Integrazione o disgregazione? - AGCI Associazione Generale Cooperative ...
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Gennaio/Marzo 2019 - Anno XXII - N. 1
Libperazione
Coo Trimestrale on line dell’AGCI in rete all’indirizzo www.agci.it
Integrazione o
disgregazione?
Libpeerraazione
Coo EUROPA:
Integrazione o disgregazione?
editoriale pag. 2 BRENNO BEGANI
sommario LEGGE DI BILANCIO:
misure ed opportunità per lo sviluppo e per le imprese
Anno XXII - N. 1 - Gennaio/Marzo 2019
Registrazione n. 227/1997 del 24.04.1997
incontri pag. 3 MASCIA GARIGLIANO
Trimestrale on line in rete all’indirizzo AGCI LOMBARDIA: Conferenza Regionale di Programma
www.agci.it Una tavola rotonda sulle sfide e le opportunità del 4.0
incontri pag. 5 SARAH CHIUSANO
Editore
Associazione Generale Cooperative Italiane Da “Abitazione” nasce il nuovo settore “Ambiente e Sviluppo Urbano” AGCI
Via Angelo Bargoni, 78 - 00153 Roma Ne parliamo con il dott. Antonio Lucidi, nominato Presidente del settore
settori pag. 6 MASCIA GARIGLIANO
Direttore responsabile
La proposta del Settore Ambiente e Sviluppo Urbano di AGCI: “Piano per
Brenno Begani
l’Abitare Sociale e servizi connessi”. Ne parliamo con il dott. Aldo Carbone
Grafica e impaginazione
settori pag. 9 MASCIA GARIGLIANO
Artegrafica Pls srl CORREVA L’ANNO 1969...
Almanacco di Memoria storica dedicato al 1969
Hanno collaborato a questo numero pagine della storia pag. 10 SIVIA RIMONDI
Sarah Chiusano, Mascia Garigliano,
Giuseppe Gizzi, Marco Patanè, CORREVA L’ANNO 1969...
Silvia Rimondi, Mauro Vagni, A cinquant’anni dalla nascita di Arpanet: gli esordi di internet
pagine della storia pag. 12 BRENNO BEGANI
Segreteria di redazione
A Bergamo con la Cooperativa Sociale Padana Emergenza onlus
Stefano Pasqualini (Tel. 06.58327214)
Ne parliamo con Marco Astori, uno dei soccorritori
Redazione e Amministrazione
storie di bella cooperazione... 100 storie pag. 14 MASCIA GARIGLIANO
Via Angelo Bargoni 78 - 00153 Roma A Collecchio (Parma) con ABS che si occupa di assistenza alla famiglia
Tel 06.58327.1 - Fax 06.58327210 Un chiaro esempio in cui è l’unione delle donne che fa la forza
info@agci.it - www.agci.it storie di bella cooperazione... 100 storie pag. 15 MASCIA GARIGLIANO
Chiuso in redazione Vivi Petroio Soc. Cooperativa: come ripopolare un borgo in via d’estinzione
31 marzo 2019 Lorenzo Chiani presenta il suo ambizioso progetto di cooperativa di comunità
storie di bella cooperazione... 100 storie pag. 16 MASCIA GARIGLIANO
NUOVO CODICE DELLA CRISI D’IMPRESA E DELL’INSOLVENZA
E CONSEGUENTI MODIFICHE AL CODICE CIVILE
approfondimenti pag. 18 SIVIA RIMONDI
Il CAPORALATO: occorre una maggiore tutela normativa
per lavoratori, imprese e cooperative
approfondimenti pag. 20 MAURO VAGNI
AGCI a Matera per discutere di cooperative, cultura e innovazione
Carlo Scarzanella, Presidente AGCI Culturalia e Componente Global Board ICA
culturalia pag. 22 MASCIA GARIGLIANO
“AGCI Culturalia” e “Alleanza delle Cooperative Comunicazione”
al Book Pride 2019
culturalia pag. 24 MARCO PATANÈ
Con AGCI Lazio un viaggio culturale attraverso la mostra fotografica
“Poeti a Roma. Resi superbi dall’amicizia”
in programma pag. 25 MASCIA GARIGLIANO
Ricordiamo Enrico Bartoletti:
un uomo che era l'essenza stessa della cooperazione laica e repubblicana
pag. 27 GIUSEPPE GIZZI
Libpeerraazione Pagina 2
Coo
editoriale
EUROPA:
Integrazione o disgregazione?
Non possiamo non rilevare che, nel corso degli ultimi anni, si è signifi-
cativamente consolidata la contraddizione tra l’adesione (di facciata ?)
all’Europa e l’evidente opposizione alle più che necessarie azioni di in-
tegrazione e cooperazione europea.
BRENNO BEGANI
La domanda sorge spontanea: come fa Le disuguaglianze, infatti, e purtroppo tra mantenuto e adempiuto alle ragioni
l’Europa a sopravvivere quando in tanti le varie regioni europee, sono cresciute a della sua nascita e sembra non apparire
Paesi aderenti vi è una continua accen- dismisura. più un vantaggio per i membri dell’Eu-
tuazione della resistenza anti-Bruxelles? Il tasso di disoccupazione viaggia intorno ropa. Il Nord contro il Sud, gli uni contro
Si pensi soltanto che fra i sei Paesi fonda- al 20% per non parlare di quella giova- gli altri “armati”.
tori della comunità Europea, uno di que- nile che è ben al di sopra. Questo è lo scenario.
sti, ha addirittura generato una alleanza È grave e sintomatico dover rilevare questi Non vi è dubbio alcuno che la rigidità
programmaticamente antieuropeista tra dati che spesso sono la conseguenza di delle regole imposte dall’Europa, ai suoi
“populismi” di destra e sinistra. una “cura da cavallo” imposta da una Eu- Stati membri, favorisca i Paesi più forti
La risposta più facile e scontata allo sce- ropa, ancora incompiuta, che ha ferito e economicamente a discapito degli altri.
nario delineato porta la mente a collegare segnato profondamente il corpo di vari Non credo quindi che si possa affermare
questo “malessere” ad una causa scate- Paesi, ma anche le coscienze della popo- che siamo in presenza di una squadra eu-
nante, e cioè ai temi dell’immigrazione, lazione europea. Non dobbiamo dimenti- ropeista ed un’altra che non la è.
che provoca in molti popoli europei dei care che la moneta, l’Euro, è nata come Il punto centrale è che l’accentuarsi e
naturali e spontanei riflessi di difesa. una giusta e preziosa aspettativa, che era l’aggravarsi delle condizioni sociali ed
Può dunque essere la migrazione il deto- quella di una allineamento delle condi- economiche tra i diversi Stati membri è la
natore della nascita e della crescita dei zioni di vita in tutti i Paesi. In realtà è av- causa dell’effetto.
movimenti populisti? venuto esattamente l’opposto. È evidente Occorre dunque, se l’Unione Europea in-
Certamente il “mutamento emotivo” che una unione monetaria non può certo tende guadagnare la credibilità e la be-
che questi eventi hanno determinato ha sopravvivere alle continue divergenze fra nevola “simpatia” dei cittadini che
interessato da molto tempo l’opinione i vari bilanci economici dei singoli Stati recuperi una capacità di azione politica,
pubblica e questo è avvenuto prima delle perché si traduce in una forte divergenza combattendo le disuguaglianze economi-
controverse politiche europee azionate e divaricazione nelle condizioni di vita. che e sociali tra i Paesi membri, con ri-
per superare la crisi che ha avuto inizio Queste ragioni mi inducono a ritenere sorse e programmi che ridiano ai cittadini
nel 2008 per poi toccare una fase acuta che un diffuso senso antieuropeista, uni- il vero sapore dell’Europa, e l’orgoglio di
nel 2010 con la crisi del debito sovrano. tamente ai neonati populisti di destra e essere europei.
L’analisi credo debba essere più pro- di sinistra non affondino le loro radici nei L’augurio sincero che una Associazione
fonda e prendere in seria considera- rigurgiti nazionalistici e nei fenomeni come la nostra può formulare, in vista
zione le politiche di austerità imposte migratori. delle prossime elezioni europee, è quello
in questi anni dall’Europa che hanno La percezione prevalente, che a mio giu- che i popoli sappiano indicare la neces-
creato danni importanti, basti pensare dizio pervade i popoli europei, ha una sità di un nuovo cammino, che delinei
a ciò che è avvenuto in Paesi come il sua scaturigine data dalla idea, assai ra- una prospettiva di benessere ma in tutta
Portogallo e la Grecia. dicata, che l’unione monetaria non ha l’area comunitaria europea.
Libpeerraazione Pagina 3
Coo
incontri
agci.it • eventi@agci.it
AGCI - Ciclo di incontri con il Governo e le Istituzioni
#incontriconilgovernoeleistituzioni
Un’Associazione
in cammino
Legge di Bilancio:
misure ed opportunità per lo
sviluppo e per le imprese
Il 22 Gennaio AGCI incontra autorevoli esponenti dell’attualità politica
Legge di Bilancio: misure ed opportunità inaugurando così il ciclo di incontri con il Governo e le Istituzioni
per lo sviluppo e per le imprese
Roma, 22 gennaio 2019 - Salone Angiolillo - Palazzo Wedekind - Piazza Colonna, 366
A CURA DI MASCIA GARIGLIANO
della Commissione Finanze della Camera tegorie con una propensione al consumo
dei deputati. elevato. Questo sicuro una mano la dà.
Moderato da Luca Telese, il dibattito si è Poi ci sono altre cose non considerate: il
focalizzato su diversi aspetti economici e Tfs a tutti gli statali da subito”.
d’attualità. Queste alcune riflessioni del “Con l’introduzione della flat tax i com-
Sottosegretario Garavaglia: “Con l’eroga- mercialisti avranno una riduzione poten-
zione del trattamento di fine servizio da ziale del fatturato perché non faranno
subito, anche per gli statali che vanno in più la contabilità ma potranno aspirare a
pensione con quota 100, saranno erogati fare fusioni ed acquisizioni, oltre che con-
5 miliardi di Euro nel 2019. E’ lo 0,2% del sulenza” – sottolinea Garavaglia che ag-
Pil che si può aggiungere alla quota giunge: “La mini flat tax si rivolge a un
messa a disposizione degli italiani”. Il Vi- bacino molto esteso, 1,5 milioni di partite
ceministro al Mef ha aggiunto: “Senza la Iva ma la platea sarà molto più ampia
“La nostra è un’Associazione in cammino manovra eravamo rovinati. Fortunata- perché noi vogliamo la flat tax per tutti.
che, con convinzione e perseveranza, svi- mente abbiamo messo benzina all’econo- Questo è l’obiettivo finale di tutta la Le-
luppa quotidianamente un percorso con- mia. Con il reddito di cittadinanza e quota gislatura, ma nel primo anno ci siamo
notato dal dialogo, dal confronto, dalle 100 vengono messi in circolo molti mi- concentrati sui piccoli perché siamo par-
proposte e dai progetti non solo per il liardi nell’economia, destinati a delle ca- titi dagli indifesi”.
mondo delle cooperative e delle imprese,
ma anche per la crescita delle comunità e
per la valorizzazione degli individui”.
Sono queste le parole con cui Brenno Be-
gani, Presidente AGCI, ha voluto inau-
gurare il primo di una serie di incontri tra
l’Associazione, il Governo e le Istituzioni.
Nell’incantevole cornice del Salone An-
giolillo, in piazza Colonna, si è tenuto il
dibattito sulle misure ed opportunità per
le imprese e le cooperative previste nella
Legge di Bilancio, con la presenza del-
l’onorevole Massimo Garavaglia, Vice-
ministro del Ministero dell’Economia e
delle Finanze, l’onorevole Massimo Bi-
tonci, Sottosegretario al Mef e l’onore-
vole Alberto Gusmeroli, Vicepresidente
Libpeerraazione Pagina 4 Coo incontri Altri sono gli argomenti discussi come il Quando si avverte un rallentamento Ha concluso così il Presidente AGCI reddito di cittadinanza. “Una quota im- dell’economia globale bisogna accelerare Brenno Begani, sottolineando l’impor- portante del reddito di cittadinanza non sugli investimenti pubblici”. tanza delle cooperative di comunità: può non andare alle imprese che assu- Per il Vicepresidente della Commissione Fi- “Noi come Associazione abbiamo di- mono persone in difficoltà”. Ha dichia- nanze della Camera dei deputati, Alberto sposto dei fondi per la costituzione rato il Sottosegretario all’Economia e Gusmeroli: “Io sono molto fiducioso su delle cooperative di comunità. La coo- Finanza, Massimo Bitonci: “Sul reddito di tutti i provvedimenti della manovra, come perativa di comunità è prima di tutto la cittadinanza – devo dire – anche se la quota 100 che produrrà un incremento salvaguardia della memoria, special- Lega ha sempre avuto una certa difficoltà del gettito IVA, produrrà un forte lavoro mente in zone montane, pedemontane, a presentarlo al proprio elettorato che per le imprese, così come la pace fiscale dove lo spopolamento è molto forte. La adesso, grazie a una serie di modifiche, che creerà un forte gettito di imposta che cooperativa di comunità dobbiamo tu- che ci sono state e altre che ci saranno è stato già allungato a finanziare altri telarla perché produce valori, solidarietà nel passaggio parlamentare, è migliorato. provvedimenti della manovra”. e felicità”.
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Coo
incontri
AGCI Lombardia:
Conferenza Regionale di Programma
Una tavola rotonda sulle sfide
e le opportunità del 4.0
A CURA DI SARAH CHIUSANO
Dalla Lombardia prende inizio il ciclo dovrebbero trovare una corretta appli- rappresentato i numeri della presenza
di Conferenze di Programma che cazione. AGCI nelle varie province.
AGCI ha fortemente voluto promuo- Proprio partendo da questo ragiona- Nel pomeriggio l'intervento dell'eurode-
vere sul territorio. mento è emerso come sia indispensabile putato Marco Zanni sulle opportunità
A Milano il 22 marzo l'Associazione Coo- con il sindacato portare a compimento il dei bandi e dei finanziamenti europei con
perativa ha promosso un'occasione di percorso dei rinnovi contrattuali ancora un invito ad accrescere le competenze per
dialogo a più voci sulle sfide economiche aperti, stabilendo elementi retributivi e sa- poter accedere a ciò che l'Europa offre.
e sociali nell'era 4.0. lariali che siano allineati con le figure dei A seguire i saluti dell'assessore al comune
La tavola rotonda, moderata dal giorna- lavoratori dipendenti, ma che salvaguar- di Milano Pierfrancesco Majorino al
lista Luca Telese, ha visto partecipare dino le specificità della figura del socio la- quale l'Associazione ha presentato il pro-
importanti rappresentanti della politica voratore e dell’organizzazione della getto di una scuola di formazione per la
come l’onorevole Alessandro Morelli, cooperativa, in particolare in riferimento logistica.
l’onorevole Maria Chiara Gadda, il con- alle caratteristiche dell’organizzazione del Infine le conclusioni sono state affidate
sigliere di regione Lombardia Dario servizio, della prestazione del socio, degli al Presidente Nazionale AGCI, Brenno
Violi, i sindacati lombardi CGIL, CISL e ulteriori elementi economici di partecipa- Begani: "Il rapporto con il territorio è
UIL, rappresentati rispettivamente da zione che sono riconosciuti ai soci. ciò che ci caratterizza e la strada su cui
Luca Stanzione, Mario Lo Vergine, Sarebbe infatti impossibile collocare la nostra Associazione deve continuare
Rossella Buccarello e infine Enrico Ca- l’esperienza cooperativa in un mercato ri- ad investire. Ci siamo definiti un'Associa-
pitanio dirigente all'assessorato Sviluppo gido, con organizzazioni del lavoro tipi- zione in cammino e su questo percorso
Economico di Regione Lombardia. che del modello industriale. ci aspettano grandi sfide, la prima e
La rivoluzione 4.0 modificherà il rapporto La cooperazione però deve ricollocarsi in forse la più importante è quella del di-
con il lavoro: lo ha già fatto, ma la coo- un quadro di compatibilità di costi e re- verso ruolo che il corpo intermedio oggi
perazione ritiene che la funzione del- gole condivise e specifiche, che tutelino è chiamato ad interpretare. La funzione
l'uomo rimarrà essenziale, in particolare il lavoro e la legalità, ma anche il benes- di sola rappresentanza non è più suffi-
nell'approccio valoriale e di ricerca. Con sere dell’individuo nel suo insieme. ciente e va ripensata assumendo con co-
questo sguardo e con la consapevolezza Le conclusioni della tavola rotonda sono raggio un ruolo di garanzia nei confronti
che storicamente la cooperazione rappre- state lasciate ad Antonio Chiodo, compo- delle Istituzioni.
senti un modello innovativo sociale ed nente della presidenza AGCI lombarda che Tanti gli spunti emersi in questa giornata,
economico, il dialogo è proseguito ana- ha sottolineato l'importanza e la necessità due su cui mi soffermo in particolare: il
lizzando diversi settori cooperativi: quello per la cooperazione di essere partner, co- terzo settore e l'impresa sociale come op-
sociale nell'era del terzo settore, quello struttore di progetti e non solo mero forni- portunità per la cooperazione, perché
agricolo, di produzione lavoro e servizi. tore per tutte le stazioni appaltanti. terzo settore non significa solo volonta-
Tema centrale del dibattito il lavoro La giornata è proseguita con la relazione riato. E ancora il ruolo e l'importanza del-
come elemento principe che deve dare del Presidente AGCI Lombardia, Gio- l'Europa in termini di risorse per le nostre
dignità alla persona e su cui le attuali ri- vanni Gianesini, che ha analizzato al- imprese. AGCI sta investendo su questo e
flessioni a riguardo del salario minimo cuni dati di bilancio delle associate e ha presto avrà una propria sede a Bruxelles".
Libpeerraazione Pagina 6
Coo
settori_01
Da “Abitazione” nasce il nuovo settore
“Ambiente e Sviluppo Urbano” AGCI
Ne parliamo con il dott. Antonio Lucidi,
nominato Presidente del settore
A CURA DI MASCIA GARIGLIANO
sconosciute: Industria 4.0, green eco- sostenibile. Penso che questa nuova ottica
nomy, economia circolare e condivisa trovi, nel passaggio dall’Housing1 all’Ho-
(sharing economy), internazionalizza- ming2, la prospettiva giusta per approdare
zione individuando modalità operative e ad un nuovo welfare abitativo da rilan-
risorse comunitarie destinate alle idee in- ciare. I principi della cooperazione, della
novative ed a Progetti Pilota. Temi questi, condivisione e dell’economia collabora-
sui quali si potrà aprire un ampio dibat- tiva (sharing economy) possono creare
tito attivando appositi “Tavoli di lavoro” l’opportunità per generare nuove forme
che vedano il coinvolgimento diretto d’impresa in forma cooperativa in grado
delle eccellenze imprenditoriali dell’Asso- di operare nei nuovi spazi di mercato
ciazione, dei consulenti e dei professioni- che la tecnologia, l’innovazione, l’evolu-
sti disposti a lavorare sinergicamente zione degli stili di vita e i cambiamenti so-
sotto il coordinamento di una “cabina di ciali impongono. La soluzione può essere,
regia” unica, predisposta da A.G.C.I. Na- dunque, ricercata negli strumenti propri
Il 6 Febbraio è stato nominato Presidente zionale. Ritengo, dunque, che il futuro della sharing economy che possono indi-
del settore “Ambiente e Sviluppo Ur- del nuovo Settore si fondi su idee e azioni rizzare ad adottare nuovi stili di vita e at-
bano” AGCI. Quali sono i progetti e le che opportunamente regolate potranno tuare un cambiamento sociale finalizzato
idee che vuole apportare? portare a piani specifici, guardando con a creare un nuovo senso di comunità. Le
Il settore “Ambiente e Sviluppo urbano” lungimiranza al futuro: “lavorare per pro- attività che il settore andrà ad avviare con
nasce con l’intento di realizzare un’armo- getti” sarà quindi, la nostra strategia progetti specifici si porranno l’obiettivo di
nica collaborazione tra cooperative che operativa. superare la concezione di Edilizia Residen-
operano nei vari settori economici, su ziale Sociale, legata esclusivamente all’og-
tutto il territorio nazionale, al fine di in- I settori dell’abitazione e delle connesse getto “casa”, per sviluppare una logica
dividuare una sinergia operativa continua attività di costruzioni sono quelli che dinamica dell’abitare che diventa invece
e proficua. Intendiamo avviare attività hanno più risentito degli effetti negativi un “processo abitativo” visto come pra-
propedeutiche allo sviluppo di progetti della crisi. Quali sono le possibili soluzioni tica di vita e di socialità. Il ruolo della coo-
modulati in modo da mettere in evidenza per sbloccare questo stallo e le prospet-
un concreto e forte impatto sociale, tive di rilancio? 1
È possibile includere nell’ambito dell’housing so-
un’adeguata sostenibilità finanziaria e at- La crisi economica e quella del settore edi- ciale tutte quelle attività (interventi edilizi che com-
tività di formazione dei futuri cooperatori lizio, in particolare, hanno portato ad uno prendono l'offerta di alloggi, servizi, azioni e
strumenti) dirette a coloro che non possono soddi-
per garantire l’identità dell’Associazione stallo della realtà cooperativa d’abitazione,
sfare, alle condizioni di mercato, il proprio bisogno
sul territorio e un ricambio generazio- rendendo necessario un ripensamento dei abitativo, per l'assenza di un'offerta adeguata o per
nale. L’obiettivo è di mettere il settore modelli, fino ad ora adottati, cercando di ragioni economiche.
“Ambiente e Sviluppo urbano” nella porre maggiore attenzione alla dimen-
2
Modello di abitare che pone attenzione alla di-
mensione sociale del luogo, con l’intento di favorire
condizione di individuare risorse e possi- sione sociale, con l’intento di favorire l’ag- l’aggregazione comunitaria e uno stile di vita soste-
bilità di sviluppo imprenditoriale ancora gregazione tramite uno stile di vita nibile.
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Coo
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perazione, in quest’ottica, si pone come stimento dall'estero. Al fine di azzerare i Cos’è il “Social housing”, come funziona
soggetto aggregatore e coordinatore di tempi per l’avvio dell’esecuzione dei la- e quali sono le differenze con gli alloggi
piccole e medie imprese cooperative e vori, si potrebbero utilizzare gli studi pro- popolari? Cos’è il Senior Housing e lo Stu-
non, nei territori in cui opera, attraverso fessionali aventi determinati requisiti dent Housing?
l’esplicita formazione di gruppi di come una sorta di rete di sportelli unici Le direttrici di sviluppo del Settore Am-
utenti, con l’obiettivo di attivare econo- per l’edilizia. biente e Sviluppo Urbano di A.G.C.I.
mie collaborative e di filiera. sono state indirizzate su tematiche spe-
Lei, da Architetto, cosa ne pensa dello cifiche che riguardano tutte le declina-
Il tema “Burocrazia e imprese” è pur- sblocco dei lavori delle grandi Infrastrut- zioni attorno alle quali ruotano i vari
troppo una piaga sempre attuale. Ri- ture? modi di concepire l’Housing.
guarda anche il settore dell’edilizia? Negli ultimi 10 anni dalla grande crisi del Il Social Housing riguarda interventi abi-
L’edilizia è il settore con la burocrazia più 2008 l’edilizia in Italia ha perso moltissimi tativi con alloggi e servizi comuni che
complicata. Cittadini e imprese hanno posti di lavoro e alla difficoltà di realizzare prevedono, ove possibile, un ricorso al-
spesso grandi difficoltà ad orientarsi al- i progetti approvati si sono aggiunti i l’architettura partecipata in cui sono
l’interno delle pastoie burocratiche ne- blocchi sulle grandi opere in corso. Que- coinvolti i futuri residenti. L’housing so-
cessarie per ottenere i permessi e le sto comporta continuamente costi difficili ciale collaborativo è una realtà che sta
certificazioni a causa dei tempi troppo da quantificare con il conseguente risul- crescendo in un contesto internazionale
lunghi e della complessità nelle modalità tato che le grandi imprese del settore in cui l’Italia si può collocare con espe-
per la richiesta dei permessi. I maggiori stanno andando fuori mercato. La causa rienze stimolanti sia dal punto di vista
imputati della lunga burocrazia in edilizia principale è rintracciabile nella burocrazia dell’innovazione che della quantità.
sono i troppi enti coinvolti nei processi di e, secondo alcuni, nel nuovo codice degli Molti interventi possono essere conside-
richiesta delle autorizzazioni, la diversità appalti che ha introdotto ulteriori con- rati “buone pratiche” grazie ad alcune
e la non omogeneità delle procedure tra trolli sulle imprese ma anche il continuo caratteristiche peculiari: la presenza di
un Comune e l’altro, e la normativa poco dilazionare delle opere in corso ha dato spazi comuni, una gestione economica
chiara. Il tema dell’efficienza della Pub- il colpo di grazia a un settore già in ago- sofisticata visto l’impegno necessario
blica amministrazione è stato affrontato nia. Le opere pubbliche bloccate, in at- specialmente nella fase iniziale, il moni-
sotto tutti i punti di vista, ponendo l’at- tesa della valutazione costi e benefici, i toraggio e un mix sociale degli abitanti.
tenzione sui costi della politica, sui livelli cantieri bloccati, le uscite nei confronti Il Senior Housing è un campo specifico
retributivi dei dipendenti pubblici, sui ri- dei fornitori che continuano ad accumu- in fase di esplorazione. Il problema dell’in-
tardi della P.A. per quanto riguarda paga- larsi, stanno costringendo molti piccoli vecchiamento ha necessità di un’analisi di
menti e rilascio di concessioni e permessi. imprenditori a chiudere. La crisi econo- tipo sociologico per capire le richieste e le
Tuttavia, non è solo una questione di do- mica ha accentuato queste tendenze e gli soluzioni che ruotano intorno alle politi-
cumenti più o meno necessari o di code ultimi interventi legislativi hanno ulterior- che abitative. La tematica vuole approfon-
agli sportelli: il sistema economico-sociale mente complicato la situazione. Tutti gli dire aspetti in grado di risolvere le
e produttivo di un Paese che vuole com- esperti ribadiscono che la mancanza di esigenze delle persone con una aspetta-
petere sui mercati mondiali necessita infrastrutture stia pregiudicando il futuro tiva di vita sempre più alta, in cui si dif-
anche di una pubblica amministrazione della nostra economia e che il paese fonde l’esigenza di invecchiamento attivo
efficiente e di un sistema di procedure il potrà raggiungere la media dello svi- e del prolungamento di uno stato di be-
più fluido e rapido possibile. A mio avviso luppo europeo mettendo in atto un nessere anche in età avanzata. Le persone
si dovrebbero individuare proposte e so- grande piano di investimenti pubblici. Le con il trascorrere degli anni manifestano il
luzioni migliorative alla questione dei infrastrutture, non solo strade o ferrovie desiderio d’impiegare più tempo all’in-
tempi di autorizzazione per le opere di ma anche le reti, hanno un ruolo deter- terno delle abitazioni, che però devono
costruzione che si pone come elemento minante nel nostro futuro. Dovremmo essere rese idonee prevedendo ad esem-
di distinzione, in senso negativo, tra la re- cercare di indirizzare le nostre energie af- pio servizi sanitari leggeri o di aiuto alla
altà italiana e quella di altri Paesi europei finché queste reti vengano realizzate nel vita quotidiana, forniti a domicilio.
e come elemento di ostacolo alla compe- rispetto dell’ambiente, nel contenimento Lo Student Housing è un altro campo
titività delle imprese e alla capacità del dei costi, con le migliori tecnologie e nei d’applicazione specifico dei progetti del
nostro sistema di attrarre capitali d’inve- tempi dovuti. settore rivolto alle residenze per studenti
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Coo
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in affiancamento alle aziende pubbliche infanzia, ove presenti, sono aperti alla co- rative sociali impegnate nell’innovazione
che incentivano la creazione di coopera- munità esterna. In prospettiva il Settore e nello sviluppo delle Cooperative di Co-
tive di studenti. L’attività del settore è in- Ambiente e Sviluppo Urbano di AGCI do- munità nelle periferie urbane. L’obiet-
dirizzata verso il superamento delle vrebbe avere la capacità di aprirsi a con- tivo dei progetti del settore è, in sostanza,
difficoltà particolari di gestione e di so- crete collaborazioni con Amministrazioni di generare un potenziale vettore di cre-
stenibilità economica legate alle dinami- Pubbliche, Università, Comuni, Fonda- scita per l’economia inclusiva nell’ambito
che e al confronto tra pubblico e privato. zioni e soprattutto con il mondo finan- dell’Housing collaborativo.
Gli interventi di Social Housing o di Co- ziario. Qualche progetto in atto va in
Housing intendono soddisfare le esi- questa direzione… L’avvio della strategia Quale consiglio dà alle giovani coppie che
genze abitative della cosiddetta “fascia di sviluppo è rappresentato da una parte non riescono a comprare casa perché da
grigia”, sviluppando modalità operative del Progetto della Macro Regione Adria- parte delle banche c’è una chiusura verso
che, nel loro disegno teorico, siano in tica che in questa fase prevede la localiz- forme contrattuali di lavoro da cui non si
grado di articolare una correlazione tra il zazione degli interventi nella Regione può prescindere?
sistema dei servizi abitativi pubblici e so- Abruzzo e nella Regione Marche. Entrare in una cooperativa d’abitazione
ciali, che rappresentano un’importante può essere il modo per superare queste
camera di compensazione per chi non ha Che cos’è il piano per l’Abitare Sociale? difficoltà in quanto la stessa può realizzare
i requisiti per accedere agli “alloggi po- Il Piano per l’Abitare Sociale rappresenta un piano di modulazione dei contributi da
polari”, ma nello stesso tempo non riesce la strategia operativa del settore Am- versare tenendo conto delle difficoltà fi-
ad accedere al mercato privato. Credo biente e Sviluppo Urbano di AGCI, recen- nanziarie dei propri soci, soprattutto se
che a questo punto debba essere fatta temente eletto, per proporre e sviluppare giovani. Entrare in una cooperativa d’abi-
una riflessione di carattere sociale, di azioni specifiche rivolte all’intero sistema tazione vuol dire condividere insieme ad
scelte e di strategie legislative per con- di offerta dell’abitare. Si considera l’Hou- altre persone il sogno di avere una casa
sentire un adeguato piano per le abita- sing per varie categorie di utenti e per i propria con il vantaggio di sostenere un
zioni popolari. Gli alloggi per l’inclusione progetti indicati s’individuano come co- costo inferiore rispetto a quello di mer-
sociale, quali micro comunità protette o mune denominatore le attività collabora- cato. Un gruppo di persone qualificate af-
pensioni/alberghi sociali, sono finalizzati tive ed inclusive. I progetti saranno fiancano i soci per aiutarli a trasformare il
a offrire una risposta al mancato o pre- sviluppati secondo le direttrici dell’abi- proprio sogno in realtà.
cario inserimento nei contesti del lavoro tare sociale, “senior” e delle residenze
e della famiglia che costituiscono i prin- studentesche, attraverso un’analisi di C’è qualcosa che non Le ho chiesto e vor-
cipali canali di accesso all’integrazione fattibilità indirizzata al social impact inve- rebbe dire?
sociale nonché alle situazioni di vulnera- sting . L’impatto sociale che s’intende Vorrei che si ponesse l’accento sulla STO-
bilità causate da sovraccarico di cura. Gli realizzare con specifiche attività, riguarda RIA DEL SETTORE. Il settore Abitazione
alloggi individuali in locazione perma- un’ampia gamma di azioni basate sull’as- ha rappresentato all’interno di AGCI un
nente, costituiscono una possibile solu- sunto che i capitali privati possano inten- asset strategico e trainante per tanti anni.
zione all’esigenza di trovare una zionalmente contribuire a creare impatti È importante che si ripercorra questo pe-
sistemazione alloggiativa stabile, a ca- sociali positivi e, al tempo stesso, rendi- riodo temporale, dalla nascita di AGCI ad
noni inferiori a quelli del libero mercato menti economici. Dunque, i progetti, oltre oggi, riscoprendo attraverso la nostra
con eventuale futura possibilità di riscatto ad individuare le esigenze di carattere abi- storia del nostro settore questo partico-
per quei cittadini che pur avendo redditi tativo specifico, sono caratterizzati da at- lare periodo che nel corso degli anni ha
superiori al limite di permanenza nell’edi- tività di tipo inclusivo e sociale, dato la possibilità di un alloggio dignitoso
lizia sovvenzionata, non riescono ad ac- individuate in base alle caratteristiche spe- e confortevole a molti soci delle coope-
cedere al mercato della libera locazione cifiche di ogni territorio e ai servizi richie- rative d’abitazione.
o della proprietà. Al fine di favorire il mix sti. Lo scopo è di promuovere economie
sociale e il consolidamento/ricostruzione condivise e collaborative digitalmente 3
Il Social Impact Investing, inteso come politiche in-
delle reti sociali sono preferibili interventi connesse nella direzione di Abitare 4.0. novative che coinvolgono diversi attori, pubblici e
che contemplino tutte o parte delle tipo- L’investimento ad impatto sociale trova privati consente di realizzare un forte impatto so-
ciale e un guadagno economico considerando che
logie e dell’Housing. I servizi comuni de- un suo spazio in interventi diretti e nella la crescita sociale stimola al contempo quella del-
stinati alla socializzazione, svago, cura e necessità di sostenere le imprese/coope- l’economia reale.
Libpeerraazione Pagina 9
Coo
settori_02
La proposta del Settore Ambiente e Sviluppo Urbano di AGCI:
“Piano per l’Abitare Sociale e servizi connessi”
Ne parliamo con il dott. Aldo Carbone, Vicepresidente con delega
alle proposte legislative A CURA DI MASCIA GARIGLIANO
AGCI, sotto la spinta qualità, efficienza e efficacia gestionale, concedendo al privato la gestione di at-
propulsiva delle atti- nonché a criteri di sostenibilità finanziaria trezzature collettive e di servizi al citta-
vità del nuovo settore utilizzando come modello le esperienze dino. In tale ottica sarà possibile attivare
“Ambiente e Svi- consolidate del “Gestore Sociale”, del iniziative imprenditoriali in grado di impe-
luppo Urbano”, in- “Facilitatore di condominio” e della gnare, nella gestione sociale degli inter-
tende promuovere “Guida di Quartiere”. Da considerare venti realizzati, soprattutto giovani che,
modalità operative con attenzione è la possibilità, tra le anche nelle nostre città, risentono della
che, nel loro disegno azioni di intervento, di utilizzare parte del mancanza di occasioni di lavoro.
teorico, siano in patrimonio pubblico dismesso e sottou-
grado di articolare tilizzato destinandolo alla realizzazione di ABITARE SOCIALE
una correlazione tra il sistema dei servizi alloggi di edilizia sociale con integrazioni Il tema dell’abitare sociale può essere af-
abitativi pubblici e sociali, che rappresen- di strutture collettive. E’ una scelta quali- frontato prendendo in considerazione
tano un’importante camera di compen- ficante che eviterebbe ulteriore consumo contesti in continuo divenire generati, da
sazione per chi non ha i requisiti per del suolo destinando gli immobili non uti- attività di programmazione in grado di
accedere agli alloggi popolari, ma nello lizzati a finalità sociali. dare un volto unitario al Paese. Molte
stesso tempo non riesce ad accedere al Per sostenere l’attuazione di progetti fi- delle attuali città e delle relative aree me-
mercato privato. Per consentire una con- nalizzati alla diffusione di una cultura che tropolitane si sono sviluppate con azioni
creta applicazione dei temi, il settore Am- concorra alla sperimentazione di nuovi che sono frutto di precise scelte rivolte al-
biente e Sviluppo Urbano di AGCI, modelli gestionali volta a migliorare l’of- l’Abitare Sociale. Partendo da questi sce-
recentemente eletto, intende elaborare e ferta dei servizi abitativi, si ritiene di ap- nari, tramandati da azioni urbanistiche
proporre un “Piano per l’Abitare So- profondire l’efficacia delle politiche pregresse, la proposta dovrà essere arti-
ciale e servizi connessi” sviluppando abitative sostenendo la nascita di “Os- colata intorno alle funzioni spazio e im-
azioni specifiche rivolte all’intero sistema servatori” come supporto alla costru- patto sociale. Diventerà estremamente
di offerta dell’abitare anche attraverso la zione di documenti, dati da comparare e qualificante connettere direttamente le
formulazione di una proposta norma- indagare sulla situazione dell’abitare a li- questioni relative all’architettura con le
tiva che potrebbe riassumersi in un Re- vello locale. buone pratiche dell’edilizia sociale, che
golamento sull’abitare sociale e Nella proposta progettuale sociale, eco- nel passato ha espresso tutta la propria
servizi connessi. nomica ed urbanistica è possibile preve- forza propositiva sperimentando e ricer-
S’intende avviare una stretta collabora- dere un'ampia capacità di coinvolgimento cando nuove tipologie di vita comune,
zione tra le parti e lavorare in sinergia tra di soggetti privati per attivare un effetto reinventando forme di paesaggio urbano
tutti gli operatori al fine di rilevare i reali moltiplicatore del finanziamento pub- e dando un volto alla realtà democratica
bisogni abitativi offrendo esperienze e blico. Lo stanziamento di risorse pubbli- del Paese in un momento di rinascita glo-
azioni concrete già sperimentate nel si- che, da troppo tempo assenti nel settore, bale. Per la definizione del “Piano per
stema della cooperazione quale ad esem- consentirà di abbassare i costi di accesso l’Abitare Sociale e servizi connessi” di
pio lo “Sportello casa”. Il “Piano per alla prima casa rendendo praticabile uno AGCI si considerano tutte le declinazioni
l’Abitare Sociale e servizi connessi” scambio urbanistico pubblico/privato, non attorno alle quali ruotano i vari modi di
altresì si propone di offrire servizi abitativi solo attraverso il cambio di destinazione concepire l’Housing: Social Housing, Se-
e sociali che rispondano a standard di degli immobili, ma anche, ad esempio, nior Housing e Student Housing.Libpeerraazione Pagina 10
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pagine della storia
Correva l’anno 1969...
Almanacco di Memoria storica dedicato al 1969
• Apre a Mogadiscio l'Università nazionale somala. • 9 aprile Battipaglia (SA): i cortei e i blocchi stradali e ferroviari,
avvenuti in seguito all'annuncio della chiusura dello zuc-
GENNAIO cherificio e della locale manifattura dei tabacchi, sfo-
• 16 gennaio Praga: per protestare contro l'invasione sovietica della ciano in scontri con le forze dell'ordine, che culminano
Cecoslovacchia, Jan Palach si dà fuoco; morirà tre con l'uccisione di due persone e il ferimento di altre 300.
giorni dopo. • 15 aprile Corea del Nord: Alcuni velivoli vengono colpiti sopra
• 20 gennaio USA: il 36º Presidente degli Stati Uniti Richard Nixon il mare del Giappone, uccidendo 31 persone.
si insedia a Washington DC. • 28 aprile Francia: a seguito dei risultati del referendum sulla ri-
• 30 gennaio Londra: esibizione dei Beatles sul tetto dell'Apple. forma del senato e la regionalizzazione, Charles De
Gaulle si dimette da presidente.
FEBBRAIO
• 4 febbraio Cairo, Egitto: Yasser Arafat è eletto leader dell'Orga- MAGGIO
nizzazione per la liberazione della Palestina presso il • 10 maggio Guerra del Vietnam: inizia la battaglia di Hamburger
Congresso nazionale palestinese. Hill.
• 5 febbraio La popolazione degli USA supera i 200 milioni di in- • 16 maggio Programma Venere: Venera 5 parte verso Venere.
dividui. • 25 maggio Sudan: il colonnello Ja'far al-Nimeyri attua un colpo
• 24 febbraio Viene lanciata la quinta sonda diretta verso Marte, nel- di Stato militare, detto "rivoluzione di maggio".
l'ambito della missione americana Mariner 6: raggiun- • 26 maggio - Apollo 10 ritorna sulla Terra, dopo il successo di 8
gerà il pianeta il 31 luglio. giorni di test e di tutti i componenti necessari per
l'imminente primo sbarco sulla Luna.
MARZO - Viene stabilita la Comunità andina.
• 2 marzo - Tolosa, Francia: primo volo del Concorde • 30 maggio Italia: la legge 153 introduce la pensione sociale, ero-
- Le forze cinesi e sovietiche si scontrano gata dall'INPS ai cittadini ultrasessantacinquenni con
sulle sponde dell'Ussuri. un reddito insufficiente.
• 3 marzo - Los Angeles, USA: Sirhan Sirhan ammette di aver
ucciso il candidato alla presidenza Bob Kennedy. GIUGNO
- La NASA lancia la missione Apollo 9. • 5 giugno - Festa del Corpus Domini: viene redatto il Bref
• 4 marzo Jim Morrison viene arrestato per atti osceni in luogo examen critique du Nouvel Ordo Missae, una critica
pubblico. nei confronti della celebrazione della nuova messa.
• 10 marzo Viene pubblicato il romanzo Il Padrino di Mario Puzo. - URSS: inizia la conferenza internazionale
• 13 marzo L'Apollo 9 ritorna indenne dalla missione lunare. dei comunisti a Mosca.
• 17 marzo Israele: Golda Meir è il nuovo primo ministro. • 8 giugno Il presidente degli Stati Uniti, Richard Nixon, e il presi-
• 18 marzo - Italia: Confindustria, dopo numerosi scioperi dente del Vietnam del Sud, Nguyễn Văn Thiệu si in-
sindacali culminati nella grande mobilitazione contrano sull'atollo Midway. Nixon annuncia che
nazionale del 12 febbraio, cancella le "gabbie salariali". 25.000 soldati torneranno a casa entro settembre.
- Guerra del Vietnam: viene lanciata l'operazione • 15 giugno Elezioni presidenziali in Francia: Georges Pompidou
Breakfast sulla Cambogia. viene eletto con il 58,2% dei voti contro il 41,8% per
• 24 marzo Viene lanciata la sesta sonda diretta verso Marte, nel- Alain Poher.
l'ambito della missione americana Mariner 7: raggiun- • 19 giugno Inizio dell'occupazione non violenta della località di
gerà il pianeta il 5 agosto. Pratobello da parte della popolazione di Orgosolo,
• 29 marzo Madrid, Spagna: viene organizzata la 14ª edizione del- dopo alcuni giorni l'esercito italiano si ritira.
l'Eurovision Song Contest, che per la prima volta ha • 23 giugno Esce il primo numero della rivista Il manifesto
quattro vincitori pari merito: Francia, Paesi Bassi, • 28 giugno New York: inizia la rivolta di Stonewall. Per tre giorni
Regno Unito e Spagna. la protesta di gay e transessuali dilaga nel quartiere gay
della città.
APRILE
• 4 aprile USA: il dottor Denton Cooley impianta il suo primo LUGLIO
cuore artificiale. • 3 luglio Hartfield, Inghilterra: Brian Jones, celebre componente
• 5 aprile Italia: è approvata la legge 119 di riforma dell'esame di dei Rolling Stones, viene trovato morto sul fondo della
maturità; all'esame si presentano solo due materie allo piscina della sua villa. La causa della morte è una over-
scritto e due all'orale. dose di eroina alla quale è seguito l'annegamento.Libpeerraazione Pagina 11
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pagine della storia
• 5 luglio Londra: i Rolling Stones tengono un concerto gratuito bilire il primo collegamento della rete telematica, tra-
ad Hyde Park in memoria di Brian Jones, al quale par- smettendo la parola “login” all'unico altro nodo della
tecipano quasi 500.000 persone. rete a quel tempo esistente e funzionante, presso lo Stan-
• 11 luglio Viene ritrovato al largo delle isole Bermude il trima- ford Research Institute, a circa 500 km di distanza.
rano Teignmought Electron dell'inglese Donald Cro-
whurst dopo il suo falso giro del mondo in solitaria. NOVEMBRE
Dagli scritti ritrovati a bordo si crede che Crowhurst • 3 novembre Sono firmati nella capitale egiziana gli Accordi del
si sia suicidato. Cairo, per risolvere le questioni insorte tra i guerriglieri
• 14-20 luglio Guerra del calcio tra Honduras ed El Salvador armati palestinesi presenti in Libano e le legittime au-
• 16 luglio Parte dalla terra l'Apollo 11, prima missione sulla luna. torità del Paese vicino-orientale.
• 21 luglio L'uomo sbarca sulla Luna: Neil Armstrong e Buzz Al- • 12 novembre Guerra del Vietnam: Massacro di My Lai
drin, sono i primi uomini a camminare sul suolo lu- • 14 novembre Lancio dell'Apollo 12, seconda missione umana sulla
nare. La missione spaziale Apollo 11, partita il 16 Luna.
luglio, termina il 24 luglio. • 15 novembre Guerra fredda: il sottomarino sovietico K-19 si scontra
• 22 luglio Le Cortes Españolas designano il principe don Juan con il sottomarino americano USS Gato al largo del
Carlos successore di Francisco Franco. mare di Barents.
• 31 luglio La sonda della missione americana Mariner 6 rag- • 19 novembre Atterraggio sulla Luna dell'Apollo 12; gli astronauti
giunge Marte: invierà alla Terra un totale di 75 foto. Charles Conrad e Alan Bean toccano il suolo lunare
nell'Oceanus Procellarum (Oceano delle tempeste), di-
AGOSTO ventando così il terzo e quarto uomo a metter piede
• 4 agosto Guerra del Vietnam: all'interno dell'appartamento del- sulla Luna.
l'intermediario francese Jean Sainteny, a Parigi, un rap- • 30 novembre Prima domenica di Avvento nel calendario liturgico
presentante degli Stati Uniti Henry Kissinger e un cattolico. La Messa voluta da Paolo VI sostituisce la
rappresentante del Vietnam del Nord Xuan Thuy, si Messa quasi bimillenaria della Chiesa Cattolica. No-
incontrano per iniziare dei segreti negoziati di pace. nostante ciò moltissimi sacerdoti continueranno a ce-
• 5 agosto La sonda della missione americana Mariner 7 rag- lebrare secondo il rito di sempre.
giunge Marte: invierà alla Terra un totale di 126 foto.
• 9 agosto Los Angeles: nella villa del regista Roman Polański si DICEMBRE
compie un efferato massacro, di cui verrà riconosciuto • 4 dicembre Stati Uniti: i membri delle Pantere Nere, Fred Ham-
responsabile Charles Manson, con alcuni affiliati alla pton e Mark Clark, vengono uccisi nel sonno durante
sua setta: perde la vita, tra gli altri, la giovane attrice un'incursione compiuta da 14 poliziotti di Chicago.
Sharon Tate, al nono mese di gravidanza. • 6 dicembre Uccisione di un ragazzo di colore, Meredith Hunter,
• 13 agosto Scontri al confine tra Unione Sovietica e Repubblica da parte del servizio d'ordine all'Altamont Free Con-
Popolare Cinese. cert organizzato dai Rolling Stones.
• 15-17 agosto Si tiene a Bethel, nello stato di New York, il festival di • 11 dicembre Italia: la legge 910 liberalizza l'accesso all'università a
Woodstock, che raduna circa 500 000 spettatori. tutti gli studenti delle scuole superiori e non solo a chi
• 21 agosto Denis Michael Rohan, cittadino australiano cristiano ha frequentato il liceo: è la cosiddetta "Università di
protestante, appicca il fuoco al plurisecolare minbar massa".
della Moschea al-Aqsa di Gerusalemme e viene arre- • 12 dicembre Italia: scoppiano cinque bombe, in meno di un'ora,
stato e internato in una struttura psichiatrica israeliana. dalle 16.30 alle 17.30, tra Roma e Milano: la prima è
a Milano, quella che verrà ricordata come Strage di
SETTEMBRE
piazza Fontana in cui muoiono 17 persone e ne riman-
• 1settembre Libia: con un colpo di Stato militare, il colonnello
gono ferite 88; la seconda bomba è piazzata nel sotto-
Mu'ammar Gheddafi prende il potere.
passaggio nei pressi di via Veneto/via di San Basilio a
OTTOBRE Roma e scoppia alle ore 16.55 dentro la Banca Nazio-
• 21 ottobre Somalia: un colpo di Stato militare porta al potere il nale del Lavoro: fa 13 feriti. Altre due bombe esplo-
generale Mohammed Siad Barre. dono sempre a Roma, appena mezz'ora dopo, davanti
• 22 ottobre Repubblica Federale Tedesca: Willy Brandt diventa all'Altare della Patria, facendo 4 feriti. Un'altra bomba
cancelliere a capo di una coalizione di governo com- piazzata alla Banca Comit di Milano non esplode e
posta da socialdemocratici e liberali. verrà fatta brillare dagli artificieri.
• 29 ottobre Nasce ARPANET, predecessore di Internet. Nell'ambito • 15 dicembre Presso il tribunale di Milano viene accusato della strage
del progetto “Arpanet”, la rete di computer costituita nel di Piazza Fontana e arrestato l'anarchico Pietro Val-
settembre del 1969 dall'Arpa (Advanced Research Pro- preda; in serata viene trasferito a Roma. Verso la mez-
jects Agency), del dipartimento di Difesa degli Usa, il zanotte l'anarchico Giuseppe Pinelli, fermato e
29 ottobre del 1969 il professor Leonard Kleinrock del- trattenuto in questura, "cade" dal quarto piano dove
l'Università della California di Los Angeles riuscì a sta- era in corso il suo interrogatorio.Libpeerraazione Pagina 12
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pagine della storia
Correva l’anno 1969... BRENNO BEGANI
A cinquant’anni dalla nascita di Arpanet:
gli esordi di internet
Con le nostre “pagine della storia” giun-
giamo, in questo numero di Libera Coope-
razione, al 1969. Tra i tanti accadimenti
dell’anno, abbiamo scelto di soffermarci
su un evento apparentemente meno si-
gnificativo di altri ma, a ben guardare,
di fondamentale importanza per gli svi-
luppi che nel tempo ha fatto registrare.
Talvolta capita che le cose nate per uno scopo
conoscano poi evoluzioni all’origine inimma-
ginabili per la direzione che prendono e per
la portata che assumono.
È, questo, il caso di ARPANET, una piatta-
forma sorta per scopi militari, che può essere
oggi considerata a pieno titolo l’embrione dal
quale ha successivamente visto la luce IN-
TERNET. addirittura ad un disastro nucleare. parte dei due blocchi volta a dimostrare la pro-
Proprio nel 1969, infatti, il Governo USA in- Per poter rispondere contemporaneamente a pria superiorità in ogni campo, dagli arma-
caricò un’Agenzia del Dipartimento della Di- tali esigenze, il sistema doveva essere architet- menti all’ambito scientifico, dalla supremazia
fesa denominata Advanced Research Project tato per moduli e fondato sul routing, ovvero politica alla conquista dello spazio, era evi-
Agency - ARPA appunto - di progettare una rete sull’automatico reindirizzamento dei messaggi dente e, soprattutto in alcune fasi, esasperata.
militare, finalizzata allo scambio veloce e sicuro lungo strade alternative praticabili laddove il Il 1969 è anche l’anno nel quale Jan Palach si
di informazioni riservate, che presentasse le se- percorso primario fosse risultato ostruito. dà fuoco a Praga per protestare contro l’inva-
guenti caratteristiche: essere in grado di connet- Non dimentichiamo che, all’epoca, i rapporti sione sovietica della Cecoslovacchia; in
tere sistemi diversi e distanti fra loro; mantenere tra gli Stati Uniti e l’Unione Sovietica erano Egitto, Yasser Arafat viene eletto leader del-
la propria funzionalità anche in caso di “nodi” nel periodo di massima tensione storicamente l’Organizzazione per la Liberazione della Pa-
guasti o danneggiati; resistere, in caso di guerra, noto come “guerra fredda”, per cui la corsa da lestina; la Guerra del Vietnam continua
atrocemente a mietere vittime; si susseguono
scontri al confine tra Unione Sovietica e Re-
pubblica Popolare Cinese; in Libia, Gheddafi
prende il potere con un colpo di Stato mili-
tare; in Italia, nel mese di dicembre, in meno
di un’ora, tra Roma e Milano, scoppiano cin-
que bombe, una delle quali provoca la triste-
mente nota Strage di Piazza Fontana; vede la
luce la missione “Apollo 11”, che conduce per
la prima volta l’uomo sulla Luna, con una di-
retta televisiva che assicura risonanza mon-
diale alla passeggiata di Armstrong e Aldrin
sul “Mare della Tranquillità”.
All’interno di questa cornice ed in un simileLibpeerraazione Pagina 13 Coo pagine della storia contesto, si comprende facilmente quanto po- legare le varie Università americane. modo messo a disposizione di tutti, insieme al tesse risultare strategico l’aspetto della rapidità Dall’interconnessione tra ARPANET e primo browser, Mosaic, realizzato dal NCSA di trasmissione delle informazioni: da qui, l’im- CSNet, attraverso un gateway basato sui pro- (Centro nazionale statunitense per il supercal- pegno statunitense nell’individuare una solu- tocolli TCP/IP, si sviluppò quello che, nel colo), nonché al primo motore di ricerca, zione strutturale che permettesse di connettere 1983, iniziò ad essere denominato “Internet”. Yahoo!, creato da David Filo e Jerry Yang, se- diversi computer con differenti sistemi operativi Le strade tra la rete militare e quella che si af- guito da Webcrawler, Lycos, InfoSeek, Altavi- e di far dialogare tra loro, in tempo reale, una fermerà da quel momento in poi per altri usi sta, HotBot e, nel 1998, da Google. pluralità di soggetti fisicamente lontani. si dividono definitivamente: al fine di snellire Termina qui la nostra ricostruzione dell’evolu- Tale obiettivo fu raggiunto il 29 ottobre di la propria struttura operativa, il Dipartimento zione graduale e costante delle tecnologie di co- quell’anno dal Prof. Leonard Kleinrock del- della Difesa degli Stati Uniti decide, infatti, municazione, che, come abbiamo visto, hanno l’Università della California di Los Angeles, di creare una sottorete chiamata MILNET ed conosciuto un progressivo slittamento dall’am- che riuscì a stabilire il primo collegamento te- utilizzata esclusivamente per comunicazioni bito scientifico-militare ad una dimensione ci- lematico, trasmettendo la parola “LOGIN” di natura militare caratterizzate da segretezza; vile, conducendoci da una infrastruttura capace all’altro nodo della rete in quel momento esi- nel contempo, esaurito il proprio scopo e ri- di trasferire dati ad una interconnessione glo- stente, a circa 500 km di distanza, presso lo masta priva di fondi pubblici, ARPA va in- bale dalle enormi potenzialità. Stanford Research Institute. contro alla chiusura. Peraltro, quest’anno, il 12 marzo, proprio Questo primordiale network, composto da La fine di questa esperienza rappresenta una mentre queste pagine vengono scritte, si festeg- “Interface Message Processors” (IMP), che sorta di passaggio del testimone tra ARPA- giano i trent’anni del World Wide Web, ovvero potremmo definire “piccoli router”, si arricchì NET ed INTERNET: la rete iniziò ad espan- di questa straordinaria “Ragnatela attorno al immediatamente di altri due calcolatori col- dersi anche oltreoceano, colonizzando mondo” che ha rivoluzionato la vita di tutti noi locati all’Università della California Santa dapprima il Regno Unito e la Norvegia, e che è sempre in espansione, con un futuro Barbara e in quella dello Utah: ARPANET quindi l’Italia, che fu il terzo Paese europeo a tutto da immaginare in quella che viene ormai diviene, in tal modo, realtà operativa, capace collegarsi, il 30 aprile 1986: dalla sala mac- comunemente definita “era digitale”. di mettere in comunicazione apparecchi ete- chine del Cnuce, il Centro universitario per Il nostro articolo vuole essere, quindi, anche rogenei, allacciati alla linea telefonica, facendo il calcolo elettronico del CNR di Pisa, partì il una celebrazione di tale ricorrenza e ci pare viaggiare flussi di bit in condizioni di stabilità, segnale che arrivò alla stazione di Roaring opportuno affidarne la conclusione allo stesso senza incorrere in problemi di sovraccarico o Creek, in Pennsylvania. Tim Berners-Lee, sopra richiamato fondatore di smarrimento. L’allora Direttore del Centro stesso, Stefano della Rete, il quale - avendone all’epoca get- Tanti pacchetti di dati iniziano da quel mo- Trumpy, avrebbe poi dichiarato: «Non imma- tato le basi - lancia oggi un monito a tutti noi mento a viaggiare all’interno degli USA come ginavamo che da lì sarebbe partito un pro- auspicandone un utilizzo costruttivo, che vagoncini di un trenino contenenti al loro cesso che ha portato tre miliardi di persone a chiuda gli spazi ai messaggi di odio e di vio- stesso interno le istruzioni aggiuntive sul per- collegarsi nel mondo e che quello fosse l’inizio lenza in circolazione, che riconosca come corso da seguire. della società dell’informazione». prioritaria la tutela della privacy di ciascun Siamo solo all’inizio di una vera e propria “ri- La notizia fu invero oscurata dal disastro di cittadino e che non lasci indietro la parte di voluzione” che porterà rapidamente all’idea- Chernobyl, ma si trattò davvero di un tra- mondo oggi offline, perché “se rinunciamo a zione del collegamento remoto (Remote guardo storico, che segnò l’inizio di una costruire un web migliore ora, non sarà il web Login) e del trasferimento di file FTP (File nuova era, molto prima che Internet, agli inizi ad averci deluso ma noi ad aver fallito”. Transfer Protocol), nonché all’invenzione degli anni Novanta, uscisse dai laboratori di della posta elettronica: il 26 marzo 1976 la ricerca per diventare dominio di tutti. Regina Elisabetta II fu la prima inglese a spe- Il resto è storia recente, che tutti conosciamo e dire una e-mail alla sede del Royal Signals and che molti di noi hanno vissuto in prima per- Radar Establishment. sona, dalla progettazione del linguaggio HTML Studi successivi di alcuni informatici statuni- (Hypertext Markup Language) e del protocollo tensi, in particolare Robert Kahn e Vinton Cerf, HTTP (HyperText Transfer Protocol) alla pubbli- condussero alla definizione dell’IP (Internet Pro- cazione del primo sito web della storia, ancora tocol) e del TCP (Transfer Control Protocol), on-line all’indirizzo http://info.cern.ch/hyper- battezzando così il linguaggio che consente an- text/WWW/TheProject.html, ideato dal ricer- cora oggi lo scambio di informazioni sulla rete. catore Tim Berners-Lee. Nel 1979, fu creata la CSNet (Computer Quest’ultimo viene riconosciuto come il padre Science Research Network), una rete progettata del World Wide Web, il cui codice sorgente dai ricercatori di informatica e destinata a col- viene rilasciato nel 1993 e che viene in tal
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