PoliziaPenitenziaria Giovanni Pellielo ...e sono quattro! - anno XXIII n.242 settembre 2016 - Polizia Penitenziaria
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PoliziaPenitenziaria
Società Giustizia e Sicurezza
anno XXIII • n.242 • settembre 2016 2421-2121 www.poliziapenitenziaria.it
Giovanni Pellielo
...e sono quattro!
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In copertina: Polizia Penitenziaria
L’Atleta delle Fiamme Azzurre Giovanni Pellielo Società Giustizia e Sicurezza
mostra la sua quarta medaglia olimpionica anno XXIII • n.242 • settembre 2016
04 EDITORIALE 13 L’AGENTE SARA RISPONDE... 24 CINEMA DIETRO LE SBARRE
Che succede nelle carceri minorili? Fruizione dei riposi per l’allattamento Effetto Lucifero
di Donato Capece a cura di G. B. de Blasis
14 CRIMINOLOGIA
05 IL PULPITO Le motivazione dell’uso di droga 26 CRIMINI & CRIMINALI
Le malattie lavoro-correlate da parte dei giovanissimi La nuova camorra organizzata - Parte III
del poliziotto penitenziario di Roberto Thomas e Michela Battiloro di Pasquale Salemme
di Giovanni Battista de Blasis
17 MINORI 28 WEB E DINTORNI
07 L’OSSERVATORIO POLITICO Cenni di organizzazione e gestione degli IPM Dove sono i dati ufficiali della recidiva?
La razionalizzazione delle Forze di Polizia di Ciro Borrelli di Federico Olivo
di Giovanni Battista Durante
18 DIRITTO & DIRITTI 30 SICUREZZA SUL LAVORO
08 IL COMMENTO Il regime penitenziario e il regime disciplinare L’evoluzione normativa
Nun ve reggae più... di Giovanni Passaro della sicurezza sul lavoro
di Roberto Martinelli di Luca Ripa
20 LO SPORT
10 SICUREZZA E SALUTE Giovanni Pellielo: 32 COME SCRIVEVAMO
Gestione della sicurezza per la prevenzione dei un campione di sport e di umanità I misteri dell’Ucciardone
rischi da esposizione alla Risonanza Magnetica di Lady Oscar di Giuseppe Romano
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Redazione politica: Giovanni Battista Durante
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On. Avv. Antonio Di Pietro Finito di stampare: settembre 2016
Donato Capece, Giovanni Battista de Blasis, Il S.A.P.Pe. è il sindacato
Giovanni Battista Durante, Roberto Martinelli, Questo periodico è associato alla più rappresentativo del Corpo di
Giovanni Passaro, Pasquale Salemme Unione Stampa Periodica Italiana Polizia Penitenziaria
Polizia Penitenziaria n.242 • settembre 2016 • 3
L’EDITORIALE
Che succede nelle carceri
Donato Capece
Direttore Responsabile
Segretario Generale
minorili (che non sono più solo
per minorenni) ?
del Sappe
capece@sappe.it
A
rrivano segnali preoccupanti cella: anche in questo caso, solo il Ed è grave che non siano stati raccolti,
dall’universo penitenziario tempestivo intervento degli Agenti di nel corso del tempo, i segnali lanciati
minorile. Polizia Penitenziaria di servizio ha dal SAPPE sui costanti e continui
Abbiamo registrato, e registriamo, scongiurato conseguenze gravissime focolai di tensione negli II.PP.MM, che
infatti, con preoccupante frequenza e e inimmaginabili. vedono sempre più coinvolti detenuti
cadenza, il ripetersi di gravi eventi Dopo Potenza, hanno avuto evidenza che, pur essendo maggiorenni, sono
critici negli istituti penitenziari per sulle cronache alcuni eventi accaduti ristretti negli istituti per minori! Un
minorenni. Ed è per questo che mi nel carcere minorile di Milano detenuto su sei nelle carceri minorili è
stupisco di chi “si meraviglia” se Beccaria: in una occasione, due maggiorenne. E in alcuni casi, come
chiediamo una revisione delle recenti detenuti di rientro da un permesso, quello di Torino, dove sono 20 su 37,
innovazioni legislative che consentono nonostante fossero accompagnati da Treviso (8 su 14), e Bari (10 su 20), i
la detenzione di ristretti adulti fino ai un insegnante e da un'operatrice maggiorenni sono addirittura la
25 anni di età nelle strutture per Enaip, si misero improvvisamente a maggioranza. Il rischio è che le
minori. Già ad aprile, in un’intervista a correre a meno di un chilometro carceri minorili diventino vere e
Repubblica, il procuratore antimafia e dall'istituto facendo perdere le tracce. proprie Università del crimine…
antiterrorismo Franco Roberti Qualche giorno dopo, una importante Come primo Sindacato della Polizia
sottolineò come la prevenzione della operazione di servizio della Polizia Penitenziaria, abbiamo incontrato l’8
radicalizzazione dei giovani Penitenziaria in servizio nel carcere settembre scorso a Roma il Capo del
musulmani nelle carceri fosse «la minorile di Milano Beccaria stroncò Dipartimento della Giustizia Minorile e
questione fondamentale». Il numero episodi di sopruso e violenza di 3 di Comunità Francesco Cascini.
uno della DNA citò un dato allarmante, detenuti verso altri ristretti. Abbiamo chiesto al Capo Dipartimento
spesso evidenziato anche dal SAPPE: In poche settimane, poi, nel carcere Cascini di mettere un direttore
«metà dei reclusi nelle carceri minorile romano di Casal del Marmo è penitenziario ed un funzionario
minorili italiani sono musulmani. accaduto di tutto e di più: più risse tra Comandante di Reparto della Polizia
In cella ci sono circa cinquecento detenuti, Agenti aggrediti e feriti, Penitenziaria in ogni Istituto e di
Nella foto: ragazzi abituati a stare su Internet incendi nelle celle. ripristinare l’uso della divisa
Franco Roberti, come tutti i loro coetanei. E per A chiosa di questo preoccupante d’ordinanza, o comunque di altri
Procuratore questo possono facilmente entrare fermento che caratterizza il mondo segni distintivi, per gli appartenenti al
Nazionale
in contatto con i siti che predicano della detenzione minorile, è arrivata Corpo, che prestano oggi servizio
Antimafia
la Jihad: sono a rischio altissimo di infine la rivolta nel carcere minorile di nelle carceri minorili in abiti
radicalizzazione». In Italia le Airola, in provincia di Benevento, dove borghesi. Soprattutto, abbiamo chiesto
seconde generazioni sono ancora è andata in atto una situazione che le politiche di gestione e di
adolescenti ma, disse Roberti, «se non incandescente, con una sezione trattamento siano adeguate al
interveniamo subito, tra cinque- detentiva interamente distrutta dai cambiamento della popolazione
dieci anni ci troveremo nella stessa rivoltosi e 3 Agenti di Polizia detenuta minorile, che è sempre
situazione di Bruxelles o delle Penitenziaria seriamente feriti dai maggiormente caratterizzata da profili
banlieue parigine». ristretti in rivolta, armati per criminali di rilievo già dai 15/16 anni
A finire sotto i riflettori, lo scorso fronteggiare gli Agenti. E dopo tutti di età. Rispetto a tutto ciò, abbiamo
mese di maggio, è stato l’Istituto questi gravi episodi dobbiamo sentire apprezzato la disponibilità del Capo
Penale per Minorenni di Potenza, dove che c’è chi “si meraviglia” per le DGMC Cascini e, comunque, abbiamo
tre detenuti tentarono di evadere dalla proteste sindacali? Ma siamo noi che già chiesto un incontro con il Ministro
struttura ma vennero fermati in tempo ci stupiamo di chi si stupisce... della Giustizia Andrea Orlando per
dai poliziotti penitenziari di servizio, La situazione è molto grave. Mi sembra affrontare eventuali interventi che
tre dei quali rimasero feriti durante le evidente che c’è necessità di interventi possano essere messi in campo dalla
concitate fasi rispettivamente con 5, 20 immediati da parte degli organi politica. Per altro, sarà anche
e 30 giorni di prognosi. Pochi giorni e ministeriali e regionali l’occasione per evidenziare al
nel carcere minorile di Quartucciu, dell’Amministrazione della Giustizia Guardasigilli che la realtà detentiva
siamo a giugno, si rischiò la tragedia Minorile, che assicurino l’ordine e la minorile italiana è più complessa e
per la protesta sconsiderata e sicurezza nelle Istituti e Servizi per problematica di quello che lui
incomprensibile di tre detenuti, che minori, tutelando gli Agenti di Polizia immagina e che il SAPPE denuncia
diedero fuoco a ciò che avevano in Penitenziaria che vi prestano servizio. sistematicamente. F
4 • Polizia Penitenziaria n.242 • settembre 2016
IL PULPITO
Le malattie professionali lavoro-correlate
del poliziotto penitenziario: burnout e Giovanni Battista
de Blasis
Direttore Editoriale
disturbo post-traumatico da stress
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
deblasis@sappe.it
O
rmai sono tanti anni che si insoddisfazione lavorativa, tensione, appartenenza e di confronto, di
parla del rischio burnout al ansietà e apatia. A tutto ciò, purtroppo, supporto emotivo e di controllo, come
quale è esposto si va ad aggiungere un altro problema fosse un contenitore affettivo-
quotidianamente ogni poliziotto relativo alla retribuzione e alla carriera. relazionale delle emozioni contingenti
penitenziario che lavora nelle patrie Infatti, il lavoro del poliziotto al lavoro dell’aiuto.
galere e, pur tuttavia, nessuna efficace penitenziario, soprattutto quello a E’ evidente che offrire sostegno,
misura di contrasto è stata ancora diretto contatto con i detenuti, non è possibilità di confronto, funzione di
adottata dal dipartimento gratificante né come retribuzione contenimento e supervisione, favorisce
dell’amministrazione penitenziaria. economica, né come possibilità di l’efficienza e può prevenire il burnout,
Ritengo, infatti, poco più di un palliativo carriera. Anche se sembra paradossale, a patto che il superiore sia
l’istituzione di un numero verde al quale nelle helping professions retribuzione e costantemente presente.
rivolgersi in caso di necessità (e forse carriera, prestigio e potere, sono Quando il poliziotto penitenziario è
più che un palliativo, un alibi per lavarsi inversamente proporzionali alla abbandonato a se stesso, invece,
le coscienze...). Eppure, è stata ormai vicinanza con i soggetti bisognosi d’aiuto subisce processi disfunzionali che
ampiamente provata la correlazione tra (con la sola eccezione dei medici aumentano il rischio burnout.
la sindrome da burnout e il lavoro del chirurghi). I superiori, quindi, possono (debbono)
poliziotto penitenziario. Il poliziotto penitenziario che sta in svolgere un forte ruolo preventivo del
Men che meno, si parla e ci si occupa di sezione front line col detenuto burnout attraverso il consenso, lo
disturbo post-traumatico da stress, a guadagna meno del sovrintendente e stimolo della pluralità e la disponibilità
mio avviso altrettanto correlato alla dell’ispettore che vedono il detenuto una di un contenitore emotivo-razionale.
nostra professione. volta ogni tanto o del commissario che Uno dei postulati delle helping
Il burnout è una particolare forma di non lo vede mai. Così come il medico professions è che “I sistemi di aiuto
reazione allo stress lavorativo, tipica del pronto soccorso guadagna meno del producono benessere per i clienti
delle cosiddette “professioni d’aiuto”, primario che, a sua volta, guadagna attraverso il benessere degli operatori
quei lavori, cioè, nei quali non si meno del professore universitario. Per d’aiuto”.
utilizzano solo competenze tecniche ma assurdo, le possibilità di carriera nel O, meglio, “I sistemi di aiuto
anche capacità sociologiche e settore dell’aiuto aumentano producono benessere solo se sanno
psicologiche, per soddisfare i bisogni allontanandosi da chi deve essere prevenire il malessere o il burnout
degli utenti, clienti o pazienti. aiutato. degli operatori”.
Questa patologia, quindi, riguarda più Una seria prevenzione del burnout, Purtroppo, nella sindrome da burnout,
che altro medici, infermieri, poliziotti dunque, dovrebbe compensare con spesso, gli operatori stessi non
penitenziari, poliziotti, vigili del fuoco, maggiori retribuzioni gli operatori riconoscono di essere in una situazione
insegnanti, psicologi... front-line, offrendo anche loro di svuotamento e bruciatura.
Il problema, tra l’altro, diventa molto maggiore potere discrezionale e In questi casi, soprattutto, è
più grave se non si riescono a scaricare maggiore libertà. fondamentale il sostegno dei superiori e
le tensioni con momenti di relax extra Non essendo questo possibile per motivi il confronto e il feedback con gli stessi,
lavoro, senza soluzione di continuità tra economici, ci sarebbe bisogno, allora, anche se pure la condivisione con un
vita privata e lavorativa fino ad azzerare di trovare sistemi compensativi come la collega, la condivisione orizzontale con
gli spazi personali, non avere alcuna formazione e la supervisione qualcuno che fa lo stesso o simile
autoricarica e finire per esaurirsi dal permanenti, l’istituzione di periodi lavoro che possa capire e ascoltare, è
punto di vista emozionale, fisico e sabbatici, il coinvolgimento attivo in altrettanto essenziale. A volte non c’è
psicologico. attività di programmazione e di nemmeno bisogno di dare
Alla fin fine, anche chi è profondamente confronto professionale, la possibilità di suggerimenti, la giusta disposizione
motivato ad aiutare gli altri, perchè carriere orizzontali (spostamenti d’animo all’ascolto è più che
generoso e altruista di natura, in premio, sia pure temporanei, in servizi sufficiente. Spesso, infatti, basta
assenza di risposte di gratitudine o di più gratificanti), le incentivazioni legate condividere un problema per fare
apprezzamento da parte dell’utenza, alla qualità delle prestazioni. maggiore chiarezza dentro di sé.
non riesce a elaborare la frustrazione A tal riguardo, svolge un ruolo L’ideale sarebbe partecipare a gruppi di
naturale che deriva dalla professione, determinante la funzione di comando e supervisione mensile oppure andare da
non si prende adeguatamente cura dei coordinamento esercitata dai superiori un professionista esperto, per elaborare
propri bisogni e finisce per cadere in gerarchici che dovrebbe assicurare al
Á
il vissuto che, lasciato a se stesso,
uno stato di depressione, poliziotto penitenziario uno spazio di potrebbe produrre, nel tempo, una
Polizia Penitenziaria n.242 • settembre 2016 • 5
IL PULPITO
sicura bruciatura. disturbo, ai militari reduci da zone di Il test di Maslach
Discorso diverso va fatto per i disturbi guerra si somministra una innovativa Cristina Maslach, psicologa sociale
post-traumatici da stress (DPTS). psicoterapia - l'EMDR - basata su una dell’Università di Barkley in California,
Secondo l’Associazione Italiana di tecnica di simulazione bilaterale che per studiare la sindrome da burnout, ha
Psicologia Cognitiva, questo disturbo si facilita la rielaborazione dei traumi. ideato un test di valutazione del livello di
manifesta "in conseguenza di un L’EMDR (dall’inglese Eye Movement stress.
fattore traumatico estremo, in cui la Desensitization and Reprocessing, Proponiamo di seguito il test in parola
persona ha vissuto, ha assistito, o si è Desensibilizzazione e rielaborazione che, pur essendo un indicatore di
confrontata con un evento, o con attraverso i movimenti oculari) si massima, non può avere alcun valore
eventi, che hanno implicato morte, o focalizza sul ricordo dell’esperienza scientifico così somministrato.
minaccia di morte, o gravi lesioni, o traumatica ed è una metodologia che
Nelle foto: una minaccia all'integrità fisica utilizza i movimenti oculari, o altre • Ti senti spossato ed esaurito in termini
depressione propria o di altri." forme di stimolazione alternata di energia fisica o emozionale?
e stress
Purtroppo, soprattutto in questi ultimi destro/sinistra, per trattare disturbi • Senti di essere incline a pensieri
tempi, la definizione della patologia legati direttamente a esperienze negativi riguardanti il tuo lavoro?
sembra, più o meno, la descrizione di traumatiche, o particolarmente • Senti di essere verso le persone più
quello che accade quotidianamente stressanti, dal punto di vista emotivo. duro e meno comprensivo di quanto
nella maggior parte degli istituti Dopo una o più sedute di EMDR, i forse meritino?
penitenziari, per adulti e per minori. ricordi disturbanti legati all’evento • Ti ritrovi ad essere più spesso irritato
Il DSM-5 (il Manuale Diagnostico e traumatico subiscono una da piccoli problemi, o dai colleghi e dal
Statistico dei Disturbi Mentali) dedica desensibilizzazione e perdono la loro tuo team?
al DPTS un intero capitolo denominato carica emotiva negativa. L’elaborazione • Ti senti incompreso o non apprezzato
Disturbi correlati a eventi traumatici e dell’esperienza traumatica che avviene dai tuoi colleghi?
stressanti . Tra l’altro, il DPTS è una con l’EMDR, permette al paziente, • Senti di non aver nessuno con cui
delle poche categorie diagnostiche a cui attraverso la desensibilizzazione e la parlare?
il DSM attribuisce esplicitamente ristrutturazione cognitiva che avviene, di • Senti che stai raggiungendo meno
un’eziologia: perché sia diagnosticato, cambiare prospettiva, cambiando le obiettivi di quanto potresti?
deve essere individuato oggettivamente valutazioni cognitive su di sé, per • Ti senti sotto uno spiacevole livello di
un evento traumatico. incorporare emozioni adeguate alla pressione per il successo?
La questione è fondamentale, perché situazione ed eliminare le reazioni • Senti che non stai raggiungendo ciò
questo significa spostare la domanda da fisiche. Si arriva a sentire veramente che che vuoi dal tuo lavoro?
“Che cosa non va in questa persona?” il ricordo dell’ esperienza traumatica fa • Senti di essere nell’azienda sbagliata o
a “Che cosa è accaduto a questa parte del passato e, quindi, questa viene nel lavoro sbagliato?
persona?”. vissuta in modo distaccato. • Stai iniziando a provare frustrazione
Di conseguenza, diversamente dai Per ritornare a noi, è innegabile che, verso aspetti del tuo lavoro?
disturbi di personalità che hanno radici per un verso o per l’altro, nel servizio • Senti che le politiche gestionali o la
nella storia temperamentale, del poliziotto penitenziario riveste burocrazia frustrano la tua capacità a
ambientale, psichica e relazionale un’importanza fondamentale la svolgere un buon lavoro?
dell’individuo, il DPTS è un disturbo vicinanza dei colleghi e dei superiori, • Senti che c’è più lavoro da fare di
che ha una causa esterna evidente (un fino al comandante di reparto, il quale, quanto nella pratica sei in grado di
evento macroscopicamente in particolare, non dovrebbe mai far svolgere?
traumatico), per cui i fattori di venir meno la propria presenza. • Senti di non essere in grado di fare
personalità assumono una rilevanza Il comandante di reparto, questo molte delle cose che sono necessarie
minore. incarico misterioso che ha subìto per realizzare un lavoro di buona
Sempre secondo il DSM, gli effetti del parecchie trasformazioni negli ultimi qualità?
trauma provocano ricordi e sogni anni, passando dalle mani del • Senti di non aver abbastanza tempo di
spiacevoli, reazioni dissociative da Maresciallo a quelle dell’Ispettore per pianificare quanto vorresti?
flashback, evitamento persistente degli arrivare, oggi, in quelle del
stimoli associati all’evento, alterazioni Commissario. Ma che si chiami Per calcolare il risultato, assegnare il
negative di pensieri ed emozioni, Maresciallo, Ispettore o Commissario seguente punteggio:
persistente stato emotivo negativo, nulla cambia per il ruolo che deve 1 – Mai; 2 – Raramente; 3 – Qualche
marcata riduzione di interesse alle svolgere: quello di comandare uomini. volta ; 4 – Spesso ; 5 – Molto
attività e sentimenti di distacco o Un vero Comandante è colui che spesso/Sempre.
estraneità verso gli altri. Oltretutto, sono conosce, ad uno ad uno, tutti i suoi
possibili alterazioni dell’arousal (lo uomini, che aiuta a rialzarsi chiunque Risultati
stato generale di attivazione e reattività cade a terra e, se con qualcuno non ci 15-18 : lievi segni di burnout;
del sistema nervoso) che si manifestano riesce, si sdraia accanto a lui e rimane lì! 19-32 : lievi segni di burnout, più
con comportamento irritabile, Spirito di corpo, vicinanza dei colleghi e marcati se alcuni punteggi sono elevati;
ipervigilanza, esagerate risposte di lavoro di gruppo, insieme a un buon 33-49 : rischio di burnout, specialmente
allarme, problemi di concentrazione e Comandante di Uomini: questa è la se alcuni punteggi sono alti;
difficoltà del sonno. migliore terapia possibile per burnout 50-59 : alto rischio di burnout;
Come metodo di cura per questo e disturbo post-traumatico da stress. 60-75 : altissimo rischio di burnout. F
6 • Polizia Penitenziaria n.242 • settembre 2016
L’OSSERVATORIO POLITICO
Pubblicato il Decreto
per la razionalizzazione Giovanni Battista
Durante
delle Forze di Polizia
Redazione Politica
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
durante@sappe.it
È
stato pubblicato nella Gazzetta vigente e fatte salve le attribuzioni relativi generi alimentari,
Ufficiale del 12 settembre assegnate dalla legislazione vigente approvvigionamento di materiali,
2016 il Decreto Legislativo 19 al Corpo delle Capitanerie di Porto – servizi e dotazioni per uso aereo,
agosto 2016, n. 177 che prevede Guardia Costiera; programmi di formazione specialistica
disposizioni in materia di Sicurezza in materia di circolazione del personale, adozione di programmi
razionalizzazione delle funzioni di dell’euro e degli altri mezzi di congiunti di razionalizzazione degli
polizia e assorbimento del Corpo pagamento. immobili, ai fini della riduzione dei siti
Forestale dello Stato, ai sensi Il Decreto in questione mira alla passivi sostenuti per la locazione di
dell’articolo 8, comma 1, lettera a), razionalizzazione della dislocazione immobili privati da adibire a caserme,
della Legge 7 agosto 2015, n. 124, in delle Forze di polizia sul territorio, approvvigionamento congiunto o
materia di riorganizzazione delle privilegiando l’impiego della Polizia di condiviso dei servizi di erogazione di
amministrazioni pubbliche. Il decreto Stato nei comuni capoluogo e energia elettrica e di riscaldamento,
disciplina la razionalizzazione e il dell’Arma dei Carabinieri nel restante con la prospettiva di unificazione dei
potenziamento dell’efficacia delle territorio. La Guardia di Finanza svolge programmi di risparmio energetico
funzioni di polizia e l’assorbimento del prevalentemente funzioni di polizia rispettivamente già avviati,
Corpo Forestale dello Stato, economico finanziaria a competenza approvvigionamento di
l’attribuzione delle relative funzioni, generale. Vengono razionalizzati i equipaggiamenti speciali,
risorse strumentali e finanziarie, servizi navali e, in conseguenza di ciò, approvvigionamento di veicoli.
nonché il conseguente transito del al fine di consentire alla Guardia di Sono anche previsti programmi di
personale del medesimo Corpo. Finanza di poter esercitare le proprie centralizzazione di acquisti e gestione
L’articolo 2 definisce i comparti di funzioni in mare, sono soppressi i siti associata di beni e servizi tra le forze
specialità delle Forze di polizia . navali dell’Arma dei Carabinieri, ad di polizia e le forze armate, nonché la
La Polizia di Stato, l’Arma dei eccezione delle moto d’acqua realizzazione del numero unico di
Carabinieri e il Corpo della Guardia di impiegate nella laguna di Venezia e emergenza europeo su tutto il Nella foto:
Finanza esercitano, in via preminente altri presidi minori necessari per la territorio nazionale, ovvero il 112. il numero unico
per le emegenze
o esclusiva, secondo modalità stabilite sicurezza pubblica, le squadre La questione più spinosa di tutte
con decreto del ministro dell’Interno: nautiche della Polizia di Stato ed i siti riguarda evidentemente
Polizia di Stato: navali della Polizia Penitenziaria, ad l’assorbimento del Corpo Forestale
Sicurezza stradale; eccezione di quelli di Livorno e di dello Stato nell’Arma dei Carabinieri e
Sicurezza ferroviaria; Venezia. Sarà quindi la Guardia di l’attribuzione delle funzioni alla stessa
Sicurezza delle frontiere; Finanza ad assicurare il supporto Arma. Quindi, in virtù di quanto
Sicurezza postale e delle navale alle altre Forze di polizia, previsto dall’articolo 7, il Corpo
comunicazioni; nonché quello aereo alla Polizia Forestale dello Stato è assorbito
Arma dei carabinieri Penitenziaria, per le traduzioni dei nell’Arma dei Carabinieri, la quale
Sicurezza in materia di sanità, detenuti. Il decreto prevede altresì la esercita le funzioni già svolte dal citato
igiene e sofisticazioni alimentari; gestione associata dei servizi Corpo, ad eccezione delle competenze
Sicurezza in materia forestale, strumentali delle Forze di polizia in materia di lotta attiva contro gli
ambientale e agroalimentare; attraverso Consip S.p.a., adottata incendi boschivi e spegnimento con
Sicurezza in materia di lavoro e nell’ambito dell’ufficio per il mezzi aerei degli stessi, attribuite al
legislazione sociale; coordinamento e la pianificazione, di Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco.
Sicurezza del patrimonio cui alla legge 121/81. E’ prevista la E’ stata sicuramente questa la
archeologico, storico, artistico e stipula di particolari protocolli, per questione maggiormente dibattuta in
culturale nazionale; tutto ciò che riguarda strutture per quest’ultimo anno, in ogni sede,
Corpo della Guardia di Finanza: l’addestramento al tiro, mense di considerato che il transito di un Corpo
Sicurezza del mare, in relazione ai servizio, pulizie e manutenzione, civile, in uno militare, e il conseguente
compiti di polizia, attribuiti dal procedure per l’acquisizione e scioglimento delle organizzazioni
presente decreto, e alle funzioni già l’addestramento di animali per reparti sindacali, ha fin da subito suscitato
svolte, ai sensi della legislazione ippomontati e cinofili e acquisto dei non poche perplessità. F
Polizia Penitenziaria n.242 • settembre 2016 • 7
IL COMMENTO
Roberto Martinelli
Capo Redattore
Nun ve reggae più...
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
martinelli@sappe.it
O
gni giorno si leggono sulle L'altro è far sentire un individuo dentro condanna al carcere per chi commette
cronache dei giornali notizie una comunità, mutare la massa in il reato di atti osceni masturbandosi
tali da farmi dire, sempre con popolo, dare simboli, inserire la vita nella pubblica via, anche nel caso in cui
più frequenza: “fermate l’Italia, del presente dentro una storia: è la chi compie questa sgradevole e
voglio scendere”. politica come anima civile e passione prevaricatoria interferenza con l'altrui
Mi spiego meglio. Sono una persona ideale, che non offra solo promesse sensibilità non lo abbia fatto
che ha molti interessi, sono marito e contabili o esprima rancori e invettive, «occasionalmente» ma abbia scelto il
padre, e penso di essere una persona ma che incarni principi ideali. “teatro della sua esibizione
affidabile. Credo in quello che faccio e In questo contesto sociale, lo Stato si scegliendo appositamente una strada
nel rispetto reciproco, nell’onestà, deve dare da fare per migliorare la frequentata da giovani ragazze”.
nella serietà, nel rispetto delle legittima difesa, inasprire le pene per E questa è la conseguenza pratica della
tradizioni e dei valori sociali. chi commette reati a forte impatto depenalizzazione di alcuni reati
introdotta dal Decreto legislativo n.8
del 2015, tra i quali rientrano appunto
gli atti osceni ad eccezione di quelli
commessi nei luoghi frequentati da
minori.
Il responsabile, un settantenne di
Catania, dovrà adesso solo pagare una
multa amministrativa la cui entità sarà
decisa dal Prefetto di Catania per una
cifra che dovrà essere compresa tra i
cinquemila e i 30mila euro, come
stabilito dalle norme e sempre
ammesso che ne abbia tale disponibilità
Nella foto: Per me assumono importanza una sociale, come i furti, e soprattutto economica.
il frontone
cultura politica e una visione del chiedere certezza della pena. Non uno Così è diventata carta straccia la
della sede della
Corte di
mondo di orientamento comunitario, Stato di polizia, sia chiaro, ma uno condanna inflitta a questo molestatore
Cassazione a che cerca di fondere e valorizzare Stato serio, credibile, di cui nessuno dalla Corte di Appello di Catania il 14
Roma nella sua azione politica l’unità possa beffarsi, perché le persone maggio 2015.
nazionale, il senso dello Stato, i valori perbene desiderano vivere in un Paese In primo e secondo grado, l'uomo era
della famiglia, dei corpi intermedi in cui lo Stato svolga in modo efficiente stato condannato a tre mesi di
(come associazioni, gruppi politici, una delle funzioni per cui è nato: reclusione convertiti nella multa di
ordini professionali...) e delle garantire la sicurezza dei propri 3.420 euro.
comunità locali. cittadini, in particolar modo dei più Ora gli effetti penali scompaiono.
Per questo, assume per me molta indifesi. E’ giustizia questa?
importanza l'educazione civica, ovvero Chi sbaglia deve pagare, non solo Altro esempio. Nicolas Orlando
quell’insieme di insegnamenti e attraverso le sanzioni e la detenzione Lecumberri, il 23enne dj spagnolo
approfondimenti che dovrebbero ma anche svolgendo lavori di utilità arrestato il 27 luglio scorso a Milano
tendere alla creazione di un senso di sociale verso la comunità che ha dopo una lunga serie di (immotivate)
appartenenza ad un comune destino. danneggiato con il proprio aggressioni con i pugni avvenute in
Quell’educazione a comportamenti comportamento. strada contro dei passanti inermi, è
virtuosi che concorrono alla E invece, da quel che si legge "scomparso" dopo essere stato
costruzione di una comunità di valori. periodicamente, mi sembra si stia scarcerato il 1 settembre perché il "gip
In questo contesto, ritengo che la andando da tutt’altra parte. di Milano Livio Cristofano" non ha
politica abbia due compiti essenziali: Alcuni esempi. Nei giorni scorsi sono disposto "alcun servizio di scorta dal
uno è governare e decidere, stati resi pubblici i contenuti di carcere al luogo degli arresti
amministrare gli interessi generali, un’udienza della Cassazione del 28 domiciliari" in una clinica psichiatrica
cambiare le cose e incidere sulla giugno scorso che ha chiarito come di Varazze, in Liguria.
realtà. non vi possa essere più alcuna L’uomo è uscito dal carcere e se ne è
8 • Polizia Penitenziaria n.242 • settembre 2016
IL COMMENTO
andato in Spagna. Dopo il clamore rispondere alle richieste imposte dalla ‘giustizia ingiusta’.
mediatico del caso, è stato chiesto Corte di Strasburgo dopo la condanna Mi limito ad osservare che con la legge
dalla Procura di Milano un mandato pronunciata nei confronti dell'Italia nel n. 47 del 2015 sono state introdotte
d'arresto europeo. gennaio 2013. significative modifiche al codice di
Sulla richiesta, firmata dai pm Adriano In sintesi, lo Stato ha tagliato e taglia le procedura penale in materia di misure
Scudieri e Cristian Barilli che si sono risorse a favore della sicurezza e della cautelari personali.
consultati con il procuratore di Milano Polizia Penitenziaria in particolare e Tra esse, l’innalzamento a 5 anni del
Francesco Greco, dovrà esprimersi ora poi ha previsto (e paga) un indennizzo limite che consente l’applicazione della
il Gip Livio Cristofano. economico giornaliero per gli misura custodiale in carcere e la
Lo stesso Gip rischia però di finire nei assassini, i ladri, i rapinatori, gli preclusione della più afflittiva misura
guai proprio per aver concesso a stupratori, i delinquenti che sono stati cautelare se il giudice ritiene che,
Lecumberri gli arresti domiciliari senza in celle sovraffollate! all’esito del giudizio, la pena detentiva
disporne l'accompagnamento con la A noi poliziotti hanno congelato e non da eseguire non sarà superiore ai 3
scorta della Polizia Penitenziaria. pagato gli avanzamenti di carriera, le anni.
Immagino (e immaginate) quale senso varie indennità, il rimborso delle rette Insomma, se i detenuti sono tanti e le
di ingiustizia e di rabbia possano per gli asili nido, addirittura ci fanno carceri invece poche, non si pensa a
provare le persone colpite a calci e pagare l'affitto per l'uso delle stanze in costruire nuovi penitenziari e ad
pugni in faccia dal violento spagnolo caserma e poi hanno previsto lo assumere il personale, di Polizia e
mentre passeggiavano per strada... stanziamento di soldi per chi le leggi le amministrativo, che serve. No.
Terzo esempio. ha infrante e le infrange... Chi ci governa ha deciso un’altra
Un ex trafficante di droga si è rivolto al O vogliamo parlare di coloro che soluzione: niente carcere a coloro che
Tribunale competente per denunciare
le condizioni in cui ha vissuto durante
la detenzione ed ha ottenuto un
risarcimento pari a 10.592 euro.
Hanno scritto i giudici nella sentenza
registrata lo scorso 23 agosto: «Si
dichiarano illegittime le condizioni
detentive alle quali il ricorrente è
stato sottoposto nel periodo di
detenzione nella casa circondariale
di Massa».
L’ex trafficante aveva tra l’altro
dichiarato di «essere stato costretto,
durante la reclusione, a un neppure entrano in carcere (se gli va si sono resi responsabili di reati, con Nelle foto:
trattamento disumano e degradante, male, finiscono ai domiciliari a casa buona pace di chi quei reati li ha subiti sopra
l’iscrizione
stante tra l’altro l’alto grado di loro) anche se hanno picchiato bimbi e del lavoro delle Forze dell’Ordine e sul Palazzo
promiscuità che connotava la vita all’asilo, anziani negli ospizi o hanno di Polizia. della Civiltà
carceraria dovuto alla convivenza di portato loro via i risparmi di una vita Ma, di questo passo, dove andremo a Italiana (o della
numerose persone in spazi molto introducendosi nelle loro case con le finire? Civiltà del
Lavoro) nel
ristretti e all’insufficienza del odiose truffe dei falsi poliziotti- Possibile che nessuno si stupisca più di
quartiere Eur
riscaldamento nelle celle, specie nel impiegati delle poste-operai? nulla? di Roma
periodo invernale». O, ancora, delle borseggiatrici Davvero dobbiamo restare silenti di
Quasi fosse una scelta personale quella pluripregiudicate sempre in libertà fronte a queste assurdità, a questo a sinistra
Rino Gaetano
di entrare in carcere da detenuto... perché perennemente gravide, dei schifo, a questo degrado morale di un
Certo non è questo il primo caso in delinquenti sorpresi a rubare e Paese che pure è stato Patria di "un
Italia. spacciare e subito rimessi in libertà e popolo di poeti, di artisti, di eroi, di
Sono migliaia gli ex detenuti che hanno di nuovo riarrestati? santi, di pensatori, di scienziati, di
ottenuto dallo Stato un indennizzo O vogliamo parlare dell’indiano navigatori, di trasmigratori"?
economico - foraggiato con i soldi dei accusato di aver tentato di rapire una Era davvero avanti anni luce il
contribuenti onesti – dopo che nel bambina sul lungomare di Scoglitti, nel compianto Rino Gaetano, che nella sua
giugno 2014 il Consiglio dei Ministri Ragusano - un caso che aveva acceso le grandezza di cantautore ebbe a
approvò un Decreto sui risarcimenti ai polemiche per la decisione della scrivere, nel 1978, una indimenticata
detenuti che sono stati ristretti in celle Procura di non trattenere lo straniero (ed attualissima) canzone.
o spazi sotto i tre metri e hanno per in carcere – che anziché starsene in Ecco, modificandone leggermente il
questo fatto ricorso alla Corte dei carcere 20 anni è stato espulso (con titolo, è proprio quello che vorrei dire
Diritti dell'Uomo di Strasburgo. biglietto aereo pagato dallo Stato io a chi ha concepito e partorito certi
La misura rientrava tra quelle messe in italiano)? obbrobri legislativi: “Nun ve Reggae
campo contro il sovraffollamento per Questi sono solamente alcuni esempi di più…” F
Polizia Penitenziaria n.242 • settembre 2016 • 9
a cura di
Francesco Campanella SICUREZZA E SALUTE
Maria A. D’Avanzo
Massimiliano Di Luigi
Gestione della sicurezza esposizione
Prevenzione dei rischi da
Laura Moretti
INAIL Aerea Ricerca
Certificazione Verifica
Dipartimento di Medicina
del poliziotto
Epidemiologica, Igiene penitenziario che
in Risonanza magnetica all’esame di RM
accompagna il detenuto
del Lavoro ed Ambientale
Giuseppe Gasperini
Francesco Iorio
Giovanni Palombi
Ospedale Sandro Pertini
di Roma
Massimo Mattozzi
rivista@sappe.it
L
a sicurezza sul lavoro intesa L’accesso all’interno del sito di dovranno essere riservati al personale
come l'insieme delle misure risonanza magnetica può, quindi, autorizzato. Le aree di rischio presenti
preventive da adottare per esporre l’agente di Polizia in un sito RM sono le zone ad accesso
SISTEMA SANITARIO REGIONALE
rendere salubri e sicuri i luoghi di Penitenziaria a scenari di rischio controllato (z.a.c.) e le zone di
lavoro rappresenta, ad oggi, uno degli insoliti per la sua mansione. La rispetto.
aspetti di maggiore criticità a cui il sottovalutazione o non conoscenza Si definiscono z.a.c. le aree ove è
datore di lavoro è tenuto a rispondere. adeguata dei fattori di rischio, presente un campo magnetico statico
l’assenza di una corretta prassi disperso pari o superiore a 0,5 mT.
organizzativa e la mancata sistematica
collaborazione tra le figure incaricate
alla gestione della sicurezza può
accentuare notevolmente il rischio.
Al fine di perseguire una logica ed
attesa minimizzazione dei fattori di
rischio diventa, quindi, fondamentale
la definizione di procedure
comportamentali specifiche per il In tali aree è precluso il libero accesso
tipo di mansione e l’organizzazione di coloro che abbiano
di corsi di formazione e controindicazioni all’esposizione al
informazione, durante i campo magnetico statico e agli
quali gli agenti di Polizia individui non autorizzati, attraverso la
Penitenziaria realizzazione di barriere fisiche fisse
dovranno essere idonee.
messi a All’interno della z.a.c. insiste la zona
conoscenza dei controllata (z.c.), l’area all’interno del
rischi ai quali sito ove sussiste il vero rischio fisico
potrebbero essere esposti e dei correlato alla presenza di campi
comportamenti da rispettare. magnetici significativi (pari ad almeno
0,5 mT). Ad oggi tale zona coincide
Il sito RM: le aree a tipicamente con la sala RM e al più
Questo articolo rischio e l’accesso al sito con il locale tecnico, posizionato
ha lo scopo di generalmente nel lato posteriore della
sensibilizzare il lettore sui rischi Il sito di risonanza magnetica si sala magnete.
specifici cui potrebbero essere esposti definisce come l’insieme di locali ed Le zone di rispetto sono invece le aree
i lavoratori appartenenti al Corpo della aree destinate in via esclusiva al interessate da valori di campo
Polizia Penitenziaria quando, per supporto dell’attività diagnostica RM. magnetico statico disperso di almeno
esigenze lavorative, devono L’intero ambiente deve essere 0,1 mT ed inferiori a 0,5 mT; tali zone
accompagnare i detenuti da sottoporre perimetralmente confinato al fine di non devono necessariamente essere
ad esame di risonanza magnetica garantire l’interdizione all’accesso contenute all’interno del sito RM, ma
presso le strutture cliniche. nelle zone di rischio a tutti i soggetti non devono, comunque, sconfinare
In questa situazione gli agenti possono non abilitati, ovvero di consentire dal presidio in proprietà terze.
essere esposti a rischi di natura l’ingresso, attraverso un unico accesso Per personale autorizzato si intendono
interferenziale, ovvero non controllato, al solo personale tutti quei lavoratori che abitualmente e
direttamente connessi alla loro autorizzato - a vario titolo - ad per giustificato motivo, legato
specifica mansione, dettati dalla accedervi, ai pazienti (e volontari all’espletamento della specifica
necessità di dover presenziare anche sani) da sottoporre ad esame mansione lavorativa, siano stati
all’interno del sito RM durante l’esame diagnostico, agli accompagnatori e autorizzati dal datore di lavoro a
per non lasciare mai solo il detenuto. visitatori. Ulteriori ingressi al sito RM permanere nelle zone di rischio.
10 • Polizia Penitenziaria n.242 • settembre 2016SICUREZZA E SALUTE
presenti all’interno della sala RM (le sala RM, dovuto all’aumento della
radiofrequenze non oltrepassano la pressione interna alla medesima per
sala RM poiché essa è esternamente l’espandersi dell’elio. Tale situazione,
schermata da una gabbia di Faraday) anche se protratta per un breve lasso
solo durante l’esecuzione dell’esame. di tempo, potrebbe sia non permettere
rapidamente l’uscita delle persone
Rischi per la sicurezza coinvolte nell’incidente, esponendole
Nel sito RM è’ vietato per maggior tempo al fattore di
l’accesso al personale non • ingresso accidentale di oggetti rischio, che ritardare - o vanificare -
autorizzato. ferromagnetici all’interno della sala un possibile intervento di soccorso,
RM. Questo scenario è determinato da aumentando comunque la probabilità
Tipologie dei principali fattori di una scarsa percezione del rischio da che si verifichi un danno e che il
rischio presenti parte degli agenti di polizia e dalla danno, che da quell’incidente ne
L’ingresso in sala esame, dove è presenza costante del campo deriverebbe, sia di entità maggiore.
presente il magnete, espone i soggetti magnetico statico generato
coinvolti, come gli agenti dall’apparecchiatura, di fatto non Rischi trasversali e organizzativi
accompagnatori dei detenuti, a rischi visibile, capace di attrarre qualsiasi
che possono essere suddivisi in base materiale ferromagnetico che dovesse • mancata identificazione, durante lo
alla loro natura in: essere erroneamente introdotto in sala screening preventivo
• rischi per la salute, quando derivano magnete, come ad esempio le armi; dell’accompagnatore, della presenza
dall’esposizione a particolari agenti nel medesimo di controindicazioni
che possono essere di natura fisica, all’esposizione ai fattori di rischio
chimica a o biologica; tipicamente presenti in sala esame;
• rischi per la sicurezza legati a • mancata formazione, informazione
carenze strutturali, alla presenza di ed addestramento del personale
macchinari e alla loro corretta coinvolto;
gestione;
• rischi trasversali/organizzativi legati
ad una carenza o inadempienza della • presenza di liquidi criogeni (elio
organizzazione e attuazione di misure liquido), nel caso di magneti
comportamentali. superconduttori, racchiusi sotto
pressione all’interno del tomografo.
Rischi per la salute L’eventuale fuoriuscita di elio gassoso,
a seguito di un incidente, potrebbe
• presenza di un campo magnetico comportare ulteriori rischi quali:
statico tanto più intenso quanto più ci a) soffocamento, a causa della • mancata comunicazione tra le figure
si avvicina al magnete; notevole riduzione della deputate alla sicurezza.
concentrazione di ossigeno in sala RM
(aumento della concentrazione di elio
gassoso - si evidenzia che un litro di
elio liquido, alla temperatura di 20 °C
produce, espandendosi, circa 750 litri
di elio gassoso e che un tomografo RM
può contenere oltre 1.000 litri di elio
liquido);
b) ustioni da freddo, dovuto al
contatto del corpo umano con l’elio
che si trova a bassissima temperatura
(l’elio liquido contenuto nel
tomografo RM ha una temperatura
inferiore a -268,9 °C - punto di
ebollizione dell’elio).;
c) incendio, dovuto alla
condensazione dell’ossigeno “in
• segnali di radiofrequenza utilizzati sacche”, a causa dell’abbassamento Dato il particolare scenario di rischio
per finalità diagnostiche nel corso della temperatura; a cui il lavoratore in questione può
Á
della prestazione medica e che sono d) blocco della porta di ingresso della andare incontro, gli elementi
11 • Polizia Penitenziaria n.242 • settembre 2016SICUREZZA E SALUTE
fondamentali per un buon nell’ambiente in cui è destinato ad • lasciare fuori dalla sala magnete
funzionamento di tutti i sistemi di operare; ogni oggetto metallico indossato
prevenzione e protezione contro i • sulle misure di prevenzione e di (chiavi, ciondoli, forcine, orologi,
possibili rischi derivanti dalla emergenza da adottare; schede magnetiche, carte di credito,
presenza di un tomografo RM, sono • sulle corrette procedure di occhiali con montatura metallica,
legati alla capacità del lavoratore di comportamento da rispettare. ecc);
saperli gestire con competenza e L’ingresso nel sito RM, non può • sottoporsi al controllo del metal
professionalità ed è pertanto avvenire, nel caso di personale dotato detector;
importante che lo stesso sia informato di protesi metalliche di nessun genere, • posizionarsi distante dal magnete in
e formato adeguatamente in relazione pace-maker, o di personale che prossimità delle pareti della sala RM
alle operazioni previste e sia presenti una situazione clinica per la ed evitare, per quanto possibile, rapidi
addestrato sulle tecniche operative a quale è controindicata l’esposizione ai movimenti in prossimità del magnete.
cui bisogna attenersi. campi magnetici. Il personale addetto alla custodia del
Si precisa che tutti coloro che detenuto è tenuto, inoltre, anche a
accedono alla zona ad accesso rispettare eventuali prescrizioni di
controllato devono controfirmare sicurezza formulate dal datore di
l'apposita “Scheda di presa visione lavoro.
del Regolamento di Sicurezza”. Per quanto riguarda la gestione delle
armi appartenenti agli agenti di Polizia
Ricorda: ogni accesso al sito va Penitenziaria, indispensabili per il
effettuato sempre con la controllo del detenuto, sarà necessario
presenza di almeno un codificare una procedura specifica che
operatore autorizzato. ne preveda la verifica del grado di
compatibilità con l’eventuale accesso
Il personale addetto alla custodia del in sala RM.
detenuto si dispone all’esterno della
sala magnete, ove può tenere le armi a
Comportamenti corretti disposizione, presidiare l’unica entrata
da adottare alla sala magnete e controllare a vista
il detenuto che esegue l’esame sia
Tutti i lavoratori autorizzati a dalla vetrata che dalla
svolgere la propria attività telecamera posta
all’interno del sito RM, internamente alla sala
devono essere formalizzati magnete.
all’interno di un “Elenco del Nei rari casi in cui L’introduzione di dispositivi quali armi,
personale autorizzato” e, l’agente di Polizia manette, etc, può, infatti, avvenire solo
per ciascuna categoria, Penitenziaria incaricato in caso di totale amagneticità, in
devono essere della custodia del quanto la presenza di materiale
predisposte detenuto, debba ferromagnetico all’interno della sala
indicazioni univoche entrare in sala RM e RM potrebbe mettere in pericolo la
di comportamento, presenziare sicurezza e l’incolumità del personale
da riportare all’esame per e del paziente, a causa della forte
all’interno del sorvegliare il attrazione esercitata sugli stessi dal
Regolamento di detenuto “a magnete (effetto proiettile).
Sicurezza e che vista” e a stretto
tengano conto delle contatto, prima Comportamenti da evitare
singole specificità. dell’ingresso in sala, deve:
I lavoratori, la cui • preventivamente sottoporsi a visita Gli eventuali accessi “giustificati ed
presenza risulti, invece, essere non medica da parte del Medico autorizzati” nel sito RM e nella sala
continuativa all’interno del sito RM, Competente della struttura di esami, devono avvenire solo nel caso
devono essere di volta in volta appartenenza, al quale spetta il di personale informato sui rischi
autorizzati dal medico di turno nel sito giudizio di idoneità sanitaria specifica, presenti nel particolare contesto dei
RM, il quale avrà il compito di da emettere sulla base di uno specifico tomografi RM.
verificare la non sussistenza di protocollo di sorveglianza sanitaria;
eventuali controindicazioni e di • compilare insieme ai responsabili la E’ vietato:
informare il personale: scheda di idoneità all’accesso in sala • l’ingresso di personale non
• sui rischi specifici esistenti magnete; autorizzato in sala RM;
12 • Polizia Penitenziaria n.242 • settembre 2016L’AGENTE SARA RISPONDE... ?
Fruizione dei riposi per
• l’ingresso di personale dotato di
protesi metalliche, pacemakers, donne
l’allattamento del bambino
in stato di gravidanza, o personale che
presenti qualsiasi situazione clinica
che controindichi l’esposizione a
campi elettromagnetici; Continuando sulla strada della sempre maggiore interconnessione delle
• l’introduzione in sala magnete di informazioni tra Rivista cartacea e sito internet (poliziapenitenziaria.it), da
materiale ferromagnetico. questo numero arriva su queste pagine l’Agente Sara già riferimento fisso sul
web e che ora darà risposte a chiunque ponga un quesito su problematiche
legate al nostro lavoro. Buona lettura.
B
uongiorno Agente Sara, mi 151/2001, sempre nel caso di madre
chiamo Stefano, sono un casalinga, senza eccezioni ed
Assistente della polizia indipendentemente dalla sussistenza
penitenziaria, da pochissimo tempo, di comprovate situazioni che
sono diventato papà di una determinano l’oggettiva impossibilità
bambina di nome Gaia. della madre stessa di accudire il
A questo proposito volevo chiederti, bambino.
come funzionano i riposi per Per quanto riguarda la
allattamento quando a fruirne è il documentazione da presentare in
padre lavoratore e non la madre? Ti segreteria occorre:
Il sito RM è, dunque, un ambiente in faccio presente infatti che mia a) istanza del dipendente, ove si
cui possono coesistere diversi rischi moglie è casalinga e non svolge richiede di usufruire dei riposi
legati direttamente o indirettamente alcuna attività lavorativa. giornalieri per l'allattamento ex art.
all’esecuzione dell’esame. Laddove potessi usufruirne, potresti 40 del D. Lgs. 151/2001 - T.U.
La sala RM è l’area a maggior criticità, indicarmi anche la documentazione maternità/paternità;
dove è maggiormente indispensabile il da presentare alla segreteria del mio b) certificato di nascita da cui risulti
rispetto dei codici comportamentali, al istituto? la paternità e la maternità o da altra
fine di garantire la sicurezza e Grazie! certificazione attestante gli stessi
prevenire la possibilità di infortunio. Assistente Stefano elementi ovvero da una dichiarazione
Per quanto sopra detto, ovvero per il sostitutiva;
particolare scenario di rischio a cui il Buongiorno Assistente Stefano. c) una dichiarazione
lavoratore in questione può andare I riposi giornalieri per l'allattamento della madre relativa
incontro, occorre gestire le ex art. 40 del D.Lgs. 151/2001 - T.U. alla sua attività di
problematiche connesse attraverso maternità/paternità, sono dei riposi lavoro non
una maggiore consapevolezza e orari concessi durante il primo anno dipendente e che
percezione del pericolo, attraverso di vita del bambino, mirati a la stessa non
l’identificazione di procedure consentire l’importante funzione di fruisce di tali
operative specifiche da rispettare nutrimento dello stesso. permessi orari.
durante lo svolgimento di tali attività, Si ha diritto a riposi orari per
finalizzate a garantire la sicurezza allattamento di due ore, se l'orario Agente Sara.
degli operatori, dei pazienti e di tutte giornaliero lavorativo risulta pari o
le altre categorie autorizzate ad superiore a 6 ore al giorno, ovvero
accedere all’interno del sito RM, permessi di un'ora in caso di orario
nonché attraverso percorsi di giornaliero di lavoro di durata
formazione ed informazione, da inferiore a 6 ore.
attuare a tutto il personale che può Ti richiamo quanto disciplinato dal
accedere all’interno del sito. Ministero del Lavoro, della Salute e
Per maggiori dettagli è possibile Politiche Sociali con lettera circolare
scaricare il file “Accompagnatori C/2009 del 16 novembre 2009 che, ha
Speciali in un sito di Risonanza interpretato l’indirizzo del Consiglio di
Magnetica: il caso degli Agenti di Stato (Sentenza n. 4293 del 9
Polizia Penitenziaria”. settembre 2008) nel senso del
Prossimamente disponibile sul sito maggior favore del ruolo genitoriale,
www.inail.it nella sezione ricerca ed ha pertanto riconosciuto il diritto
(“radiazioni Ionizzanti- imaging del padre a fruire dei riposi
medico”). F giornalieri, ex art. 40 del T.U.
Polizia Penitenziaria n.242 • settembre 2016 • 13Roberto Thomas*
Docente del Master
di criminologia presso
CRIMINOLOGIA
l’Università di Roma
Le motivazioni dell’uso di
La Sapienza
Già Magistrato minorile
rivista@sappe.it
droga da parte dei giovanissimi
R
iprendendo la tematica della nelle sue svariate forme (“sconsiglio perché spesso compravo io la roba...
tossicodipendenza minorile, le droghe pesanti, ma l’erba invece mi sentivo forte e considerata”; “mi
già affrontata in questa Rivista gli direi di provarla”; “ad un ragazzo sentivo più leader, soprattutto nel
(vedasi Polizia Penitenziaria n. 228 del direi che provare erba non è così vedere che gli altri dipendevano da
maggio 2015 pag. 10) è parso utile sbagliato”). me nel cercarla e trovarla”).
stimare concretamente la fenomelogia Esso risulta essere una modalità di Anche nel caso delle droghe pesanti,
delle motivazioni per le quali i divertimento e svago con gli amici e si la maggior parte degli intervistati non
giovanissimi entrano nel circolo delle potrebbe quindi supporre che l’uso è si percepisce come dipendente dalla
sostanze stupefacenti. prevalentemente ricreativo-relazionale, sostanza (“Ho il vizio ma non
A tal proposito si è proceduto a venendo meno l’aspetto simbolico di l’esigenza”;” facevo uso di cocaina
somministrare un questionario a trasgressione. in modo costante... mi sono pure
risposta aperta a 158 persone, fra i La maggior parte degli intervistati reso conto che stavo a fa n’abuso,
quattordici e i ventuno anni, residenti ritiene di non essere dipendente dalla ma tossicodipendente non me ce so'
a Roma, fruitori di droghe pesanti e cannabis, nonostante un utilizzo mai considerato; “Non ho fatto e
leggere . smodato, talvolta giornaliero. non sto facendo alcun percorso... ho
( “le canne non le consideriamo diminuito, riesco a gestirmi”).
perché non è droga e non c’è Nell’assunzione di sostanze pesanti ciò
dipendenza; “non credo di essere che sembra emergere e ricorrere, sia
mai stato dipendente essendo una in modo esplicitamente che
droga molto leggera” ) implicitamente dichiarato, è una
In merito alle sensazioni esperite e la condizione di fragilità personale e
dimensione simbolica relative al insicurezza (“ sentirmi al centro
consumo di sostanze leggere, vi è una dell’attenzione, anche con le
prevalenza di rilassatezza, tranquillità, compagne di scuola”) alla quale il
pace , divertimento con gli amici e soggetto non riesce a rispondere se
quindi, più in generale, il consumo non attraverso un ausilio esterno
appare una modalità di evasione dalle (l’assunzione della sostanza,
problematiche quotidiane, una valvola appunto), una sorta di gabbia che
di sfogo(“fumare mi faceva sentire funga al contempo da riparo e da
meglio, non mi faceva pensare, azione: ciò si evidenzia nella volontà di
fumare ti leva i pensieri negativi”). imporsi, dominare, mettersi in luce
Nella foto: L’estrazione sociale del campione Invece, le sensazioni e le valenze attraverso la ricerca della sostanza,
fumatore
intervistato è generalmente media, con simboliche riportate, nell’assunzione mentre il consumo diviene poi un
di marijuana
alcune situazioni caratterizzate da un di droghe pesanti, attengono alla rituale da condividere con un circolo
benessere più elevato. libertà-energia (“voglia di spaccare di amici; sono delle modalità utili a
Le sostanze maggiormente utilizzate tutto”), impercettibilità della vincere (o ad illudersi di vincere) il
risultano essere cocaina, hashish e stanchezza ma anche sfinitezza timore della solitudine umana, del non
marijuana; in minor misura appare (“l'eroina ti dà la carica fisica ma essere accettati e accettabili e, in
l’utilizzo di eroina. poi appena finisce l’effetto, crolli”), definitiva, il dramma del risultare
Il processo di assunzione segue evitare la noia e sentirsi più grandi invisibili, di non esistere.
tendenzialmente il filo droga leggera (“lo stavano facendo tutti, specie Analizzando le risposte fornite in
che sfocia nell’assunzione di sostanze quelli più grandi”; “la prima volta è merito all’influenza del contesto
maggiormente dannose; l’età di inizio stato con uno più grande di me”), sociale (scuola, famiglia, gruppo di
si aggira tra i 14 e i 15 anni. onnipotenza e dominio rispetto al pari) sull’assunzione emergono due
Una prima caratteristica da gruppo di pari (“percezione di dati evidenti: il gruppo dei pari facilita
evidenziare è la normalizzazione che benessere, onnipotenza... mi l’inizio dell’assunzione, specie per ciò
viene associata al consumo di erba facevano sentire come una leader che riguarda l’erba, divenendo spesso
14 • Polizia Penitenziaria n.242 • settembre 2016Puoi anche leggere
