CONFIMI Rassegna Stampa del 10/09/2018
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INDICE CONFIMI Il capitolo non contiene articoli CONFIMI WEB Il capitolo non contiene articoli SCENARIO ECONOMIA 10/09/2018 Corriere della Sera - Nazionale 5 «Si perdono consumi e 40 mila posti di lavoro L'online crescerà ancora» 10/09/2018 Corriere della Sera - Nazionale 7 Tria a Cernobbio rassicura i mercati 10/09/2018 Corriere della Sera - Nazionale 9 «Sì alla pace fiscale per i più deboli Per l'Irpef obiettivo 15% in 3 anni» 10/09/2018 Corriere della Sera - Nazionale 11 La crescita che rallenta e i dubbi sul futuro: «Se il Pil va giù il debito rischia di esplodere» 10/09/2018 Corriere L'Economia 12 Poltrone che scottano, le spine di Tim 10/09/2018 Corriere L'Economia 14 Ma dov'è finita la lotta all'evasione? 10/09/2018 Corriere L'Economia 17 WELFARE I miei consigli (non richiesti) a Salvini cambiare si può ma niente riforme spezzatino 10/09/2018 Corriere L'Economia 19 Grandi opere i soldi ci sono non buttiamoli via 10/09/2018 Corriere L'Economia 21 La Maggioranza e le troppe nostalgie (sbagliate) 10/09/2018 Il Sole 24 Ore 22 Gioco d'anticipo verso la pace fiscale 10/09/2018 Il Sole 24 Ore 25 Con la flat tax più benefici al Centro-Nord e agli over 40
10/09/2018 La Repubblica - Nazionale 28 Di Maio: "Entro l'anno domenica e festivi con i negozi chiusi" 10/09/2018 La Repubblica - Affari Finanza 30 LE PORTE CHIUSE E QUELLE APERTE 10/09/2018 La Repubblica - Affari Finanza 31 La soglia magica e le scelte del governo quel 3% che divide gli economisti 10/09/2018 La Repubblica - Affari Finanza 37 La fuga dei capitali 10/09/2018 Il Messaggero - Nazionale 39 Reddito di cittadinanza, spunta il piano per il rinvio a metà 2019 SCENARIO PMI 10/09/2018 Corriere della Sera - Nazionale 42 Leonardo e la spinta alle pmi 10/09/2018 Corriere L'Economia 43 Quanto vale il passaggio generazionale 10/09/2018 La Repubblica - Torino 44 Le botteghe artigiane per rilanciare le periferie 10/09/2018 La Repubblica - Affari Finanza 46 "Dal Nord al Sud noi manager a caccia di soft skill" 10/09/2018 ItaliaOggi Sette 48 Le imprese tornano in salute 10/09/2018 ItaliaOggi Sette 50 Come funziona il Fondo di garanzia 10/09/2018 Il Fatto Quotidiano 51 Il fragile miracolo dei Paesi di Visegrad dipende soprattutto dal settore auto
SCENARIO ECONOMIA 16 articoli
10/09/2018 diffusione:222170
Pag. 5 tiratura:308621
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L'intervista
«Si perdono consumi e 40 mila posti di lavoro L'online crescerà
ancora»
Gradara: è il secondo giorno per incassi
Lorenzo Salvia
ROMA«Come diceva Sergio Marchionne, la politica decide e le aziende si adeguano. Ma a
patto che le decisioni vengano prese sulla base di dati oggettivi». E non sarebbe così?
«Quando si dice che i negozi aperti la domenica rovinano le famiglie si entra nel campo della
sociologia. Piuttosto parliamo degli effetti sui consumi, sui posti di lavoro e sugli investimenti.
Avevamo già chiesto un incontro al ministro Luigi Di Maio ma finora non siamo riusciti a
parlare con lui. Spero ne avremo occasione». Claudio Gradara è il presidente di
Federdistribuzione, associazione delle aziende di un settore che va dai centri commerciali agli
ipermercati.
Perché è contro lo stop?
«I motivi sono diversi. La domenica è diventato il secondo giorno per incasso dopo il sabato.
Chiudere avrebbe un effetto negativo sui consumi, già fermi».
Quanto scenderebbero?
«Difficile essere precisi ma ricordo che la liberalizzazione aveva fatto segnare un aumento
dell'1% per i prodotti alimentari e del 2% per i non alimentari. I posti di lavoro a rischio, per
l'intero settore, sarebbero tra i 30 e i 40 mila mentre sugli investimenti abbiamo già i primi
segnali di grandi gruppi che, prima di andare avanti, vogliono capire come finirà questa
storia».
La Chiesa, con monsignor Giancarlo Maria Bregantini, dice che lo stop sarebbe una «grazia di
Dio».
«Capisco, la Chiesa ha le sue sensibilità. Ma non condivido perché una società moderna ha
bisogno di servizi e sono 12 milioni gli italiani che fanno acquisti la domenica».
I piccoli commercianti appoggiano lo stop. Loro faticano di più ad aprire la domenica. E anche
il loro è un settore importante, che in più contribuisce a tener vivi i nostri centri storici.
«Certo ma anche qui partiamo dai numeri. Dal 2012, i piccoli esercizi che hanno chiuso sono
l'1,9%: non mi pare una ecatombe considerando la crisi degli ultimi anni. E poi non è con il
ritorno al passato che ci si può difendere».
Cosa intende?
«Chiudere la domenica farebbe crescere ancora di più il commercio online. Un settore che già
corre di suo e che ha grandi vantaggi rispetto alla rete di vendita fisica, sia dei piccoli sia dei
grandi, non solo sul fisco ma anche sugli orari, sui saldi, su tante cose».
In realtà una delle proposte in discussione prevede lo stop domenicale anche per il commercio
online.
«È un segnale positivo. Ma, al di là degli annunci, dal punto di vista tecnico mi pare difficile da
realizzare».
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Il profilo
Claudio Gradara, 61 anni, fino al 2017 è stato
ad di Pam Panorama.
SCENARIO ECONOMIA - Rassegna Stampa 10/09/2018 510/09/2018 diffusione:222170
Pag. 5 tiratura:308621
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Dal 2018 guida Federdistribu-zione, succedendo a Giovanni
Cobolli Gigli
SCENARIO ECONOMIA - Rassegna Stampa 10/09/2018 610/09/2018 diffusione:222170
Pag. 8 tiratura:308621
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Il titolare dell'Economia: inutile cercare 2 o 3 miliardi per le riforme se ne perdiamo 3 o 4 sui
mercati per lo spread
Tria a Cernobbio rassicura i mercati
Giuliana Ferraino
DALLA NOSTRA INVIATA
CERNOBBIO Dopo il cambiamento di passo (e di toni) del vice premier Matteo Salvini,
l'intervento di Giovanni Tria era il più atteso al Forum Ambrosetti di Cernobbio, per avere la
conferma dal ministro dell'Economia che la prossima legge di Stabilità si muoverà dentro i
vincoli di bilancio europei. E Tria ha subito voluto rassicurare manager e imprenditori riuniti
sul lago di Como, ma soprattutto i mercati. «Tutte le regole vanno rispettate», ha affermato.
«E' inutile cercare 2 o 3 miliardi nel bilancio dello Stato per finanziare le riforme, se ne
perdiamo 3 o 4 sui mercati finanziari a causa del rialzo dello spread».
Quindi: le promesse del governo Lega-Cinquestelle saranno mantenute, ma nell'arco di una
legislatura, con le coperture finanziarie e non in deficit spending», dice Tria spiegando che la
manovra sarà «equilibrata» e le riforme «graduali», perché «non si può fare tutto subito». Il
governo non punterà su una sola riforma, ma reddito di cittadinanza, flat tax e revisione della
legge Fornero sulle pensioni andranno di pari passo. «E' importante quello che si fa
quest'anno, ma anche nel quinquennio, perché è fondamentale agire sulle aspettative, è su
queste che si muovono i mercati», dice parlando da economista.
Però bisogna «invertire il percorso, partire dalla crescita e ridurre il gap con il resto
d'Europa». Invece «da 10 anni l'Italia cresce circa un punto in meno della media europea. Le
ultime previsioni della Commissione indicano un leggero rallentamento dell'economia italiana
all'1,3% nel 2018 e all'1,1% nel 2019, più o meno lo stesso rallentamento della crescita
media europea, che l'anno prossimo sarà del 2,1%», dice Tria. E vorrebbe «già nel 2019»
accorciare di «mezzo punto» le distanze.
Come? Rendendo il Paese più attraente attraverso riforme strutturali, inclusa «la
semplificazione e la riduzione della pressione fiscale», che è uno dei punti su cui ha insistito
anche la presidente del Senato, Maria Elisabetta Alberti Casellati, definendo «inaccettabile e
eccessiva» in particolare la tassazione sul lavoro, perché l'occupazione è «la più stringente
emergenza nazionale». Ma anche rilanciando gli investimenti pubblici (negli ultimi 10 anni
crollati del 30% e del 50% a livello locale) e privati. «I fondi sono già disponibili, abbiamo
circa 150 miliardi di risorse», quello che manca è la capacità di valutare e dare il via libera ai
progetti, anche per l'assenza di uffici tecnici competenti, denuncia il ministro, auspicando il
ritorno di «una sorta di Genio civile».
In agosto i mercati non hanno creduto agli obiettivi e agli impegni del governo. «Ora dalle
dichiarazioni si passerà ai fatti e sono convinto che lo spread scenderà», ha concluso Tria.
Vedremo se sarà riuscito a convincere gli investitori.
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Le regole
Il ministro dell'Economia Giovanni Tria ha chiuso il Forum Ambrosetti. Sulla manovra ha
assicurato che si procederà mantenendo «equilibrio» tra i vari capitoli che la compongono
Reddito di Cittadinanza, Flat Tax, superamento della Fornero, investimenti procederanno di
pari passo, gradualmente, con un primo passo, con coperture che non poggiano sul deficit
spending. Arrivano invece dall'interno del bilancio e da quello che si riuscirà a concordare con
l'Ue Lunedì il premier Giuseppe Conte incontra il presidente del consiglio europeo Donald
SCENARIO ECONOMIA - Rassegna Stampa 10/09/2018 710/09/2018 diffusione:222170
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Tusk. «Le regole vanno rispettate», ha detto Tria
Foto:
Sul lago di Como Il ministro dell'Economia, Giovanni Tria, ieri ha chiuso il Forum Ambrosetti.
Qui durante una pausa dei lavori del convegno che è a porte chiuse
Foto:
La presidente del Senato Maria Elisabetta Casellati
SCENARIO ECONOMIA - Rassegna Stampa 10/09/2018 810/09/2018 diffusione:222170
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La manovra Intervista
«Sì alla pace fiscale per i più deboli Per l'Irpef obiettivo 15% in 3
anni»
Il sottosegretario Siri: cartelle saldabili con aliquote variabili in relazione al reddito
Mario Sensini
ROMA «L'obiettivo è avviare il contratto di governo, dalla flat tax, alla pace fiscale, alla quota
100 per le pensioni, in un'ottica di legislatura. Non si può fare tutto in un anno. Il nostro
impegno è quello di portare l'Irpef al 15% nel giro di tre anni» spiega Armando Siri,
sottosegretario alle Infrastrutture e consigliere economico di Matteo Salvini, alla vigilia del
vertice della Lega sulla manovra di bilancio 2018.
Le attese create in campagna elettorale sono alte.
«Daremo subito un segnale molto forte ai titolari delle partite Iva applicando un'imposta
piatta. Stiamo valutando le soglie, potrebbero essere il 15% fino a 65 mila e il 20% per la
parte eccedente, fino a 100 mila euro. Fino a 65 mila euro sarebbe un'imposta forfettaria che
assorbirebbe tutto, anche l'Iva».
A chi si applicherebbe?
«Professionisti, artigiani, società di persone, snc, sas, le srl cosiddette "in trasparenza". Un
milione e mezzo di soggetti, due milioni con il tetto a 100 mila euro».
Ci sarà anche lo sgravio dell'Ires sugli utili reinvestiti dalle società di capitali?
«Vogliamo ridurre l'aliquota al 15% per chi reinveste i profitti in beni strumentali, posti di
lavoro, o li destina all'aumento del capitale fino a un milione di euro. Ed estenderemo il
regime, per tre anni, alle imprese che riportano la produzione in Italia, a prescindere dalla
dimensione».
E l'Irpef?
«Stiamo valutando l'opportunità, l'impatto, la spesa. Ragioniamo su come procedere: se
ridurre l'aliquota sul primo scaglione subito, o immaginare qualcosa di più importante dopo».
Ridurre la prima aliquota dal 23 al 22% costa 6 miliardi e porterebbe meno di dieci euro lordi
al mese nelle tasche di ciascuno.
«Per questo consideriamo l'opportunità di intervenire più incisivamente tra un anno. Deve
essere un intervento ben percepibile. Il traguardo è il 15% entro tre anni».
Come si fa la pace fiscale dopo due rottamazioni delle cartelle Equitalia?
«Dobbiamo dare la possibilità a chi oggi viene considerato "inesigibile" di saldare il proprio
debito con una piccola somma. Le cartelle potranno essere saldate pagando un'aliquota
variabile, del 6, il 10 o il 25% a seconda dell'entità del debito e del reddito del debitore. Ci
sono 750 miliardi di euro di questi crediti inesigibili, che si considerano tali ma solo nelle
condizioni date. Se cambiamo queste condizioni, le rendiamo più favorevoli, la gente
pagherebbe. Un prezzo ragionevole per recuperare dignità: qui parliamo di persone inseguite
dal Fisco che non possono avere conti correnti, o un bancomat, che si devono nascondere».
Riguarderà anche il contenzioso? Che gettito prevedete? Taglierete le accise?
«Sì, e quindi anche chi finora non ha potuto rottamare le cartelle. Io mi aspetto ben di più dei
5 o 6 miliardi di gettito che vengono fuori usando gli attuali algoritmi ministeriali. E ci
permetteranno di dare un segnale sulle accise».
Per gli enti titolari dei crediti, come i comuni, quei 750 miliardi da riscuotere sono una posta
attiva. Se li eliminiamo si apriranno buchi enormi di bilancio.
SCENARIO ECONOMIA - Rassegna Stampa 10/09/2018 910/09/2018 diffusione:222170
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La proprietà intellettuale è riconducibile alla fonte specificata in testa alla pagina. Il ritaglio stampa è da intendersi per uso privato
«Oggi funziona così, ma non si possono considerare attive delle partite inesigibili. Dobbiamo
decidere se i bilanci sono veri o sono falsi».
Anche il bilancio dello Stato incorpora gli aumenti dell'Iva che poi vengono continuamente
rinviati.
«È vero. Il nostro deficit strutturale non è dello 0,9%, ma dell'1,7%, perché ci dobbiamo
mettere sopra anche 13 miliardi di Iva. Sarebbe il caso di fare un'operazione trasparenza,
mettendo in chiaro che l'Iva non l'aumenteremo, incorporandola nel deficit».
Si andrebbe oltre il 2%.
«Arriveremmo poco sopra, uno o due decimali, ma avremmo fatto pulizia, e da lì, poi,
potremo ridurre questo deficit. Sfruttando anche la maggior crescita dovuta alla riduzione
delle tasse. Solo sgombrare dal campo gli aumenti Iva migliora la crescita di 0,3 punti, noi
crediamo che con la nostra manovra, e già con questo primo sgravio sulle partite Iva, si possa
arrivare ad oltre mezzo punto».
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Fonte: The EuropeanHouse - Ambrosetti Corriere della Sera Crescita e conti pubblici 2018 1,5
1,2 1,2 1,3 1,1 1,1 1,4 1 2019 (dati in%) Leattese sul Pil 0 0,3 0,6 0,9 1,2 1,5 Tesoro (Def di
aprile) Fondo monetario Moody's Commissione europea Leprevisioni delDef DEBITO/PIL (dati
in%) DEFICIT (dati in%) 130,8 128 -1,5 -1,0 -0,5 0 -1,6 -0,8 132,2% 130,9% 136,7%
141,7% 144,6% 146,5% 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Lo scenario del debito con una
recessione moderata (PIL -1,5% nel 2020)
Partite Iva
Il consigliere economico di Matteo Salvini, Armando Siri, ha spiegato che il governo vuole
dare subito un segnale molto forte ai titolari delle partite Iva applicando un'imposta piatta.
«Stiamo valutando le soglie - ha detto - potrebbero essere il 15% fino a 65 mila e il 20% per
la parte eccedente, fino a 100 mila euro. Fino a 65 mila sarebbe un'imposta forfettaria che
assorbirebbe tutto»
Foto:
Carroccio
Il senatore della Lega Armando Siri (47 anni), teorico della flat tax. È sottosegretario alle
Infrastrutture
SCENARIO ECONOMIA - Rassegna Stampa 10/09/2018 1010/09/2018 diffusione:222170
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Lo scenario
La crescita che rallenta e i dubbi sul futuro: «Se il Pil va giù il debito
rischia di esplodere»
Federico Fubini
CERNOBBIO La volatilità stavolta ha giocato a favore della carta italiana. La scorsa settimana,
quando si è fatto più esplicito l'impegno dei leader del governo a tenere il deficit sotto
controllo, i rendimenti dei titoli di Stato sono scesi in fretta. È probabile che gli acquisti si
spieghino anche con il tentativo precipitoso di alcuni investitori di chiudere posizioni
speculative al ribasso. Ma comunque sia andata, il sollievo di questi ultimi giorni non scioglie
alcuni dubbi di fondo sulla tenuta del debito pubblico italiano. Ieri al Forum Ambrosetti di
Cernobbio Carlo Cottarelli, ex commissario alla «spending review» e oggi animatore
dell'Osservatorio sui conti pubblici dell'Università Cattolica di Milano, ha provato a mettere
ordine in questi interrogativi. Il suo è un esercizio essenziale, perché riguarda la direzione del
Paese nei prossimi anni e le trappole nascoste sul suo cammino.
Il primo dubbio riguarda lo scenario in cui la ripresa continui e la Banca centrale europea,
interrompendo gli attuali interventi sui mercati, alzi gradualmente i tassi d'interesse dell'1%
entro il 2021 o anche un po' prima. In questo caso l'Italia può reggere: mantenendo l'attuale
surplus primario di bilancio (ossia prima di pagare gli interessi sul debito) attorno all'1,5% del
prodotto lordo, con una crescita dell'1,3% e un'inflazione all'1,7%, il debito pubblico
scenderebbe comunque.
Ma che accade se invece verso il 2020 si propagasse all'Europa e all'Italia una recessione,
magari partita dagli Stati Uniti? Certo la Bce manterrebbe bassissimi i tassi, ipotizza Cottarelli,
ma non è detto che all'Italia basti. Anche solo con una caduta dell'economia dello 0,5% nel
2020, con l'attuale surplus primario di bilancio all'1,5% del Pil il debito esploderebbe quasi al
138% nel 2021 e anche oltre se la recessione fosse più profonda (vedi grafico sopra). A quel
punto gli investitori fuggirebbero dai titoli italiani e il Paese sarebbe di nuovo esposto ad
attacchi speculativi in grado di danneggiare anche le banche, molto esposte sul debito dello
Stato.
Per questo Cottarelli, un ex dirigente del Fondo monetario internazionale, ritiene che il
governo dovrebbe prendersi una sorta di «polizza assicurativa»: alzare il surplus primario
almeno al 3,5% del Pil. Quel cuscinetto in bilancio può proteggere il Paese stabilizzando
comunque il debito anche in recessione. Secondo Cottarelli, lo si può costruire se si congela
da subito il volume finanziario della spesa pubblica finché c'è ancora la ripresa.
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La parola
Debito pubblico
Il debito pubblico è il debito dello Stato che si crea quando le spese sono superiori alle
entrate. Per finanziarsi lo Stato emette titoli, obbligazioni del Tesoro, che sono messi all'asta e
vengono acquistati a un certo tasso di interesse annuo. In base al Trattato di Maastricht tra
debito pubblico e Pil degli Stati dell'Unione Europea deve stare al di sotto del 60%
L'ipotesi
Per Carlo Cottarelli il governo dovrebbe prendersi una sorta di «polizza assicurativa» in caso
di scenari avversi: alzare il surplus primario almeno al 3,5% del Pil
SCENARIO ECONOMIA - Rassegna Stampa 10/09/2018 1110/09/2018
Pag. 1 N.37 - 10 settembre 2018
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Poltrone che scottano, le spine di Tim
11
Dalla rete ai conti, tutti i dossier di Telecom, il gruppo guid
Un'incompiuta. Il destino non è mai stato clemente con Tim. Dopo sei passaggi di proprietà e
aver visto passare decine di amministratori delegati, il gruppo telefonico si ritrova a navigare
a vista in una situazione in cui servirebbe una mappa concettuale più che una bussola per
trovare la direzione. Amos Genish ci ha provato con il piano DigiTim, ma la strategia non
riesce a convincere il mercato.
Da quando il manager ha presentato il suo piano a marzo, il titolo Tim ha perso oltre il 30% in
Borsa tornando ai livelli di cinque anni fa. Certo, il mercato ha la sua responsabilità, ma Tim
fa storia a sé e forse più che la pressione competitiva a determinare questo avvitamento
hanno contribuito altri fattori come i conflitti in consiglio, il gioco sotterraneo di Elliott e
Vivendi per stabilire chi comanda in Tim e una certa «disattenzione» di Genish. Il quale, un
po' perché non parla italiano e un po' perché a Roma passa solo alcuni giorni alla settimana,
non è riuscito a costruire un team coeso e focalizzato sulle azioni da compiere per avviare la
svolta. Ora ha deciso di nominare Alex Bolis, americano di nascita ma padre italiano, alle
investor relations, capo dello staff per fare da raccordo con il team. In questa situazione
dicono che l'uomo forte in Corso Italia sia Fulvio Conti, presidente senza deleghe ma con un
network formidabile e una conoscenza profonda, anche se un po' datata, del gruppo
telefonico.
Lo «stabilizzatore»
Di certo Conti sta prendendo molto sul serio il suo ruolo di «stabilizzatore» ed è già riuscito a
difendere una volta Genish dalle critiche di alcuni consiglieri, che avevano chiesto di mettere
all'ordine del giorno un impegno formale del manager a portare avanti alcune azioni del piano.
Ed è tornato a difenderlo anche lo scorso fine settimana da Cernobbio, definendolo «the right
man», l'uomo giusto. Ma i risultati tardano ad arrivare e il ceo di Tim si ritrova di nuovo
accerchiato. Anche Vivendi, che dopo aver investito oltre 3 miliardi in Tim ha accumulato una
minusvalenza potenziale di 1,5 miliardi e vuole una svolta, ad là della difesa d'ufficio (Genish
è un suo manager) si sarebbe convinta che serve un avvicendamento. Ma non ha la forza per
mandare via Genish, se non con dimissioni spontanee o tramite un'assemblea (la richiesta di
revoca del consiglio e la nomina di un nuovo board potrebbe arrivare in autunno), mentre può
farlo Elliott che ha la maggioranza in consiglio e quindi anche i numeri per poi insediare un
manager di sua fiducia alla guida di Tim. Per il momento ogni azione in tal senso è stata
respinta da Conti per evitare scossoni a una società già destabilizzata.
La scelta sarebbe quasi sicuramente interna. Luigi Gubitosi, che siede nel board, resta sempre
il candidato numero uno. Ma ora che si è liberato Alfredo Altavilla, per 18 anni numero due di
Sergio Marchionne in Fca, c'è anche una valida alternativa. Non risultano al momento
proposte formali, ma solo cauti sondaggi in attesa che si definisca meglio la posizione di
Genish.
Nel frattempo l'ex presidente e ceo di Vivendi, rimasto in consiglio, Arnaud de Puyfontaine, si
è messo in movimento per trovare sponde politiche in vista di un ribaltone. De Puyfontaine ha
incontrato diverse persone legate alle forze di governo, ma a quanto risulta il pressing non ha
avuto esito. È anche vero che il manager non ha scelto il momento migliore, visto lo stato dei
rapporti tra i governi italiano e francese. Ma non demorde.
SCENARIO ECONOMIA - Rassegna Stampa 10/09/2018 1210/09/2018
Pag. 1 N.37 - 10 settembre 2018
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L'idea sulla fibra
Intanto qualcosa ha ripreso a muoversi. Genish ha avviato la scorsa settimana l'iter di vendita
di Sparkle con l'invito alle banche, ma trattandosi di un dossier strategico per il governo la
pratica richiederà tempo e il via libera di Palazzo Chigi. È ripartito anche il processo di vendita
di Persidera, la società dei multiplex digitali, mentre sulla rete si attende il via libera
dell'AgCom al piano di societarizzazione.
Nella mente di Genish la societarizzazione è un primo passo in vista di un possibile riassetto.
Ma dietro le quinte è in corso un fitto lavorio per accelerare il processo di creazione di
un'unica rete (cosa diversa dalla «rete unica») con Open Fiber, passando attraverso uno
schema alternativo, ritenuto più semplice da attuare anche dal punto di vista regolatorio. Non
sarebbe la rete ad essere scorporata da Tim ma il contrario, ossia le società prodotto,
lasciando nel perimetro del gruppo solo l'infrastruttura. Così facendo la società per la rete
nascerebbe già con un'azionariato diffuso, in cui c'è anche la Cassa depositi e prestiti
(azionista al 4,7% di Tim) che vedrebbe il suo ruolo rafforzato dal passaggio successivo,
ovvero la fusione con Open Fiber, di cui la Cassa ha il 50% (l'altro 50% è dell'Enel).
Un'operazione del genere diluirebbe anche la quota di Vivendi. Ma per farla serve non solo un
imprimatur istituzionale, ma anche un accordo tra Vivendi, Elliott e Cdp. Che al momento
appare tutt'altro che a portata di mano.
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Amos Genish Così in Borsa L'andamento di Telecom a un anno 0,455 0,529 0,614 0,699
0,783 0,868 L'Ego 2017 2018 sett dic gen mag set 0,72 0,52
La saga di Telecom
Dopo l'uscita di Generali, Intesa e Mediobanca nel 2014-15 da Telco, il nocciolo blindato di
azionisti, inizia la scalata della francese Vivendi che nel 2016 diventa primo socio. Amos
Genish prende il posto di Carlo Cattaneo come ceo. Nell'aprile 2018 Cdp entra nel capitale. In
maggio il socio Elliott scalza Vivendi e rinnova il consiglio, ma conferma Genish
-40% In quattro mesi Il titolo Telecom Italia dal picco annuo del 20 aprile scorso (0,88 euro)
al 7 settembre (0,53 euro)
Foto:
al vertice
di Tim
Foto:
Telecom Italia
Amos Genish,
58 anni, amministratore delegato dal settembre 2017, riconfermato il
17 maggio scorso
SCENARIO ECONOMIA - Rassegna Stampa 10/09/2018 1310/09/2018
Pag. 2 N.37 - 10 settembre 2018
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Politica Finanza il grande assente
Ma dov'è finita la lotta all'evasione?
Nel Contratto di governo si ipotizza il carcere per chi non paga le tasse ma poi si pianifica la
pace fiscale, cioè l'ennesimo condono frustrante per gli onesti La flat tax dovrebbe fare il
miracolo di semplificare il sistema e renderlo «amichevole» Lasciateci avere dei dubbi in un
Paese con 80 miliardi di pagamenti in nero l'anno Meglio puntare sul futuro con più controlli
digitali e incrociati
di Ferruccio de Bortoli
Corruzione ed evasione fiscale sono le due malattie endemiche della società e dell'economia
italiane. Nel primo caso, le misure previste dal disegno di legge del ministro della Giustizia,
Alfonso Bonafede sono il portato di una visione calvinista o giustizialista, a seconda dei punti
di vista. Per certi versi necessaria in un Paese a bassa legalità come il nostro. A patto che la
minaccia di dure sanzioni, rimanendo sulla carta, non si esaurisca in vacue grida manzoniane.
È già accaduto. Inasprire le pene a volte è del tutto inutile. Colpisce invece che sul fronte
dell'evasione fiscale prevalga un garantismo indulgente. Del resto, i destini della legge di
Bilancio per il 2019 sono legati al successo della cosiddetta «pace fiscale». La prossima
manovra economica è nelle mani dei tanti che - in lite o in arretrato con l'amministrazione
tributaria - decideranno di aderire a quello che è, a tutti gli effetti, un condono.
Il paradosso
Italiani in ritardo (anche con qualche giustificazione) con il Fisco, che hanno paradossalmente
più importanza politica - per il numero e il peso elettorale - dei molti contribuenti onesti.
Questi ultimi accoglieranno gli sconti della «pace fiscale» (e non solo la cancellazione di
sanzioni e interessi di mora) come una beffarda conferma di un'italica inclinazione allo scarso
rispetto delle regole. Nessuno viene premiato per aver pagato tutto e nei tempi giusti. Anzi, in
qualche caso è persino deriso. Chi paga le imposte paga troppo. Non va dimenticato, per
esempio, che il total tax rate, l'insieme di tasse e contributi pagati da un'azienda è, in Italia,
superiore al 60 per cento, seppur in discesa negli ultimi anni
Dalla lettura del «Contratto per il governo del cambiamento» si evince il proposito battagliero
di una lotta senza quartiere ai grandi evasori. Anche con il «carcere vero».
I grandi evasori ci sono: persone fisiche, imprese, multinazionali. Ma forse non nella mitica
proporzione e, soprattutto, non nella facile reperibilità cui pensano gli estensori del
programma. Per la grande massa dei contribuenti vi è un' indispensabile attenzione alla
semplificazione degli adempimenti, alla comprensione delle innegabili difficoltà moltiplicate
dalla lunga crisi. Ovvero, l'abolizione degli studi di settore; il restyling del redditometro e non
il suo superamento come inizialmente annunciato; lo spesometro che finirà con l'obbligo di
fattura elettronica dal prossimo gennaio. Il recente «decreto dignità» ha tolto il meccanismo
di split payment - che trattiene allo Stato l'Iva sulle forniture - per i soli professionisti. L'enfasi
sull'evasione di necessità appare però eccessiva in un Paese con circa 80 miliardi di
pagamenti in nero che sfuggono all'Iva e solo 34 mila persone fisiche che dichiarano un
reddito superiore ai 300 mila euro l'anno.
Il contrasto all'evasione, nel programma legastellato, è affidato soprattutto alla flat tax e
all'insieme delle misure che dovrebbero garantire una «maggiore base imponibile tassabile».
Un Fisco semplice, leggero e amichevole dovrebbe indurre una più elevata disciplina fiscale,
una maggiore coscienza civile, una cittadinanza consapevole. Mah, lecito dubitarne. La flat tax
sarà per ora limitata a una più realistica riduzione delle aliquote e all'estensione del regime
forfettario per le partite Iva. Chi paga le più alte aliquote Irpef non ne sarà felice. «E la pace
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fiscale - spiega il giurista Raffaello Lupi - garantirà un gettito apprezzabile solo se avrà la
forma di un condono tombale come quello Berlusconi-Tremonti del 2002. Cioè interessi tutti,
non solo chi ha un contenzioso. Ma è una misura screditata in sede europea». Oltre che
fortemente diseducativa, aggiungiamo noi.
Lupi è autore di un originale saggio L'Evasione, appena pubblicato da Castelvecchi, nel quale
affronta gli aspetti storici e sociologici del rapporto tumultuoso fra gli italiani e il Fisco.
Sostiene che sia sbagliato e dannoso politicamente colpevolizzare alcune categorie produttive.
Critica i toni dei «moderni inquisitori antievasione». Demolisce la retorica del «fisco amico» ed
è convinto che l'evasione sia più la conseguenza di una disfunzione pubblica che di una
perversione privata. «Va rotto il troppo stretto cordone ombelicale tra controllo e
accertamento. Oggi su 90 ispezioni 89 sono positive. Va ripreso il controllo valutativo del
territorio. Vedo, controllo e poi punisco i peggiori, ma assisto e consiglio tutti gli altri».
Ovviamente qui si aprirebbe il tema, assai delicato, della discrezionalità degli accertamenti.
La situazione
Nella sua relazione di fine mandato come direttore dell'Agenzia delle Entrate e presidente
dell'Agenzia delle Entrate-Riscossione, Ernesto Maria Ruffini ha ricordato che nel 2017 sono
stati recuperati, nella lotta all'evasione, 20,1 miliardi (+5,8%). Secondo quello che Ruffini ha
detto in diverse audizioni parlamentari, il «residuo di magazzino» utile di Agenzia Entrate-
Riscossione, erede di Equitalia, che riscuote anche per i comuni e per l'Inps, è di circa 50
miliardi. Il 25 per cento costituito dall'Iva, imposta comunitaria. La «pace» per l'Iva è
impraticabile essendo un'imposta comunitaria. A maggior ragione per gli arretrati Inps (14%).
Restano grosso modo 30 miliardi che potrebbero dare un gettito intorno ai tre o poco più se si
dovesse applicare una aliquota del 10%.
Ma sarebbe importante, anche nell'analisi di Ruffini - che ha passato in questi giorni le
consegne al suo successore, il generale della Guardia di Finanza Antonino Maggiore --liberare
l'arretrato. E concentrare, di conseguenza, l'attività di accertamento e riscossione
sull'attualità, senza «pestare l'acqua nel mortaio» di un magazzino ingestibile. Ciò forse
consentirebbe, come dice Lupi, di riprendere il «controllo valutativo del territorio», oltre che di
aumentare l'ammontare dei recuperi dell'evasione.
La digitalizzazione delle transazioni è destinata a rivoluzionare il rapporto tra il Fisco e i
contribuenti. Nulla teoricamente potrebbe sfuggire. Uno scenario che dischiude immensi
problemi di privacy ma potrebbe semplificare oltremodo, come avviene con la fatturazione
elettronica, gli adempimenti, ridurre i costi e rendere inutili dichiarazioni periodiche. L'Ocse,
l'Organizzazione dei principali Paesi industrializzati, calcola che grazie allo scambio automatico
dei dati fiscali potrebbero emergere, nei Paesi membri, 85 miliardi di dollari di imponibile.
Consulenti e avvocati, responsabili delle pianificazioni fiscali di imprese e famiglie, secondo le
Mandatory disclosure rules dell'Ocse, saranno obbligati, dal primo luglio 2020, a comunicare
tutto. Le eventuali sanzioni saranno però a carico degli Stati membri. E qui si vedrà il loro
grado di serietà. Gli Stati Uniti i dati non li scambiano. I loro evasori li trattano alla stregua
dei peggiori criminali. Degli altri non si curano.
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I risultati L'andamento del recupero da parte dell'Agenzia delle Entrate, compresi i ruoli. Dati
in miliardi di euro 0 5 10 15 20 25 13,1 2013 14,2 2014 14,9 2015 19 2016 20,1 2017 132
miliardi I redditi non dichiarati 80 miliardi L'Iva evasa, ogni anno, in Italia 540 miliardi Il
valore del Pil sommerso Pparra
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Il record
Secondo i dati della Commissione europea nessuno batte il nostro Paese nell'evasione dell'Iva,
che è una tassa comunitaria. Il Vat gap - la distanza tra il dovuto e quello che entra davvero
nelle casse dello Stato - supera i 35 miliardi (dati 2015, ultima rilevazione disponibile). Una
cifra che vale oltre il 20% dell'Iva mancante nell'Unione, che vale nel complesso più di 150
miliardi
Foto:
Il ministro dell'Economia Giovanni Tria. Per il titolare del Mef il taglio fiscale con il contrasto
a evasione e illegalità è una priorità
Foto:
Il generale della Guardia di Finanza Antonino Maggiore è il nuovo direttore dell'Agenzia delle
Entrate al posto di Ernesto Maria Ruffini
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Finanza previdenza e dintorni
WELFARE I miei consigli (non richiesti) a Salvini cambiare si può ma
niente riforme spezzatino
Ai giovani si fa credere che basta anticipare la pensione degli anziani per assicurare loro un
posto, ma non è vero Nessuno deve avere convenienza a lasciare il lavoro troppo presto. Il
sistema va considerato nella sua interezza: dalla possibilità di istruzione alla conciliazione
della vita personale e professionale per uomini e donne Con la legge che porta il mio nome
abbiamo riequilibrato i rapporti tra generazioni. Tutto però si può migliorare
Elsa Fornero
Ora che, da vicepremier, sembra avere un po' stemperato i toni bellicosi e insultanti per anni
usati nei miei riguardi, mi permetto di dare a Salvini qualche consiglio (non richiesto) sulla
riforma pensionistica. È tempo che si renda conto dei rischi di una contro-riforma perentoria,
incurante delle conseguenze di medio termine.
Comprendo che oggi il tempo che dovrebbe dedicare alla riflessione, alla ricerca di coerenza è
divorato dall'ansia di essere al centro dell'attenzione per accumulare consensi nel breve, anzi
brevissimo, termine. Così come so bene che le contro-riforme pensionistiche (come
l'abolizione dello «scalone Maroni» nel 2007) piacciono agli elettori, anche quando quelle
misure, che quasi sempre entrano subito in vigore, finiranno per gravare sui loro figli.
Proprio per questo, in tempi normali, le riforme vengono varate, ma per l'entrata in vigore
sono previsti tempi lunghissimi. La riforma Dini del 1995 consentiva pensioni adeguate, età di
pensionamento flessibile e sostenibilità finanziaria ma venne introdotta con lentezza
esasperante (30-40 anni per l'applicazione piena) perché la maggioranza di allora potesse
rassicurare gli elettori che per le loro pensioni quasi nulla sarebbe cambiato.
Questo gradualismo esasperato scaricò quasi interamente sui giovani l'onere
dell'aggiustamento. I giovani, d'altronde, sono una minoranza in una società che invecchia e
si può sempre far loro credere che basti anticipare la pensione degli anziani per assicurare
loro il lavoro.
I cardini
A Salvini vorrei ricordare che il sistema di welfare è basato su alcuni principi fondamentali,
che travalicano gli slogan delle campagne elettorali. Questi principi riguardano la copertura di
rischi come la misura, e la discontinuità del reddito da lavoro e la possibilità di non
accumulare un risparmio adeguato per un'età anziana che si allunga sempre più.
L'adeguatezza della pensione dipende da tutti questi elementi di rischio e chi ha responsabilità
di governo dovrebbe intervenire su tutti.
Non basta riproporre una qualche variante del «diritto acquisito», meno che mai quando si
pretende con forza di volere abolire i privilegi. Senza adeguata crescita economica, senza
buona occupazione e buone retribuzioni, i diritti acquisiti da alcune categorie o classi di età si
traducono in diritti negati ad altre. Così, «quota 100» o, più ancora, «41 anni di anzianità
senza se e senza ma» non ci proiettano nel futuro, ma rappresentano soltanto la variante
grillo-leghista dei diritti acquisiti: un ritorno al passato, quando la demografia e l'economia
sembravano consentirli.
A Salvini consiglierei poi di considerare il sistema di welfare nella sua interezza, liberandosi
dall'ossessione di guardare quasi soltanto alla parte pensionistica. Il welfare deve aiutare tutti
gli individui a far fronte ai rischi nel modo più completo ed efficiente possibile.
Questo richiede interventi che, ancora prima delle pensioni, riguardano l'istruzione e la
formazione, per migliorare le chance di lavoro; l'assicurazione contro la disoccupazione, per
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fare in modo che i periodi di inattività siano brevi e coperti da versamenti contributivi a carico
della collettività; i servizi per conciliare lavoro e famiglia per donne e uomini (asili nido, scuole
materne, congedi parentali).
Tutto ciò va fatto con un mix di coercizione (l'obbligo dell'assicurazione) e di incentivi a fare
scelte corrette. Nessuno, a esempio, deve avere convenienza a andare in pensione a un'età
troppo giovane, perché la flessibilità pensionistica è buona solo se pagata da chi ne beneficia
(imprese e lavoratori) e non dai contribuenti. Se le baby pensioni sono un caso aberrante,
anche le pensioni di anzianità (che qualcuno vorrebbe ripristinare sotto altro nome) sono
scelte sbagliate che portano a pensioni prima o poi insufficienti e quindi a una maggiore spesa
pubblica assistenziale futura.
Pubblico e privato.
A Salvini vorrei ricordare che neppure nel campo del welfare lo Stato può fare tutto da solo,
ma va realizzata una buona integrazione con il privato: fondi pensione, assicurazioni e
incoraggiamento, anche fiscale, del welfare aziendale, che favorisce lavoro e parità alle
donne, rendendole meno dipendenti dal compagno o da una qualche pseudo-generosità
pubblica; che l'invecchiamento comporta cure di lungo termine, oggi ancora sostanzialmente
affidate alle «badanti» straniere, spesso giunte irregolarmente in Italia e solo in seguito
regolarizzate.
Vorrei infine ricordargli che la riforma delle pensioni che porta il mio nome è stata un modo
per riequilibrare i rapporti economici tra generazioni, favorendo quelle giovani, danneggiate
dalla precarietà, dalla Grande Recessione e dalla miopia politica; che nessuna riforma nasce
perfetta e miglioramenti sono possibili e necessari nel tempo. L'Ape sociale e quella
volontaria, introdotte dal governo precedente, vanno nella giusta direzione e negarlo risponde
solo a ragioni di polemica, mentre innestare la retromarcia non riduce i rischi, né i privilegi,
ma li aumenta. Gli direi tutto questo e di più, ma saprebbe ascoltare?
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100 La quota Soglia tra età e anzianità contributiva che il governo vuole introdurre per
rendere più flessibile la riforma Fornero
85 Miliardi Il costo minimo secondo l'Inps se venisse abolita la riforma Fornero. Quello
massimo arriva a 105
Chi è
Professoressa ordinaria di Economia politica all'Università di Torino, allieva di Onorato
Castellino, per decenni si è dedicata a studiare i sistemi pensionistici pubblici. Nel novembre
2011 viene chiamata dal premier Mario Monti a ricoprire il ruolo di ministro del Lavoro e delle
Politiche sociali. Il momento è critico, il Paese si trova alle soglie del default. Così in meno di
un mese viene varata la riforma che porta il suo nome, con l'adesione quasi unanime del
Parlamento.
Foto:
Elsa Fornero, autrice della riforma che il governo vuole cambiare
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di Antonella Baccaro Stato Mercato le infrastrutture al bivio È la dote per i prossimi 15 anni, il
problema è come e dove spenderla. Non solo per il disaccordo politico al governo, ma anche
perché la riforma del Codice degli appalti non decolla Mentre il crollo del ponte Morandi ha
messo in luce la carenza delle leggi su manutenzioni ed emergenze
Grandi opere i soldi ci sono non buttiamoli via
Troppi grovigli e regole difficili da interpretare Dall'ok all'avvio dei lavori passano anni
Con una dote di 150 miliardi nel bilancio statale da spendere nei prossimi 15 anni, già scontati
dall'indebitamento netto, per le opere pubbliche il problema oggi non sono le risorse
economiche. Ma come spenderle. Non è solo un dilemma politico: scegliere le opere prioritarie
su cui Lega e M5S non sempre concordano. È soprattutto un problema pratico: dominare il
groviglio di norme che l'ultima riforma del Codice degli appalti, varato (e poi subito corretto)
dal governo Renzi, non ha sciolto. Anzi. La riforma Delrio non è nemmeno partita per la
mancanza di circa la metà dei provvedimenti attuativi, le difficoltà dovute alla sovrapposizione
dei due ultimi interventi normativi, l'assenza di un'adeguata formazione dei funzionari
deputati ad applicarla.
Ma da quando l'8 agosto scorso il ministero delle Infrastrutture ha messo online la
consultazione pubblica con l'intento di realizzare una prima modifica d'urgenza al Codice degli
appalti, molto è cambiato. Il crollo del ponte Morandi a Genova, una settimana dopo, con il
suo strascico di polemiche, ha evidenziato tutte le carenze della normativa attuale nelle
situazioni di emergenza e impresso un'ulteriore accelerazione al piano di riforma.
I contrasti
«La missione è duplice - aveva detto Toninelli un mese fa -: regole semplici e chiare per
rilanciare le opere pubbliche, ma allo stesso tempo guerra senza quartiere alla corruzione e al
malaffare. Le norme scritte dal precedente governo hanno infatti creato grandi difficoltà a chi
voleva bandire appalti pubblici, soprattutto agli enti locali». Una tesi che l'Autorità
anticorruzione, guidata da Raffaele Cantone, non condivide e che sembra indirettamente
smentire anche con la recente pubblicazione del consueto rapporto sul mercato dei contratti
pubblici in Italia che, nel primo quadrimestre 2018, conferma un ritorno alla crescita con un
+41,7%, pari a 12 miliardi in più dallo stesso periodo 2017.
Le polemiche sulla mancanza di manutenzione delle opere pubbliche realizzate in Italia ormai
troppi anni fa, generate dal crollo del ponte, hanno quantomeno fornito al ministro una
robusta motivazione per mettere in secondo piano la controversa revisione del piano delle
grandi opere.
La consultazione pubblica, che si chiude oggi e che dovrebbe produrre un testo a fine mese, si
è svolta su 29 articoli su 240. Si va dalle norme sulla trasparenza e la pubblicazione degli atti
alle misure che riguardano la qualificazione delle stazioni appaltanti e delle commissioni
aggiudicatrici, dalle regole sul rating e la reputazione delle imprese a quelle sul rapporto tra
appaltatore e subappaltatori.
All'elenco ristretto si è arrivati tramite un primo incontro informale tenutosi a giugno, cui
hanno partecipato tutti i soggetti istituzionali e non, interessati al provvedimento. Compresa
l'Anac. Da quel primo confronto è emersa una certa convergenza sulla modifica di alcune
norme. Tra queste, quella relativa al criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa che,
mettendo in campo criteri ulteriori rispetto al prezzo, malgrado le regole interpretative fornite
dall'Anac, ha generato imbarazzo tra i funzionari che avrebbero dovuto applicarla.
L'ipotesi che si torni tout court al criterio del massimo ribasso è improbabile in base alle
indicazioni di massima arrivate dal M5S.
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Sembra destinato a cadere il divieto di appalto integrato che risolverebbe le attuali carenze in
fase di progettazione esecutiva.
Sul tavolo di Toninelli persiste la richiesta dei costruttori Ance di semplificare le procedure con
un unico passaggio delle opere dal Cipe (Comitato interministeriale di programmazione
economica).
Fin qui i passaggi meno forieri di polemiche. Poi ci sono i punti «caldi». Dalla Conferenza delle
Regioni e dalla Protezione civile, sull'onda della tragedia di Genova, è appena giunta la
richiesta di semplificare le norme, in caso di emergenza, per gli affidamenti degli appalti con
la costituzione di elenchi di imprese e professionisti prequalificati, la verifica preventiva di
requisiti e clausole di esclusione, ampia autocertificazione ma clausola di immediata
risoluzione del contratto. Semplificazioni che potrebbero contrastare con la diffidenza dei
grillini verso la legislazione emergenziale.
Il caso Autostrade
Poi c'è la norma su Autostrade. L'articolo 177 del Codice che, grazie a un intervento furtivo in
sede di approvazione della scorsa legge di Stabilità, consentì alla società dei Benetton di
ottenere un 20% in più di lavori realizzabili in house. Certo, una minuzia rispetto alla
rivoluzione in tema di concessioni che il M5S promette di realizzare.
Infine c'è il capitolo Anac. Le problematiche relative al ruolo dell'Autorità (articoli 211 sul
precontenzioso e 213 sulla soft law) sono finite nella consultazione senza essere state
sollevate nell'incontro informale di giugno. Per questo l'Autorità non ha potuto far giungere al
ministero alcuna «memoria» a riguardo.
Ma Cantone si è difeso ugualmente a suon di dichiarazioni pubbliche, lanciando l'allarme
sull'eventuale modifica di quelle norme. Come quella che dal primo agosto consente all'Anac
di impugnare le procedure contrattuali di rilevante impatto o che presentino gravi violazioni.
Potere finora mai utilizzato. O quella che ha demandato all'Anac la disciplina attuativa del
codice alla regolamentazione (soft law) senza poteri di prescrizione. Una novità che enti e
imprese respingono come un'ulteriore complicazione. Sul punto si giocheranno i futuri rapporti
tra governo e Anac.
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Foto:
Il ministro Danilo Toninelli, M5S,
in divergenza con l'Anac
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IL PUNTO
La Maggioranza e le troppe nostalgie (sbagliate)
Daniele Manca
Alitalia, Ilva, Autostrade, Fs, Anas. Sono alcuni dei dossier che il governo ha posto
all'attenzione dei cittadini. Parte di questi a seguito di tragedie (quella del Ponte di Genova
come nel caso Autostrade). Altri per una diversa visione strategica sul futuro, come nel caso
delle Fs, un'idea che ha portato all'azzeramento del vertice e allo stop dell'ingresso di Anas
nel gruppo. In tutti i casi è sembrata prevalere più la volontà di differenziare la propria azione
da quella dei precedenti governi che il procedere a indicazioni concrete utili a comprendere la
direzione della nuova maggioranza in termini di politica industriale. Emblematica la vicenda
dell'Ilva, come ricordato da Dario Di Vico sul Corriere del 7 settembre: polemiche, conferenze
stampa per annunciare addirittura l'illegalità della gara, per infine approdare a un risultato
simile o comunque nel solco di quello prospettato dal governo Gentiloni. E che dire
dell'Alitalia? Il suo futuro è appeso a non si sa nemmeno bene cosa. Il vicepremier Luigi Di
Maio ha precisato che «nazionalizzazioni old style» non sono fattibili. Ma che deve rimanere
«un vettore dello Stato italiano». Si cercano possibili nuovi soci persino cinesi. Ma di quella
vendita spostata dal decreto di proroga al 31 ottobre nulla si sa. Se non che entro il 31
dicembre vanno restituiti i 900 milioni del prestito ponte. E che le Ferrovie dello Stato, per
bocca del loro nuovo amministratore delegato, Gianfranco Battisti, hanno fatto sapere di stare
valutando il dossier. Tanto che c'è chi immagina cordate con Cdp e Poste. Direzione di marcia
poco chiara e con lo spettro di un nuovo Stato-padrone. Come se la proprietà pubblica
potesse magicamente risolvere problemi industriali e di competitività di qualsiasi azienda.
Convinzione che la storia recente, e passata, in Italia ha purtroppo smentito con i fatti.
@daniele_manca
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LA MANOVRA 2019
Gioco d'anticipo verso la pace fiscale
Dal ravvedimento alle liti pendenti cosa conviene fare in attesa delle nuove regole
Dario Deotto
L'ipotesi di «pace fiscale» allo studio del governo per la Legge di bilancio 2019 si riflette già
sui comportamenti dei contribuenti. Gli annunci che si rincorrono sono tanti, ma tutti portano
a ipotizzare che la possibile pace fiscale non venga circoscritta alle sole cartelle di pagamento,
ma includa altre situazioni, come i processi verbali di constatazione (Pvc) e la generalità delle
liti tributarie. La prima, inevitabile conseguenza - in questo periodo di attesa della norma
definitiva - è una sorta di "congelamento" del ravvedimento operoso. In generale, ad esempio
sulle liti pendenti, conviene "tenere in vita" determinate situazioni per poi approfittare della
pace fiscale.
Deotto a pag. 2
La prospettata ipotesi di pace fiscale si riflette già sui comportamenti dei contribuenti. Gli
annunci che si rincorrono sono tanti, ma tutti portano a ipotizzare che la possibile pace fiscale
non venga circoscritta alle sole cartelle di pagamento, ma includa altre situazioni, come i
processi verbali di constatazione (Pvc) e la generalità delle liti tributarie.
La prima, inevitabile conseguenza - in questo periodo di attesa della norma definitiva - è una
sorta di "congelamento" del ravvedimento operoso.
La ratio originaria del ravvedimento era quella di consentire all'autore di omissioni o di
irregolarità di rimediarvi spontaneamente, prima però della constatazione delle violazioni. Dal
2015, invece, i contribuenti possono fruire dell'istituto a prescindere dall'eventuale inizio di
accessi, ispezioni, verifiche o altre attività "prodromiche" all'accertamento, posto che ora sono
ostativi solamente la notifica degli atti di accertamento e dei cosiddetti avvisi bonari.
In presenza di Pvc, il ravvedimento è dunque ammesso, con la riduzione a 1/5 del minimo
delle sanzioni edittali. È chiaro che, di fronte a una ventilata ipotesi di definizione delle liti
cosiddette "potenziali" (che già con l'articolo 15 della legge 289/2002 contemplava la
possibilità di definire i Pvc) appare piuttosto remoto, in questa ultima parte dell'anno, l'utilizzo
del ravvedimento in presenza di Pvc. Questo perché la nuova definizione non dovrebbe
determinare alcuna penalità, come accadeva già nella versione del 2002 (altrimenti, si rischia
l'insuccesso dell'iniziativa), mentre il ravvedimento operoso comporta comunque il pagamento
di sanzioni, seppure ridotte.
Peraltro, gli operatori del diritto tributario ben sanno che c'è un altro problema legato al
ravvedimento: il fatto che in presenza di violazioni plurime non si applica il cumulo giuridico -
la cui "competenza" è necessariamente solo dell'ufficio - per cui in presenza di più violazioni,
specialmente nell'Iva, è già ordinariamente più conveniente non ravvedersi, verificando che il
conteggio della sanzione unica effettuato in seguito dall'ufficio risulti corretto (e approfittando
poi della miriade di istituti deflattivi presenti nell'ordinamento).
Lo stesso principio - quello di "tenere in vita" determinate situazioni per poi profittare
dell'annunciata pace fiscale - non può che valere per eventuali atti di accertamento notificati
in questo periodo (oltreché per le liti già incardinate). Tranne in casi eccezionali, non
dovrebbe avere senso, ad esempio, definirli in adesione (almeno, quella prevista oggi) o,
peggio, in acquiescenza, trattandosi di istituti che comunque prevedono il pagamento di
sanzioni, seppure ridotte.
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