UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA - Giovedì, 26 marzo 2015 - Unione dei Comuni della ...
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UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA
Giovedì, 26 marzo 2015
UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA
Giovedì, 26 marzo 2015
Prime Pagine
26/03/2015 Prima Pagina
Il Sole 24 Ore 1
Enti locali
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 1
Premiare chi denuncia 2
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 2
Bonus a ostacoli per gli investimenti 4
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 6
CsC: si consolida la ripresa nel primo trimestre 6
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 6
Riforme: fermarsi ora sarebbe un delitto 8
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 8
Cantone «sfida» la Corte dei conti e limita la tassa odiata... 9
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 8
Stretta sulle stazioni appaltanti 10
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 15
Bonifica dell' amianto, bonus fiscale al 50% 12
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 18
La Fabi: «Il governo intervenga per salvare il nostro... 13
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 22
Real estate europeo più trasparente 14
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 23
Il terziario a Milano tocca i livelli minimi 16
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 26
Tensioni con l' Ncd, slitta l' anticorruzione 17
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 28
I quattro passi verso la legalità 19
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 28
L'«essenzialità» della cultura 21
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 48
Dichiarazione unica per la Tasi 22
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 48
Nella gestione della Pa responsabili solo i dirigenti 24
26/03/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 49
Si sblocca il riordino dei contratti 26
26/03/2015 Italia Oggi Pagina 2 EDOARDO NARDUZZI
I vincoli di bilancio dello stato... 28
26/03/2015 Italia Oggi Pagina 2 MARINO LONGONI
L' euro si è trasformato in una camicia di forza 30
26/03/2015 Italia Oggi Pagina 12
Le riforme sono ferme al palo 31
26/03/2015 Italia Oggi Pagina 32
Al Tar l' intestazione obbligatoria 33
26/03/2015 Italia Oggi Pagina 32
Senza targhe cala il noleggio 35
26/03/2015 Italia Oggi Pagina 35
Rete viaria a rischio sicurezza 37
26/03/2015 Italia Oggi Pagina 38 ANDREA MASCOLINI
Clausole sociali di rigore negli appalti 39
26/03/2015 Italia Oggi Pagina 38 CRISTINA BARTELLI E VALERIO STROPPA
I Caf sottoposti al test privacy 40
26/03/2015 Italia Oggi Pagina 39 DARIO FERRARA
Il Durc non è in regola ma i fondi non si perdono 42
26/03/2015 Italia Oggi Pagina 44 FRANCESCO CERISANO
Comuni, paga solo il dirigente 43
26/03/2015 Italia Oggi Pagina 44
Immobili di categoria D, arrivano i coefficienti per calcolare i tributi 45
26/03/2015 Italia Oggi Pagina 44
La dichiarazione Imu vale anche ai fini 47
26/03/2015 Italia Oggi Pagina 47 LELIO CACCIAPAGLIA E MAURIZIO TOZZI
Le pillole fiscali 49
Il Resto del Carlino Ravenna
26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 11
L' ospedale piange TumiottoL' ex primario rese grande la cardiologia 50
26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 15
Manifestazionea Romacontro il Jobs act 51
26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 27 A CONSELICE UNA SERATA SULLE AVVENTURE LOCALI' 52 26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 27 Tre donnenella segreteriacomunale 53 26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 27 «Un incrocio troppo pericoloso» 54 26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 27 La elementare di Massa domani premiata in Senato 55 26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 27 Incontro dedicato alle truffe agli anziani 56 26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 27 Corso per formare nuove volontarie 57 26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 29 L' auto per soccorrere gli animali 58 26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 29 FILIPPI DANIELE Nuova attivitàaprirà sabatoin piazza 59 26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 29 Visita guidata per stranieri all' ex convento di San Francesco 60 26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 29 Prelevano soldi col bancomat rubato 61 26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 29 Tentano di svuotare le slot machine di un bar, ma l'allarme li costringe... 62 26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 33 Francesco Rosie Le mani sulla città' 63 26/03/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 33 Viaggio tra letteraturae teatro 64 Corriere di Romagna Ravenna 26/03/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 13 Ecco la nuova segreteria del Pd di Lugo 65 26/03/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 13 Parte il progetto "Vi porto al nido" Genitori insieme a figli e educatori 66 26/03/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 13 Personale alla Bottega Matteotti 67 26/03/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 13 Rubano portafogli e poi ripuliscono bancomat Acquisti on line, in due nei... 68 26/03/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 13 Violento scontro all' incrocio, due feriti 69 26/03/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 13 Califfato, conversazione con Raffaeli 70 26/03/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 13 Incontro con il sottosegretario Bressa 71 26/03/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 13 Visite a convento e podere Pantaleone 72 La Voce di Romagna Ravenna 26/03/2015 La Voce di Romagna Pagina 34 Abete crolla su traliccio Telecom 73 26/03/2015 La Voce di Romagna Pagina 34 Anziana derubata e 'spennata' 74 26/03/2015 La Voce di Romagna Pagina 34 Da Bordeaux a Lugo per scoprire i segreti della 'romagnolità' 75 26/03/2015 La Voce di Romagna Pagina 34 In Rocca si parla di anima e corpo 76 26/03/2015 La Voce di Romagna Pagina 34 Oggi la prima edizione della 'Festa dei Suoli' 77 26/03/2015 La Voce di Romagna Pagina 34 Segreteria Pd più giovane e 'rosa' 78 26/03/2015 La Voce di Romagna Pagina 40 Comico Ale & Franz shakerano il meglio del repertorio. Intrappolati... 79
26 marzo 2015
Il Sole 24 Ore
Prima Pagina
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1
26 marzo 2015
Pagina 1 Il Sole 24 Ore
Enti locali
IL?COMMENTO.
Premiare chi denuncia
LUIGI ZINGALES È positivo che il governo si stia
impegnando attivamente nella lotta alla corruzione. La
corruzione è un cancro che se non viene estirpato si diffonde.
Poche persone giustificano moralmente la corruzione, ma
molte la accettano perché il costo di non essere corrotti
aumenta con il numero di corrotti.
Continua?pagina?28 Continua da pagina 1 È come il costo di
rispettare la fila per prendere uno skilift. Quando pochi la
rispettano: chi lo fa non va avanti, ma va indietro.
Tanto più elevata è la percezione della corruzione, tanto più i
cittadini si sentono giustificati nell' accettare e pagare
tangenti, perché sanno che rispettando le regole non
riceveranno mai i servizi dovuti. Non a caso sulle nostre piste
di sci vediamo i tedeschi, che in patria rispettano
rigorosamente le code, tagliare le nostre con gusto. Gli
inglesi hanno perfino un detto "quando sei a Roma fai come i
Romani" (e non si riferiscono al cappuccino).
Prima che la metastasi uccida il nostro Paese è necessario
agire. Il Governo ha scelto due direzioni di attacco: da un lato
una nuova legge sulla corruzione, dall' altro un nuovo
regolamento anticorruzione per le società partecipate dal
governo. Apprezzo soprattutto la seconda. Il Governo non è
credibile nella lotta alla corruzione se non comincia prima di
tutto in casa propria.
La normativa è piena di ragionevoli precetti: trasparenza,
monitoraggio, rotazione.
Manca però un aspetto fondamentale, che gli Americani
chiamano " tone at the top ", i valori condivisi dai vertici
aziendali. Per sradicare la corruzione ci vuole una forte
volontà di pulizia al vertice. Nessuna organizzazione può
prevenire gli atti di un singolo impiegato disonesto. Ma
qualsiasi organizzazione può, se lo vuole, evitare la
corruzione diffusa. Per farlo, però, l' esempio deve partire dal
vertice e si deve applicare la tolleranza zero. Non solo chi
viola le norme interne, ma anche chi le rispetta in modo solo
formale deve venire penalizzato la prima volta e licenziato la
seconda.
Purtroppo viene esteso in modo improprio il garantismo
anche alla responsabilità manageriale. Per licenziare un
dirigente non occorre dimostrare in tribunale la colpevolezza, basta che si rompa il rapporto fiduciario.
Quando i vertici di una società si impegnano chiaramente nella lotta alla corruzione, anche solo il
"girarsi dall' altra parte" di fronte ad un episodio di corruzione rompe questo rapporto. Non solo l' atto
corruttivo, ma la tolleranza dell' atto diventa motivo di licenziamento. La protezione del posto di lavoro di
fronte ad episodi di questo tipo è insostenibile.
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Continua > 2
26 marzo 2015 Pagina 1 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 2 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Le vie della ripresa.
Bonus a ostacoli per gli investimenti
Per Casse e fondi pensione le risorse impiegate dovranno essere «certificate» dalle
Entrate.
Marco lo Conte Investire nell'economia reale
beneficiando di un vantaggio fiscale domani
sarà possibile appena il decreto ministeriale,
ancora in bozza, sarà firmato e pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale ma, se verranno
confermate le anticipazioni circolate in queste
ore, per fondi pensione e Casse di previdenza
equivarrà a una vero e proprio percorso ad
ostacoli.
Nelle sei pagine di testo, i tecnici del ministero
dell' Economia hanno delineato le linee guida
per l' accesso al beneficio fiscale
compensativo del recente aumento della
tassazione sui rendimenti annui operato dalla
legge di Stabilità, per i fondi pensione regolati
dal Dlgs 252/2005 e le Casse del Dlgs
cosiddette ex 509 ed ex 103.
Questi soggetti istituzionali potranno
beneficiare complessivamente di 80 milioni di
euro come credito di imposta investendo nella
«realizzazione di infrastrutture correlate all'
erogazione di servizi pubblici o d i pubblica
utilità, effettuate attraverso la sottoscrizione o l'
acquisto di azioni o quote di società (oppure
obbligazioni o similari) operanti nei settori
delle infrastrutture stradali, ferroviarie, portuali,
aeroportuali, sanitarie, delle telecomunicazioni e della produzione e trasporto di energia e fonti
energetiche».
La bozza aggiunge che i soggetti istituzionali potranno sottoscrivere in azioni per una durata non
inferiore ai 5 anni mentre per una durata non inferiore ai 10 anni per accedere al credito di imposta
potranno investire anche in quote di organismi di investimento collettivo del risparmio (Oicr), ossia fondi
di investimenti specializzati in azioni o obbligazioni «che investano prevalentemente in titoli» come
quelli citati. Gli articoli 4 e 5 della bozza di decreto descrivono l' articolata procedura con la quale gli
investitori previdenziali potranno accedere al beneficio fiscale, in ragione delle loro scelte di
investimento. Si tratta degli articoli più volte ritoccati in fase di redazione, e in versioni forse ancora non
definitive. Nel primo si specifica che il credito di imposta è riconosciuto nella misura della «differenza tra
l' ammontare delle ritenute e imposte sostitutive applicate, nella misura del 26 per cento, sui redditi di
natura finanziaria, dichiarate e certificate dai soggetti intermediari o dichiarate dai soggetti medesimi, e
l' ammontare di tali ritenute e imposte sostitutive computate nella misura del 20 per cento, a condizione
che un importo corrispondente tali redditi sia investito nelle attività di carattere finanziario a medio o
lungo termine.
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Continua > 4
26 marzo 2015 Pagina 2 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 6 Il Sole 24 Ore
Enti locali
CsC: si consolida la ripresa nel primo trimestre
roma Le «potenti spinte esterne» hanno
rimesso in moto l' Eurozona e l' Italia. È la
diagnosi che arriva dal Centro studi di
Confindustria (CsC): «Gli effetti di euro più
debole, tassi ridotti e prezzo dimezzato del
petrolio iniziano ad essere ben visibili negli
indicatori», è scritto nelle prime righe del
documento Congiuntura flash pubblicato ieri.
Alcuni indicatori sono addirittura al massimo
da quattro anni a questa parte. La ripresa
accelera, quindi, e lo fa a mano a mano che
quelle spinte esterne aumentano la fiducia e
modificano le decisioni di spesa.
Ma la posizione competitiva dell' Italia non
cambia e quindi, sottolinea il CsC, queste
condizioni favorevoli devono essere uno
stimolo a fare le riforme.
Il contesto è propizio: il trend di accelerazione
dell' economia si diffonde e si consolida
attraverso la sua stessa diffusione sia tra le
nazioni dell' area euro sia tra i territori e i
settori dell' economia nazionale, dove aumenta
la quota di quelli che registrano incrementi di
produzione e fatturato, anche interno.
Secondo i calcoli del CsC, il Pil del nostro
paese «viaggia verso un +0,2% nel primo
trimestre», una stima che è stata influenzata negativamente dall'«inciampo» della produzione industriale
di gennaio (0,7%), un dato che però potrebbe essere ribaltato a febbraio: la previsione è +0,4 per
cento.
I segnali positivi si avvertono sull' occupazione: ha già dato segnali di ripartenza nel 2014 e avanzerà
«in presa diretta» con la congiuntura (il tasso di disoccupazione è 12,6 in gennaio). Un fattore, questo,
che aiuterà le famiglie a liberarsi dall' incertezza causata dalla crisi. Le condizioni finanziarie sono molto
migliorate grazie a cambio, Borsa e tassi, al di là della persistente restrizione del credito (ma ci sono
timidi progressi). La liquidità delle imprese, sottolinea il Csc, è stata sostenuta dal pagamento degli
arretrati della Pubblica amministrazione, che ha quasi compensato il calo dei prestiti bancari.
Questo contesto favorevole non cambia però la posizione competitiva dell' Italia perchè è temporanea
ed è comune a tutta l' Eurozona.
Anzi, può evidenziare le lacune del nostro paese se, essendo meglio sfruttato dai sistemi più dinamici,
ampliasse il divario di performance con gli altri paesi. Anche per questo, quindi, deve essere da sprone
alle riforme.
Si tratta di cogliere anche il positivo andamento della domanda mondiale: nel resto del mondo,
sottolinea il CsC, il rallentamento Usa è passeggero e verrà superato in primavera perchè è più legato
al meteo e agli scioperi nei porti che alla rivalutazione del dollaro. È invece duratura, perchè
programmatica, la frenata della Cina, che comunque continuerà a fornire il maggiore contributo alla
crescita globale. Sta andando bene l' India, male il Brasile, malissimo la Russia.
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26 marzo 2015 Pagina 6 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 6 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Riforme: fermarsi ora sarebbe un delitto
Tutto qui? In effetti è difficile esultare per quel
magro +0,2% di crescita del Pil che il centro
studi di Confindustria stima per il primo
trimestre del 2015.
Aumento risicato in assoluto, che pure
sarebbe un' inversione di rotta, miglior dato da
quasi quattro anni. Ma deludente soprattutto
alla luce delle forze in campo, con una batteria
di "stimoli" per dimensioni e varietà forse mai
sperimentata finora dall' economia italiana. Il
crollo dell' euro rispetto al dollaro, che rilancia
la nostra competitività nell' area, come
dimostrano i dati dell' export extraUe, si
accompagna infatti ad un parallelo
dimezzamento del prezzo del greggio. Che in
condizioni "normali", oltre i 100 dollari al barile
come un anno fa, avrebbe invece gettato
sabbia negli ingranaggi della nostra crescita
facendo lievitare la bolletta energetica per
famiglie e imprese. Un sollievo arriva anche
dal lato del credito, con una discesa dei tassi
amplificata dal QE della Bce.
Capace, se non di innescare una ripresa netta
dei volumi erogati, almeno di ridurre il peso
degli oneri finanziari per le imprese, giù di
circa 2,5 miliardi su base annua rispetto a 12
mesi fa. I segnali in arrivo dalle importazioni, in crescita a doppia cifra se si trascura l' energia, lasciano
intendere che anche il mercato interno si muove, come testimoniato del resto dalla crescente domanda
nazionale per macchinari e robot. Tutto bene, dunque? In realtà proprio no: una crescita dello 0,2% è
buona solo per la statistica, inadatta a ridurre in modo significativo la disoccupazione. L' errore più
grande, già commesso peraltro dall' Italia, incapace di sfruttare la discesa dei tassi indotta dall' ingresso
nell' euro per varare le riforme necessarie, sarebbe quello di aspettare ancora una volta gli eventi.
Accendere un cero al dollaro e al petrolio, gongolarsi davanti alle prime assunzioni con il Jobs Act, dire:
"signori, si riparte". Fisco, assetto istituzionale, struttura e peso della Pa, costi della sanità sono solo
alcuni dei capitoli che restano aperti. Fermarsi ora sarebbe un delitto, perché di "nostro", in questa
piccola risalita, c' è in effetti ancora troppo poco.
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826 marzo 2015
Pagina 8 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Soccorso istruttorio. Pagano solo le aziende che vogliano rientrare in gara sanando irregolarità
formali.
Cantone «sfida» la Corte dei conti e limita la tassa
odiata dalle imprese
ROMA O la multa o il cartellino rosso. Il
presidente dell' Anac, Raffaele Cantone, va
incontro alle imprese vessate dagli eccessi di
burocrazia in gara. E preferisce applicare i
principi europei rispetto alla stretta
interpretazione letterale delle norme, che pure,
nel caso specifico, era piaciuta alla Corte dei
Conti.
La questione potrebbe sembrare una
tecnicalità, nascosta peraltro dietro al
complicato nome di «soccorso istruttorio». Se
non fosse che incide sulle casse delle imprese
(piccole e grandi) interessate agli appalti
pubblici. R i a s s u m i a m o . P e r l i m i t a r e l e
esclusioni dalle gare d' appalto pubbliche (e i
relativi ricorsi al Tar) giustificate da errori
puramente formali (come la dimenticanza di
una firma o di una dichiarazione) lo scorso
agosto il decreto Pa (Dl 90/2014) ha introdotto
una norma che permette agli imprenditori di
sanare i documenti irregolari entro 10 giorni,
pagando una sanzione (compresa tra l' uno
per mille e l' uno per cento dell' appalto, entro i
50mila euro). Chi non si mette in regola viene
comunque escluso.
Problema: lo spirito della norma è chiaro, non
la sua trasposizione letterale, che anzi induce molte stazioni appaltanti a comminare la sanzione anche
alle imprese che decidono di non avvalersi della nuova possibilità di restare in corsa per il contratto
sanando i documenti. E anzi preferirebbero rinunciare alla chance (magari del tutto aleatoria) di vincere
l' appalto, rispetto alla certezza di dover sborsare subito qualche migliaio di euro.
Non la pensa così Cantone che aveva già chiarito la sua interpretazione nella determinazione n.1/2015
dell' Autorità, mirata proprio a fugare i dubbi sull' applicazione del nuovo «soccorso istruttorio». Ora la
posizione viene ribadita con un comunicato che, rispondendo ad alcuni quesiti del ministero dell'
Interno, spiega che quell' interpretazione è «doverosa sia per evitare eccessive ed immotivate
vessazioni delle imprese» sia per rispettare i principi contenuti nelle nuove direttive Ue che offrono «la
possibilità di integrare o chiarire i certificati», «senza il pagamento di alcuna sanzione». Ma in Italia, si
sa, ci piace distinguerci.
© RIPRODUZIONE RISERVATA Mauro Salerno.
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926 marzo 2015
Pagina 8 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Inchiesta grandi opere.
Stretta sulle stazioni appaltanti
Anac fornirà indicatori per ridurre i 30mila enti Via subito la direzione lavori al general
contractor.
Giorgio Santilli ROMA A quasi sette mesi
dall' approvazione in Consiglio dei ministri,
decolla l' esame della riforma del codice degli
appalti in commissione Lavori pubblici d e l
Senato.
Ieri è cominciata la discussione generale dopo
le molte audizioni: il relatore Stefano Esposito
(Pd) ha spinto molto sulla necessità di un
dialogo con tutte le opposizioni e ha inviato
«una traccia di lavoro informale ai colleghi»
con un elenco di temi «sui quali si dovrebbero
concentrare gli interventi di integrazione e
modifica del testo in sede emendativa».
In questoprimo elenco di possibili modifiche e
integrazioni al testo del governo, Esposito ha
inserito «temi largamente condivisi» in
commissione, su cui comunque si aspetta
«utili indicazioni» dai gruppi. Fra questi c' è
quello di una forte stretta sulle stazioni
appaltanti, che oggi potrebbero sfiorare le
30mila: un' operazione di razionalizzazione (e
spending review) più volte annunciata o
tentata dai governi, ma che stavolta verrebbe
fatta sulla base di parametri oggettivi che
dovrebbero essere forniti dall' Autorità
nazionale anticorruzione.
Non sarà l' unico caso di rafforzamento del ruolo e dei poteri dell' Autorità guidata da Raffaele Cantone.
Sempre in materia di stazioni appaltanti, un emendamento potrebbe affidare all' Anac il compito di
tenere una classificazione degli enti appaltanti fatta in base alla organizzazione e alla qualificazione
professionale dei dipendenti che vi operano.
Ipotizzato anche un Albo nazionale degli appaltatori che dovrebbero a loro volta essere classificati con il
rating di legalità ma anche sulla base dei criteri reputazionali (una valutazione cioè su come siano stati
eseguiti gli appalti avuti dalle Pa).
Ci sarebbe una revisione severa dei criteri di affidamento per le gare relative alle concessioni, mentre i
criteri di trasparenza e concorrenza oggi applicati alle gare sopra la soglia Ue saranno estesi anche alle
gare sotto soglia.
Per la scelta dei membri delle commissioni aggiudicatrici Esposito pensa a un sistema misto fra scelta
da parte dell' Anac e sorteggio: l' Autorità dovrebbe presentare una lista di nove soggetti qualificati, poi
scatterebbe una selezione sulla base della sorte.
Su un punto Esposito è assolutamente determinato e ritiene che ci sia unanimità in commissione:
occorre togliere immediatamente la responsabilità della direzione lavori ai general contractor. Sono le
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Continua > 1026 marzo 2015 Pagina 8 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 15 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Ddl ambientale. Agevolazioni alle imprese.
Bonifica dell' amianto, bonus fiscale al 50%
[G.Sa.] Roma Il governo rilancia le politiche
per favorire la bonifica dell' amianto nei grandi
e piccoli siti. Il ministro dell' Ambiente, Gian
Luca Galletti, ha presentato in commissione
Ambiente al Senato un emendamento al
collegato ambientale che prevede un credito di
imposta del 50% per le spese sostenute dalle
imprese per la bonifica dei capannoni e un
fondo di 17,5 milioni nel triennio 20152017
destinati alla progettazione di interventi di
bonifica di edifici pubblici. Il bonus fiscale
riguarderà, in via sperimentale,le spese
sostenute dalle imprese nel 2016 e sarà
limitato ai lavori di importi superiore a 20mila
euro. Le imprese potranno accedere all'
agevolazione nel limite massimo complessivo
di 17 milioni, spalmati su tre anni a partire dal
2017. In sostanza, l' investimento massimo
complessivo finanziabile con il credito di
imposta ammonterà a 34 milioni. Il disegno di
legge «collegato ambientale» è alle battute
decisive in commissione Ambiente del Senato
e il governo scopre le carte su nodi rimasti a
lungo irrisolti prima dell' approdo in Aula.
«Proseguiamo con determinazione dice il
ministro Galletti il nostro impegno su un'
urgenza nazionale che riguarda tante comunità: i siti inquinati da amianto già censiti sono oltre
trentamila e mancano o sono parziali i dati di alcune regioni. Si tratta di un disastro ambientale diffuso
che con gli strumenti nuovi che il governo mette in campo può cominciare a essere affrontato non solo
nei grandi siti, ma anche nelle migliaia di micro realtà sparse per il territorio che rappresentano». Il
bonus fiscale sarà spalmato su tre quote annuali di pari importo mentre la spesa ammessa all'
agevolazione sarà «indicata nella dichiarazione dei redditi relativa al periodo di imposta di
riconoscimento del credito e nelle dichiarazioni dei redditi relative ai periodi di imposta successivi nei
quali il credito è utilizzato». Il credito di imposta non concorrerà alla formazione del reddito né della
base imponibile dell' imposta regionale sulle attività produttive (Irap). Le norme sul beneficio fiscale
andranno confermate con un decreto dell' Economia, entro 90 giorni dall' entrata in vigore della legge.
Qui verranno indicate modalità e termini per la concessione del credito d' imposta. Inoltre, saranno
approvate «le disposizioni idonee ad assicurare il rispetto del limite di spesa complessivo» indicato dall'
emendamento, anno per anno. Sarà, comunque, il ministero dell' Ambiente a determinare l' ammontare
dell' agevolazione spettante a ciascun beneficiario e a trasmettere all' Agenzia delle Entrate, in via
telematica, l' elenco dei soggetti e l' importo del credito spettante a ciascuno, oltre a eventuali revoche.
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1226 marzo 2015
Pagina 18 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Credito. I sindacati: dall' intervento sull' Irap risparmi importanti.
La Fabi: «Il governo intervenga per salvare il nostro
contratto»
Sul contratto dei bancari le diplomazie sono al
lavoro, ma, per ora, senza grandi risultati.
Al presidente del Casl di Abi, Alessandro
Profumo, che spiega i passi avanti sui temi
normativi, politici ed economici, il sindacato
risponde con l' annuncio di due giorni di
sciopero e una manifestazione. E, soprattutto,
chiede l' intervento del Governo.
Il segretario generale della Fabi, Lando Maria
Sileoni, ieri, a proposito dell' Irap, ha osservato
c h e « n e l patto d i stabilità, i l g o v e r n o h a
garantito la totale deduzione dell' imponibile
Irap sul costo del lavoro a tutte le aziende
italiane». Quindi anche alle banche che
avrebbero «un risparmio sul costo del lavoro
enorme, quantificabile in centinaia di milioni di
euro. Nonostante ciò, l' Abi, nel rinnovo del
contratto nazionale, continua ad avere un
atteggiamento di chiusura inconcepibile,
pretendendo di farci economicamente pagare,
come se fosse un canone d' affitto, il
mantenimento dell' area contrattuale, che fino
a oggi ci ha permesso di evitare i
licenziamenti».
L' interruzione delle trattative, «perdurando
questa ingordigia continua Sileoni , porterà
alla rottura. Pertanto, sarebbe auspicabile che il Presidente Renzi e il suo governo intervenissero contro
un' eventuale disapplicazione del contratto nazionale , minacciata da Abi, che porterà inevitabilmente
tensioni sociali, rendendo il settore bancario una jungla e ci costringerà a ulteriori giornate di sciopero,
di protesta e di lotta». Il ministro del Lavoro Giuliano Poletti, dal canto suo dice che «le parti devono fare
al meglio il loro lavoro, quindi auspicabilmente trovare uno sbocco al confronto in corso». In ogni caso,
conclude Poletti, «noi siamo lì e se un giorno le parti decidono congiuntamente e convintamente che è
necessario parlare con il ministro, io sono lì, sono sempre disponibile». Intanto gli incontri del 30 e 31
non sono ancora nè confermati nè cancellati. L' unica certezza è che il 31 marzo scade la proroga della
disapplicazione e quindi a partire dal primo aprile il contratto dei bancari sarà disapplicato, a meno di
ulteriori proroghe o di una ripresa del negoziato che sia in fase di rush finale proprio a ridosso del 31
marzo.
© RIPRODUZIONE RISERVATA Cristina Casadei.
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1326 marzo 2015
Pagina 22 Il Sole 24 Ore
Enti locali
alleanza istatcervedspazio dati.
Real estate europeo più trasparente
[P.De] Un passo verso la trasparenza e l'
efficienza del mercato immobiliare.
È quanto si propone l' iniziativa ai nastri di
partenza che unisce Cerved, Istat e
SpazioDati in una partnership strategica per il
progetto europeo proDataMarket. Un progetto,
finanziato dalla Commissione europea per un
controvalore di 3,5 milioni di euro, che si
propone di creare una infrastruttura
accessibile in modalità sia open che a
pagamento che contenga dati relativi al
territorio in Europa, tra cui una serie di
informazioni riguardanti gli immobili e i terreni
e l' analisi di trend sociodemografici.
La collaborazione rientra nel quadro del
programma Horizon 2020, cofinanziato dall'
Unione europea per promuovere l' innovazione
e la ricerca all' interno dei Paesi membri al fine
di incentivare la competitività dell' Europa a
livello globale.
Quattro i Paesi coinvolti, Italia, Spagna,
Norvegia e Bulgaria.
«Il progetto europeo si innesta nel filone dell'
innovazione di prodotto e in particolare nel
settore dei dati immobiliari del territorio
presidiato da una serie di prodotti Cerved, ma
si inserisce in un progetto europeo con altri otto partner spiega Stefano Gatti, area IT, Innovation &
Data Sources Manager di Cerved . Obiettivo della comunità europea è costruire servizi a beneficio del
cittadino partendo da questa banca dati e rendendo così più trasparente ed efficiente il mercato
immobiliare. Sia per il mercato retail che corporate. Per fare questo nella banca dati si sta realizzando
una vera e propria collezione di dati e informazioni che arrivano dal territorio. Il progetto europeo creerà
valore dai "big data" favorendo la nascita di prodotti e servizi innovativi a beneficio della competitività
globale».
Tra i dati per esempio ci saranno l' efficienza energetica degli edifici, il posizionamento delle aree verdi
sul territorio, oltre a una serie di dati sull' inquinamento e sul traffico e dati in arrivo dalla mappa del
territorio. Ci sono anche best case a livello internazionale ai quali ispirarsi come illustreet.co.uk per
quanto riguarda la Gran Bretagna oppure zillow.com, siti internet che contengono una serie di dati e di
strumenti per comprendere nel dettaglio il territorio e stimare il valore del mattone in modo tale da
aumentare l' efficienza del mercato immobiliare.
Manca però tra i partner, almeno al momento, l' agenzia delle Entrate, che vanta i dati di prezzi
residenziali al metro quadrato via per via in Italia portati in dote da quella che fu l' agenzia del Territorio.
«Sono stati selezionati alcuni partner per avviare il progetto, ma il numero dei soggetti coinvolti è
destinato a salire» conclude Gatti.
I dati raccolti nella piattaforma potranno essere utilizzati anche dalle imprese e startup europee per
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Continua > 1426 marzo 2015 Pagina 22 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 23 Il Sole 24 Ore
Enti locali
nuovo osservatorio assolombarda.
Il terziario a Milano tocca i livelli minimi
Prezzi ancora al ribasso nel 2014 per uffici e
negozi nell' area metropolitana milanese, ma
la "fine del tunnel" dovrebbe essere ormai
molto vicina e le quotazioni dovrebbero
tornare in terreno positivo dal 2016. È la
fotografia scattata dal primo Osservatorio
"Investire sul territorio", sul mercato degli
immobili d' impresa nell' area della Città
metropolitana di Milano, effettuata in
collaborazione con Camera di Commercio,
TeMA e Nomisma.
Da un' indagine conoscitiva presso operatori
accreditati arriva la conferma che il mercato
degli immobili di impresa nel Milanese è poco
vivace, a causa soprattutto della debolezza
della domanda. «Ma la situazione è però più
favorevole notano da Assolombarda per gli
immobili nuovi, in buono stato e nelle aree
infrastrutturali. A oggi, infatti, le aziende si
orientano sempre più su immobili di questa
tipologia, perché non necessitano di lavori di
ristrutturazione e hanno minori costi di
gestione; prediligendo soluzioni inserite all'
interno di contesti strutturati o in zone ben
servite e facilmente accessibili».
Lo stock di uffici ammonta a circa 33mila unità,
di cui il 48% è collocato nei comuni della fascia nordoccidentale del capoluogo, dove si concentrano
anche il 56% dei capannoni (circa 17.500). Rispetto al picco del primo semestre 2008, «il valore di
mercato degli uffici nelle zone centrali dei comuni della Città Metropolitana è sceso del 12%,
attestandosi a 1.443 euro al metro quadro nel 1° semestre 2014». Ci sarà una live flessione (0,4%)
anche nel 2015 e si tornerà in terreno positivo nel 2016 (+1,2%). Va leggermente meglio ai capannoni,
con un calo del 10% delle quotazioni, che si attestano a 821 euro al metro quadrato; qui il ritorno alla
crescita è previsto già quest' anno (+1,2%), risultato che dovrebbe consolidarsi nel 2016 (+3,4%).
È stato anche presentato il portale "Investire sul territorio" (www.assolombarda.it/investiresulterritorio)
che «vuole essere uno strumento di lavoro per imprese, investitori, Pa e ricercatori», grazie alla raccolta
di tutti i dati utili a conoscere il territorio della Città metropolitana di Milano (indicatori territoriali, tessuto
produttivo e mercato immobiliare), completati «da elaborazioni qualitative su trend e performance». E.
Sg.
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1626 marzo 2015
Pagina 26 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Giustizia. Rinviata al 1° aprile l' approvazione del ddl a Palazzo Madama. Orlando: certo che i
tempi saranno brevi.
Tensioni con l' Ncd, slitta l' anticorruzione
Alla fine neppure questa sarà la settimana
decisiva per l' approvazione al Senato del
disegno di legge anticorruzione. Doveva
esserlo già la scorsa, almeno negli auspici del
presidente del Senato Pietro Grasso (che a
inizio legislatura presentò il testo poi
abbondantemente rivisto), ma neppure nei
prossimi giorni arriverà il sospirato voto finale.
A metà di un' altra giornata complicata, mentre
Grasso si era invece detto speranzoso, la
conferenza dei capigruppo ha fatto di nuovo
slittare il via libera a mercoledì prossimo
1°aprile. Nessun dramma, assicurava Renato
Schifani, capogruppo di Area popolare (Ncd
più Udc), solo i normali tempi parlamentari.
Sarà, ma dopo le tensioni dell' altro giorno alla
Camera sulla prescrizione (che incide in
particolare anche sui tempi di alcuni reati
c o n t r o l a pubblica amministrazione) e l '
impegno del ministro della Giustizia Andrea
Orlando per una mediazione, da parte dei
"centristi", assai più determinanti a Palazzo
Madama, è apparsa evidente la volontà di
marcare il territorio, mentre comunque il
ministero dell' Interno Angelino Alfano
annunciava nuclei specializzati anticorruzione
in ogni questura e chiudeva a qualsiasi ipotesi di appoggio esterno.
«Dovremmo essere tutti dalla stessa parte, nel combattere la corruzione». Così Orlando, mentre nell'
Aula del Senato, si stava svolgendo la discussione generale sulla legge anticorruzione. Una
precisazione solo all' apparenza superflua, alla quale è arrivato poi il controcanto di un tweet del
coordinatore nazionale Ncd Gaetano Quagliariello: «Battaglia comune contro la corruzione? È quello
che stiamo facendo».
«Mai avuto dubbi ha poi chiarito Orlando che si sarebbe proceduto in tempi brevi, per il disegno di
legge anticorruzione nessun timore dal nuovo centrodestra. C' è stato un iter rapido osserva ancora
Orlando , almeno dal momento in cui il provvedimento é partito in commissione fino alla prossima
approvazione, ho sempre detto che i procedimenti legislativi vanno avanti quando si sciolgono le
contraddizioni politiche e rivendico il merito del governo di aver sciolto alcuni nodi. Il lavoro fatto fin qui
sarà utile per un passaggio rapido alla Camera».
Intanto, ieri Forza Italia ha visto respinte le pregiudiziali di costituzionalità presentate da Antonio
Caliendo e Ciro Falanga. In particolare quest' ultimo aveva messo l' accento sul rinvio fatto dall'
emendamento del Governo sul falso in bilancio a una misura, l' archiviazione per tenuità del fatto, non
ancora entrata in vigore.
E il presidente della commissione Giustizia Francesco Nitto Palma ha puntato il dito contro l' impianto
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Continua > 1726 marzo 2015 Pagina 26 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 28 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Contro la corruzione / 2.
I quattro passi verso la legalità
Non è la prima volta che il Papa va a Napoli a
predicare contro corruzione e delinquenza. L'
ha fatto Papa Francesco sabato scorso, ma l'
aveva già fatto 25 anni fa (il 10 novembre
1990) Giovanni Paolo II.
In quella occasione, il Papa aveva sottolineato
con forza «l' urgenza di un grande ricupero di
moralità personale e sociale, di legalità». Al
tema della legalità aveva dedicato un anno di
lavoro la Commissione Giustizia e Pace dei
vescovi italiani che aveva poi pubblicato una
nota intitolata "Educare alla legalità". Se
rileggete oggi quelle pagine, sembrano tratte
dalla attualità. Eppure, i costi della illegalità
sono continuamente aumentati, mentre i rimedi
tante volte promessi non sembrano aver dato
grandi risultati. C' è il pericolo che anche i
prossimi rimedi, immediatamente annunciati,
non producano la svolta necessaria, se non si
tiene conto di quanto da tempo è stato studiato
e proposto in merito. Perché è molto
abbondante la letteratura scientifica sulle
cause e sui possibili rimedi della illegalità
con particolare riferimento a corruzione ed
evasione fiscale (le due cose sono quasi
sempre connesse). Proviamo a darne un
breve riassunto.
L' etica è necessaria, ma da sola non sufficiente ad impedire che vi siano scandali. Anzi, di solito è
meglio partire dall' ipotesi che la disonestà e la corruzione vi siano (una versione aggiornata di Matteo
18 : è bene che gli scandali vi siano!). Perciò, non cercare norme "risolutive", grazie alle quali la
corruzione sarà sconfitta per sempre: servirebbero solo ad illudere e ad abbassare la guardia.
La semplificazione della normativa è la prima condizione di successo , se vogliamo evitare che solo
pochi "esperti" siano in grado di capire ed applicare le norme rilevanti, e solo loro siano quindi "
indispensabili" La trasparenza di tutte le fasi dei procedimenti è altrettanto importante.
Negli anni passati, per opinabili ragioni di "privacy" si è andato oscurando il modo di operare della
pubblica amministrazione. Mi limito ad un esempio concreto: pochi Comuni pubblicano tutti i verbali dei
consigli comunali in cui si è discusso e deliberato un importante atto amministrativo legato a varianti
urbanistiche ed opere pubbliche. Con le moderne tecnologie, il costo della trasparenza è irrisorio: è
possibile scaricare il verbale del board della Fed americana che ha discusso della disoccupazione, ma
non si riesce a vedere il verbale del consiglio comunale che ha "regalato" milioni di euro a qualcuno.
L' ultima condizione, non meno importante, è la certezza del diritto in tempi brevi. Se è bassa la
probabilità di essere scoperti, e bassa la probabilità di subire una pena che in tempi brevi sia un
multiplo di quanto la corruzione ha fruttato, è ovvio (a parte gli aspetti etici di cui si occupa il Papa) che
essere corrotti conviene ! Di questo aspetto cioè della convenienza ad essere onesti abbiamo
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Continua > 1926 marzo 2015 Pagina 28 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 28 Il Sole 24 Ore
Enti locali
L' ITALIA CHE CI PIACE.
L'«essenzialità» della cultura
Ci serviva anche il Garante a ricordare quanto
essenziale sia la nostra cultura. L' Autorità di
garanzia per gli scioperi nei servizi pubblici ha
bocciato lo sciopero che coinvolgerebbe la
Galleria degli Uffizi a Pasqua perché «la legge
sul diritto di sciopero ricomprende tra i servizi
pubblici essenziali le attività legate alla
s o r v e g l i a n z a e a l l a v i g i l a n z a d e i beni
culturali». Pur riconoscendo ai dipendenti della
raccolta fiorentina il legittimo diritto a
dissentire e a scioperare, ricordiamo a loro, e
a noi, quanto Botticelli, Leonardo,
Michelangelo e tutti gli altri siano il biglietto da
visita migliore che l' Italia possa offrire agli
italiani in vacanza e ai turisti stranieri. Un
biglietto da visita che sempre e, a maggior
ragione nell' anno di Expo, non deve essere
invalidato per beghe sindacali. Quelle si
risolvano con il dialogo e il buon senso.
Quando mai l' Italia avrà un altro anno
sfavillante come il 2015 negli arrivi da
oltreconfine? Far prevalere i localismi e l e
ragioni di un gruppo è miope; sarebbe come
finire nelle dispute fra guelfi e ghibellini, a
perderci è la città di Firenze e l' Italia intera,
con il suo patrimonio storico, artistico,
culturale, mai sufficientemente valorizzato. Eppure quel patrimonio è essenziale per la crescita degli
Uffizi stessi, di Firenze e del Paese. Cioè di tutti.
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2126 marzo 2015
Pagina 48 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Immobili. Il dipartimento delle Finanze risponde a un quesito sul tributo per i servizi indivisibili.
Dichiarazione unica per la Tasi
Il modello unificato, da adottare con Dm, non è previsto dalla norma.
Il modello di dichiarazione della Tasi deve
essere "unico", cioè adottato con un decreto
ministeriale e utilizzabile sull' intero territorio
nazionale. Lo ha chiarito il dipartimento delle
Finanze con la risoluzione 3/DF di ieri,
rispondendo a un quesito dell' Anutel
(associazione nazionale uffici tributi enti locali)
sulle modalità di predisposizione dei modelli e
sull' eventualità che tale adempimento spetti ai
singoli Comuni .
Scelta, quest' ultima, che costringerebbe i
contribuenti a doversi informare presso
ciascun Comune e renderebbe impossibile
predisporre una procedura e un software unici
per assolvere gli obblighi dichiarativi.
Criticità che il Mef ritiene superabili attraverso
l' adozione di un modello unico di
dichiarazione ministeriale. Una soluzione
ispirata a esigenze di uniformità ma sfornita di
un chiaro supporto normativo. Al contrario, il
quadro è piuttosto confuso perché il
legislatore, quando ha introdotto la Iuc
(imposta unica comunale che accorpa l' Imu, la
Tasi e l a T a r i ) , h a p r e v i s t o u n ' u n i c a
dichiarazione per i tre prelievi e al tempo
stesso diverse eccezioni a questa regola.
In particolare, dopo aver disciplinato in generale i termini e le modalità di presentazione della
dichiarazione Iuc, la legge di stabilità 2014 ha precisato che alla dichiarazione relativa alla Tasi s i
applicano le disposizioni concernenti la presentazione della dichiarazione dell' Imu (comma 687) e che l'
istituzione della Iuc lascia salva la disciplina per l' applicazione dell' Imu (comma 703).
Resta però da chiarire se il Comune deve predisporre il modello di dichiarazione della Tasi, non
essendovi un obbligo espresso in tal senso: infatti la norma parla solo di «modello messo a
disposizione dal comune» e non è previsto alcun rinvio a decreti ministeriali di approvazione del
modello di dichiarazione Tasi.
In tale contesto deve comunque escludersi la possibilità di adottare un modello unico valido per i tre
tributi della Iuc (Imu, Tari e Tasi), che hanno caratteristiche diverse e suggeriscono distinti modelli
dichiarativi contenenti ciascuno gli specifici elementi necessari alla corretta applicazione del tributo.
Da escludere anche la possibilità di utilizzare per la Tasi lo stesso modello di dichiarazione previsto per
l' Imu, perché mancherebbe la parte relativa all' occupante. Dovrebbe quindi concludersi nel senso che
ogni ente deve predisporre il proprio modello di dichiarazione Tasi, come avviene per la Tari. Infatti
diversi comuni (tra cui Verona, Rimini e Mantova) li hanno già messi in rete. Ma la solerzia di questi enti
non è stata però premiata perché pone il contribuente di fronte ad un dilemma: utilizzare i modelli
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Continua > 2226 marzo 2015 Pagina 48 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 48 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Pubblica amministrazione. Si conferma la «salvaguardia» dei politici.
Nella gestione della Pa responsabili solo i dirigenti
ROMA La responsabilità di gestione di un'
amministrazione, dal più piccolo comune al
maggior ministero di spesa, sarà tutta in capo
alla dirigenza che risponderà dei risultati (o
degli eventuali errori) sul piano contabile ed
erariale. È quanto prevede l' emendamento al
Ddl Pa presentato dal relatore, Giorgio Pagliari
(Pd), e approvato ieri in commissione Affari
costituzionali del Senato. L' ok è arrivato dopo
un teso confronto politico con i rappresentanti
del Movimento 5 Stelle all' attacco contro una
«misura salvapolitici» e con altri settori dell'
opposizioni critici per la scarsa efficacia della
norma. Critiche anche fuori dal Parlamento
con alcuni sindacati dei dirigenti pubblici che
parlano di misura «salvasindaci» e «salva
presidenti di Provincia e Regione». Tutti rilievi
respinti con forza da Governo e relatore.
L' emendamento approvato affida al Governo
una delega in più nell' ambito del previsto
r i o r d i n o d e l l a v o r o pubblico p e r m e g l i o
distinguere gli atti che rientrano nella gestione
di un' amministrazione da quelli più propri dell'
indirizzo politico. In altre parole si definirà con
un decreto legislativo la tipizzazione di casi e
fattispecie che non rientrano nell' indirizzo
politico ma che sono propri della funzione amministrativa di cui risponde, appunto, la dirigenza.
«Immaginiamo una dirigenza autonoma anche in grado, se lo ritiene, di dire no alla politica» grazie alla
«separazione tra l' attività di gestione e l' indirizzo politico», ha chiarito il ministro della Semplificazione
e della Pa, Marianna Madia. Un concetto ribadito anche dal relatore Pagliari che ha sottolineato come l'
approvazione dell' emendamento «che rafforza il principio di separazione tra l' indirizzo politico
amministrativo e la gestione» sia «un punto importante della riforma. Per questo ha aggiunto trovo
ingiuste le critiche piovute dai gruppi di opposizione».
Sulla riforma più complessiva della dirigenza prevista all' articolo 10 del Ddl che è incardinata sul
principio della rotazione degli incarichi e dell' istituzione del ruolo unico, la Commissione dovrebbe
votare probabilmente martedì prossimo, data in cui la "Affari costituzionali" dovrebbe concludere i suoi
lavori che per oggi prevedono il voto sul capitolo delle partecipate. In ogni caso il testo approderà in
Aula al Senato il 2 aprile e non più il 31 marzo come originariamente previsto.
Un leggero slittamento che è stato deciso ieri dalla Conferenza dei capigruppo di palazzo Madama. Il
Senato darà quindi il suo via libera dopo Pasqua al provvedimento che a quel punto potrà cominciare il
suo cammino alla Camera.
Ieri in Commissione sono stati approvati diversi altri emendamenti all' articolo 13, sul lavoro pubblico,
che spaziano dal conferimento all' Inps dell' attività di accertamento sulle assenze per malattia alla
semplificazione di tutta la normativa prevista nella riforma Brunetta per il riconoscimento del merito e
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Continua > 2426 marzo 2015 Pagina 48 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 49 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Jobs act. La dote per le stabilizzazioni nel 2015 è stata incrementata di 4550 milioni Chance
stabilizzazione per 36mila collaboratori.
Si sblocca il riordino dei contratti
Forse già oggi la «bollinatura» del testo da inviare alle Camere per i pareri.
ROMA Verso lo sblocco del Dlgs sul riordino
dei contratti, il terzo decreto attuativo del Jobs
act. Si arricchisce di 4550 milioni la "dote" per
la copertura economica delle trasformazioni
dei contratti di collaborazione in contratti a
tempo indeterminato a tutele crescenti. Questo
incremento di risorse dovrebbe servire per la
stabilizzazione di circa 36mila collaboratori,
prodotta ai sensi dell' articolo 47 del Dlgs.
Dovrebbero essere superati, in questo modo, i
rilievi mossi dalla Ragioneria che, secondo
fonti ufficiose, oggi stesso potrebbe "bollinare"
il decreto approvato in prima lettura dal
Consiglio dei ministri dello scorso 20 febbraio,
rimasto da oltre un mese in stand by, in attesa
di essere trasmesso alle commissioni
parlamentari competenti per i pareri.
Ma facciamo un passo indietro.
La legge di stabilità ha stanziato le coperture
stimando 1,886 miliardi di minori entrate nel
2015 come effetto degli incentivi fiscali
(decontribuzione fino a 8.060 euro, taglio del
costo del lavoro dalla base imponibile Irap)
destinati alle imprese che quest' anno
assumono con contratti a tempo indeterminato.
Nella relazione tecnica si fa riferimento
complessivamente a 1 milione di lavoratori, di questi 363mila avrebbero continuato ad essere occupati
con un contratto diverso, si tratta quindi di trasformazioni a tempo indeterminato. Fin qui la legge di
stabilità. La Ragioneria, tuttavia, di fronte al nuovo Dlgs ha sollevato obiezioni di copertura. Cosa
prevede lo schema di decreto? Dal 1° gennaio 2016 si considera lavoro subordinato ogni forma di
collaborazione che si concretizza in prestazione personale, continuativa, di contenuto ripetitivo, con
modalità esecutive organizzate dal committente (con riferimento a tempi e luoghi di lavoro). Lo stesso
Dlgs, tuttavia, prevede che vengano confermate le collaborazioni oggetto di accordi collettivi stipulati
dalle confederazioni sindacali più rappresentative a livello nazionale; le prestazioni di professioni
intellettuali che richiedono l' iscrizione all' albo professionale; le prestazioni di componenti di organi di
amministrazione e controllo delle società; per attività sportive in associazioni dilettantistiche. Quanto al
pubblico impiego, il Dlgs stabilisce che la norma non si applica ai dipendenti pubblici fino al 1° gennaio
2017. Il rilievo mosso dalla Ragioneria parte dalla considerazione che su un collaboratore iscritto alla
gestione separata grava un' aliquota contributiva del 30,72% o del 27,72% (a seconda si tratti di
collaboratori e figure assimilate o liberi professionisti), ma se viene assunto con contratto a tempo
indeterminato scatta la decontribuzione (fino a 8.060 euro), con una perdita di gettito per l' Erario. I
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Continua > 2626 marzo 2015 Pagina 49 Il Sole 24 Ore
26 marzo 2015
Pagina 2 Italia Oggi
Enti locali
Il punto.
I vincoli di bilancio dello stato legittimano la confisca
fiscale
In un curioso assordante silenzio nelle ultime
settimane si è assistito a una primizia assoluta
in materia di politica fiscale. Il brocardo
inventato dalla prassi costituzionale inglese,
già da qualche secolo, che recita «no taxation
without representation», cioè che nessuna
imposta può essere decisa senza una legge
parlamentare che la preveda, ha subito un'
originale violazione. La cosiddetta Robin tax,
un' addizionale Ires sui redditi delle società
energetiche e petrolifere, è stata dichiarata lo
scorso febbraio incostituzionale dalla
Consulta. Significa che l' imposta non è mai
esista nel nostro ordinamento essendo
retroattivi gli effetti della dichiarazione di
incostituzionalità di una specifica norma. L'
articolo 81 del decreto legge n. 112 del 2008,
una addizionale sugli utili con un' aliquota che
nel corso del tempo è oscillata tra il 10 e il
5,5%, è come non se non fosse mai esistita.
Eppure, è qui sta la novità sul piano fiscale e
costituzionale, la Corte ha fatto salvi gli effetti
di gettito già prodotti dalla Robin tax negli anni
precedenti, cioè dal 2008 fino all' esercizio in
corso.
Si tratta di tanti miliardi, solo dal 2008 al 2012
la Robin tax ha fruttato 4,9 miliardi all' erario,
che per ragioni di finanza pubblica non devono
essere restituiti alle imprese elettriche e petrolifere nonostante siano stati pagati sulla base di una
disposizione di legge contraria alla Costituzione. Come si qualifica, dunque, il pagamento di un' imposta
in assenza di una specifica norma? Si tratta di una sorta di confisca pro tempore della fiscalità generale
ai danni di poche e ben identificate imprese decisa sulla base dei sovraordinati vincoli europei? Siamo
entrati in una terra incognita, in quello spazio del diritto e della politica fiscale nel quale è possibile
creare trasferimenti di ricchezza dal privato al pubblico anche in assenza di una legittima legge che
qualifichi la base imponibile e il quantum da pagare. È un' altra manifestazione della limitazione di
sovranità che l' Eurozona ha prodotto: nelle situazioni emergenziali i paesi dell' Eurozona in crisi
possono decidere norme provvisorie che, a prescindere dalla loro legittimità sul piano del diritto interno,
non possono più essere ridiscusse se sono servite a tenere il rapporto deficit/pil del paese al di sotto del
3%. Le confische fiscali, insomma, pur illegittime sono state «costituzionalizzate» dalle superiori ragioni
europee di stabilità di bilancio e monetaria.
Ovvio che avendo la Robin tax colpito importanti società quotate, come Enel o Eni, il fatto costringe gli
analisti a pensare modo laterale: gli utili per azione, soprattutto quelli futuri, possono sempre essere
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