"CODICE SICUREZZA" - ORIZZONTE SICUREZZA - Siulp Torino
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ORIZZONTE
SICUREZZA
GENNAIO 2020
PERIODICO DI INFORMAZIONE SINDACALE A CURA DEL S.I.U.L.P. PROVINCIALE DI TORINO
L’EDITORIALE….
… elaborazione del Segretario
Generale Eugenio Dr. BRAVO
“CODICE SICUREZZA”
SPUNTI PROGRAMMATICI
PER AFFRONTARE
LA QUESTIONE DELLA
SICUREZZA DEI CITTADINI
Proposti dall’Associazione
“Orizzonte Sicurezza”
Direttore Responsabile Dr. Eugenio BRAVO
Spunti di un progetto dei cittadini per i Spunti programmatici che si propongo-
cittadini, che invoca “PIÙ SICUREZ- no di dare risposte alle nuove priorità
ZA”, CHIARO, SEMPLICE E CON- della sicurezza dei cittadini rispetto alle
CRETO. quali l’impianto normativo e strutturale,
Per la sicurezza delle città grandi e pic- sedimentati su schemi di approcci cul-
cole, dei paesi, delle Regioni, dell’Italia turali quantomeno datati, appaiono non
e che cittadini, insieme a cultori del di- sempre all’altezza della loro “mission”;
ritto e ad esponenti delle rappresentan- senza trascurare le criticità sociali, eco-
ze delle Forze dell’Ordine, propongono nomiche, politiche e giurisprudenziali.
di realizzare per avere UN ORIZZON- Spunti programmatici che non vogliono
TE SOCIALE PIÙ SICURO. essere un punto fermo ma, sulla base
Spunti, osservazioni e suggerimenti delle esperienze, delle conoscenze e
programmatici che, ci teniamo a preci- dei mutamenti legislativi, seppur sem-
sare, non ricercano voti, non partecipa- pre conformi al dettato costituzionale,
no alla competizione politica e non vo- si propongono di essere in continua
gliono sicuramente “soldi”. Vogliono so- evoluzione ed attinenti alla realtà so-
lo far sapere che, in questo meraviglio- ciale del momento.
so Paese, esistono alcune persone Spunti programmatici volti a sensibiliz-
che, quando parlano di sicurezza, san- zare tutti i cittadini che vogliono più si-
no cosa dire, sanno cosa vogliono e curezza e credono giusto sollecitare le
hanno le idee chiare perché vivono e forze sociali e politiche.
conoscono le angosce e le paure dei Spunti programmatici e non dei sogni,
cittadini. ma realizzabili per uomini e donne che
Spunti programmatici che mettono in non si arrendono alla rassegnazione,
primo piano la difesa dei cittadini, delle alla paura, al vittimismo.
famiglie, dello Stato, delle istituzioni, Spunti programmatici la cui linea guida
contro l’illegalità, il terrorismo e la cri- sottolinea il principio inderogabile che
minalità comune ed organizzata. “Chi sbaglia paga” penalmente, civil-
Spunti programmatici studiati, elaborati mente, amministrativamente e/o svol-
e scritti appositamente in forma sempli- gendo comunque “lavori socialmente
ce e accessibile a tutti, anche se per utili”. Chi sbaglia risarcisce i danni sen-
alcuni potranno risultare scontati. za approfittare di zone “franche”.
2
Spunti programmatici che agiscono in consorzio sociale e dove l’etica deve
tutti gli ambiti in cui si estrinseca l’esi- avere un posto di primo piano.
genza di sicurezza dei cittadini, dalle
città ai paesi e in tutti i luoghi pubblici o
privati frequentati dalle persone per la-
voro o svago (piazze, vie, aeroporti,
stazioni, strade e autostrade, locali
pubblici e privati ecc.).
Spunti programmatici che trattano con
estrema concretezza e conoscenza il
difficile tema della sicurezza che guar-
da alle fasce più deboli della società
(anziani, donne e bambini). Spunti che
non si attardano a parlare dell’universo
mondo, ma mettono l’individuo al cen-
tro della vita sociale dove si sviluppa
come singolo e in collettività e in cui i
valori della legalità, della giustizia, del-
la rettitudine devono prevalere sui di-
svalori della sopraffazione, della diso-
nestà, dell’inganno e dell’ipocrisia, an-
che politica, prevedendo finalità sociali,
culturali e formative.
Spunti programmatici che mettono al
centro la sicurezza dei cittadini, la loro
vivibilità nonché l’assunto che non esi-
ste crescita o sviluppo economico e
quindi lavoro se non si riduce il crimine
e la sua connivenza con i diversi livelli
delle istituzioni e della politica e se non
si ripristina il principio di legalità nel
3
Una chiara sintesi di spunti,
prodromici all’elaborazione
di un progetto strategico
I seguenti spunti, che
rappresentano il retroter-
ra normativo e culturale
per la costruzione di un
progetto complessivo,
trattano argomenti già
noti ai più ma Noi, con
spirito di servizio li ripro-
poniamo rielaborati, per
il miglioramento della
sicurezza dei cittadini.
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1) Il sistema sicurezza svolgere l'attività. Istituzione di
2) Certezza della pena e rimodula- luoghi organizzati e controlli igie-
zione della legislazione penale e nici e sanitari.
processuale. 12) Difesa della propria abitazione,
3) Contrasto alla criminalità orga- negozio, ufficio (normativa ap-
nizzata, contro il voto di scam- provata in attesa di verificazio-
bio, per la trasparenza degli ap- ne).
palti, contro la corruzione e per 13) Rimozione dei campi nomadi
lo sviluppo economico e turistico abusivi, ricollocazioni ed espul-
dell’Italia (normativa anticorru- sioni dei nomadi irregolari
zione approvata in attesa di veri- (normativa approvata in attesa
ficazione). di verificazione).
4) Limiti agli sconti di pena per 14) Sgombero degli edifici occupati
buona condotta in carcere e mai abusivamente a prescindere dalle
più politiche o leggi “svuota car- motivazioni politiche o socia-
ceri”, limiti alla prescrizione e li (centri sociali) e contro l’abusi-
obbligo di applicazione puntuale vismo edilizio
della recidiva. (normativa approvata in attesa di
5) Interventi punitivi e severi di verificazione).
contrasto ai reati di violenza ses- 15) Interventi diretti a rimuovere
suale, di stalking, di lesioni per- l’accattonaggio sui marciapiedi,
manenti, di gravi maltrattamenti davanti agli ospedali, agli incroci
in famiglia. stradali, nelle stazioni, nei par-
6) Contrasto al bullismo e al cyber cheggi, all’uscita dei centri com-
bullismo. Incentivazioni alla fa- merciali e alle chiese (normativa
miglia per la cura e la crescita approvata in attesa di verifica-
etica e culturale dei figli. zione).
7) Educazione civica come materia 16) Divieto e rimozione dei mercatini
scolastica e cultura della legalità abusivi e contro la concorrenza
nelle scuole. illegale e sleale. Pene severe per
8) Incentivazioni alla scuola nei vari gli esercizi pubblici irregolari o
gradi e investimenti per la for- che fanno uso di prodotti nocivi,
mazione. spesso gestiti dagli stranieri. Di-
9) Iniziative sociali e culturali di re- vieto di vendita ambulante sulle
cupero del territorio per la riqua- spiagge (quest’ultima proposta è
lificazione delle aree urbane. stata approvata ed in attesa di
10) Protezione “fasce deboli”, verificazione).
anziani vittime di reati. 17) Contrasto ai reati ambientali ed
11) Contrasto allo sfruttamento della ecologici (contro l’inquinamento
prostituzione e reati inerenti. Eli- atmosferico, dell’acqua, della
minazione della prostituzione terra, dell’aria e rispetto degli
dalle aree urbane e previsione di eco-sistemi naturali). Contrasto
apposite aree o locali sicuri dove alla tossicità alimentare. Raccol-
5
ta rifiuti differenziata. re collaborazione da parte delle
18) Processi su Skype ed evitare che comunità musulmane.
il testimone di un reato abbia 28) Ingaggio per le attività delle for-
l’obbligo di dichiarare pubblica- ze dell’ordine nei servizi di ordi-
mente le proprie generalità: eli- ne pubblico durante manifesta-
minare rischi di intimidazione. zioni politiche, sportive e di va-
19) Reato specifico commesso dalle ria natura .
banche o istituti finanziari fina- 29) Accorpamento forze dell’ordine e
lizzato alla difesa dei risparmia- riorganizzazione sul territorio
tori. nazionale.
20) Contrasto all’evasione fiscale in 30) Coordinamento regionale delle
modo efficace e risolutivo. polizie locali delle singole città
21) Contrasto agli ingressi incontrol- metropolitane e dei comuni, per
lati e deleteri di extracomunitari garantire un controllo capillare
e governo del fenomeno migra- del territorio.
torio. (normativa approvata che 31) Coordinamento e razionalizzazio-
interviene su alcuni aspetti) ne forze di polizia.
22) Uffici immigrazione efficienti. 32) Riforma delle polizie locali.
23) Accoglienza degli immigrati a ca- 33) Leggi a tutela delle forze dell’or-
rico degli enti locali o istituzioni. dine e del pubblico ufficiale, in-
Responsabilità delle cooperative caricato di pubblico servizio o
o associazioni che si occupano utilità. Aumento e potenziamen-
dell’accoglienza degli immigrati, to di strumenti di dissuasione,
dei corsi di formazione e dei mezzi, strutture, edifici delle for-
comportamenti illeciti commessi ze dell’ordine e delle polizie lo-
dagli immigrati. cali.
24) Contrasto al caporalato e allo 34) Aumento di operatori delle forze
sfruttamento dei lavoratori, di polizia e delle polizie locali in
approfittando delle indigenti ambito nazionale e locale.
condizioni economiche delle per- 35) Incentivi economici e professio-
sone. nali per le forze dell’ordine.
25) No Ius soli: quando, come e per- 36) Correzione della criticità del
ché la cittadinanza italiana. n.u.e. “numero unico europeo” o
26) Contrasto al terrorismo anche c.u.r. “centrale unica di rispo-
attraverso il potenziamento sta”, che complica e rallenta gli
dell’intelligence. Impedimento aiuti e i soccorsi ai cittadini.
dell’utilizzo del web per la pro- 37) “applicazione” informatica diret-
paganda fondamentalista e colpi- tamente sullo smartphone per
re il finanziamento occulto al fa- segnalazioni inerenti situazioni
natismo religioso. di criticità, insicurezza, pericolo
27) Prevenzione sulle attivita’ reli- o disagio
giose fondamentaliste e maggio- 38) Migliorare la sicurezza delle au-
6
tostrade e delle tangenziali
39) Sicurezza integrata tra pubblico
e privato intesa come sorve-
glianza partecipata.
40) Il carcere e il sistema peniten-
ziario sotto l’aspetto educativo.
41) Il carattere punitivo del carcere
42) Mediatore dei conflitti.
43) Interventi per la sburocratizza-
zione, semplificazione e traspa-
renza della macchina comunale
e statale per migliorare i servizi
ai cittadini e alle imprese. Con-
trollo dei lavori pubblici eseguiti
dalle concessionarie
44) Contrasto all’assenteismo ingiu-
stificato sul posto di lavoro.
45) Valutazione e differenze sulla
scelta proibizionista o anti-
proibizionista relativa all’illegale
vendita delle sostanze stupefa-
centi.
46) Assessore con delega alla sicu-
rezza, competente in materia .
47) Tavolo permanente per catego-
rie di lavoratori per monitorare
la sicurezza.
48) Prevenzione incendi e catastrofi
ambientali.
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1. IL SISTEMA SICUREZZA.
2. CERTEZZA DELLA PENA E RIMODU-
Proponiamo di rivedere la legislazione pe- LAZIONE DELLA LEGISLAZIONE PENA-
nale, la procedura penale, il sistema carce- LE E PROCESSUALE.
rario, affinché la locomotiva Stato possa
trainare in modo uniforme i tre vagoni, del- Proponiamo di delimitare gli escamotage
la Giustizia (PROCESSI), della Sicurezza normativi che impediscono la certezza della
(PREVENZIONE/REPRESSIONE, PRINCIPAL- pena affinché, anche nel nostro Paese, “chi
MENTE A CURA DELLE FORZE DELL’ORDINE) sbaglia paghi” rendendo più puntuali e ve-
e della Rieducazione dell’individuo median- loci i tempi del sistema processuale.
te un severo ma rieducativo sistema peni- In proposito proponiamo:
tenziario (CARCERE). Carceri che devono
essere riorganizzate con finalità rieducative Fase esecutiva con detenzione a segui-
senza eludere il carattere afflittivo della pe- to di condanna
na, implementando il loro numero in modo
adeguato all’esigenza. In senso metaforico i
Ripristino della pena detentiva superati i 3
vagoni devono viaggiare sullo stesso bina-
anni di condanna e, in alternativa, aumen-
rio, alla stessa velocità, senza che nessuno
tare la pena minima edittale di reati parti-
rimanga indietro poiché il ritardo di anche
colarmente gravi e che destano allarme so-
un solo vagone farebbe deragliare o frenare
ciale che rientrano in bonam parte nei reati
la velocità della locomotiva e quindi l’effi-
contro la persona e il patrimonio.
cienza del convoglio, inficiando l’intera cor-
In pratica si propone di tornare alla misura
sa o “sistema sicurezza”. Una locomotiva
della detenzione in carcere qualora venisse
che viene rifornita con un carburante di
comminata la condanna per reati la cui pe-
particolare fattura inerente all’educazione,
na è superiore ai 3 anni, rispetto agli attuali
alla formazione, alla crescita culturale del
4 anni di condanna (sentenza della Corte
cittadino e ne determina la velocità pro-
Costituzionale e che si può ipotizzare vada
gressiva e migliorativa del treno “Stato”.
incontro alle normative relative all’attenua-
Naturalmente la questione sicurezza attiene
zione del sovraffollamento delle carceri).
altresì inevitabilmente alle condizioni socio-
In alternativa:
economiche di un Paese e richiedono per-
Occorre prevedere che per le fattispecie di
tanto la prioritaria attenzione di tutti i rap-
reati particolari (che rientrano in bonam
presentanti dei cittadini e delle istituzioni.
parte tra i reati contro la persona e il patri-
Infatti, il crimine e le attività illegali oltre ad
monio) la detenzione in carcere o domicilia-
essere contrastate con una legislazione effi-
re sia sempre possibile anche se non si su-
cace, devono necessariamente essere com-
perano gli attuali 4 anni di pena a seguito di
battute rimuovendo le condizioni di degra-
condanna (salvo, casi sporadici, di diverso
do riducendo attraverso i giusti interventi
avviso del Tribunale di Sorveglianza).
strutturali economici e sociali, le sacche di
Pertanto, le fattispecie di alcuni particolari
povertà e di disagio sociale, molto spesso
gravi reati contro il patrimonio e la persona,
causa ed origine delle azioni criminali.
anche se puniti con condanne a pene infe-
riori ai 4 anni a seguito di riduzione della
8pena edittale (tenuto conto che può sem- missione dei reati (oltre l’anno di detenzio-
pre subentrare l’effetto della possibile ridu- ne)
zione della pena grazie ai “riti alternativi”) Pertanto come sopra rappresentato, la fase
per il sol fatto di arrecare una forte inquie- “esecutiva” quindi dopo la condanna, richie-
tudine nel sentimento popolare, allarme de di fissare in modo inequivocabile che
sociale (es. gravi maltrattamenti famigliari, l’autore di un reato, una volta condannato,
stalking, bullismo e cyber bullismo, truffe soprattutto per alcuni particolari gravi reati
agli anziani, sfruttamento del lavoratore con di cui sopra (contro la persona e il patrimo-
il caporalato, violazione di domicilio grave, nio), debba scontare realmente la pena
violenza sui minori, bullismo, evasione fi- comminata anche se ridotta o alternativa
scale, reati ambientali, reati violenti contro i (laddove prevista una pena detentiva anche
pubblici ufficiali e incaricati di pubblico ser- di 1 giorno) purché sia comunque immedia-
vizio, spaccio di droga, gravi reati colposi, ta e a cui deve seguire la sanzione pecunia-
reati inerenti ragioni di ordine e sicurezza ria e affidamento ai servizi sociali con attivi-
pubblica e quant’altro possa considerarsi di tà lavorative e rieducative e relativo risarci-
particolare rilevanza sociale), dovrebbero mento di eventuali danni. Nessuno deve po-
comunque comportare la pena detentiva tersi illudere di farla “franca”, anche in ter-
del carcere o della detenzione domiciliare mini di risarcimento economico.
anche minimale. Naturalmente la pena de-
tentiva deve valere anche per i reati già par- Pene esemplari.
ticolarmente gravi come ad esempio la cor-
ruzione, terrorismo, mafia e per quant’altro Le pene dovrebbero essere in alcuni casi
non sia già previsto l’obbligo della detenzio- finanche esemplari e riparatrici del danno
ne. Queste particolari fattispecie di reati do- sofferto (es. chi imbratta pulisce a proprie
vrebbero escludere l’adozione della spese, chi danneggia e distrugge beni pub-
“Sospensione della pena” punendo il re- blici o privati dovrà concorrere a ripararli,
sponsabile di questi reati con pena detenti- chi ruba risarcisce il danno economico alla
va, a prescindere dall’entità della condanna vittima, anche con lavoro ad hoc, ad esem-
(anche se di un mese) e con pena pecunia- pio chi aggredisce paga i danni fisici e mora-
ria. Alla pena dovrebbero essere sempre li, chi incendia rimbosca proprie spese ecc.).
abbinati (se già in carcere) e conseguenti
(se successivi al carcere) i “lavori socialmen- Pene per minori di età.
te utili” /affidamento in prova ai sevizi so-
ciali, grazie ai quali si dovrà prevedere an- Qualora si tratti di condanna detentiva com-
che il pagamento delle spese di detenzione minata a minore di anni 18 e se già con pre-
e il risarcimento di eventuali danni nonché, cedente penale, equivarrà come fosse mag-
qualora fosse necessario, la confisca di beni giorenne e sarà sottoposto a pena detentiva
personali (vedasi parte relativa), risarcendo pur con l’accortezza della minore età. L’e-
eventuali danni alle vittime. ventuale pena pecuniaria o risarcimento del
In proposito, attesa la gravità dei reati in danno alla vittima sarà, come già previsto, a
questione, occorre valutare se sussistano le carico del genitore o di chi ne fa le veci. In
condizioni per le quali l’entità della pena loro assenza, al compimento del 18° anno
rappresenti una reale deterrenza alla com-
9di età, il responsabile del reato dovrà risar- Custodia Cautelare in carcere o domiciliare
cire il danno mediante lavoro socialmente per reati commessi in flagranza anche
utile o confisca di beni se titolare. La pre- se con prognosi di pena inferiore ai 3
scrizione del diritto al risarcimento del dan- anni, per particolari reati caratterizzati
no per la persona offesa decorrerà dal com-
pimento del 18° anno del reo.
dal requisito della “gravità del fatto”,
a prescindere pertanto dall’entità del-
Reati commessi da minori di anni 14. la pena.
Come già detto, per alcuni particolari delitti
In caso di minori di anni 14 non potendo
contro la persona e contro il patrimonio
assolvere alle attività lavorative, l’onere
commessi in flagranza, durante l’attesa del
economico sarà, come già previsto, a carico
processo, occorre prevedere una misura
dei genitori o di chi ha la potestà genitoria-
cautelare (anche domiciliare con i braccia-
le. Qualora nessuno possa provvedere in
letti anti evasione) inserendo quale requisi-
luogo del minore, costui risarcirà il danno
to a supporto e fondante la misura cautela-
una volta compiuto il 18° anno di età anche
re stessa, anche la gravità del fatto, che an-
mediante “lavori socialmente utili” o confi-
drebbe ad aggiungersi agli attuali requisiti.
sca di beni se titolare, oltre a scontare la
Una misura che andrebbe prevista altresì
pena detentiva qualora fosse prevista al
per ragioni di ordine e sicurezza pubblica
raggiungimento dei 14 anni. La proposta va-
derivanti da azioni gravi che ingenerano in-
le per reati particolarmente gravi (violenza
quietudine e paure nei cittadini.
sessuale, bullismo ecc.)
Ne dovrebbe conseguire, come regola inde-
Le pene devono essere sempre veramente
rogabile, l’affidamento dell’autore del reato
deterrenti sia per la misura detentiva sia
ai servizi sociali, “lavori socialmente uti-
per il correlato lavoro del detenuto che, si
li” (anche per eventuali risarcimenti). Il pe-
ribadisce, deve servire anche per risarcire il
riodo di detenzione ante condanna, sarà ov-
danno.
viamente scalato dalla condanna complessi-
va.
Prescrizione da escludere per alcune Pertanto, alla luce di quanto sopra, per al-
particolari fattispecie di reati. cune fattispecie di reati particolarmente
gravi e anche se in attesa di processo, per
Per alcuni reati particolarmente gravi, di cui rendere più efficace la Misura Cautela-
si è già detto sopra, la prescrizione dovreb- re ,anche per reati punibili con prognosi di
be essere esclusa perché molto spesso, pene inferiori ai 3 anni, si dovrebbe preve-
attesa la lungaggine dei processi, diventa un dere come requisito suppletivo, oltre a quel-
escamotage per evitare la condanna e quin- li già previsti come i gravi indizi di colpevo-
di l’applicazione della giustizia. In molti casi lezza, unitamente agli altri tre requisiti
la prescrizione è il modo migliore per salva- (l’Inquinamento delle prove, il Pericolo di
re i colpevoli dalla condanna. fuga e la Reiterazione del reato oggi finan-
che della stessa natura) anche la Gravità
In attesa di condanna. del fatto, inteso come allarme sociale e di
particolare inquietudine attinente sempre
10agli specifici reati, di cui sopra o inerente sta.
ragioni di ordine e sicurezza pubblica
(manifestazioni violente o azioni che turba- Recidiva per reati in flagranza per i
no la quiete pubblica). In proposito si ribadi- quali è previsto l’arresto (Custodia
sce che il requisito della “gravità” deve esse- Cautelare). In questo contesto vengo-
re indipendente dall’entità di previsione
(prognosi) della pena.
no esclusi i reati gravi sopra esposti e
Questa scelta è finalizzata a garantire una per i quali non occorrerebbe la recidi-
misura detentiva, evitando che l’autore di va per l’adozione della misura detenti-
questi particolari reati, possa tornare in li- va.
bertà in attesa dello svolgimento del pro- La certezza della pena richiede interventi
cesso e quindi del giudizio. strutturali che facciano riflettere sull’adozio-
Inoltre, la “custodia cautelare” dovrebbe ne della recidiva e su quanto essa comporta
essere applicata dal GIP anche se il Pubblico in termini di deterrenza. In questo contesto
Ministero non la richieda. la recidiva dovrebbe agire laddove non si
Si aggiunga che, qualora sussista la flagran- tratti dei particolari gravi reati di cui sopra
za di reato e per i delitti di una certa gravitàper i quali, l’intrinseca gravità, dovrebbe
di cui sopra, i riti processuali alternativi cheprevedere una differente procedura per l’a-
sanciscono la riduzione della pena non de- dozione della pena detentiva, qualora non
vono essere applicabili. prevista, e ciò a prescindere dalla recidiva.
Per quanto riguarda l’adozione della recidi-
Custodia Cautelare a seguito di Ricor- va che prescinde dalla gravità dei reati, si
so in Appello dopo ovviamente la con- propone che qualora l’autore commetta un
danna di 1° grado (sempre per reati in reato in flagranza per cui è previsto l’arresto
(oggi segue sovente la scarcerazione del
flagranza). Giudice) sia comunque prevista la pena de-
tentiva, anche se minimale, della custodia
Analoga misura cautelare per i suddetti de-
cautelare.
litti deve essere prevista anche a seguito di
presentazione del ricorso in Appello dopo la
condanna di 1° grado evitando che l’autore
Riflessioni
di queste gravi fattispecie di reati commessi
(Oggi, le forze dell’ordine possono arrestare
in flagranza, possa ritornare in libertà in
più volte gli autori di reati ma, dopo averli
attesa di giudizio. Giudizio che dovrà essere
accompagnati in carcere molto spesso, il
emanato prima possibile nell’interesse della
giorno dopo, il recluso viene quasi sempre
giustizia, del condannato e della parte offe-
scarcerato e torna in libertà in attesa di pro-
sa anche mediante un percorso processuale
cesso, non sussistendo le condizioni caute-
preferenziale (in alcuni casi la priorità verso
lari come il pericolo di fuga dalla città o
alcuni reati particolarmente gravi è già
paese, l’inquinamento delle prove o il ri-
adottata, occorrerebbe regolarizzarla).
schio di recidiva. Porre il limite alla scarce-
Naturalmente il periodo di misura di custo-
razione quindi prevedere la misura di Custo-
dia cautelare non potrà essere superiore
dia Cautelare dopo la seconda volta che è
alla metà della pena potenzialmente previ-
stato commesso un reato per cui è previsto
11l’arresto obbligatorio, è una scelta forte- il proprio domicilio, il recluso dovrà svolgere
mente innovativa. “lavori socialmente utili”, pagando l’onere
La ragione delle scarcerazioni e delle leggi della detenzione e eventuali risarcimenti,
premiali, attiene alla realtà odierna e si (confisca di eventuali beni).
attaglia altresì alle esigenze di sovraffolla- Questa procedura richiederà necessaria-
mento delle carceri per i quali il nostro Pae- mente emendamenti alla legge attuale per
se è soggetto a reiterati richiami della Corte la quale la Custodia Cautelare è prevista so-
EDU relativamente al rispetto dei diritti lo per reati con prognosi di condanna supe-
umani. E’ indispensabile, tuttavia, come già riore ai 3 anni o che sussistano le condizioni
accennato, trovare soluzioni che prevedano per cui è prevista (pericolo di fuga ecc.)
la giusta punizione dei responsabili di rea-
to, includendo sempre i lavori socialmente Tossicodipendenti che commettono
utili). reati.
Recidiva per reati per i quali non è pre- Analoga procedura deve valere per il tossi-
visto l’arresto obbligatorio ma sempli- codipendente o i malati (anche psichiatrici)
cemente la denuncia a piede libero capaci di intendere o di volere i quali saran-
(previsione della Custodia Cautelare). no sottoposti all’obbligo terapeutico dopo
la sentenza di condanna passata in giudica-
L’Associazione, propone pene certe ed to.
effettive contro il crimine, per cui, chiunque Per il tossicodipendente, oggi, l’aspetto te-
abbia commesso per la terza volta entro i rapeutico è facoltativo purché risulti farne
cinque anni, un reato caratteristico della uso personale).
micro criminalità ma che non prevede l’ar-
resto (non concernono i reati gravi di cui so- Riflessioni.
pra) e sia stato colto nell’atto di commetter-
lo (flagranza) deve essere sottoponendolo Oggi, chiunque commette un reato per il
automaticamente alla custodia cautelare quale non è prevista la misura pre-cautelare
(carcere o arresti domiciliari) in attesa di dell’arresto obbligatorio (es. truffa sempli-
giudizio, anche se la legge non prevede per ce, resistenza e minaccia a P.U., danneggia-
quella tipologia di reato l’arresto obbligato- mento, furto semplice, violenza o minaccia
rio, ma solo l’arresto facoltativo o la denun- non aggravata, possesso di strumenti o og-
cia a piede libero: alla consumazione del getti con il sospetto di forzare porte, ecc.)
terzo reato infra-quinquennale, è lecito pre- può essere denunciato molte volte e, dopo
sumere per legge la pericolosità sociale del essere stato accompagnato in Questura o
responsabile e l’alta probabilità che lo stes- negli uffici dei Carabinieri, viene rimesso in
so, possa tornare a delinquere a discapito libertà e non sempre processato con la Di-
delle vittime. Vittime di cui il sistema sem- rettissima (attesa a volte la mole di lavoro).
bra essersi dimenticato, con la sensazione Ma a prescindere dalla direttissima, il pro-
che le stesse vittime diventino “un fastidio”, cesso potrebbe svolgersi con rito ordinario
quasi un ostacolo. o con il rito “abbreviato “e celebrato molto
Durante la permanenza in carcere, o presso più in là nel tempo attesa la lungaggine del
12sistema processuale Italiano, consentendo Riflessioni
nel frattempo all’indagato/imputato di con-
tinuare ad essere libero di circolare e com-
(Oggi il ricorso in appello serve all’imputato
mettere ulteriori reati. Il cittadino o la parte
che ha subito una condanna di 1° grado,
lesa, in questo modo, rivedendo in circola-
unicamente per ritardare la sentenza defini-
zione il reo, perde la fiducia nelle istituzioni
tiva del giudice consentendogli così, di re-
in generale e nella giustizia in particolare,
stare in libertà per diversi anni. Se poi inter-
alimentando anche la percezione di insicu-
verrà la prescrizione non sarà in alcun mo-
rezza; allo stesso tempo nelle forze dell’or-
do punito.
dine si può instillare un sentimento di fru-
Oggi le spese processuali costano poco ed
strazione e la sensazione dell’inutilità del
inducono l’imputato a prediligere il proces-
loro operato. Qualora poi il denunciato sia
so ordinario più lungo, attendendo così in
un extra comunitario senza fissa dimora, libertà lo svolgimento del processo. Questa
una volta rimesso in libertà, sarà addirittura
prassi consente di evitare i riti processuali
impossibile rintracciarlo per il successivo
alternativi più sbrigativi e con condanne più
processo. veloci. L’aumento dei costi processuali (in
considerazione del reddito) potrebbe incen-
Possibile inasprimenti della pena in ca- tivare l’uso dei riti alternativi, laddove pre-
so di ricorso in Appello da parte visti, accelerando lo svolgimento dei pro-
dell’imputato e spese processuali. cessi).
Prevedere, in caso di Ricorso in Appello, che Parità di azione tra magistrato e avvo-
la pena comminata nella sentenza di primo cato.
grado possa essere comunque aumentata
(Reformatio in peius anche nel caso di ap- Per contro, a fronte della diminuzione delle
pello da parte dell’imputato, oggi vietato) possibilità di accedere allo strumento
peri recidivi specifici (già condannati per un dell’impugnazione (vedi sopra), deve trova-
reato della stessa natura) inerenti a partico- re piena applicazione il principio di effettiva
lari delitti gravi, come i reati contro la per- parità di azione tra accusa e difesa, oggi
sona e il patrimonio (omicidio, violenza ses- purtroppo ancora teorico in molti casi. Basti
suale, stalking, maltrattamenti famigliari pensare alle indagini difensive: le compa-
gravi, reati legati alla prostituzione, truffe gnie telefoniche, ad esempio, non fornisco-
agli anziani, bullismo, lesioni gravi, per reati no i tabulati telefonici agli avvocati, ma solo
di rapina, estorsione ecc.). alla magistratura; alcuni articoli del codice
Inoltre le spese processuali devono essere di procedura penale richiederebbero per-
molto più elevate ma sempre proporzionali tanto piccole ma significative modifiche, per
al reddito del condannato. Per chi non po- potenziare i diritti della difesa.
tesse pagare le spese processuali prevedere
comunque “lavori socialmente utili”. Revisione della condizione della fla-
granza di reato.
Occorre altresì rivedere la condizione giuri-
13dica della flagranza di reato estendendone il tuali tutori, o in alternativa il risarcimento
principio con la previsione di arrestare il re- potrà avvenire attraverso lavori socialmente
sponsabile di un reato qualora sia trascorso utili compiuti dal responsabile al raggiungi-
poco tempo dalla consumazione del reato mento della maggiore età o confiscando i
(quasi flagranza) quand’anche costui non sia beni di cui fosse titolare. Naturalmente i ge-
trovato in possesso di tracce del reato e nitori saranno responsabili del minore fin
non sia stato seguito costantemente dalla quando sussisterà la potestà genitoriale
forza pubblica ma vi siano indizi gravi, preci- (come già previsto). Analoga procedura de-
si e concordanti o testimonianze puntuali ve valere anche se l’autore del reato è un
che identifichino l’autore di uno dei reati tossicodipendente o un malato
gravi sopra riportati e si tratti di soggetto (psichiatrico) capace di intendere e di vole-
già recidivo. re e sarà sottoposto all’obbligo terapeutico.
(Oggi, è praticamente impossibile arrestare
un responsabile di reati che si sia tempo- Costituzione di parte civile
raneamente perso di vista, e in molti ca- (Automatismo) e contro eventuali inti-
si anche se sia stato trovato in possesso midazioni del teste.
con le trace del reato, anche se molto spes-
so riescono ad occultare o comunque a
Snellire le modalità di costituzione di Parte
liberarsene).
Civile. In merito al risarcimento del danno,
che oggi si ha con la costituzione di parte
Risarcimento vittime del reato civile e su richiesta della parte offesa, al fine
di evitare che tale parte offesa sia o si senta
Proponiamo che, chiunque venga condan- intimidita dall’autore del reato, nella richie-
nato per aver commesso uno dei reati gravi sta dei danni, occorre creare
di cui sopra, indipendentemente dall’entità un automatismo tra condanna e risarcimen-
della pena la condanna debba prevedere to del danno, a prescindere pertanto dalla
insieme alla pena, se l’autore del reato è richiesta di costituzione di parte civile. Ov-
proprietario di beni e non possa risarcire viamente questa proposta andrebbe in con-
economicamente, la confisca di questi beni flitto con il principio civilistico della corri-
nella misura adeguata al risarcimento del spondenza tra il chiesto e il pronunciato,
danno causato alla vittima e, in assenza di tuttavia potrebbe essere una “innovazione
beni, il condannato dovrà ripagare il danno interessante“. Il Giudice penale, in assenza
alla vittima attraverso il lavoro svolto in atti- di specifica richiesta da parte della Persona
vità socialmente utile, a prescindere dalla Offesa, potrebbe fare una liquidazione dei
costituzione o meno di parte civile. danni in via equitativa. Inoltre, se la P.O.
Se l’imputato è un minore, occorrerà preve- (Parte Offesa) anche in questo caso volesse
dere anche davanti al Tribunale dei minori rinunciare al risarcimento per timore
la possibilità di costituzione di parte civile (vedasi i processi di camorristi) i risarcimen-
ovvero l’automatismo di cui al punto suc- ti stabiliti dai giudici saranno comunque de-
cessivo, senza la necessità di dover affronta- voluti ad associazioni benefiche, cosicché in
re una causa civile. Il risarcimento (come qualunque caso i responsabili dovranno pa-
previsto) sarà a carico dei genitori o even- gare.
14Si propone, pertanto, un nuovo assetto or-
Riflessioni. ganizzativo ed ordinamentale del potere
giudiziario. I processi devono diventare
(Oggi, le vittime dei reati soprattutto contro sempre più immediati attraverso un’orga-
il patrimonio devono pagarsi i danni, men- nizzazione giudiziaria che preveda un Giudi-
tre il condannato, sovente, non risarcisce ce, un Pubblico Ministero ed un Avvocato di
nulla alla vittima. Attualmente, per quanto turno ogni ora del giorno (anche nei giorni
concerne l’efficacia della sentenza penale di festivi laddove insiste una notevole mole di
condanna nella causa civile che la persona lavoro), cosicché per alcuni reati colti
offesa dovrà intraprendere anticipandone i nell’atto di essere commessi (flagranza) le
costi, essa fa già stato in merito all’ande- Forze dell’Ordine possano condurre nel più
beatur, dovendo esclusivamente il Giudice breve tempo possibile l’imputato (apposita
civile pronunciarsi sul quantumdebeatur. task force per accompagnamento) davanti
al Giudice per essere velocemente giudicato
Processi penali e condanne più rapide con pene anche alternative e con tutte le
previsioni di garanzia per l’imputato.
e percorso accelerato per alcune fatti- Naturalmente alla luce del grande impegno
specie di reati. processuale, nonché la volontà di punire e
rieducare necessariamente chi commette
Atteso l’obbligo dell’azione penale, propo- dei reati, diventa indispensabile il potenzia-
niamo un percorso processuale velocizzato mento degli addetti alla giustizia e la sburo-
per quanto concerne la consumazione di cratizzazione delle attività giudiziarie oltre
alcuni particolari gravi reati sopra descritti. alla revisione della normativa che regola l’A-
Occorre puntare a velocizzare i processi zione Penale la cui obbligatorietà andrebbe
affinché si possa prevedere un termine mas- sottoposta ad oculata revisione.
simo di definizione del processo soprattutto
per i delitti di particolare gravità di cui so- Ulteriori procedure che velocizzano i
pra, per i quali occorre prevedere un percor-
so giudiziario preferenziale.
processi.
Occorrerebbe inoltre aumentare i processi
Importante è la Revisione di alcune garanzie
per direttissima, velocizzare l’esecuzione dei
processuali affinché l’aspetto formale non
processi per ridurre il tempo di custodia
annulli la sostanza del fatto reato e si possa-
cautelare adeguando tecnologicamente le
no sanare eventuali nullità o irregolarità
strutture giudiziarie ed aumentare adegua-
( es. intercettazioni in luoghi non previsti).
tamente il numero dei magistrati e del per-
E’ inoltre indispensabile condensare in Testi
sonale giudiziario; occorre procedere ad un
Unici tutte le materie legislative rendendo-
riequilibrio tra i magistrati della pubblica
ne più agevole ed esplicita l’applicazione.
accusa ed i gip e dovrà essere dato maggio-
Occorre anche riformare la normativa del
re impulso ai cosiddetti riti alternativi allar-
C.P.P. e C.P. nel senso di una semplificazione
gando il numero e le competenze dei Giudi-
delle procedure, con possibilità di sanatoria
ci di Pace. I Giudici di Pace devono avere
immediata di alcuni vizi procedurali e con-
onorari e criteri oggettivi di professionalità,
centrazione delle udienze sul caso, al fine di
eventualmente tramite concorso pubblico.
15accelerare le fasi processuali. rio e le tecnologie non sono adeguate per
Naturalmente, in ambito procedurale le in- velocizzare le pratiche. Il maggiore utilizzo
tercettazioni devono restare un importante dei riti alternativi, per i reati non particolar-
strumento per l’attività di indagine, ma con mente gravi, consentirebbe di ottenere pro-
la tutela della privacy per i fatti estranei alle cessi rapidi e l’estensione di maggiori com-
inchieste. petenze ai Giudici di Pace permetterebbero
Ovviamente la certezza della pena e le mi- una più rapida conclusione dell’azione pe-
sure detentive richiedono altresì la costru- nale.
zione di un numero di carceri adeguate e
pur sempre in grado di far fronte al recupe-
ro del condannato.
Riflessioni.
Oggi, l’autore del reato quando viene de-
nunciato per un reato per cui non è prevista
la facoltà dell’arresto o questa facoltà, pur
prevista, non viene esercitata, viene denun-
ciato in stato di libertà e viene subito rila-
sciato dalle Forze dell’Ordine; se invece do-
vesse essere arrestato e tradotto in carcere,
il giorno dopo il P.M. potrebbe scarcerarlo
qualora ritenga non sussistano le ragioni
cautelative per trattenerlo in carcere. 3. CONTRASTO ALLA CRIMINALITÀ
La presenza di un giudice, un Pubblico Mini- ORGANIZZATA, CONTRO IL VOTO DI
stero ed un avvocato per ogni turno (con SCAMBIO, PER LA TRASPARENZA DE-
udienza di convalida da tenersi mattino, po- GLI APPALTI, CONTRO LA CORRUZIO-
meriggio e sera) consentirebbe un giudizio
rapido per chi si è reso colpevole di un rea-
NE E PER LO SVILUPPO ECONOMICO E
to in flagranza consentendo al cittadino di TURISTICO DELL’ITALIA (normativa
avere giustizia immediata e alle Forze anti-corruzione approvata in attesa di
dell’Ordine di vedere punito subito l’autore verificazione).
del reato. Di fatto anche se oggi esiste il
“giudizio immediato”, oltre al poco utilizzo Proponiamo un impegno forte e implacabi-
dello stesso, non sarà mai veloce come le nella lotta al crimine organizzato afferen-
quello sopra proposto. te di corruzione, voto di scambio, appalti
Oggi, la lungaggine dei processi è un dram- truccati, racket, prevaricazioni, malaffare
ma per le vittime che chiedono giustizia e con leggi, mezzi e uomini dedicati e numeri-
per i presunti colpevoli che sono in custodia camente adeguati: un’apposita task force
cautelare. delle diverse forze di polizia, potenziando la
Oggi, il numero dei magistrati e del perso- DIA e allargandone le competenze e preve-
nale giudiziario, in molti uffici, non è in gra- dendo un forte sostegno strutturale ai Ma-
do di assolvere alla mole di lavoro giudizia- gistrati impegnati in prima fila contro il cri-
16mine organizzato. storia, arte, culturale, enogastronomie e
La lotta contro queste fattispecie criminali si bellezza naturale trasformino il nostro Pae-
contraddistingue non tanto sull’applicazio- se nel più organizzato polo di attrazione di
ne della legge penale (l’art.416 bis impor- tutti i turisti del mondo.
tantissimo), ma sulle potenzialità degli ap- Gli effetti positivi degli investimenti sani ri-
parati di sicurezza impegnate nella cattura chiedono pertanto oltre a riorganizzare
dei responsabili. l’amministrazione e gli Appalti, lo sradica-
Debellare i fenomeni della macro criminali- mento della criminalità organizzata e della
tà rappresenterebbe una svolta epocale per corruzione, quest’ultima non necessaria-
il nostro Paese sia in termini sociali che eco- mente collegata al crimine organizzato.
nomici; permetterebbe di liberare l’impren-
ditoria dal giogo criminale incentivandola Art.319 C.P. lotta alla corruzione nor-
ad investire nel turismo, ma in generale in- mativa. Nuova normativa per il con-
ciderebbe nella crescita del nostro Pae- trasto alla corruzione.
se. Solo con azioni concrete di difesa degli
imprenditori onesti, di attacco al crimine ed
Riguardo alla lotta alla corruzione l’articolo
alle sue connivenze con il mondo politico o
319 quater c.p., inserito dalla legge
imprenditoriale, sarà possibile creare un
190/2012 e modificato dalla L.69/2015
nuovo futuro per il popolo italiano.
(nata quale costola della vecchia concussio-
Occorrerebbe pertanto una particolare
ne che funzionava bene) con l’intento di
attenzione e monitoraggio da parte delle
scindere le condotte di costrizione ed indu-
istituzioni, che devono affiancare e sostene-
zione, ha introdotto per questa nuova fatti-
re gli imprenditori che intendano investire
specie la punizione anche del cosiddetto
nel Sud del Paese, stroncando sul nascere
“indotto”. Il risultato che ne consegue e che
qualunque tentativo criminale di osteggia-
è venuto meno l’aiuto investigativo della ex
re, ricattare o intimidire l’azione imprendi-
parte lesa che, oggi, poiché con le sue di-
toriale, adottando metodi operativi e leggi
chiarazioni si autodenuncerebbe evita, il più
che con severità annientino qualunque for-
possibile, di collaborare più con gli organi
ma di intimidazione. Gli imprenditori devo-
inquirenti.
no potersi sentire sicuri nella loro attività
La nuova legge anticorruzione si indirizza
imprenditoriale, fortemente tutelati dallo
tuttavia nel giusto percorso al contrasto del-
Stato contro le infiltrazioni mafiose. Inter-
le attività illegali (occorre vederne l’attua-
venti efficaci che devono incidere e rimuo-
zione pratica). Anche con il cosiddetto
vere quelle istituzioni pubbliche favorevol-
“Agente sotto copertura”, con libertà di mo-
mente predisposte verso le sirene della cri-
vimento e svincolato nel suo agire dovreb-
minalità organizzata. In proposito diventa
be migliorare l’attuale normativa rendendo-
altresì indispensabile punire severamente il
la più efficace.
cosiddetto “voto di scambio”
Il DASPO per i corrotti, invece, potrebbe
Occorrerebbe innescare pertanto, quel cor-
non garantire in modo efficace il contrasto
to circuito virtuoso tra imprese, infra-
alla corruzione atteso la possibilità da parte
strutture, informatizzazione, turismo e lavo-
dei corrotti di utilizzare dei “Presta nome” e
ro, trasformando il meridione d’Italia, ma
le società trasformarsi o cambiare nome.
tutta l’Italia, in un giardino ecologico, dove
17Pertanto occorrerà la massima attenzione e Potrebbe altresì essere importante, ma solo
vigilanza. Le pene al riguardo devono essere per reati di non particolare gravità, l’adozio-
esemplari. ne di una cauzione (sanzione pecuniaria) da
Occorre naturalmente una norma che stabi- versare in proporzione al reddito, allo stile
lisca in modo chiarissimo i requisiti necessa- di vita e alla gravità del reato commesso.
ri delle stazioni appaltanti o degli Enti locali
che, devono essere realmente in grado di Riflessioni
fare gli appalti senza equivoci.
La lotta alla corruzione è fondamentale per Occorre evitare l’effetto Penelope che da
costruire un etica della Pubblica Ammini- una parte si tesse e dall’altra si disfa; è inu-
strazione, oltre a consentire di recuperare tile tessere di più se poi si disfa tutto quan-
ingenti risorse economiche da devolvere to si è tessuto. Occorre mantenere il tessu-
per lo sviluppo del Paese. to costruito migliorandolo ed impedendo il
suo disfacimento silenzioso e occulto, evi-
tando una volta per tutte la tecnica subdola
4. LIMITI AGLI SCONTI DI PENA PER del raggiro dell’opinione pubblica con pro-
BUONA CONDOTTA IN CARCERE E clami sulla severità della pena, di fatto, poi,
MAI PIU’ POLITICHE O LEGGI ridimensionata da leggi premiali “svuota
“SVUOTA CARCERI”, LIMITI ALLA PRE- carceri. Per fare questo occorre limitare una
volta per tutte gli sconti di pena per buona
SCRIZIONE E OBBLIGO DI APPLICA- condotta in carcere e soprattutto per quei
ZIONE PUNTUALE DELLA RECIDIVA. reati particolarmente gravi o che offendono
il comune sentimento di cui sopra (Stalking,
Prevedere e rivedere tutta la legislazione Violenze domestiche, Violenze sessuali,
così detta “svuota carcere” che, di fatto, va- Maltrattamenti famigliari gravi, Truffa agli
nifica e mina alla base la certezza della pena anziani, Violenza a Pubblico Ufficiale, Incari-
attraverso la cosiddetta legislazione premia- cato di un pubblico servizio ecc.).
le. Quest’ultima prevede sconti di pena per In luogo dei provvedimenti di Indulto fina-
il condannato che dimostri progressi nel lizzati a liberare le celle del carcere, si riba-
suo percorso di recupero alla società, dan- disce che occorrerebbe prevedere un pro-
do luogo a situazioni a volte surreali. getto di costruzione di più carceri, con la
Il carcere e i Centri di detenzione non devo- presenza di un numero maggiore ed ade-
no essere considerati una scelta condiziona- guato di operatori della Polizia Penitenzia-
ta dal numero disponibile ad ospitare i de- ria.
tenuti. Una volta superata la soglia dell’ac-
coglienza carceraria non si può rimediare Le cosiddette leggi svuota carceri:
con norme svuota carceri ma, piuttosto,
prevedere la costruzione di un numero ade-
Legge Simeoni da modificare o limita-
guato di istituti di pena. re per alcuni particolari fattispecie di
Naturalmente, l’alternativa al carcere, quan- reati e per la “certezza della pena”.
do possibile, è l’intensificazione dell’uso dei
braccialetti elettronici, prevedendo gli arre- La questione sovraffollamento carceri è ben
sti presso il proprio domicilio. evidenziata dalla legge Simeone (165/98).
18Nata dall’esigenza di affrontare il problema TAMENTI IN FAMIGLIA.
del sovraffollamento delle carceri, prevede
la sospensione dell’esecuzione della pena Proponiamo che l’autore di gravi violenze
per i condannati a pene inferiori ai 3 anni sessuali (tenuto conto dei riscontri probato-
(oggi 4 anni con Sentenza della Corte Costi- ri concreti, evitando il rischio di intervenire
tuzionale) e la possibilità di accedere a mi- su un innocente in ipotesi di strumentalizza-
sure alternative di reclusione. La legge si zione) sia sottoposto alla sperimentazione
riferisce ovviamente ai condannati e perciò della “castrazione chimica” oltre a subire
coloro che sono già stati giudicati e condan- una condanna a pena severissima e senza
nati e non a coloro verso i quali è possibile previsione di sconti di pena, anche a segui-
applicare la misura cautelare, in attesa della to di buona condotta in carcere e senza la
definizione della vicenda processuale. La previsione della prescrizione. Qualora l’au-
rivisitazione dei meccanismi pressoché au- tore della violenza sia straniero, dopo aver
tomatici di applicazione di questa legge è scontato la pena deve essere immediata-
inevitabile se si vuole improntare il sistema mente espulso dallo Stato.
giudiziario alla “certezza della pena”. Occorre inoltre confortare e aumentare lo
Invero la legge Simeone prevede che il P.M. stanziamento del Fondo per il risarcimento
sospenda l’esecuzione della pena per trenta alle vittime che subiscono la violenza ses-
giorni, l’obbligo di informativa al condanna- suale già previsto in 4800 euro (decreto mi-
to, che può proporre istanza di ammissione nistero dell’interno 31.08.2017; 7.200 euro
ad una misura alternativa alla reclusione. per l’omicidio) aiutandole nel percorso di
Tale indirizzo deflattivo del sistema peniten- recupero fisico e psicologico. L’autore della
ziario è proseguito sino ad oggi con l’intro- violenza deve risarcire il danno anche attra-
duzione di altri provvedimenti che hanno verso lavori socialmente utili. Se il respon-
ampliato ulteriormente la platea dei benefi- sabile è un minore impossibilitato a svolge-
ciari. Sono provvedimenti adottati nell’e- re i lavori, l’onere economico ricadrà sui ge-
mergenza per cercare, invano, di scongiura- nitori fino al raggiungimento della maggiore
re la condanna dell’Italia da parte della Cor- età.
te EDU (Europea dei Diritti Umani), derivan- Stessa severità punitiva e stessa procedura
te dal sovraffollamento carcerario. (senza sconti di pena e prescrizioni) si deve
Si propone, pertanto, che la Legge Simeone prevedere contro chi causa una lesione per-
e successive, non debbano essere applicate manente con qualunque mezzo (acido, ar-
per alcune particolari fattispecie di reati ma da punta o taglio ecc.), contro
gravi di cui sopra. Naturalmente tenendo lo stalker e i responsabili di maltrattamenti
sempre in debita considerazione la gravità famigliari particolarmente gravi.
reale del fatto delittuoso.
Stalkin e maltrattamenti previsione di
arresto differito e allontanamento im-
5. INTERVENTI E PUNITIVI E SEVERI DI
mediato per maltrattamenti.
CONTRASTO AI REATI DI VIOLENZA
SESSUALE, DI STALKING, DI LESIONI Occorre intervenire contro le azioni de-
PERMANENTI E DI GRAVI MALTRAT- gli Stalker che mietono centinaia di vittime
19ogni anno per ragioni cosiddette sentimen- persona. Occorre mettersi in testa che spes-
tali, consentendo alle forze dell’ordine di so i danni di alcuni cyber crime, quali la cy-
agire per impedire l’irreparabile. Una nor- ber diffamazione, il cyber bullismo o la sex
mativa che permetta ai tutori dell’ordine di extorsion od il revenge porn sono di fatto A
intervenire prima che il fatto grave possa EFFETTO PERMANENTI, perché nonostante
compiersi e non limitarsi, poi, a recriminare tramite il garante della privacy sia possibile
su tutto quello che non si è fatto per ferma- ottenere la cancellazione delle pagine web
re l’aggressore. incriminate chiunque le abbia salvate, o ab-
In tal senso sia per lo stalker che per i mal- bia fatto uno screenshot potrà postarle
trattamenti in famiglia occorre prevedere all’infinito e anche quando si individuasse
l’arresto anche differito qualora la denuncia questo soggetto altri potrebbero agire allo
della persona maltrattata sia comprovata da stesso modo. Inoltre occorre sottolineare
fatti circostanziati e recenti. Parimenti l’al- che il web è trans-nazionale ed è di fatto
lontanamento dell’autore del maltratta- impossibile bloccare un utente di qualsivo-
mento deve essere adottato provvisoria- glia nazione mondiale. Occorre pertanto
mente ma nell’immediato, per casi partico- educare i giovani nelle scuole e prevedere il
larmente pericolosi, dalla Polizia Giudiziaria cyber bullismo come materia scolastica, al
(a prescindere dal parere del Magistrato pari dell’educazione alla sessualità e
che potrà successivamente vagliare il caso) all’affettività, far capire soprattutto ai mino-
anche fuori dai casi di flagranza e anche se ri la pericolosità del Web insegnando che
l’appartamento o casa, sia di proprietà o in- quello che sembra un gioco, come il postare
testato al responsabile della violenza. ad esempio immagini di sé o di altri poco
Il “Codice Rosso” di recente adozione legi- edificanti perché ritenute spiritose, possono
slativa è un chiaro segnale preventivo che danneggiare la nostra/altrui web reputation
va verso la giusta difesa delle donne. ed essere magari utilizzate per escluderci da
un posto di lavoro)
Consentire alla vittima di chiedere ed otte-
6. CONTRASTO AL BULLISMO E AL CY- nere la visibilità contro la diffamazione subi-
BER BULLISMO. INCENTIVAZIONE AL- ta o qualunque forma di offesa attraverso le
LA FAMIGLIA PER LA CURA E LA CRE- TV nazionali statali e, se lo ritengono, priva-
te e con l’informazione on-line.
SCITA ETICA E CULTURALE DEI FIGLI. La lotta al bullismo si deve fare anche attra-
verso gli investimenti sulla famiglia quale
Proponiamo interventi drastici contro gli
cellula della società che ha il dovere di far
atti di bullismo o cyber bullismo con pene
crescere i figli nel rispetto della cultura della
esemplari e rieducative che risarciscano
legalità, delle istituzioni e nel rispetto del
economicamente e moralmente la vittima
prossimo, trasmettendo alle nuove genera-
del danno subito, in grado di consentire il
zioni i valori etici che consolidino la serena
recupero sociale della vittima.
convivenza sociale. Per questa ragione oc-
E’ importante procedere, come già avviene,
corrono investimenti e particolare sensibili-
alla eliminazione immediata dal web di qua-
tà alle condizioni economiche e formative
lunque forma diffamatoria od offensiva che
dei nuclei famigliari. La famiglia del respon-
riguarda la vita privata e le abitudini di una
sabile degli atti di bullismo o cyber bulli-
20smo, qualora il figlio fosse minorenne, deve
provvedere al risarcimento del danno so- Far assimilare anche attraverso la scuola i
prattutto psicologico e morale. valori dell’etica: i giovani in molti casi predi-
Insieme alla famiglia la legislazione deve an- ligono la violenza e la devianza per affer-
dare incontro alle esigenze dei soggetti più marsi nella società avvertendo come fatto
sensibili e in difficoltà, evitando che la loro compiuto la diffusione di un generale senso
condizione di povertà e disperazione li tra- di impunità. In particolare tra i minori la
sformi in emarginati abbandonati a loro sensazione di impunità ha finito per agevo-
stessi e preda di cattivi maestri. lare la recrudescenza e l’ag-
Anche la politica deve fare la propria parte, gravamento del crimine minorile.
evitando atteggiamenti rissosi, denigratori e
mistificatori e dando il buon esempio ai gio- Rispetto dell’autorità degli insegnanti.
vani ed ai cittadini con il fair play nel pro-
porsi al pubblico e nel confrontarsi con i
Ma la scuola potrà essere in grado di forma-
propri avversari.
re o educare i giovani solo se ci sarà un
cambiamento drastico verso il rispetto degli
insegnanti; la poca considerazione, se non
7. EDUCAZIONE CIVICA COME MATE- l’assoluta mancanza di rispetto verso l’auto-
RIA SCOLASTICA E CULTURA DELLA rità degli insegnanti ha depotenziato il gran-
LEGALITÀ NELLE SCUOLE. de valore del sistema scolastico italiano
che, tuttavia, deve essere maggiormente
Proponiamo di riconoscere come materia valorizzato per essere di aiuto alle situazioni
scolastica ineludibile l’educazione civica e la giovanili più difficili e complesse, sia se deri-
cultura della legalità, prevedendo come ar- vanti da emarginazione sociale, sia se deri-
gomenti la violenza sessuale, il cyber bulli- vanti da difficoltà di apprendimento dello
smo, lo stalking, il fenomeno delle baby studente.
gang, l’educazione all’affettività e sessuali- Restituire autorevolezza e rispetto agli inse-
tà, e quant’altro attenga alla crescita sana gnanti da parte degli studenti e dei genitori
dei giovani e sia di interesse culturale e for- significa riconoscere gli insegnanti quali co-
mativo per tutti i gradi scolastici. lonne portanti del Paese. Gli insegnanti tu-
Prevedere conferenze e momenti di studio telati e prescelti con metodi meritocratici,
nelle scuole elementari, medie, superiori, devono essere la guida verso il futuro delle
nelle università pubbliche e private con la giovani generazioni.
partecipazione degli organi istituzionali,
esperti in materie sociologiche, pedagogi-
che e psicologiche, della sicurezza, facendo 8. INCENTIVAZIONI ALLA SCUOLA NEI
intervenire i rappresentanti delle forze VARI GRADI E INVESTIMENTI PER LA
dell’ordine e della magistratura in modo da FORMAZIONE.
avvicinare sempre i più giovani agli organi
dello Stato deputati alla sicurezza.
La formazione, l’educazione e la cultura rap-
presentano la locomotiva che traina i tre
Assimilazione dell’etica. vagoni con i quali abbiamo iniziato a co-
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