UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA - Venerdì, 10 agosto 2018 - Unione dei Comuni della ...
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UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA
Venerdì, 10 agosto 2018
UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA
Venerdì, 10 agosto 2018
Prime Pagine
10/08/2018 Prima Pagina
Il Sole 24 Ore 1
10/08/2018 Prima Pagina
Italia Oggi 2
10/08/2018 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) 3
10/08/2018 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 4
Il Resto del Carlino Ravenna
10/08/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 42
La storia di Carlotta Zofkova 5
10/08/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 46
Coppia di giovani sbanda in moto Ragazza lughese portata al 'Bufalini' 6
10/08/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 46
Da lunedì 30 luglio non si hanno notizie di un 56enne 7
10/08/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 47
Rifondazione, inizia la festa tra note e dibattiti 8
10/08/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 47
Spari in aria contro i bracconieri 9
10/08/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 47
Stretta sullo Skate Park lughese 10
10/08/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 47
Un grande picnic sotto le stelle con la Pro Loco 11
10/08/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 69
Alfonsine, 'avvio difficile' Massa, 'girone... 12
10/08/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 70
Calcio Il Cervia supera l' Alfonsine nel triangolare al 'Todoli' 13
Corriere di Romagna Ravenna
10/08/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 1
Spari in valle contro i bracconieri 14
10/08/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 2
Tentano di investire i militari Spari contro l' auto dei bracconieri 15
10/08/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 16
Imolese forza cinque contro il Massa E si rivede Sereni 17
10/08/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 33
Controlli antidroga allo skate park 18
10/08/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 33
Sbandano in sella a una Ducati e volano a terra: ragazza grave 19
10/08/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 33
Un picnic con musica e osservazione delle stelle in cielo 20
10/08/2018 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 33
Parte stasera la Festa di Rifondazione comunista con dibattiti e spettacoli 21
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
10/08/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 6 Luigia Ierace
Petrolio, il tesoro delle royalties che le Regioni... 22
10/08/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 18
Novità per dirigenti e burocrazia: in cantiere la riforma Bongiorno 24
10/08/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 22 Giuseppe Latour
Riforma incisiva per il codice appalti: si... 25
10/08/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 23 Patrizia Maciocchi
Contratti anche non scritti per le municipalizzate 27
10/08/2018 Italia Oggi Pagina 26 FRANCESCO CERISANO
Siti web della p.a. accessibili ai disabili 29
10/08/2018 Italia Oggi Pagina 29
Controllata: è soggetto passivo 30
10/08/2018 Italia Oggi Pagina 33 ENRICO SANTI
Mef: equo indennizzo solo ai vigili dei capoluoghi 33
10/08/2018 Italia Oggi Pagina 33
Un Codice appalti concertato 34
10/08/2018 Italia Oggi Pagina 34
La programmazione dei fabbisogni vale solo dal triennio 2019-2021 36
10/08/2018 Italia Oggi Pagina 34 PAGINA A CURA DI LUIGI OLIVERI
Legali, niente incarichi fiduciari 38
10/08/2018 Italia Oggi Pagina 34
Non va adottato alcun atto di recepimento del nuovo Ccnl 40
10/08/2018 Italia Oggi Pagina 35 Professionisti, bandi trasparenti 42 10/08/2018 Italia Oggi Pagina 35 Valutazione ex post per le grandi opere 44 10/08/2018 Italia Oggi Pagina 35 Niente collegamenti tra imprese concorrenti 46 10/08/2018 Italia Oggi Pagina 36 Sì ai gruppi unipersonali 47 10/08/2018 Italia Oggi Pagina 37 MASSIMO VENTURATO Ai revisori compensi adeguati 48 10/08/2018 Italia Oggi Pagina 37 PATRIZIO BATTISTI - Il massimario della Rgs è una bussola per evitare... 50 10/08/2018 Italia Oggi Pagina 38 Agevolazioni in pillole 52 10/08/2018 Italia Oggi Pagina 38 Bando da 1,8 mln per l' assistenza a soggetti bisognosi 53 10/08/2018 Italia Oggi Pagina 38 PAGINA A CURA DI MASSIMILIANO FINALI Dalle regioni fondi allo sport 54
10 agosto 2018
Il Sole 24 Ore
Prima Pagina
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1
10 agosto 2018
Italia Oggi
Prima Pagina
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2
10 agosto 2018
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Prima Pagina
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3
10 agosto 2018
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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4
10 agosto 2018
Pagina 42 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
La storia di Carlotta Zofkova
Nasce a Lugo, risiede a Conselice, si allena a
Imola: medaglia di bronzo agli europei di
nuoto e neoprimatista italiana nei cento metri
dorso. Intanto, complimenti vivissimi a Carlotta
Zofkova. Zofkova? Nessun giornale ha
spiegato da dove provenga questo cognome
che testimonia un formidabile esempio di
integrazione nella nostra realtà. Un bell'
esempio implicito di strabismo e faziosità dei
media: quando gli stranieri sono protagonisti
della cronaca nera, si precisa persino nei titoli,
il paese di provenienza.
Quando le cose vanno in positivo, no, anzi si
diventa automaticamente cittadini italiani
eliminando le origini. Questa è l' Italietta
provinciale in cui viviamo. Ancora complimenti,
in particolare alla madre Alena che ha dato il
cognome alla figlia (russa?
ucraina ? bulgara ? ceca? ).
Angelo Ravaglia -------- Gentile (e malizioso )
lettore, i giornali non hanno precisato la
provenienza del cognome (comunque ceca)
per il semplice motivo che Carlotta è
italianissima: nata a Lugo, c r e s c i u t a a
Conselice, ora si allena a Verona (non più a Imola). La ragazza è conosciutissima a Conselice, come
dimostrano anche le varie testimonianze d' affetto ed esultanza di questi giorni apparse sulla pagina
facebook del Comune e di 'Conselice City', poi mi spiace deluderLa, ma le le sue origini non sarebbero
state citate anche nel caso di un episodio di tipo diverso, perché, ripeto, Carlotta è italiana.
La storia, sua e della sua famiglia, è già stata ampiamente raccontata in passato dai giornali, Carlino
compreso. Carlotta è legata a Conselice, dove vive sua mamma e dove ha mosso i primi passi, come
testimoniano le tenere foto scattate dal corrispondente del Carlino, Renzo Rossi, a lei e al fratello quand'
erano piccoli, in piazza Foresti.
andrea degidi@ilcarlino.net.
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10 agosto 2018
Pagina 46 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
Coppia di giovani sbanda in moto Ragazza lughese
portata al 'Bufalini'
Incidente ieri mattina a Cotignola in via Guidana San Lorenzo
GRANDE spavento ieri mattina a Cotignola
per una coppia di motociclisti 25enni lughesi, a
causa di una rovinosa caduta verificatasi in via
Guidana San Lorenzo.
Mentre infatti il ragazzo che era alla guida
della 'Ducati Hypermotard' non ha
praticamente riportato alcuna conseguenza, la
coetanea passeggera è stata trasportata in
elicottero al 'Trauma Center' dell' ospedale
'Bufalini' di Cesena.
Pur serie, le sue condizioni si sono per fortuna
rivelate meno gravi rispetto a quanto in un
primo momento temuto.
L' incidente è avvenuto intorno alle 9.30. La
coppia stava procedendo lungo via Guidana
San Lorenzo con direzione di marcia Lugo-
Cotignola. Circa all' altezza dell' incrocio con
via Corletta, per cause al vaglio del Nucleo
Operativo Radiomobile dei carabinieri della
Compagnia di Lugo, il ragazzo ha perso il
controllo del mezzo e la coppia di motociclisti
è caduta rovinosamente sull' asfalto. Alla luce
di una prima ricostruzione sembrerebbe che la
moto procedesse a bassa velocità.
Sul posto è intervenuta un' ambulanza, insieme al mezzo avanzato di soccorso con a bordo il medico
rianimatore, ai carabinieri del Norm e ad una squadra dei vigili del fuoco del Distaccamento di Lugo. L'
intervento di questi ultimi si è reso necessario per la messa in sicurezza del mezzo e per la successiva
pulizia di una chiazza oleosa che si era formata nella sede stradale. Dopo aver valutato le condizioni
della giovane passeggera, il personale del '118' ha richiesto l' intervento dell' elicottero, atterrato una
decina di minuti dopo in un vicino campo situato a ridosso dell' argine del fiume Senio. E' qui che è
avvenuto il trasbordo della giovane dall' ambulanza al velivolo, poi decollato, come detto, per il
nosocomio cesenate con un codice di media gravità.
Per alcune decine di minuti un tratto di via Guidana San Lorenzo è stato chiuso al traffico allo scopo di
consentire le operazioni di soccorso ed i rilievi.
lu.sca.
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10 agosto 2018
Pagina 46 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
APPELLO
Da lunedì 30 luglio non si hanno notizie di un
56enne
UNA famiglia di Lugo sta vivendo giorni di
angoscia per la scomparsa di Giampiero
Antonellini, 56 anni, fratello gemello del
lughese Primo Antonellini. Giampiero (nella
foto) si è allontanato a piedi nelle prime ore di
lunedì 30 luglio dal camper in cui vive da
tempo, parcheggiato nei pressi del salumificio
Capelli di Castel Guelfo (Bo), dove Giampiero
è responsabile del reparto macelleria. Quel
giorno era atteso da una visita di controllo all'
ospedale di Imola dopo un intervento, ma si è
mai presentato.
Lo stesso giorno ha telefonato in azienda
dicendo che prendeva qualche giorno di ferie
e il giorno dopo ha richiamato per chiedere di
dare da mangiare al gatto che vive con lui nel
camper.
Non ha con sé né soldi né le medicine che
dovrebbe assumere. La famiglia è molto
preoccupata anche perché «è un uomo buono
ma non ha fiducia in se stesso, forse è
depresso».
l.m.
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710 agosto 2018
Pagina 47 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
SANT' AGATA
Rifondazione, inizia la festa tra note e dibattiti
AL PARCO dei frassini di Sant' Agata s u l
Santerno i n i z i a q u e s t a s e r a l a F e s t a d i
Rifondazione Comunista che si concluderà
giovedì 16 agosto. In programma - oltre allo
stand gastronomico con specialità romagnole,
anguilla e rane, aperto ogni sera dalle 19, a
pranzo domenica 12 e Ferragosto - sono in
programma iniziative dedicate a temi sociali, a
partire da oggi quando, alle 20.30, si parlerà
della 'Legge 194 compie 40 anni.
Un diritto da difendere' e interverrà Sara
Visintin della direzione nazionale del Prc.
Domani, sabato, alle 21 il tema della serata
sarà 'Uniamo le forze, diamo voce alle lotte, ai
diritti, alla solidarietà'; al dibattito sul lavoro
interverrano Andrea Marchetti del direttivo Cgil
provinciale e Milco Cassani della segreteria
regionale. Domenica 12 poi, alle 21, si parlerà
di 'Restiamo umani: no al razzismo, no al
fascismo, no alla guerra' con Giovanni Paglia
già deputato di Sinistra Italiana, Nando
Mainardi della segreteria nazionale del Prc e
Giovanni Nanni Partigiano dell' 8ª brigata
Garibaldi; per la parte musicale spazio a
Umberto Rinaldi e alla corale 'CantarInsieme'.
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810 agosto 2018
Pagina 47 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
SUL FIUME RENO INTERVENTO DEI FORESTALI
Spari in aria contro i bracconieri
VERSO le 4 di ieri, i carabinieri forestali del
reparto operativo S.o.a.r.d.a. (Sezione
operativa anti-bracconaggio e reati in danno
degli animali), del nucleo Tutela Biodiversità di
Casalborsetti e della Stazione Forestale di
Bagnacavallo, nel corso di un servizio anti-
bracconaggio ittico in località Anita (comune di
Argenta), hanno fronteggiato alcuni bracconieri
sull' argine sinistro del fiume Reno nei pressi
di una rampa che conduce alla golena del
fiume. In particolare si trattava di due pescatori
di frodo impegnati con un gommone e con reti
da posta.
Nel frattempo è arrivata pure una vettura con a
bordo solo l' autista che ha recuperato i due
bracconieri, le reti e il pescato.
SUBITO i militari hanno intimato l' alt ai
pescatori di frodo i quali, però, per assicurarsi
la fuga, con fredda determinazione hanno
pigiato sull' acceleratore puntando contro i
militari, uno dei quali, per evitare l'
investimento, ha esploso alcuni colpi di pistola.
L' auto è stata poi ritrovata abbandonata su un
fondo agricolo non lontano dalla zona teatro
dell' accaduto.
Nessun militare è rimasto ferito e non risulta che in ospedali delle province di Ferrara e Ravenna si
siano presentate persone con ferite da arma da fuoco.
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910 agosto 2018
Pagina 47 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
SERVIZIO ANTIDROGA IMPEGNATI POLIZIA, VIGILI E CARABINIERI
Stretta sullo Skate Park lughese
NELL' AMBITO del rafforzamento dei
dispositivi del controllo del territorio allo scopo
di contrastare il degrado urbano e il consumo
delle sostanze stupefacenti, mercoledì sera a
Lugo agenti del locale Commissariato con la
collaborazione dei carabinieri della
Compagnia lughese e della polizia Municipale,
hanno effettuato un controllo alla struttura dello
'Skate Park' già utilizzata in passato come
area per lo smercio e il consumo della droga.
Le verifiche sono state eseguite anche per
dare corso a numerose segnalazioni di
residenti della zona allarmati per la presenza
di giovani che bivaccavano là dentro fino a
notte tarda.
DURANTE le fasi del controllo, precedute da
preventive e mirate osservazioni del
fenomeno, le forze dell' ordine hanno verificato
i documentale di numerose persone e hanno
sequestrato un astuccio contenente sostanza
stupefacente del tipo marijuana.
Hanno pure identificato diversi giovani con
precedenti specifici per i quali sono in corso
ulteriori approfondimenti investigativi.
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1010 agosto 2018
Pagina 47 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
AL 'TONDO'
Un grande picnic sotto le stelle con la Pro Loco
LA PRO Loco di Lugo torna a proporre il
'Picnic sotto le stelle' nella notte di San
Lorenzo. Così questa sera - al parco del Tondo
e non più al Parco del Loto per questioni di
sicurezza e di maggiore capienza - sarà
possibile trascorrere assieme la notte delle
stelle cadenti.
Si parte alle 19.30 con la cena in formula
picnic - costo 22 euro per gli adulti e 10 per i
bambini, ma è possibile portare il cibo da casa
- poi via alle danze con la musica dei The
Whispers, duo arpa e flauto, che si esibirà dal
vivo.
Alle 20.30, all' interno del Punto Bimbi, altra
novità di questa edizione, arriva la storiatrice:
sarà un momento di incontro-narrazione per
bambini con la scrittrice Elisa Mazzoli che
racconterà le sue magiche storie a tutti i
bambini. Alle 22 si guarderà il cielo in
compagnia e con la consulenza del Gruppo
astrofili Antares Romagna, associazione che si
occupa di astronomia: gli esperti del gruppo
guideranno i presenti tra pianeti e
costellazioni.
L' ingresso al parco e gli spettacoli sono gratuiti.
Per prenotare occorre telefonare al numero 324 5885511.
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1110 agosto 2018
Pagina 69 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
Calcio Eccellenza I commenti al calendario
Alfonsine, 'avvio difficile' Massa, 'girone equilibrato'
Ravenna «LA VIRTUS Castelfranco nel nostro
girone non è una sorpresa, sapevamo che ci
sarebbe stato da 'pedalare'». Gli addetti ai
lavori del calcio ravennate di Eccellenza sono
concordi. All' indomani dell' uscita di gironi e
calendari del massimo campionato regionale
(al via domenica 2 settembre), le reazioni sono
secondo le aspettative. Il girone B di
Eccellenza - orfano del Classe, approdato in
D, nonché di Cervia, S.Pietro in Vincoli e
Russi, retrocesse in Promozione - si presenta
al via con 4 conferme (Alfonsine, Faenza,
Massa Lombarda, Sanpaimola) e la novità del
Cotignola. F r a l e a v v e r s a r i e c i s o n o 3
neopromosse (Medicina, Copparese e
Cattolica, però ancora 'sub judice') oltre a 2
squadre dirottate dal girone A: l' ambiziosa
Virtus Castelfranco e il Sant' Agostino. «Ho
sempre detto che avrei preferito evitare big e
neopromosse in avvio - commenta Mattia Gori
(foto a sinistra), tecnico dell' Alfonsine - ma il
calendario ci ha riservato subito le ambiziose
Progresso, Castrocaro e Virtus Castelfranco
nelle prime 3 gare casalinghe, poi le matricole
Medicina, Cotignola e Copparese nelle prime 3 trasferte. Il nostro calendario è subito impegnativo. Il
nostro obiettivo resta comunque migliorare il 6° posto dello scorso anno a -1 dalla 4ª posizione».
Marignanese in casa, Riccione fuori e Alfonsine in casa: anche l' avvio della matricola Cotignola non è
semplice: «È una partenza col botto - spiega il ds cotignolese Roberto Serra - anche perché, per noi, è
tutto nuovo. Ci caliamo in questa realtà con entusiasmo, ma anche con rispetto e umiltà. L' inizio è bello,
ma difficile». Il Faenza ha 2 trasferte nelle prime 3 giornate (Corticella e Argentana) inframezzate dal
debutto interno col Cattolica. Il Sanpaimola ha in inizio difficile, ma non impossibile (Cattolica, Diegaro,
Granamica, Corticella, Faenza, Argentana). Stesso discorso per il Massa: «Cominciamo in trasferta col
Diegaro, una buona squadra - dice Giampiero Aresu (foto a destra), presidente bianconero - poi
avremo Copparese e Corticella, ma non è tanto il calendario che ci fa stare con gli occhi aperti. Ad
impegnarci a fondo sarà piuttosto un girone molto equilibrato. Il nostro obiettivo resta la salvezza, da
conseguire con qualche giornata di anticipo rispetto alla passata stagione».
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1210 agosto 2018
Pagina 70 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
Calcio Il Cervia supera l' Alfonsine nel triangolare al
'Todoli'
Cervia TRE risultati uguali (tutti 1-0) nel
triangolare disputato mercoledì sera al 'Todoli'
tra Cervia, Alfonsine e San Marino con gare di
45 minuti.
Un' incornata del bomber Riccardo Innocenti
ha deciso la sfida iniziale tra Alfonsine (che si
prepara all' Eccellenza) e San Marino (pronta
per la serie D), gara dominata dai ragazzi di
mister Gori, con Salomone in ritardo di
condizione ma già leader di una formazione
attrezzata per un' altra stagione di vertice.
Poi i Titani hanno battuto il Cervia di
Promozione che ha giocato bene, ma ha
pagato l' errore che ha dato il gol al S.Marino
Infine la formazione di mister Buonocore ha
avuto la meglio nel derby provinciale con l'
Alfonsine in cui sono scesi in campo molti
giovani.
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1310 agosto 2018
Pagina 1 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Corriere di Romagna Ravenna
Spari in valle contro i bracconieri
RAVENNA Hanno sparato due colpi verso l'
auto che li aveva puntati con l' intenzione,
pare, di investirli. La stessa auto, poche ore
più tardi, è stata rinve nuta senza nessuno a
bordo.
Indagine aperta sull' episodio che nelle
primissime ore della mattinata di ieri ha
coinvolto i carabinieri forestali del Repar to
operativo Soarda del nucleo Tutela
Biodiversità di Casalborsetti e della Stazione
forestale di Bagnacavallo.
// pag. 2 SPADONI.
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1410 agosto 2018
Pagina 2 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Corriere di Romagna Ravenna
Tentano di investire i militari Spari contro l' auto dei
bracconieri
Indaga la procura di Ferrara per l' episodio che lunedì mattina ha coinvolto la Forestale
di Ravenna
RAVENNA Hanno sparato due colpi verso l'
auto che li aveva puntati con tutta l' intenzione,
pare, di investirli. La stessa automobile, poche
ore più tardi, è stata rinvenuta senza nessuno
a bordo. E di feriti, almeno negli ospedali dei
capoluoghi di provincia vicini, nemmeno l'
ombra.
Indaga la procura di Ferrara sull' episodio che
nelle primissime ore della mattinata di ieri ha
coinvolto i carabinieri forestali del Reparto
operativo Soarda (la sezione operativa che si
occupa di antibracconaggio e reati che creano
danno agli animali), del nucleo Tutela
Biodiversità di Casalborsetti e della Stazione
forestale di Bagnacavallo.
A dettare la competenza territoriale delle
indagini è l' area geografica in cui i fatti sono
avvenuti: le pattuglie forestali di Ravenna,
infatti, si trovavano in un servizio di
antibracconag gio ittico nella zona di Anita,
nelle valli appena oltre il confine tra le province
di Ravenna e Ferrara segnato
approssimativamente dal fiume Reno.
Pescatori di frodo Erano circa le 4 di mattina
sull' argine sinistro del corso d' acqua e nei
pressi di una rampa che conduce alla golena
del fiume, i militari hanno notato due pescatori
di frodo a bordo di un gommone. Stavano
usando le cosiddette "reti da posta", lunghe
strisce di rete posizionate trasversalmente
lungo il corso d' acqua con dei galleggianti, che intrappolano i pesci tra le maglie.
Mentre le unità della Forestale si erano appostate per vedere le mosse dei pescatori, è sopraggiunta un'
auto con una terza persona a bordo, che ha recuperato i due bracconieri caricando le reti e tutto il
pescato. Poi hanno messo in moto, pronti per ripartire. Gli spari A quel punto i militari sono intervenuti
intimando l' alt al gruppo di bracconieri. Ilconducente del mezzo, anziché spegnere il motore, ha
accelerato puntando le pattuglie, nel tentativo di investirli per assicurarsi la fuga. Per salvarsi uno dei
militari ha preso la mira e ha sparato contro l' auto. Più di u noi colpi di pistola esplosi verso la vettura. L'
auto ritrovata in un campo Il veicolo con a bordo i pescatori è riuscito ad allontanarsi a tutta velocità,
riprendendo la strada per poi sparire dal campo visivo dei militari, che rapidamente si sono messi all'
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Continua --> 1510 agosto 2018 Pagina 2 Corriere di Romagna
10 agosto 2018
Pagina 16 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Corriere di Romagna Ravenna
Imolese forza cinque contro il Massa E si rivede
Sereni
Il difensore è tornato dopo il lungo stop Ormai certo l' arrivo della punta Rossetti
IMOLA ANDREA MIRRI Una cinquina nell'
allenamento congiunto con il Massa
Lombarda, il ritorno di Sereni in campo, l'
arrivo ormai certo di Rossetti.
Nell' agenda dell' Imolese che domenica
giocherà a Siena in ami chevole ci sono diversi
spunti in un giovedì che ha segnato il ritorno
del "vichingo" Sereni, nuovamente in campo
dopo il lungo stopper l' infortunio al piede della
scorsa stagione. Assieme a Sereni, minuti
nelle gambe anche per Checchi in un
allenamento nel quale l' Imolese ha segnato 3
reti all' alba e 2 al tramonto, con l' unico
giocatore rossoblù fermo che è stato Sarini, ai
box per un problema ad un dito e finito nelle
mire del Cesena che vorrebbe affidare al
classe '98 la maglia da titolare per laprossima
stagione. L' Imolese, però, potrebbe liberare il
giocatore lughese solo se trovasse un portiere
di pari livello in prestito da società
professionistica risparmiando così un
ingaggio, altrimenti Sarini resterebbe a Imola a
giocarsi un posto con Rossi. Oltre a Sarini, il
Cesena sta facendo il filo anche a Ciofi, che ha
favorevolmente impressionato nelle prime
uscite e che permette oltretutto a Dionisi una
doppia opzione (terzino destro oppure
centrale) nei ruoli difensivi. Alla fine, l' unico
rossoblù che potrebbe accasarsi a Cesena
pare essere De Gregorio, che ieri con il Massa
ha giocato al pari di Rinaldi e Giannini, i due 2000 richiesti anch' essi dal Cesena ma sui quali l' Imolese
intende puntare per il prossimo anno. Un anno che in casa rossoblù si spera possa essere quello del
riscatto per Simone Rossetti: le visite mediche per valutare il recupero dalla pubalgia che lo ha
tormentato lo scorso anno alla Virtus Franca villa sembrano aver dato esito positivo e l' ufficialità dell'
acquisto dell' attaccante ex Mezzolara arriverà abreve. Sono giorni importanti anche per la definizione
del possibile ritorno in rossoblù di Garattoni: sono tante le squadre sulle tracce del terzino di proprietà
del Crotone con eventuali rialzi a livello economico o di blasone in C che potrebbero mettere l' Imolese
in ritardo sul resto della concorrenza.
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1710 agosto 2018
Pagina 33 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Corriere di Romagna Ravenna
Controlli antidroga allo skate park
LUGO La polizia ha effettuato l' altra sera un
controllo nei pressi dello skate park, struttura
già utilizzata in passato come area per lo
smercio ed il consumo delle sostanze
stupefacenti.
L' iniziativa del commissariato lughese rientra
nei servizi messi in piedi allo scopo di
contrastare il degrado urbano e il consumo di
droga.
L' operazione è stata condotta in
collaborazione con la compagnia carabinieri e
la polizia municipale, anche sulla base di
numerose segnalazioni di residenti della zona,
allarmati per la presenza di giovani che
bivaccavano fino a notte tarda.
Durante le fasi della verifica, precedute da una
serie di osservazioni preventive del fenomeno,
si è giunti al controllo di numerose persone,
che ha permesso anche il sequestro di un
astuccio contenente marijuana, nonchè all'
identificazione di numerosi giovani con
precedenti specifici, per i quali si è deciso di
affrontare ulteriori sviluppi investigativi.
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1810 agosto 2018
Pagina 33 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Corriere di Romagna Ravenna
Sbandano in sella a una Ducati e volano a terra:
ragazza grave
Era la passeggera della moto che era condotta da un 25enne di Lugo: lui ne è uscito
illeso
COTIGNOLA Tanto spavento ieri mattina per
una brutta caduta dalla moto di due giovani,
come conseguenza di una sbandata mentre
affrontavano una curva.
L' incidente si è verificato attorno alle 9.30.
Due 25enni di Lugo erano in sella a una moto
Ducati Hypermotard e percorrevano via
Guidana San Lorenzo, con direzione di marcia
da Lugo verso il centro di Cotignola. Giunti all'
incrocio con via Corletta, nell' affrontare una
curva verso destra, hanno perso d' improvviso
il controllo del mezzo, hanno sbandato e poi
sono caduti pesantemente sull' asfalto. L'
allarme del 118 è partito subito, e i mezzi di
soccorso sono giunti rapidamente a bordo di
un' ambulanza, di un' auto medicalizzata e in
seguito dell' elimedica.
Il conducente ha rifiutato le cure dei sanitari
mentre la passeggera coetanea ha riportato
traumi e ferite più gravi: è stata stabilizzata sul
posto quindi caricata a bordo del velivolo e
trasportata al Bufalini di Cesena.
Le sue condizioni (è sempre rimasta cosciente
nonostante fosse comprensibilmente un po'
sottosopra) non sarebbero in ogni caso
particolarmente gravi. Per quanto riguarda i
rilievi, se ne sono occupati i carabinieri del
radiomobile della compagnia di Lugo. S u l
posto anche i vigili del fuoco per la messa in
sicurezza del mezzo e della strada, rimasta
chiusa al traffico per circa un' ora.
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1910 agosto 2018
Pagina 33 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Corriere di Romagna Ravenna
Un picnic con musica e osservazione delle stelle in
cielo
LUGO "Picnic sotto le stelle": è la serata
romantica e suggestiva al Parco del Tondo in
programma stasera, organizzata dalla Pro
loco, con sottofondo musicale e osservazione
del cielo.
«Una notte di grande fascino per un evento di
grande impat to - la definisce Mauro Marchiani
presidente della Pro loco -. Sin dai tempi
remoti, questa ricorrenza è amata per le
emozioni che la magia del cielo stellato e l'
affascinante spettacolo delle stelle cadenti
suscita negli spettatori, pronti ad esprimere un
desiderio».
La novità è il cambio di sede, dal parco del
Loto al Parco del Tondo. «In ossequio alle
nuove rigide norme sulla sicurezza, il Tondo ci
permette di gestire meglio questo non
secondario aspetto, possedendo tutti i requisiti
per garantire sicurezza e servizi ai cittadini ma
anche perché, disponendo di ampi spazi, è in
grado di ospitare le numerose attività
predisposte per l' occasione». Il programma
della serata Alle 19.30 cena in formula picnic e
si darà "inizio alle danze" con sottofondo
musicale offerto da "The Whispers", duo arpa
e flauto. Alle 20.30, all' interno del Punto
Bimbi, arriva la storiatrice Elisa Mazzo li in un
incontro -narrazione per bambini. Alle 22 è il
momento di alzare lo guardo al cielo per
scrutare le stelle, con la consulenza del
Gruppo Astrofili Antares Romagna, che guideranno i presenti tra pianeti e costellazioni, raccontando l'
appassionante storia della conformazione delle stelle e delle stesse costellazioni. Il costo della cena è di
22 euro per gli adulti e 10 euro per i bambini fino a 10 anni, mentre l' ingresso al parco e gli spettacoli
sono gratuiti. Per prenotare è sufficiente telefonare al seguente numero: 324 5885511. Si potrà
partecipare anche portando le cibarie da casa, senza pagare alcun prezzo. Si consiglia inoltre di avere
con sé una torcia a testa e un plaid. Al resto penserà il corpo volontari della Pro loco, considerando la
serata anche un banco di prova per l' imminente Ferragosto in piazza per il quale è stato preparato un
programma molto ricco.
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2010 agosto 2018
Pagina 33 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Corriere di Romagna Ravenna
Parte stasera la Festa di Rifondazione comunista
con dibattiti e spettacoli
S.AGATA SUL SANTERNO Da oggi al 16
agosto, nel parco dei Frassini di piazza XXV
Aprile, si tiene la Festa di Rifondazione
comunista. Renato Biondi, responsabile locale,
e Gianfranco Baldazzi, segretario provinciale,
sono determinati a «riportare in Bassa
Romagna e non solo la spontaneità, la serenità
e l' entusiasmo delle feste della sinistra
originaria. Questa nostra iniziativa assume un
ruolo particolare, rappresentando l' unica
Festa di Rifondazione in provincia».
A parte lo stand gastronomico (aperto anche a
mezzogiorno il 12 eil 15), gli intrattenimenti
musicali e il piano bar, sono stati organizzati
ogni sera nello spazio cultura importanti
dibattiti sulla difesa della Costituzione, sulla
legge 194, sul lavoro e stato sociale, sui
migranti, sulla solidarietà, sul rifiuto al
razzismo, sul progetto Italia -Cuba, con ospiti
appartenenti ai quadri dirigenti della Cgil
(Milco Cassani, Andrea Marchetti), della
sinistra (Giovanni Paglia, Nando Mainardi,
Giovanni Nanni), dell' Associazione Italia -
Cuba (Rodolfo Dal Pane, Venanzio Gualtieri,
Luis Martinez Barreda) e di Rifondazione
(Sara Visentin, Gianluigi Pegolo). A.R.G.
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2110 agosto 2018
Pagina 6 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
SVILUPPO
Petrolio, il tesoro delle royalties che le Regioni
«dimenticano» al Mise
Irrisolto il contenzioso del 2015 legato ai criteri di calcolo delle royalties
Royalties delle estrazioni petrolifere addio.
Una valanga di soldi (si veda Sole 24 Ore del
7 agosto) che fa discutere, ancor più quando
sono mal spesi, perduti o dimenticati. È il caso
di circa 47 milioni destinati alle regioni
estrattive, ma finiti nel calderone del bilancio
dello Stato. Per il mancato impegno
finanziario, alle Regioni non arriverà nulla di
una parte di royalties sulle produzioni di
idrocarburi del 2015, in particolare quel 3%
che le compagnie petrolifere hanno versato
per alimentare il Fondo per la promozione di
misure di sviluppo economico e l' attivazione
di una social card nei territori interessati dalle
estrazioni di idrocarburi liquidi e gassosi (ex
art.45 L.99/2009).
È rimasta indivisa nel bilancio la somma
versata allo Stato (entro il 30 giugno di ogni
anno), e che avrebbe dovuto essere ripartita
tra le Regioni estrattive. E in tre anni nessuna
delle Regioni beneficiarie (che pur hanno
incamerato con Stato e Comuni fino al 7%
delle produzioni su terraferma e in mare), l' ha
rivendicata (a partire dalla Basilicata che ne
avrebbe ricevuto oltre l' 80%, poco più di 40
milioni ). Il quadro dei versamenti è registrato
sul sito del Ministero dello Sviluppo economico.
Nel frattempo è stato versato il Fondo sulle produzioni 2016 (22 milioni, ripartiti con decreto a fine luglio)
e quello del 2017 (35,2 milioni , da ripartire entro il 15 ottobre). Ma cosa è successo al Fondo 2015?
Dietro il mancato impegno e la sua perdita, una lunga querelle giudiziaria, che continua anche davanti
alla Corte europea di giustizia, tra i ministeri dello Sviluppo economico e dell' Economia e finanze, l'
Autorità per l' energia e il gas, le compagnie petrolifere, Assomineraria, Regione e Comuni delle aree
estrattive. Sotto accusa, il valore di riferimento adottato dal Mise per quantificare le royalties sulla
produzione di gas: secondo il Qe (il Quoziente energetico che lega il prezzo della materia prima all'
andamento del petrolio e suoi derivati, ma abolito dal Decreto Monti) o secondo il Pfor (basato sul
riferimento alle quotazioni trimestrali del gas sul mercato di breve periodo).
La sentenza del Tar Lombardia a giugno 2016 che ha dato ragione alle compagnie petrolifere favorevoli
al Pfor con rischio per Stato, Regione e Comuni di dover restituire parte delle royalty, ha suscitato gravi
preoccupazioni. Poi il Consiglio di Stato ha capovolto tutto riformando la sentenza del Tar, ma nella
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Continua --> 2210 agosto 2018 Pagina 6 Il Sole 24 Ore
10 agosto 2018
Pagina 18 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
riassetto della pa
Novità per dirigenti e burocrazia: in cantiere la
riforma Bongiorno
Un "riassetto" della macchina pubblica ispirato
alla "concretezza", nato dalla constatazione
che ci sono realtà molto eterogenee e dall'
esigenza di dare un sostegno tangibile,
attraverso diverse misure, a quelle più in
affanno. È questo il progetto a cui sta
lavorando la ministra Giulia Bongiorno. Il
pacchetto dovrebbe essere pronto dopo l'
estate. In ballo ci sono tante questioni, dalla
riforma della dirigenza alla semplificazione
burocratica. Insomma anche il governo giallo-
verde è intenzionato a mettere mano alla Pa.
L' operazione, come si può immaginare, è
complessa. Forse anche per questo il piano
"Concretezza" viaggerà non nella cornice del
decreto ma in quella più morbida del disegno
di legge. Giusto l' altro giorno il premier
Giuseppe Conte aveva spiegato come la
manovra sarà accompagnata da «riforme
strutturali», inclusa la «semplificazione
normativa e burocratica» per liberare un
Paese «imbrigliato dai vincoli, lacci e
lacciuoli».
Per ora di ufficiale c' è solo il titolo del piano
Bongiorno ma i capisaldi dell' azione del
ministero sono noti: estendere le buone
pratiche con un approccio che combina rigore e premi. Gli argomenti sul piatto poi non mancano.
Bongiorno ha sempre detto che per dare una scossa al sistema bisogna partire dalla dirigenza. Il
nemico dichiarato è la pagella unica o pre-compilata: voto, e quindi anche premio, massimo per tutti. E
lo stesso vale per le posizioni inamovibili. La ministra vuole così aprire al giudizio di commissioni
"neutre" e dei cittadini. I sindacati dei dirigenti mettono però già le mani avanti: secondo l' Unadis «deve
essere il superiore diretto a valutare, perché ha il polso del lavoro. Solo una parte della valutazione può
essere esterna».
Quanto al capitolo semplificazioni, ci sarebbero già diversi tavoli attivi, l' obiettivo è rendere più veloce e
certa l' azione amministrativa. Per andare a segno non è esclusa una revisione dei "contenitori"
normativi (tra dpr, dpcm e decreti ministeriali). Ma i cambiamenti potrebbero riguardare anche la
"governance" e lo sfoltimento degli organismi considerati "inutili" o "doppioni".
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2410 agosto 2018
Pagina 22 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
CONTRATTI PUBBLICI
Riforma incisiva per il codice appalti: si parte da 29
capitoli
Appalto integrato, subappalti e «soft law»: Dlgs 50 verso la revisione
La riforma del codice appalti, dopo settimane
di ipotesi e indiscrezioni, inizia ad assumere
concretezza. Il ministero delle Infrastrutture,
guidato da Danilo Toninelli, ha messo on line
la consultazione che, fino al prossimo 10
settembre, consentirà agli operatori del
mercato di dare le proprie indicazioni sulla
revisione in arrivo. E la notizia più rilevante è
che si tratterà di una riscrittura molto profonda.
Nel documento, infatti, vengono individuati i
capitoli del codice appalti (il Dlgs 50/2016)
messi sotto analisi dall' esecutivo e dal gruppo
di esperti che, su mandato di Palazzo Chigi,
ha iniziato a lavorare alla riforma. Sono, in
totale, 29 punti che toccano tutti i passaggi
principali del codice del 2016: qualificazione di
stazioni appaltanti e imprese, prerogative dell'
Anac, subappalti, in house, gravi illeciti
professionali, appalto integrato.
Partendo da quest' ultimo punto, proprio il
divieto di affidamento c o n g i u n t o d i
progettazione ed esecuzione dei lavori dà, più
di altre questioni, il senso delle modifiche allo
studio. Quella previsione così rigida aveva, a
giudizio di molti, ingessato il mercato. L'
intenzione, invece, è di snellire e semplificare,
soprattutto a beneficio delle amministrazioni più piccole, allargando il perimetro delle deroghe. Sempre
nell' ottica della semplificazione, sarà messo in discussione l' assetto delle linee guida Anac, la
cosiddetta «soft law», uno dei principali veicoli di attuazione del codice. La consultazione, adesso, parla
di «semplificazione delle disposizioni attuative del codice, con particolare riferimento alla natura e alla
vincolatività delle stesse». In questo caso, il problema è che il sistema attuale rischia di essere troppo
parcellizzato, disorientando gli operatori: ancora una volta, una semplificazione è necessaria. Sull'
Autorità anticorruzione, però, resta l' intenzione di tenere intatti i suoi poteri.
Un' attenzione particolare andrà ai temi che, nei mesi scorsi, sono finiti nel mirino dei giudici comunitari.
La consultazione cita, in diversi passaggi, questioni rimesse alla Corte di giustizia Ue. Solo per indicare
le principali: limitazioni al subappalto, rito accelerato in materia di cause di esclusione dalle gare e
illeciti professionali degli operatori.
Tutti punti che saranno oggetto di limature. Così come sarà ritoccato il meccanismo di qualificazione
delle stazioni appaltanti, pensato per ridurre il numero di centri di costo della Pa ma rimasto inattuato. E
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Continua --> 2510 agosto 2018 Pagina 22 Il Sole 24 Ore
10 agosto 2018
Pagina 23 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Forniture di servizi
Contratti anche non scritti per le municipalizzate
Le Sezioni unite valorizzano la natura imprenditoriale dell' attività svolta
roma Le municipalizzate non sono tenute a
rispettare la forma scritta nei loro contratti.
Arriva dalle Sezioni unite della Cassazione l'
ok per una libertà nella manifestazione della
volontà negoziale nei contratti di
somministrazione di beni o servizi p e r l e
aziende speciali comunali. I giudici, con la
sentenza 20684 di ieri, hanno dato il via libera
a patti "alternativi": da quelli per fatti
concludenti a quelli raggiunti con l' esecuzione
della prestazione, come previsto dall' articolo
1327 del Codice civile.
La decisione prende le mosse da un rinvio
pregiudiziale della prima sezione, impegnata a
dirimere una querelle tra l' Eni e l' Azienda di
servizi energetici di Catania, che contestava
un aumento nella fornitura di gas. La modifica
del prezzo, decisa in assenza di contratto
scritto, non poteva valere per il Tribunale, ma
andava bene per la Corte d' appello.
E la scelta della corte territoriale è in linea con
la decisione adottata dalle Sezioni unite. I
giudici hanno, infatti, valorizzato la natura
imprenditoriale dell' attività svolta dall' azienda
speciale. E proprio in virtù di questa la
municipalizzata deve potersi confrontare con il
mercato, assumendo decisioni e concludendo contratti con la stessa rapidità ed elasticità concessa ad
imprese private e "similari".
Le municipalizzate godono del resto di autonomia gestionale e organizzativa rispetto all' ente d i
riferimento. Per le Sezioni unite le aziende speciali, non possono essere considerate Pa in senso stretto
ai fini della normativa sulla forma dei contratti, malgrado appartengano al sistema con il quale la
pubblica amministrazione locale gestisce i servizi pubblici per la produzione di beni e attività tese a
soddisfare fini sociali e a promuovere lo sviluppo economico e civile delle comunità.
Per il Supremo collegio è corretta la lettura fornita dalla Corte d' appello, che aveva sottolineato come la
natura pubblica deve influenzare solo il piano interno dell' organizzazione, mentre per le relazioni
intersoggettive deve entrare in gioco il diritto privato. Partendo da questi presupposti non era passata la
tesi dei ricorrenti che avevano invocato la giurisprudenza di legittimità che considera la forma scritta
parte integrante dei principi costituzionali del buon andamento e imparzialità della pubblica
amministrazione.
L' unica forma che, ad avviso dei ricorrenti, consentirebbe di identificare con precisione le obbligazioni
assunte e di rendere agevole il controllo dell' atto. Per le Sezioni unite, così non è. Ferma restando l'
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Continua --> 2710 agosto 2018 Pagina 23 Il Sole 24 Ore
10 agosto 2018
Pagina 26 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Siti web della p.a. accessibili ai disabili
I siti web o le applicazioni mobili delle
pubbliche amministrazioni dovranno essere
accessibili ai disabili. Dovranno garantire
fruibilità delle informazioni e facilità d' uso, ma
gli enti pubblici potranno sempre svincolarsi
da tali obblighi quando essi rappresentino un
«onere sproporzionato», ossia un onere
organizzativo o finanziario eccessivo per i
soggetti erogatori. Se ci sono parti del sito
web non accessibili se ne dovrà motivare la
ragione. E sui portali bisognerà inserire un link
che consenta di raccogliere il feedback degli
utenti che dovrà essere comunicato, oltre che
agli enti pubblici, anche all' Agenzia per l' Italia
digitale. In questo modo gli utenti dei siti web e
delle app istituzionali della p.a. potranno
chiedere agli enti informazioni, servizi e
documenti che dovranno essere fornite «in
modo adeguato e opportuno entro un
ragionevole periodo di tempo».
È quanto prevede il decreto legislativo di
recepimento della direttiva Ue 2016/2102
(relativa all' accessibilità dei siti web e delle
applicazioni mobili degli enti pubblici)
approvato ieri in via definitiva dal consiglio dei
ministri (si veda ItaliaOggi del 16 maggio
scorso). Il provvedimento introduce modifiche
mirate alla cosiddetta legge Stanca (legge
n.4/2004) sull' accesso dei disabili agli strumenti informatici, riaffermando il principio dell' accessibilità
dei siti web delle p.a., peraltro già sancito anche dal Codice dell' amministrazione digitale (Cad). Nella
dichiarazione di accessibilità gli enti pubblici dovranno motivare le ragioni per cui alcune parti del sito
web o dell' applicazione mobile non sono accessibili per onere sproporzionato. La dichiarazione di
accessibilità sarà verificata dall' Agenzia per l' Italia digitale che ne valuterà la conformità al modello e ai
casi di inaccessibilità. In caso di contestazione sulla dichiarazione di inaccessibilità, l' Agid effettuerà
una segnalazione al difensore civico digitale, figura individuata dal Cad (dlgs 82/2005) quale autorità
nazionale competente. L' Agid, sentite le associazioni rappresentative delle persone con disabilità,
nonché le case produttrici di software per l' accessibilità dei siti web, diffonderà apposite linee guida con
i requisiti tecnici e le metodologie per la verifica dell' accessibilità.
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FRANCESCO CERISANO
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2910 agosto 2018
Pagina 29 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
CORTE DI GIUSTIZIA UE/2 Le più importanti sentenze del 2017-2018 in materia di Iva
Controllata: è soggetto passivo
Conta la mancata integrazione nella struttura comunale
FRANCO RICCA - La società interamente
controllata da un comune, che su incarico dell'
ente svolge dietro corrispettivo una serie di
prestazioni di pubblica utilità, è un soggetto
passivo dell' Iva se non dispone delle
prerogative proprie della pubblica autorità, né
è integrata nell' organizzazione dell'
amministrazione che la possiede. Questa l'
indicazione che emerge da una delle sentenze
della puntata di oggi, dedicata al tema della
soggettività passiva.
Interessante, anche nell' ottica dell' imminente
avvio del regime del «gruppo Iva», la
pronuncia che riconosce soggetto passivo la
holding che concede in locazione immobili alle
partecipate, mentre la terza sentenza fornisce
indicazioni per l' accertamento dello status di
soggetto passivo ai fini dell' insorgenza del
diritto alla detrazione.
Società partecipata dalla p.a.
Secondo la sentenza 22 febbraio 2018, C-
182/17, la società che svolge compiti pubblici
in forza di un contratto stipulato con un
comune, il quale ne detiene l' intero capitale,
effettua prestazioni di servizi a titolo oneroso ai
fini Iva. Tale società, operando in autonomia e
senza alcun impiego d i pubblici poteri, non
può fruire dell' esclusione soggettiva dall'
imposta prevista per gli enti pubblici che agiscono in veste autoritativa. La società, costituita da un
comune per lo svolgimento, dietro compenso forfetario annuo, di alcune attività, tra cui la gestione di
alloggi e della rete viaria pubblica, la disinfestazione, la manutenzione dei parchi e degli spazi pubblici,
aveva ritenuto di non qualificarsi soggetto passivo dell' Iva, ma l' amministrazione finanziaria ungherese
aveva proceduto all' accertamento dell' imposta.
Chiamata a pronunciarsi in merito alla sussistenza, nella fattispecie, dei presupposti impositivi, la Corte
ricorda in primo luogo di avere chiarito che la possibilità di ravvisare un' attività di prestazione di servizi
a titolo oneroso presuppone unicamente l' esistenza di un nesso diretto tra tale prestazione e un
compenso realmente ricevuto, nesso che sussiste quando tra il prestatore e il committente intercorre un
rapporto giuridico nell' ambito del quale avvenga uno scambio di reciproche prestazioni e il compenso
ricevuto dal prestatore costituisca il controvalore effettivo del servizio prestato al destinatario. Una simile
attività si considera economica se esercitata per ricavarne introiti stabili. L' esistenza del nesso diretto
tra prestazione e controprestazione non è inficiata dal fatto che il contratto contenga clausole che
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Continua --> 3010 agosto 2018
Pagina 29 Italia Oggi
3110 agosto 2018 Pagina 29 Italia Oggi
10 agosto 2018
Pagina 33 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Il Caso
Mef: equo indennizzo solo ai vigili dei capoluoghi
Nuovo stop al riconoscimento dell' equo
indennizzo al personale della polizia locale a
causa di servizio. La reintroduzione di questo
istituto operata dalla legge di conversione del
decreto legge n. 14/2017 vale soltanto per il
personale della polizia locale delle Città
metropolitane e dei comuni capoluoghi di
provincia.
Lo afferma il ministero dell' economia e delle
finanze con una nota del 24 maggio 2018
indirizzata in risposta all' istanza del comune
di Irsina (Mt).
L' equo indennizzo è un beneficio riconosciuto
a chi ha perso l' integrità fisica per causa di
servizio e corrisponde allo stipendio tabellare
o a una sua percentuale a seconda della
gravità della menomazione. La questione della
cancellazione di questo istituto per i dipendenti
comunali si concretizza con il decreto legge
salva-Italia, approvato il 6 dicembre 2011 e
convertito in legge con modificazioni dalla
legge n. 214 del 22 dicembre 2011. L' art. 6,
comma 1, aveva abrogato per il personale
della polizia locale l' equo indennizzo, il
rimborso delle spese di degenza, l' infermità
da causa di servizio e la pensione privilegiata.
Successivamente, la legge di conversione del
decreto legge sicurezza n.
14/2017 ha ripristinato per i vigili urbani le tutele previste dai due istituti dell' equo indennizzo e del
rimborso delle spese di degenza. Tali somme sono rimborsate ai comuni richiedenti sulla base delle
certificazioni inviate entro il 31 marzo di ogni anno. Ora, con la nota del 24 maggio 2018 indirizzata al
comune di Irsina, il Mef afferma che l' equo indennizzo è riconosciuto soltanto al personale della polizia
locale delle Città metropolitane e dei comuni capoluoghi di provincia, con esclusione, pertanto, dei vigili
degli altri comuni. Questa inedita presa di posizione, però, non sembra trovare oggettivo riscontro nei
lavori parlamentari della legge di conversione del decreto legge n. 14/2017, dai quali non emergerebbe
una differenziazione basata sulla classificazione dei comuni.
Nemmeno nella stessa relazione del Mef al disegno di legge S-2754 per la conversione in legge.
ENRICO SANTI
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3310 agosto 2018
Pagina 33 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Sarà online fino al 10 settembre la consultazione lanciata dal ministero delle infrastrutture
Un Codice appalti concertato
Limiti ai ribassi, compensi, soft law, linee guida Anac
ANDREA MASCOLINI - Limite ai ribassi sul
prezzo, compensi dei commissari di gara,
possibili deroghe al principio dell' affidamento
dei lavori sulla base del progetto esecutivo,
riflessione sulla soft law e sulle linee guida
A n a c . E a n c o r a , affidamenti i n house,
qualificazione delle stazioni appaltanti e delle
imprese di costruzioni, rivisitazione delle
attività incentivabili per i tecnici delle pubbliche
amministrazioni. Sono alcuni dei temi più caldi
che saranno al centro, fino al 10 settembre,
della consultazione on line lanciata dal
ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Danilo Toninelli per «un futuro intervento di
riforma del Codice dei Contratti pubblici» che,
peraltro il premier Conte in conferenza stampa
mercoledì scorso ha confermato sarà pronta
per il mese di settembre.
La consultazione è centrata su 29 «primi temi
di riflessione», separatamente proposti col
riferimento ad argomenti indicati
sinteticamente, preceduti dalla puntuale
indicazione del riferimento normativo all'
interno del Codice. Si tratta di argomenti che
costituiscono altrettanti punti di emersione di
criticità più urgenti rilevate durante la costante
opera di monitoraggio effettuata dal ministero
nei primi due anni di vigenza del Codice,
ovvero segnalate nel tempo al ministero da un' ampia platea di stakeholders.
Sostanzialmente già la scelta dei temi offre indicazioni importanti su come si concretizzerà il «primo
intervento» sul decreto 50/2016, in attesa di una riforma più ampia.
Buona parte degli argomenti sono stati approfonditamente discussi ed esaminati già all' epoca della
legge delega, primo fra tutti quello della cosiddetta «soft law».
Assai delicato è il tema del cosiddetto «appalto integrato» (affidamento all' impresa della progettazione
esecutiva e della realizzazione dell' opera) oggi possibile nei settori speciali (acqua, energia e trasporti)
e in limitati casi (complessità tecnologica o innovativa dei lavori). Il ministero intende verificare se siano
«possibili deroghe all' obbligo di appaltare sempre i lavori sulla base di un progetto esecutivo».
Altrettanto delicato è il tema del cosiddetto in house orizzontale (una società pubblica controllata da un
ente pubblico affida attività a un' altra società controllata dallo stesso ente) argomento sul quale si
ipotizza una «disciplina più ristrettiva» rispetto alla normativa europea e alla giurisprudenza della Corte
di giustizia che richiedono solo la sussistenza del controllo analogo e non anche l' attività prevalente del
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Continua --> 3410 agosto 2018 Pagina 33 Italia Oggi
10 agosto 2018
Pagina 34 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
La programmazione dei fabbisogni vale solo dal
triennio 2019-2021
Nessun divieto di assunzione scatterà nel
2018 per le amministrazioni che abbiano
adottato i piani di fabbisogno del personale
prima della pubblicazione d e l l e l i n e e d i
indirizzo della Funzione Pubblica. S u l l a
Gazzetta Ufficiale 173 del 27 luglio 2018 è
stato pubblicato il decreto del ministero della
funzione pubblica 8 maggio 2018, che approva
le «Linee di indirizzo per la predisposizione
dei piani dei fabbisogni di personale da parte
delle amministrazioni pubbliche», previste
dagli articoli 6 e 6-ter, del dlgs 165/2001.
Presso molte amministrazioni è s c a t t a t o l '
allarme: infatti, ai sensi dell' articolo 22,
comma 1, del dlgs 75/2017 si verifica la
condizione perché si applichi il divieto di
assunzione incombente su chi non abbia
adottato la programmazione dei fabbisogni
secondo quanto stabilito le linee di indirizzo.
Trascorsi 60 giorni dalla pubblicazione in G.U.
il divieto risulterà operativo. Molte
amministrazioni, quindi, si stanno precipitando
a definire il nuovo sistema della
programmazione, anche in assenza di schemi
e moduli operativi, per evitare di incappare nel
blocco derivante dalla mancata attuazione dell'
obbligo imposto dalla legge. Tuttavia, si tratta
di un allarme a vuoto, almeno per quegli enti
che abbiano già adottato la programmazione dei fabbisogni per il 2018 con provvedimenti antecedenti
al 27 luglio. Il nuovo sistema della programmazione dei fabbisogni introdotto lo scorso anno dalla
riforma Madia, infatti, vale solo per il futuro e, quindi, per la programmazione del triennio 2019-2021,
attualmente oggetto degli atti di pianificazione generali, consistenti, per gli enti locali, nell' adozione del
Documento unico di programmazione (Dup), nel quale far confluire tale programmazione. A meno di
situazioni patologiche, gli enti hanno già programmato le assunzioni connesse al 2018 e hanno
provveduto quando le linee di indirizzo non erano vigenti. Applicando il principio tempus regit actum,
quindi, gli atti di programmazione «vecchia maniera» non possono considerarsi adottati in violazione di
linee di indirizzo non efficaci. Quindi, le assunzioni effettuate nel 2018 attuando le programmazioni già
adottate non sono nulle e non sono soggette al divieto previsto dall' articolo 6, comma 6, del dlgs
165/2001, che scatterà, invece, solo per le assunzioni previste per il 2019. Del resto, sul punto sono
molto chiare le stesse linee di indirizzo: nel paragrafo 2.3 «sanzioni», infatti, precisano che il divieto di
assumere «scatta sia per il mancato rispetto dei vincoli finanziari e la non corretta applicazione delle
disposizioni che dettano la disciplina delle assunzioni, sia per l' omessa adozione del Piano triennale
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