UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA - Lunedì, 09 luglio 2018 - Unione dei Comuni della Bassa ...
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UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA
Lunedì, 09 luglio 2018
UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA
Lunedì, 09 luglio 2018
Prime Pagine
09/07/2018 Prima Pagina
Il Sole 24 Ore 1
09/07/2018 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) 2
09/07/2018 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 3
Il Resto del Carlino Ravenna
09/07/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 32
Acquisto di un cane guida 4
09/07/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 35
Racconti da premiare 5
09/07/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 35
Spazzate Sagrati, il dolce amarcord di 38 compagni di scuola 6
09/07/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 35
Sport e cappelletti a favore dello Ior 7
09/07/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 35
Tutte le trappole della 'Reale' 8
Corriere di Romagna Ravenna
09/07/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 39
Due serate di festa a Tebano fra escursioni, musica e gastronomia 10
09/07/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 39
Racconti in 10 righe Stasera la premiazione 11
09/07/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 39
Lugo Futura: via al laboratorio di centrosinistra 12
09/07/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 43
BAGNACAVALLO 13
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 3 C.D.O.
«Lavoriamo per pubblicare i dati su singole transazioni» 14
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 3 Cristiano Dell' Oste Raffaele Lungarella
Città del Nord e province turistiche spingono le compravendite di... 16
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 10 Paola Pierotti
Parma rigenera gli spazi urbani attorno a sette distretti d' eccellenza 18
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 15 Benedetto Santacroce
Professionisti e split payment: la ritenuta... 20
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 19 Marisa Marraffino
Buche: eventi fortuiti e sviste salvano i Comuni dai danni 22
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 21 Maria Alessandra Sandulli
L' autotutela perde i limiti temporali imposti dalla «Madia» 24
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 21 Anna GuiducciPatrizia Ruffini
Nel Dup entrano il programma delle opere e il piano degli acquisti di beni... 26
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 21 Pasquale Mirto
I bassi consumi svelano la prima casa fittizia 28
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 21 A.Gu.P.Ruf.
Incognita competenze sul fabbisogno di personale 30
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 4 PAGINA A CURA DI ANDREA BONGI
Split payment, si torna indietro 32
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 5 PAGINA A CURA DI MATTEO BARBERO
Il debito pubblico detta legge 34
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 5
Per gli enti il problema è il finanziamento 36
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 8
Subfornitori, contano le comunicazioni 37
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 8
Il debito pubblico detta legge 38
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 10 PAGINA A CURA DI SERGIO TROVATO
Sulla Tia2 l' Iva s' ha d' applicare 41
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 10
Tia1, gestore non tenuto al rimborso 43
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 16 PAGINA A CURA DI BRUNO PAGAMICI
Sviluppo al Sud con Invitalia 44
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 18 PAGINA A CURA DI ROXY TOMASICCHIO
Factoring proiettato sul fintech 47
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 204 STEFANO MANZELLI
Da eliminare il manufatto che disturba la viabilità 49
9 luglio 2018
Il Sole 24 Ore
Prima Pagina
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1
9 luglio 2018
Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Prima Pagina
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132017
2
9 luglio 2018
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132017
3
9 luglio 2018
Pagina 32 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
SOLIDARIETÀ
Acquisto di un cane guida
LO Sci club Alfonsine ha consegnato al Lions
Club Ravenna Host un assegno di 1500 euro
per l' acquisto di un cane guida per non
vedenti. La cerimonia si è svolta durante la 62°
edizione dell' esposizione canina del Gruppo
cinofilo ravennate alla clinica veterinaria del
dott. Gianfranco Medri.
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4
9 luglio 2018
Pagina 35 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
BAGNACAVALLO
Racconti da premiare
SI CONLUDE oggi al Chiostro delle
Cappuccine di Bagnacavallo il Bibliocaffè
2018. La serata sarà dedicata alla premiazione
del concorso di scrittura 'Il racconto in 10
righe', che aveva per tema la frase del film di
Mel Brooks Frankenstein Junior, «Si può
fare!».
Cento i racconti pervenuti.
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5
9 luglio 2018
Pagina 35 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
Spazzate Sagrati, il dolce amarcord di 38 compagni
di scuola
SPAZZATE SAGRATI è una minuscola località
nascosta nel cuore della campagna ad ovest
dell' abitato di Conselice, campagna che fino
alla metà del secolo scorso era popolata di
tante case contadine.
Ed era stato proprio per le nidiate di bambini
di quelle famiglie campagnole che l'
amministrazione comunale aveva deciso di
istituire, dopo l' unità d' Italia, un' altrettanto
minuscola scuola ricavata in di un caseggiato
agricolo. Si trattava di due stanze trasformate
in altrettante aule affidate a due maestre che
giungevano dal capoluogo in bici e, con il
passare degli anni, su un piccolo ciclomotore.
Gli alunni, di entrambi i sessi, raggiungevano
la piccola scuola sempre a piedi, percorrendo
a volte anche qualche chilometro su strade
sterrate; percorso che poteva essere
abbreviato attraverso i campi e superando
anche siepi e piccoli fossati. Le scolaresche
venivano poi divise fino alla terza classe
elemetare in una stanza e quelle della quarta e
quinta nell' altra.Tutto questo fino ai primi anni
'60, quando la campagna si è spopolata e il
Comune decise di riurnire tutta la scuola elemetare in un edificio nuovo costruito nel centro abitato di
Conselice. Un gruppo di scolari, quello, che appartenevano alle generazione degli anni '40, '50, e '60;
scolari in gran parte chiamati dalla vita a vivere da adulti lontani dal loro piccolo borgo e che si sono dati
appuntamento all' agrituristica Massari; un ristorante che sorge ad un tiro di schioppo dal piccolo borgo
e da quella loro piccola scuola.
Giunti anche da lontano, alcuni insieme a qualche famigliare, quei 38 ex scolari della piccola scuola di
Spazzate Sagrati hanno dato così vita ad un commovente amarcord di tempi ormai lontani. Erano ex
operai, impiegati, ingegneri, medici e perfino un sacerdote, ma soprattutto 38 ex ragazzi che sono
tornati per vivere giorni indimenticabili: quelli della lontana gioventù trascorsa insieme alle loro maestre
in quella piccola scuola, ricavata in due stanze di una vecchia casa nascosta nella campagna
romagnola.
Renzo Rossi © RIPRODUZIONE RISERVATA.
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6
9 luglio 2018
Pagina 35 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
MASSA LOMBARDA
Sport e cappelletti a favore dello Ior
ULTIMI giorni, a Massa Lombarda, c o n l a
sagra del cappelletto a favore dello Ior. Oggi
dedicato allo sport con la 4ª edizione della
gara podistica 'Trofeo Pizzeria Ellepi'. Poi la
musica di Cristian Giacomoni. E domani la
gara di mini Ciclo Cross e lo spettacolo 'I Paco
Magia'.
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7
9 luglio 2018
Pagina 35 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Il Resto del Carlino Ravenna
Tutte le trappole della 'Reale'
Viaggio nei punti più insidiosi di una strada che ha bisogno di interventi. E urgenti
«CON OGNI probabilità all' origine dei due
incidenti verificatisi nell' arco di 48 ore a poche
centinaia di metri di distanza l' uno dall' altro,
c' è l' imprudenza da parte di qualche utente
della strada.
Ciò non toglie che quel tratto di statale è
impresentabile. Tra crepe, avvallamenti,
buche, banchine franate e 'scalini' con dislivelli
che in certi punti raggiungono i 56 centimetri,
quei 10 km della 'Reale' sono un' autentica
insidia».
E' QUESTA, in sintesi, l' ennesima
segnalazione, non solo da parte di diversi
utenti della strada, ma anche di residenti, della
situazione di pericolo che contraddistingue il
tratto della statale 16 'Adriatica' che separa il
ponte della Bastia dalla rotatoria di Taglio
Corelli che immette sulla variante di Alfonsine.
Tratto che ormai da anni continua purtroppo a
registrare decine di incidenti, diversi dei quali
da imputare proprio alle condizioni assai
precarie in cui versa il manto stradale. I due
episodi di cui parlano i nostri lettori riguardano
altrettanti incidenti, per fortuna senza gravi
conseguenze alle persone, avvenuti più o meno alla stessa ora in uno dei tratti più critici a livello di
stabilità dell' arteria.
Sono per l' esattezza 10,6 i chilometri che presentano le più evidenti criticità. Partendo dal ponte della
Bastia, al confine tra la nostra provincia e quella di Ferrara, e dirigendosi verso Ravenna, le prime crepe
si incontrano già nel territorio comunale di Conselice, più o meno in prossimità dello svincolo per la
zona industriale di Lavezzola. Il limite di velocità è di 70 km/h, ma la stragrande maggioranza degli
utenti lo supera, spesso abbondantemente. Poi, dopo un tratto per così dire 'accettabile', dal chilometro
120 si comincia di nuovo a 'ballare' a causa di decine di avvallamenti e di 'scalini' che costituiscono un
serio pericolo in particolare per i motociclisti. Tra il km 121 e il km 122, in un tratto tra l' altro dove alcuni
anni fa si formò un pauroso scalino rendendo necessario un importante intervento da parte dell' Anas, la
situazione si fa ancor più critica.
In prossimità di Villa Pianta si entra nel territorio comunale di Alfonsine (lato sinistro della Reale) e di
Lugo (lato destro). Dallo svincolo per Voltana verso Taglio Corelli, in un lungo rettilineo le crepe, le
buche e gli avvallamenti si riaccentuano e soprattutto in alcuni tratti si nota la quasi totale assenza della
banchina stradale. Prima di arrivare alla rotonda di Taglio Corelli non mancano poi alcune micidiali
avvallamenti lungo un tratto dove l' Adriatica descrive alcune insidiose curve. «A quanto pare conclude
un' automobilista l' Anas sarebbe a corto di risorse, ma mai come in questo caso sarebbe davvero
importante che provvedesse almeno ad una riasfaltatura di alcuni tratti e non ai 'soliti' rattoppi i quali,
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Continua > 89 luglio 2018 Pagina 35 Il Resto del Carlino (ed.
9 luglio 2018
Pagina 39 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Corriere di Romagna Ravenna
Due serate di festa a Tebano fra escursioni, musica
e gastronomia
CASTEL BOLOGNESE Due serate di festa a
Tebano, nelle prime colline sopra Castel
Bolognese. Anche quest' anno infatti l'
associazione Amici del fiume Senio, in
collaborazione con Primola di Cotignola,
organizza Acque e miracoli a Tebano, che si
terrà oggi e domani nell' area della pesa (via
Tebano 45) e si propone come anteprima del
grande anfiteatro di paglia cotignolese.
Il programma, peri più temerari, comincia da
Cotignola al mattino: alle 7.30 di oggi partirà
infatti una camminata che risaliràil fiume
Senio, fino ad arrivare in serata proprio alla
festa di Tebano; il percorso prevede anche
una sosta con visita al Mulino Scodellino di
Castel Bolognese. Il ritrovo è al parcheggio del
campo sportivo di Cotignola, in via Cenacchio.
La festa alla pesa di Tebano inizierà invece
alle 19, con l' apertura della Pesa Osteria, il
punto ristoro della festa che sarà attivo in
entrambe le serate. Alle 19.30 ci sarà una
breve escursione nelle campagne circostanti,
sulle suggestioni di storie locali. Alle 21 il
concerto di musica barocca con Mauro Valli
(violoncello) ed Elicia Silverstein (violino) e
alle 22 il concerto di Lame da Barba, con ritmi
spettinati dal valzer alle musiche balcaniche e
greche; i concerti saranno intervallati dall'
apertura del sipario di luci allestito sul Senio e
dall' inaugurazione delle opere d' arte di terra
e di fiume di Luigi Franzoni.
Domani nuova escursione sempre alle 19.30 con visita alla casa museo di Luigi Franzoni; alle 21 i"Fatti
e misfatti della Luna di campagna" con Mario Gurioli e alle 21.30 il concerto dei Kara Güne, band turca
di esploratori sonori che mescolano Oriente e Occidente, accompagnati dall' arpa di Marta Celli.
Ingresso a offerta libera.
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109 luglio 2018
Pagina 39 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Corriere di Romagna Ravenna
Racconti in 10 righe Stasera la premiazione
BAGNACAVALLO Si conclude oggi con la
premiazione del concorso di scrittura Il
racconto in 10 righe il Bibliocaffè 2018, che
ha dato spazio alla cultura attraverso la viva
voce degli scrittori nel chiostro delle
Cappuccine di Bagnacavallo. Il concorso
quest' anno aveva per tema la famosa frase
del film di Mel Brooks Frankenstein Junior, «Si
può fare!». L' appuntamento è alle 21.30.
Circa cento sono i racconti inediti pervenuti da
tutta la regione, impostati sui più vari registri
narrativi, attraverso i quali in sole 910 battute i
partecipanti alconcorsohanno saputo
raccontare la genialità attraverso lo sviluppo di
un' idea, un' illuminazione, uno squarcio di
luce nelbuio.
Durante la serata saranno svelati i nomi dei
vincitori e saranno premiati con libri iprimi tre
classificati della sezione Adulti e il primo
classificato della sezione Under 14. Ci sarà poi
spazio per i racconti segnalati e per quelli
preferiti dai giurati. I racconti vincitori,
segnalati e preferiti saranno letti dagli autori
davanti al pubblico. Al termine della serata il
bicchiere della buonanotte sarà offerto dall'
azienda agricola Daniele Longanesi.
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119 luglio 2018
Pagina 39 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Corriere di Romagna Ravenna
Lugo Futura: via al laboratorio di centrosinistra
LUGO AMALIO RICCI GAROTTI L' altra sera,
nella sede provvisoria della RobCar, Mario
Betti e Giovanni Valentinotti, del gruppo
promotore di Lugo Futura, dopo la notevole
partecipazione e gli apprezzamenti registrati
nell' assemblea pubblica del 27 giugno, hanno
attivato come viene riportato in una loro nota
«un laboratorio di centrosinistra per
simboleggiare movimento di idee a confronto
e stabilire fasi operative successive»,
invitando, per raccogliere suggerimenti, i
partecipanti all' incontro del 27.
«Lavorando non contro qualcuno, ma
cercando di unire le persone e i gruppi dell'
area di centrosinistra riportando fiducia a tutti
quei cittadini che in tutti questi annihanno fatto
scelte diverse, verso altre forze politiche,
oppure verso l' astensionismo ha rimarcato
Betti, aprendo l' incontro .È nostra intenzione,
diffondendo un messaggio nuovo, rimediare a
quella sorta di crepe, in particolare il rapporto
fra partiti, istituzioni e cittadini, emerse nelle
legislature precedenti».
Ha rincarato la dose Valenti notti, definendo
«preoccupante la crisi della sinistra, non solo
in Italia bensì anche in Europa, motivata dalla
perdita di fiducia della gente. Fare
amministrazione non vuol necessariamente
dire fare politica. Bisogna riprendere i fili della
politica, smetten do di estendere i pezzi, ma
radunarli, portandoli al loro originario status».
Concetti ripresi durante il dibattito, soffermandosi sul gioco d' azzardo, sull' immigrazione, sulla
sicurezza, sulla disgregazione sociale diffusa, sul coordinamento delle forze dell' ordine, sul ruolo dei
sindaci. Con la determinazione ad effettuare altri incontri operativi, anche nelle frazioni e negli altri
Comuni dell' Unione, cominciando dal sindaco Ranalli, indicato dal Pd, e dopo con i gruppi o le
formazioni dell' area di centrosinistra. Verranno inoltre costituiti gruppi di lavoro di 2/3 persone per
approfondire, via via, sicurezza e politiche dell' accoglienza, sanità, ospedale, welfare, sport, tempo
libero, politiche giovanili, fiscalità, burocrazia, front office, scuola, alternanza scuola lavoro,
formazione, politiche culturali.
Già individuati, oltre a Valenti notti e Betti, gli altri tre cittadini da inserire nella delegazione che
incontrerà, a breve, il sindaco.
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129 luglio 2018
Pagina 43 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
Corriere di Romagna Ravenna
BAGNACAVALLO
Alle 21.30, al chiostro della Cappuccine, la
premiazione dei vincitori del concorso "Il
racconto in 10 righe". Libero.
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139 luglio 2018
Pagina 3 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
intervistaGianni GuerrieriOmiagenzia Entrate
«Lavoriamo per pubblicare i dati su singole
transazioni»
«I cicli immobiliari normalmente sono anticipati
dai capoluoghi e poi arriva l' onda lunga dei
centri minori, con un ritardo di tre o sei mesi.
Ma in questo momento sul mercato tutto è
considerato possibile». Dal proprio angolo
privilegiato, fotografa così la situazione Gianni
Guerrieri, direttore centrale dell' Osservatorio
mercato immobiliare (Omi) e servizi estimativi
dell' agenzia delle Entrate.
Perché tutto è possibile?
Nei primi tre mesi 2018 c' è stata continuità
nella ripresa delle compravendite, mentre per i
prezzi c' è una stabilizzazione in corso. Alcune
grandi città come Roma e Firenze mostrano
un segno negativo dei volumi e il tasso di
crescita è più alto nei Comuni non capoluogo.
Aggiungendo l' incertezza sulla tenuta della
crescita economica capiamo che tutto è
possibile. Precondizione per mantenere la
ripresa è che le famiglie abbiano un orizzonte
di tranquillità per il futuro.
D o p o l a pubblicazione dei dati a livello
comunale e sulle locazioni, su cosa state
lavorando?
L' impegno maggiore ora è attuare il Testo
unico bancario (l' articolo 120sexiesdecies del 2016, ndr), che impone all' Omi di fare il controllo
statistico sul mercato residenziale e inviare a Bankitalia le comunicazioni per i controlli di vigilanza
macroprudenziale.
A che punto siamo?
Abbiamo rivisto i criteri con cui fino al 2016 estraevamo i dati dagli archivi sulle compravendite. È
cambiato il rapporto con Sogei, che prima ci forniva elaborazioni e ora database da elaborare. Abbiamo
aperto un tavolo di lavoro con Bankitalia, definendo alcuni indicatori semestrali. Ma ci sono altri fronti
interessanti. Penso al rapporto tra acquisto della casa e locazione, ma anche alle analisi sui mutui, che
possono rivelare elementi inediti se si ragiona su base "molecolare": ad esempio, nei Comuni meno
dinamici ci sono meno mutui a parità di compravendite, ma con un loan to value più alto.
Al di là dei report, spesso agli operatori interessano i dati singoli sugli immobili "comparabili".
Ai valutatori, oltre al prezzo, serve conoscere le caratteristiche dei beni.
Punto su cui possiamo far poco, perché noi abbiamo solo le superfici e solo per case, negozi e uffici.
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Continua > 149 luglio 2018 Pagina 3 Il Sole 24 Ore
9 luglio 2018
Pagina 3 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Il termometro del mattone
Città del Nord e province turistiche spingono le
compravendite di case
Mercato immobiliare, istruzioni per l' uso.
Dopo 13 trimestri di crescita delle
compravendite ma prezzi ancora lontani da
un' effettiva ripresa è sempre vero che chi
compra ha il coltello dalla parte del manico?
Mentre gli analisti prevedono quotazioni
ancora in calo nella seconda parte dell' anno,
tranne che nelle zone pregiate e nei centri
maggiori, un indizio in più per orientarsi può
arrivare dall' andamento delle compravendite
su base territoriale.
Il Sole 24 Ore del Lunedì ha rielaborato i dati
Omi su base comunale, così da misurare la
vitalità del mercato nelle province e c i t t à
metropolitane (in termini di transazioni ogni
10mila abitanti), oltre al trend dei rogiti
registrato l' anno scorso. I dati confermano il
dinamismo del Ponente ligure (si veda la
sezione «.casa» sul Sole 24 Ore del 18
giugno) e della Valle d' Aosta, grazie alla
domanda di seconde case e alla maggiore
incidenza degli acquirenti non residenti.
Emerge anche la forza dei grandi centri del
Nord, con Milano, Torino, Genova, Venezia e
Bologna tutte nella top ten. Qui la vivacità delle
trattative promette di accorciare i tempi del
closing (a vantaggio dei venditori) e conferma la presenza di una componente di investitori, attratti dalle
maggiori prospettive di locazione e da una relativa liquidabilità del bene, in caso di necessità di
disinvestire.
Nelle grandi città con più di un milione di abitanti, nel 2017, sono passate di mano 130 abitazioni ogni
10mila abitanti, cioè 40 in più del dato medio nazionale. Il sostegno delle grandi città alla ripresa del
mercato è confermata anche considerando un altro indicatore: a Milano, Bologna, Torino, Venezia il
numero di compravendite ogni 10mila abitazioni censite al Catasto supera 200, contro una media di
150.
A prescindere dalla popolazione, più è alto il grado di urbanizzazione dei Comuni, più sembra dinamico
il loro, piccolo o grande, mercato. Non dappertutto, però, la buona performance della domanda
registrata nel 2017 implica un aumento del numero delle compravendite rispetto al 2016. C' è un altro
dato, infatti, che va osservato con cura. Ed è la geografia della variazione delle compravendite che fa
registrare luci e ombre senza linee nette di demarcazione territoriali. Il mercato si è mostrato in affanno
a Rieti (7,3%), L' Aquila (5,3%), Sondrio (5,3%), nelle province di Benevento e Isernia e in alcune
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Continua > 169 luglio 2018 Pagina 3 Il Sole 24 Ore
9 luglio 2018
Pagina 10 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Sviluppi. La città sarà Capitale della cultura nel 2020. Ispirandosi al modello Lione, ha investito
subito più di 60 milioni per recuperare aree in abbandono che troveranno nuova identità
attraverso musica, arte e cibo
Parma rigenera gli spazi urbani attorno a sette
distretti d' eccellenza
Parma è città creativa Unesco per la
gastronomia e la Food valley è sotto i riflettori
nell' anno nazionale dedicato al cibo. Ma sarà
anche capitale della cultura nel 2020 e
guardando al futuro, la città guidata dal
sindaco Federico Pizzarotti punta proprio sulla
cultura, come leva per attrarre investitori e
turisti, e per migliorare la qualità della vita dei
suoi cittadini. È un' operazione di citybranding
quella che racconta l' assessore all'
Urbanistica Michele Alinovi che guarda a Lione
come modello di riferimento. «Siamo andati in
visita nella città francese con dei colleghi dell'
amministrazione spiega e abbiamo trovato
forti assonanze per l' attenzione al cibo e alla
musica, e per la vivacità di una città
universitaria. Lione ha investito e migliorato il
suo appeal per aziende legate al farmaco e all'
agroalimentare, tradizioni culturali che
ricordano le nostre. Ancora, anche
morfologicamente le due città sono terre tra
due fiumi». La cultura, messa a fuoco dal
lavoro sinergico dell' intera squadra dell'
amministrazione comunale, riattiva il territorio
nell' ambito di un piano integrato c o n u n
investimento per l' attuazione di questi distretti
di 61 milioni di euro. Del budget complessivo, 33 milioni sono già finanziati, di cui 23 con contributi della
Regione e dello Stato (18 dal Piano Periferie per l' area dell' ospedale vecchio e del Workout Pasubio) e
10 con risorse del Comune.
Nel centro storico e in periferia, Parma oggi è un laboratorio dinamico e, con l' obiettivo di gestire al
meglio gli spazi pubblici, ha messo in moto una strategia che riguarda sette distretti socioculturali. «In
sostanza racconta Alinovi la rigenerazione dello spazio fisico deve essere funzionale a sostenere la
vitalità dei quartieri, prevedendo la distribuzione delle funzioni (commercio, attività ricreative, culturali e
sociali) e favorendo la coesione sociale, le relazioni di vicinato e l' identificazione con i luoghi, per
generare meccanismi virtuosi di controllo informale del territorio».
Ogni distretto è caratterizzato da un tema d' interesse sovralocale ed esprime un punto d' eccellenza
con un intervento immobiliare.
Nella parte nord della città, vicino alla stazione ferroviaria e al centro storico, si lavora per dare vita al
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Continua > 189 luglio 2018 Pagina 10 Il Sole 24 Ore
9 luglio 2018
Pagina 15 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Professionisti e split payment: la ritenuta detta il
perimetro
Imposte indirette. La scissione è esclusa quando scatta l a trattenuta Rischio rincari se il
cliente vuole subito la fattura ma paga in ritardo
I professionisti, dall' entrata in vigore del
decreto legge dignità, non saranno più
obbligati quali fornitori di pubbliche
amministrazioni e società s o t t o p o s t e a l
meccanismo dello split payment a emettere
fatture in regime di scissione dei pagamenti.
La loro esclusione dal regime arriva dopo
poco più di un anno dal loro ingresso (1° luglio
2017) e modifica nuovamente i comportamenti
di gestione dell' Iva relativa alle specifiche
transazioni.
Ambito applicativo L' articolo 14 del decreto
legge, prevede espressamente: «Le
disposizioni di cui all' articolo 17ter, comma 1,
del Dpr 633/72, non si applicano ai compensi
p e r p r e s t a z i o n i d i servizi assoggettati a
ritenute alla fonte a titolo di imposta s u l
r e d d i t o » . Q u e s t a previsione v i e n e
ulteriormente chiarita dalla relazione di
accompagnamento del provvedimento,
secondo cui sono esclusi dal regime tutti i
compensi che sono assoggettati a ritenuta alla
fonte a titolo di imposta o a titolo di acconto di
all' articolo 25 del Dpr 600/73.
Dall' insieme di queste disposizioni risulta
chiaro che l' esclusione dallo split payment
riguarda tutti i professionisti, ma anche le altre forme di compenso assoggettati a ritenuta (ad esempio
gli agenti).
Gli effetti operativi Per comprendere bene cosa cambia per i questi fornitori si consideri che il regime
dello split payment impone una particolare forma di riscossione dell' Iva.
Il fornitore, pur emettendo regolarmente una fattura con indicazione a debito dell' Iva relativa alla
operazione commerciale conclusa, non si vede pagare dal cliente l' imposta, in quanto lo stesso cliente
è obbligato a versarla direttamente all' Erario.
Pertanto il fornitore, pur mantenendo su di sé il debito d' imposta, non versa l' Iva all' Erario e non riceve
più sul piano finanziario dal cliente l' importo corrispondente.
Per quanto riguarda la ritenuta, invece, anche in regime di scissione dei pagamenti, il cliente deve
operare la ritenuta che versa egualmente all' Erario.
Con le nuove regole del decreto dignità per i professionisti questo meccanismo viene meno e si torna al
regime ordinario. Percio: il professionista continuerà a fatturare con l' esposizione dell' Iva a debito al
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9 luglio 2018
Pagina 19 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
RISARCIMENTI
Buche: eventi fortuiti e sviste salvano i Comuni dai
danni
Va provato che l' incidente è stato determinato dall' omessa manutenzione
Non tutte le buche sono uguali. Almeno per la
giurisprudenza. Ci sono quelle ricoperte da
foglie, quelle poco visibili, quelle modeste,
buie, illuminate, vicine o lontane da casa.
Negli ultimi tempi diverse sentenze hanno
escluso o riconosciuto la responsabilità dell'
ente gestore della strada a seconda del grado
di responsabilità del pedone. Conta anche l'
incedere di chi inciampa. Camminare senza
guardare per terra perché distratti dalla
compagnia può portare, ad esempio, ad
escludere il risarcimento del danno. Così
come cadere vicino casa, perché i luoghi sono
conosciuti e la distrazione non perdona.
Ma anche l' età e l' agilità possono escludere il
risarcimento perché avrebbero potuto evitare
la caduta.
Le responsabilità dell' ente Dal punto di vista
giuridico, la presenza della buca può dar
luogo a una responsabilità oggettiva dell' ente
che, nella sua qualità di custode, ne risponde
(articolo 2051 del Codice civile) a meno che
non provi il caso fortuito che può essere
determinato anche dal pedone. Da solo, il
caso fortuito è infatti in grado di escludere il
nesso di causalità tra la caduta e l' omessa
manutenzione del tratto stradale.
La buca può essere poi qualificata anche come insidia e dare luogo (articolo 2043), a responsabilità
tutte le volte in cui il pericolo non fosse prevedibile né evitabile. L' ente non risponde però se la
situazione di pericolo è stata improvvisa e non era conosciuta né conoscibile: ad esempio se la buca si
è formata a causa di un evento atmosferico improvviso o per la caduta repentina di un masso.
Risponde invece degli avvallamenti prevedibili causati da usura o dissesto e non segnalati. In questi
casi solo la negligenza del pedone può salvare l' ente gestore. Così il Comune non ha risarcito la
signora caduta in una buca di 5 centimetri dopo essere scesa dalla macchina perché l' avvallamento era
distante, quindi superabile, soprattutto in un giorno estivo con buona luminosità (Corte di appello di
Milano, sentenza 527/2017).
I giudici hanno applicato il principio secondo cui, quando la caduta è ascrivibile alla sola responsabilità
del danneggiato, la sua condotta interrompe il nesso causale tra la cosa in custodia e il danno, se non
altro per la mancata attenzione, sempre esigibile dall' utente della strada.
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9 luglio 2018
Pagina 21 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
CONSIGLIO DI STATO
L' autotutela perde i limiti temporali imposti dalla
«Madia»
Annullamento dopo 18 mesi anche se il falso non è accertato dal giudice penale
Fin dal 2004 (articolo 1, comma 136, legge
311), l' esigenza di tutelare il legittimo
affidamento nel corretto esercizio dei poteri
pubblici e di ridare fiducia agli operatori
economici in un quadro normativo e
giurisprudenziale incerto ha indotto il
legislatore a limitare nel tempo l'
autoannullamento degli atti amministrativi.
Il "termine ragionevole" di esercizio di tale
potere, individuato dall' articolo 21nonies
della legge 241/90 (introdotto dalla legge
80/05) per contemperare l' esigenza di
ripristino della legalità violata con l'
affidamento nel titolo conseguito, è stato così
circostanziato dalla legge 124/2015 (legge
Madia) in 18 mesi dall' adozione del
provvedimento (e, per la Dia/Scia, dal decorso
del termine per la verifica della sussistenza dei
presupposti per il suo utilizzo).
Nel bilanciamento dei diversi interessi, il
comma 2bis dell' articolo esclude però questo
limite per i provvedimenti «conseguiti sulla
base di false rappresentazioni dei fatti o di
dichiarazioni sostitutive di certificazione e dell'
atto di notorietà false o mendaci per effetto di
condotte costituenti reato, accertate con
sentenza passata in giudicato».
Il riferimento alle «false rappresentazioni dei fatti» ha destato contrasti interpretativi: alla tesi che le
svincola dal giudicato penale (che si richiederebbe solo per le «dichiarazioni false o mendaci»), si
contrappone quella che ritiene imprescindibile, per entrambe le ipotesi, il rapporto con un reato
definitivamente accertato.
Nonostante l' invito del Consiglio di Stato (parere 1784/2016) a chiarire l' esatta delimitazione della
fattispecie, il legislatore è rimasto inerte, rimettendo alla giurisprudenza una decisione che ha
tipicamente valenza politica.
I giudici, che per naturale vocazione antepongono la legalità del titolo alle esigenze personali ed
economiche degli operatori (e, indirettamente, dello Stato che, soprattutto in questo momento, deve
attrarli a investire nel nostro Paese), tendono a restringere l' operatività del termine.
Da ultimo, con sentenza 3940/2018, la V sezione del Consiglio di Stato, dopo un' esegesi semantica
sulle espressioni utilizzate dalla legge e una ricostruzione delle sue presunte intenzioni, ha affermato
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9 luglio 2018
Pagina 21 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
PROGRAMMAZIONE
Nel Dup entrano il programma delle opere e il piano
degli acquisti di beni e servizi
Gli schemi sul 2019/2021 vanno approvati in giunta entro il 31 luglio Obbligo di verifica
sugli interventi non avviati e i lavori incompiuti
Debuttano nel Documento unico di
programmazione 2019/21 da approvare entro
fine mese i programmi delle opere pubbliche e
di acquisizione di beni e servizi. La principale
novità di quest' anno riguarda l' utilizzo dei
nuovi schemi approvati con il decreto 14/2018
dal ministero delle Infrastrutture, di concerto
con l' Economia.
L' articolo 21 del Dlgs 50/2016 stabilisce per le
Pa l' obbligo di adozione del programma delle
acquisizioni, che si compone del programma
biennale degli acquisti di beni e servizi (da
40mila euro in su) e del programma triennale
dei lavori pubblici.
L' obbligo di approvare il piano delle opere
pubbliche coerente con gli strumenti di
programmazione impone di mettere a punto
gli schemi della programmazione 2019/2021
da approvare in giunta entro il 31 luglio.
Lo schema di programma triennale e l' elenco
annuale dei lavori pubblici adottati dalla giunta
vanno poi pubblicati sul sito dell' ente. Le
amministrazioni possono consentire la
presentazione di eventuali osservazioni entro
30 giorni dalla pubblicazione.
L' approvazione definitiva del programma
triennale, insieme all' elenco annuale dei lavori, avviene entro 30 giorni dalla scadenza delle
consultazioni oppure, in assenza queste ultime, nei successivi 60 giorni dalla pubblicazione.
Il programma va pubblicato in open data sui siti dell' ente.
I nuovi schemi prevedono l' indicazione delle risorse necessarie alla realizzazione dei lavori e del valore
dei beni immobili che possono essere oggetto di cessione, i finanziamenti acquisibili mediante cessione
di immobili disponibili o concessi in diritto di godimento, a titolo di contributo, il cui utilizzo sia
strumentale e tecnicamente connesso all' opera da affidare in concessione, i beni immobili di proprietà,
non strumentali all' esercizio delle proprie funzioni istituzionali, suscettibili di valorizzazione o
dismissione (articolo 58 del Dl 112/08).
Fra le novità dei modelli risaltano il controllo della capacità di programmazione (elenco interventi non
avviati) e l' obbligo di assumere determinazioni sulle opere incompiute (abbandono del progetto per
insussistenza dell' interesse pubblico al completamento dell' opera o ripresa dell' esecuzione).
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9 luglio 2018
Pagina 21 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
CASSAZIONE
I bassi consumi svelano la prima casa fittizia
Lo scarso uso di elettricità cancella l' esenzione Ici/Imu per l' abitazione principale
La Cassazione (sentenza 14793/2018) giudica
decisivo per il disconoscimento dell' abitazione
principale ai fini Ici i bassi consumi elettrici.
D e c i s i o n e i m p o r t a n t e a n c h e p e r l ' Imu,
soprattutto per le case turistiche.
L a n o r m a Ici qualificava come abitazione
principale quella dove il soggetto passivo
avesse la residenza anagrafica. Precisava poi
che l' abitazione principale è quella in cui c' è
la dimora abituale di contribuente e famiglia.
Quindi, in Ici poteva esserci un' abitazione
principale anche senza di residenza
anagrafica.
Nell' Imu l' abitazione principale è quella in cui
proprietario e famiglia «dimorano abitualmente
e risiedono anagraficamente».
Non basta la residenza, serve la dimora
abituale.
Se i famigliari hanno stabilito dimora abituale e
residenza in immobili diversi nel Comune, le
agevolazioni si applicano per un solo
immobile.
Per le Finanze (circolare 3/2012), se i
componenti del nucleo hanno stabilito
residenza e dimora abituale in due abitazioni
in due Comuni diversi, è possibile considerale
entrambe abitazioni principali.
La Cassazione conferma la sentenza di secondo grado che ha «ritenuto che l' elemento presuntivo dei
bassi consumi elettrici nel triennio fosse una sufficiente fonte di convincimento per ritenere superata la
presunzione di residenza effettiva nel Comune di Rio dell' Elba, fondata sulle risultanze anagrafiche, in
quanto, elemento sintomatico di una presenza nell' abitazione oggetto d' imposizione non abituale».
La sentenza è importante perché individua indici presuntivi sulla sussistenza della dimora abituale,
quindi rilevanti anche ai fini Imu, utili per intercettare quei casi di "spacchettamento" tipico delle case
turistiche. Oltre ai consumi ridotti e all' assenza del medico curante, rileva il lavoro o la frequenza
scolastica dei figli in altro Comune.
Contrariamente a quanto sostenuto nella circolare n. 3/2012, anche la sola circostanza che componenti
dello stesso nucleo abbiano la residenza in Comuni diversi è determinante, perché anche la normaImu
qualifica come abitazione principale quella dove il soggetto passivo «e il suo nucleo familiare»
dimorano abitualmente e risiedono anagraficamente.
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9 luglio 2018
Pagina 21 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
PROCEDURE
Incognita competenze sul fabbisogno di personale
La definizione dell' atto «oscilla» tra la giunta e il consiglio
Il passaggio obbligatorio del Dup in giunta
entro il 31 luglio incontra ancora problemi
aperti.
Poiché la legge non ha fissato un termine per
la deliberazione consiliare, spetta al
regolamento di contabilità disciplinare le
m o d a l i t à d i e s e r c i z i o d e l l a funzione d i
programmazione e di indirizzo politico.
In ogni caso il Consiglio dovrà deliberare in
tempo utile per consentire alla giunta la
presentazione dell' eventuale aggiornamento
del Dup entro il 15 novembre, in vista dell'
approvazione consiliare entro il 31 dicembre
con il preventivo 2019/21.
La sezione strategica sviluppa le linee
programmatiche di mandato, anche con
riferimento alle partecipate, mentre la sezione
operativa contiene i principali atti
programmatori dell' ente. Gli enti con meno di
5mila abitanti beneficeranno della nuova
semplificazione approvata con il Dm 18
maggio 2018 in virtù della quale non dovranno
più predisporre la sezione relativa agli indirizzi
generali del periodo di mandato. La vera
semplificazione riguarda però i Comuni con
meno di 2mila abitanti. Per agevolare i piccoli
enti è stato anche aggiunto uno schema di Dup.
In ogni caso il Dup deve raccogliere tutti i principali strumenti di programmazione dell' ente, quali il
programma triennale e l' elenco annuale dei lavori pubblici, il piano delle alienazioni e valorizzazioni
immobiliari, il programma biennale di forniture e servizi, il piano triennale di razionalizzazione e
riqualificazione della spesa, le programmazione triennale del fabbisogno di personale e gli altri
documenti di programmazione. Sulla scia di quanto disposto dal Dm 18 maggio 2018 (con il quale si
modifica la disciplina del documento per gli enti con meno di 5mila abitanti) questi atti di
programmazione sono approvati con il loro inserimento nel Dup, senza necessità di ulteriori
deliberazioni.
Anche la programmazione del fabbisogno del personale presente nella sezione operativa del Dup
appare poco coordinata con la normativa di settore, secondo cui la competenza all' adozione dell' atto è
assegnata alla Giunta (Consiglio di Stato, sentenza 1208/2010).
Vanno poi evidenziate le raccomandazioni, inviate dalla Corte dei conti ad alcuni Comuni, di rispettare
le indicazioni contenute nei punti 8.1 e 8.2 dell' allegato 4/1, al Dlgs 118/2011 in merito al contenuto
obbligatorio del Dup. I pronunciamenti sono arrivati di fronte alla omissione degli indirizzi generali
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9 luglio 2018
Pagina 4 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Dai nuovi termini dello spesometro al redditometro sospeso: le misure fiscali del dl
Split payment, si torna indietro
Cambiano le regole di fatturazione solo per professionisti
Sospensione del redditometro per i periodi d'
imposta 2016 e successivi. Eliminazione del
meccanismo della scissione dei pagamenti
(cosiddetto split payment) per le prestazioni di
servizi soggette a ritenuta d' acconto. Nuovi
termini per l' invio semestrale dello
spesometro e possibilità di recupero dei
benefici dell' iperammortamento nell' ipotesi di
cessione o delocalizzazione degli investimenti.
Sono, in estrema sintesi, le misure di carattere
fiscale contenute nel cosiddetto decreto dignità
approvato lunedì scorso dall' esecutivo targato
Giuseppe Conte.
In linea generale si tratta di misure destinate
ad avere uno scarso impatto, almeno nell'
immediato, sui contribuenti italiani.
S p l i t payment. Con la modifica normativa
introdotta dal decreto dignità si eliminano gli
effetti del dl 50/2017 in materia di scissione dei
pagamenti nell' ipotesi di prestazioni
assoggettate a ritenuta d' acconto. Tutte le
fatture che soggiacciono cioè a una trattenuta
a titolo di ritenuta alla fonte, in generale quelle
relative alle prestazioni professionali, non
saranno più oggetto di split payment con l'
obbligo del committente di corrispondere l' Iva
esposta in fattura.
Tale modifica dovrebbe entrare in vigore con
l a pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del decreto con la conseguente modifica delle regole di
fatturazione di tali prestazioni in corso d' anno. Il condizionale è in questo caso d' obbligo perché per
tale disposizione potrebbero rivelarsi fatali i lavori di conversione in aula del decreto, viste le perplessità
sollevate dalla ragioneria dello Stato sulle minori entrate che l' eliminazione dello split ai professionisti
comporterebbe (circa 70 mln annui).
Recupero iperammortamenti. Strettamente correlata alle disposizioni che introducono limitazioni ai
benefici per le imprese che delocalizzano (si veda altro servizio a pagina 2, ndr), il decreto dignità
prevede la possibilità di revoca dei benefici fiscali dell' iperammortamento nell' ipotesi in cui l' impresa
ceda a titolo oneroso o destini all' estero i beni oggetto dell' investimento agevolato.
Allo stesso tempo si dispone che per poter beneficiare dell' iperammortamento (maggiorazione del 150
o del 40% dell' investimento) è necessario che fin dall' origine i beni agevolabili siano destinati a
strutture produttive situate nel territorio dello Stato italiano.
La norma stabilisce pertanto che, con decorrenza dalla data di entrata in vigore del decreto dignità, in
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Continua > 329 luglio 2018 Pagina 4 Italia Oggi Sette
9 luglio 2018
Pagina 5 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
L' analisi dall' Upb fornisce gli strumenti per capire le mosse di politica economica
Il debito pubblico detta legge
L' Italia deve ricollocare titoli di Stato per 380 mld euro
Trecentottanta miliardi. È questo l' importo di
titoli di Stato che l' Italia deve ricollocare
annualmente per rifinanziare quelli in
scadenza.
Un' impresa resa ancora più ardua dalla già
annunciata chiusura del paracadute offerto
negli scorsi anni dalla Bce. Sono questi i dati
salienti dell' analisi svolta dall' Ufficio
parlamentare di bilancio, che fornisce un focus
decisivo per capire le possibili mosse di
politica economica del nuovo governo.
La gestione del debito pubblico italiano, un
gigante da oltre 2.330 miliardi e in continuo
aumento, è un' attività oscura ma cruciale, che
viene svolta nelle stanze del ministero dell'
economia e delle finanze e che condiziona in
modo decisivo le strategie e le prospettive del
Paese.
Secondo l' Upb, nel biennio 20182019 il Mef
dovrà collocare circa 380 miliardi di titoli all'
anno.
Nonostante la riduzione delle esigenze di
rifinanziamento (che si sono ridotte di circa 35
miliardi rispetto al 2017), grazie alla favorevole
dinamica dell' allungamento delle scadenze, la
probabile chiusura del quantitative easing da
parte della Banca centrale europea prospetta
un necessario incremento dell' assorbimento
netto da parte degli investitori privati.
Tre sono i fattori in gioco.
In primo luogo, l' ammontare di rifinanziamenti.
Come abbiamo detto, il debito pubblico è una sorta di Idra di Lerna, il mostro mitologico a nove teste
che ricrescevano appena tagliate. Quando i titoli emessi vengono a scadenza, devono essere rimborsati
ai sottoscrittori e per farlo è normalmente necessario emettere nuovi titoli sul mercato. Questo perché i
soldi presi a prestito servono a finanziare spese che lo Stato non riesce a coprire con altre entrate,
ossia, detto in termini tecnici, generano un disavanzo per coprire il quale è necessario indebitarsi.
È quella la valvola che occorrerebbe chiudere per arrestare il meccanismo, come fece Ercole con l' Idra
schiacciando sotto un masso la testa immortale.
In valore assoluto, il debito è sempre in crescita, come mostra l' inquietante contatore disponibile sul
portale dell' Istituto Bruno Leoni, ma per valutare la sua dinamica occorre rapportarlo alla ricchezza
prodotta, ossia al pil.
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Continua > 349 luglio 2018 Pagina 5 Italia Oggi Sette
9 luglio 2018
Pagina 5 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Per gli enti il problema è il finanziamento
Il problema del debito si pone in termini molti
diversi per gli enti territoriali (regioni, città
metropolitane, province e comuni). In tali casi,
il problema è il finanziamento e non il
rifinanziamento dello stock. In altri termini, a
livello locale non è possibile indebitarsi per
fare fronte a nuove emissioni, ma solo per
finanziare investimenti ed a fronte della
dimostrata sostenibilità finanziaria delle nuove
operazioni in termini di capitale ed interessi.
In questo contesto e complici anche i paletti
posti prima dal Patto d i stabilità e p o i d a l
pareggio di bilancio, il debito del comparto è in
costante riduzione, sia in valore assoluto che
rispetto al pil. Nel dettaglio, il debito
consolidato è in calo dal 2012 ed è sceso dal
7% al 5% del pil.
Il tema si intreccia con la necessaria e da tutti
auspicata ripresa della spesa in conto capitale,
che richiede un allentamento dei vincoli, a
partire dallo sblocco degli avanzi di
amministrazione (peraltro imposto da alcune
recenti sentenza della Corte costituzionale),
ma con un attenzione particolare anche per le
operazioni sul mercato dei capitali.
Inoltre, gli amministratori locali chiedono da
tempo di introdurre la possibilità di ristrutturare
i contratti più vecchi, caratterizzati quasi
sempre da tassi di interesse molto elevati e ormai fuori mercato.
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369 luglio 2018
Pagina 8 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Subfornitori, contano le comunicazioni
P e r q u a n t o r i g u a r d a l ' a l t r a previsione
anticipatoria dell' efattura, disposta dalla
lettera b) del comma 917 dell' art. 1 della
legge n. 205/2017, la circolare n. 13/2018, alla
luce delle disposizioni dell' art. 105, comma 2,
del dlgs n. 50/2016 (codice d e g l i appalti
pubblici), afferma che l' obbligo dal 1° luglio
2018 trova applicazione «solo nei confronti dei
soggetti subappaltatori e subcontraenti per i
quali l' appaltatore ha provveduto alle
comunicazioni prescritte dalla legge».
Pertanto, fermo l' obbligo di indicare in fattura,
ove prescritti, i codici Cig e Cup ai fini della
tracciabilità dei flussi finanziari, l' anticipo
riguarda il soggetto che è titolare di un
contratto di subappalto propriamente detto
oppure che riveste la (meno definita) qualifica
di subcontraente e, come tale, viene
comunicato alla stazione pubblica appaltante.
In conclusione, la circolare chiarisce che l'
obbligo non vale per i soggetti che effettuano
cessioni di beni senza essere coinvolti nell'
appalto principale «con comunicazioni verso la
stazione appaltante ovvero con l' imposizione
di Cig e/o Cup», ad esempio il soggetto che
fornisce all' appaltatore beni senza conoscerne
la destinazione d' impiego.
La circolare fornisce infine due ulteriori
chiarimenti: l' obbligo di fatturazione elettronica non trova ingresso nel caso in cui la stazione
appaltante non sia una pubblica amministrazione, da individuare secondo i chiarimenti in tema di fattura
elettronica p.a.
contenuti nella circolare n. 1/2015 del Df del Mineconomia, ancorché si tratti di un soggetto da essa
controllato; l' obbligo non si estende, inoltre, alle imprese consorziate, relativamente alla fatturazione
delle operazioni nei confronti del consorzio titolare dell' appalto o subappalto con la pubblica
amministrazione.
Come già precisato con la circolare n.
8/2018, infatti, l' obbligo in esame riguarda solo (i) i rapporti diretti tra il titolare del contratto e la
pubblica amministrazione e (ii) i rapporti tra detto titolare e i propri subappaltatori e subcontraenti, ma
non gli ulteriori passaggi successivi, quali ad esempio quelli tra consorzio e consorziate (che comunque
non integrano ipotesi di subappalto o similari).
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379 luglio 2018
Pagina 8 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Chiarimenti sull'anticipazione al 1° luglio dell'obbligo per le cessioni di carburante
Il debito pubblico detta legge
Con la circolare n. 13/2018, l'Agenzia delle
entrate ha fornito precisazioni anche in merito
all'anticipazione al 1° luglio 2018 dell'obbligo
della fatturazione elettronica, ai sensi dell'art.
1, comma 917, della legge n. 205/2017, per le:
a) cessioni di benzina o di gasolio destinati a
essere utilizzati come carburanti per motori,
ad eccezione delle cessioni di carburante per
autotrazione presso gli impianti stradali di
distribuzione, per le quali l'obbligo decorrerà,
come stabilito in via generale, dal 1° gennaio
2019 b) prestazioni rese da soggetti
subappaltatori e subcontraenti della fi liera
delle imprese nel quadro di un contratto di
appalto di lavori, servizi o forniture stipulato
con un'amministrazione pubblica. Carburanti
soggetti all'anticipazione. Già nella circolare n.
8/2018 l'Agenzia ha precisato che l'obbligo
della fattura elettronica dal 1° luglio 2018, in
considerazione della ratio comune delle
diverse disposizioni antifrode per il settore
petrolifero introdotte dalla legge n. 205/2017, è
limitato solamente alle cessioni di benzina e di
gasolio destinati all'impiego come carburanti
per autotrazione (e non per «motori» in
genere, come si legge invece nella norma). Di
conseguenza, sono escluse dall'anticipo
dell'obbligo: le cessioni di carburanti diversi
dalla benzina e dal gasolio, ancorché destinati all'autotrazione; le cessioni di benzina e gasolio
destinati ad alimentare gruppi elettrogeni, impianti di riscaldamento, attrezzi vari ecc. Per quanto
concerne la destinazione del carburante, la circolare 13/2018 aggiunge, in via generale, che qualora al
momento della cessione non vi sia certezza sull'impiego di prodotti astrattamente idonei ad essere
utilizzati in motori tra loro diversi (per esempio, gasolio utilizzabile sia per un'imbarcazione che per un
autoveicolo), si impone l'emissione della fatturazione elettronica. Per effetto della modifica che l'art. 1
del dl n. 79/2018 ha apportato alla lettera a) del comma 917 della legge n. 205/2017, dall'anticipazione
dell'obbligo della fatturazione elettronica sono state escluse le cessioni di carburante per autotrazione
«presso gli impianti stradali di distribuzione», per le quali l'obbligo scatterà dal 1° gennaio 2019. Non è
stata invece rinviata la decorrenza delle disposizioni del comma 1bis dell'articolo 2, dlgs. n. 127/2015,
inserito dal comma 909 della legge n. 205/2017, che impongono dal 1° luglio 2018, ai soggetti non tenuti
all'emissione della fattura (e dunque, sostanzialmente, ai carbogestori), l'obbligo della memorizzazione
elettronica e della trasmissione telematica dei corrispettivi delle cessioni di benzina o di gasolio
destinati a essere utilizzati come carburanti per motori. In proposito si deve ricordare che, in fase di
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