COMUNE DI ANZOLA Venerdì, 26 agosto 2016
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COMUNE DI ANZOLA Venerdì, 26 agosto 2016
COMUNE DI ANZOLA
Venerdì, 26 agosto 2016
Cronaca
25/08/2016 Bologna Today
San Giovanni in Persiceto: ciclista... 1
25/08/2016 Bologna Today
Morto in ospedale il ciclista investito a San Giovanni in 2
26/08/2016 Corriere di Bologna Pagina 15
Il meglio dei «Fifties», tra rock' n'roll e auto d' epoca 3
26/08/2016 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 5
Quella mania chiamata jazz 4
26/08/2016 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 17
Si è spento l' anziano ciclista urtato da un' auto 5
26/08/2016 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 18
Alla parrocchia di Cristo Re si apre la Sagra del tortellone 6
26/08/2016 La Repubblica (ed. Bologna) Pagina 14
Eventi 7
25/08/2016 larepubblica.it (Bologna)
Morto ciclista di 72 anni investito nel Bolognese 8
26/08/2016 larepubblica.it (Bologna)
Gli appuntamenti di venerdì 26: Shakespeare in Death 9
Politica locale
25/08/2016 Bologna Today
Festa dell' Unità al Parco Nord: il programma dal 25 agosto al 19... 12
Pubblica Amministrazione
26/08/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 7 GIANNI TROVATI
Alti dirigenti, «riserva» per 3 incarichi su 10 19
26/08/2016 Italia Oggi Pagina 36
Gare, se manca l' invito non c' è la trasparenza 21
26/08/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 7 GIANNI TROVATI
Sarà decisiva la trasparenza del sistema di valutazione 22
26/08/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 7
Camere di commercio, primo sì al taglio del 40% 23
26/08/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 7
Pa, fino a 1 miliardo l'anno di risparmi a regime 25
26/08/2016 Italia Oggi Pagina 34 LUIGI OLIVERI
Addio ai segretari comunali 27
26/08/2016 Italia Oggi Pagina 34 MATTEO BARBERO
Terremoto, il pareggio di bilancio complica... 29
26/08/2016 Italia Oggi Pagina 35
Srl pubblica, sindaci o revisori 31
26/08/2016 Italia Oggi Pagina 36
Centro di coordinamento per appalti e 34
26/08/2016 Italia Oggi Pagina 36 PAGINA A CURA DI ANDREA MASCOLINI
Opere, meno imprese qualificate 36
26/08/2016 Italia Oggi Pagina 37
AGEVOLAZIONI IN PILLOLE 38
26/08/2016 Italia Oggi Pagina 37
Lombardia, 9 milioni per il reinserimento di detenuti e minori 39
26/08/2016 Italia Oggi Pagina 38
Accesso, divieti cedevoli 40
26/08/2016 Italia Oggi Pagina 39 GIACOMO ANTONELLI
Piccoli enti fuori dagli schemi 42
26/08/2016 Italia Oggi Pagina 39 VITO MARIO BURGIO CONSULENTE ANPCI
Prendersela con i funzionari è riduttivo 44
25 agosto 2016
Bologna Today
Cronaca
San Giovanni in Persiceto: ciclista investito in via
Modena, è in pericolo di vita
Incidenti stradali / San Giovanni in Persiceto /
Via Modena San Giovanni in Persiceto: ciclista
investito in via Modena, è in pericolo di vita L'
anziano, è stato travolto da una Renault
guidata da una donna proveniente dalla
direzione opposta e che avrebbe svoltato
Redazione I più letti di oggi 1 San Benedetto
Val di Sambro, morto ciclista 57enne sulla
SSP60 6 giugno 2016 Un ciclista 72enne, è
stato investito ieri mattina a San Giovanni i n
Persiceto, in via Modena SP 255 di San
Matteo della Decima. E' stato trasportato in
gravissime condizioni all' ospedale Maggiore
ed è in pericolo di vita. L' anziano, è stato
travolto da una Renault guidata da una donna
proveniente dalla direzione opposta e che
avrebbe svoltato, ma la dinamica esatta è
ancora da accertare. Sul posto, oltre ai
sanitari, è intervenuta la Polizia Municipale per
i rilievi. Approfondimenti.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016
1
25 agosto 2016
Bologna Today
Cronaca
Morto in ospedale il ciclista investito a San Giovanni
in Persiceto
Incidenti stradali / San Giovanni in Persiceto /
Via Modena Morto in ospedale il ciclista
investito a San Giovanni in Persiceto Non ce l'
ha fatta il 72enne travolto da un' auto in via
Modena, all' altezza di San Matteo della
Decima Redazione I più letti di oggi 1 San
Giovanni i n Persiceto: ciclista investito in via
Modena, è in pericolo di vita 25 agosto 2016
Non ce l' ha fatta il ciclista 72enne investito ieri
mattina a San Giovanni i n Persiceto , in via
Modena, sulla strada provinciale 255 all'
altezza di San Matteo della Decima. Era stato
portato all' Ospedale Maggiore in condizioni
molto gravi e purtroppo è arrivata la notizia
della sua morte. LA DINAMICA DELL'
INCIDENTE. L' anziano, è stato travolto da una
Renault guidata da una donna proveniente
dalla direzione opposta e che avrebbe
svoltato, ma la dinamica esatta è ancora da
accertare. Approfondimenti.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016
2
26 agosto 2016
Pagina 15 Corriere di Bologna
Cronaca
San Giovanni
Il meglio dei «Fifties», tra rock' n'roll e auto d' epoca
D a o g g i a d o m e n i c a a S a n Giovanni i n
Persiceto, n e l c e n t r o s p o r t i v o d i v i a
Castelfranco con ingresso gratuito e
abbigliamento anni '50 particolarmente
gradito, si terrà il «Festival San GiovAnni '50»,
tutto incentrato sui mitici «Fifties». Con una
mostra fotografica dedicata al cantante Silvano
Silvi, concerti, spettacoli ed esibizioni di
burlesque, rock' n roll e giocolieri, una mostra
automoto d' epoca e un motogiro, trucchi e
acconciature pin up style, mercatino vintage e
djset.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016
3
26 agosto 2016
Pagina 5 Il Resto del Carlino (ed.
Bologna)
Cronaca
Quella mania chiamata jazz
Sarà perché Herbie Hancock, 'goodwill ambassador', l'
ha spuntata facendo riconoscere all' Unesco l' unicità di
un genere musicale che affratella gli abitanti del globo al
punto che ne venisse fissata una giornata del calendario
(30 aprile), fatto sta che il jazz da genere di nicchia di un
mercato in sofferenza sta raggiungendo picchi
imprevisti, anche legati all' aumento dell' offerta e delle
opzioni digitali. Al punto che in Italia è jazzmania. Moda
o suggestioni autentiche? Curiosità o voglia di sonorità
che suggeriscono una dimensione di libertà senza
schemi, dissonanze, ma non disarmonia? Sia come sia,
i rendezvous si sono moltiplicati in senso policentrico.
Nel Bolognese, a Loiano, è decollato il primo festival
jazz. A Zola Predosa continua a prosperare Jazz &
Wine; ad Anzola Emilia martedì parte il Festival jazz
della Città metropolitana con Bosso. A parte i kolossal
quali Crossroads e il Bologna Jazz Festival, il fervore
ravennate, quello ferrarese e la renaissance della
Ghirlandina. Verve jazzistica speculare nelle Marche. A
San Severino s' è conclusa la terza edizione del Festival
Jazz aperto da Bonaventura. Nutrita è l' estate di Ancona Jazz Finest in Jazz e di Macerata Jazz.
Oltre a Jazz in Provincia griffato Fano Jazz Network.
Insomma, pare che le nuove generazioni abbiano sposato alle lettera quanto vergò Boris Vian: «Senza il
jazz, la vita sarebbe un errore».
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016
4
26 agosto 2016
Pagina 17 Il Resto del Carlino (ed.
Bologna)
Cronaca
PERSICETO INCIDENTE DI VIA MODENA
Si è spento l' anziano ciclista urtato da un' auto
SAN GIOVANNI IN PERSCIETO NON CE l'
ha fatta Gianpaolo Morselli, il 72enne di
Persiceto che, l' altra mattina, in sella alla sua
bicicletta era stato travolto da una Renault
Captur in via Modena nella frazione San
Matteo della Decima. Il suo cuore ha cessato
di battere, ieri mattina, a causa delle gravi
ferite riportate soprattutto alla testa. A nulla
sono valsi i tentativi di rianimarlo dello staff
medico dell' ospedale Maggiore. Morselli
lascia la moglie e un figlio che abitavano con
lui nell' appartamento del condominio di via
Caduti di Benedello, a Persiceto.
L' INCIDENTE che ha causato la morte del
72enne si è verificato all' altezza di un incrocio
in via Modena. All' origine dello scontro, dopo
una prima ricostruzione della polizia
municipale dell' Unione Terre d ' Acqua, c i
sarebbe una mancata precedenza. La
dinamica non è molto chiara: p a r e c h e i l
72enne fosse in giro per alcune commissioni e
si sia fermato vicino all' intersezione. L'
automobilista alla guida della vettura non lo
avrebbe visto e avrebbe continuato la sua
corsa travolgendolo. E' soltanto un' ipotesi che dovrà essere confermata dalla polizia municipale che ha
effettuato i rilievi. Morselli prima della pensione aveva sempre lavorato come imbianchino.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016
5
26 agosto 2016
Pagina 18 Il Resto del Carlino (ed.
Bologna)
Cronaca
Alla parrocchia di Cristo Re si apre la Sagra del
tortellone
ZOLA PREDOSA PARTE oggi, con l'
apertura degli stand e l' inaugurazione delle
ore 18, la Sagra del tortellone che per due fine
settimana si svolge negli spazi della chiesa di
Cristo Re alle Tombe di Zola Predosa.
Un cartellone che unisce appuntamenti liturgici
con la musica e la gastronomia di qualità
affidata alle mani esperte delle sfogline alle
prese con il tortellone ripieno di ricotta
aromatizzata Una sagra alla quale collaborano
i fedeli delle comunità di Tombe, Lavino d i
Mezzo e Spirito Santo: tutte frazioni di confine
fra Zola, Anzola e Bologna, affidate alla cura
pastorale di don Daniele Nepoti. Oggi colonna
sonora affidata alla musica e all' animazione di
Sandro & Steve.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016
6
26 agosto 2016
Pagina 14 La Repubblica (ed.
Bologna)
Cronaca
Eventi
ARENA PUCCINI Alle 21,45 all' Arena Puccini
(Serlio 25/2), proiezione del film "La pazza
gioia" di Paolo Virzì, 4 6,50 euro. Prima del
film presentazione di due cortometraggi del
concorso "Take Action" ideato da Bologna Ail.
B' EST MOVIE Alle 21 al campo sportivo di
San Gabriele di Baricella, per la rassegna B'
Est Movie, proiezione del film di animazione
"Inside Out"; prima del film dalle 19 cena a
base di pizza.
GRAND TOUR APPENNINO Alle 19,30 nella
sala Ivo Teglia di Monzuno, Giada Pagani
presenta il suo libro "Grand Tour dell'
Appennino" e ne parla con Daniele Ravaglia e
Marco Mastacchi.
FESTE E SAGRE Fino al 26 agosto al centro
sociale Tozzona di Imola, "Tozzona Festa &
Sport". Fino al 29 agosto a Monzuno, Festa di
San Luigi: ogni sera crescentine, crepes,
spettacoli, musica. Fino al 28 agosto nel
piazzale della stazione di Funo, "Funo in
festa", con spettacoli, musica, stand
gastronomico. Fino al 29 agosto al centro
sportivo di San Giovanni i n Persiceto, "San
GiovAnni '50", festival anni '50 con
acconciature pin up style, moto raduno, giochi
per bambini, concerti. Da oggi al 4 settembre
a Malalbergo, Sagra dell' Ortica. Da oggi a domenica a Castiglione dei Pepoli, Montagna in fiera, tre
giorni di concerti, laboratori, spettacoli: stasera alle 21,30 Saxophone Lab Quartet.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016
7
25 agosto 2016
larepubblica.it (Bologna)
Cronaca
Morto ciclista di 72 anni investito nel Bolognese
Investito a San Giovanni in Persiceto, era stato ricoverato al Maggiore
BOLOGNA Non ce l' ha fatta il ciclista
72enne investito da un' auto ieri a San
Giovanni in Persiceto, nel Bolognese. L' uomo,
G.P.M. è morto in mattinata all' ospedale
Maggiore di Bologna, dove era stato ricoverato
in condizioni disperate per le gravi ferite
riportate nell' incidente. Il 72enne, che abitava
a San Giovanni, stava probabilmente facendo
ritorno a casa in sella alla propria bici quando,
in prossimità di un incrocio lungo via Modena,
è stato travolto da una Renault Capture, la cui
conducente avrebbe svoltato a sinistra. Per i
rilievi era intervenuta la Polizia Municipale.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016
826 agosto 2016
larepubblica.it (Bologna)
Cronaca
Gli appuntamenti di venerdì 26: Shakespeare in
Death
Dal teatro alla musica, una selezione degli eventi in programma in città per decidere,
anche all' ultimo minuto, come trascorrere la serata
La follia di Lady Macbeth, la passione di
Romeo, i tormenti di Amleto risuoneranno
nelle silenziose quinte della Certosa, questa
sera alle 20.30, grazie a "Shakespeare in
Death", lo spettacolo itinerante proposto dall'
attoreregista Alessandro Tampieri. «Nel
cimitero monumentale di Bologna non c' è
nulla che ricordi il Bardo spiega lui ma nel
teatro elisabettiano la morte diventa un
elemento scenico, è rappresentata attraverso
coltelli, sangue, mani mozzate. Se ne parla
tantissimo e non solo metaforicamente». Ecco
allora che i chiostri della Certosa diventeranno
contesto ideale per i drammi shakespeariani,
scenari suggestivi per una pièce itinerante che
si svilupperà in cinque tappe. L' ingresso è di
10 euro; la prenotazione è obbligatoria al 338
9300148 o alla mail at.teatro@gmail.com. «Il
pubblico seguirà un percorso, scoprendo così
anche alcuni dei luoghi più affascinanti del
cimitero, esaltati da semplici luci di candele o
piccole torce suggerisce il registaattore .
Costruisco contesti emotivi per celebrare
Shakespeare a 400 anni dalla morte». Tra
tremolanti fiammelle e lunghe ombre sui muri,
il percorso prende il via dal VI chiostro con l'
orazione funebre di Marcantonio tratta dal
"Giulio Cesare". Il tema eroico del testo si
sposa con questo angolo della Certosa dedicata agli "eroi" mentre l' altare presente, cristiano, evoca un'
ara romana. Dieci minuti di racconto poi ci si sposterà al cosiddetto "Recinto dei sarcofaghi" per una
lettura di brani dal "Riccardo III" e da "Enrico VI". «Ho scelto questo angolo perché ha qualcosa di
militaresco che rimanda ad un fortino aggiunge Tampieri . Mi arrampicherò su una scala che diventa
metafora della salita al trono». Il gioco di rimandi prosegue quindi alla Loggia delle Tombe dove andrà
in scena una riflessione sulla morte di Amleto, in una cornice che evoca la spettralità dell' opera
shakespeariana, poi sotto ad un portico che, con la sua prospettiva allungata, diventa quinta ideale per
raccontare la follia di Macbeth. Si finirà alla Galleria delle tre navate per assistere al monologo finale di
Romeo: il distacco tra i due innamorati è sottolineato dall' assenza del corpo di lei, evocato solo da un
vestito fluttuante nell' aria della notte. Alchimie a San Leo. Arte di strada, fuochi d' artificio e spettacoli
nel fine settimana coloreranno il centro di San Leo per la nuova edizione di AlchimiAlchimie, che da oggi
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016
Continua > 926 agosto 2016
larepubblica.it (Bologna)26 agosto 2016
larepubblica.it (Bologna)25 agosto 2016
Bologna Today
Politica locale
Festa dell' Unità al Parco Nord: il programma dal 25
agosto al 19 settembre
Festa dell' Unità al Parco Nord: il programma
dal 25 agosto al 19 settembre Dove 25 agosto
2016 02:12 Condivisioni Al Parco Nord si
accende come ogni anno la Festa dell' Unità.
Dal 25 agosto al 19 settembre 2016 un fitto
calendario di appuntamenti fra dibattiti e
incontri, ma anche musica, ballo e
intrattenimento. 25 AGOSTO ore 18.30
INAUGURAZIONE DELLA FESTA partecipano
Fabio Querci, Francesco Critelli, Paolo
Calvano, Debora Serracchiani
Casadeipensieri2016 LA FOLLIA DI FARE L'
ORLANDO. ORLANDO FURIOSO 500 ANNI,
VIVALDI, HANDEL, CALVINO, RONCONI
Parole, immagini, musiche con Gian Mario
Anselmi, Rossella Cabiddu, Claudio Longhi,
Emanuela Marcante, Piero Mioli, Daniele
Tonini Il teatro dei paladini: esposizione in sala
di pupi dal Museo dei burattini di Budrio,
collezione ZanellaPasqualini » 21.00 MAMMA
BOLOGNA. Profili di cittadini petroniani tra il
XX e XXI secolo di Marco Marozzi, Pendragon
edizioni 2015 Incontra l' autore Simone Borsari
» Red Square Aperitivo di inaugurazione con
dj MATTY P. » 20.30 INAUGURAZIONE
SPAZIO RED SQUARE con il segretario del
PD di Bologna Francesco Critelli » 22.30
BRING BACK MY '80 & '90! Il leggendario
party revival made in RED SQUARE » Sport con partenza dall' interno della festa » Bar Giovani
Democratici THREE LIVES / OUTLIER / DJ PETER » Area Latina PISTA SALSA by LATIN POP dj
CHOCOLATE PISTA REGGAETONby DESACATO LATINO 21.00 IL NOME DELLA ROSA IL LIBRO
ED IL FILM. SEGUENDO UMBERTO ECO, SEGUENDO JEANJACQUES ANNAUD Proiezione del
film La rosa dei nomi di Nene Grignaffini e Francesco Conversano in collaborazione con Giovanna
Grignaffini prodotto da Movie Movie srl » Libreria ore 21.00 IN PUNTA DI PIEDI Racconti di Sandra
Amovilli , La Lettera Scarlatta edizioni 2015 Letture ad Alta Voce di Cristina Matta Incontra l' autrice
Mara Cinquepalmi » Red Square » 19.00 SUNSET MUSIC BOULEVARD, Aperitivo musicale » 23.00
WEEKEND DANCE! Music and sounds powered by Dee Sign Dj » Bar Giovani Democratici SPUNKY
FOUR / STRADARIO TRIO / DJ MORENO » Macondo » 19.00 APERITIVO con i prodotti di LIBERA
TERRA » 21.00 BURATTINI » 21.00 La Garisenda di Ozzano dell' Emilia presenta IL CASTELLO
STREGATO PISTA SALSA by LATIN POP dj Beto Stages, animazione ed esibizioni scuole SALSA
ANGELS SAMBELEZA RIBELLYDANCE PISTA REGGAETON by DESACATO LATINO » PalaNord
Estate FABRIZIO MAURIZI / IVAN IACOBUCCI / LINO PUGLIESE Ingresso 5 » 21.00 FESTIVAL DELLE
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Continua > 1225 agosto 2016
Bologna Today25 agosto 2016
Bologna Today25 agosto 2016
Bologna Today25 agosto 2016
Bologna Today
1625 agosto 2016
Bologna Today25 agosto 2016
Bologna Today26 agosto 2016
Pagina 7 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Alti dirigenti, «riserva» per 3 incarichi su 10
Renzi vara il decreto: «Focus sui risultati» In caso di valutazione negativa tagli di
stipendio, almeno il 30% legato agli obiettivi
Roma Incarichi a tempo, deroghe parziali in
avvio per i dirigenti di prima fascia e
valutazione più puntuale e più pesante sullo
stipendio finale. Dopo una gestazione
complicata è arrivato ieri al primo via libera, al
fotofinish rispetto alla scadenza di questa
parte della delega sulla pubblica
amministrazione, il decreto con la riforma della
dirigenza pubblica, insieme ai provvedimenti
su camere di commercio ed enti di ricerca.
«Un nuovo modello di dirigenza pubblica, che
insiste sul premio di risultato anziché sulla
posizione», ha sottolineato il premier Matteo
Renzi al termine del Consiglio dei ministri.
Nella nuova architettura disegnata dal decreto
i dirigenti pubblici, e gli aspiranti tali dopo aver
superato un corso o un corso concorso
annuale, saranno inquadrati nei ruoli unici,
dedicati a Stato, regioni, enti locali e autorità
indipendenti. Le amministrazioni sceglieranno
i loro dirigenti da questi ruoli, con selezioni
pubbliche, per incarichi quadriennali,
rinnovabili una volta sola se il dirigente in
questione ha ottenuto una valutazione positiva
nello svolgimento del proprio compito. Per chi
non ottiene incarichi è invece prospettato un
parcheggio, che darà diritto alla sola retribuzione di base (senza quindi il trattamento accessorio, che
vale dal 40 al 70% dello stipendio a seconda dei casi) e che può portare addirittura all' uscita dal ruolo
se il dirigente in stand by non partecipa a un numero minimo di selezioni oppure rimane senza incarico
per sei anni.
Per evitare di uscire dalla Pubblica amministrazione, il dirigente potrà però rinunciare alle proprie
stelline e farsi inquadrare nel ruolo di funzionario.
Oltre a cancellare le quote variabili della busta paga, il parcheggio di chi è privo di incarichi limerà nel
tempo anche lo stipendio base, che sarà tagliato del 10% per ogni anno nel quale il dirigente resta privo
di incarico.
A frenare il decollo del decreto è stata la levata di scudi dei dirigenti di prima fascia, e in particolare dei
direttori generali di alcuni ministeri, ostili all' idea di partecipare, a partire dai prossimi incarichi, a un
"mercato" che li metterebbe alla pari di tutti gli altri aspiranti, perché nei ruoli unici non sono più presenti
le due fasce in cui oggi è articolata la dirigenza statale (non quella di regioni ed enti locali). Per loro,
dopo un complicato lavorio tecnico che però non sembra aver più di tanto migliorato l' accoglienza della
riforma, il testo esaminato ieri dal Consiglio dei ministri prevede una corsia preferenziale parziale (come
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016
Continua > 1926 agosto 2016 Pagina 7 Il Sole 24 Ore
26 agosto 2016
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
alla seduta pubblica per aprire le buste
Gare, se manca l' invito non c' è la trasparenza
Il mancato invito a presenziare alla seduta
pubblica di apertura delle buste in una gara
pubblica viola il principio di trasparenza e non
necessita della prova dell' avvenuta
manipolazione della documentazione.
Lo afferma il Consiglio di stato, sezione quinta,
con la pronuncia del 20 luglio 2016, n. 3266 in
cui si premette che il principio di trasparenza
in materia di contratti pubblici ha portata
fondamentale ed informa profondamente le
procedure di gara. Corollario di questa
affermazione è che la rilevanza della
violazione (del principio di trasparenza)
«prescinde dalla prova concreta delle
conseguenze negative derivanti dalla sua
violazione, rappresentando un valore in sé, di
cui la normativa nazionale e comunitaria
predica la salvaguardia a tutela non solo degli
interessi degli operatori, ma anche di quelli
della stazione appaltante».
Nel caso esaminato dalla sentenza era
accaduto che la stazione appaltante non
avesse inviato la comunicazione via Pec., del
giorno di apertura dei plichi, privando il
concorrente della possibilità di partecipare alla
seduta pubblica e, conseguentemente,
determinando una lesione del principio di
trasparenza. I giudici affermano che è
sufficiente questa mancanza a ritenere illegittimo il comportamento della stazione appaltante, a nulla
rilevando il fatto che si sia poi prodotto una manipolazione della documentazione di gara: «non spetta
all' operatore economico provare che il mancato rispetto del principio di trasparenza abbia in concreto
prodotto una manipolazione indebita della documentazione nella disponibilità della commissione di
gara». D' altro canto il Consiglio di stato aveva precisato in passato che nelle gare d' appalto la
pubblicità delle sedute risponde all' esigenza di tutela non solo della parità di trattamento dei
concorrenti, ai quali deve essere permesso di effettuare gli opportuni riscontri sulla regolarità formale
degli atti prodotti e di avere così la garanzia che non siano successivamente intervenute indebite
alterazioni, ma anche dell' interesse pubblico alla trasparenza e all' imparzialità dell' azione
amministrativa, le cui conseguenze negative sono difficilmente apprezzabili ex post una volta rotti i sigilli
e aperti i plichi, in mancanza di un riscontro immediato.
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2126 agosto 2016
Pagina 7 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
L' ANALISI
Sarà decisiva la trasparenza del sistema di
valutazione
È facile scommettere che la discussione sulla riforma
approvata ieri in prima lettura dal Consiglio dei ministri
si accenderà prima di tutto sulla sorte dei dirigenti
attuali. Il fenomeno è comprensibile dal punto di vista
dei diretti interessati, spesso titolari di competenze
importanti maturate in anni di esperienza in ruoli
delicatissimi, ma non deve far dimenticare una
questione più generale: una pubblica amministrazione
che funziona, e che diventa più trasparente e capace di
selezionare il merito, è interesse del Paese prima che
dei dirigenti pubblici. Se questa premessa è condivisa,
sarà possibile svelenire un po' il clima di queste
settimane e avviare anche in Parlamento un esame che
guardi più al merito della riforma, e all' esigenza di
correggerne le parti che appaiono più deboli, e un po'
meno alla sorte dei singoli. È bene evitare, prima di
tutto, che il meccanismo degli incarichi a tempo, e
soprattutto le prospettive non certo confortanti previste
per chi di incarichi rimane privo, non metta la dirigenza
pubblica in una posizione troppo subalterna nei confronti
dei vertici politici, a cui chiedere valutazioni positive e
nuovi incarichi per non uscire dal giro.
Il rischio c' è, e va superato mettendo in campo finalmente un sistema di valutazione trasparente e
gestito da "giudici" davvero indipendenti: di questo tema la pubblica amministrazione ha parlato in
migliaia di convegni, ed è ora di passare dalle parole ai fatti.
Nemmeno oggi, del resto, i dirigenti pubblici vivono in una torre, nemmeno oggi la voce della politica è
senza peso e i tanti inciampi dello spoils system all' italiana sono lì a dimostrarlo. La prima cartina di
tornasole della direzione in cui si vuole andare, comunque, arriverà presto, dalla discussione che il
decreto animerà in Parlamento. Se invece di andare nel merito delle singole misure ci si concentrerà
sulle salvaguardie e le rendite di posizione, si sarà persa un' occasione importante.
Anche perché, oltre ai dirigenti di oggi, occorrerebbe pensare a quelli di domani. La Pa da tempo non
riesce ad attrarre i talenti di cui avrebbe bisogno: discutendo della riforma, bisognerebbe pensare
anche a come risolvere questo problema.
© RIPRODUZIONE RISERVATA.
GIANNI TROVATI
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016
2226 agosto 2016
Pagina 7 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione
Gli altri decreti. Ok preliminare al Dlgs che le riduce da 105 a 60: accorpamento al di sotto delle
75mila imprese iscritte e mobilità per i dipendenti
Camere di commercio, primo sì al taglio del 40%
roma La tornata di decreti attuativi della
riforma Madia varati in via preliminare dal
Cdm di ieri non si è esaurita con la dirigenza
pubblica. Del "pacchetto" hanno fatto parte
anche il riordino delle Camere di commercio,
la semplificazione delle regole per gli enti d i
ricerca e il conferimento della «specialità» al
comitato paralimpico.
Con un Dlgs a testa.
Partiamo dal primo provvedimento. Che a
detta del ministro dello Sviluppo economico,
Carlo Calenda consentirà «importanti risultati
in termini di efficienza, razionalizzazione e
risparmio per le imprese. Un nuovo modello
ha aggiunto in grado di dare risposte
concrete alla necessità di riorganizzazione sul
territorio e di definire con maggiore precisione
le funzioni delle Camere». Il suo obiettivo (che
peraltro era già scritto nella delega è quello
di ridurre del 40% le Camere di commercio,
passando da 105 a 60 enti. Sulla base di un
piano di riorganizzazione che Unioncamere
dovrà scrivere entro sei mesi. Tenendo conto
di due vincoli: dovrà esserci almeno una
camera di commercio per Regione; andranno
accorpate quelle con meno di 75mila imprese
iscritte. Per alleggerire i costi di funzionamento degli enti camerali sottolinea una nota del Mise il
decreto prevede quattro ulteriori azioni . In primis riduzione del diritto annuale a carico delle aziende del
50%. A cui si affiancherà un taglio del 30% del numero dei consiglieri e la gratuità per tutti gli incarichi
degli organi diversi dai collegi dei revisori. Completa il quadro degli interventi uno snellimento del
sistema attraverso l' accorpamento di tutte le aziende speciali che svolgono compiti simili, la limitazione
del numero delle unioni regionali e una nuova disciplina delle partecipazioni in portafoglio.
Ieri è stata la (prima) volta buona anche per lo «sbloccaricerca»: è così che la ministra Stefania
Giannini ha battezzato il provvedimento che dovrebbe semplificare la vita ai 21 enti di ricerca pubblici
italiani.
Ma che va detto subito ha perso per strada alcune delle misure più care ai ricercatori (la riforma dello
status e del reclutamento) e agli enti stessi (l' esenzione Iva sugli acquisti di «strumentazioni e
attrezzature scientifiche per esclusivi fini di ricerca» e l' eliminazione dall' imponibile Irap delle
retribuzioni dei ricercatori a tempo determinato).
Passando da ciò che è saltato a ciò che è rimasto nel testo rispetto alle bozze precedenti (su cui si veda
Il Sole 24 ore del 7 agosto) va citato innanzitutto l' anticipo di un anno dello sblocco del turn over di
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26 agosto 2016
Pagina 7 Il Sole 24 Ore
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Spending review. La completa attuazione del piano Madia è uno dei pilastri della «fase 3» della
revisione della spesa
Pa, fino a 1 miliardo l'anno di risparmi a regime
MARCO ROGARI ROMA Una prima dote
parziale farà già parte della "fase 3" della
spending review. Cifre ufficiali il Governo non
ne ha ancora fornite. Ma il "contributo" per il
2017 della fase attuativa della riforma della
pubblica amministrazione, i n v i a d i r e t t a e
anche indotta, potrebbe superare i 500 milioni
sotto forma di diverse voci che saranno
inserite nella prossima legge di Bilancio
autunnale. L' obiettivo con tutti i provvedimenti
attuativi a regime della riforma Madia resta
quello di una riduzione di spesa fino a 1
miliardo l' anno.
Il ministro dell' Economia, Pier Carlo Padoan,
e il commissario alla revisione della spesa,
Yoram Gutgeld, hanno più volte esplicitamente
indicato nell' attuazione della riforma Pa uno
dei cardini della nuova fase di spending
review. Del resto, un collegamento in questa
direzione è rintracciabile anche nel Def
presentato nella scorsa primavera dal
Governo.
A garantire risparmi saranno soprattutto la
riduzione dei corpi di polizia (con l'
accorpamento già in atto delle Guardie
forestali nell' Arma dei Carabinieri), la potatura
degli enti pubblici e di tutte le strutture periferiche del Governo (dalle Prefetture alle Ragionerie
territoriali) che sarà portata a termine nei prossimi mesi. Per non parlare del riordino già deciso delle
partecipate. Su quest' ultimo punto il Governo dovrà necessariamente tenere conto delle sollecitazioni
arrivate dal Parlamento con il suo via libera alla risoluzione sull' ultimo Def con cui è stato chiesto all'
esecutivo di inserire nella spending complessiva anche i risparmi derivanti dell' intervento sulle
partecipate senza lasciarli in esclusiva disponibilità dei Comuni.
L' ottimizzazione della spesa arriverà anche dalla riorganizzazione del pubblico impiego (il decreto
attuativo arriverà più avanti) e della dirigenza anche per effetto delle misure varate ieri dal Consiglio dei
ministri. La razionalizzazione delle uscite sarà poi garantita da altri provvedimenti di attuazione del
piano Madia che sono ancora in cantiere. A cominciare da quelli sulla riorganizzazione interna dei
ministeri e, soprattutto, sull' eliminazione degli uffici delle Authority indipendenti considerati doppioni di
altri uffici ministeriali. Misure che saranno accompagnate anche da una revisione del sistema di
finanziamento delle stesse Authority.
La stessa riforma della pubblica amministrazione si andrà di fatto ad amalgamare, almeno sul fronte dei
ministeri e delle strutture centrali, con la nuova riforma del bilancio dello Stato che rappresenta uno dei
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26 agosto 2016
Pagina 34 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
Lo prevede il dlgs attuativo della riforma Madia approvato dal consiglio dei ministri
Addio ai segretari comunali
Albo soppresso. E al loro posto il dirigente apicale
A d d i o a i segretari comunali. Quando sarà
costituito e funzionante il Ruolo dei dirigenti
locali, i n t r o d o t t o d a l d e c r e t o l e g i s l a t i v o
attuativo della riforma Madia della dirigenza,
approvato ieri in prima lettura dal consiglio dei
ministri, la figura del segretario comunale e
provinciale sarà abolita, con la conseguenza
della soppressione del relativo albo. Al posto
d e l segretario comunale, g l i enti locali
incaricheranno (come figura obbligatoria) il
«dirigente apicale», selezionandolo con le
ordinarie procedure per l' incarico dei dirigenti
appartenenti ai ruoli.
Si chiuderà così una storia centenaria di
servitori dello stato, dotati di una
qualificatissima e specifica competenza nella
gestione amministrativa degli enti locali.
Alcune delle funzioni tipiche del segretario
comunale passeranno «in eredità» al dirigente
apicale: i compiti di attuazione dell' indirizzo
politico, il coordinamento dell' attività
amministrativa e controllo della legalità dell'
azione amministrativa. Ma, lo statuto o i
r e g o l a m e n t i d e g l i enti locali p o t r a n n o
incaricare il dirigente apicale di svolgere «ogni
altra funzione».
Nel Ruolo dei dirigenti locali, una volta istituito,
confluiranno i segretari comunali e provinciali
già iscritti nell' albo nazionale, e collocati nelle fasce professionali A e B e saranno assunti dalle
amministrazioni che conferiscono loro incarichi dirigenziali, nei limiti delle dotazioni organiche.
I segretari di fascia C e i vincitori dei concorsi da segretario saranno inseriti in servizio per due anni
come funzionari. Gli enti presso i quali nei successivi due anni sarà disponibile un ufficio dirigenziale,
potranno chiedere alla Commissione che gestirà il Ruolo unico dei dirigenti locali, la loro, presentando
un progetto professionale e formativo di inserimento. Anche i piccoli comuni con popolazione inferiore a
5.000 abitanti, o a 3.000 abitanti se appartengono o sono appartenuti a comunità montane, esclusi i
comuni il cui territorio coincide integralmente con quello di una o più isole, e il comune di Campione d'
Italia, avranno l' obbligo di dotarsi del dirigente apicale, ma dovranno gestire la funzione in forma
associata, mediante una convenzione che stabilisce le modalità di espletamento del servizio, individua
le competenze per la nomina e la revoca del dirigente apicale, e determina la ripartizione degli oneri
finanziari per la retribuzione.
Nei grandi comuni con popolazione di almeno 100.000 abitanti e nelle città metropolitane sarà ancora
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26 agosto 2016
Pagina 34 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
effetti sulle spese urgenti frutto di una lacuna normativa
Terremoto, il pareggio di bilancio complica la vita
agli enti
C' è anche il pareggio di bilancio a complicare
la vita ai terremotati del Centro Italia. Colpa del
legislatore, che si è dimenticato di prevedere
deroghe per le spese relative a calamità
naturali. Necessario un decreto legge, previa
individuazione delle necessarie coperture
finanziarie.
Si tratta di una lacuna grave, che questo
giornale aveva evidenziato mesi fa (si veda
ItaliaOggi del 5 marzo scorso) e che ora
rischia di ostacolare l' attuazione di interventi
straordinari e urgenti che i comuni potrebbero
mettere in piedi utilizzando il proprio avanzo di
amministrazione o c o n t r a e n d o p r e s t i t i , i n
attesa che arrivino gli aiuti dello stato (ieri il
consiglio d e i m i n i s t r i h a a p p r o v a t o u n a
delibera per lo sblocco di 50 milioni per gli
interventi urgenti).
Da questo punto di vista, già il vecchio Patto di
stabilità era carente; in quanto consentiva di
sterilizzare le sole risorse di provenienza
statale stanziate a fronte di ordinanze del
p r e s i d e n t e d e l consiglio d e l m i n i s t r i
dichiarative dello stato di emergenza.
Tuttavia, siccome si tratta di fondi che
normalmente non vengono erogati
immediatamente, tale meccanismo consentiva
almeno ai comuni di escludere le somme
anticipate per la ricostruzione. Per usufruire di tale deroga, gli enti dovevano inviare alla Protezione
civile, entro il mese di gennaio dell' anno successivo, un prospetto con l' indicazione delle spese
escluse (ripartite nella parte corrente e nella parte capitale), nonché le relative risorse attribuite dallo
stato.
Nulla di simile è previsto con riguardo al nuovo pareggio, che da quest' anno ha rimpiazzato il Patto.
La disapplicazione di tutte le norme relative a quest' ultimo, infatti, ha reso inapplicabili tutte le
esclusioni previste nel precedente regime, comprese quelle riguardanti le calamità (art. 31, comma 8,
della legge 183/2011).
In questo contesto, per fronteggiare le spese della ricostruzione, i comuni, oltre a non poter utilizzare gli
avanzi né ricorrere al debito (che non rilevano nel saldo), dovrebbero attendere che lo stato stanzi dei
fondi e li assegni.
Solo a quel punto, si potrà procedere all' accertamento dell' entrata e quindi all' impegno della spesa.
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26 agosto 2016
Pagina 35 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
Le novità in tema di amministrazione e controlli previste dal decreto sulle partecipate
Srl pubblica, sindaci o revisori
Nelle spa diventa obbligatoria la revisione esterna
In tutte le srl a controllo pubblico dovrà essere
nominato un sindaco unico o un collegio
sindacale o un revisore. Nelle società p e r
azioni, oltre al collegio sindacale dovrà essere
sempre nominato un revisore esterno.
Nelle stesse società sarà sempre ammissibile,
p e r c i a s c u n a amministrazione p u b b l i c a ,
richiedere il controllo giudiziario della società
anche qualora la stessa operi in forma di srl.
La richiesta di tale controllo diverrà doverosa
nei casi in cui l' organo amministrativo non
adotti i provvedimenti necessari a prevenire l'
aggravamento della crisi. Gli organi di
amministrazione e c o n t r o l l o d e l l a società
partecipata, oltre alla responsabilità tipica di
cui al codice civile, saranno sottoposti anche al
vaglio della Corte dei conti per eventuali danni
erariali.
Sono alcuni dei principali aspetti che
riguardano l' amministrazione ed il controllo
delle società a partecipazione pubblica nel
dlgs definitivamente approvato mercoledì 10
agosto, dal consiglio dei ministri.
La composizione del cda Di norma, tutte le
società a controllo pubblico dovranno essere
gestite da un amministratore unico. Con
apposito dpcm, su proposta del Mef, entro i
prossimi sei mesi saranno definiti i criteri in
base ai quali, per specifiche ragioni di adeguatezza amministrativa (quindi nelle società
presumibilmente grandi e complesse ndr), l' assemblea delle società può deliberare che il cda sia
costituito da tre o cinque membri. La stessa può altresì optare, nelle spa, per il sistema monistico o
dualistico. In questi casi, il numero dei componenti complessivo del consiglio d i amministrazione e
comitato per il controllo di gestione nel monistico e del consiglio di gestione e consiglio di sorveglianza
nel dualistico, non può eccedere il numero massimo di cinque membri. Nella scelta dei componenti
degli organi pluripersonali andranno salvaguardati gli equilibri di genere per almeno 1/3 dei
componenti.
Nelle srl a controllo pubblico non è ammessa, nel caso di organo gestionale pluripersonale, l'
amministrazione disgiuntiva o congiuntiva.
I compensi L' art. 11 del decreto prevede che con dpcm, da adottarsi su proposta del Mef, di concerto
con altri ministeri, entro 6 mesi dalla entrata in vigore delle nuove disposizioni, le società a controllo
pubblico saranno suddivise in fasce (fino a cinque) sulla base di una serie di indicatori dimensionali
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Pagina 35 Italia Oggi
3226 agosto 2016 Pagina 35 Italia Oggi
26 agosto 2016
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
Cabina di regia a Palazzo Chigi in rapporto con Anac e Ue
Centro di coordinamento per appalti e concessioni
Una cabina di regia per monitorare il nuovo
codice degli appalti; sarà costituita presso la
presidenza del consiglio anche per segnalare
ad Anac anomalie e criticità applicative e per
relazionare all' Unione europea. È quanto
prevede uno schema di dpcm in fase di
elaborazione che regolerà il funzionamento
dell' organo la cui esigenza è sorta in ambito
europeo con le direttive del 2014 per avere un
centro di coordinamento della politica
legislativa in materia di contratti pubblici e che
si è concretizzato nell' articolo 212, comma 1,
del nuovo codice dei contratti pubblici.
La norma ha istituito, presso la presidenza del
consiglio dei ministri, una specifica cabina di
regia al fine di assicurare il raccordo tra i
diversi attori coinvolti nel settore dei contratti
pubblici e di fornire un indirizzo unitario sulle
politiche degli appalti pubblici e concessioni.
Compiti specifici della cabina di regia saranno
l' attuazione e la ricognizione dello stato di
attuazione del nuovo codice ai vari livelli
istituzionali e l' attuazione, oltre alla proposta
di modifiche; la promozione di un piano
nazionale in tema di procedure telematiche di
acquisto e di accordi per agevolare la
bancabilità delle opere pubbliche; la
segnalazione di eventuali violazioni o problemi
sistemici all' Anac.
Lo schema di dpcm attua il comma 5 dell' articolo 212 e provvede alla definizione della disciplina
relativa alla composizione e alle modalità di funzionamento della cabina di regia che sarà presieduta dal
capo del dipartimento per gli affari giuridici e legislativi della presidenza del consiglio e coinvolgerà i
diversi ambiti di competenza, a livello centrale, regionale e locale (ne faranno parte: il capo dell' ufficio
legislativo del Mit un rappresentante dell' Agenzia per la coesione territoriale; un rappresentante del
dipartimento delle politiche europee; due rappresentanti del Mef, un rappresentante dell' Anac, uno
delle regioni, due delle autonomie locali; un rappresentante dell' Agid e uno della Consip).
Possibile la nomina di fino a dieci esperti competenti in materia di appalti pubblici e concessioni, di
procedure telematiche di acquisto, di bancabilità delle opere.
Ai componenti, delegati, partecipanti e agli esperti non spetta alcun compenso.
Si prevedono riunioni periodiche: entro il 31 marzo 2017 e, successivamente ogni 3 anni, per approvare
la relazione di controllo da inviare alla Commissione europea. Farle materie oggetto di attenzione ci
saranno gli appalti telematici, gli elenchi dei soggetti certificatori, il contenzioso, le relazioni uniche sulle
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Continua > 3426 agosto 2016 Pagina 36 Italia Oggi
26 agosto 2016
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
Nel 2015 sono diminuite del 9,8% nel settore dei lavori pubblici secondo i dati Anac
Opere, meno imprese qualificate
E alle società di attestazione (Soa) multe per 290 mila
L' Anac ha svolto 2.560 procedimenti istruttori
sul settore della qualificazione delle imprese e
della vigilanza sulle Soa (società organismi di
attestazione) che in 154 casi hanno
determinato l' irrogazione di sanzioni
pecuniarie per circa 290.830 euro; nel 2015
sono calate del 9,8% le imprese qualificate nel
settore dei lavori pubblici. È quanto si desume
dalla relazione dell' Autorità nazionale
anticorruzione sull' anno 2015 presentata a
luglio ove peraltro si premette che il sistema
basato sulle Soa «crea un indubbio effetto di
semplificazione nella fase di affidamento»
anche se è «rimasto ingessato nella
congettura che la capacità esecutiva dell'
impresa, da cui trarne la presunta affidabilità,
dimostrata dall' esperienza curriculare dell'
azienda e non già dalla capacità operativa
comprovata all' attualità». L' Anac guarda però
con fiducia all'«auspicata riforma del sistema
di qualificazione degli esecutori di lavori
pubblici c h e i l n u o v o codice dei contratti
pubblici è chiamato a compiere affidando
proprio all' Anac tale compito».
Nel 2015 sono stati istruiti 123 procedimenti di
vigilanza sulle Soa (cosiddetta vigilanza a
monte), di cui 84 su istanza di parte e 39 d'
ufficio.
In relazione a questa attività l' Anac ha rilevato che la documentazione fornita dalle Soa «non è stata
quasi mai completa ed è stata necessaria una richiesta specifica per il completamento di quanto
sottoposto a verifica», il che ha comportato «un livello di adempimento non ancora sufficientemente
adeguato».
L' Autorità nel 2015 ha avviato dieci procedimenti sanzionatori (per omesse comunicazioni e per la
violazione del principio di indipendenza) nei confronti delle Soa dei quali tre si sono conclusi con
archiviazione, sei con sanzione pecuniaria e uno per il quale, oltre alla sanzione pecuniaria, si è
aggiunta anche la sanzione temporaneamente interdittiva della sospensione della autorizzazione a
svolgere l' attività.
Per quel che attiene alla vigilanza sull' attività di qualificazione delle imprese (cosiddetta vigilanza a
valle) l' Anac ha condotto 2.437 istruttorie su iniziativa di parte o d' ufficio che hanno portato a definire
144 procedimenti sanzionatori, di cui nove nei confronti delle Soa e 135 nei confronti delle imprese, per
un ammontare complessivo di 251.830 euro.
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Continua > 3626 agosto 2016 Pagina 36 Italia Oggi
26 agosto 2016
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
AGEVOLAZIONI IN PILLOLE
Ue, 5,8 milioni di euro per le politiche del
mare. Scadrà il 26 settembre 2016 il bando
della Commissione europea che stanzia 5,8
milioni di euro per il sostegno all'
implementazione della direttiva quadro sulla
strategia marina, identificata da anche come
MSFD, 2008/56/EC. In particolare, il bando
«DG ENV/MSFD Second Cycle/2016»
permette agli enti locali interessati di ottenere
contributi a fondo perduto fino all' 80% della
spesa ammissibile. Per partecipare al bando è
necessario presentare domanda entro il 26
settembre 2016.
Anci, un corso per la polizia locale. Anci ha
lanciato il secondo corso di formazione per
dirigenti della polizia locale. I l c o r s o d i
formazione è rivolto a dirigenti e/o futuri
dirigenti delle Polizie locali, in particolare delle
città con popolazione superiore a 150 mila
abitanti nonché delle città capoluogo di
provincia e/o città metropolitane.
Per partecipare, i candidati dovranno iscriversi
sul sito www.sicurezzaurbana.
anci.it entro le ore 12,00 di lunedì 19
settembre 2016.
I posti disponibili sono sessanta.
Piemonte, contributi per la cultura. La Regione
Piemonte ha pubblicato l' avviso per
presentare domanda a valere sulla legge regionale 58/1978 «Promozione della tutela e dello sviluppo
delle attività e dei beni culturali» con scadenza fissata al 9 settembre 2016. Sono finanziabili attività
espositive, attività teatrali, attività musicali, attività di danza, attività cinematografiche, rievocazioni
storiche, iniziative speciali di rilievo regionale, promozione e valorizzazione del patrimonio culturale
linguistico regionale. Fino al 15 settembre 2016 sarà possibile accedere anche ai fondi della lr 17/2003
«Valorizzazione delle espressioni artistiche in strada".
Marche, più tempo per le risorse contro il rischio incendi. La Regione Marche ha disposto proroga del
termine di scadenza della presentazione delle domande di aiuto riferite al bando della Misura 8,
Sottomisura 8.3, operazione A), Azione 1 «Investimenti destinati a ridurre il rischio di incendi».
L' accesso a questa misura del Piano di Sviluppo Rurale 20142020 sarà possibile fino al 31 agosto
2016.
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3826 agosto 2016
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
terzo settore
Lombardia, 9 milioni per il reinserimento di detenuti
e minori
La Regione Lombardia ha approvato un bando
per favorire il reinserimento sociale delle
persone sottoposte a provvedimenti dell'
Autorità giudiziaria, adulti e minori, o a fine
pena. Sono ammissibili alla presentazione dei
p r o g e t t i g l i Enti pubblici locali, l e
Organizzazioni del terzo settore iscritte nei
registri regionali e gli Enti accreditati per la
formazione e per il lavoro che abbiano
maturato un' adeguata esperienza nel campo,
le Parti sociali. I destinatari degli interventi
sono i soggetti a rischio di esclusione sociale e
loro famiglie; in particolare, sono destinatari gli
adulti sottoposti a provvedimenti dell' Autorità
giudiziaria, i minori e giovani adulti sottoposti a
provvedimenti dell' Autorità giudiziaria, nonché
gli adulti e minori/giovani adulti a fine pena
entro massimo l' anno successivo al termine
della stessa. Ogni ente può partecipare come
partner o capofila a un massimo di tre progetti
che possono prevede attività di reinserimento
individuale, informazione e sensibilizzazione,
interventi propedeutici all' inserimento
lavorativo, accoglienza abitativa temporanea. Il
finanziamento massimo assegnabile per ogni
progetto è pari all' 80% del costo e comunque
non può essere superiore a 550 mila euro. Il
cofinanziamento a carico della partnership è
pari al 20% del costo del progetto. La domanda di partecipazione, a cura dell' ente capofila del
partenariato, deve essere presentata esclusivamente attraverso SiAge raggiungibile all' indirizzo
www.siage.regione.lombardia.it a partire dalle ore 12 del 15 settembre ed entro, pena l' esclusione, le
ore 17 del 30 settembre 2016.
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3926 agosto 2016
Pagina 38 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
Ostensibile documentazione generalmente coperta da riservatezza
Accesso, divieti cedevoli
Nessun diniego al consigliere comunale
L ' amministrazione comunale può rendere
ostensibili i documenti concernenti il rilascio di
titoli abilitativi, studi di fattibilità, documenti del
Suap e dell' Ufficio edilizia privataurbanistica
richiesti dai consiglieri comunali ai sensi dell'
art.
43, comma 2, del decreto legislativo n.
267/00? L' ente può negare l' accesso ai
documenti rientranti in tale elenco in
ragione delle eventuali pretese risarcitorie
dei soggetti privati coinvolti,
eventualmente danneggiati dalla
diffusione delle notizie in possesso della
amministrazione?
L' art. 43, comma 2, riconosce al consigliere
comunale un diritto dai confini più ampi sia del
diritto di accesso ai documenti amministrativi
attribuito al cittadino nei confronti del comune
di residenza, ai sensi dell' art. 10 del decreto
legislativo n. 267/00 sia, più in generale, nei
c o n f r o n t i d e l l a p u b b l i c a amministrazione,
come disciplinato dalla legge n. 241/90.
La Commissione per l' accesso ai documenti
amministrativi, con parere espresso nella
seduta del 28 febbraio 2012, ha affermato che
«il diritto di accesso riconosciuto ai consiglieri
degli organi elettorali locali ex art. 43 decreto
legislativo n. 267/00 è strettamente funzionale all' esercizio del proprio mandato, alla verifica e al
controllo del comportamento degli organi istituzionali decisionali dell' ente territoriale, ai fini della tutela
degli interessi pubblici, e si configura come peculiare espressione del principio democratico dell'
autonomia locale e della rappresentanza esponenziale della collettività (Cons. stato sez. V, 08112011,
n. 5895). In tale ottica, al consigliere comunale non può essere opposto alcun diniego, altrimenti gli
organi di governo dell' ente sarebbero arbitri di stabilire essi stessi l' estensione del controllo sul proprio
operato».
La giurisprudenza del Consiglio di stato si è orientata nel senso di ritenere che l' ampia prerogativa a
ottenere informazioni è riconosciuta ai consiglieri comunali senza che possano essere opposti profili di
riservatezza, restando fermi, tuttavia, gli obblighi di tutela del segreto e i divieti di divulgazione di dati
personali, nei casi specificamente determinati dalla legge, come peraltro previsto dal citato art. 43.
Anche il Tar Lombardia Milano, con sentenza n. 2363 del 23/9/2014, ha riconosciuto un ampio diritto
dei consiglieri comunali ad accedere agli atti del Comune in quanto «non è in dubbio che possa essere
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Continua > 4026 agosto 2016 Pagina 38 Italia Oggi
26 agosto 2016
Pagina 39 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione
La presidente Anpci anticipa i temi dell' assemblea nazionale che si terrà in settembre
Piccoli enti fuori dagli schemi
Biglio: lotta di libertà contro l' associazionismo imposto
Una battaglia di libertà contro il pensiero unico
dominante in materia di associazionismo.
Libertà di scelta nella gestione dei servizi e
delle funzioni nel rispetto dei fabbisogni
standard. Libertà di gestione delle risorse
derivanti dalla tassazione locale. Libertà dai
v i n c o l i d e l p a r e g g i o d i bilancio e d a l l a
burocrazia inutile per i comuni di piccole
dimensioni.
Ma per uscire vittoriosi dal confronto con il
neocentralismo patrocinato da governo,
regioni e grandi comuni, i minienti dovranno
soprattutto crescere in consapevolezza.
«Perché a furia di sentirci dire che costiamo
troppo e che l' associazionismo è la panacea
di tutti i mali ci stiamo quasi credendo, e
invece dobbiamo affrontare a testa alta la sfida
che questo governo ha lanciato al mondo delle
autonomie». Franca Biglio, presidente e anima
dell' Anpci, anticipa a ItaliaOggi i temi della
XVII assemblea nazionale dei piccoli comuni
che, assieme alla XII festa nazionale, si
svolgerà dal 9 all' 11 settembre a Chies d'
Alpago (Belluno).
Domanda. Presidente, il 2016 è stato un anno
difficile per i piccoli comuni e il futuro non
sembra presagire nulla di buono, con gli
obblighi di associazionismo destinati a essere
riproposti su base provinciale.
Con che spirito continuate a portare avanti le vostre battaglie?
Risposta. Con lo spirito di sempre, convinti di essere nel giusto. Quest' anno i piccoli comuni si sono
dovuti confrontare con il pareggio di bilancio, con 60 nuovi adempimenti per lo più inutili, con il codice
degli appalti che consta di 220 articoli e necessita di 50 decreti attuativi, con l' incertezza dei
trasferimenti compensativi di Imu e Tasi, ma soprattutto con varie proposte di accorpamento
obbligatorio palesemente incostituzionali.
D. Il riferimento è ovviamente alla proposta di legge Lodolini sulla fusione obbligatoria dei centri sotto i
5.000 abitanti, un' idea da cui, va detto, il governo ha di recente (con il viceministro all' economia Enrico
Morando) preso le distanze. Chi spinge per le fusioni, sostiene tuttavia che voi non siate in grado di
sostenervi da soli e che solo attraverso le aggregazioni, più o meno spontanee, si possano generare
risparmi. È così?
R. Niente di più falso. La stragrande maggioranza dei 5.575 comuni sotto i 5.000 abitanti è virtuosa. Non
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