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PoliziaPenitenziaria
Società Giustizia e Sicurezza
anno XXVI • n.271 • aprile 2019 2421-2121 www.poliziapenitenziaria.it
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Le dotazioni spaziali
dell’Appuntato Caputo
12 20
06 16
04 28
In copertina: Polizia Penitenziaria
L’appuntato Caputo trasformato in un robot Società Giustizia e Sicurezza
delle serie animate giapponesi anno XXVI • n. 271 • aprile 2019
04 EDITORIALE 12 CRIMINOLOGIA 20 CRIMINI & CRIMINALI
Il dovere della Memoria: Lorenzo Cutugno La prevenzione della criminalità minorile La leggenda dei rintocchi di Alleghe
di Donato Capece mediante l’abbassamento del limite di età di Pasquale Salemme
richiesto per l’imputabilità penale
05 IL PULPITO di Roberto Thomas e Elisa Mugione 22 MONDO PENITENZIARIO
Le dotazioni spaziali dell’Appuntato Caputo Le Rems tra sicurezza e controlli terapeutici
di Giovanni Battista de Blasis
15 LETTERE AL DIRETTORE di Emanuele Ripa
La verità sul numero verde antisuicidi
24 SICUREZZA SUL LAVORO
06 IL COMMENTO 16 DIRITTO E DIRITTI Valutazioni preliminari
La verità su Stefano Cucchi
Delitti dei pubblici ufficiali contro la P.A.: dello stress da lavoro correlato
e quelle scuse che tardano ad arrivare
Cose sottoposte a sequestro di Luca Ripa
di Roberto Martinelli
di Giovanni Passaro
26 L’ESECUZIONE PENALE ESTERNA
08 L’OSSERVATORIO POLITICO 18 MONDO PENITENZIARIO I compiti e le funzioni dell’assistente sociale
Una sicurezza costituzionalmente orientata La paletta: disco verde o disco rosso? all’interno dell’UEPE
di Giovanni Battista Durante di Francesco Campobasso di Gennaro Del Prete
11 CHI SIAMO? 19 CINEMA DIETRO LE SBARRE 28 COME SCRIVEVAMO
Il Carcere va a scuola Quanto basta Girolimoni, il mostro di Roma
di Chiara Sonia Amodeo a cura di G. B. de Blasis di Assunta Borzacchiello
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Società Giustizia e Sicurezza
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Redazione politica: Giovanni Battista Durante
Cod. ISSN: 2421-1273 • web ISSN: 2421-2121
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Donato Capece, Giovanni Battista de Blasis, Il S.A.P.Pe. è il sindacato
Giovanni Battista Durante, Roberto Martinelli, Questo periodico è associato alla più rappresentativo del Corpo di
Giovanni Passaro, Pasquale Salemme Unione Stampa Periodica Italiana Polizia Penitenziaria
Polizia Penitenziaria n. 271 • aprile 2019 • 3
L’EDITORIALE
Il dovere della Memoria:
Donato Capece quella brutta figura a Torino
alla commemorazione di
Direttore Responsabile
Segretario Generale
del Sappe
capece@sappe.it
Lorenzo Cutugno
S
abato 13 aprile 2019 si è svolta a Torino la centimetri che gli ha trapassato la testa quando era già a
cerimonia commemorativa della ricorrenza terra. A seguito del ferimento (i proiettili gli rompono il
dell'uccisione dell'Agente di Custodia Lorenzo femore e gli sfiorano il fegato), Cristoforo Piancone venne
Cutugno, barbaramente assassinato dalle Brigate Rosse in trasportato in ospedale dai suoi complici e quindi catturato
Lungodora Napoli 60 la mattina dell'11 aprile 1978 mentre dalle Forze dell’ordine, primo terrorista ad essere catturato
usciva di casa per recarsi al lavoro. con il sacrificio di un tutore dell’ordine. Si seppe in seguito
A quella cerimonia non era presente nessuno che anche Nadia Ponti venne ferita da Lorenzo Cutugno, ma
dell’Amministrazione Penitenziaria e nessuna autorità solo con una ferita lieve ad un braccio. I due terroristi nei
cittadina. Proprio come era successo, ad Alessandria, in giorni precedenti, si erano occupati di una lunga indagine
occasione della commemorazione a quarant’anni dalla per studiare i movimenti di Cutugno per poterlo colpire nel
tragica rivolta in carcere del 1974. Anche allora l’assenza momento migliore.
Nella foto: dei direttori delle due carceri alessandrine e del Piancone fu condannato all’ergastolo per concorso in sei
la lapide
coomemorativa
provveditore regionale penitenziario alla deposizione di una omicidi e due tentati omicidi e nel 2004 ottenne la
in ricordo del corona di alloro presso la lapide che commemora le semilibertà. Il 1° ottobre 2007 è stato arrestato a Siena per
sacrificio di vittime della rivolta ed alla loro commemorazione della una rapina al Monte dei Paschi. Nadia Ponti venne arrestata
Lorenzo Cutugno
Sala della giunta del palazzo comunale ci colpì molto e fu nel dicembre 1980, pochi mesi dopo aver preso parte
una vergogna ingiustificabile. all’uccisione del vicequestore Alfredo Albanese a Venezia.
Agente di Custodia in servizio presso “Le Nuove” di Torino, Condannata all’ergastolo nel processo Moro, dal 2003 gode
Cutugno era nato a Barcellona Pozzo di Gotto (ME) il 14 del regime di semilibertà.
gennaio 1947. Arruolatosi nel 1968, aveva iniziato la I carnefici di Cutugno, dunque, sono stati e sono liberi di
carriera a Palermo Ucciardone e nel 1971 era stato girare nonostante gli ergastoli loro inflitti, mentre
trasferito a Torino alle “Nuove”. Aveva chiesto ed ottenuto il l’Amministrazione Penitenziaria non solo ha disertato la
trasferimento in Sicilia che si sarebbe già dovuto effettuare, cerimonia commemorativa della ricorrenza della sua
ma che Cutugno posticipò di qualche giorno per non uccisione ma addirittura consente, proprio a Torino,
lasciare i colleghi in difficoltà. L’uccisione dell’Agente fu l’ingresso in carcere di terroristi responsabili della violenza
preceduta da una serie di minacce culminate due mesi di quegli anni che mai si sono pentiti come Liliana Tosi,
prima nel rogo della sua auto rivendicato dai Nuclei Sergio Segio e la moglie Susanna Ronconi.
Proletari Comunisti. Lorenzo Cutugno, assassinato a 31 Tutto questo non è accettabile!
anni, lasciava nella disperazione la moglie Franca Sabiano Non è accettabile che non si dia seguito al “Progetto
di 29 anni e la figlioletta Daniela di soli 2 anni. Memoria” in ricordo dei Caduti del Corpo e
Lorenzo Cutugno uscì alle 7,30 del mattino dalla sua dell’Amministrazione Penitenziaria attraverso la
abitazione in Lungo Dora Napoli 60 per recarsi al lavoro pubblicazione di quel libro che abbiamo chiesto ormai
alle carceri “Nuove”. vent’anni fa per la prima volta, che permetta di ricostruire
I terroristi lo aspettavano dentro il palazzo dove abitava. la storia umana e professionale delle “nostre” vittime
Appena si aprirono le porte dell’ascensore, i terroristi attraverso le testimonianze e il ricordo di familiari, perché
Nadia Ponti e Cristofaro Piancone gli spararono numerosi l’unica arma contro l’oblio è tenere vivo il ricordo di chi
colpi (silenziati da un pezzo di pompa di bicicletta riempito non c’è più, perché il ricordo delle vittime non è solo un
di paglia di vetro) per ferirlo alle gambe e poi lutto privato, ma anche un lutto collettivo.
fuggirono. Nonostante le ferite, Lorenzo Cutugno riuscì a L’impegno morale deve essere quello di non dimenticare
reagire e trascinandosi fuori dall’androne del palazzo, coloro che hanno perso la vita al servizio delle Istituzioni.
sparò 7 colpi ferendo Cristoforo Piancone (un passato da Ed è semplicemente vergognoso che nessuno
collaudatore alla FIAT, poi licenziato per assenteismo). dell’Amministrazione Penitenziaria fosse presente a Torino,
Nel frattempo, però, un terzo terrorista Vincenzo Acella, il 13 aprile scorso, alla cerimonia commemorativa della
che attendeva nell’auto 124 rubata poco prima, si portò alle ricorrenza dell'uccisione dell'Agente di Custodia Lorenzo
sue spalle, uccidendo Cutugno con 2 proiettili, uno al cuore Cutugno.
un altro alla testa. La perizia del medico legale stabilì poi Abbiamo il dovere di ricordarLi, abbiamo il dovere di non
che Cutugno venne raggiunto da otto colpi, ma solo uno, dimenticarLi! TUTTI! E nessuno è esente da questo
l’ultimo, gli è stato fatale, sparato da non più di 15 fondamentale impegno morale! F
4 • Polizia Penitenziaria n. 271 • aprile 2019
IL PULPITO
Le dotazioni spaziali
dell’Appuntato Giovanni Battista
de Blasis
Direttore Editoriale
Segretario Generale
Caputo Aggiunto del Sappe
deblasis@sappe.it
A
vevo poco più di diciannove dipartimento e, in tale
anni quando Goldrake contesto, un “Programma degli
comparve per la prima volta acquisti per la sicurezza dei beni
in televisione. e strumenti per la
Per essere più precisi, il cartoon sicurezza degli istituti”.
giapponese in Italia assunse il nome di L’appunto diceva:
Atlas Ufo Robot ed era il capostipite di “Ammonta a quasi 3,5
una lunga serie di anime, da Jeeg milioni di euro per il
Robot a Mazinga Z, che sono andate 2019 il totale degli
in onda fino al 1998. acquisti programmati
Questo genere di cartoni animati ebbe dal Dap per migliorare la
un successo strepitoso, in particolare sicurezza degli istituti Robot che Nelle foto:
Jeeg Robot
nella fascia pomeridiana, quella che penitenziari ...Nella scelta avevano tutta una serie di
Atlas Ufo Robot,
una volta si chiamava la TV dei degli investimento e delle armamenti per combattere Mazinga Z
ragazzi. spese da effettuare si è data i malvagi: l’Alabarda
E ancora più strepitoso fu il successo netta preferenza alla spaziale, l’Uncino spaziale,
che ebbero le sigle televisive, con in strumentazione e alla il Maglio perforante, la
testa proprio quella di Ufo Robot che tecnologia in grado di inibire Pioggia di fuoco, le Lame
vendette più di un milione di copie. ovvero isolare gli apparati rotanti e, appunto, lo Scudo
“Si trasforma in un razzo missile, telefonici mobili, introdotti rotante...
con circuiti di mille valvole, tra le abusivamente negli istituti.” E da qui il passo è stato
stelle sprinta e va...”, tutti quelli che Nel dettaglio, gli acquisti riguardano breve per la mia
hanno più di venticinque anni, ma una serie di apparecchi ed fantasia, fino ad
anche meno, ricorderanno le prime apparecchiature per l’individuazione immaginare il nostro
strofe di questo motivetto. di frequenze telefoniche (jammer, Eroe, l’Appuntato
Vi starete sicuramente domandando rilevatori manuali, IMSI, black box), Caputo, nell’armatura di Atlas Ufo
che c’azzecca la metal detector, kit per ordine Robot.
storia di Atlas pubblico, caschi antiproiettile, giacche Così è nata l’idea della copertina e
Ufo Robot con e guanti antitaglio e scudi tondi della vignetta, realizzate poi dalla
la Polizia girevoli. magica matita di Mario Caputi.
Penitenziaria e Per associazione di idee, proprio E così è venuto fuori questo editoriale
come mi sia quest’ultima dotazione mi ha riportato col quale, andando a pescare nelle
passato per la testa alla memoria il famoso scudo reminiscenze giovanili, ho voluto
di parlare di cartoni rotante di Goldrake, e tutti gli raccontare
animati giapponesi. altri robot spaziali. del
Ebbene, ve lo spiego. famoso
Poco prima di Pasqua, ci è Goldrake,
arrivata una convocazione da che qualcuno forse aveva
parte del Capo del Dap per un dimenticato e qualcun altro
incontro sindacale. non aveva mai conosciuto.
In allegato alla lettera di convocazione, Chiedo perdono a tutti per le
ci è stata inviata una nota informativa stupidaggini che ho scritto.
con un carteggio “utile ai fini della Ciò nondimeno, oggi è
discussione”. l’Appuntato Caputo che si
Tra le altre cose, nel carteggio era trasforma in un razzo
compreso un breve appunto sullo stato missile, con circuiti di
di applicazione delle linee mille valvole e fra le
programmatiche del Capo sezioni sprinta e va... F
Polizia Penitenziaria n. 271 • aprile 2019 • 5
IL COMMENTO
La verità sulla morte di
Roberto Martinelli
Capo Redattore
Segretario Generale
Stefano Cucchi e quelle scuse
che tardano ad arrivare
Aggiunto del Sappe
martinelli@sappe.it
C
ome è noto, seguiamo con amministrativa disposta dall’allora con la punta del piede all'altezza
attenzione gli sviluppi giudiziari Capo del dipartimento dell'ano". In sintesi, Cucchi ricevette
dell’inchiesta sulla morte di dell'Amministrazione penitenziaria prima uno schiaffo poi un calcio e
Stefano Cucchi. Lo avevamo già detto e Franco Ionta sul decesso di Stefano quindi cadendo a terra battè la testa,
ribadito che ci sembrava del tutto Cucchi escluse responsabilità, da parte al punto che si sentì il rumore. "È a
evidente che in molti aveva tratto del personale di Polizia Penitenziaria, quel punto che riceve un altro
giudizi affrettati, senza validi elementi, in particolare di quello che opera calcio, stavolta in faccia".
e quindi più di qualche avrebbero nelle celle detentive del palazzo di Tedesco, nel rispondere alle domande
dovuto chiedere scusa per le false Giustizia a Roma. Noi siamo sempre del Pm Giovanni Musarò che gli
accuse formulate al Corpo di Polizia stati solidali con la Famiglia Cucchi chiedeva perché non avesse
Penitenziaria, linciato mediaticamente per la perdita del loro familiare, ma raccontato prima del pestaggio, ha
ed anche politicamente senza alcuna anche fieri del nostro lavoro detto: "Ho avuto paura, mi sono
prova... quotidiano e della nostra abnegazione trovato in una morsa dalla quale
al servizio del Paese. E dicemmo di non sarei potuto uscire. Per questo
non avere abbiamo nulla da ho parlato dopo nove anni. Avevo
nascondere, confidando nell’operato letto che Riccardo Casamassima
della magistratura. E la vicenda (altro maresciallo dei Carabinieri,
processuale legata alla morte di principale teste nel processo contro
Stefano Cucchi ha chiarito un aspetto cinque carabinieri, ndr) aveva
per noi molto importante: gli cominciato a parlare - ha aggiunto -
appartenenti al Corpo di Polizia e capii che quel muro stava
Penitenziaria non hanno alcuna cadendo". La lettura del gravissimo
responsabilità – accertata dalla capo d'imputazione con il quale veniva
Magistratura! – circa la morte di contestato l'omicidio
Stefano Cucchi. preterintenzionale "ha poi inciso
Poi il carabiniere ha iniziato a molto, così come il pensare che ci
Nella foto: In questo contesto, ci sembrano raccontare cosa è successo la notte potesse essere un nesso di causalità
Francesco importanti (ancorché tardive...) le dell'arresto di Cucchi, il 15 ottobre del tra il pestaggio e la morte. Mi colpì
Tedesco
durante il
parole dette lunedì 8 aprile scorso dal 2009, nella caserma della Compagnia che c'era scritto quello che avevo
processo vice brigadiere dei Carabinieri Casilina, incalzato dalle domande: vissuto io, quello che avevo visto io.
Francesco Tedesco, imputato "Al fotosegnalamento Cucchi si è Non sono più riuscito a tenermi
insieme Alessio Di Bernardo e Raffaele rifiutato di farsi prendere le dentro questo peso".
D’Alessandro con l’accusa di omicidio impronte: siamo usciti dalla stanza Tedesco ha poi ricordato quei
preterintenzionale nel processo bis e il battibecco con Alessio Di drammatici momenti. "Basta, finitela,
che si svolge a Roma. Bernardo è proseguito, Cucchi ha che c... fate, non vi permettete -
Lui, che alcuni mesi fa aveva dato uno schiaffo a Di Bernardo, racconta di aver detto ai colleghi -
confessato il violentissimo pestaggio uno schiaffo figurativo, ridicolo. Aiutai Cucchi ad alzarsi, gli chiesi
nei confronti di Cucchi, ha detto in D'Alessandro ha avvisato Roberto come stesse, mi rispose che stava
aula all'inizio del suo interrogatorio: Mandolini (maresciallo dei bene. ‘Io sono un pugile’, mi disse.
"Chiedo scusa alla famiglia Cucchi e carabinieri imputato di falso e Ma si vedeva che era intontito".
agli agenti della Polizia calunnia nel processo bis per la "Dire che ebbi paura è poco. Ero
Penitenziaria, imputati al primo morte di Stefano, ndr) che non letteralmente terrorizzato. Ero solo
processo. Per me questi anni sono voleva fare il fotosegnalamento e lui contro una sorta di muro. Sono
stati un muro insormontabile" ha disse di rientrare. Di Bernardo e andato nel panico quando mi sono
detto in aula all'inizio del suo Cucchi hanno continuato a reso conto che era stata fatta sparire
interrogatorio. battibeccare e il primo gli ha dato la mia annotazione di servizio, fatto
Ricordo a me stesso che il SAPPE uno schiaffo abbastanza violento, che avevo denunciato. Ero solo,
evidenziò per tempo che già nel poi una spinta e il giovane è caduto. come se non ci fosse nulla da fare.
dicembre 2009 la rigorosa inchiesta D'Alessandro gli ha dato un calcio In quei giorni assistetti a una serie
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IL COMMENTO
di chiamate di alcuni superiori, non ha assunto alcuna posizione rispetto al lato ai Carabinieri in servizio per le
so chi fossero, che parlavano con “linciaggio” mediatico cui è stato forze dell'ordine e quindi in
Mandolini. C'era agitazione. Questa sottoposto il personale in servizio a dipendenza del ministero
cosa l'ho vissuta come una piazzale Clodio, sede degli Uffici dell'Interno, dall'altro del ministero
violenza". "Una sera venni chiamato Giudiziari di Roma, e l’intero Corpo di della Giustizia. Non ho strumenti
al telefono da Di Bernardo e Polizia Penitenziaria. La verità è che la per accertare. Di una cosa però sono
D'Alessandro che mi dissero ‘fatti i sentenza di primo grado che quella di certo: del comportamento corretto
c... tuoi su quello che è successo, mi appello hanno assolto i tre poliziotti dei Carabinieri in questa
raccomando’ ". Poi il carabiniere ha penitenziari dalle accuse (ripeto, non occasione''.
spiegato il ruolo di Mandolini che suffragate da alcuna prova!) loro Tradotto: non so cosa è successo, non
all'epoca dei fatti era a capo della mosse. Lo hanno accertato due Corti, ho elementi per giudicare, però dico
stazione dove venne eseguito l'arresto: 4 giudici togati, 12 giudici popolari. Lo che di sicuro non c’entrano i
"Dopo la morte di Cucchi gli chiesi ha confermato, definitivamente, la Carabinieri. Ergo, se Cucchi è morto
come dovevamo comportarci se Corte di Cassazione. nella Sezione carceraria di un
chiamati a testimoniare e lui mi E le parole (e le scuse) del vice Ospedale...
disse ‘tu devi seguire la linea brigadiere dei carabinieri Tedesco al Ma non fu certo il solo, La Russa, a
dell'Arma se vuoi continuare a fare Corpo di Polizia Penitenziaria hanno “sparlare”, a disinformare, ad
il Carabiniere’ ". La testimonianza di scoperchiato il vaso di Pandora su alimentare e a favorire il radicamento
Tedesco ha permesso di riscrivere la questa brutta e triste storia. Ma non di opinioni false e senza alcun “caso”.
vicenda per la quale, a suo tempo, deve essere solo Tedesco a dover Disinformazione andata avanti anche
erano stati giudicati alcuni agenti di chiedere scusa in primis ai tre quando l’assoluta estraneità di
polizia penitenziaria, completamente colleghi in servizio nelle celle detentive poliziotti penitenziari era stata
estranei al pestaggio. del palazzo di
Nei giorni scorsi il pm Giovanni Giustizia a Roma,
Musarò ha chiuso le indagini nei accusati
confronti di otto carabinieri che, ingiustamente e poi
successivamente (e fino ai giorni all’intera nostra
nostri), avrebbero tentato di depistare Istituzione. Ricordate,
l'inchiesta della Procura, intervenendo ad esempio, cosa
sui verbali e omettendo di consegnare disse (io lo ricordo
documenti all'autorità giudiziaria. benissimo!) Ignazio
Fra questi ultimi figurano il generale La Russa, allora
Alessandro Casarsa, ex comandante Ministro della Difesa?
del Gruppo Roma, e il colonnello Caso Cucchi: "Non ho
Lorenzo Sabatino, già comandante del strumenti per
Nucleo investigativo, indagati accertare. Di una cosa però sono accertata nei tre gradi di giudizio (e Nella foto:
l’articolo de
rispettivamente per falso e certo: del comportamento corretto non dimentichiamo che, in occasione la Repubblica
favoreggiamento. dei Carabinieri in questa occasione" della assoluzione dei tre poliziotti del 10 aprile
Questa la verità processuale. Eppure, (30 ottobre 2009) - fonte: Adnkronos penitenziari, vi furono in aula quanti, 2019
fin dall’inizio della triste e grave - Lo ha detto il ministro della Difesa, forti del pregiudizio verso di loro
vicenda accaduta a Stefani Cucchi, si è Ignazio La Russa, intervistato da Radio alimentato proprio da questa
alimentata una grancassa mediatica, Radicale sul caso di Stefano Cucchi, il campagna di calunnie di
alimentata ad hoc, che ha visto ragazzo morto nella sezione carceraria disinformazione, gridò loro
mettere sotto accusa il Personale di dell'Ospedale Pertini di Roma a una “assassini”, trattenuti a stento dagli
Polizia Penitenziaria, ritenuto – pur in settimana dal fermo, dopo un uomini della Polizia in un maldestro
assenza di prove - responsabile della passaggio in carcere a Regina Coeli e il tentativo di linciaggio...).
sua morte. Articoli e articoli, denunce, processo per direttissima per Penso, ad esempio, ad Alessandro
servizi tv, interventi di senatori, detenzione di stupefacenti. ''Non c'è Zaghi, giornalista, che nel numero di
depositari della verità assoluta ed dubbio - ha affermato il ministro - che ottobre 2016 del mensile musicale
“esperti” di diritti umani in servizio chiunque, qualunque reato abbia Rolling Stone, scrisse un articolo
permanente effettivo (quasi vi fossero, commesso, ha diritto a un titolato “La vergogna senza fine della
in contrapposizione, fautori e trattamento assolutamente adeguato morte di Stefano Cucchi”, e,
sostenitori della tortura...). alla dignità umana. Quello che però sull’esito della perizia medico legale
Il SAPPE è intervenuto, da subito, è successo io non sono per le indagini preliminari
invitando tutti ad attendere gli esiti minimamente in grado di riferirlo, nell’inchiesta bis sulla morte del
degli accertamenti giudiziari e a non perché si tratta di una competenza giovane romano, affermò che in essa
Á
trarre giudizi affrettati. assolutamente estranea al ministero non vi era “alcuna menzione al
L’Amministrazione Penitenziaria non della Difesa, in quanto attiene da un pestaggio subito da Cucchi in
Polizia Penitenziaria n. 271 • aprile 2019 • 7
IL COMMENTO
I
carcere” dato che “in carcere Cucchi carcere meno trasparente. Si tratta... l concetto giuridico di sicurezza
sarebbe stato selvaggiamente pestato di un’occasione persa per chiedere indica cose assai diverse tra loro,
da alcuni agenti della Polizia scusa in modo politico e progettuale a seconda del punto di vista degli
Penitenziaria”! a Stefano Cucchi. Scegliamo il suo interlocutori, del momento storico e
A nulla è servito scrivere decine di nome, in questo momento, per dell’ambito di riferimento prescelto.
mail ad Alessandro Zaghi e alla rappresentare tutte le vittime di La diversa rilevanza che può assumere
redazione del mensile per chiedere tortura”. Mi è sembrato un la sicurezza, in relazione alle varie
una precisazione ed una rettifica, riferimento del tutto improprio: il prospettive, può essere sintetizzata in
doverosa quanto necessaria, alle carcere, con la brutale morte di sicurezza esterna e interna, sicurezza
falsità sostenute. Ma nulla è accaduto. Stefano Cucchi, non c’entra nulla. individuale e collettiva, sicurezza
Abbiamo allora segnalato la cosa Tutti gli appartenenti al Corpo di materiale e ideale.
all’Ordine dei Giornalisti, e stiamo Polizia Penitenziaria indagati nella Il concetto di sicurezza assume
ancora aspettando la rettifica a tutela triste vicenda di Stefano Cucchi sono pertanto una dimensione che rileva sia
dei tre colleghi ingiustamente coinvolti stati assolti in tutti e tre i gradi di come tutela dei beni e degli interessi
e dell’onorabilità del Corpo di Polizia giudizio ed è quindi sbagliato citare il collettivi, quindi della società
Penitenziaria... carcere in relazione alla sua morte. organizzata, sia dei singoli individui,
Prima di Zaghi, anche Corrado L’ho scritto alla redazione della rispetto a pericoli ed aggressioni che
Formigli, volto da bravo samaritano, Rivista: la Segretaria di redazione, possono provenire dall’interno e
giornalista de La7 e curatore di una Fernanda Torres, mi ha risposto di dall’esterno dei confini nazionali.
rubrica sul settimanale femminile avere “provveduto ad inoltrare al La nostra Costituzione richiama la
Gioia, arrivò a scrivere, nonostante le Comitato di redazione la sua mail. sicurezza complessivamente dieci
richiamate sentenze di assoluzione, Sono certa che sarà letta con volte, cinque all’interno della Parte I
che Cucchi “nei sotterranei del attenzione”. Ma intanto nessuna (diritti e doveri dei cittadini), cinque
tribunale (di Roma, ndr) era stato rettifica è stata fino ad ora fatta e chi nella Parte II (Ordinamento della
massacrato di botte”. avrà letto quella postilla è stato indotto Repubblica).
Ma quando mai... in errore, pensando che Stefano Dal 2001, dopo la riforma del Titolo V,
Abbiamo scritto anche a lui, che ha Cucchi è morto, torturato, in carcere. anche il concetto di ordine pubblico
fatto “orecchie da mercante”. E non è affatto così! entra a far parte della Costituzione;
Evidentemente, c’è in Italia chi ha la Per ultimo, mi ha colpito il servizio “Lo Stato ha legislazione esclusiva
libertà di disinformare... Ed anche il andato in onda sul TG5 delle 20 di
nelle seguenti materie: h) ordine
fatto che il Dipartimento lunedì 8 aprile scorso sulle
pubblico e sicurezza, ad esclusione
dell’Amministrazione Penitenziaria – dichiarazioni vice brigadiere dei
della polizia amministrativa locale.”
che ora dovrebbe quanto minimo Carabinieri Francesco Tedesco.
Quindi, la nostra carta costituzionale
costituirsi parte civile nel processo Il TG5 ha riproposto il video della
richiama espressamente la sicurezza e
Cucchi bis, al pari di Ministero della dichiarazioni di scusa fatte dal
Nela foto: l’ordine pubblico, che assumono
Difesa e Comando Generale dell’Arma Tedesco ad inizio interrogatorio, ma
Stefano Cucchi rilievo costituzionale. Dalla letture di
dei Carabinieri non ha mai ha deliberatamente omesso di far
pubblicamente tutelato i tre colleghi sentire le scuse pubbliche fatte dal tali disposizioni si possono trarre
assolti in ogni grado di giudizio non militare al Corpo di Polizia alcune prime conclusioni:
può e non deve essere trascurato ma Penitenziaria. a) la sicurezza è un bene di rilievo
anzi va pubblicamente stigmatizzato... Una omissione ingiusta ed costituzionale;
Addirittura, a ingenerare confusione incomprensibile, che non solo non b) la sicurezza è un limite di alcuni
ed a scrivere inesattezze è il periodico rende onore all’onorabilità del Corpo diritti costituzionali (di domicilio, di
di Magistratura Democratica (!), di Polizia Penitenziaria ed ai suoi circolazione, di riunione e di iniziativa
componente progressista della appartenenti ma che vìola quelli che economica);
Associazione Nazionale Magistrati sono le basi dei fondamenti c) la sicurezza è uno specifico compito
ANM, che pubblica un articolo sulla deontologici della professione di degli apparati dello stato. (F. Giupponi)
riforma penitenziaria “La fine era giornalista: Viene così delineata anche la
nota: storia di una riforma • difendere il diritto all’informazione e differenziazione degli ambiti di
minima”– (Questione Giustizia la libertà di opinione di ogni persona; intervento tra polizia amministrativa,
3/2018) ed aggiunge, a firma del • per questo ricerca, raccoglie, polizia di sicurezza e polizia
presidente nazionale MD Riccardo De elabora e diffonde con la maggiore giudiziaria: la prima collegata
Vito, una postilla titolata “Stefano e il accuratezza possibile ogni dato o all’esercizio di funzioni strettamente
carcere trasparente”. notizia di pubblico interesse secondo amministrative, la seconda con compiti
E scrive: “Nel testo dell’ultimo la verità sostanziale dei fatti; di prevenzione rispetto al compimento
decreto... scompare ogni riferimento • rispettare i diritti fondamentali delle di atti penalmente rilevanti o,
alla documentazione fotografica... persone e osserva le norme di legge comunque, socialmente pericolosi, la
Non è un dettaglio: è il sigillo su un poste a loro salvaguardia. F terza con il compito specifico di
8 • Polizia Penitenziaria n. 271 • aprile 2019
L’OSSERVATORIO POLITICO
isolamento che favoriscono l’insorgere
Una sicurezza di fenomeni criminosi, quali lo
spaccio di stupefacenti, lo
costituzionalmente sfruttamento della prostituzione,
l’accattonaggio con impiego di minori
e disabili e i fenomeni di violenza
Giovanni Battista
Durante
Redazione Politica
Segretario Generale
orientata legati anche all’abuso di alcool;
Le situazioni in cui si verificano
comportamenti quali il
Aggiunto del Sappe
giovanni.durante@sappe.it
reprimere le violazioni della legge pubblico. danneggiamento al patrimonio
penale, a supporto della magistratura Questi concetti sono stati poi trasfusi pubblico e privato o che ne
inquirente. Non è un caso, infatti, che i nel dlgs 112/1998 di conferimento impediscono la fruibilità e
padri costituenti abbiano utilizzato la delle funzioni e dei compiti determinano lo scadimento della
nozione di autorità di pubblica amministrativi dello Stato alle Regioni qualità urbana;
sicurezza nell’ambito dell’articolo 13 ed agli enti locali. L’incuria, il degrado e l’occupazione
(libertà personale) della Costituzione, Dal 2008 in avanti assume rilievo abusiva di immobili tali da favorire le
mentre nell’articolo 21 (sequestro normativo anche il concetto di situazioni indicate nei punti a) e b);
della stampa) si parla di polizia sicurezza urbana, per esplicito Le situazioni che costituiscono
giudiziaria. In questo caso, infatti, il riferimento fatto nel decreto legge n. intralcio alla pubblica viabilità o che
richiamo alla polizia giudiziaria per 92/2008, c.d. Pacchetto sicurezza, alterano il decoro urbano, in
quanto concerne il sequestro della approvato per dare risposte a particolare quelle di abusivismo
stampa appare coerente con la fenomeni che spesso non assumono commerciale e di illecita occupazione
specifica riserva di legge rinforzata rilievo penale, ma generano di suolo pubblico;
prevista, che parla espressamente di comunque un senso profondo di
delitti in un contesto in cui appare insicurezza. Uno degli interventi di
proibita ogni forma di intervento maggior rilievo è stato quello che ha
preventivo. (la stampa non può essere modificato l’art. 54 del Testo Unico
soggetta ad autorizzazioni o censure). Enti Locali, estendendo i poteri di
Dunque se di fattispecie penali si ordinanza del sindaco, quale ufficiale
tratta, appare coerente il di governo, alla sicurezza urbana,
coinvolgimento, pur in via consentendogli, appunto, di emanare
eccezionale, della polizia giudiziaria, provvedimenti motivati, anche
funzionalmente istituita per il contingibili e urgenti, nel rispetto dei
perseguimento dei reati. (F. Giupponi) principi generale dell’ordinamento, al
Con la sentenza 115/1995 la Corte fine di prevenire e di eliminare gravi I comportamenti che, come la Nella foto:
costituzionale, chiamata a prostituzione su strada o poliziotti in servizio
pericoli che minacciano l’incolumità
di ordine pubblico
pronunciarsi sulla differenza tra i pubblica e la sicurezza urbana. l’accattonaggio molesto, possono
compiti di polizia amministrativa e Un successivo decreto ministeriale, la offendere la pubblica decenza anche
quelli di polizia di sicurezza, ha cui emanazione era stata prevista per le modalità con cui si manifestano,
chiarito che la polizia di sicurezza proprio dal decreto legge, ha definito ovvero turbano gravemente il libero
ricomprende “le misure preventive e il concetto di sicurezza urbana, utilizzo degli spazi pubblici o la
repressive dirette al mantenimento intendendo con essa un bene fruizione cui sono destinati o che
dell’ordine pubblico, da intendersi pubblico da tutelare attraverso attività rendono difficoltoso o pericoloso
quale complesso di beni giuridici poste a difesa , nell’ambito delle l’accesso ad essi. (Federica Paolozzi –
fondamentali o degli interessi pubblici comunità locali, del rispetto delle Osservatorio Regionale),
primari sui quali si fonda l’ordinata norme che regolano la vita civile, per Successivamente all’entrata in vigore
convivenza civile dei consociati e la migliorare le condizioni di vivibilità della legge si è sviluppato il dibattito
polizia amministrativa ricomprende nei centri urbani, la convivenza civile sul contenuto del concetto di sicurezza
“le misure preventive e repressive e la coesione sociale. L’elenco delle urbana, rispetto a quello, ormai
dirette ad evitare danni o pregiudizi situazioni legittimanti l’adozione consolidato, di sicurezza pubblica. Il
che possono derivare alle persone e dell’ordinanza extra ordinem dibattito è stato sostanzialmente
alle cose nello svolgimento di attività comprende comportamenti incentrato su due orientamenti: da lato
riconducibili alle materie sulle quali penalmente rilevanti e perseguibili un vi era chi sosteneva che la
vengono esercitate competenze statali accanto a comportamenti il cui sicurezza urbana non fosse altro che
o regionali, senza che ne risultino disvalore è misurabile in termini la declinazione, a livello locale, della
Á
pregiudicati o messi in pericolo gli puramente sociali. Esse sono: sicurezza pubblica; altri, invece,
interessi tutelati in nome dell’ordine Le situazioni urbane di degrado o di sostenevano che il concetto di
Polizia Penitenziaria n. 271 • aprile 2019 • 9
L’OSSERVATORIO POLITICO
sicurezza urbana individuasse un alcuni, l’unica accezione possibile esercizio dei diritti della persona
ambito più ampio che avesse come sarebbe quella strettamente materiale, stessa). Il fatto che questi ultimi
obiettivo quello di migliorare la protesa, cioè, a garantire la sicurezza e debbano sempre soccombere rispetto
vivibilità dei centri urbani e garantire l’incolumità dei cittadini. Secondo alla dignità della persona (interesse
una ordinata convivenza civile altri, invece, a questa si affiancherebbe supremo) sembra essere al contempo
all’interno degli stessi. Per anche una concezione ideale o in contraddizione col fatto che la
raggiungere tale obiettivo sarebbero normativa, che indicherebbe il rispetto sicurezza, proprio quale
coinvolti diversi livelli di governo, i e la garanzia dei principi fondamentali precondizione per garantire il libero
quali attuano politiche integrate. Sulla dell’ordine costituzionale. esercizio dei diritti fondamentali,
base di tale presupposto molte regioni La Corte costituzionale, rispetto alle debba essere garantita sopra ogni
hanno previsto e disciplinato sistemi due concezioni, ha assunto spesso altro diritto o interesse.
integrati di sicurezza urbana. pozioni ambigue, arrivando anche a L’altra importante novità contenuta
Nel 2009 il legislatore interviene sovrapporre i due concetti, fino alla nella riforma del Titolo V della
nuovamente sul tema della sicurezza riforma del Titolo V della Costituzione, Costituzione riguarda l’articolo 118,
urbana prevedendo che associazioni in concomitanza della quale pare comma 3,che prevede la possibilità di
di privati cittadini collaborino con gli abbia accettato una nozione più disciplinare con legge statale forme di
enti locali nella tutela della sicurezza strettamente materiale dell’ordine coordinamento tra lo Stato e le
urbana. pubblico. La Corte ha affermato che Regioni, in materia di ordine pubblico
l’ordine pubblico, così come indicato e sicurezza, nonché di immigrazione.
in costituzione dopo la riforma del Prendendo atto del concetto restrittivo
Titolo V, indicherebbe il settore di sicurezza pubblica, molte leggi
riservato allo Stato, relativo alle misure regionali hanno disciplinato, accanto
inerenti alla prevenzione dei reati o al alle funzioni di polizia amministrativa
mantenimento dell’ordine pubblico, locale, anche l’istituzione di un
riguardante le funzioni primarie sistema integrato di sicurezza, che
dirette a tutelare beni fondamentali, prevede interventi tendenti alla
quali l’integrità fisica o psichica delle riqualificazione delle aree urbane
persone; la sicurezza dei possessi ed degradate, la prevenzione di situazioni
ogni altro bene che assume primaria di disagio sociale, la mediazione dei
Nella foto: I sindaci, previa intesa con il Prefetto, importanza per l’esistenza stessa conflitti sociali e culturali, le azioni a
ronda cittadina possono avvalersi della collaborazione dell’ordinamento, escludendo però supporto del controllo del territorio,
per la sicurezza
urbana
di associazioni tra cittadini non che tale nozione possa assumere una l’educazione alla legalità, l’assistenza
armati, al fine di segnalare alle forze portata estensiva, in quanto distinta alle vittime del reato, provvedimenti in
di polizia dello Stato o locali eventi dall’ordine pubblico, o collegata con materia di protezione civile, sicurezza
che possano arrecare danno alla la tutela della salute, dell’ambiente, del stradale, sicurezza ambientale e
sicurezza urbana ovvero situazioni di lavoro ecc.. Pertanto, non qualsiasi sicurezza del lavoro.
disagio sociale. interesse pubblico, la cui cura è Si tratta di iniziative volte a conseguire
L’orientamento restrittivo della Corte demandata alle pubbliche una ordinata convivenza civile nelle
costituzionale, per quanto concerne il amministrazioni, ma solo gli interessi città e nei territori regionali, distinta
concetto di sicurezza pubblica, è stato essenziali per il mantenimento di una dalla prevenzione e repressione dei
confermato nell’ultima sentenza ordinata convivenza civile. reati di competenza statale.
(290/2001) prima della riforma La Corte ha mantenuto, quindi, una L’ambito di intervento regionale è stato
costituzionale del 2001. “la riserva concezione restrittiva del concetto di dalla dottrina distinto dal concetto di
dello stato riguarda le funzioni ordine pubblico, proprio al fine di sicurezza pubblica e definito sicurezza
primariamente dirette a tutelare limitare l’ambito di intervento dello urbana o sicurezza locale.
beni fondamentali quali l’integrità Stato, rispetto alle competenze delle Sulla sicurezza pubblica la
fisica o psichica delle persone, la autonomie locali. giurisprudenza costituzionale,
sicurezza dei possessi ed ogni altro La Corte configura una distinzione tra successiva alla riforma del 2001, è
bene che assuma primaria principi supremi (dignità della nel segno della continuità rispetto a
importanza per l’esistenza stessa persona, principio pluralista, principio quanto già stabilito dalla Corte negli
dell’ordinamento.” di laicità, principio di eguaglianza, anni precedenti. Sembra ormai
Per ciò che riguarda il concetto di principio di sovranità popolare, la assodato, secondo l’orientamento
ordine pubblico, nell’ambito del tutela giurisdizionale dei diritti della Corte, che la materia ordine
diritto costituzionale, le interpretazioni fondamentali) e principi primari (i pubblico e sicurezza riguardi soltanto
sono state differenti, anche alla luce di diritti fondamentali della persona, ma gli interventi finalizzati alla
sentenze della Corte inizialmente non anche beni di natura collettiva che prevenzione dei reati ed al
sempre univoche. In dottrina, secondo possono essere strumentali al libero mantenimento dell’ordine pubblico. F
10 • Polizia Penitenziaria n. 271 • aprile 2019CHI SIAMO?
Il Carcere Insoliti
incontri dai
va a scuola discutibili fini
Chiara Sonia
Amodeo
rivista@sappe.it
T
utti noi fantastichiamo su cosa collasso ed esattamente esprimendosi gesto estremo; che non siano svenuti o
faranno i nostri figli da grandi,
che carriera sceglieranno di
con questi termini: “ ...In carcere si
soffre eh (...) Si sta insieme in
che non siano stati vittime di violenza
da parte degli altri ristretti.
?
intraprendere e speriamo che faranno stanze piccolissime (...) si ha un In merito all’assistenza sanitaria non
una scelta che possa renderli cesso solo per sette persone e pure le dico nemmeno quanti milioni di
soddisfatti e appagati ma soprattutto ci aperto perché la guardia ti deve euro vengono spesi per le medicine, le
aspettiamo che la scuola compia al vedere; non c’è assistenza sanitaria; visite specialistiche, i medici e gli
meglio il proprio lavoro e che offra ai non hai la possibilità di vedere la infermieri che sono a disposizione dei
nostri pargoli una preparazione che tua famiglia; non tutti possono detenuti 24 ore su 24.
possa consentirgli di affrontare una andare a lavoro perché ci sono le Ed infine non è vero che non c’è la
scelta consapevole e sicura una volta graduatorie, quindi se stai in possibilità di vedere la propria
affacciati sul mondo del lavoro. graduatoria bene sennò te ne stai in famiglia, sono previsti sei colloqui al
E’ per questo che la maggior parte cella 20 ore e mezzo se stai nelle mese e in caso di figli minori c’è la
degli istituti superiori, ritaglia del sezioni di alta sicurezza, quindi non possibilità di avere delle ore in più,
tempo per ospitare nelle proprie sedi respiri. Tant’è che c’è un tasso di un senza contare le telefonate, previste
dei convegni e degli incontri con suicidio al mese in Italia nelle anche quelle, dall’Ordinamento
personaggi di rilievo, artisti oppure carceri. (...)” Penitenziario.
con i detenuti. Esatto, avete capito Insomma la promozione di uno A quale pro quindi, mi chiedo,
bene. In vari istituti superiori di Roma spettacolo teatrale è diventato un organizzare un incontro di questa
viene pubblicizzato e promosso lo comizio su quanto sia terribile stare in natura? Per dimostrare il potere della
spettacolo teatrale “Famiglia” diretto carcere. Che disdetta! rieducazione, per dimostrare che chi Nelle foto:
sopra la regista
dalla regista Valentina Esposito che E io che credevo che andare in sbaglia paga? Giusto, ma se fossero
Valentina
vede tra le fila dei suoi attori detenuti carcere fosse una bella esperienza, stati solo i detenuti a parlare, se Esposito
ed ex ristretti che in queste occasioni senza limiti al divertimento e invece ’sti fossero stati loro a dire ai ragazzi che
possono essere intervistati dagli poliziotti controllano anche se ci si stare in carcere è duro, che in alto
il cast dello
studenti per parlare dell’importanza attarda in bagno. impegnarsi è importante sempre, spettacolo
delle attività trattamentali in carcere. Cara signora Esposito, lei che va nelle sarebbe stato davvero un incontro teatrale
Ciò che di assurdo c’è in questa scuole a parlare di argomenti così educativo e significativo per entrambe “Famiglia“
vicenda non è il contatto con degli ex delicati dovrebbe essere al corrente di le parti. Ma non deve esistere che
e non ex detenuti che anzi hanno come funziona il sistema penitenziario queste conferenze diventino un modo
esposto come sia giusto che chi oppure, se non lo sa, parli di arte, di per criticare e denigrare l’operato
sbaglia paghi, come sia duro vivere teatro, di quanto siano stati bravi i suoi degli agenti di Polizia Penitenziaria e il
lontano dai propri affetti, l’essere attori a prestarsi al palco; non vada a sistema carcerario in genere.
limitati in tante attività che prima della pubblicizzare davanti a centinaia di La scuola stessa, come istituzione
detenzione erano vissute in maniera adolescenti cose delle quali non responsabile della crescita e della
superficiale e scontata; hanno parlato conosce i motivi e che ha sentito solo formazione degli adulti di domani,
dell’importanza del lavoro in carcere, raccontare. dovrebbe cercare di promuovere
dell’impegno e della costanza. Innanzitutto siamo un Corpo di Polizia incontri con le Forze dell’Ordine, far
Insomma tutti concetti sicuramente non siamo “GUARDIE” e nemmeno comprendere ai ragazzi l’importanza
condivisibili, validi e d’impatto guardoni da come si potrebbe della legalità, ma soprattutto deve in
soprattutto perché esposti a ragazzi evincere dal suo discorso. tutti i modi evitare che i ragazzi siano
che si stanno avvicinando alla Deve sapere, poi, che siamo vittime di false argomentazioni che
maggiore età e quindi proiettati verso responsabili noi agenti di Polizia infangano l’operato di migliaia di
una vita da adulti con responsabilità Penitenziaria della vita dei detenuti ed uomini e donne che operano
maggiori. è per questo che controlliamo. nell’amministrazione penitenziaria e
Quello che proprio non doveva Se sono da tanto tempo in bagno, ad che, con fierezza e sacrificio, sono al
accadere e che la regista parlasse di esempio, dobbiamo assicurarci che servizio dello Stato e di tutti i suoi
quanto il sistema penitenziario sia al stiano bene; che non abbiano fatto un cittadini. F
Polizia Penitenziaria n. 271 • aprile 2019 • 11Roberto Thomas
già Magistrato minorile
Docente di
CRIMINOLOGIA
criminologia minorile
presso la Sapienza
e la Lumsa
Università di Roma
La prevenzione della criminalità
Elisa Mugione
Dottoressa in
giurisprudenza e
minorile mediante l’abbassamento
del limite di età richiesto per
specializzanda in
criminologia minorile
l’imputabilità penale
I
l dilagare di una criminalità Invero il precitato art.97 è tuttora sicuramente fatto abbassare l’asticella
minorile sempre più aggressiva vigente nella sua formulazione del limite dei quattordici anni, ai fini
sul territorio, spesso organizzata originaria che risale al 1930 – quasi del riconoscimento dell’imputabilità
in bande, rende urgente il novanta anni fa ! - data di vigenza del penale, in quanto è indubbio come
potenziamento di tutte le politiche nostro attuale codice penale, che essa sia indissolubilmente collegata
familiari, scolastiche e sul lavoro che prende il nome di codice Rocco dal allo sviluppo sociale e culturale di una
attivino sempre di più le risorse cognome del ministro della giustizia società.
educative di prevenzione della che l’aveva fatto redigere in quella Non è pensabile, infatti, che la
devianza e della delinquenza minorile. lontana epoca. comprensione dell’illiceità e la
volontarietà di un atto omicidiario,
non possa essere riferibile ad un
dodicenne del nostro tempo, indenne
da malattia mentale, in termini di
compiuta capacità di intendere e di
volere, proprio per la continua
comunicazione mediatica quotidiana
che viene data a siffatti gravissimi
delitti che forniscono, purtroppo,
elementi potenziali emulativiza, di
siffatte crudeli azioni, proibite già,
sotto un profilo morale, dalla
millenaria cultura del “non uccidere”
del biblico comandamento!!!
Inoltre si deve rilevare che il
legislatore nel 1975, con la riforma
Nella foto: Occorre anche, però, riflettere su una Ora, appare evidente, a chi scrive, la del diritto di famiglia (Legge 19
un minore in
nuova risposta del sistema penale diversità ontologica della maturità di maggio 1975 n. 151), abbassava già
manette
minorile che, pur sempre giustamente un infra-quattordicenne degli anni l’età per diventare maggiorenne da
orientato ad una sua applicazione “in trenta del secolo scorso, rispetto a ventuno anni a diciotto, diminuendo
modo adeguato alla personalità e quella di uno che vive attualmente così la minore età civile (quella penale
alle esigenze educative del nella nostra società !!! era già stata fissata a diciotto anni dal
minorenne” (art. 1 del DPR 488 del Invero, si è passati dal minore monello nostro codice penale vigente,
1988), deve far comprendere ai o discolo, che commetteva dei reati denominato codice Rocco, come già
giovani che non possono più che attualmente sono considerati di detto, emanato con Real Decreto 19
commettere atti-reato perché pensano scarso allarme sociale (piccoli ottobre 1930 n. 1398, ed entrato in
di godere di una assoluta impunità in danneggiamenti o furti lievi), ai minori vigore il 1 luglio 1931).
quanto minori. bulli e devianti di oggi che In tal modo si riconosceva, senza
In questa ottica appare rilevante la commettono sicuramente anche delitti ombra di dubbio, che, già quaranta
considerazione di un abbassamento ben più gravi contro la persona. quattro anni fa, lo sviluppo psico-
dell’età imputabile dai 14 anni Invero, l’evoluzione dei costumi fisico di un giovane si era sicuramente
(previsto nell’art. 97 del codice penale, (soprattutto sessuali) e delle scienze accelerato (e all’epoca non esisteva
che li pone come limite invalicabile per (fra le tante, si cita solo quella ancora Internet !!! ), tanto da doversi
la punizione penale, ammettendo informatica, che, nata come grandioso prevedere una sua maturazione
soltanto, in caso di conclamata potenziamento delle possibilità di completa in un tempo assai più breve
pericolosità sociale dell’infra- calcolo della mente umana, permette – di quello precedente.
quattordicenne, l’irrogazione della tramite internet - la globalità delle Di più la modificazione sostanziale
misura di sicurezza dell’inserimento in informazioni in tempo reale per tutti, delle regole familiari, cristallizzata nel
comunità) ai 12 anni . compresi i bimbi piccoli) hanno 1975 dalla legge di riforma del diritto
12 • Polizia Penitenziaria n. 271 • aprile 2019CRIMINOLOGIA
di famiglia, dando paritariamente la precedente. Del resto in molti Paesi Germania, dalla Russia, dall’Austria,
potestà genitoriale ad entrambi i all’estero è stato affrontato il problema dalla Slovenia, dalla Romania, dalla
coniugi (divenuta poi “responsabilità dell’abbassamento del limite minimo Lituania, dalla Bulgaria, dall’Ungheria,
genitoriale”, secondo il novellato art. di età per l’imputabilità di un reato. dal Vietnam e dal Giappone.
316 cod. civ., modificato con il Invero, il panorama mondiale è assai Si arriva a quindici anni per Svezia,
decreto legislativo 28 dicembre 2013 frastagliato, Danimarca, Finlandia, Norvegia,
n. 154) e valorizzando un rapporto di età per l’imputabilità di un reato. Islanda, Repubblica Ceca, Estonia ed
filiale non più basato sull’indiscutibile Invero il panorama mondiale è assai Egitto.
volontà paterna, bensì sul dialogo con frastagliato come rileva l’Observatoire Il livello minimo si alza a sedici anni
i genitori, facendosi valere, da parte international des prisons (organo per quanto concerne la Spagna, il
dei figli, le loro aspirazioni (si consultivo dell’ONU con sede a Portogallo, l’Argentina e i maschi
confronti l’art. 147 del codice civile, Parigi), passando dal minimo di sette Iraniani, per arrivare addirittura ,
nel testo modificato dal decreto anni (in Svizzera, Irlanda e negli Stati come si è già detto, per il Belgio e il
legislativo del 2013 precitato che Uniti, oltre all’India, al Sud Africa, alla Brasile, a diciotto anni.
afferma che “il matrimonio impone Thailandia, al Sudan, alla Tanzania, al Appare assai discutibile, sostenere la
ad ambedue i coniugi l’obbligo di Pakistan, alla Nigeria) al massimo di tesi a sostegno del mantenimento della
mantenere, istruire, educare e diciotto (nel Belgio e in Brasile). barriera dei quattordici anni, sulla
assistere moralmente la prole, nel In mezzo, partendo dallo scalino più base del fatto che, alla precitata età
rispetto delle loro capacità,
inclinazioni naturali e aspirazioni,
secondo quanto previsto dall'art.
315 bis.” ), ha indubbiamente
autonomizzato la personalità degli
stessi, insegnando loro ad autogestirsi,
maturando assai prima delle
precedenti generazioni .
Queste cause, che potremmo definire
generazionali, hanno prodotto un
processo di accelerazione della storia,
in linea con la possibilità di una
informazione globale e praticamente
istantanea, dovuta all'uso dei mezzi
informatici, che ha contribuito a far
diminuire la media del periodo
cronologico in cui viene ricompresa, basso, si annoverano, al limite di otto anagrafica, è ancora in atto Nelle foto:
sopra
in genere, la durata sociologica di anni, la Scozia, l’Indonesia e il Kenia . l’evoluzione della personalità,
un poliziotto
una generazione e dei suoi valori di Seguono, con l’asticella posta a nove condizionando notevolmente l’agire interroga un
riferimento, che è scesa da venti anni anni, la Cina, l’Etiopia, le Filippine e le dei minori di anni quattordici per ciò minore
a poco più di cinque, soprattutto per bambine dell’Iran. che concerne la loro maturità,
a sinistra
l’accelerazione dei ritmi biologici A dieci anni hanno fissato il minimo soprattutto in relazione alla loro il logo
dell’evoluzione della maturità per gli per l’imputabilità l’Inghilterra, il volontà, quasi esistesse una forza dell’Observatorie
adolescenti. Galles, l’Irlanda del nord e l’Ucraina. misteriosa che li coartasse allo acting international des
prisons
L’esame della immaturità psicologica Mentre all’età di undici anni si prevede out (cioè, in termini psicologici, il
impone, pertanto, un discorso assai il minimo nel Messico (che lo porta a passaggio all’azione criminale).
arduo, non generale, ma rapportato al dodici anni per i delitti federali) e in E’ però facile obbiettare che la
singolo caso concreto di commissione Turchia. volontarietà dell’atto criminale,
di un reato, valutata la diversità I minori diventano imputabili a dodici soprattutto per quello contro la
genetica di ciascun minore inserito in anni in Olanda, in Grecia, in Canada, persona, è facilmente comprensibile
contesti differenti, compreso quello in Marocco, in Corea, in Uganda e a S. nella sua responsabilità penale anche
fra i 12 e i 14 anni. Marino. a soggetti di età minore ai quattordici
Se i termini del discorso sono nel La Francia, insieme alla Polonia, anni, rispondendo ad un requisito
senso sopra prospettato, non si vede all’Uzbekistan, all’Algeria e a Israele morale e sociale appreso con
per quale motivo non debba scendere prevedono il compimento dei tredici l’educazione più elementare.
il limite minimo per l’imputabilità anni come minimo per la Il voler generalizzare una tipologia di
penale a dodici anni, abbassando di responsabilità penale. costrizione fatale dell’impulso
Á
due anni – e non di tre come per la Quattordici, invece, sono gli anni volontario alla commissione del reato,
maggiore età civile – quello previsti oltre che dall’Italia, dalla che renderebbe non responsabili
Polizia Penitenziaria n. 271 • aprile 2019 • 13Puoi anche leggere
