COMUNE DI ANZOLA Giovedì, 01 ottobre 2015
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COMUNE DI ANZOLA Giovedì, 01 ottobre 2015
COMUNE DI ANZOLA
Giovedì, 01 ottobre 2015
Cronaca
01/10/2015 Corriere di Bologna Pagina 2
Cento minori all' ex Telecom occupata Tutti i nodi dell' operazioneGalaxy 1
01/10/2015 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 21
La piccola Angela uccisa da una miocardite acuta 3
01/10/2015 larepubblica.it (Bologna)
Il New York Times a Bologna, trentasei ore da turisti entusiasti 4
Politica locale
01/10/2015 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 21
«Il Comune ha subìto danni per 1,3 milioni» 6
Sport
01/10/2015 Il Resto del Carlino Pagina 9
Persiceto avanti con Cumani e Mari, Anzolavino di rigore 7
Pubblica Amministrazione
01/10/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 7 DAVIDE COLOMBO
«Pronti a cambiare sulle cure» 8
01/10/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 7
«Strutture commerciali della Chiesa pagheranno l' Imu» 10
01/10/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 7
In 45 anni 30 miliardi di risparmi 11
01/10/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 7
Tagli, i ministeri frenano «Dote» inferiore al miliardo 13
01/10/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 18
Apprendistato, via al decreto 15
01/10/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 29
Riforma partita ma il tempo è un' incognita 17
01/10/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 29 ROBERTO GALULLO
Un tesoro disperso tra troppe mani 19
01/10/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 43
Voluntary, no a verifiche parziali 22
01/10/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 47 GIANNI TROVATI
Province, mobilità con corsie preferenziali 24
01/10/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 49 FRANCESCO CLEMENTE
Limiti agli appalti diretti nelle Asl 26
01/10/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 49 ANGELO BUSANI
Pa, aumenti di capitale «scritti» 28
01/10/2015 Italia Oggi Pagina 1
La nuova funzione, «Fattura PA», facilita il rapporto tra i... 30
01/10/2015 Italia Oggi Pagina 30 VALERIO STROPPA
Voluntary multisegnalazioni 31
01/10/2015 Italia Oggi Pagina 36
Imposte locali, proposta Anutel 33
01/10/2015 Italia Oggi Pagina 36 MATTEO BARBERO
Soldi ai comuni penalizzati 34
01/10/2015 Italia Oggi Pagina 36
Undici fari italiani arrivano sul mercato 36
1 ottobre 2015
Pagina 2 Corriere di Bologna
Cronaca
Cento minori all' ex Telecom occupata Tutti i nodi
dell' operazioneGalaxy
I risultati del censimento dei servizi sociali in via Fioravanti. Merola: «Non ci sarà la
sanatoria degli abusivi»
Il Galaxy non sarà un residence per gli
occupanti, sostiene il sindaco Virginio Merola.
Lo ha detto ieri, all' indomani di un summit con
il Pd e con i sindaci dell' hinterland dove si è
parlato proprio di occupazioni. In quella sede è
stato anche diffuso un monitoraggio sulle
presenze nell' ex Telecom di via Fioravanti.
Dentro ci vivono 97 minorenni, un occupante
su tre. Madri e bimbi, ha sempre spiegato
Merola, sarebbero stati presi in carico dai
servizi sociali del Comune. E ora che a breve
si apriranno le porte dell' ex residence dell'
Inail, pare difficile che buona parte dei quei
mini appartamenti possano essere riservati ad
altri e non a loro.
Ma ieri Merola ha voluto lanciare due
messaggi. Il primo ai residenti di via Fantin,
dove si trova il Galaxy, per tranquillizzarli in
vista dell' imminente arrivo di nuove famiglie,
non occupanti, che presto andranno a vivere lì.
«Sarà nostra premura evitare che questa
situazione possa ricadere sull' equilibrio
sociale dell' area interessata, con adeguata
gestione e informazione», spiega il sindaco. Il
secondo messaggio riguarda l' uso del Galaxy,
che non è destinato «agli occupanti, ma a
quelle persone che i servizi sociali
certificheranno come persone bisognose. Chi
non ha diritto di entrare non entrerà, come chi
ha occupato abusivamente senza averne titolo. Non è una sanatoria».
Avrà un alloggio, sottolinea Merola, «solo chi ha bisogno, rispettando le graduatorie esistenti per l'
emergenza abitativa». In questa lista ci sono già 30 famiglie che troveranno di sicuro alloggio in
altrettanti mini appartamenti in via Fantin ( su un totale di 95). Lo stabile dell' Inail tra l' altro è già pronto
e potrebbe ospitare i nuovi inquilini già da lunedì.
E gli occupanti dei cinque immobili sotto le Torri? Dalle parole del sindaco si capisce che per loro
potrebbero non aprirsi le porte del residence. A partire da quelli che saranno coinvolti nel futuro
sgombero all' ex Telecom, dove pende un sequestro dell' autorità giudiziaria che prima o poi dovrà
essere eseguito. Sotto quale tetto andranno a stare queste persone resta un rebus. Complessivamente,
parliamo di 150 tra mamme e minori. E al Galaxy il posto per loro c' è, dato che resterebbero ancora
liberi una sessantina di mini appartamenti. Non solo, questi nuclei, sebbene siano occupanti,
rientrerebbero nelle categorie di cui il Comune deve farsi carico.
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1 ottobre 2015 Pagina 2 Corriere di Bologna
1 ottobre 2015
Pagina 21 Il Resto del Carlino (ed.
Bologna)
Cronaca
ANZOLA OGGI L' ULTIMO SALUTO
La piccola Angela uccisa da una miocardite acuta
ANZOLA UN ARRESTO cardiaco causato
da una «probabile miocardite acuta». E'
questo il responso, ancora non definitivo, del
medico legale Emanuela Segreto, che ha
eseguito l' autopsia sulla piccola Angela Calin,
la bimba di un anno morta al Maggiore di
Bologna il 20 settembre. I genitori, Sergiu e
Viorela, rumeni residenti ad Anzola, hanno
presentato denuncia tramite l' avvocato
Gennaro Lupo e la Procura ha indagato tre
medici per omicidio colposo. Alla luce dell'
autopsia, però, la loro posizione potrebbe
alleggerirsi. Fin dall' inizio, infatti, dal
Maggiore avevano respinto le accuse
sostenendo che la bimba era morta per una
patologia imprevedibile e fulminante, cioè
appunto una miocardite. Ma l' avvocato Lupo
non ci sta e chiederà al medico legale, che
eseguirà gli esami istologici, «di capire se,
qualora i medici avessero individuato fin da
subito l' infezione, sarebbe stato possibile
intervenire tempestivamente per salvare la
piccola». E ancora: «Furono sottovalutati
parametri che potevano permettere di
individuare la miocardite?». Parola al medico legale.
Oggi infine si terranno i funerali di Angela: partenza alle 11 dall' obitorio della Certosa con destinazione
Borgo Panigale, a Bologna.
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1 ottobre 2015
larepubblica.it (Bologna)
Cronaca
Il New York Times a Bologna, trentasei ore da turisti
entusiasti
Tornare sui propri passi può esporre a
delusioni, ma non è stato così per Evan Rail,
giornalista del New York Times, che ha
dedicato a Bologna la rubrica settimanale di
v i a g g i , " 3 6 H o u r s "
(http://www.nytimes.com/2015/10/04/travel/whattodoin36hoursinbolognaitaly.html). L' aveva già
fatto, nel 2011. Ma a distanza di quattro anni non c' è nulla di Bologna che deluda il quotidiano
americano. E non è solo questione di un glorioso passato, della sua antica Università, di una
gastronomia a suo modo leggendaria tortellini, tagliatelle e mortadella, elenca il NYT ma anche del
suo contario, il Nuovo. Nuovi modi di mangiare, nuovi musei, nuovi locali. E anzi, non c' è proprio, in
questo itinerario, un luogo di pura tradizione. In realtà soltanto uno, la Torre degli Asinelli. La prima
serata è dedicata alla pizza di via Ranzani 13 e il dopo cena alla degustazione di birre artigianali, in
varie tappe. L' indomani mattina, un paio d' ore vanno dedicate alla Motor Valley e a Pavarotti, ma a
mezzodì si è di nuovo in città per il pranzo da Eataly, una sosta al Mercato di Mezzo, e poi shopping,
meglio se vintage: le penne Omas, gli abiti di seconda mano delle Leonarda, gli accessori dei Fratelli
Broche, l' antiquariato di Freak Andò. Un unico appunto, la difficoltà per un turista straniero a
raggiungere il Museo del Gelato Carpigiani, ad Anzola, con i mezzi publici. Meglio, o comunque più
facile, ristorarsi da Stefino. E ai tortellini, forse troppo scontati, qui si preferisce una tappa al Red Brick,
tempio della carne e, nel dopocena, lo spettacolo delle 22 alla Cineteca, un luogo, un quartiere dove
può capitare di sentirsi immersi in . La visita al Mast vale la domenica mattina, e tra i ristoranti, il NYT si
è scovato il Sette Tavoli, "il locale più piccolo di Bologna per numero di coperti". E' tutto? no, non
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1 ottobre 2015
larepubblica.it (Bologna)
1 ottobre 2015
Pagina 21 Il Resto del Carlino (ed.
Bologna)
Politica locale
«Il Comune ha subìto danni per 1,3 milioni»
Anzola La minoranza attacca
di PIER LUIGI TROMBETTA ANZOLA IL
CONSIGLIERE regionale Galeazzo Bignami
(Forza Italia) e il consigliere comunale di
Anzola, Gabriele Gallerani, della lista civica
Uniti per Anzola', hanno presentato alla Corte
dei Conti di Bologna, un esposto riguardo il
danno di 1.350.000 euro subito dal Comune di
Anzola in conseguenza del fallimento dell'
impresa di costruzioni Icea. «L' esposto
spiega Gallerani si è reso necessario dopo
che il gruppo 'Uniti per Anzola' aveva
presentato nel luglio dell' anno scorso una
mozione di censura al comportamento del
sindaco Loris Ropa e della giunta in carica fino
al 25 maggio 2014. Ropa aveva sottoscritto la
permuta di un terreno comunale fabbricabile a
Icea in cambio di 8 alloggi di edilizia
residenziale pubblica senza che gli obblighi
assunti dall' Icea fossero coperti da garanzie
reali fino al temine dei lavori». La polizza
fideiussoria sottoscritta da Icea e accettata dal
Comune, garantiva quest' ultimo dal dicembre
2009 al dicembre del 2011. Vale a dire sei
mesi prima della consegna degli 8 alloggi
pattuiti. Alla scadenza della fidejussione, che non fu rinnovata, la costruzione degli alloggi pubblici non
era nemmeno iniziata, e il fallimento dell' Icea lasciò il Comune senza appartamenti e senza copertura
fideiussoria. «Solo quando fu evidente il dissesto dell' Icea aggiungono Bignami e Gallerani il sindaco
e la giunta intrapresero le azioni tendenti a salvare il salvabile del credito stimato in circa 1.350.000
euro. A fronte di tutto ciò, il sindaco attuale di Anzola, Giampiero Veronesi, presentò nel luglio dello
scorso anno un brevissimo esposto alla Corte dei Conti segnalando la vicenda. Ma non allegò alcun
documento a supporto della sua breve segnalazione. Quindi, abbiamo provveduto noi adesso a fornire
le opportune documentazioni, presentando un esposto completo».
«NON ESITO a definire risibili replica Veronesi le affermazioni di Gallerani. In primo luogo, le
istruzioni su come fare un esposto alla Corte dei conti, ritengo siano ben più necessarie a lui che a me.
Immediatamente dopo la mia elezione, con grande senso di responsabilità, ho segnalato ciò che
ritenevo potesse essere passibile di censura: Gallerani, invece è stato semplicemente a guardare. Ma è
corso ai ripari con un secondo esposto del quale non c' era alcun bisogno». Infine sulla questione l' ex
sindaco Loris Ropa al momento preferisce non pronunciarsi.
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1 ottobre 2015
Pagina 9 Il Resto del Carlino
Sport
Persiceto avanti con Cumani e Mari, Anzolavino di
rigore
Zola Predosa 0 Anzolavino 1 ZOLA PREDOSA: Farnè,
Gombia, Paone (31' st Puopolo), Tavolari, Fiammati,
Guiduzzi (15' st Soffritti), Simonaci, Zaza, Cini (15' st
Ben Bahri O.), Suma, Quarantotto. A disp.Gerardi,
Rossi, Barbieri, Lambertini.
All. Colantuomo.
ANZOLAVINO: Menarini, Sabbi, Ferrarese, Magnani M.,
Bonetti, Luppi, Pascerini, Sanso (45' st Fantasia),
Andrean (42' st Bernardi), Perrotta (40' st Bosso),
Vergnani. A disp.Galletti, Testi, Magnani G., Basyia.
All. Marrese.
Arbitro: Finchi di Ferrara.
Rete: 13' pt Vergnani (rig).
Note: espulso Zaza. Ammoniti Farnè, Tavolari.
Simonaci, Sabbi, Ferrarese, Luppi, Sanso.
Passa l' Anzolavino.
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1 ottobre 2015
Pagina 7 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
«Pronti a cambiare sulle cure»
Renzi: nessun taglio alla sanità «Italia fuori dalle sabbie mobili, missione compiuta»
roma Nel primo anno e mezzo di Governo la
priorità è stata il salvataggio dell' industria
manifatturiera e il lavoro dice Matteo Renzi alla
Camera in apertura del "premier time", l'
appuntamento per le risposte immediate in
Aula ai quesiti di maggioranza e opposizione.
«L' Italia scandisce è fuori dalle sabbie
mobili e ora possiamo dire: missione
compiuta». I numeri dell' economia sono voltati
in positivo, i segnali di fiducia aumentano e la
percezione del nostro Paese all' estero è
cambiata: adesso non ci si chiede più come un
anno fa se faremo o meno la fine della Grecia
ma che ruolo avremo nel Mediterraneo. Di
ritorno dalla missione newyorkese il premier
non vuole lasciare il campo a dubbi o
retropensieri: la prossima legge di Stabilità,
che sarà espansiva con un effetto lordo di 27
miliardi, servirà per segnare la «svolta
definitiva».
Nella parte del suo intervento dedicato alla
politica economica, il premier è tornato ad
enumerare le misure principali che entreranno
in manovra rassicurando i deputati su un fatto:
la politica fiscale si decide a Roma, non a
Bruxelles. «Dobbiamo uscire da questa
dinamica per cui ogni battito d' ali di una farfalla bruxellese costituisce elemento di preoccupazione».
Renzi conferma che nel 2016 ci sarà il taglio di Imu e Tasi per le abitazioni principali e che verrà
indicato il livello che avrà l' Ires nel 2017 «vogliamo migliorare rispetto a Germania, Francia e Spagna».
Infine nel 2018 l' intervento sull' Irpef.
«L' Italia ha insistito Renzi è una delle poche che va in Europa con le carte in regola: la Spagna ha
fatto sul deficit, nell' ultimo triennio, una media tra il 5,5% e il 6%; il Regno Unito finanzia la riduzione
fiscale portando il deficit al 5% e la Francia avrà ragionevolmente un deficit tra il 3,5 e il 4%. A noi viene
chiesto che l' Italia si rimetta in moto. Lo faremo rispettando le regole».
Tra le novità allo studio, spiega il premier nel corso del domandaerisposta, c' è una misura per far
figurare che gli 80 euro riconosciuti in busta paga un anno fa ai lavoratori con redditi fino a 26mila euro
lordi non risultino come un sussidio, ma come una riduzione fiscale. E ci sara una misura contro la
povertà, in particolare quella infantile, cosa diversa dal reddito di cittadinanza: «In Italia la povertà si può
combattere, si deve combattere, tornando alla crescita. Prima ancora di immaginare sussidi o
interventi» ha spiegato Renzi poco dopo aver difeso l' Isee, indicatore della situazione economica dei
nulei familiari, introdotto dai Governi passati: «Sicuramente siamo pronti ad una verifica, a discutere se
qualcosa non funziona» ma secondo i «dati a disposizione c' è soddisfazione da parte degli utenti». In
particolare, risulta che per circa l' 80% dei nuclei le nuove modalità di definizione dell' Isee per persone
con disabilità sono più favorevoli o indifferenti (11,7%), «ma c' è stata anche un' attenzione diversa dove
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Continua > 81 ottobre 2015 Pagina 7 Il Sole 24 Ore
1 ottobre 2015
Pagina 7 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
BAGNASCO
«Strutture commerciali della Chiesa pagheranno l'
Imu»
La Conferenza Episcopale assicura: la Chiesa
rispetta la legge e quando lo prevede paga le
tasse sui propri immobili ormai adibiti a uso
commerciale, quindi l' Imu. Nella prolusione al
Consiglio permanente d' autunno che si tiene
eccezionalmente a Firenze, in vista del
Convegno Ecclesiale decennale del prossimo
novembre il presidente della Cei, cardinale
Angelo Bagnasco, interviene con un breve
passaggio su una materia tuttora controversa,
specie dopo la sentenza della Cassazione che
ha dato ragione al Comune di Livorno che
aveva richiesto il pagamento della tassa sugli
immobili di una scuola cattolica. «Non è inutile
riaffermare anche che le strutture che sono
riconducibili a realtà ecclesiastiche e che
svolgono attività di natura commerciale,
rispettano gli impegni a cui per legge sono
tenute» ha detto il porporato. Su questo fronte
la linea del Vaticano è ormai netta: due
settimane fa il Papa in un' intervista aveva
detto chiaramente che se un convento si
trasforma in un hotel «è giusto che paghi le
imposte». (Ca.Mar.
) © RIPRODUZIONE RISERVATA.
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101 ottobre 2015
Pagina 7 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Acquisti Pa. L' obiettivo del nuovo sistema a 34 centrali, 15 miliardi solo da Consip
In 45 anni 30 miliardi di risparmi
MARCO ROGARI Con il nuovo sistema
semplificato di 34 centrali di acquisto in 45
cinque anni l' asticella "dell' intermediato" per
le forniture della Pa, da cui si generano i
risparmi veri e propri, si potrà posizionare
attorno a quota 30 miliardi. Circa la metà di
questa "dote" sarebbe garantita direttamente
da Consip che già nel triennio 20162018
punta a far salire l' intermediato realizzato con
i suoi strumenti (gare, mercato elettronico e via
dicendo) dagli attuali 6,5 miliardi a 1012
miliardi, con "risparmi" di circa un paio di
miliardi già dal prossimo anno.
Questo obiettivo sarebbe perseguibile facendo
rapidamente salire la quota di spesa per
acquisti di beni e servizi presidiata da Consip
ad almeno circa 50 miliardi rispetto ai circa 40
miliardi aggrediti fino ad oggi. Un' operazione
possibile grazie all' ampliamento del suo
raggio d' azione e andando a incidere
maggiormente su aree su cui già interviene la
centralizzazione degli acquisti, come la sanità,
e toccandone di nuove come ad esempio le
mense scolastiche, le manutenzioni (comprese
quelle stradali ad esempio a carico dei
comuni) e i servizi di vigilanza anche armata. Il
tutto grazie al nuovo meccanismo centralizzato che rappresenta uno dei pilastri della spending review
2.0 targata Yoram Gutgeld. Che il Governo sta affinando in vista del varo della prossima manovra.
Cifre e obiettivi potranno essere limati con la definizione del nuovo piano di spending da parte del
Governo e la presentazione a metà ottobre del piano industriale di Consip in versione definitiva. Ma le
coordinate e il punto di approdo della rotta su cui si svilupperà il nuovo dispositivo di centralizzazione
degli acquisti sono ormai stati individuati. «Siamo al servizio degli obiettivi del Governo», dice con
chiarezza l' ad di Consip, Luigi Marroni. Che aggiunge: «Stiamo migliorando la nostra attività sia sotto il
profilo della qualità che della quantità in funzione del miglioramento dei conti dello Stato ma prestando
anche molta attenzione all' innovazione e alle esigenze del mondo delle imprese, soprattutto delle Pmi».
Una mission rivista, insomma, quella di Consip anche tenendo conto delle altre centrali
prevalentemente regionali che viene sviluppata sottolinea Marroni «con l' indirizzo del nostro
azionista che è il ministero dell' Economia e in totale sintonia con il lavoro del commissario per la
spending Gutgeld».
L' operazione per centrare l' obiettivo dei 30 miliardi entro il 20192020 con il nuovo sistema semplificato
a 34 stazioni appaltanti non appare però del tutto in discesa. Anzitutto perché le centrali regionali non si
presentano tutte allo stesso livello: quelle di Toscana, Emilia Romagna, Campania e Veneto sembrano
essere meglio attrezzate delle altre. Resta poi tutta da giocare la partita con i Comuni che di fatto non
sono vincolati in toto al nuovo meccanismo centralizzato. E proprio per i Comuni passa una fetta
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1 ottobre 2015
Pagina 7 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Verso la legge di stabilità. Il governo valuta se inserire in manovra parte della riforma Pa
Tagli, i ministeri frenano «Dote» inferiore al miliardo
ROMA La partita sui tagli ai ministeri è entrata
nel vivo. Con i dicasteri che, anche se non in
toto, frenano di fronte alle nuove ipotesi di
spending review. Dati ufficiali non ne
circolano. Ma al momento i tagli a carico delle
amministrazioni centrali non raggiungerebbero
quota 1 miliardo. Anche se il commissario per
la spending review, Yoram Gutgeld, continua
nel suo pressing. Anche perché l' obiettivo
resta quello di non allontanarsi troppo da quell'
obiettivo dei 10 miliardi complessivi per il 2016
dalla revisione della spesa indicato per il 2016
dal Def di aprile. Un obiettivo rivisto al ribasso
perché come si afferma nella recente Nota di
aggiornamento del Def la nuova spending sarà
più graduale rispetto a quanto immaginato
originariamente anche per evitare il rischio di
ricadute recessive. Ma se il contributo dei
ministeri si rivelerà limitato diventerà difficile
allestire una revisione della spesa
complessiva da almeno 78 miliardi visto che
anche l' intervento sulle tax expenditures è
destinato ad assumere proporzioni contenute
se non addirittura ad essere rinviato.
Lo scorso anno fu Matteo Renzi in persona a
imporre la regola del 3% per obbligare ogni
ministro a fare la sua parte. Una regola che qualcuno vorrebbe che venisse rispolverata anche quest'
anno. Ma, almeno a tutt' oggi, la rotta resta quella di un' operazione da realizzare agendo su tre leve:
potatura delle cosiddette spese per missioni, individuazione delle autorizzazioni di spesa anche micro
da considerare superflue, ricaduta del processo di centralizzazione degli acquisti.
Proprio il nuovo meccanismo di centralizzazione degli acquisti modellato su sole 34 stazioni appaltanti
con Consip perno centrale, dovrebbe garantire direttamente per il 2016 risparmi per 22,5 miliardi. Altri
22,5 miliardi dovrebbero arrivare dalla sanità.
In tutto da 4 ai 5 miliardi, ai quali si dovrebbero aggiungere minori spese per almeno altri 1,52 miliardi
dai ministeri (per ora sotto quota 1 miliardo) e revisione tax expenditures. Che però potrebbe essere
congelata o limitata a un intervento da poche centinaia di milioni. Fino ad ora la dote garantita dalla
nuova revisione della spesa oscillerebbe attorno ai 6 miliardi ma con buone possibilità di arrivare a 78
miliardi.
Alcune risorse, ma non particolarmente significative, dovrebbero arrivare dal piano di razionalizzazione
degli immobili pubblici e dal nuovo intervento su invalidità e interventi di tipo assistenziale.
C' è poi tutto il capitolo dell' attuazione della riforma Pa. Il Governo sta ancora valutando se inserire
direttamente nella legge di stabilità alcune delle misure su partecipate, enti inutili e servizi pubblici locali
che dovrebbero diventare operative con i decreti attuativi della legge Madia. Sulle partecipate scatterà
per le amministrazioni pubbliche l' obbligo di compiere una ricognizione entro tre mesi dall' entrata in
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Continua > 131 ottobre 2015 Pagina 7 Il Sole 24 Ore
1 ottobre 2015
Pagina 18 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Formazione. Dopo l' intesa tra Regioni, Welfare e Istruzione arriva il documento interministeriale
Apprendistato, via al decreto
Tetto massimo fino al 70% per le ore di apprendimento in azienda
CLAUDIO TUCCI I percorsi didattici
dovranno essere coprogettati: l' alunno che
entra in azienda con il nuovo contratto di
apprendistato "formativo" avrà diritto a un
"piano individuale", concordato tra istituzione
scolastica e impresa, in cui dovrà essere
dettagliato il programma di studio e di lavoro
(compresi, livello di inquadramento e
retribuzione). Aumentano, poi, le ore di
formazione "on the job": oggi la quota di
flessibilità curriculare è del 2025%, adesso
può salire fino al 3035% (ma può crescere
ancora di più, visto che per le ore di
formazione in classe viene indicato solo un
"tetto massimo" del 70% in seconda superiore,
e del 65% in terza, quarta e quinta). Si
irrigidiscono, invece, i requisiti richiesti alle
imprese chiamate ad assumere gli studenti
apprendisti: oltre al possesso di parametri
strutturali e tecnici, peseranno pure le capacità
"organizzative" e "formative" dell' azienda
(cioè il datore dovrà dimostrare di possedere
mezzi e personale adeguati a svolgere i
compiti di tutor per il giovane c' è, ancora una
volta, una eccessiva regolamentazione
burocratica).
I ministeri del Lavoro e dell' Istruzione hanno ultimato il decreto interministeriale che, sulla scia della
sperimentazione Enel iniziata lo scorso anno, dettaglia, su tutto il territorio nazionale, gli standard
formativi e i diritti e doveri degli studentiapprendisti alla luce delle novità introdotte da Jobs act e
riforma RenziGiannini. Il provvedimento è atteso oggi in Conferenza StatoRegioni per il via libera
definitivo. Le nuove regole aprono pure alla possibilità di utilizzare il nuovo apprendistato "formativo"
anche per il praticantato per l' accesso alle professioni ordinistiche (purché in coerenza con i rispettivi
ordinamenti professionali e i ccnl). E viene chiarito che l' apprendistato di alta specializzazione varrà
pure per le attività di ricerca: il rapporto, però, non potrà durare più di tre anni e mansioni e piano
formativo individuale dovranno essere calibrate in base allo specifico progetto di studio. Per il
sottosegretario al Lavoro, Luigi Bobba, »il decreto interministeriale rappresenta un altro tassello per
avvicinare scuola e imprese»; e ciò «permetterà di dare ai ragazzi le competenze che il mondo
produttivo richiede», aggiunge il collega, sottosegretario all' Istruzione, Gabriele Toccafondi.
Rispetto alla sperimentazione Enel (che ha assunto circa 150 studentiapprendisti di sette istituti tecnici
sparsi in tutt' Italia), le nuove regole danno più autonomia ai presidi: per attivare contratti d i
apprendistato è sufficiente un protocollo tra istituzione formativa e azienda (non serve più la previa
convenzione quadro generale con ministero del Lavoro e Miur). In caso di studenti universitari, poi, l'
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Continua > 151 ottobre 2015 Pagina 18 Il Sole 24 Ore
1 ottobre 2015
Pagina 29 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Disegno di legge delega. Per il relatore Davide Mattiello (ex dirigente di Libera) al nuovo ente
deve essere assegnata «una potenza di fuoco» come quella dell' Autorità anticorruzione
Riforma partita ma il tempo è un' incognita
«Bindi ed altri»: il Parlamento chiama così,
senza tanti fronzoli, l' atto della Camera 2786
con il quale il presidente della Commissione
bicamerale antimafia Rosy Bindi (Pd) il 18
dicembre 2014 ha presentato il ddl che delega
il Governo «in materia di misure per il
sostegno in favore delle imprese sequestrate e
confiscate sottoposte ad amministrazione
giudiziaria e dei lavoratori da esse dipendenti,
nonché di organizzazione dell' Agenzia
nazionale per l' amministrazione e la
destinazione dei beni sequestrati e confiscati
alla criminalità organizzata».
Dal 17 settembre è in corso di esame alla
Commissione Giustizia e a questo progetto si
legano le speranze di un cambio di rotta nelle
gestione dei beni sottratti alle mafie.
Relatori sono Claudio Fava (Psi/Pli) e Davide
Mattiello (indipendente Pd).
Mattiello, dal 2002 al 2010 è stato referente
regionale di Libera Piemonte e dal 2009 a
luglio 2012 è stato membro dell' Ufficio di
presidenza di Libera che promuove in
collaborazione con l' Agenzia, le Prefetture e i
Comuni i percorsi di riutilizzo dei beni con
responsabilità sull' organizzazione territoriale
nazionale. Dall' associazione fondata da don Luigi Ciotti passa la supervisione della gran parte dei beni
sequestrai e confoiscati. Sarà proprio Mattiello che fino al 4 marzo 2013 era il braccio destro di don
Ciotti a spiegare iin Aula il senso di una riforma per la quale, il 31 agosto, si è speso così con l' Ansa:
«l' Agenzia per i beni sequestrati e confiscati deve avere una potenza di fuoco pari almeno a quella dell'
Autorità nazionale anticorruzione di Raffaele Cantone».
Obiettivi della riforma sono rendere più veloce, tutelante ed efficace il procedimento che conduce dal
sequestro alla confisca definitiva dei beni; potenziare l' Agenzia in modo tale che questa possa
procedere con maggior efficienza alle destinazioni dei beni definitivamente confiscati; predisporre
strumenti di sostegno economico dedicati alle aziende, a tutela di lavoratori, fornitori e clienti.
Soddisfatta la presidente della Commissione antimafia Rosy Bindi: «La riforma del sistema dei beni
confiscati è stata fin dall' inizio della legislatura un nostro obiettivo e abbiamo dato un contributo
importante. Il testo base all' esame della Commissione è in sostanza il risultato dell' abbinamento tra
una proposta di legge di iniziativa popolare e la proposta di legge elaborata dalla Commissione
antimafia, che aveva svolto un approfondito lavoro d' indagine e presentato la prima relazione proprio
sulle lacune normative e le carenze organizzative che frenavano una buona gestione dei beni sottratti
alle mafie. Siamo soddisfatti, il lavoro che si sta facendo in Commissione può dare nuovo slancio e
nuova forza a un settore strategico della lotta alle mafie, in cui tra l' altro si gioca buona parte della
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1 ottobre 2015
Pagina 29 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Un tesoro disperso tra troppe mani
Sul patrimonio tolto alla mafia regna l' incertezza: la posta in gioco sono beni per 25
miliardi
Il monito «conoscere per deliberare» lanciato
nel 1955 al Paese da Luigi Einaudi ben si
adatta anche alla gestione dei beni sequestrati
e confiscati alla mafia. Si aggiunga che l' ex
presidente della Repubblica lo lanciò
attraverso il volume «Le prediche inutili» e si
capisce ancora meglio che il paragone non è
poi così azzardato, visto che sono anni che
esperti e analisti si sperticano per dire che
così com è, proprio non va.
Poco o nulla possono i direttori dell' Agenzia
nazionale (Anbsc) che per ultimi si sono
alternati alla guida di questo (otto)volante, se
non denunciare le mille storture e i molti
scandali (come è accaduto al prefetto
Giuseppe Caruso) o tentare di indirizzare una
macchina statale complessa (come fa il
prefetto Umberto Postiglione dal 13 giugno
2014).
Come possa conoscere e dunque gestire al
meglio il tesoro miliardario sottratto alle mafie,
deve essere un rovello della stessa Agenzia,
se è vero che alla voce "statistiche", fino a
qualche ora fa si leggeva: «In aggiornamento.
Riallineamento in corso con dati del ministero
della Giustizia».
Buio fitto I dati, già. Buio (spesso) fitto. E dire che la legge 109/96 nacque solo con lo scopo di creare
una banca dati per governare il patrimonio sottratto alle mafie. Il ministero della Giustizia, a pagina 3
della relazione consegnata a febbraio di quest' anno al Parlamento su "Consistenza, destinazione ed
utilizzo dei beni sequestrati o confiscati Stato dei procedimenti di sequestro o confisca", scrive che l'
esigenza della banca dati «derivava anche dal fatto che, sino a quel momento, la raccolta dei dati era
stata rimessa all' iniziativa delle amministrazioni a vario titolo interessate, le quali, senza alcun raccordo
tra loro, avevano provveduto a creare autonomi sistemi di rilevazione, talvolta privi di precisi criteri
procedurali».
I milioni di euro spesi in questi anni (compreso un bando da sette milioni per l' informatizzazione)
devono però aver fruttato poco se è vero che, paradossalmente, i dati tra Agenzia e ministero sono «in
corso di riallineamento».
Numeri e pallottoliere. C' è da perdersi tra le pieghe ma come dato di partenza fissiamo ciò che
sottoscrive lo stesso ministero: i beni inseriti nella banca dati sono, a fine febbraio 2015, 139.187. Dopo
una crescita continua fino al 2013, nel 2014 si è registrata una certa flessione, con gli uffici giudiziari che
hanno posto la loro attenzione su 16.701 beni (circa 1.400 al mese).
I beni sequestrati sono 17.973 (la stragrande maggioranza in Sicilia) e quelli confiscati sono 46.799
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201 ottobre 2015 Pagina 29 Il Sole 24 Ore
1 ottobre 2015
Pagina 43 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Rientro dei capitali. Il decreto legge di proroga, pubblicato ieri sulla «Gazzetta Ufficiale», rivede
anche il calendario dei controlli
Voluntary, no a verifiche parziali
Le Entrate dovranno notificare entro il 31 dicembre 2016 gli anni non in scadenza nel
2015
GIOVANNI IASELLI, ANTONIO TOMASSINI
La proroga "vera", decisa con il decreto legge
approvato due giorni fa dal Governo e senza
sanzioni o aggravi aggiuntivi, cancella quella
tecnica e sposta tutto al 30 novembre, nuovo
termine finale per presentare le istanze,
aumentate esponenzialmente negli ultimi
giorni, e unifica il termine di conclusione delle
procedure di rientro dei capitali, per tutti gli
anni coinvolti, al 31 dicembre 2016.
Il decreto di proroga (decreto legge 153 del 30
settembre 2015, con le «Misure urgenti per la
finanza pubblica» , pubblicato i e r i s u l l a
«Gazzetta Ufficiale» 227) prevede, inoltre, l'
inapplicabilità delle sanzioni in materia di
antiriciclaggio previste dalla legge 231/2007
per le violazioni del divieto di utilizzo in
qualunque forma di conti o libretti di risparmio
in forma anonima o con intestazione fittizia
aperti presso Stati esteri.
Ciò evidentemente per incentivare il più
possibile le operazioni di rientro.
La riscrittura dei termini significa che i
contribuenti che non hanno ancora fatto nulla
avranno due mesi per la presentazione dell'
istanza, anche se bisogna prestare attenzione
alle cause ostative, che ovviamente non sono sospese dalla proroga. Quindi si potrà procedere con più
calma ma sempre nella consapevolezza che al momento di presentazione non vi devono essere
condizioni di inammissibilità (tipo controlli fiscali in corso o procedimenti penali avviati sull' ambito
applicativo della procedura).
Interessante la situazione anche per chi ha già presentato l' istanza, che avrà tempo sino al 30 dicembre
per correggere la stessa e presentare la relazione e anche per chi ha presentato sia istanza che
relazione che comunque potrà integrare l' una e l' altra (forse addirittura se la procedura si è già
conclusa con il pagamento del dovuto, a questo punto ritenuto erroneo).
Unificato al 31 dicembre 2016 il termine di conclusione. Si scongiura così il rischio di accertamenti
parziali (la norma sulla voluntary disclosure rinvia agli accertamenti parziali) notificati anno per anno a
seconda della scadenza del periodo di imposta. Sotto questo profilo, la proroga fornisce il giusto lasso
di tempo per analizzare e valutare le singole posizioni nel più ampio spirito di reciproca collaborazione.
L' unificazione del termine proroga di un anno il potere di accertamento in favore dell' Agenzia, che avrà
tempo sino al 31 dicembre 2016 per notificare: gli atti relativi al 2004, in caso di raddoppio dei termini,
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1 ottobre 2015
Pagina 47 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Pubblico impiego. Precedenze in base a vicinanza e presenza di handicap Per i sindacati
«rischio caos»
Province, mobilità con corsie preferenziali
MILANO Mobilità sì, ma con giudizio.
Per non mettere a rischio il limite dei 50
chilometri fissato lo scorso anno (articolo 4,
comma 2 del Dl 90/2014), il decreto sui «criteri
generali» per la mobilità, pubblicato ieri sulla
Gazzetta Ufficiale, apre una fitta rete di "corsie
preferenziali", destinate a tutelare le categorie
deboli e, più in generale, la vicinanza
territoriale fra il vecchio e il nuovo posto. Prima
di tutto, ovviamente, la questione riguarda gli
" e s u b e r i " d e l l e Province, p e r c h é i l
provvedimento rappresenta l' ultimo (e più
importante) tassello per provare ad attuare la
riforma. Più scoperto è il versante regionale,
perché 9 Regioni su 15 a Statuto ordinario non
hanno ancora approvato il riordino delle
funzioni.
I n o g n i c a s o , i l d e c r e t o d e l l a Funzione
pubblica fissa una doppia griglia di "priorità",
individuali e generali. Prima di tutto, chi oggi
lavora nelle Città metropolitane capoluogo di
Regione hanno la preferenza nei posti collocati
nella stessa città.
Un' altra precedenza è riconosciuta ai portatori
di handicap grave (lo impone del resto l'
articolo 21 della legge 104/1992) e ai lavoratori
che assistono parenti portatori di handicap, mentre una quarta riguarda chi ha figli con meno di tre anni.
Il Portale nazionale della mobilità tratterà queste precedenze in ordine di priorità (la più importante,
quindi, è quella territoriale), e a parità di condizioni saranno determinanti il numero di famigliari a carico
e l' età anagrafica.
Tra i criteri generali, invece, il primo parametro è quello del personale in distacco o in comando,
chiamato a dire «sì» al trasferimento definitivo, e due corsie ad hoc sono previste per la Polizia
provinciale (destinata in parte a essere assorbita negli organici comunali, previa espressione della
preferenza per il mantenimento della funzione) e per i dipendenti impegnati nella gestione dell' Albo
degli autotrasportatori, che dovrebbero essere indirizzati al ministero delle Infrastrutture (sul passaggio
dei centri per l' impiego, invece, si farà il punto oggi in StatoRegioni). Per il resto del personale si
guarderà all' inquadramento, alla categoria e, «possibilmente», alle funzioni svolte.
Funzionerà tutto l' impianto? Forti dubbi sono stati espressi ieri dai sindacati, che parlano di «rischio
caos». Forte preoccupazione si respira anche negli stessi enti di area vasta, alle prese con bilanci all'
osso e una spesa di personale che, se tutto andasse per il meglio, comincerebbe a ridursi solo dalla
prossima primavera.
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1 ottobre 2015
Pagina 49 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Consiglio di Stato. Stop alle corsie preferenziali in caso di bandi per servizi estranei al core
business
Limiti agli appalti diretti nelle Asl
Anche se le norme sui risparmi dispesa in
sanità consentono di affidare senza gara
pubblica la stessa fornitura all' impresa che ha
già contratti con la Pa, quest' ultima non può
abusare di questa deroga affidando in via
diretta servizi diversi.
È di fatto un richiamo al corretto uso e
risparmio dei fondi per beni e servizi quanto
precisato dal Consiglio di Stato nella sentenza
n. 4133 depositata dalla terza sezione il 7
settembre, che ha annullato un affidamento
disposto da un' azienda sanitaria locale con le
norme speciali per la sanità del decreto
"spending reviewbis" (lettera b e d, comma
13, articolo 15, Dl n. 95/2012, convertito in
legge n. 135/2012) In base a tali disposizioni,
le Asl «che abbiano proceduto alla rescissione
del contratto, nelle more () delle gare indette in
sede centralizzata o aziendale, possono, al
fine di assicurare comunque la disponibilità
dei beni e servizi indispensabili (), stipulare
nuovi contratti accedendo a convenzioni
q u a d r o a n c h e d i a l t r e regioni, o t r a m i t e
affidamento diretto a condizioni più convenienti
in ampliamento di contratto stipulato da altre
aziende sanitarie mediante gare di appalto o
forniture».
Nel caso di specie, come contestato da un' impresa di strumenti medici, l' Asl nata dalla fusione di due
ex aziende anziché indire una nuova gara per la vicina scadenza degli appalti di due ditte fornitrici di
dispositivi diagnostici, aveva assegnato in via diretta a quest' ultime anche un distinto contratto per
uniformare il sistema informatico radiologico dei vecchi enti. Per la Pa, la deroga era giustificata da un
appalto già bandito per tali sistemi, ma in realtà per il globale riordino della tecnologia il servizio in
esame non vi era alcuna delle prescritte convenzioni Consip o regionali.
Per i giudici, la deroga ammette «l' utilizzo di altre convenzioni () sempre che tale utilizzo risulti più
conveniente sotto il profilo economico (richiesto risparmio superiore al 20%, ndr) comparazione questa
che presuppone logicamente la sostanziale omogeneità delle prestazioni richieste dall' amministrazione
in entrambi i contratti».
In particolare, essa «va applicata nei limiti ristretti indicati dal legislatore senza possibilità di
interpretazioni estensive che sarebbero in contrasto con la portata precettiva della normativa
comunitaria che obbliga l' affidamento degli appalti solo a mezzo di apposite gare a procedura aperta».
Nel caso in esame, si è accertato che «non vi è identità di prestazioni» poiché oltre alla «gestione
ordinaria del servizio» si bandiva anche un «servizio () più complesso di quello che era stato affidato da
altre stazioni appaltanti».
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1 ottobre 2015
Pagina 49 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Tribunale di Roma. La delibera non basta: è necessaria la dichiarazione di adesione dei
«partecipanti»
Pa, aumenti di capitale «scritti»
Il negozio di sottoscrizione si perfeziona con lo scambio del consenso
Q u a n d o u n a p u b b l i c a amministrazione
sottoscrive un aumento di capitale sociale
occorre derogare al principio secondo il quale
il contratto di sottoscrizione è un contratto a
forma libera, in quanto deve essere rispettata
la regola della necessaria forma scritta, a pena
di nullità, dei contratti nei quali sia parte una
pubblica amministrazione; e ciò in quanto l'
assunzione, da parte dello Stato o di enti
pubblici, di partecipazioni in società di capitali
implica che tali partecipazioni comportano l'
assunzione di impegni verso la società.
È quanto stabilito dal Tribunale di Roma nella
sentenza n.
16930 del 31 luglio 2015, in una fattispecie in
cui la Regione Lazio aveva sottoscritto un
aumento di capitale sociale deliberato dalla
società per azioni che gestisce l' aeroporto di
Frosinone.
Secondo il Tribunale di Roma, quando una
società delibera l' aumento del suo capitale
sociale, l' effetto modificativo del contratto
sociale non si produce automaticamente con la
deliberazione di aumento del capitale, ma per
effetto del concorso della volontà della società
emittente (espressa con la deliberazione d i
aumento del capitale e con la conseguente offerta di sottoscrizione) con la volontà dei sottoscrittori del
nuovo capitale deliberato e quindi, in una fase successiva e diversa da quella in cui la deliberazione di
aumento del capitale sociale è stata assunta dall' assemblea dei soci della società emittente.
Pertanto, ai fini del perfezionamento dell' operazione di aumento di capitale, la deliberazione
assembleare, con la quale è stato approvato l' incremento quantitativo del capitale, è sicuramente
necessaria, ma non sufficiente, in quanto è pur sempre necessaria la dichiarazione di adesione dei soci
ovvero, se prevista, anche dei terzi; detta dichiarazione si manifesta appunto con la sottoscrizione di
una quota dell' aumento deliberato.
A sua volta, il negozio di sottoscrizione (con il quale il socio o il terzo aderiscono all' emissione delle
nuove azioni) ha natura consensuale e si perfeziona con lo scambio del consenso fra il socio
sottoscrittore o il terzo, da un lato, e la società emittente, dall' altro, per il tramite dell' organo
amministrativo; pertanto, la deliberazione di aumento di capitale ben può configurarsi come una
proposta contrattuale e la sottoscrizione del socio o del terzo come una accettazione di detta proposta,
secondo il classico schema del contratto di natura consensuale.
A tale riguardo, il Tribunale rammenta che il contratto di sottoscrizione di nuove azioni, emesse in sede
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1 ottobre 2015
Pagina 1 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
La nuova funzione, «Fattura PA», facilita il rapporto
tra i rapporti dei consorziati e l' Agenzia delle Entrate
Il 2 settembre scorso è entrato in vigore il dlgs
sulla fattura elettronica tra privati: dal 1° luglio
2 0 1 6 l ' A g e n z i a d e l l e Entrate m e t t e r à a
d i s p o s i z i o n e i l servizio g r a t u i t o p e r l a
preparazione e l' invio dei documenti. Dal 2017
prenderà il via il regime opzionale con
vantaggi fiscali per gli aderenti.
I n t e m a d i fattura elettronica l ' i n d u s t r i a
bancaria è all' avanguardia, e in particolare il
Consorzio CBI, ha sviluppato una nuova
funzione CBI "Fattura PA", attiva dal 6
dicembre 2013, che consente ad un
Consorziato di interfacciarsi con il Sistema di
Interscambio dell' Agenzia delle Entrate gestito
da Sogei per l' invio di Fatture Elettroniche per
conto dei propri clienti aziende creditrici o per
la ricezione di fatture elettroniche per conto
delle proprie clienti Pubbliche Amministrazioni
debitrici.
Il valore del servizio di fatturazione elettronica
offerto dagli intermediari sulla rete CBI sia
nella tratta B2B che nella tratta B2G, consiste
nel supportare l' integrazione completa dell'
intera financial value chain.
L' efficienza derivante dalla
dematerializzazione si ripercuote
positivamente sull' intera collettività: Se si
considera che con ogni fattura ricevuta in
formato digitale si risparmiano circa 17 euro, 14 euro per il minor impiego di manodopera e 3 euro per
la riduzione dei materiali e dello spazio utilizzato, il passaggio progressivo al formato digitale avrà un
beneficio potenziale per la pubblica amministrazione di circa 1 miliardo di euro l' anno, grazie alla
riduzione dei costi legati alle attività svolte, alla migliore accuratezza del processo, alla riduzione degli
archivi e all' abbattimento dei tempi di esecuzione dei processi e quindi anche di pagamento.
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301 ottobre 2015
Pagina 30 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
Chiarimenti della Direzione regionale Lombardia ai quesiti dei professionisti
Voluntary multisegnalazioni
L' Agenzia trasmetterà in procura due comunicazioni
Doppia segnalazione in Procura per chi
aderisce alla voluntary disclosure.
Ma nulla da temere per il contribuente che non
ha niente da nascondere oltre a quanto già
raccontato al fisco in sede di collaborazione
volontaria: la prima comunicazione effettuata
dall' Agenzia delle entrate alla Procura della
Repubblica serve per accertarsi che non vi
siano cause ostative all' attivazione della
procedura (indagini penali, rinvii a giudizio
ecc.). La seconda comunicazione, invece,
avverrà entro 30 giorni dalla data di
versamento del quantum dovuto all' erario, al
fine di escludere la punibilità per i reati
individuati dalla norma. È quanto evidenzia la
Direzione regionale Lombardia delle Entrate,
che ha emanato ulteriori risposte ai quesiti
trattati nell' ambito dell' osservatorio sulla
voluntary disclosure costituito dagli ordini dei
commercialisti della Lombardia (Codis). Una
delle domande poste era volta a conoscere la
portata operativa dell' obbligo di
comunicazione al pm introdotta dalla legge n.
186/2014 per chi aderisce alla disclosure. La
Direzione regionale ricorda che la
presentazione dell' istanza «avvia, in modo
naturale, una rete di rapporti molto stretta tra l'
Agenzia delle entrate e l' autorità giudiziaria».
Vi sono poi altre tipologie di comunicazioni che, invece, comportano effetti ben diversi per il
contribuente.
Una è la «ordinaria» trasmissione della notitia criminis ex articolo 331 cpp, da effettuare qualora la
disclosure metta in luce illeciti penali non coperti dalla regolarizzazione. Da ultimo, laddove il
contribuente abbia esibito atti o documenti falsi all' ufficio, sarà data apposita evidenza di tale
circostanza, per l' eventuale configurabilità dello specifico reato introdotto dalla legge n. 186/2014.
Revoca fiduciaria. Un altro quesito posto durante i lavori dell' osservatorio riguardava il caso di un
contribuente che aveva già presentato e definito la voluntary disclosure.
Il patrimonio detenuto in Svizzera era stato oggetto di rimpatrio giuridico, con mandato di gestione a una
fiduciaria italiana in regime di risparmio amministrato.
Ciò ha consentito quindi di beneficiare delle sanzioni ridotte a 1/6 del minimo.
Tuttavia, nonostante i molti mesi trascorsi dal momento della chiusura della pratica, l' intestazione alla
società fiduciaria risulta ancora in corso di perfezionamento, a causa di lungaggini di natura burocratica.
Da qui la richiesta se fosse possibile revocare il mandato fiduciario e produrre il «lasciapassare fiscale»
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1 ottobre 2015
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
Imposte locali, proposta Anutel
L' imposta patrimoniale locale proposta da chi
l a v o r a n e g l i u f f i c i tributi. L ' A n u t e l , l '
Associazione nazionale uffici tributi degli enti
locali, ha elaborato e messo a disposizione dei
4.300 uffici iscritti una proposta normativa di
una nuova imposta patrimoniale locale, inviata
anche alle massime cariche dello Stato, a tutti i
p a r l a m e n t a r i e a l l ' Anci, l' Associazione
nazionale dei comuni italiani.
La proposta normativa si articola in due titoli e
pone le basi per un Testo unico della finanza
locale, « a f f i n c h é » , s p i e g a i l p r e s i d e n t e
Francesco Tuccio, «si faccia finalmente ordine
rispetto all' attuale puzzle di norme tributarie e
offrendo al contempo la possibilità di integrare
e armonizzare il testo con ulteriori titoli riferiti
alle altre entrate comunali (tassa s u i rifiuti,
tributi minori)». Il primo titolo contiene le
disposizioni generali, trattando ad ampio
raggio la gestione dei tributi locali e le regole
generali comuni a più tributi; il secondo titolo
entra nel merito della struttura di una ipotetica
«imposta patrimoniale locale», analizzando nel
dettaglio le criticità emerse in più di 20 anni d'
imposizione locale ( t r a Ici, Imu e Tasi),
cercando di fornire una soluzione normativa
che tenga altresì in considerazione la
giurisprudenza formatasi in questi anni sulle
diverse tematiche.
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331 ottobre 2015
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
Oggi il via libera in Conferenza statocittà e autonomie. Premi agli enti in regola
Soldi ai comuni penalizzati
Trasferimenti compensativi per chi ha avuto più tagli
Sono in arrivo i trasferimenti compensativi
destinati ai comuni maggiormente penalizzati
dal riparto del fondo di solidarietà 2015. La
Conferenza statocittà e autonomie locali,
infatti, dovrebbe dare oggi il via libera alla
distribuzione dei 29,2 milioni messi a
disposizione dall' art. 3, comma 4bis, del dl
78/2015 per ristorare parzialmente gli enti che
hanno subito tagli più elevati a causa dell'
applicazione del criterio dei fabbisogni
standard.
Quest' anno, per la prima volta, il fondo
destinato ai sindaci (ormai alimentato
interamente da risorse comunali) è s t a t o
assegnato tenendo conto anche del parametro
(introdotto dalla normativa sul federalismo
fiscale) che misura il «costo giusto» dei
servizi. Anzi, più esattamente, si è considerata
la differenza fra le capacità fiscali dei singoli
comuni (che indica il livello standard delle
entrate su cui si può fare conto) e i fabbisogni
standard.
Tale criterio, decisamente innovativo, è stato
applicato a una quota del fondo pari al 20%.
Questa metodologia, tuttavia, ha amplificato l'
impatto del riparto con effetti di riduzione di
risorse particolarmente incisivi su numerosi
comuni, per lo più di minore dimensione
demografica. A fronte di un ammontare oggetto di riparto pari a 740 milioni di euro (il 4,8% circa delle
risorse complessive di riferimento dei comuni delle regioni a statuto ordinario), l' effetto del riparto (in
positivo e in negativo) arriva a superare il doppio di tale percentuale.
Al fine di contenere tale effetto, in sede di conversione del dl 78, è stata prevista la messa a
disposizione delle economie residue sul fondo 2014, pari a 29,2 milioni di euro.
Secondo Ifel, l' intervento coinvolge oltre 2.600 comuni, di cui quasi 2.400 al di sotto dei 10 mila. Gli enti
più significativamente beneficiati saranno quelli che registrano una riduzione di risorse da perequazione
maggiore del 3% delle risorse di riferimento.
Si tratta di sono oltre 1.200 comuni, di cui circa 1.150 inferiori ai 10 mila abitanti. Il beneficio
approssimativamente stimabile per questa fascia di enti ammonta, sulla base delle risorse rese
disponibili, intorno al 35% del maggior taglio subito.
Le somme assegnate ai beneficiari non saranno inglobate nel fondo, ma erogate come trasferimento
erariale una tantum, da contabilizzare a titolo II (mentre il fondo va a titolo I). Esse saranno valide ai fini
del Patto di stabilità interno.
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