COMUNE DI RUSSI Mercoledì, 09 maggio 2018
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COMUNE DI RUSSI Mercoledì, 09 maggio 2018
COMUNE DI RUSSI
Mercoledì, 09 maggio 2018
Prime Pagine
09/05/2018 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
09/05/2018 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Cronaca
09/05/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 2
«Abbiamo ricevuto solo solidarietà Mi vergogno di essere... 3
08/05/2018 Ravenna Today
Le opere dei giovani artisti in "Nouvelle Vague" 5
08/05/2018 Ravenna Today
Meraviglie segrete: i giardini da scoprire a Russi 6
sport
09/05/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 21
Colpo del Russi, Cral Mattei e Stella fanno valere il fattore campo 7
09/05/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 69
Acsi, Russi e Bunge pronte per i playoff 8
09/05/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 69
Colpaccio del Russi che questa sera può chiudere i conti col... 9
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
09/05/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 9 Jacopo Giliberto
I nuovi «termometri» per le utilities 10
09/05/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 19 Alessandro MastromatteoBenedetto Santacroce
L' efattura dribbla l' accreditamento 13
09/05/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 19 Marco Magrini
Split payment, fiduciarie all'... 16
09/05/2018 Italia Oggi Pagina 8 LUIGI GIORDANO *
La semplificazione però semplifica la vita solo ai dipendenti 18
09/05/2018 Italia Oggi Pagina 8 CARLO VALENTINI
Mancano 2,5 milioni di dipendenti 20
09/05/2018 Italia Oggi Pagina 33 DOMENICO CHIOFALO
Irregolarità catastali, atti sanabili 22
09/05/2018 Italia Oggi Pagina 34 FRANCO RICCA
Split payment di larghe vedute 24
09/05/2018 Italia Oggi Pagina 37 LUIGI OLIVERI
Ccnl dirigenti, incarichi out 26
09/05/2018 Italia Oggi Pagina 37 FRANCESCO CERISANO
I revisori locali vigilano sull' invio dei dati alla Bdap 28
09/05/2018 Italia Oggi Pagina 37 MATTEO BARBERO
Sicurezza, entro il 15/6 le richieste di contributo 29
09/05/2018 Italia Oggi Pagina 37 MATTEO BARBERO
Tempi contingentati per le procedure di predissesto 30
9 maggio 2018
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
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1
9 maggio 2018
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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2
9 maggio 2018
Pagina 2 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Cronaca
«Abbiamo ricevuto solo solidarietà Mi vergogno di
essere ravennate»
Non era presente ieri a Bologna all' ultima
udienza del processo d' appello delle 38
orfanelle irriducibili all' idea di non vedersi
riconoscere come eredi legittime dei beni del
conte Carlo Galletti Abbiosi così come stabilito
dalla sentenza di primo grado. Cristina Rizzi,
figlia di una delle ospiti dell' orfanotrofio
attenderà la fine dell' anno per conoscere la
sentenza che potrebbe ribaltare quanto
disposto a Ravenna nel 2012 dal giudice
civile.
L' invettiva «Il governo irlandese racconta
Cristina Rizzi ha risarcito le donne sfruttate
delle case Magdalene. Qui invece si è voluto
insabbiare tutto. Mi vergogno di essere
ravennate. Abbiamo ricevuto tanta solidarietà
ma oltre ai tanti enti che si sono impossessati
del patrimonio del conte voglio ricordare che
anche tanti cittadini che hanno avuto contatti
con la struttura e si sono impossessati di arre
Cristina Rizzi di, quadri e gioielli. Mia madre è
stata ospite dal 1945 per otto anni, un'
esperienza da lager. I capitali da investire per
il bene e la formazione delle orfane sono
andati investiti altrove. Mia madre che tanto ha
sofferto voleva lasciare nelpassato
questastoria ma non è giusto e non lo è
neanche nei confronti delle volontà del conte,
notaio e figlio di notaio che aveva redatto un
testamento inattaccabile. E io stessa mi sono
sentita un' orfanella». Delle 131 ricorrenti ne sono rimaste poco meno di 40 a ricordare una vicenda
lunga ol tre un secolo e Cristina Rizzi ha voluto raccogliere in un libro la lunga storia.
La storia controversa Nel volume "Il testamento tradito.
La beffa dopo l' inganno" prende corpo il caso che ha avuto un' eco nazionale con la ricostruzione dei
fatti a partire dal 1867, anno della morte del conte Galletti Abbiosi.
L' ingente patrimonio in assenza di figli fu destinato alla realizzazione di un orfanotrofio per bambine tra
i 7 e i 12 anni gestito da un comitato formato dall' arcivescovo di Ravenna, dal canonico più anziano
della diocesi metropolitana, dal sindaco, dal presidente della Cassa di Risparmio di Ravenna e dal
primo massaro della Casa Matha.
«Ci sono in gioco soggetti troppo potenti asserisce Cristina Rizzi non ho ricevuto querele per il mio
libro, ci sono atti dell' archivio di Stato e notizie già pubblicate. Il conte possedeva mezza Ravenna e
terreni anche a Russi e la città gli ha reso ben poco onore, seppellendo la sua memoria».
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9 maggio 2018 Pagina 2 Corriere di Romagna
8 maggio 2018
Ravenna Today
Cronaca
Le opere dei giovani artisti in "Nouvelle Vague"
Sabato 12 maggio, alle ore 18, nell' ex Chiesa
in Albis di piazza Farini, viene inaugurata la
nuova edizione di "Nouvelle Vague", rassegna
dedicata ai giovani artisti che si stanno
formando presso l' Accademia di Belle Arti. In
questa occasione, assieme ai giovani che
provengono dalla Scuole di Pittura e di
Scultura dell' Accademia di Bologna, anche gli
allievi della storica Accademia comunale di
Ravenna, che presentano opere musive frutto
delle originali ricerche che da anni qualificano
la Scuola ravennate. "Nuovelle Vague" è un'
occasione per osservare le procedure
attraverso le quali l' arte contemporanea si
compie. E questo a cominciare dalle giovani
generazioni. Giorni e orari di apertura: martedì
e venerdì dalle 10.00 alle 12.30, sabato e
domenica dalle 16.00 alle 18.30. La mostra
prosegue fino a domenica 27 maggio presso l'
ex Chiesa in Albis e lo spazio espositivo "Un
Punto in Comune", entrambi in piazza Farini a
Russi. Opere di: Zeno Bertozzi, Greta Di Poce,
Isotta Folli, Daniele Gagliardi, Lucrezia
Roncadi, Melissa Torelli, Rachele Torini,
Davide Zulli, Roberta Maioli, Giona Colinelli.
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8 maggio 2018
Ravenna Today
Cronaca
Meraviglie segrete: i giardini da scoprire a Russi
"Meraviglie Segrete" è una manifestazione di
giardini aperti nella campagna ravennate. Lo
spirito che anima la rassegna è quello di
evocare la meraviglia e lo stupore per un bel
giardino nel pieno della fioritura, che incanta e
suscita emozioni. Sabato 12 e domenica 13
maggio, 76 giardini privati e pubblici saranno
aperti al pubblico. Giardini privati, quindi, che
diventano pubblici per un fine settimana all'
insegna della cultura del verde, del tempo
libero e della tradizionale ospitalità del nostro
territorio. Un mondo che non vuole chiudersi in
se stesso, ma aprirsi all' allegria dei visitatori.
Gli appuntamenti peculiari per il territorio di
Russi sono: Area di riequilibrio ecologico Villa
Romana via Fiumazzo 25/b Russi sabato 12
e domenica 13 maggio: visita guidata gratuita
ore 9.00 e ore 17.30, max 30 persone tel. 0544
587660 (chiamare al mattino) Giardino Patrizia
Dalla Valle via Provinciale Prada 11, Prada
domenica 13 maggio ore 17.00: D' arte, d'
incanto e d' altre bellezze in giardino con
Emanuela Fiori, direttrice del Museo Nazionale
di Ravenna e Basilica di Classe, e Paolo
Tasini, giardiniere Museo Vita Contadina in
R o m a g n a v i a X V I I N o v e m b r e 2 / a , San
Pancrazio domenica 13 maggio: ore 10.00
Laboratorio sulla lavorazione del pane, ore
14.00 Partenza pedalata, ore 14.00 Camminata ai giardini di San Pancrazio Parco Orto di Faentin
via E. Farini 29, San Pancrazio Simulazione di aratura e semina con antichi strumenti agricoli.
Esposizione di quadri e lavori su tavola di legno dell' artista Mauro Masetti L' essenza di Annetta via
Viazza 3, Prada sabato 12 maggio: ore 16.00 "Essenze aromatiche dal prato al giardino" con Sauro
Biffi, direttore del Giardino delle erbe di Casola Valsenio domenica 13 maggio: Poli Hops, varietà di
piante di luppolo. Il Sigillo, articoli per giardino realizzati con materiale di recupero. Gualtieri Agricolae
Giovanni, pasta integrale 100% grano duro Senatore Cappelli.
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9 maggio 2018
Pagina 21 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
sport
PROMOZIONE / GARAUNO PLAYOFF & PLAY OUT
Colpo del Russi, Cral Mattei e Stella fanno valere il
fattore campo
I quarti di finale partono subito col botto per il
Basket Club Russi, che sbanca il parquet del
Castiglione Murri ipotecando il passaggio del
turno. Vittorie casalinghe sofferte ma
importanti per Cral Mattei e Stella che si
impongono in volata sulle bolognesi Pgs
Bellaria e Ghepard. Nei play out, invece,
sconfitta esterna per il Massa a Sasso
Marconi.
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9 maggio 2018
Pagina 69 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sport
Volley serie D Tutti i verdetti per le ravennati in campo maschile e femminile
Acsi, Russi e Bunge pronte per i playoff
NELLA 26ª e ultima giornata del girone D
femminile di serie D, l' Acsi in casa supera 31
(2025, 2518, 2518, 2523) il Castel San
Pietro ma manca l' aggancio alla vetta,
rimanendo a una sola lunghezza di distanza
dal Rimini. Nelle semifinali dei playoff le
ravennati 'pescano' le piacentine del
Carpaneto, quinte nel girone A. Saluti con
sconfitte esterne invece per Alfonsine, ko a
Imola in quattro set a Imola (2520, 2225, 25
15, 2520), e la già retrocessa Olimpia Master,
che a Budrio viene liquidata 30 (7, 10, 13).
Classifica: Rimini 65 punti, Acsi Ra 64,
Nettunia Bo 58, Pontevecchio Bo 54, Castel
San Pietro 52, Budrio 51, Alfonsine 45, Imola
41, San Lazzaro 39, Top Motor 22, Riccione
21, Acerboli 16, Cesenatico 10, Olimpia
Master 8. Verdetti: Rimini in C; Acsi, Nettunia,
Pontevecchio e Castello ai playoff; Acerboli e
Cesenatico ai playoff; Olimpia Master in Prima
Divisione.
GIRONE C FEMMINILE. Chiude in bellezza la
neopromossa Massa, vittoriosa sul proprio
campo sul Casalecchio in tre frazioni (15, 17,
20), mentre il Russi la spunta al tiebreak a Vado (2517, 1925, 2025, 2624, 1115) e accede alle
semifinali playoff, dove se la vedrà con le reggiane dell' Everton, seconde del girone B. Perdono infine
sia il fanalino di coda Teodora, a domicilio 31 contro l' Ostellato (1125, 2121, 1325, 1625), sia il
Reda, in tre parziali a Castenaso contro il Villanova (28, 22, 22). Classifica: Massa 74 punti, Venturoli Bo
e Forlì 59, Molinella 57, Russi 47, Casalecchio 40, Vado 38, Migliaro e Ostellato 34, Around T. Cesena
33, Reda 25, Villanova Bo 24, Calderara 18, Teodora 4. Verdetti: Massa in C; Venturoli, Forlì, Molinella
e Russi ai playoff; Villanova e Calderara ai playout; Teodora in Prima Divisione.
Girone C maschile. Ennesima vittoria per la prima della classe Fulgur Burson, che espugna 31 Budrio
2523, 1525, 1625, 1725) e raggiunge la brillante quota di 70 punti. Al PalaCosta i baby della Bunge
la spuntano al tiebreak sui bolognesi della Zinella (2426, 2517, 2522, 2225, 1725) e si piazzano
terzi: i giovani ravennati nelle semifinali playoff sfideranno i modenesi dell' Unione90, quarti classificati
nel girone B. Tonfo finale invece per la Scuola di Pallavolo, che comunque non vede rovinare una
stagione positiva per via della sconfitta in tre set a Crevalcore (24, 20, 16). Classifica: Bagnacavallo 70
punti, Viserba 61, Bunge 52, Yz Bo 50, Pontelagoscuro 44, Crevalcore 40, Scuola di Pallavolo 37,
Ferrara e Bellaria 34, Sesto Imolese 31, San Lazzaro 26, Zinella Bo 25, Around T. Cesena 24, Budrio
18. Verdetti: Bagnacavallo in C; Viserba, Bunge, Yz e Pontelagoscuro ai playoff; Around T. e Budrio in
Prima Divisione.
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89 maggio 2018
Pagina 69 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sport
Basket Promozione Ok anche la Spem
Colpaccio del Russi che questa sera può chiudere i
conti col Castiglione Murri
SONO iniziati all' insegna delle formazioni
ravennati i playoff del campionato di basket di
Promozione, con una doppia vittoria che
potrebbe valere il derby in semifinale. Il colpo
di giornata lo ha piazzato il Russi (Grazzi ne,
Bagioni 1, Castellari, Samori 13, Beghi 11,
Laghi 10, Montanari 2, Porcellini 22, Stefanelli,
Balzani 6, Rosti 1, Spiriti 3. All. Tesei), che a
sorpresa, ma con pieno merito, ha sbancato
6959 (parziali 1717; 3831; 5344), il campo
del Castiglione Murri Bologna, prima
classificata del girone E. Ora i romagnoli
dovranno chiudere la serie stasera, alle 21,
davanti al pubblico amico in gara 2, per non
doversi giocare tutto in trasferta domenica alle
19.30 in gara 3.
Vince soffrendo la Spem Ravenna
(Bergamaschi 4, Bigazzi 2, Bruni 9, Cirillo 4,
Gigante, Morigi 16, Piani 11, Tocchi 6, Vistoli
9, Zudetich 4, Mazzott. All.
Casciello), battendo al fotofinish 5655 (1413;
3030; 4744) il Pgs Bellaria Bologna. La
seconda sfida in terra emiliana è in
programma stasera alle 21.30 e l' eventuale
'bella' venerdì alle 21.30 alla Morigia.
PASSANDO ai playout, il Massa (Ugulini 2, Montanari, Orselli, Lo Monaco, Berardi L. 12, Guardigli 2,
Berardi R. 1, Asioli M. 3, Pinardi 5, Asioli G.M. 3, Valenti, Pongolini 7. All. Bertini) cade 3547 (812; 16
25; 3137) sul parquet del Csi Sasso Marconi: oggi alle 21.30 a Massa Lombarda ci sarà la seconda
sfida, mentre l' eventuale gara 3 è in programma sabato alle 18.30.
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99 maggio 2018
Pagina 9 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
I nuovi «termometri» per le utilities
La raccolta dei rifiuti costa il 29% meno del previsto in FriuliVenezia Giulia e il 36% in
più a Palermo
In FriuliVenezia Giulia dove la raccolta
differenziata è pervasiva, dove le città hanno
dimensioni ridotte e dove molta parte degli
abitanti vivono in campagna la nettezza
urbana spende 240,93 euro per ogni tonnellata
di spazzatura raccolta, il 29% in meno rispetto
ai 337,26 euro teorici di quel tipo di zona. A
Roma il servizio rifiuti spende 406,03 euro la
tonnellata rispetto a una spesa teorica che per
la città è stimata in 349,8 euro.
Palermo ha il rapporto peggiore: il contesto
palermitano consentirebbe di spendere 404,16
euro per ogni tonnellata e invece il costo reale
addirittura è 550,47 per tonnellata di rifiuti
(+36%). Questi numeri sono un modo in cui gli
economisti cercano termometri che possano
misurare in modo chiaro la febbre delle
aziende di servizi pubblici locali, quelle che
una volta venivano chiamate in modo generico
"municipalizzate".
N e l settore d e i rifiuti e n e l settore d e g l i
acquedotti ci sono molti strumenti di misura,
ma non mostrano alcuna correlazione fra loro.
Si sa quanto fattura un' azienda di rifiuti e
quanta immondizia raccoglie, si sa quanto
pervasiva sia la raccolta differenziata e si
conosce l' indice di gradimento del servizio. Si analizzano gli investimenti di un acquedotto, le perdite
dalle tubature, la presenza di colibatteri o solventi clorurati. Ma sono rilevazioni non correlate fra loro e
di queste aziende non si conosce l' efficacia ed efficienza reale.
Tre domande (una un po' spinosa) Domanda: gli investimenti in camion compattatori (rifiuti) e l' acquisto
di tubazioni di gres (acqua potabile) sono stati ben indirizzati o sono soldi dissipati? Domanda: gli
slogan come "bene comune" hanno senso reale o sono velleità per utopisti delle belle parole? Domanda
abbastanza spinosa e rivelatrice: l' attività della "municipalizzata" è uno strumento il cui fine è il
cittadino, oppure i termini sono invertiti e il cittadino è lo strumento per conseguire come fine l' azienda?
Due economisti incrociano i diversi strumenti di lettura economici, di efficienza, di qualità del servizio
alla ricerca di un termometro di misurazione molto più aderente alla reale efficienza delle aziende di
servizi pubblici locali. Ecco per il segmento dei rifiuti Massimo Beccarello (Università Bicocca) con lo
studio «Il servizio di gestione della raccolta e smaltimento d e i rifiuti urbani in Italia: valutazioni di
efficienza e proposte di regolamentazione», condotto insieme con Giacomo Di Foggia. Ed ecco per il
settore idrico Andrea Gilardoni (Università Bocconi) con l' evento «L' industria idrica italiana in una
prospettiva europea». Entrambi gli economisti hanno interrelato le loro analisi economiche e di mercato
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Continua > 109 maggio 2018 Pagina 9 Il Sole 24 Ore
9 maggio 2018 Pagina 9 Il Sole 24 Ore
9 maggio 2018
Pagina 19 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Adempimenti. Per i gruppi di società il codice identificativo attribuito a un intermediario
consente di gestire più posizioni
L' efattura dribbla l' accreditamento
Accesso al canale anche solo con la Pec e il servizio web dell' Agenzia
L' ansia da fattura elettronica cresce e i
contribuenti più intraprendenti vogliono subito
sperimentare tutti i servizi messi a
disposizione dal fisco per ottemperare all'
obbligo imposto in due step: dal 1° luglio 2018
per carburanti e subappalti Pa e poi dal 1°
gennaio 2019 per tutte le altre operazioni.
Come già vissuto con la fattura Pa la partenza
è caratterizzata da dubbi e quesiti che
nascono spontanei dalla rete e che trovano
risposte puntuali nei meccanismi che
informano il sistema di interscambio. È pur
vero che l' agenzia delle Entrate negli ultimi
mesi, per andare incontro agli operatori ha
introdotto nuove funzionalità pienamente
operative solo da fine maggio.
Più in dettaglio i quesiti pervenuti dai lettori
a l l a c a s e l l a e m a i l
ilmiogiornale@ilsole24ore.com riguardano per
lo più le modalità di collegamento al sistema di
interscambio ovvero le funzionalità di dialogo
con il sito delle Entrate. Va ricordato che già
da ora può rivelarsi utile seguire con
attenzione le istruzioni formulate nelle
specifiche tecniche allegate al provvedimento
89757/2018, che distinguono puntualmente le
diverse condizioni in cui possono trovarsi i contribuenti.
L' abilitazione Il primo passo da fare è l' abilitazione del canale di trasmissione.
In alternativa il dialogo con lo Sdi può essere: la posta elettronica certificata (Pec), un canale web
fruibile attraverso il servizio «Fatture e corrispettivi»; un sistema di cooperazione amministrativa
(servizio SdiCoop) e un servizio di trasmissione dati tra terminali interconnessi (servizio SdiFtp). Per
ognuno di questi canali esiste una procedura di collegamento ovvero di accreditamento.
Una delle domande pervenute si pone il problema di come ottenere il codice identificativo dallo Sdi e
come si dialogherà con lo stesso tramite un intermediario. Parlando di codice identificativo è chiaro che
si parla di uno dei servizi (SdiCoop e SdiFtp) per i quali è necessario un vero e proprio accreditamento
al sistema.
Il dubbio che pone il lettore è che cosa succede se al canale per le singole società di un gruppo si
accredita un intermediario. In questo caso il codice identificativo viene attribuito all' intermediario e può
essere abilitato per più posizioni (fino a 100). Pertanto a fronte di un unico codice identificativo si avrà a
disposizione un accesso distinto per ogni impresa.
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Continua > 139 maggio 2018 Pagina 19 Il Sole 24 Ore
9 maggio 2018 Pagina 19 Il Sole 24 Ore
9 maggio 2018
Pagina 19 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Rapporti tra le Pa. Per la circolare 9/E/2018 l' applicazione della scissione è legata all'
intestazione sostanziale e non formale delle quote
Split payment, fiduciarie all' esametitolarità
Le ulteriori interpretazioni dell' agenzia delle
Entrate sullo split payment, con lo spirito della
semplificazione ma anche della prevalenza
della sostanza sulla forma, forniscono criteri
innovativi per l' applicazione soggettiva dello
specifico adempimento.
In particolare, con la circolare 9/E/2018 le
E n t r a t e a f f r o n t a n o i l t e m a d e l l e società
fiduciarie e dei compensi del consulente
tecnico d' ufficio del giudice, giungendo a delle
conclusioni che impongono ai soggetti
interessati di rivalutare la propria posizione
rispetto all' obbligo di scissione dei pagamenti.
Inoltre, la circolare riafferma l' efficacia delle
novità che, in base al mutato quadro normativo
e interpretativo, decorrono dalle operazioni in
relazione alle quali la fattura sia stata emessa
e la cui imposta sia divenuta esigibile dal 1°
gennaio 2018 e permarranno fino al 30 giugno
2020 o comunque fino a quando opererà la
speciale misura di deroga rilasciata dal
Consiglio della Ue ai sensi della direttiva in
materia di Iva.
Le società fiduciarie L' Agenzia propende per l'
applicabilità o meno della disciplina dello split
payment ancorata al presupposto sostanziale
e non formale dell' intestazione delle quote di partecipazione.
Di conseguenza, a prescindere della qualifica di proprietaria da parte della società fiduciaria, la verifica
del requisito deve essere fatta sul soggetto a cui le quote devono essere ricondotte e se questo sia da
ricondurre ai profili split payment in base alle ordinarie previsioni dei requisiti soggettivi della disciplina
(Pa, fondazione e/o società controllata o partecipata da Pa o soggetto split payment). Alla luce delle
indicazioni le società potenzialmente interessate dovranno valutare la loro posizione rispetto alla
presenza o meno negli elenchi già pubblicati dal dipartimento Finanze.
Compensi ai Ctu Per i compensi e onorari, relativi alle prestazioni rese dal Ctu, titolare passivo del
rapporto di debito è la parte esposta all' obbligo di sopportare l' onere economico sulla base del
provvedimento del giudice con la conseguenza che l' amministrazione giudiziaria non effettua alcun
pagamento di corrispettivi ai Ctu a proprio effettivo carico. In base a tale presupposto il caso specifico
viene escluso dall' applicazione della scissione dei pagamenti con l' obiettivo prioritario di ottenere una
semplificazione del procedimento (in linea con altre fattispecie similari della circolare 27/E/2017)
evitando un doppio passaggio di solo denaro e un onere operativo a carico dell' amministrazione
giudiziaria, anche se la fattura è intestata a quest' ultima e la stessa è una Pa che, nei propri acquisti, è
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Continua > 169 maggio 2018 Pagina 19 Il Sole 24 Ore
9 maggio 2018
Pagina 8 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
La telematica è perentoria ma anche claudicante molto spesso
La semplificazione però semplifica la vita solo ai
dipendenti pubblici
Semplificazione è un termine ormai
inflazionato, che spesso sentiamo ripetere da
ogni membro del governo che si avvicenda su
una poltrona e che, come il capitano Achab,
cerca di arpionare la balena bianca «pubblica
amministrazione». La semplificazione non c' è
mai stata, ovvero c' è stata verso una sola
direzione, semplificare la vita ai dipendenti e ai
dirigenti d e l l a p.a.. Noi professionisti lo
sappiamo bene, soprattutto quelli che hanno a
che fare con le piccole imprese, che nella
battaglia di una crisi senza fine, cercano di
operare aprendo una attività, con la speranza
di poter portare a casa il minimo
indispensabile, lasciato da una tassazione
fuori dal normale.
Prendiamo il caso delle cosiddette procedure
telematiche del sito «Impresa in un giorno»,
dove la preposizione «in», non ha luogo di
esistere e dovrebbe essere sostituita dall'
avverbio «forse».
Una procedura cosi farraginosa e tecnica da
destare perplessità anche in un informatico di
professione. Impresa in un giorno, o Impresa
forse un giorno, nasce con l' intento di
presentazione della Scia (Segnalazione
certificata di inizio attività) ai comuni, dovrebbe
essere di facile utilizzo compilabile e fruibile
da qualsiasi contribuente, ma anche in questo caso la presunta semplificazione, non solo viene
burocratizzata e fagocitata dalla presentazione di svariata documentazione, autocertificazioni, diritti,
comunicazioni ecc., ma la compilazione stessa diretta del modello Scia ha spesso blocchi, le schermate
si fermano nella digitazione e talvolta si viene sbattuti fuori dal sito con l' obbligo di ricominciare tutta la
procedura. In barba a qualsiasi tipo di semplificazione modelli e procedure sono contenuti in manuali,
forse meglio dire in veri e propri libri, difficili da interpretare anche per chi ha fatto dell' informatica la
sua professione.
Si aggiunga che i siti di alcuni comuni, spesso non riportano l' insieme della documentazione da
allegare, ci si deve recare ancora al vecchio sportello per avere contezza della volumetria di carte da
scannerizzare (rigorosamente in formato Acrobat Pdf/A, più leggero, e non Acrobat Pdf, evidentemente
per non riempire le caselle postali dei riceventi) per avere il quadro completo nel quale professionisti e
cittadini devono districarsi. L' obiettivo finale sembra essere quello di semplificare il lavoro alla p.a.
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Continua > 189 maggio 2018 Pagina 8 Italia Oggi
9 maggio 2018
Pagina 8 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Secondo l' Adapt (fondata da Marco Biagi) la pubblica amministrazione è troppo carente
Mancano 2,5 milioni di dipendenti
Avremmo il tasso d' occupazione migliore d' Europa
Sorpresa. I pubblici dipendenti sono troppo
pochi. A sostenerlo non è (come al solito) il
sindacato ma l' Adapt, ovvero l' Associazione
per gli studi sul lavoro e le relazioni industriali,
strettamente collegata all' università di
ModenaReggio Emilia e ad altri atenei e
fondata da Marco Biagi, il giuslavorista ucciso
dalla Brigate Rosse perché stava lavorando
quale consulente di Roberto Maroni (a quel
tempo, 20012002, ministro del Welfare) alla
riforma della legislazione sul lavoro, con l'
obiettivo di promuoverne la flessibilità.
L' autorevolezza della fonte (e la meticolosità
dei dati raccolti) rendono importante il dossier,
destinato a fare discutere. Sostiene l' equipe di
Adapt (Maria Luisa Bianco, Bruno Contini,
Nicola Negri, Guido Ortona, Francesco
Scacciati, Pietro Terna, Dario Togati), tutti
docenti delle università del Piemonte Orientale
e di Torino: «Continuare a ignorare la
necessità di una massiccia espansione dell'
o c c u p a z i o n e n e l settore pubblico s t a
diventando sempre più pericoloso. La
soluzione di alcuni problemi, enormi, che
molto dipendono da questa carenza (anche se
ovviamente non del tutto) diventa ogni giorno
più difficile. Ci riferiamo alla carenza di
domanda interna, alla disoccupazione
giovanile e all' inefficienza della pubblica amministrazione».
La ricerca indica che in Italia gli occupati nella pubblica amministrazione sono 3.055.000, 48.9 per mille
abitanti. Il nostro Paesi si ritrova all' ultimo posto nella classifica europea, capeggiata dalla Svezia
(141,1 occupati nella pubblica amministrazione ogni mille abitanti) e seguita da Francia (83,2),
Inghilterra (78), Spagna (60,5), Grecia (56,5), Germania (52,5). L' Italia è inoltre al penultimo posto nella
percentuale (13,6) dei dipendenti della pubblica amministrazione rispetto al totale degli occupati.
Solo la Germania ha un valore inferiore (10,6) mentre il gruppo degli altri Paesi registra il 28,6 della
Svezia, il 21,4 della Francia, il 18 della Grecia, il 16,4 dell' Inghilterra, il 15,7 della Spagna.
Commentano gli autori: «Se nella pubblica amministrazione ci fossero i circa 2.500.000 addetti che ci
mancano per raggiungere le percentuali di Francia e Regno Unito il nostro tasso di occupazione
passerebbe dal 62.3% (il penultimo in Europa) al 69%.
In sostanza: la minore occupazione dell' Italia non dipende dalle caratteristiche del mercato del lavoro
privato ma dal sottodimensionamento della produzione di servizi pubblici.
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9 maggio 2018
Pagina 33 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
studio del consiglio nazionale del notariato
Irregolarità catastali, atti sanabili
È confermabile l' atto nullo per mancanza delle
menzioni prescritte in tema di conformità
catastale. Lo studio 92018/C approvato dalla
Commissione studi civilistici del Consiglio
nazionale del Notariato esamina alcuni aspetti
operativi della nuova norma di cui al comma 1
ter dell' art. 29 della L. 27 febbraio 1985, n.
52. Il legislatore ha infatti provveduto, sulla
falsariga di quanto già previsto in materia
urbanistica, a mitigare le gravi conseguenze
sulla circolazione conseguenti ad un' ipotesi di
nullità assoluta ed insanabile. Queste sono le
cause di nullità che sono adesso considerate
sanabili e che definiscono l' ambito di
applicazione della nuova normativa: la
mancanza del riferimento alle planimetrie
depositate in catasto; la mancanza della
dichiarazione, resa dagli intestatari, della
conformità allo stato di fatto dei dati catastali e
d e l l e planimetrie; l a m a n c a n z a d e l l '
attestazione di conformità rilasciata da un
tecnico abilitato.
La norma non fa riferimento esplicito alla
mancanza dei dati di identificazione (ipotesi
alquanto estrema ma pur sempre possibile),
ma secondo l' interpretazione del Notariato si
tratta di una mera svista del legislatore e non
vi può essere dubbio che sulla base di un'
interpretazione teleologicamente orientata (al fine di evitare i gravi problemi che possono derivarne per
la sicurezza dei traffici giuridici) si debba ammettere la conferma anche nel caso in esame. La norma
ovviamente mira a tutelare la certezza dei traffici giuridici per il caso di violazioni meramente formali e,
quindi, la sanabilità dipende comunque dal fatto che sostanzialmente vi sia la conformità catastale. L'
atto di conferma è infatti possibile solo qualora la mancanza di riferimento alle planimetrie, della
dichiarazione di conformità o dell' attestazione del tecnico non siano dipese «dall' inesistenza delle
planimetrie o dalla loro difformità dallo stato di fatto». Occorre quindi che si tratti di un difetto
meramente formale del titolo e non di una mancanza sostanziale di conformità; ammettere un atto di
conferma senza tali presupposti avrebbe di fatto vanificato la ratio della norma, consentendo la
circolazione giuridica di immobili non conformi sotto il profilo catastale. L' atto nullo è dunque
confermabile solo se: pur mancando il riferimento alle planimetrie depositate in catasto, esse comunque
esistessero e fossero effettivamente depositate alla data dell' atto; pur mancando la dichiarazione di
conformità o l' attestazione del tecnico, vi fosse alla data dell' atto la conformità allo stato di fatto; pur
mancando i dati identificativi dell' immobile, tali dati comunque esistessero alla data dell' atto (e quindi il
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9 maggio 2018
Pagina 34 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Secondo le Entrate nelle fondazioni non è necessario il 70% per applicare il regime speciale
Split payment di larghe vedute
Conta il controllo pubblico, non la quota di partecipazione
Split payment più ampio: nel sistema speciale
di pagamento dell' Iva rientrano anche le
fondazioni sottoposte al controllo pubblico
attraverso la nomina degli organi di gestione,
indipendentemente dalla quota di
partecipazione pubblica al fondo di dotazione.
Questa l' indicazione di maggiore rilievo
contenuta nella circolare dell' agenzia delle
entrate n.
9/E del 7 maggio 2018 (si veda ItaliaOggi del
8/05), per quanto riguarda l' oggetto principale
delle modifiche apportate dal dl n. 148/2017,
concernenti l' estensione dell' area di
applicazione delle disposizioni dell' art.
17ter del dpr n. 633/72. Secondo avviso dell'
agenzia, infatti, sebbene il punto 0b), inserito
nel comma 1bis dell' art. 17ter del dpr n.
633/72 dal citato dl 148/2017 con effetto dal 1°
gennaio 2018, disponga letteralmente l'
applicazione del sistema speciale alle
operazioni effettuate nei confronti delle
fondazioni partecipate d a amministrazioni
pubbliche per una percentuale complessiva
del fondo di dotazione non inferiore al 70%, lo
spirito e la ratio della norma inducono a
ricomprendere nella disciplina particolare
anche le fondazioni soggette al controllo di
soggetti pubblici attraverso la nomina degli
organi di gestione dell' ente, come ad esempio le fondazioni degli Ordini professionali. L'
interpretazione, spiega la circolare, è peraltro conforme al parere dell' Anac, secondo cui le fondazioni
degli Ordini sono organismi di diritto pubblico rientranti nella gamma degli enti pubblici non economici,
soggetti come tali al regime dei contratti pubblici di cui al dlgs n. 50/2016. Sempre sotto il profilo
soggettivo, l' agenzia chiarisce inoltre che la menzione delle società controllate direttamente dalla
presidenza del consiglio e dai ministeri «ai sensi dell' art. 2359, primo comma, n. 2), del codice civile»,
contenuta nella lettera a) del comma 1bis dell' art. 17ter, deve intendersi riferita, per ragioni di
coerenza logicosistematica, non soltanto al controllo di fatto previsto dal n. 2), ma anche al controllo di
diritto di cui al punto 1) dell' art. 2359, primo comma, c.c.
Individuazione dei soggetti interessati. La (pur fondamentale) questione dell' individuazione dei requisiti
soggettivi per l' assoggettamento allo split payment non rappresenta un problema per i fornitori,
considerato che, a seguito delle innovazioni apportate sul punto dal dm 9 gennaio 2018, è rilevante la
presenza o meno dei soggetti negli elenchi annualmente pubblicati e costantemente aggiornati dal
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9 maggio 2018
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Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
L' atto di indirizzo considera vigenti norme della riforma Madia cassate dalla Consulta
Ccnl dirigenti, incarichi out
La materia è sottratta alla contrattazione collettiva
Una miniriforma delle regole sugli incarichi
dirigenziali in contrasto con le limitazioni
espresse imposte alla contrattazione collettiva.
L' atto di indirizzo rivolto dal Dipartimento della
funzione pubblica all' Aran per il rinnovo del
contratto collettivo dell' area dirigenza del
comparto Funzioni centrali, nel paragrafo
«modalità di conferimento degli incarichi»
cerca di recuperare alcuni spunti della riforma
della dirigenza impostata dal ministro Madia
ma naufragata sotto i colpi della Corte
c o s t i t u z i o n a l e , m a v a i n plateale e d
irrimediabile contrasto con la stessa riforma
Madia del pubblico impiego.
Infatti, il dlgs 75/2017, nell' intento di
disciplinare con chiarezza l' ambito di
competenza della contrattazione collettiva, con
l' articolo 11 ha integralmente modificato l'
articolo 40, comma 1, del dlgs 165/2001, il cui
testo vigente è oggi il seguente: «La
contrattazione collettiva disciplina il rapporto di
lavoro e le relazioni sindacali e si svolge con le
modalità previste dal presente decreto. Nelle
materie relative alle sanzioni disciplinari, alla
valutazione delle prestazioni ai fini della
corresponsione del trattamento accessorio,
della mobilità, la contrattazione collettiva è
consentita nei limiti previsti dalle norme di
legge. Sono escluse dalla contrattazione collettiva le materie attinenti all' organizzazione degli uffici,
quelle oggetto di partecipazione sindacale ai sensi dell' articolo 9, quelle afferenti alle prerogative
dirigenziali ai sensi degli articoli 5, comma 2, 16 e 17, la materia del conferimento e della revoca degli
incarichi dirigenziali, nonché quelle di cui all' articolo 2, comma 1, lettera c), della legge 23 ottobre 1992,
n. 421».
Come si nota, quindi, la materia del conferimento degli incarichi dirigenziali, oggetto specifico della
direttiva di Palazzo Vidoni, è espressamente sottratta alla contrattazione collettiva. Sotto questo aspetto,
la direttiva è da considerare radicalmente nulla e altrettanto varrebbe per il Ccnl se venisse sottoscritto
applicando le indicazioni della direttiva medesima. Infatti, ai sensi dell' articolo 2, comma 2, del dlgs
165/2001 tutte le disposizioni ivi contenute hanno carattere imperativo.
Di conseguenza, ogni disposizione contrattuale che vada in contrasto con esse risulta affetta
irrimediabilmente di nullità.
Al di là degli evidenti e vizi di legittimità della direttiva, essa mira a creare di fatto parte degli obiettivi
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9 maggio 2018
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
in Gazzetta/1
I revisori locali vigilano sull' invio dei dati alla Bdap
I revisori degli enti locali dovranno vigilare sul
corretto adempimento degli obblighi di
trasmissione delle informazioni nelle banche
dati. A cominciare dalla Bdap, la Banca dati
d e l l e amministrazioni pubbliche. A questo
scopo i revisori dovranno registrarsi nel
s i s t e m a B d a p Bilanci a r m o n i z z a t i p e r
accedere e visualizzare tutti i documenti
contabili (schemi di bilancio, piano dei conti
integrato, piano degli indicatori e dei risultati)
relativi all' ente ( o a g l i enti) d i p r o p r i a
competenza. In quest' ottica, il questionario
finalizzato alla predisposizione delle relazioni
sul bilancio di previsione degli enti locali per il
triennio 20182020 non dovrà contenere
duplicazioni di dati contabili reperibili sulla
Bdap.
Lo ha chiarito la sezione autonomie della Corte
dei conti nella delibera n. 8 del 10 aprile 2018
(pubblicata sul Supplemento ordinario n. 22
allegato alla Gazzetta Ufficiale n. 105 dell' 8
maggio 2018). Delibera che ha approvato le
linee guida per la relazione dei revisori dei
c o n t i (comunali, p r o v i n c i a l i e d e l l e c i t t à
metropolitane) sui bilanci 20182020.
I magistrati contabili richiamano i revisori a
vigilare attentamente sulla corretta osservanza
dei principi sanciti dal dlgs 118/2011, ormai a
regime, nonché sulla correttezza e puntualità degli adempimenti, nel rispetto delle prescrizioni e dei
termini di legge. La Corte raccomanda infine un' attenta verifica della corretta gestione del Fondo
pluriennale vincolato e del Fondo crediti di dubbia esigibilità.
© Riproduzione riservata.
FRANCESCO CERISANO
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289 maggio 2018
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Sicurezza, entro il 15/6 le richieste di contributo
I comuni hanno tempo fino al 15 giugno per
richiedere al ministero dell' interno i contributi
per le spese di progettazione di opere
pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e
del territorio. Lo prevede il dm 27/4/2018,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 104 del 7
maggio scorso, che ha anche approvato il
modello per la domanda. Sul piatto ci sono 25
milioni per quest' anno e 30 milioni per il 2019
(in tal caso, la richiesta dovrà esser presentata
entro il 15 giugno del prossimo anno). Intanto,
nei giorni scorsi, il Viminale ha provveduto a
versare ai sindaci il 66% dei circa 6,2 miliardi
del fondo di solidarietà comunale, erogando
una cifra che complessivamente vale circa 4
miliardi di euro. Lo ha reso noto un comunicato
dello stesso Viminale, che segue a ruota la
pubblicazione del Dpcm di riparto del 7 marzo
2018 sulla Gazzetta Ufficiale n. 83 del 10
aprile scorso (si veda ItaliaOggi del 4/5/2018).
Il provvedimento ha recepito l' accordo
raggiunto fra Governo e associazioni
rappresentative prima di Natale per distribuire
le risorse destinati ai municipi delle 15 regioni
a statuto ordinario, nonché di Sicilia e
Sardegna (i territori a statuto speciale del Nord
sono esclusi da questo meccanismo). Il fondo
è suddiviso in due quote: la prima (che vale
circa 3,7 miliardi) serve a compensare i mancati gettiti Imu e Tasi derivanti dalle detassazioni introdotte
dalla legge di stabilità 2016, mentre la seconda (alimentata dagli tessi comuni con una quota dell' Imu
pari a circa 2,7 miliardi) viene distribuita seconda una logica di «perequazione». Mentre nelle isole,
quest' ultima guarda solo alla spesa storica, nelle altre regioni viene attribuito un peso ogni anno
crescente alla componente «federalista» basata sul differenziale fra capacità fiscali e fabbisogni
standard. Cattive notizie per gli enti in ritardo con la trasmissione dei questionari Sose sui fabbisogni
standard e, in generale, con i numerosi adempimenti informativi verso l' amministrazione statale, che
resteranno a secco finché non si metteranno in regola. Nessun problema, invece, per chi non ha ancora
inviato il certificato al rendiconto 2017, visto che per l' invio c' è tempo fino al prossimo 31 maggio. Chi
non rispetterà tale scadenza, si vedrà bloccato il versamento del saldo previsto entro la fine di ottobre.
Rubinetti chiusi per gli enti con fondo negativo, i quali si vedranno decurtare i ritrasferimenti delle
proprie entrate tributarie.
MATTEO BARBERO
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299 maggio 2018
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
In Gazzetta/2
Tempi contingentati per le procedure di predissesto
Procedure di predissesto con tempi
contingentati. È questa una delle più importanti
indicazioni contenuta nella deliberazione n .
5/2018, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale di
ieri, con la quale la Corte dei conti, Sezione
delle Autonomie, ha approvato le nuove linee
guida e il relativo schema istruttorio per l'
e s a m e d e l piano di riequilibrio finanziario
pluriennale ai sensi dell' art. 243quater del
Tuel. L' intervento si è reso necessario in
ragione della intensa evoluzione normativa che
ha interessato l' istituto introdotto dal dl
174/2012 per fornire un' alternativa al dissesto
a g l i enti c h e p r e s e n t a n o g r a v i c r i t i c i t à
finanziarie. Fra le modifiche più recenti,
ricordiamo quelle introdotte dalla legge di
bilancio 2018 (l 205/2017), che fra l' altro ha
modificato la durata massima dei piani, i n
origine stabilita in cinque anni, poi dilatata a
dieci anni e ora compresa tra quattro e venti
anni in ragione del rapporto tra le passività da
ripianare nel medesimo e l' ammontare degli
impegni di cui al titolo I della spesa del
rendiconto dell' anno precedente.
Da qui l' esigenza di una rivisitazione delle
linee guida del 2012, in modo da poter offrire
ancora a tutti gli attori un supporto chiaro che,
da un lato, risolva (ove possibile) ex ante i
dubbi interpretativi e, dall' altro, fornisca schemi contabili ed indici di valutazione sia della gravità della
situazione di squilibrio che della sostenibilità delle manovre di risanamento e della loro congruità
rispetto al fine di ripristinare stabilmente l' equilibrio dell' ente.
MATTEO BARBERO
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