COMUNE DI RUSSI Lunedì, 09 luglio 2018
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COMUNE DI RUSSI Lunedì, 09 luglio 2018
COMUNE DI RUSSI
Lunedì, 09 luglio 2018
Prime Pagine
09/07/2018 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
09/07/2018 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
sport
09/07/2018 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 21 DIEGO GASPERONI
Due rinforzi doc per il Russi: dal Cervia arrivano Sow e Tassinari 3
09/07/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 50
Nel weekend a Godo il Torneo under 12 5
09/07/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 50
Nella gara dei lanciatori stranieri Godo si arrende ai 'canarini' 6
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 3 C.D.O.
«Lavoriamo per pubblicare i dati su singole transazioni» 7
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 3 Cristiano Dell' Oste Raffaele Lungarella
Città del Nord e province turistiche spingono le compravendite di... 9
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 10 Paola Pierotti
Parma rigenera gli spazi urbani attorno a sette distretti d' eccellenza 11
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 15 Benedetto Santacroce
Professionisti e split payment: la ritenuta... 13
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 19 Marisa Marraffino
Buche: eventi fortuiti e sviste salvano i Comuni dai danni 15
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 21 Maria Alessandra Sandulli
L' autotutela perde i limiti temporali imposti dalla «Madia» 17
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 21 Anna GuiducciPatrizia Ruffini
Nel Dup entrano il programma delle opere e il piano degli acquisti di beni... 19
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 21 Pasquale Mirto
I bassi consumi svelano la prima casa fittizia 21
09/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 21 A.Gu.P.Ruf.
Incognita competenze sul fabbisogno di personale 23
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 4 PAGINA A CURA DI ANDREA BONGI
Split payment, si torna indietro 25
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 5 PAGINA A CURA DI MATTEO BARBERO
Il debito pubblico detta legge 27
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 5
Per gli enti il problema è il finanziamento 29
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 8
Subfornitori, contano le comunicazioni 30
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 8
Il debito pubblico detta legge 31
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 10 PAGINA A CURA DI SERGIO TROVATO
Sulla Tia2 l' Iva s' ha d' applicare 34
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 10
Tia1, gestore non tenuto al rimborso 36
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 16 PAGINA A CURA DI BRUNO PAGAMICI
Sviluppo al Sud con Invitalia 37
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 18 PAGINA A CURA DI ROXY TOMASICCHIO
Factoring proiettato sul fintech 40
09/07/2018 Italia Oggi Sette Pagina 204 STEFANO MANZELLI
Da eliminare il manufatto che disturba la viabilità 42
9 luglio 2018
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
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1
9 luglio 2018
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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2
9 luglio 2018
Pagina 21 Corriere di Romagna
(ed. RavennaImola)
sport
Due rinforzi doc per il Russi: dal Cervia arrivano Sow
e Tassinari
Il Gambettola non ha ancora scelto l' allenatore ma continua a fare acquisti: preso
Marrapodi dal Bakia Il Torconca pesca nelle Marche il difensore Postacchini
Ormai i colpi sono stati tutti sparati. Manca
ancora, però, un tassello importante: l'
allenatore del Gambettola.
Cava La Cava del tecnico Casamenti annuncia
i primi acquisti: Lani, Bandini, Racine, Mazzotti
e Zampiga. Confermato il centrocampista
Gentilini.
Cervia Due novità per l' allenatore Buonocore:
arriva il portiere Delai (Sampierana) e torna il
centrocampista Braschi (Tropical Coriano).
Salif Sow e Tassinari passano al Russi.
Conselice Alla squadra di Tarozzi servono un
paio di under. La preparazione comincerà il 9
agosto.
Del Duca Nessun movimento in settimana
perla squadra allenata da Davide Montanari.
Fratta Terme Il tecnico Prati spera di
abbracciare presto Chiarini, che la
Sampierana non ha ancora mollato.
Per ora in avanti c' è Andreoli, reduce da un
superm campionato di 1ª Categoria con il
Santa Sofia.
Gambettola Grandi manovre in società,
allenatore ancora da scegliere, ma tante
ambizioni e un altro arrivo: il difensore centrale
Marrapodi (1994) dal Bakia.
Igea Marina La squadra del tecnico Gavagnin
ha confermatoAbbondanza, Bellavista,
Berardi, Bocchini, Casa dei, Ceccarelli,
Comandini, Mor ri, Pirini, Poli, Righini, Venturi
e Zanotti. In arrivo il difensore classe 1997 Foschi dalla Ribelle.
Lavezzola La squadra di Leo Rossi inizierà la preparazione il 6 agosto: in settimana confermato Errico.
Morciano Alla rosa a disposizione del tecnico Amadori mancano solo un portiere e qualche under classe
2000.
Reda Per completare la rosa, al tecnico Capanni serve una punta esper ta. Intanto la società ha fatto
appello per la decisione del Tribunale sportivo relativa alla vicenda Pezzi che ha portato 4 punti di
penalizzazione.
Reno La squadra di Emiliano Ragazzini è a un passo dalla punta Valenza (Classe) e dalla conferma del
difensore centrale Babacar. Il 24 luglio presentazione al Grand Hotel Mattei di Ravenna, il 6 agosto via
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9 luglio 2018 Pagina 21 Corriere di Romagna
9 luglio 2018
Pagina 50 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sport
Baseball giovanile
Nel weekend a Godo il Torneo under 12
Godo NEL prossimo fine settimana, dal 13 al
15 luglio, il diamante 'Casadio' di Godo
ospiterà il tradizionale Torneo di baseball
giovanile per squadre under 12. Oltre i padroni
di casa saranno in lizza le formazioni di
Ravenna, Pesaro, Sala Baganza (Parma) e
Baseball Romano (Vicenza).
Le partite cominceranno venerdi 13 alle 11.30
e le formazioni si scontreranno tutte contro
tutte fino alle 21.30.
Quindi la serata sarà allietata dagli Astrofili di
Ravenna che posizioneranno i loro telescopi
sul campo di gioco in modo che tutti possano
conoscere lo spettacolo che ci offre il cielo:
Luna, Marte, Saturno... e tante stelle. Sotto il
tendone è poi prevista una cocomerata. IL
TORNEO proseguirà sabato 14 e si giocherà
per l' intera giornata, dalle 9 alle 19.30.
In serata è prevista una partita di slowpicht ed
è poi in programma la gara dei fuori campo
aperta a tutti, al costo di 5 euro (iscrizione
entro le 20). L' intero ricavato sarà devoluto
alla 'Fabionlus', fondatore dell' associazione è
Fabio, un ragazzo di San Pietro in Vincoli, da 8
anni malato di Sla.
Infine la mattina di domenica 15 luglio sono in programma le finali, a cui seguiranno il pranzo collettivo e
le premiazioni.
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9 luglio 2018
Pagina 50 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sport
Baseball serie A2 Netta sconfitta (213 per manifesta inferiorità al 7° inning) sul diamante di
Modena, i Goti ora sono quarti
Nella gara dei lanciatori stranieri Godo si arrende ai
'canarini'
IL BASEBALLGodo non è riuscito a centrare
la doppietta a Modena: dopo la bella vittoria
per 116, sul diamante dei 'canarini' ha infatti
perso la gara dei lanciatori stranieri col
punteggio di 213 per manifesta inferiorità al
settimo inning. La formazione di Hernandez
nella sfida serale è scesa in campo forse
appagata della vittoria pomeridiana e nel box
di battuta è apparsa alquanto arrendevole. E'
pur vero che sul monte di lancio modenese si
è alternata una coppia di lanciatori più incisiva
con l' ex Calero rimasto sulla collinetta per 6
inning, controllando a piacimento il match e l'
inossidabile Ventura a chiudere con una
ripresa impeccabile.
La differenza della consistenza dei due
attacchi è evidenziato in modo implacabile
dallo score dell' incontro: 4 battute valide
ottenute dai Cavalieri contro le 16 realizzate
dai 'canarini'. Sul monte di lancio dei Goti l'
argentino Riello nelle 4 riprese in cui ha
lanciato ha concesso 9 valide e sui suoi lanci
sono stati guadagnati ben 4 punti. I rilievi
Perez (1 inning sul monte) e i giovani Alex (rl
0.2) e Mirco Sabbadini (rl 0.1) non sono poi riusciti a mutare la piega che la partita aveva preso.
Fino al quarto inning il confronto è rimasto sostanzialmente in equilibrio, con Godo ad inseguire gli
avversari, ma sempre in partita. Alla prima e alla terza ripresa i padroni di casa allungano ottenendo
rispettivamente 1 e 2 punti. All' inizio del quarto attacco il Godo reagisce e porta in cascina gli unici due
punti della gara: valida di Rubboli, su battuta di Evangelista out in prima Rubboli raggiunge la seconda
base, sulla successiva battuta di Gelli errore di presa del prima base sull' assistenza della seconda che
consente a Rubboli di segnare il punto e a Gelli di arrivare sul cuscino di seconda base. Il doppio di
Davide Meriggi spinge poi a casa Gelli.
Poi i Cavalieri si spengono e il Modena nel quinto e sesto attacco otteniene 3 e 6 punti che fanno
scendere definitivamente il sipario sulla partita.
Ora Godo è quarto nel girone C con una vittoria in meno del Modena che però deve ancora effettuare il
turno di riposo, cosa che il Godo ha già fatto.
Successione punteggio: Godo: 000 200 0= 2, bv 4,, e 1; Modena: 102 136 X= 13, bv 16 e 1.
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9 luglio 2018
Pagina 3 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
intervistaGianni GuerrieriOmiagenzia Entrate
«Lavoriamo per pubblicare i dati su singole
transazioni»
«I cicli immobiliari normalmente sono anticipati
dai capoluoghi e poi arriva l' onda lunga dei
centri minori, con un ritardo di tre o sei mesi.
Ma in questo momento sul mercato tutto è
considerato possibile». Dal proprio angolo
privilegiato, fotografa così la situazione Gianni
Guerrieri, direttore centrale dell' Osservatorio
mercato immobiliare (Omi) e servizi estimativi
dell' agenzia delle Entrate.
Perché tutto è possibile?
Nei primi tre mesi 2018 c' è stata continuità
nella ripresa delle compravendite, mentre per i
prezzi c' è una stabilizzazione in corso. Alcune
grandi città come Roma e Firenze mostrano
un segno negativo dei volumi e il tasso di
crescita è più alto nei Comuni non capoluogo.
Aggiungendo l' incertezza sulla tenuta della
crescita economica capiamo che tutto è
possibile. Precondizione per mantenere la
ripresa è che le famiglie abbiano un orizzonte
di tranquillità per il futuro.
D o p o l a pubblicazione dei dati a livello
comunale e sulle locazioni, su cosa state
lavorando?
L' impegno maggiore ora è attuare il Testo
unico bancario (l' articolo 120sexiesdecies del 2016, ndr), che impone all' Omi di fare il controllo
statistico sul mercato residenziale e inviare a Bankitalia le comunicazioni per i controlli di vigilanza
macroprudenziale.
A che punto siamo?
Abbiamo rivisto i criteri con cui fino al 2016 estraevamo i dati dagli archivi sulle compravendite. È
cambiato il rapporto con Sogei, che prima ci forniva elaborazioni e ora database da elaborare. Abbiamo
aperto un tavolo di lavoro con Bankitalia, definendo alcuni indicatori semestrali. Ma ci sono altri fronti
interessanti. Penso al rapporto tra acquisto della casa e locazione, ma anche alle analisi sui mutui, che
possono rivelare elementi inediti se si ragiona su base "molecolare": ad esempio, nei Comuni meno
dinamici ci sono meno mutui a parità di compravendite, ma con un loan to value più alto.
Al di là dei report, spesso agli operatori interessano i dati singoli sugli immobili "comparabili".
Ai valutatori, oltre al prezzo, serve conoscere le caratteristiche dei beni.
Punto su cui possiamo far poco, perché noi abbiamo solo le superfici e solo per case, negozi e uffici.
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9 luglio 2018 Pagina 3 Il Sole 24 Ore
9 luglio 2018
Pagina 3 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Il termometro del mattone
Città del Nord e province turistiche spingono le
compravendite di case
Mercato immobiliare, istruzioni per l' uso.
Dopo 13 trimestri di crescita delle
compravendite ma prezzi ancora lontani da
un' effettiva ripresa è sempre vero che chi
compra ha il coltello dalla parte del manico?
Mentre gli analisti prevedono quotazioni
ancora in calo nella seconda parte dell' anno,
tranne che nelle zone pregiate e nei centri
maggiori, un indizio in più per orientarsi può
arrivare dall' andamento delle compravendite
su base territoriale.
Il Sole 24 Ore del Lunedì ha rielaborato i dati
Omi su base comunale, così da misurare la
vitalità del mercato nelle province e c i t t à
metropolitane (in termini di transazioni ogni
10mila abitanti), oltre al trend dei rogiti
registrato l' anno scorso. I dati confermano il
dinamismo del Ponente ligure (si veda la
sezione «.casa» sul Sole 24 Ore del 18
giugno) e della Valle d' Aosta, grazie alla
domanda di seconde case e alla maggiore
incidenza degli acquirenti non residenti.
Emerge anche la forza dei grandi centri del
Nord, con Milano, Torino, Genova, Venezia e
Bologna tutte nella top ten. Qui la vivacità delle
trattative promette di accorciare i tempi del
closing (a vantaggio dei venditori) e conferma la presenza di una componente di investitori, attratti dalle
maggiori prospettive di locazione e da una relativa liquidabilità del bene, in caso di necessità di
disinvestire.
Nelle grandi città con più di un milione di abitanti, nel 2017, sono passate di mano 130 abitazioni ogni
10mila abitanti, cioè 40 in più del dato medio nazionale. Il sostegno delle grandi città alla ripresa del
mercato è confermata anche considerando un altro indicatore: a Milano, Bologna, Torino, Venezia il
numero di compravendite ogni 10mila abitazioni censite al Catasto supera 200, contro una media di
150.
A prescindere dalla popolazione, più è alto il grado di urbanizzazione dei Comuni, più sembra dinamico
il loro, piccolo o grande, mercato. Non dappertutto, però, la buona performance della domanda
registrata nel 2017 implica un aumento del numero delle compravendite rispetto al 2016. C' è un altro
dato, infatti, che va osservato con cura. Ed è la geografia della variazione delle compravendite che fa
registrare luci e ombre senza linee nette di demarcazione territoriali. Il mercato si è mostrato in affanno
a Rieti (7,3%), L' Aquila (5,3%), Sondrio (5,3%), nelle province di Benevento e Isernia e in alcune
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Continua > 99 luglio 2018 Pagina 3 Il Sole 24 Ore
9 luglio 2018
Pagina 10 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Sviluppi. La città sarà Capitale della cultura nel 2020. Ispirandosi al modello Lione, ha investito
subito più di 60 milioni per recuperare aree in abbandono che troveranno nuova identità
attraverso musica, arte e cibo
Parma rigenera gli spazi urbani attorno a sette
distretti d' eccellenza
Parma è città creativa Unesco per la
gastronomia e la Food valley è sotto i riflettori
nell' anno nazionale dedicato al cibo. Ma sarà
anche capitale della cultura nel 2020 e
guardando al futuro, la città guidata dal
sindaco Federico Pizzarotti punta proprio sulla
cultura, come leva per attrarre investitori e
turisti, e per migliorare la qualità della vita dei
suoi cittadini. È un' operazione di citybranding
quella che racconta l' assessore all'
Urbanistica Michele Alinovi che guarda a Lione
come modello di riferimento. «Siamo andati in
visita nella città francese con dei colleghi dell'
amministrazione spiega e abbiamo trovato
forti assonanze per l' attenzione al cibo e alla
musica, e per la vivacità di una città
universitaria. Lione ha investito e migliorato il
suo appeal per aziende legate al farmaco e all'
agroalimentare, tradizioni culturali che
ricordano le nostre. Ancora, anche
morfologicamente le due città sono terre tra
due fiumi». La cultura, messa a fuoco dal
lavoro sinergico dell' intera squadra dell'
amministrazione comunale, riattiva il territorio
nell' ambito di un piano integrato c o n u n
investimento per l' attuazione di questi distretti
di 61 milioni di euro. Del budget complessivo, 33 milioni sono già finanziati, di cui 23 con contributi della
Regione e dello Stato (18 dal Piano Periferie per l' area dell' ospedale vecchio e del Workout Pasubio) e
10 con risorse del Comune.
Nel centro storico e in periferia, Parma oggi è un laboratorio dinamico e, con l' obiettivo di gestire al
meglio gli spazi pubblici, ha messo in moto una strategia che riguarda sette distretti socioculturali. «In
sostanza racconta Alinovi la rigenerazione dello spazio fisico deve essere funzionale a sostenere la
vitalità dei quartieri, prevedendo la distribuzione delle funzioni (commercio, attività ricreative, culturali e
sociali) e favorendo la coesione sociale, le relazioni di vicinato e l' identificazione con i luoghi, per
generare meccanismi virtuosi di controllo informale del territorio».
Ogni distretto è caratterizzato da un tema d' interesse sovralocale ed esprime un punto d' eccellenza
con un intervento immobiliare.
Nella parte nord della città, vicino alla stazione ferroviaria e al centro storico, si lavora per dare vita al
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Continua > 119 luglio 2018 Pagina 10 Il Sole 24 Ore
9 luglio 2018
Pagina 15 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Professionisti e split payment: la ritenuta detta il
perimetro
Imposte indirette. La scissione è esclusa quando scatta l a trattenuta Rischio rincari se il
cliente vuole subito la fattura ma paga in ritardo
I professionisti, dall' entrata in vigore del
decreto legge dignità, non saranno più
obbligati quali fornitori di pubbliche
amministrazioni e società s o t t o p o s t e a l
meccanismo dello split payment a emettere
fatture in regime di scissione dei pagamenti.
La loro esclusione dal regime arriva dopo
poco più di un anno dal loro ingresso (1° luglio
2017) e modifica nuovamente i comportamenti
di gestione dell' Iva relativa alle specifiche
transazioni.
Ambito applicativo L' articolo 14 del decreto
legge, prevede espressamente: «Le
disposizioni di cui all' articolo 17ter, comma 1,
del Dpr 633/72, non si applicano ai compensi
p e r p r e s t a z i o n i d i servizi assoggettati a
ritenute alla fonte a titolo di imposta s u l
r e d d i t o » . Q u e s t a previsione v i e n e
ulteriormente chiarita dalla relazione di
accompagnamento del provvedimento,
secondo cui sono esclusi dal regime tutti i
compensi che sono assoggettati a ritenuta alla
fonte a titolo di imposta o a titolo di acconto di
all' articolo 25 del Dpr 600/73.
Dall' insieme di queste disposizioni risulta
chiaro che l' esclusione dallo split payment
riguarda tutti i professionisti, ma anche le altre forme di compenso assoggettati a ritenuta (ad esempio
gli agenti).
Gli effetti operativi Per comprendere bene cosa cambia per i questi fornitori si consideri che il regime
dello split payment impone una particolare forma di riscossione dell' Iva.
Il fornitore, pur emettendo regolarmente una fattura con indicazione a debito dell' Iva relativa alla
operazione commerciale conclusa, non si vede pagare dal cliente l' imposta, in quanto lo stesso cliente
è obbligato a versarla direttamente all' Erario.
Pertanto il fornitore, pur mantenendo su di sé il debito d' imposta, non versa l' Iva all' Erario e non riceve
più sul piano finanziario dal cliente l' importo corrispondente.
Per quanto riguarda la ritenuta, invece, anche in regime di scissione dei pagamenti, il cliente deve
operare la ritenuta che versa egualmente all' Erario.
Con le nuove regole del decreto dignità per i professionisti questo meccanismo viene meno e si torna al
regime ordinario. Percio: il professionista continuerà a fatturare con l' esposizione dell' Iva a debito al
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Continua > 139 luglio 2018 Pagina 15 Il Sole 24 Ore
9 luglio 2018
Pagina 19 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
RISARCIMENTI
Buche: eventi fortuiti e sviste salvano i Comuni dai
danni
Va provato che l' incidente è stato determinato dall' omessa manutenzione
Non tutte le buche sono uguali. Almeno per la
giurisprudenza. Ci sono quelle ricoperte da
foglie, quelle poco visibili, quelle modeste,
buie, illuminate, vicine o lontane da casa.
Negli ultimi tempi diverse sentenze hanno
escluso o riconosciuto la responsabilità dell'
ente gestore della strada a seconda del grado
di responsabilità del pedone. Conta anche l'
incedere di chi inciampa. Camminare senza
guardare per terra perché distratti dalla
compagnia può portare, ad esempio, ad
escludere il risarcimento del danno. Così
come cadere vicino casa, perché i luoghi sono
conosciuti e la distrazione non perdona.
Ma anche l' età e l' agilità possono escludere il
risarcimento perché avrebbero potuto evitare
la caduta.
Le responsabilità dell' ente Dal punto di vista
giuridico, la presenza della buca può dar
luogo a una responsabilità oggettiva dell' ente
che, nella sua qualità di custode, ne risponde
(articolo 2051 del Codice civile) a meno che
non provi il caso fortuito che può essere
determinato anche dal pedone. Da solo, il
caso fortuito è infatti in grado di escludere il
nesso di causalità tra la caduta e l' omessa
manutenzione del tratto stradale.
La buca può essere poi qualificata anche come insidia e dare luogo (articolo 2043), a responsabilità
tutte le volte in cui il pericolo non fosse prevedibile né evitabile. L' ente non risponde però se la
situazione di pericolo è stata improvvisa e non era conosciuta né conoscibile: ad esempio se la buca si
è formata a causa di un evento atmosferico improvviso o per la caduta repentina di un masso.
Risponde invece degli avvallamenti prevedibili causati da usura o dissesto e non segnalati. In questi
casi solo la negligenza del pedone può salvare l' ente gestore. Così il Comune non ha risarcito la
signora caduta in una buca di 5 centimetri dopo essere scesa dalla macchina perché l' avvallamento era
distante, quindi superabile, soprattutto in un giorno estivo con buona luminosità (Corte di appello di
Milano, sentenza 527/2017).
I giudici hanno applicato il principio secondo cui, quando la caduta è ascrivibile alla sola responsabilità
del danneggiato, la sua condotta interrompe il nesso causale tra la cosa in custodia e il danno, se non
altro per la mancata attenzione, sempre esigibile dall' utente della strada.
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Continua > 159 luglio 2018 Pagina 19 Il Sole 24 Ore
9 luglio 2018
Pagina 21 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
CONSIGLIO DI STATO
L' autotutela perde i limiti temporali imposti dalla
«Madia»
Annullamento dopo 18 mesi anche se il falso non è accertato dal giudice penale
Fin dal 2004 (articolo 1, comma 136, legge
311), l' esigenza di tutelare il legittimo
affidamento nel corretto esercizio dei poteri
pubblici e di ridare fiducia agli operatori
economici in un quadro normativo e
giurisprudenziale incerto ha indotto il
legislatore a limitare nel tempo l'
autoannullamento degli atti amministrativi.
Il "termine ragionevole" di esercizio di tale
potere, individuato dall' articolo 21nonies
della legge 241/90 (introdotto dalla legge
80/05) per contemperare l' esigenza di
ripristino della legalità violata con l'
affidamento nel titolo conseguito, è stato così
circostanziato dalla legge 124/2015 (legge
Madia) in 18 mesi dall' adozione del
provvedimento (e, per la Dia/Scia, dal decorso
del termine per la verifica della sussistenza dei
presupposti per il suo utilizzo).
Nel bilanciamento dei diversi interessi, il
comma 2bis dell' articolo esclude però questo
limite per i provvedimenti «conseguiti sulla
base di false rappresentazioni dei fatti o di
dichiarazioni sostitutive di certificazione e dell'
atto di notorietà false o mendaci per effetto di
condotte costituenti reato, accertate con
sentenza passata in giudicato».
Il riferimento alle «false rappresentazioni dei fatti» ha destato contrasti interpretativi: alla tesi che le
svincola dal giudicato penale (che si richiederebbe solo per le «dichiarazioni false o mendaci»), si
contrappone quella che ritiene imprescindibile, per entrambe le ipotesi, il rapporto con un reato
definitivamente accertato.
Nonostante l' invito del Consiglio di Stato (parere 1784/2016) a chiarire l' esatta delimitazione della
fattispecie, il legislatore è rimasto inerte, rimettendo alla giurisprudenza una decisione che ha
tipicamente valenza politica.
I giudici, che per naturale vocazione antepongono la legalità del titolo alle esigenze personali ed
economiche degli operatori (e, indirettamente, dello Stato che, soprattutto in questo momento, deve
attrarli a investire nel nostro Paese), tendono a restringere l' operatività del termine.
Da ultimo, con sentenza 3940/2018, la V sezione del Consiglio di Stato, dopo un' esegesi semantica
sulle espressioni utilizzate dalla legge e una ricostruzione delle sue presunte intenzioni, ha affermato
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Continua > 179 luglio 2018 Pagina 21 Il Sole 24 Ore
9 luglio 2018
Pagina 21 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
PROGRAMMAZIONE
Nel Dup entrano il programma delle opere e il piano
degli acquisti di beni e servizi
Gli schemi sul 2019/2021 vanno approvati in giunta entro il 31 luglio Obbligo di verifica
sugli interventi non avviati e i lavori incompiuti
Debuttano nel Documento unico di
programmazione 2019/21 da approvare entro
fine mese i programmi delle opere pubbliche e
di acquisizione di beni e servizi. La principale
novità di quest' anno riguarda l' utilizzo dei
nuovi schemi approvati con il decreto 14/2018
dal ministero delle Infrastrutture, di concerto
con l' Economia.
L' articolo 21 del Dlgs 50/2016 stabilisce per le
Pa l' obbligo di adozione del programma delle
acquisizioni, che si compone del programma
biennale degli acquisti di beni e servizi (da
40mila euro in su) e del programma triennale
dei lavori pubblici.
L' obbligo di approvare il piano delle opere
pubbliche coerente con gli strumenti di
programmazione impone di mettere a punto
gli schemi della programmazione 2019/2021
da approvare in giunta entro il 31 luglio.
Lo schema di programma triennale e l' elenco
annuale dei lavori pubblici adottati dalla giunta
vanno poi pubblicati sul sito dell' ente. Le
amministrazioni possono consentire la
presentazione di eventuali osservazioni entro
30 giorni dalla pubblicazione.
L' approvazione definitiva del programma
triennale, insieme all' elenco annuale dei lavori, avviene entro 30 giorni dalla scadenza delle
consultazioni oppure, in assenza queste ultime, nei successivi 60 giorni dalla pubblicazione.
Il programma va pubblicato in open data sui siti dell' ente.
I nuovi schemi prevedono l' indicazione delle risorse necessarie alla realizzazione dei lavori e del valore
dei beni immobili che possono essere oggetto di cessione, i finanziamenti acquisibili mediante cessione
di immobili disponibili o concessi in diritto di godimento, a titolo di contributo, il cui utilizzo sia
strumentale e tecnicamente connesso all' opera da affidare in concessione, i beni immobili di proprietà,
non strumentali all' esercizio delle proprie funzioni istituzionali, suscettibili di valorizzazione o
dismissione (articolo 58 del Dl 112/08).
Fra le novità dei modelli risaltano il controllo della capacità di programmazione (elenco interventi non
avviati) e l' obbligo di assumere determinazioni sulle opere incompiute (abbandono del progetto per
insussistenza dell' interesse pubblico al completamento dell' opera o ripresa dell' esecuzione).
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9 luglio 2018
Pagina 21 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
CASSAZIONE
I bassi consumi svelano la prima casa fittizia
Lo scarso uso di elettricità cancella l' esenzione Ici/Imu per l' abitazione principale
La Cassazione (sentenza 14793/2018) giudica
decisivo per il disconoscimento dell' abitazione
principale ai fini Ici i bassi consumi elettrici.
D e c i s i o n e i m p o r t a n t e a n c h e p e r l ' Imu,
soprattutto per le case turistiche.
L a n o r m a Ici qualificava come abitazione
principale quella dove il soggetto passivo
avesse la residenza anagrafica. Precisava poi
che l' abitazione principale è quella in cui c' è
la dimora abituale di contribuente e famiglia.
Quindi, in Ici poteva esserci un' abitazione
principale anche senza di residenza
anagrafica.
Nell' Imu l' abitazione principale è quella in cui
proprietario e famiglia «dimorano abitualmente
e risiedono anagraficamente».
Non basta la residenza, serve la dimora
abituale.
Se i famigliari hanno stabilito dimora abituale e
residenza in immobili diversi nel Comune, le
agevolazioni si applicano per un solo
immobile.
Per le Finanze (circolare 3/2012), se i
componenti del nucleo hanno stabilito
residenza e dimora abituale in due abitazioni
in due Comuni diversi, è possibile considerale
entrambe abitazioni principali.
La Cassazione conferma la sentenza di secondo grado che ha «ritenuto che l' elemento presuntivo dei
bassi consumi elettrici nel triennio fosse una sufficiente fonte di convincimento per ritenere superata la
presunzione di residenza effettiva nel Comune di Rio dell' Elba, fondata sulle risultanze anagrafiche, in
quanto, elemento sintomatico di una presenza nell' abitazione oggetto d' imposizione non abituale».
La sentenza è importante perché individua indici presuntivi sulla sussistenza della dimora abituale,
quindi rilevanti anche ai fini Imu, utili per intercettare quei casi di "spacchettamento" tipico delle case
turistiche. Oltre ai consumi ridotti e all' assenza del medico curante, rileva il lavoro o la frequenza
scolastica dei figli in altro Comune.
Contrariamente a quanto sostenuto nella circolare n. 3/2012, anche la sola circostanza che componenti
dello stesso nucleo abbiano la residenza in Comuni diversi è determinante, perché anche la normaImu
qualifica come abitazione principale quella dove il soggetto passivo «e il suo nucleo familiare»
dimorano abitualmente e risiedono anagraficamente.
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9 luglio 2018
Pagina 21 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
PROCEDURE
Incognita competenze sul fabbisogno di personale
La definizione dell' atto «oscilla» tra la giunta e il consiglio
Il passaggio obbligatorio del Dup in giunta
entro il 31 luglio incontra ancora problemi
aperti.
Poiché la legge non ha fissato un termine per
la deliberazione consiliare, spetta al
regolamento di contabilità disciplinare le
m o d a l i t à d i e s e r c i z i o d e l l a funzione d i
programmazione e di indirizzo politico.
In ogni caso il Consiglio dovrà deliberare in
tempo utile per consentire alla giunta la
presentazione dell' eventuale aggiornamento
del Dup entro il 15 novembre, in vista dell'
approvazione consiliare entro il 31 dicembre
con il preventivo 2019/21.
La sezione strategica sviluppa le linee
programmatiche di mandato, anche con
riferimento alle partecipate, mentre la sezione
operativa contiene i principali atti
programmatori dell' ente. Gli enti con meno di
5mila abitanti beneficeranno della nuova
semplificazione approvata con il Dm 18
maggio 2018 in virtù della quale non dovranno
più predisporre la sezione relativa agli indirizzi
generali del periodo di mandato. La vera
semplificazione riguarda però i Comuni con
meno di 2mila abitanti. Per agevolare i piccoli
enti è stato anche aggiunto uno schema di Dup.
In ogni caso il Dup deve raccogliere tutti i principali strumenti di programmazione dell' ente, quali il
programma triennale e l' elenco annuale dei lavori pubblici, il piano delle alienazioni e valorizzazioni
immobiliari, il programma biennale di forniture e servizi, il piano triennale di razionalizzazione e
riqualificazione della spesa, le programmazione triennale del fabbisogno di personale e gli altri
documenti di programmazione. Sulla scia di quanto disposto dal Dm 18 maggio 2018 (con il quale si
modifica la disciplina del documento per gli enti con meno di 5mila abitanti) questi atti di
programmazione sono approvati con il loro inserimento nel Dup, senza necessità di ulteriori
deliberazioni.
Anche la programmazione del fabbisogno del personale presente nella sezione operativa del Dup
appare poco coordinata con la normativa di settore, secondo cui la competenza all' adozione dell' atto è
assegnata alla Giunta (Consiglio di Stato, sentenza 1208/2010).
Vanno poi evidenziate le raccomandazioni, inviate dalla Corte dei conti ad alcuni Comuni, di rispettare
le indicazioni contenute nei punti 8.1 e 8.2 dell' allegato 4/1, al Dlgs 118/2011 in merito al contenuto
obbligatorio del Dup. I pronunciamenti sono arrivati di fronte alla omissione degli indirizzi generali
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9 luglio 2018
Pagina 4 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Dai nuovi termini dello spesometro al redditometro sospeso: le misure fiscali del dl
Split payment, si torna indietro
Cambiano le regole di fatturazione solo per professionisti
Sospensione del redditometro per i periodi d'
imposta 2016 e successivi. Eliminazione del
meccanismo della scissione dei pagamenti
(cosiddetto split payment) per le prestazioni di
servizi soggette a ritenuta d' acconto. Nuovi
termini per l' invio semestrale dello
spesometro e possibilità di recupero dei
benefici dell' iperammortamento nell' ipotesi di
cessione o delocalizzazione degli investimenti.
Sono, in estrema sintesi, le misure di carattere
fiscale contenute nel cosiddetto decreto dignità
approvato lunedì scorso dall' esecutivo targato
Giuseppe Conte.
In linea generale si tratta di misure destinate
ad avere uno scarso impatto, almeno nell'
immediato, sui contribuenti italiani.
S p l i t payment. Con la modifica normativa
introdotta dal decreto dignità si eliminano gli
effetti del dl 50/2017 in materia di scissione dei
pagamenti nell' ipotesi di prestazioni
assoggettate a ritenuta d' acconto. Tutte le
fatture che soggiacciono cioè a una trattenuta
a titolo di ritenuta alla fonte, in generale quelle
relative alle prestazioni professionali, non
saranno più oggetto di split payment con l'
obbligo del committente di corrispondere l' Iva
esposta in fattura.
Tale modifica dovrebbe entrare in vigore con
l a pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del decreto con la conseguente modifica delle regole di
fatturazione di tali prestazioni in corso d' anno. Il condizionale è in questo caso d' obbligo perché per
tale disposizione potrebbero rivelarsi fatali i lavori di conversione in aula del decreto, viste le perplessità
sollevate dalla ragioneria dello Stato sulle minori entrate che l' eliminazione dello split ai professionisti
comporterebbe (circa 70 mln annui).
Recupero iperammortamenti. Strettamente correlata alle disposizioni che introducono limitazioni ai
benefici per le imprese che delocalizzano (si veda altro servizio a pagina 2, ndr), il decreto dignità
prevede la possibilità di revoca dei benefici fiscali dell' iperammortamento nell' ipotesi in cui l' impresa
ceda a titolo oneroso o destini all' estero i beni oggetto dell' investimento agevolato.
Allo stesso tempo si dispone che per poter beneficiare dell' iperammortamento (maggiorazione del 150
o del 40% dell' investimento) è necessario che fin dall' origine i beni agevolabili siano destinati a
strutture produttive situate nel territorio dello Stato italiano.
La norma stabilisce pertanto che, con decorrenza dalla data di entrata in vigore del decreto dignità, in
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9 luglio 2018
Pagina 5 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
L' analisi dall' Upb fornisce gli strumenti per capire le mosse di politica economica
Il debito pubblico detta legge
L' Italia deve ricollocare titoli di Stato per 380 mld euro
Trecentottanta miliardi. È questo l' importo di
titoli di Stato che l' Italia deve ricollocare
annualmente per rifinanziare quelli in
scadenza.
Un' impresa resa ancora più ardua dalla già
annunciata chiusura del paracadute offerto
negli scorsi anni dalla Bce. Sono questi i dati
salienti dell' analisi svolta dall' Ufficio
parlamentare di bilancio, che fornisce un focus
decisivo per capire le possibili mosse di
politica economica del nuovo governo.
La gestione del debito pubblico italiano, un
gigante da oltre 2.330 miliardi e in continuo
aumento, è un' attività oscura ma cruciale, che
viene svolta nelle stanze del ministero dell'
economia e delle finanze e che condiziona in
modo decisivo le strategie e le prospettive del
Paese.
Secondo l' Upb, nel biennio 20182019 il Mef
dovrà collocare circa 380 miliardi di titoli all'
anno.
Nonostante la riduzione delle esigenze di
rifinanziamento (che si sono ridotte di circa 35
miliardi rispetto al 2017), grazie alla favorevole
dinamica dell' allungamento delle scadenze, la
probabile chiusura del quantitative easing da
parte della Banca centrale europea prospetta
un necessario incremento dell' assorbimento
netto da parte degli investitori privati.
Tre sono i fattori in gioco.
In primo luogo, l' ammontare di rifinanziamenti.
Come abbiamo detto, il debito pubblico è una sorta di Idra di Lerna, il mostro mitologico a nove teste
che ricrescevano appena tagliate. Quando i titoli emessi vengono a scadenza, devono essere rimborsati
ai sottoscrittori e per farlo è normalmente necessario emettere nuovi titoli sul mercato. Questo perché i
soldi presi a prestito servono a finanziare spese che lo Stato non riesce a coprire con altre entrate,
ossia, detto in termini tecnici, generano un disavanzo per coprire il quale è necessario indebitarsi.
È quella la valvola che occorrerebbe chiudere per arrestare il meccanismo, come fece Ercole con l' Idra
schiacciando sotto un masso la testa immortale.
In valore assoluto, il debito è sempre in crescita, come mostra l' inquietante contatore disponibile sul
portale dell' Istituto Bruno Leoni, ma per valutare la sua dinamica occorre rapportarlo alla ricchezza
prodotta, ossia al pil.
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9 luglio 2018
Pagina 5 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Per gli enti il problema è il finanziamento
Il problema del debito si pone in termini molti
diversi per gli enti territoriali (regioni, città
metropolitane, province e comuni). In tali casi,
il problema è il finanziamento e non il
rifinanziamento dello stock. In altri termini, a
livello locale non è possibile indebitarsi per
fare fronte a nuove emissioni, ma solo per
finanziare investimenti ed a fronte della
dimostrata sostenibilità finanziaria delle nuove
operazioni in termini di capitale ed interessi.
In questo contesto e complici anche i paletti
posti prima dal Patto d i stabilità e p o i d a l
pareggio di bilancio, il debito del comparto è in
costante riduzione, sia in valore assoluto che
rispetto al pil. Nel dettaglio, il debito
consolidato è in calo dal 2012 ed è sceso dal
7% al 5% del pil.
Il tema si intreccia con la necessaria e da tutti
auspicata ripresa della spesa in conto capitale,
che richiede un allentamento dei vincoli, a
partire dallo sblocco degli avanzi di
amministrazione (peraltro imposto da alcune
recenti sentenza della Corte costituzionale),
ma con un attenzione particolare anche per le
operazioni sul mercato dei capitali.
Inoltre, gli amministratori locali chiedono da
tempo di introdurre la possibilità di ristrutturare
i contratti più vecchi, caratterizzati quasi
sempre da tassi di interesse molto elevati e ormai fuori mercato.
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299 luglio 2018
Pagina 8 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Subfornitori, contano le comunicazioni
P e r q u a n t o r i g u a r d a l ' a l t r a previsione
anticipatoria dell' efattura, disposta dalla
lettera b) del comma 917 dell' art. 1 della
legge n. 205/2017, la circolare n. 13/2018, alla
luce delle disposizioni dell' art. 105, comma 2,
del dlgs n. 50/2016 (codice d e g l i appalti
pubblici), afferma che l' obbligo dal 1° luglio
2018 trova applicazione «solo nei confronti dei
soggetti subappaltatori e subcontraenti per i
quali l' appaltatore ha provveduto alle
comunicazioni prescritte dalla legge».
Pertanto, fermo l' obbligo di indicare in fattura,
ove prescritti, i codici Cig e Cup ai fini della
tracciabilità dei flussi finanziari, l' anticipo
riguarda il soggetto che è titolare di un
contratto di subappalto propriamente detto
oppure che riveste la (meno definita) qualifica
di subcontraente e, come tale, viene
comunicato alla stazione pubblica appaltante.
In conclusione, la circolare chiarisce che l'
obbligo non vale per i soggetti che effettuano
cessioni di beni senza essere coinvolti nell'
appalto principale «con comunicazioni verso la
stazione appaltante ovvero con l' imposizione
di Cig e/o Cup», ad esempio il soggetto che
fornisce all' appaltatore beni senza conoscerne
la destinazione d' impiego.
La circolare fornisce infine due ulteriori
chiarimenti: l' obbligo di fatturazione elettronica non trova ingresso nel caso in cui la stazione
appaltante non sia una pubblica amministrazione, da individuare secondo i chiarimenti in tema di fattura
elettronica p.a.
contenuti nella circolare n. 1/2015 del Df del Mineconomia, ancorché si tratti di un soggetto da essa
controllato; l' obbligo non si estende, inoltre, alle imprese consorziate, relativamente alla fatturazione
delle operazioni nei confronti del consorzio titolare dell' appalto o subappalto con la pubblica
amministrazione.
Come già precisato con la circolare n.
8/2018, infatti, l' obbligo in esame riguarda solo (i) i rapporti diretti tra il titolare del contratto e la
pubblica amministrazione e (ii) i rapporti tra detto titolare e i propri subappaltatori e subcontraenti, ma
non gli ulteriori passaggi successivi, quali ad esempio quelli tra consorzio e consorziate (che comunque
non integrano ipotesi di subappalto o similari).
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309 luglio 2018
Pagina 8 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Chiarimenti sull'anticipazione al 1° luglio dell'obbligo per le cessioni di carburante
Il debito pubblico detta legge
Con la circolare n. 13/2018, l'Agenzia delle
entrate ha fornito precisazioni anche in merito
all'anticipazione al 1° luglio 2018 dell'obbligo
della fatturazione elettronica, ai sensi dell'art.
1, comma 917, della legge n. 205/2017, per le:
a) cessioni di benzina o di gasolio destinati a
essere utilizzati come carburanti per motori,
ad eccezione delle cessioni di carburante per
autotrazione presso gli impianti stradali di
distribuzione, per le quali l'obbligo decorrerà,
come stabilito in via generale, dal 1° gennaio
2019 b) prestazioni rese da soggetti
subappaltatori e subcontraenti della fi liera
delle imprese nel quadro di un contratto di
appalto di lavori, servizi o forniture stipulato
con un'amministrazione pubblica. Carburanti
soggetti all'anticipazione. Già nella circolare n.
8/2018 l'Agenzia ha precisato che l'obbligo
della fattura elettronica dal 1° luglio 2018, in
considerazione della ratio comune delle
diverse disposizioni antifrode per il settore
petrolifero introdotte dalla legge n. 205/2017, è
limitato solamente alle cessioni di benzina e di
gasolio destinati all'impiego come carburanti
per autotrazione (e non per «motori» in
genere, come si legge invece nella norma). Di
conseguenza, sono escluse dall'anticipo
dell'obbligo: le cessioni di carburanti diversi
dalla benzina e dal gasolio, ancorché destinati all'autotrazione; le cessioni di benzina e gasolio
destinati ad alimentare gruppi elettrogeni, impianti di riscaldamento, attrezzi vari ecc. Per quanto
concerne la destinazione del carburante, la circolare 13/2018 aggiunge, in via generale, che qualora al
momento della cessione non vi sia certezza sull'impiego di prodotti astrattamente idonei ad essere
utilizzati in motori tra loro diversi (per esempio, gasolio utilizzabile sia per un'imbarcazione che per un
autoveicolo), si impone l'emissione della fatturazione elettronica. Per effetto della modifica che l'art. 1
del dl n. 79/2018 ha apportato alla lettera a) del comma 917 della legge n. 205/2017, dall'anticipazione
dell'obbligo della fatturazione elettronica sono state escluse le cessioni di carburante per autotrazione
«presso gli impianti stradali di distribuzione», per le quali l'obbligo scatterà dal 1° gennaio 2019. Non è
stata invece rinviata la decorrenza delle disposizioni del comma 1bis dell'articolo 2, dlgs. n. 127/2015,
inserito dal comma 909 della legge n. 205/2017, che impongono dal 1° luglio 2018, ai soggetti non tenuti
all'emissione della fattura (e dunque, sostanzialmente, ai carbogestori), l'obbligo della memorizzazione
elettronica e della trasmissione telematica dei corrispettivi delle cessioni di benzina o di gasolio
destinati a essere utilizzati come carburanti per motori. In proposito si deve ricordare che, in fase di
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Continua > 319 luglio 2018 Pagina 8 Italia Oggi Sette
9 luglio 2018 Pagina 8 Italia Oggi Sette
9 luglio 2018
Pagina 10 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
La Cassazione inverte rotta sulla natura della tariffa rifiuti istituita con il dlgs 152/2006
Sulla Tia2 l' Iva s' ha d' applicare
Non è un tributo ma un' entrata con natura privatistica
La Tia2 ha natura privatistica ed è soggetta a
Iva. Qualora l' amministrazione comunale l '
abbia istituita a partire dal 30 giugno 2010, è
legittima l' applicazione e riscossione dell' Iva
sulle relative fatture.
In questo senso si è espressa la Corte di
cassazione, con l' ordinanza 16332 del 21
giugno 2018, affermando una regola diversa
rispetto a quanto costantemente sostenuto in
passato, soprattutto, per la Tia1.
Dunque, la Cassazione cambia idea sulla
n a t u r a d e l l a tariffa rifiuti e l a r i t i e n e
assoggettabile a Iva, in quanto non è un tributo
ma un' entrata avente natura privatistica. Non
è una presa di posizione chiara e netta, poiché
con la decisione de qua non entra nel merito
della natura giuridica della Tia2 e n o n
specifica quali siano, in concreto, gli elementi
che la differenziano rispetto alla Tia1, che ha
sempre qualificato un' entrata fiscale. In realtà,
contrariamente a quanto indicato nella
pronuncia in esame, con la recente sentenza a
Sezioni unite (17113/2017) la Cassazione ha
assunto una posizione equivoca sulla Tia2.
Anche se quest' ultima sentenza, in effetti, era
diretta a qualificare l' addizionale provinciale
alla tariffa rifiuti.
Nello specifico ha stabilito che l' addizionale
provinciale alla Tia2 è un' entrata tributaria e in caso di contestazione delle somme richieste dal gestore
del servizio è competente a decidere il giudice tributario.
Ha anche aggiunto, però, che sono entrate tributarie tutte le forme di prelievo sui rifiuti, a prescindere
dalla qualificazione legislativa di Tia1, Tia2 e Tari. Si tratta di entrate fiscali e ai contribuenti non può
essere addebitata l' Iva in fattura. Nonostante poi abbia precisato che non viene meno la caratteristica di
entrata fiscale dell' addizionale per il solo fatto che vi sia un «mero collegamento quantitativo e
percentuale con la Tia2» e il legislatore abbia attribuito a quest' ultima una natura privatistica.
Sempre le sezioni unite hanno ricordato che «sia la Tia1 che la Tia2 che la Tari (anch' essa ha natura
pubblica anche se riscossa dal gestore, per la natura autoritativa e pubblica del prelievo) sono tutte
caratterizzate dai medesimi presupposti: a) mancanza di nesso diretto tra prestazione e corrispettivo; b)
il compenso ricevuto dal prestatore dei servizi non è il controvalore effettivo del servizio prestato al
destinatario».
L' orientamento consolidato dalla giurisprudenza sulla Tia1. La Tia2, quindi, a differenza della Tia1, è
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Continua > 349 luglio 2018 Pagina 10 Italia Oggi Sette
9 luglio 2018
Pagina 10 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Tia1, gestore non tenuto al rimborso
Una delle poche voci fuori dal coro è quella del
Tribunale di Genova, che ha stabilito che gli
utenti del servizio d i smaltimento rifiuti erano
tenuti a pagare l' Iva sulla Tia1, in quanto
veniva svolta un' attività che doveva essere
remunerata con il pagamento di un
corrispettivo. Il gestore del servizio, dunque,
non era tenuto al rimborso dell' Iva addebitata
in fattura e pagata dall' utente. Si tratta di una
pronuncia che non si è allineata all'
interpretazione della Cassazione. Secondo il
Tribunale (sentenza 90612/2013), le somme
che l' Amiu di Genova, concessionaria del
servizio cittadino di gestione dei rifiuti urbani,
incamerava per lo smaltimento dei rifiuti non
doveva far perdere di vista la natura dell'
attività di «servizio pubblico», «che ha chiare
caratteristiche di imprenditorialità». Per il
giudice ordinario, l' interpretazione contenuta
nella pronuncia della Corte costituzionale
(sentenza 238/2009), secondo cui la Tia1 era
p a r e n t e p r o s s i m a d e l l a Tarsu e q u i n d i
partecipava della natura tributaria di quest'
ultima, «è indubbiamente suggestiva: ma non
decisiva». In realtà, l' attività di raccolta e
smaltimento d e i rifiuti v i e n e s v o l t a d a u n
i m p r e n d i t o r e c h e g e s t i s c e u n servizio
pubblico, «non diversamente da quanto fanno
altri concessionari comunali e pubblici che somministrano beni di non inferiore utilità come ad es. l'
acqua potabile o l' energia elettrica: addebitando l' Iva sulle loro prestazioni e cessioni».
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369 luglio 2018
Pagina 16 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Disciplina dei contratti al restyling con il decreto Mise 23 marzo 2018 in G.U. del 23/6
Sviluppo al Sud con Invitalia
Possibili partecipazioni temporanee e di minoranza
Nel Mezzogiorno i contratti di sviluppo
riscoprono l' asse pubblicoprivato.
L' obiettivo dell' intervento statale è quello di
contribuire a sostenere processi di rilancio
produttivo di stabilimenti industriali di rilevante
dimensione, in linea con le normali condizioni
di mercato e nel rispetto delle regole previste
dalle specifiche direttive Ue.
La notizia si ricava dal testo del decreto 23
marzo 2018 del Ministero dello sviluppo
economico «Ulteriori modifiche al decreto 9
dicembre 2014 in materia di contratti di
sviluppo», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 144 del 23 giugno 2018.
Il provvedimento prevede che una
partecipazione temporanea e di minoranza al
capitale sociale delle imprese del Sud aderenti
agli accordi potrà essere sottoscritta da
Invitalia spa, l' Agenzia nazionale per l'
attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'
impresa di proprietà del Ministero dell'
economia e delle finanze, la cui mission è dare
impulso alla crescita economica del paese,
puntare sui settori strategici per lo sviluppo e l'
occupazione, rilanciare le aree di crisi e,
soprattutto, operare nel Mezzogiorno.
In aggiunta all' acquisizione della
partecipazione, che dovrà essere riferita a
imprese, anche di nuova costituzione, ubicate nelle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania,
Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia, Invitalia potrà anche realizzare investimenti in quasi equity, compresi
i prestiti obbligazionari, e rilasciare garanzie. Per qualificare l' intervento come «non aiuto» ai sensi dell'
art. 107, par. 1, del Trattato Ue, l' iniziativa dovrà essere condotta in linea con le normali condizioni di
mercato e nel rispetto delle condizioni previste dal «test dell' operatore in un' economia di mercato
(Comunicazione della Commissione (2014/C 19/04).
Il ruolo di Invitalia.
L' Agenzia traduce in concreto la politica economica del governo attraverso la gestione di tutti gli
incentivi nazionali che favoriscono la nascita di nuove imprese e le startup innovative, il finanziamento di
progetti grandi e piccoli, rivolgendosi agli imprenditori con concreti piani di sviluppo, soprattutto nei
settori innovativi e ad alto valore aggiunto.
L' art. 1 del decreto Mise del 23 marzo 2018, apportando modifiche al decreto 9 dicembre 2014 che
disciplina di contratti di sviluppo, ha inserito, dopo l' art. 8, l' art. 8bis (Interventi nel capitale di rischio).
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Continua > 379 luglio 2018 Pagina 16 Italia Oggi Sette
9 luglio 2018 Pagina 16 Italia Oggi Sette
9 luglio 2018
Pagina 18 Italia Oggi Sette
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
La tendenza emersa nell' assemblea annuale di Assifact. Il settore chiude il 2017 a +9,5%
Factoring proiettato sul fintech
Tecnologie percepite come opportunità e non minaccia
Anche l' industria del factoring, reduce da una
crescita globale nel 2017 (nel mondo, +9%; in
Europa +7% e in particolare in Italia, +9,5%), si
è lasciata contagiare dalla «febbre» del
fintech. Le soluzioni tecnologiche, che già
vengono proposte alle imprese per esempio
nella gestione delle fatture e dei relativi
anticipi, non sono, infatti, percepite come una
minaccia, anzi come un' opportunità. Di
innovare, di diventare più efficienti o anche
solo come l' occasione di adottare un nuovo
modello. E c' è di più: stando a una indagine di
Banca d' Italia (che ha in programma
approfondimenti sul fenomeno, al pari degli
organismi di regolamentazione e di vigilanza
nazionali e internazionali, come il Financial
stability board, il Comitato di Basilea per la
vigilanza bancaria e la Commissione Europea)
il 37% degli intermediari ha avviato, o sta per
avviare, progetti di investimento nel breve
termine. Di queste 283 iniziative totali, 82
progetti di investimento rilevati sono già in
produzione (28%), 122 sono approvati o in
fase di sviluppo (43%) e 79 sono in fase di
ricerca e sviluppo (29%).
La tendenza è emersa nel corso della tavola
rotonda «Factoring e Fintech», svoltasi nei
giorni scorsi durante l' assemblea annuale in
occasione della giornataevento per il 30° compleanno di Assifact. Per spiegare meglio il fenomeno, le
parole di Alessandro Carretta, segretario generale di Assifact e professore di economia degli
intermediari finanziari all' Università di Roma Tor Vergata, a ItaliaOggi Sette: «Per quanto riguarda il
factoring, le soluzioni fintech che si stanno affacciando sul mercato si basano sostanzialmente tutte su
una piattaforma digitale a supporto della cessione del credito, tramite la quale i soggetti coinvolti nell'
operazione possono scambiarsi informazioni sulle fatture oggetto del rapporto di factoring. Per
esempio, tramite la piattaforma, il fornitore può informare il factor dell' emissione di una fattura e
richiederne in tempi rapidissimi l' anticipazione. Oppure, il debitore può riconoscere le fatture caricate
sulla piattaforma agevolando il lavoro del factor. Le tecnologie applicabili a supporto dell' utilizzo di tali
piattaforme sono molteplici», aggiunge Carretta, «in prospettiva, nel settore si ragiona circa le possibili
applicazioni della tecnologia blockchain in questo circuito, così come già oggi ci sono esperienze di
sistemi di valutazione del rischio di credito e dell' affidabilità della controparte basate su algoritmi
complessi e sull' analisi dei cosiddetti big data».
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132017
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