorvegliati speciali
Prevenire i fenomeni illeciti nella gestione degli
appalti, sia mediante il «controllo giudiziario»
(per non bloccare l' attività delle aziende che
abbiano momentaneamente agevolato le
organizzazioni criminali), sia attraverso la
riduzione delle stazioni per il conferimento
degli incarichi. Obiettivi sui quali, dichiara
Cosimo Maria Ferri, sottosegretario alla
giustizia, si concentra il governo, avendo
previsto misure che vanno in questa direzione,
nel ddl «per il contrasto alla criminalità
organizzata e ai patrimoni illeciti».
Testo, quest' ultimo, facente parte del ddl sui
reati economici e societari (con il quale cui si
inaspriscono, fra l' altro, le sanzioni per false
comunicazioni sociali), depositato al senato (si
veda ItaliaOggi del 2/12/2014). Quanto al
primo intervento, si tratta, spiega il numero
due di via Arenula, di una strada «diversa dall'
amministrazione giudiziaria» consistente in
«un controllo di tipo attenuato» su quelle
imprese che abbiano favorito i clan, per cui, se
il collegamento tra la realtà produttiva e l'
organizzazione criminale «non ha carattere di
stabilità», ma l' agevolazione dell' una all' altra
è stata episodica, «non si arriverà alla drastica
misura dell' amministrazione giudiziaria». E,
dunque, i titolari potranno continuare a gestire
l' azienda, «purché osservino tutta una serie di obblighi di informazione alla polizia e misure
organizzative interne volte a evitare che l' ente commetta degli illeciti e per impedire infiltrazioni
mafiose».
Ferri sottolinea, poi, altre norme «finalizzate a garantire la professionalità degli amministratori di beni
sequestrati. Soprattutto», ve ne sono alcune, «in materia di scioglimento per mafia degli enti locali che
prevedono l' obbligatorio ricorso alla stazione unica appaltante per l' intera durata della gestione
straordinaria e per i cinque anni successivi al rinnovo degli organi elettivi», l' incandidabilità per gli
amministratori responsabili delle condotte che hanno causato lo scioglimento e controlli sulle infiltrazioni
mafiose e, quindi «possibilità di essere commissariati anche per le società a partecipazione privata»,
chiude Ferri.
SIMONA D' ALESSIO
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256 dicembre 2014
Pagina 26 Italia Oggi
Enti locali
L' istanza di ammissione potrà essere presentata entro il 30 settembre 2015.
Procedura off limits se sono iniziati accessi e
verifiche
Voluntary disclosure off limits se sono iniziati
accessi, ispezioni e verifiche da parte dell'
Agenzia delle entrate. È questa una delle
conseguenze dell' approvazione, ieri, in senato
del provvedimento che permetterà la
regolarizzazione delle attività e dei capitali
detenuti illecitamente all' estero. Con l'
introduzione nel nostro ordinamento dell'
articolo 5quater del dl 167/1990, potranno
accedere alla procedura di regolarizzazione
tutti i soggetti destinatari degli obblighi di
monitoraggio fiscale indicati dall' articolo 4 del
dl n.
167/1990, ovvero: persone fisiche, enti n o n
commerciali e società semplici ed equiparate
ai sensi dell' articolo 5 del Testo unico delle
imposte sui redditi.
L' istanza di ammissione potrà essere
presentata entro il 30 settembre 2015, mentre
le violazioni sanabili con la procedura di
emersione saranno quelle commesse entro il
30 settembre 2014 (quindi quelle relative al
periodo di imposta 2013).
Per aderire alla procedura di emersione il
contribuente dovrà fornire all' amministrazione
finanziaria tutta la documentazione per la
ricostruzione delle attività oggetto di disclosure
in relazione ai periodi d' imposta per i quali,
alla data di presentazione dell' istanza, non sono scaduti i termini per l' accertamento o per la
contestazione della violazione degli obblighi di monitoraggio.
Dovrà essere ricostruita, quindi, la posizione «tributaria» relativa a un lasso temporale che comprende
quattro periodi di imposta (o cinque, nel caso di omessa dichiarazione e, comunque, ai fini della
regolarizzazione della propria posizione con riferimento al quadro RW).
I periodi di imposta raddoppiano (otto o dieci anni) nel caso di patrimoni detenuti in paesi a fiscalità
privilegiata.
Viene esplicitamente prevista l' inapplicabilità di detto raddoppio al ricorrere congiunto di una serie di
condizioni tra le quali: (i) il rilascio agli intermediari finanziari esteri (presso cui le attività sono detenute
o trasferite) dell' autorizzazione a trasmettere alle autorità finanziarie italiane richiedenti tutti i dati
concernenti le attività oggetto di collaborazione volontaria; (ii) deposito di copia di tale autorizzazione,
controfirmata dall' intermediario finanziario estero, insieme alla domanda di disclosure; (iii) stipula da
parte dello stato estero, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge, di accordi che
consentano un effettivo scambio di informazioni anche su elementi riconducibili al periodo intercorrente
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Continua > 266 dicembre 2014 Pagina 26 Italia Oggi
6 dicembre 2014
Pagina 27 Italia Oggi
Enti locali
La Cassazione frena sull' elusione fiscale
La Cassazione frena sull' elusione fiscale. Il
fisco non può negare i benefici e le detrazioni
quando reputa che la spesa atta dalla società
sia antieconomica. Sono infatti deducibili i
costi sostenuti per l' assistenza legale, in virtù
di un contratto, e quelli per l' acquisto di beni,
anche se non sembrano convenienti all' ufficio
delle Entrate. È quanto affermato dalla Corte
di cassazione che, con la sentenza n. 25774
del 5 dicembre 2014, ha respinto il ricorso dell'
Agenzia delle entrate. Il caso riguarda una
società che aveva speso molto denaro per
pagare l' assistenza legale e per il riacquisto di
torcitoi, a un prezzo, che era stato considerato
dall' ufficio non troppo conveniente. Per questo
l' amministrazione finanziaria aveva negato la
detrazione. Contro l' avviso di accertamento
Irap e I v a l a s o c i e t à h a p r e s e n t a t o c o n
successo ricorso alla Ctp di Varese che ha
annullato la pretesa impositiva. La Ctr
Lombardia ha confermato. Ora la Cassazione
ha reso definitivo il verdetto spiegando che
affetti da palese infondatezza nel merito sono il
terzo e il quarto motivo di ricorso presentato
dall' Agenzia delle entrate, «poiché
disconoscendo la legittimità delle riprese
rispettivamente operate dall' ufficio in punto di
interessi e di costi deducibili, la Ctr,
limitandosi, da un lato, a prendere atto che i prestiti alle controllate erano infruttiferi e dall' altro che
trattasi di compensi per prestazioni di assistenza tecnica contrattualmente dovuti, ha rettamente assolto
con compiutezza e linearità motivazionale, di tal ché nessun addebito in punto di congruenza della
motivazione sotto il profilo logico è ad essa seriamente imputabile». La decisione stride con molte
sentenze di legittimità con le quali è stata invece sdoganata l' ingerenza dell' amministrazione
finanziaria nelle scelte imprenditoriali. Esattamente un anno fa, infatti, la stessa Cassazione ha sancito
che è elusione fiscale corrispondere un compenso troppo alto all' amministratore unico. Non solo. La
società di capitali non ha diritto alla detrazione di quanto corrisposto al manager che è paragonabile all'
imprenditore.
DEBORA ALBERICI
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286 dicembre 2014
Pagina 28 Italia Oggi
Enti locali
La proroga dei versamenti non eviterà l' ennesima sforbiciata a carico dei comuni.
Imu terreni, bilanci in pericolo
L' accertamento convenzionale rischia di produrre residui.
Consentire l' accertamento di un' entrata
virtuale per compensare il taglio reale dei
trasferimenti. Dovrebbe essere questa la
«soluzione tecnica» che il governo adotterà
per consentire ai comuni di quadrare i bilanci
dopo il rinvio al 2015 della scadenza per il
pagamento dell' Imu sui terreni montani. Ma si
tratta di un escamotage che presenta non
poche criticità.
Dopo l' annuncio del sottosegretario all'
economia, Pier Paolo Baretta, in commissione
Finanze alla Camera (si veda ItaliaOggi di
ieri), la proroga è ormai certa. E anche sulla
definizione delle coperture la strada sembra
tracciata. Anche perché non ci sono molte
alternative.
Il governo, infatti, non è in grado di reperire
altrove i 350 milioni di euro recuperati
attraverso i tagli al fondo di solidarietà dei
comuni non più inclusi nel perimetro dell'
esenzione dal tributo in base alla nuova
geografia definita dal decreto «congelato».
Tali risorse, infatti, sono già state spese dal dl
66/2014 per il bonus da 80 euro.
Il rinvio non eviterà l' ennesima sforbiciata a
carico dei municipi. Per compensare la
riduzione, ai sindaci sarà consentito comunque
t e n e r e c o n t o d e l l ' Imu. Tecnicamente, il
meccanismo si chiama «accertamento convenzionale»: in pratica, un taglio effettivo viene compensato
da un' entrata virtuale, in attesa che quest' ultima venga effettivamente riscossa.
Sulla tempistica dei pagamenti, nulla è stato ancora deciso. Di per sé, non sembrano esservi ostacoli
contabili alla fissazione del nuovo termine oltre il mese di gennaio. Anche le nuove regole contabili (che
diventeranno obbligatorie per tutti gli enti dal 1° gennaio) consentono, infatti, di imputare ad un esercizio
le entrate tributarie riscosse nell' anno successivo, purché entro il termine per l' approvazione del
rendiconto.
I veri problemi sono altri.
Innanzitutto, i comuni dovranno far fronte ad un deficit di cassa, avendo un fondo più basso senza
incassare nulla a titolo I. Inoltre, le entrate future paiono assai «ballerine». L' accertamento
convenzionale, infatti, dovrà essere effettuato dai comuni sulla base degli importi loro decurtati sul
fondo, che sono frutto delle stime di incasso effettuate dagli uffici ministeriali. Nessuno, nelle ragionerie
e negli uffici tributi, ha capito come siano stati fatti i conti e i risultati paiono spesso ampiamente
sovrastimati.
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Continua > 296 dicembre 2014 Pagina 28 Italia Oggi
6 dicembre 2014
Pagina 28 Italia Oggi
Enti locali
IMUTASI, le risposte ai quesiti dei lettori
PARTITI POLITICI Si chiede se un fabbricato
classificato in catasto come A/10, sede di un
partito politico, posseduto per il 50% dal
partito stesso e per il restante 50% da un
soggetto privato che lo ha dato in uso gratuito
al partito, è esente dal pagamento dell' Imu.
Il fabbricato non è esente dall' Imu perché l'
attività svolta dal partito politico non rientra tra
quelle elencate dall' articolo 7, comma 1,
lettera i) del decreto legislativo 504/1992. Gli
enti non commerciali possono fruire dell'
esenzione Imu solo se le attività, elencate
tassativamente dalla norma citata, vengano
svolte con modalità non commerciali. Il partito
politico, però, non svolge nessuna delle attività
indicate dall' articolo 7, tra le quali: assistenza,
beneficenza, ricreativa, culturale, sportiva e via
dicendo. Peraltro, la norma richiede che l'
immobile debba essere posseduto
integralmente dall' ente non commerciale.
IMU E COMPROPRIETÀ Sono
comproprietario con i miei fratelli di un
immobile in cui risiedo. Ritengo di essere
titolare del diritto d' uso o di abitazione in
quanto, appunto, vi risiedo. Quindi, dovrebbe
spettare al sottoscritto l' esenzione Imu i n
quanto l' immobile è adibito a abitazione
principale. Si fa presente che il suddetto
immobile, però, risulta ancora intestato a mia madre, che è deceduta e non è ancora stata aperta la
successione. Alla luce di quanto sopra si chiede quali siano le condizioni che attribuiscono la titolarità
del diritto d' uso o di abitazione, in quanto diritti reali di godimento che attribuiscono la soggettività
passiva per l' Imu.
I diritti d' uso o di abitazione sono diritti reali di godimento che possono essere costituiti con contratto o
con testamento. Il contribuente, dunque, deve fornire prova documentale di essere titolare di uno di
questi diritti. Non è sufficiente l' utilizzo, di fatto, dell' immobile per dimostrare di essere titolare dei diritti
di uso o abitazione. In mancanza di una prova ad hoc, non è possibile essere considerato soggetto
passivo dell' imposta municipale e, per l' effetto, non può fruire dell' esenzione.
FABBRICATI INAGIBILI Il titolare di un fabbricato dichiarato inagibile è tenuto a pagare sia l'
Imu che la Tasi?
I fabbricati dichiarati inagibili o inabitabili sono soggetti al pagamento sia dell' Imu che della Tasi.
I titolari di questi immobili sono tenuti a pagare anche la nuova imposta sui servizi indivisibili con la
riduzione del 50%, così come già previsto per l' Imu. I due tributi hanno in comune la base imponibile.
Per i fabbricati inagibili o inabitabili l' articolo 4 del dl 16/2012 ha disposto la riduzione al 50% della base
imponibile Imu.
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Continua > 316 dicembre 2014 Pagina 28 Italia Oggi
6 dicembre 2014
Pagina 29 Italia Oggi
Enti locali
Lo denuncia l' Anci all' Anac.
L' Avcpass rallenta gli appalti pubblici
Il sistema di verifica dei requisiti dei
partecipanti agli appalti pubblici gestito dall'
Anac rallenta le procedure di gara e rischia di
determinare la perdita dei finanziamenti. È
perciò necessaria una sospensione e un
ripensamento del suo funzionamento. È
questa la denuncia contenuta nell' articolato
documento di 11 pagine che l' Anci ha inviato
all' Autorità nazionale anticorruzione
presieduta da Raffaele Cantone, che ha
ereditato la gestione del sistema Avcpass
(Authority virtual company passport) messo a
punto negli anni scorsi dalla soppressa
Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici. Il
punto centrale delle critiche che l' Anci muove
al sistema informatico (vincolante dal primo
luglio per tutte le stazioni appaltanti) è che, al
di là delle meritevoli intenzioni di snellimento
che il Codice d e i contratti pubblici avrebbe
voluto introdurre (con gli articoli 6bis e 48 del
dlgs 163/2006), nei fatti costituisce un
aggravio del procedimento, anziché un mezzo
per facilitare la verifica dei requisiti da parte
delle stazioni appaltanti, influendo
negativamente sui tempi di gestione delle
gare.
L ' Anci chiede un ripensamento dell' intera
operazione avviata ormai tre anni fa, perché il
sistema era nato per verificare i requisiti dei partecipanti, ma «in realtà vengono richieste una serie di
informazioni che con la verifica dei requisiti c' entrano molto poco. Nonostante nei due anni passati l'
Autorità abbia svolto numerosi corsi di formazione presso le amministrazioni, l' Anci ritiene
indispensabile proporre un' ulteriore azione di formazione per i comuni.
L' Anci propone quindi una sospensione dell' operatività dell' Avcpass per risolvere i problemi per poi
riattivare il tutto prevedendone un innalzamento della soglia di applicazione: da 40.000 a 150.000 euro
per i servizi e forniture e a 207.000 euro per i lavori.
ANDREA MASCOLINI
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336 dicembre 2014
Pagina 29 Italia Oggi
Enti locali
Madia sul divieto di conferire compiti dirigenziali.
P.a., pensionati out
Incarichi vietati, molte le eccezioni.
Una regola con molte eccezioni. Il divieto di
conferire incarichi dirigenziali, direttivi, di
studio e consulenza ai pensionati (contenuto
nell' art. 6 del decreto legge di riforma della
p.a., dl 90/2014) è di «stretta interpretazione».
Perché, diversamente, incorrerebbe nei rilievi
della Corte costituzionale. Per questo sono
esclusi dal divieto coloro che, collocati in
quiescenza per aver raggiunto i requisiti
minimi nella propria carriera, vogliano
concorrere per un altro impiego pubblico i n
una carriera in cui sia ancora possibile
prestare servizio (si pensi all' università e all'
amministrazione della giustizia che hanno un'
età pensionabile più alta).
Via libera anche agli incarichi di ricerca e di
docenza (non espressamente contemplati dal
divieto) a condizione che siano reali, così
come agli incarichi nelle commissioni di
concorso o di gara. «Per la loro natura
eccezionale» devono poi ritenersi esclusi
anche gli incarichi dei commissari straordinari
degli enti pubblici. E la stessa cosa dicasi per i
subcommissari. Negli enti locali, infine, il
divieto non si applica agli incarichi in organi di
controllo (collegi sindacali e collegi dei
revisori) a condizione che non abbiano natura
dirigenziale.
Con la circolare n. 6 del 4 dicembre 2014 il ministro della funzione pubblica, Marianna Madia, ha
chiarito la portata applicativa di una norma molto discussa della riforma p.a, quella che «per agevolare il
ricambio generazionale e il ringiovanimento del personale nelle p.a.» vieta a tutte le pubbliche
amministrazioni comprese nell' elenco Istat (incluse le autorità indipendenti, la Consob, i ministeri, gli
enti territoriali) di continuare ad avvalersi di dipendenti in pensione, attribuendo loro rilevanti
responsabilità amministrative.
Una prassi che secondo il dicastero di palazzo Vidoni finisce per sbarrare la strada ai dipendenti più
giovani.
Le nuove regole si applicano dall' entrata in vigore del decreto legge, ossia dal 25 giugno 2014. Gli
incarichi conferiti prima non saranno soggetti ad alcun divieto, al pari di quelli attribuiti da soggetti
diversi dalla pubblica amministrazione.
Disco rosso, invece, per le cariche in organi di governo di enti e società controllate (presidente,
amministratore o componente del cda).
Il divieto non si applica se gli incarichi sono gratuiti a condizione però che non abbiano una durata
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