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SOCIETÀ
GIUSTIZIA &
SICUREZZA
www.poliziapenitenziaria.it
Poste italiane spa • spedizione in abbonamento postale 70% Roma • AUT. MP-AT/C/RM/AUT.14/2008
Trecento !
anno XXVIII • NUMERO 300 • DICembre 2021
ANNO XXVIII • NUMERO 300 IL SOMMARIO
DICEMBRE 2021 rivista@sappe.it
In copertina:
Organo Ufficiale Nazionale del S.A.P.Pe. L’Appuntato
Sindacato Autonomo Polizia Penitenziaria Caputo,
testimonial
Direttore responsabile: Donato Capece
capece@sappe.it della Rivista,
taglia il traguardo
Direttore editoriale: Giovanni Battista de Blasis SOCIETÀ GIUSTIZIA & SICUREZZA
del n.300
deblasis@sappe.it
Capo redattore: Roberto Martinelli
martinelli@sappe.it
Redazione cronaca:
Umberto Vitale, Pasquale Salemme 04 L’EDITORIALE
Redazione politica: Giovanni Battista Durante Trentun anni dalla Legge di riforma, sempre in prima linea
di Donato Capece 05
Comitato Scientifico:
Prof. Vincenzo Mastronardi (Responsabile),
05 IL PULPITO
Cons. Prof. Roberto Thomas,
On. Avv. Antonio Di Pietro Commemorazione dell’Amministrazione Penitenziaria
Donato Capece, Giovanni Battista de Blasis, per la scomparsa di Nicolò Amato
Giovanni Battista Durante, Roberto Martinelli, di Giovanni Battista de Blasis
Pasquale Salemme
06 L’INTERVISTA
Direzione e Redazione centrale Armida Miserere: donna forte, coraggiosa e onesta 06
Via Trionfale, 79/A - 00136 Roma di Roberto Martinelli
tel. 06.3975901
e-mail: rivista@sappe.it 10 L’OSSERVATORIO POLITICO
sito web: www.poliziapenitenziaria.it Che fine ha fatto la bozza di circolare
relativa alla media sicurezza?
Progetto grafico e impaginazione:
© Mario Caputi www.mariocaputi.it
di Giovanni Battista Durante
“l’appuntato Caputo” 12 CRIMINOLOGIA 12
e “il mondo dell’appuntato Caputo”
© 1992-2021 by Caputi & de Blasis (diritti di autore riservati)
La garanzia dei diritti dei minori
sancita dalla Convenzione ONU del 1989
Registrazione: di Roberto Thomas
Tribunale di Roma n. 330 del 18 luglio 1994
15 SAPPEINFORMA
Cod. ISSN: 2421-1273 • ISSN web : 2421-2121
Il 34° Consiglio Nazionale del Sappe
Stampa: Romana Editrice s.r.l. a Montegrotto Terme
Via dell’Enopolio, 37 - 00030 S. Cesareo (Roma) 15
20 MONDO PENITENZIARIO
Finito di stampare: Dicembre 2021
Lettera di un poliziotto penitenziario a Babbo Natale
Questo periodico è associato alla di Francesco Campobasso
Unione Stampa Periodica Italiana
22 CRIMINI E CRIMINALI
Per ulteriori approfondimenti visita il nostro sito e blog:
Una strage e due femminicidi:
www.poliziapenitenziaria.it Il pluriomicida Calogero Consales
20
di Pasquale Salemme
Chi vuole ricevere la Rivista al proprio domicilio, può farlo
versando un contributo per le spese di spedizione pari a 24 CONTEST FOTOGRAFICO
25,00 euro, se iscritto SAPPE, oppure di 35,00 euro se non
iscritto al Sindacato, tramite il conto corrente postale nu- La vincitrice del mese di novembre è: Lorena (1.756 voti)
mero 54789003 intestato a: POLIZIA PENITENZIARIA
Società Giustizia e Sicurezza Via Trionfale, 79/A - 00136
25 CINEMA DIETRO LE SBARRE
Roma, specificando l’indirizzo, completo, dove va recapitata Fallen - a cura di Giovanni B. de Blasis
la rivista. Si consiglia di inviare la copia del bollettino pagato 22
alla redazione per velocizzare le operazioni di spedizione. 26 L’ANGOLO DELLE MERAVIGLIE
Chiusdino. Galgano Guidotti o re Artù?
Viaggio alla ricerca di Excalibur e il Sacro Graal
di Antonio Montuori
Edizioni SG&S
290 28 COME SCRIVEVAMO
I due Luigi Tirone dalla cronaca degli Anni Cinquanta
di Assunta Borzacchiello 26
Il S.A.P.Pe. è il sindacato
più rappresentativo del Corpo 31 L’ANGOLO DI CAROLINA
di Polizia Penitenziaria Struffoli o cartellate? - di Carolina Zizzari
N.300 • DICEMBRE 2021 POLIZIA PENITENZIARIA • PAG. 3
Donato Capece L’EDITORIALE
Direttore Responsabile, Segretario Generale del Sappe capece@sappe.it
Trentun anni dalla Legge di riforma,
sempre in prima linea
L
o scorso 15 dicembre abbiamo, da positivi (34 in più rispetto alla scorsa set-
un lato, celebrato i 31 anni dalla timana), a fronte di una popolazione
Legge di riforma del Corpo di Poli- reclusa di 54.111 effettivamente presenti
zia Penitenziaria e, dall’altro preso negli istituti. Soltanto due risultano
atto dell’introduzione dell’obbligo vacci- essere sintomatici, mentre un terzo è
nale per il personale del Comparto ricoverato in una struttura ospedaliera.
Sicurezza, Difesa e Soccorso pubblico. Numeri al rialzo anche fra gli appartenenti
31 anni durante i quali non temo di essere al Corpo di Polizia Penitenziaria, che con-
smentito se affermo che è stata com- tano 217positivi (46 in più rispetto a sette
piuta, anche e soprattutto con il giorni fa), pressoché tutti a casa e nes-
fondamentale contributo del SAPPE, una suno in ospedale.
vera e propria rivoluzione che ha portato Sono invece 20 fra il personale ammini-
ad una evoluzione professionale del strativo e dirigenziale dell’Amministra-
Corpo sì da assumere un ruolo centrale zione, con un solo ricoverato.
nel sistema della sicurezza del Paese, Anche coloro che ancora non sono vacci-
Nella foto: anche se ancora ci sembra mancare, spe- nati si stanno organizzando per essere in
verifica cie in alcuni uffici ministeriali e regola, ma io credo che vadano invece
certificazione dipartimentali, la consapevolezza di avere riviste le disposizioni emanate dal Dipar-
Covid-19
alle proprie dipendenze un Corpo di Poli- timento dell’Amministrazione Peniten-
zia dello Stato, al quale appartengono dati raccolti nella periferia, sostanzial- ziaria che consentono a familiari dei dete-
decine di migliaia di donne e uomini con mente tranquilli e senza particolari nuti, avvocati, magistrati e periti di
un grande senso di appartenenza e di difficoltà. accedere alle carceri senza il GreenPass,
orgoglio… Questo soprattutto grazie alle donne ed lasciandone l’obbligo solamente al perso-
Lo dicemmo nel dicembre 1990 e ne agli uomini del Corpo di Polizia Peniten- nale di Polizia Penitenziaria: non credo
siamo oggi sempre ed ancor più convinti: ziaria che, con sensibilità e grande che il terribile virus distingua tra divisa ed
la mission della Polizia Penitenziaria, il professionalità, si sono presentati in ser- abiti civili... Quello che state sfogliando,
suo ruolo, sono propri di un Corpo di Poli- vizio, nei vari turni, in possesso infine, è il numero 300 della nostra Rivi-
zia, ovvero garantire l’ordine e la sicurezza dell’idonea certificazione. sta. 300!
assicurando la pacifica convivenza dei Oggi nelle carceri italiane abbiamo 300 numeri per un appuntamento men-
cittadini. 16 unità fra la Polizia Penitenziaria e 14 fra sile di confronto e di approfondimento,
Sappiamo che la Polizia Penitenziaria è il personale amministrativo e dirigenziale che porta “fuori” la voce non solo del
formata da persone che hanno valori radi- dell’Amministrazione come personale SAPPE ma di tutto il Corpo di Polizia
cati, un forte senso d’identità e d’orgoglio, assente ingiustificato, ai sensi del Penitenziaria che non ha, di fatto, un pro-
e che ogni giorno in carcere fanno tutto decreto-legge n. 127 del 21 settembre prio periodico o un organo di
quanto è nelle loro umane possibilità per 2021 sulle Misure urgenti per assicurare informazione.
gestire gli eventi critici che si verificano lo svolgimento in sicurezza del lavoro E un sincero ringraziamento lo voglio rivol-
quotidianamente, soprattutto sventando pubblico e privato mediante l’estensione gere a tutti ed a tutte coloro che rendono
centinaia e centinaia suicidi di detenuti. dell’ambito applicativo della certifica- possibile tutto questo, con i loro articoli, i
E questo lo rivendicheremo sempre! zione verde COVID-19 e il rafforzamento loro interventi e le loro fotografie.
Per quanto concerne, invece, i primi del sistema di screening. Auguri, infine, a tutti gli appartenenti al
giorni di obbligatorietà vaccinale e di I dati dell’ultimo monitoraggio effettuato Corpo ed ai loro familiari affinché pos-
Super GreenPass negli istituti peniten- dal Dipartimento dell’Amministrazione sano trascorrere con serenità le
ziari, sono stati, per quanto consta dai Penitenziaria registrano 196 detenuti imminenti Festività nazionali.
PAG. 4 • POLIZIA PENITENZIARIA DICEMBRE 2021 • N.300
Giovanni Battista de Blasis IL PULPITO
Direttore Editoriale, Segretario Generale Aggiunto del Sappe deblasis@sappe.it
Commemorazione della
Amministrazione Penitenziaria
per la scomparsa di Nicolò Amato
C
on un colpevole ritardo di cinque di Maria Concetta Mattei. N.d.A.).
mesi, l’Amministrazione Peniten- A puro titolo di cronaca, oltre quella di Tar-
ziaria si è decisa lo scorso 10 taglia, ho notato la presenza di Edoardo
dicembre a commemorare l’ex Fazioli (per tantissimi anni vice di Amato),
Capo DAP Nicolò Amato, scomparso il 21 Emilio Di Somma e Massimo De Pascalis
luglio, con una cerimonia religiosa nella (ex vicecapi del DAP), Gianfranco De Gesu
Chiesa della Scuola di Formazione Gio- (attuale Direttore Generale Detenuti del
vanni Falcone di Roma. DAP), Angela Greco (attuale Direttore
Amato è stato, indubbiamente, il più dell’Ufficio ispettivo del DAP), Mauro
famoso capo dell’amministrazione peniten- D’Amico (Generale, attuale Direttore del Nelle foto:
ziaria del dopoguerra. E non solo perché GOM), Nicola Alessi e Francesco Russo al centro
l’ha diretta più a lungo di chiunque altro (generali del Corpo in quiescenza). Giuseppe
Amato
(dieci anni), ma anche perché ha trasfor- E tutto ciò, nonostante siano passati quasi e, sotto,
mato profondamente l’esecuzione penale, trent’anni da quando Nicolò Amato ha il padre
introducendo innovazioni epocali come la lasciato il suo incarico al DAP. Nicolò
legge Gozzini e la riforma del Corpo degli magistrato, attualmente a capo della Pro- Ho avuto l’onore ed il piacere di conoscere
Agenti di Custodia. cura della Repubblica di Bologna. Amato fin dal suo arrivo, nella seconda
La messa in suffragio è stata officiata da Giuseppe Amato, dopo aver tracciato un metà del 1983, allorquando, Agente di
don Raffaele Grimaldi, Ispettore Generale affettuoso e ammirato racconto del padre, Custodia, ero in servizio alla Direzione
dei Cappellani delle carceri italiane. ha voluto citare il suo ultimo libro, pubbli- Generale per gli Istituti di Prevenzione e
A rappresentare il DAP, ha presenziato il cato appena pochi mesi prima della sua Pena. Successivamente, dal 1991 al 1993,
Cons. Roberto Tartaglia, vice Capo del- morte (nel box la citazione della prefazione ho avuto anche modo di approfondire ulte-
l’Amministrazione Penitenziaria.
Nel suo elogio funebre il Cons. Tartaglia ha
rivelato di aver conosciuto Nicolò Amato in Nicolò Amato è nato a Messina il 20 gennaio 1933 e
occasione del processo di Palermo per la morto a Roma il 21 luglio 2021 all’età di 88 anni.
presunta trattativa Stato-mafia, nel quale
È stato magistrato e avvocato, poi Direttore Generale degli
era Pubblico Ministero. In quella occasione
Istituti di Prevenzione e Pena e Capo del Dipartimento del-
ha avuto modo di ascoltare una sua testi-
l'Amministrazione Penitenziaria dal 1983 al 1993.
monianza fiume di sei ore, nel corso della
quale Amato ha tracciato una lucidissima In magistratura dal 1958, per molti anni è stato Pubblico
ricostruzione degli scenari di quegli anni. Ministero presso la Procura della Repubblica di Roma dove
Tartaglia ha definito l’ex Capo del DAP seguì importanti inchieste tra gli anni Settanta e Ottanta.
come “un uomo dalla personalità straordi- In quegli anni è stato titolare delle inchieste sui NAP
naria, in possesso di una intelligenza (Nuclei Armati Proletari), sull'attentato a Papa Giovanni
strategica”. Paolo II e sul caso Moro.
Peraltro, lo stesso Tartaglia ha affermato Dalla seconda metà del 1983 al gennaio del 1991 è stato a
che dal suo insediamento come vice Capo capo della Direzione Generale degli Istituti di Prevenzione
DAP, nel mese di aprile 2020, ad oggi non e Pena e dal 1991 al 1993 Capo del DAP.
è passato giorno che non abbia letto o sen- È stato uno dei fautori della legge Gozzini del 1986 di riforma della pena e padre
tito il nome di Nicolò Amato. della riforma del Corpo degli Agenti di Custodia da lui trasformato in Polizia Peni-
Dopo il vicecapo DAP, abbiamo ascoltato tenziaria.
l’elogio del figlio Giuseppe, anche lui
s
N.300 • DICEMBRE 2021 POLIZIA PENITENZIARIA • PAG. 5
IL PULPITO
deblasis@sappe.it
D
Nelle foto: riormente la sua conoscenza, in veste di iciotto anni dopo la morte di
a destra
segretario generale aggiunto del Sappe. Armida Miserere e quindici anni
il Cons. Tartaglia
Per quello che mi riguarda, posso soltanto dopo la pubblicazione della sua
al centro aggiungere che anche come interlocutore biografia romanzata a cura della
la chiesa gremita sindacale, in qualità di Parte Pubblica, è giornalista Cristina Zagaria, torna in libre-
sotto stato indubbiamente il migliore con il ria per i tipi della Dario Flaccovio Editore,
don Raffaele quale ci siamo dovuti confrontare. E, per di “Miserere” (296 pagine, 16 euro): diario
Grimaldi più, ha sempre presieduto personalmente in pubblico di una servitrice dello Stato,
tutti i tavoli di trattativa nazionali. con la fama di dura e il cuore di una
Chapeau al Presidente Amato. Sono sicu- donna rimasta sola. Armida Miserere si
rissimo che anche in Paradiso svolgerà un tolse la vita nella sua abitazione, annessa
ruolo di rilievo, raccontando a tutti il suo al carcere di Sulmona, il 19 aprile 2003
Carcere della Speranza, dove ha sempre sparandosi un colpo in testa. Zagaria
prevalso la forza della ragione invece della scava nel dolore mai sopito di Armida,
ragione della forza. dopo la morte del compagno Umberto
Mormile, ripesca dalle memorie familiari
episodi e descrizioni inedite, raccolte in
anni di studi e ricerche. Documenti pri-
vati, incontri coi familiari e ricostruzioni
dei fatti, Zagaria fa la cronista, ma indaga
la vita di Armida Miserere, una delle
prime donne a dirigere un istituto peni-
tenziario italiano, subito dopo
l’approvazione della legge Gozzini, con il
sentimento di donna: ne viene fuori un
ritratto umano in mezzo alla storia del-
l’Italia della P2, delle stragi di mafia e dei
contesti di detenzione da Parma a Lodi,
da Palermo a Sulmona, dove resistere
diventa la regola.
Abbiamo incontrato Cristina Zagaria in
esclusiva per i lettori di “Polizia Peniten-
ziaria – Società, Giustizia & Sicurezza” e
Credo quindi ci ha rilasciato l’intervista che segue.
spero, 2021
Ed. Rubbettino Dopo il successo della precedente edi-
zione, arriva ora per i tipi di Dario
«Nicolò Amato ha lavorato con abne- Flaccovio Editore questa nuova edi-
gazione nella e sulla realtà, secondo zione. Dalla lettura del romanzo è nato
I libri scritti da Nicolò Amato un progetto ideale di qualità altissima. anche un film, con Valeria Golino,
• Logica simbolica e diritto, 1968; Si è speso senza riserve. Con fatica e “Come il vento”. Immaginavi questo
• Logica simbolica e diritto, 1969 passione. È uno di quegli uomini spe- dirompente successo editoriale sulla
• Diritto, delitto, carcere, 1987 ciali che colpiscono a prima vista. Ha vita di Armida Miserere?
• Un Pubblico Ministero in Corte d'Assise, 1989 una forza interiore che diventa
• Oltre le sbarre,, 1990 magnetica, che avvince. Porta altrove. Non immaginavo questo successo perché
• L’ultima lambada, 1993 Se lo ascolti, ti apre il sipario sulla non ho mai scritto Miserere per avere suc-
realtà dei fatti, anche i più complessi. cesso. Miserere era una storia da
• Processo alla giustizia, 1994
Se lo leggi, capisci che la sua vita è un raccontare, era una storia italiana che non
• Fuga impossibile, 1996
dono per tutti... (...)in questo libro, era stata raccontata dai giornali e quindi
• I giorni del dolore, la notte della ragione: narra della sua Fede e del suo credere,
stragi di mafia e carcere duro, 2012 ho scritto questo libro perché c'era una
che ha ispirato ogni scelta.» verità da scoprire e da ricostruire.
• Bettino Craxi, dunque colpevole, 2013 Dalla Prefazione di Maria Concetta Il film si è ispirato moltissimo al libro ma
• Caino e Abele, 2015 Mattei, giornalista e conduttrice tele- poi è un film di fantasia, non sulla vita di
• Credo quindi spero, 2021 visiva italiana Armida Miserere.
PAG. 6 • POLIZIA PENITENZIARIA DICEMBRE 2021 • N.300
Roberto Martinelli L’INTERVISTA
Capo Redattore, Segretario Generale Aggiunto del Sappe martinelli@sappe.it
Armida Miserere: donna forte,
coraggiosa e onesta
Intervista esclusiva a Cristina Zagaria, autrice del libro “Miserere”
Nella foto:
una immagine
di Armida
Miserere
Quindi, più che il successo, mi ha guidato romanzo è nata da un titolo del Corriere C'era qualcosa in cui quel titolo che
la voglia di raccontare una storia di una della Sera che diceva “Si è uccisa il Ser- nascondeva la verità: e lì poi scatta la
donna italiana e di un pezzo d'Italia che in gente di ferro”. voglia di scrivere questo libro, che è asso-
pochi conoscevano. Mi colpì moltissimo questo titolo e mi lutamente una inchiesta giornalistica su
chiesi: se era una donna così forte, se la quello che è stata la vita di Armida Mise-
Da cosa nasce l’idea del romanzo e chiamavano “Sergente di ferro” come rere nelle carceri italiane per trent'anni.
quanto ti ha colpito la personalità di mai poi ha commesso il sommo atto di
Miserere? debolezza che è il suicidio? “Miserere” tiene incollato il lettore
Non mi tornava: non mi puoi dire che una fino all’ultima pagina. Era il giorno del
Dicevo prima che giornali non avevano donna così volitiva, così forte, così deci- venerdi santo del 2003, quel 19 aprile,
raccontato questa storia. L'idea del sionista all'improvviso crolla e cede. quando il direttore Miserere, venne
s
N.300 • DICEMBRE 2021 POLIZIA PENITENZIARIA • PAG. 7
L’INTERVISTA
martinelli@sappe.it
Nella foto: rinvenuta senza vita. Assolutamente sì! Questo libro è
Cristina Zagaria
nel box
Le indagini accertarono che si era trat- “entrato nelle carceri italiane”; io per
la copertina tato di un suicidio. scrivere questo libro ho girato e visitato
del suo libro Un caso che aprì una ferita nella fami- quasi tutte le carceri in cui Armida ha
“Miserere”
glia e nell’ambiente di lavoro. Questa lavorato.
sotto
storia può aiutare a sfatare l’immagine Ho parlato con i suoi colleghi, ho parlato
Valeria Golino
nel film distorta che taluni hanno del carcere con alcuni detenuti, ho parlato con i
“Come il vento” come luogo di segregazione e violenza. familiari e questo mi ha permesso di rac-
contare, con la calma appunto di una Io non farei una distinzione. Il carcere è
inchiesta giornalistica e non di una tele- carcere: è carcere se sei donna o se sei
camera che arriva in un carcere e magari uomo e i problemi interpersonali ci sono
coglie solo un attimo, mi ha permesso di che tu sia donna o uomo. Il carcere è
raccontare le carceri italiane e soprat- com'è la vita: non c'è una distinzione di
tutto chi ci lavora - gli agenti di Polizia sesso, di religione, di orientamento poli-
Penitenziaria, i direttori, i formatori -, tico. Il carcere è carcere, quindi sono le
tutto quello microcosmo all'interno del persone che rendono un carcere migliore
carcere che quotidianamente si impegna o peggiore, una detenzione migliore o
per rendere un luogo di detenzione un peggiore, i legami all'interno del carcere
luogo anche di vita. migliori o peggiori. Sono solo le persone
e quanto valgono.
Donne e carcere: quanto la sensibilità
femminile può aiutare a superare le La tua esperienza nelle carceri: come,
difficoltà di un ambiente chiuso, quale dove, quando. E’ stata un’esperienza
è il carcere, e quanto essa può essere utile? E cosa ti ha insegnato?
d’aiuto e/o di ostacolo nelle relazioni
interpersonali, nella diversità di com- Il carcere è sempre stato un mondo che mi
piti e funzioni. ha affascinato moltissimo, soprattutto per
PAG. 8 • POLIZIA PENITENZIARIA DICEMBRE 2021 • N.300
L’INTERVISTA
il lavoro che faccio. Devo dire che, aldilà fortissima: fortissima anche però per tutto legame con i media, e al Garante detenuti.
di Miserere e del lavoro fatto per Miserere, quello che in quel carcere di bello nasce, Ci vorrebbero forse più inchieste come è
un istituto penitenziario che mi ha molto perché nel carcere di Nisida ho davvero stata quella di Miserere, forse non fatte
affascinato è il carcere minorile di Nisida visto nascere dei progetti e degli uomini e sulla sull'onda della cronaca che pur-
perché lì ho fatto un corso di scrittura con delle donne incredibili. Parlo di ragazzini troppo un po' i tempi molto stretti e fonti
i ragazzi. Lavorare con dei minorenni dete- detenuti che sono entrati in carcere con certe verificate che in carcere non è facile
nuti, a cui viene comunque vietata la un futuro annebbiato, con un presente avere, inchieste un po’ più lente, che per-
libertà personale, è stata un'esperienza sbagliato, con molte incertezze e molti mettessero al giornalista di entrare
errori, e grazie al lavoro che è stato fatto nell'universo carcere, che è un universo Nelle foto:
sopra
all'interno dell'istituto penitenziario sono con i suoi tempi, con le sue leggi, con i Armida
usciti come uomini e donne con la schiena suoi metodi. L'unico suggerimento che mi Miserere
dritta e obiettivi chiari nella vita. viene in mente è quella di un contatto tra Emanuele
Crialese e
sempre diretto schietto di tutte le varie
Valeria Golino
L’Ordine dei giornalisti ha prodotto un anime all'interno del carcere con i media. in una loro
documento, la Carta di Milano, per visita al carcere
regolamentare gli argomenti carcere e Un messaggio ai lettori di “Polizia Peni- di Sulmona
diritto di cronaca. Eppure, quando si tenziaria”. a fianco
parla di tematiche penitenziarie, c’è la locandina
ancora molta approssimazione. Di leggere Armida Miserere e scoprire l'in- del film
“Come il vento”
Cosa si potrebbe fare? credibile donna che era oltre il suo ruolo ispirato al libro
all'interno delle carceri italiane. di Cristina
Purtroppo, sui giornali c'è molta approssi- Può essere un buon regalo di Natale per Zagaria
mazione, perché rispetto al mondo del chi è appassionato di storia, di cronaca e
carcere c'è una difficoltà di dialogo e di di storie piene di coraggio. Anche noi con-
fonti. E’ molto difficile avere delle fonti sigliamo la lettura di questa nuova
certe, accreditate in tempo reale, e da qui edizione di “Miserere”, che racconta la
nasce poi l’approssimazione dei media. storia e la tragedia di una donna forte,
Cosa si potrebbe fare? Devo dire che è un coraggiosa, onesta: perché è così che la
grosso passo avanti è stato fatto grazie ai ricorda chi ha avuto il privilegio e la for-
Sindacati di Polizia, che hanno stretto un tuna di lavorare e relazionarsi con Lei.
N.300 • DICEMBRE 2021 POLIZIA PENITENZIARIA • PAG. 9
Giovanni Battista Durante L’OSSERVATORIO POLITICO
Redazione politica, Segretario Generale Aggiunto del Sappe durante@sappe.it
Che fine ha fatto la bozza di circolare
relativa alla media sicurezza?
A qualcuno non piace, ad altri non è mai piaciuta
O
rmai la situazione delle carceri è illegalità diffusa: l’eliminazione della stizia e non ne uscì più. Nessuno aveva
fuori controllo da tempo e il sanità penitenziaria, la vigilanza dinamica, visto quella circolare, ma tutti ne cono-
mondo intero se n’è accorto con l’apertura indiscriminata delle stanze scevano e ne conoscono il contenuto.
dopo le rivolte di marzo 2020. detentive e la chiusura degli OPG (ospe- A ottobre scorso, tutte le organizzazioni
Tutti si sono anche accorti che a chi dali psichiatrici giudiziari). sindacali hanno indetto lo stato di agita-
comanda sta bene così, altrimenti avreb- Rispetto alla chiusura degli OPG e al pas- zione, con sospensione delle trattative, ed
bero fatto qualcosa per ripristinare le saggio della sanità penitenziaria in quella emanato un documento congiunto, nel
regole e predisporre misure di sicurezza delle AUSL, ormai, non si tornerà indietro; quale rivendicavano le assunzioni di per-
adeguate. qualcosa, invece, si potrebbe fare rispetto sonale, con relativo ripianamento degli
Nella foto: organici, la revisione della circolare sulle
l’ingresso di perquisizioni straordinarie, la revisione del
un ex Ospedale modello custodiale.
Psichiatrico
L’amministrazione, dopo qualche giorno,
inviò alle organizzazioni sindacali una
bozza di circolare relativa alla Media Sicu-
rezza, recante all’oggetto “Rilancio del
regime penitenziario e del trattamento
penitenziario.”
La circolare prevede l’istituzione di
Sezioni Ordinarie, Sezioni Ordinarie a trat-
tamento intensificato, Sezioni ex art. 32
D.P.R. 230/2000, Sezioni di Isolamento
ex art. 33 D.P.R. 230/2000, Sezioni/Isti-
tuti a custodia attenuata.
Nelle sezioni ordinarie “Non è prevista la
libertà di movimento o di stazionamento
Sono quotidiane le denunce di ritrova- all’organizzazione interna degli istituti, dei ristretti all’interno della sezione e,
mento di telefoni cellulari, droga e anche per limitare gli effetti negativi della pertanto, le camere detentive rimangono
soprattutto aggressioni, ferimenti, collut- chiusura degli OPG. Trattandosi di atti di chiuse… Il servizio del personale di Polizia
tazioni, suicidi e tentativi di suicidi. organizzazione, si potrebbe procedere con Penitenziaria deve essere espletato all’in-
Un bollettino di guerra che non interessa iniziative interne. terno della sezione (c.d. “servizio in
a nessuno. I teorici studiano e le carceri Ciò che manca, probabilmente, è la presenza”), così come disciplinato dal-
non funzionano. Una delle tante massime volontà di cambiare le cose, la prevalenza l’art. 42 d.P.R. n. 82/1999, al fine di
di Albert Einstein è quantomai appropriata delle ragioni di chi preferisce il caos, fornire ogni elemento utile per le succes-
alla situazione attuale: “La teoria è rispetto a chi, la Polizia Penitenziaria in sive valutazioni sul comportamento
quando si sa tutto e niente funziona, la primis, vorrebbe un’organizzazione inframurario del singolo detenuto… I
pratica è quando tutto funziona e nessuno improntata a maggiore legalità e, quindi, detenuti ristretti nelle sezioni ordinarie
sa il perché, noi abbiamo messo insieme rispetto delle regole. possono appartenere a diverse tipologie:
la teoria e la pratica, non c’è niente che Tutti ricorderanno il tentativo fatto dal nuovi giunti dalla libertà primari, nuovi
funzioni e nessuno sa il perché.” precedente Capo del Dipartimento, Fran- giunti dalla libertà recidivi, trasferiti da
Sono sostanzialmente tre le riforme che cesco Bisentini, la cui bozza di circolare altre sedi, estromessi da sezioni a tratta-
negli ultimi anni hanno portato la situa- organizzativa, dicono, entrò in un cassetto mento avanzato o spostati da sezioni ex
zione a questo livello di inefficienza e di di una scrivania del Ministero della Giu- art. 32 r.e.”
PAG. 10 • POLIZIA PENITENZIARIA DICEMBRE 2021 • N.300L’OSSERVATORIO POLITICO
Nelle sezioni ordinarie a trattamento genere o dell’orientamento sessuale.” specifico riferimento ai soggetti di cui
intensificato sono destinati detenuti Nelle Sezioni ex art. 32 “Vengono asse- all’art. 111 r.e. (commi 5 e 7), ai sog-
“Ritenuti idonei ad essere ammessi ad gnati per un periodo massimo di sei mesi getti di cui all’art. 148 c.p. ed ai
attività che implicano maggiore autode- eventualmente rivalutabili i detenuti e gli soggetti di cui all’art. 112 r.e.. In tali
terminazione, maggiori esigenze di internati che abbiano che abbiano un sezioni gli interventi diagnostici e tera-
movimento e di permanenza fuori dai comportamento che richiede particolari peutico – riabilitativi sono assicurati dai
reparti detentivi e/o una permanenza fuori cautele, anche per la tutela dei compagni dipartimenti di salute mentale delle
dalle camere di pernottamento per un da possibili aggressioni e sopraffazioni. aziende sanitarie territorialmente com-
tempo non inferiore alle dieci ore al Tali sezioni sono disciplinate secondo cri- petenti, oltre che dagli altri specialisti
giorno… Il modello si contraddistingue per teri che implicano una maggiore chiusura del servizio.”
la libertà di movimento dei ristretti nella rispetto al modello detentivo ordinario. In Un modello organizzativo e gestionale,
sezione, nel reparto e negli ulteriori spazi esse sarà garantito esclusivamente il quello delineato dalla circolare, la cui
appositamente individuati per lo svolgi- tempo di permanenza all’aperto nei limiti impostazione generale è sicuramente
mento delle attività e, pertanto, le camere minimi ordinamentali (non inferiori a condivisibili.
di pernottamento rimarranno aperte per quattro ore al giorno, compatibili a due Abbiamo fatto alcune osservazioni, da più
un tempo minimo di dieci ore giornaliere, ore al giorno per giustificati motivi – art. di un mese trasmesse ai vertici dell’Am-
stabilendo alle ore 21.00 l’orario massimo 10 O.P.) e, ospitando i soggetti i soggetti ministrazione e alla Ministra, ma a
per la chiusura, fatte salve deroghe con- portatori di maggiori profili di comples- tutt’oggi della circolare non si hanno noti-
nesse allo svolgimento di particolari sità relazionale e gestionale, vedranno un zie, se non informali e frammentarie.
attività… Il personale di Polizia Penitenzia- particolare presidio di sicurezza, ravvi- Dal Dipartimento dicono che dovrebbero
ria espleta il proprio servizio Nella foto:
tendenzialmente in modalità dinamica, Francesco
avvalendosi dell’ausilio di sistemi di video- Bisentini
sorveglianza e automazione dei cancelli…
laddove sia possibile realizzare ovvero ove
siano già istituite apposite sale.”
Le sezioni di isolamento ex art. 33
devono essere adibite all’esecuzione dei
provvedimenti indicati nell’art. 33 O.P.,
ovvero isolamento giudiziario, sanitario e
disciplinare.
Le Sezioni/Istituti a custodia attenuata
“Dovranno avere una specifica peculiare
progettualità condivisa con gli enti sani-
tari e territoriali ed un proprio regola-
mento interno, attagliato alla vocazione
trattamentale che si intende conferire alla
struttura. Tali sezioni/istituti saranno sando un particolare presidio di sicurezza convocare i sindacati per discuterne nel
distinti per particolari tipologie di dete- fisso.” merito, anche se i sindacati – che nel frat-
nuti quali: La circolare prosegue facendo alcune tempo hanno ripreso le trattative (che sia
• detenuti appartenenti al circuito di considerazioni relative alle Articolazioni stato un errore fidarsi?) – hanno già
media sicurezza, con i quali sia possibile per la tutela della salute mentale e ai inviato le osservazioni.
attivare programmi di trattamento avan- Reparti di Osservazione Psichiatrica ex Voci autorevoli dicono che la circolare
zato; art. 112 r.e.. non piace ad alcuni dei componenti
• detenuti affetti da dipendenze patologi- Reparti la cui organizzazione, così come (forse i più autorevoli) della commis-
che (Sezioni di specifico trattamento e l’assegnazione, dovranno essere valutate sione istituita dalla Ministra e presieduta
istituti a custodia attenuata per tossico- con le Autorità sanitarie territoriali che dal Professor Marco Ruotolo, per stu-
dipendenti); ne hanno la primaria disponibilità e sot- diare modifiche all’organizzazione delle
• detenuti madri con prole (istituti a toposte all’Autorità Giudiziaria di riferi- carceri. Noi temiamo che possa fare la
custodia attenuata per madri). mento per l’emanazione delle disposi- stessa fine di quella scritta quando era
Infine, alcune sezioni di ridotta capienza zioni di competenza. Capo del Dipartimento Francesco Bisen-
saranno destinate a categorie omogenee Tali sezioni sono attivate per l’inseri- tini: restare in qualche cassetto del
per le quali si possano temere aggressioni mento di “Soggetti detenuti che Ministero della Giustizia.
o sopraffazioni in ragione dell’identità di presentino disturbi psichici gravi, con Il tempo lo dirà.
N.300 • DICEMBRE 2021 POLIZIA PENITENZIARIA • PAG. 11Roberto Thomas Direttore del Corso di perfezionamento in Criminologia minorile,
già Magistrato minorile Psicologia giuridica e sociale presso LUMSA Università di Roma
La garanzia dei diritti dei minori
sancita dalla Convenzione ONU
del 1989
L
o scorso 20 novembre è stata la criminalità minorile che il fenomeno oppo- fondamentale della società e ambiente
32° Giornata Internazionale per i sto della loro vittimizzazione. naturale per la crescita e il benessere di
diritti dell’Infanzia e dell’Adole- La predetta Convenzione di New York tutti i suoi membri e in particolare dei fan-
scenza, trenta anni dopo che la costituisce un atto fondamentale per i ciulli. Essa deve ricevere la protezione e
legge 27 maggio 1991 n.176 ratificava la diritti dei minori per due importanti motivi. l'assistenza di cui necessita per poter
Convenzione internazionale sui diritti del Il primo consiste nel considerare il minore svolgere integralmente il suo ruolo nella
fanciullo, sancita il 20 novembre 1989, non più solo come un soggetto passivo collettività, riconoscendo che il fanciullo,
dalla Organizzazione delle Nazioni Unite a che deve essere assistito, come avevano ai fini dello sviluppo armonioso e completo
New York (1). fatto le precedenti dichiarazioni interna- della sua personalità, deve crescere in un
Nella foto: La tutela degli adolescenti – da un lato zionali in materia, bensì nel ritenerlo un ambiente familiare, in un clima di felicità,
il palazzo delle
Nazioni Unite
soggetti potenzialmente autori di reati e di soggetto attivo, titolare di diritti propri che di amore e di comprensione, in considera-
a New York devianze, dall’altro vittime sia di reato ( può esercitare personalmente in autono- zione del fatto che occorre preparare il
studiati dalla branca della criminologia mia, qualora dotato di un sufficiente fanciullo ad avere una sua vita individuale
minorile della vittimologia (2), che, in discernimento, ovvero, in caso contrario, nella società, ed educarlo nello spirito
generale , di povertà economica ed educa- mediante l'intervento di un suo rappresen- degli ideali proclamati dalla Carta delle
tiva, di dipendenza da droga, alcol e abuso tante (art. 2). Nazioni Unite, in particolare in uno spirito
di strumenti informatici, di gravi disugua- Il secondo deriva dal fatto di non essere di pace, di dignità, di tolleranza , di libertà,
glianze, come ad esempio, quelle relative più soltanto una mera dichiarazione d'in- di uguaglianza e di solidarietà” ...gli Stati
ai minori stranieri per la loro mancata ade- tenti non vincolante, se non come firmatari s'impegnano a garantire che “in
guata accoglienza sul nostro territorio indicazione morale, come per il passato, tutte le decisioni relative ai fanciulli. ...l'
nazionale, e così via – è necessaria per il ma di costituire una vera e propria norma- interesse superiore del fanciullo deve
loro sviluppo fisico e psicologico, ma, tiva obbligatoria giuridicamente per tutti essere una considerazione preminente (
ovviamente, deve anche svolgere una gli Stati aderenti (art.3). art. 3 punto 1 )... e ...la protezione e le cure
importantissima funzione preventiva gene- In siffatta Convenzione – dopo che nel suo necessarie al suo benessere...” (art.3
rale, onde poter evitare sia la deriva della preambolo si riconosce “la famiglia unità punto 2).
PAG. 12 • POLIZIA PENITENZIARIA DICEMBRE 2021 • N.300CRIMINOLOGIA
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Nell'art. 12 si afferma il principio del diritto assoggettato né a torture, né alla pena miglior stato di salute possibile (art. 24),
del minore all’ascolto delle sue opinioni, capitale, e neanche all'ergastolo e che ha mediante cure adeguate (art. 25), con una
garantendo “al fanciullo capace di discer- diritto ad un particolare trattamento uma- particolare tutela per quello mentalmente
nimento il diritto di esprimere liberamente nitario di rispetto della sua persona nel o fisicamente handicappato (art.23), men-
la sua opinione... e...la possibilità di essere caso di privazione della libertà, che costi- tre l’art. 7 stabilisce il diritto ad acquisire
ascoltato in ogni procedura giudiziaria o tuisce “un provvedimento di ultima una cittadinanza e, nella misura del possi-
amministrativa che lo concerne, sia diret- risorsa”, mentre nell’art. 40, nel caso di bile, a conoscere i suoi genitori e a essere
tamente sia tramite un rappresentante...”, sospetto, accusa o colpevolezza di reato allevato da essi, prevedendo nell’art. 20,
mentre, come corollario, nell’art .14 gli si penale, si stabilisce il diritto ad un tratta- l’inserimento in adeguati istituti familiari
riconosce quello della libera espressione mento di favore rispetto ai soggetti qualora siano allontanati da essi e, nell’art.
del suo pensiero e della sua religione. maggiorenni, nel senso di tutelarli quanto 21, anche l’istituto dell’adozione
Il diritto di ascolto è fondamentale per l’at- più possibile nella dignità e nel valore per- Però nonostante l’impegno formale di tutti
tribuzione al minore della sua autonoma sonale al fine del loro recupero. gli Stati a garantire il diritto alla vita di
soggettività giuridica, come ricordato nel In queste due norme della Convenzione tutti i minori i dati del Rapporto annuale
precitato art. 2, e costituisce lo strumento risalta il giusto principio della rieduca- delle Nazioni Unite sulla sicurezza alimen-
essenziale di una sua buona educazione zione della pena, valido per tutti e tare e la nutrizione nel mondo, pubblicato
impartita sia dalla famiglia che dalla finalizzato a prevenire la recidiva nei reati, il 15 settembre del 2017, sono sconvol-
scuola e dalle altre formazioni sociali edu- ma con particolare riguardo ai minori che genti: tre milioni e centomila bambini,
cative. Infatti l’ascoltare le esigenze, i pertanto devono essere tutelati al mas- sotto i cinque anni, muoiono ogni anno
dubbi, gli sbagli e le “resistenze” dell’in- simo con la salvaguardia della loro libertà sulla terra per mancanza di cibo o per
fradiciottenne con umana comprensione è
la base per aprire con lui un dialogo frut-
tuoso tendente a rafforzare la fiducia in sé
stesso ed a stimolare la sua responsabilità
nell’evitare per il futuro atti devianti o,
peggio, di natura criminale.
Nell’art. 18 si afferma la responsabilità dei
genitori di garantire il diritto all’educa-
zione dei figli minori provvedendo al loro
adeguato sviluppo , diritto educativo che
si dispiega poi nel dovere della scuola di
salvaguardarlo, anche mediante l’insegna-
mento primario obbligatorio (art. 28) ,
mentre l’art. 29 ne chiarisce le finalità
della evoluzione della loro personalità nel
senso dell’osservanza dei diritti dell’uomo
e delle libertà fondamentali, attraverso il
dovere del rispetto dei genitori e delle
minoranze etniche a cui vanno ricono- dal regime carcerario, quanto più sia pos- cause connesse all'insufficiente alimenta- Nella foto:
distribuzione
sciuti pari diritti (art. 30) . sibile, che deve essere considerato, zione, che cagionano il 45% della
di cibo
Negli ultimi quattro articoli della Conven- pertanto, una extrema ratio e , per quanto mortalità infantile generale. Più sessanta
zione citati (e cioè 18, 28,29, 30) si rileva concerne l’Italia, la diminuzione di pena sei milioni di bambini in età scolare, nei
tutta l’attività privata-sociale di preven- obbligatoria rispetto agli adulti di un terzo Paesi in via di sviluppo, frequentano le
zione, indotta dalla educazione familiare, per i reati commessi (art.98, primo lezioni a stomaco vuoto per carenze ali-
scolastica e della comunità “educante”, comma, del codice penale che sancisce . mentari. Ciò in un quadro generale ancor
contro gli atteggiamenti devianti e crimi- “E’ imputabile chi, nel momento in cui ha più devastante in cui, sempre secondo il
nali commessi dai minorenni, che commesso il fatto, aveva compiuto i quat- precitato Rapporto, circa ottocento quin-
costituisce un’importante garanzia di un tordici anni, ma non ancora i diciotto, se dici milioni di persone (cioè una su nove
sereno sviluppo psico-fisico degli stessi aveva capacità d’intendere e volere, ma la della popolazione mondiale, con un
che, come si è visto nel precitato pream- pena è diminuita”). aumento di 38 milioni di persone in più
bolo della Convenzione, è il fine del Dal lato della tutela del minore dall’es- rispetto all'anno precedente) soffrono la
preminente interesse del fanciullo. sere vittima l’art. 6 sancisce il fame, e vivono in situazioni di carenza di
Nell'art. 37 si afferma il principio che il fondamentale diritto alla sua vita, da un accesso adeguato all'acqua e al cibo.
minore di diciotto anni non può essere attuarsi anche con il diritto a godere del Le cause di questo vero e proprio stermi-
s
N.300 • DICEMBRE 2021 POLIZIA PENITENZIARIA • PAG. 13CRIMINOLOGIA
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nio globale sono diverse, e variano dalla lenza, così come dalla sua vendita o tratta di scuola e con la rete familiare.
mancata produzione e equa distribuzione per qualunque fine (art.35), prevedendone Dalla precitata ricerca si evince chiara-
degli alimenti (soprattutto in Africa), all'in- altresì il diritto ad essere agevolato nel mente come la tutela del minore durante
dice di natalità eccessivo, come succede suo recupero fisico e psicologico al fine la pandemia - che è stato vittima del covid
in India . del reinserimento sociale (art. 39). 19 che lo ha colpito non solo nella salute
Ma è stato soprattutto l'aumento dei con- Inoltre l’art.17, dopo aver riconosciuto l’im- fisica, ma anche privato della sua normale
flitti bellici, oltre ai cambiamenti climatici, portanza dei mass media, per prevenire il libertà di frequentazione, come ho già
sottolinea sempre il predetto Rapporto, la pericolo di un uso distorto degli stessi, scritto in due precedenti articoli di questa
causa principale dell'incremento della prevede “l’elaborazione di principi direttivi Rivista (4) – abbia avuto un inquietante
fame nel mondo. appropriati destinati a proteggere il fan- decremento che spesso ha lasciato i nostri
Nella foto:
bambini entrano
in una scuola
Tale forma inquietante di abuso sui bam- ciullo dalle informazioni e dai materiali che ragazzi in balia di una solitudine esisten-
bini, infatti, nella maggior parte dei casi, nuocciono al suo benessere” . ziale depressiva e dannosa per il loro
può essere considerata necessitata da una In questo ultimo articolo la Convenzione corretto sviluppo fisico, psicologico e
situazione familiare di profonda indigenza ONU in oggetto mostra tutta la sua attua- affettivo .
economica – sovente incolpevole con rife- lità, nonostante i trascorsi 32 anni dalla
rimento al solo singolo quadro familiare di sua emanazione, anticipando sostanzial- (1) Per un ampia carrellata storica di tutte
riferimento – causato da oggettivi pro- mente il grave problema dell’uso della le convenzioni internazionali di tutela del
blemi di mancanza di risorse agricole rete informatica (all’epoca ancora ai suoi minore e, in particolare su quella di New
primarie sufficienti (e di una loro corretta albori) che può rendere vittime i minori di York, si veda Roberto Thomas “Criminolo-
distribuzione) , non solo a causa dei pre- un uso improprio della stessa, con la con- gia Minorile - Un approccio Sostenibile”
citati cambiamenti climatici, ma seguenza della possibilità di sfociare nella Giuffrè Francis Lefebvre, 2020, pagg. 75
soprattutto da colpevoli contingenze di sindrome della rete oscura (“dark web” ) ss.
politica internazionale di carenza di aiuto di cui ho scritto in un recente articolo di (2) si veda per la opposta tesi, da me non
da parte dei Paesi più ricchi nei confronti questa Rivista (3) . condivisa, dell’autonomia della vittimolo-
di quelli più poveri , ovvero da situazioni di A tal proposito una recentissima in inda- gia dalla criminologia G .Gullotta “La
conflitto armato, purtroppo sempre più gine dell’Istituto Demopolis del 19 vittima” e Gemma Marotta “Criminolo-
frequenti . novembre 2021 “Gli italiani e la povertà gia”, Cedam, 2015 pag. XII.
Sempre al fine di tutelare il minore vittima educativa minorile: la dura ‘lezione del (3) Roberto Thomas “La sindrome della
l’art. 32 della Convenzione ONU riconosce covid’ ” ha messo in luce , da parte del rete oscura e i videogiochi pericolosi” in
il suo diritto ad esser protetto dallo sfrut- 78% degli intervistati, come la conse- Rivista di Polizia Penitenziaria n. 297 - set-
tamento economico e da lavori che guenza più grave per i minori durante la tembre 2021.
possono nuocere alla sua salute o disto- pandemia sia stata la forte dipendenza (4) Roberto Thomas “L’uso di droga dei
glierlo dall’educazione scolastica. L’art. 33 degli stessi dall’uso, spesso smodato oltre giovani durante la pandemia” In Rivista di
ne prevede la protezione dall’uso degli quello necessario per la didattica scola- Polizia Penitenziaria n. 293 - aprile 2021
stupefacenti, mentre l’art. 34 prescrive stica a distanza, di tablet e smartphone e “Incremento della devianza psicologica
che lo stesso debba essere tutelato dallo che ha distolto, soprattutto i più piccoli, e sociale minorile dovuta al corona virus”,
sfruttamento sessuale e dalla relativa vio- dalla quotidianità sociale con i compagni n. 285 - luglio-agosto 2020.
PAG. 14 • POLIZIA PENITENZIARIA DICEMBRE 2021 • N.300SAPPEINFORMA
rivista@sappe.it
Il 34° Consiglio Nazionale del Sappe
a Montegrotto Terme
N
ei giorni 30 novembre, 1 e E le notizie quotidiane di Baschi Nelle foto:
2 dicembre si è tenuto a a fianco
azzurri aggrediti ci dicono che il logo del 34°
Montegrotto Terme il avevamo colto nel segno e che Consiglio
34° Consiglio Nazio- i nostri costanti allarmi non Nazionale
nale del Sappe. Riportiamo di del Sappe
derivavano dalla tendenza
seguito ampi stralci della che ci viene attribuita da sotto
relazione del Segretario certi buonisti in pantofole di il Consiglio
Generale Donato Capece. ridurre tutto a una parossi- riunito
stica deriva securitaria.
Malgrado la pandemia, noi Abbiamo detto, mesi prima
come SAPPE, non siamo stati delle rivolte, che il sistema,
inerti. Abbiamo tampinato i ver- per com’era organizzato, non
tici dell’Amministrazione rispetto avrebbe retto allo stress che
al tracollo che verifichiamo nei ser- sarebbe potuto derivare da un
vizi dell’ese- cuzione penale. evento straordinario come appunto è
Negli anni abbiamo detto a più riprese che stata la pandemia e ci siamo puntual-
la sorveglianza dinamica è un’aberrazione giac- mente trovati a gestire rivolte, senza strumenti
ché, adottando solo una frazione di ciò che avviene in validi ma con la sola forza della nostra caparbia determi-
altri paesi solo per non dover assumere personale e costruire nazione, in tutta Italia.
nuove strutture, senza cioè prospettiva, al di là delle nostre pre- Eppure abbiamo suggerito poche e sagge migliorie al sistema.
clusioni di natura professionale, rende vano ogni tentativo di un In questi giorni abbiamo collezionato le notizie di cronaca di
reinserimento sociale dei tanti detenuti che vorrebbero davvero come dall’esterno giungano nelle sezioni detentive droga, tele-
una seconda possibilità. fonini e persino armi.
Quest’assurdità delle celle aperte, delle strutture nelle quali i In tempi non sospetti abbiamo richiesto di dotarci di un sistema
pluripregiudicati circolano liberamente intrattenendosi con di sorveglianza anti-droni attraverso i sensori di movimento che
gente che non ha una strutturazione criminale, consegna le intercettino i velivoli e attraverso sistema di abbattimento costi-
pecore ai lupi e nega letteralmente le previsioni costituzionali. tuito da Baschi azzurri formati dall’ENAC che li neutralizzino. Ma
Quelle, per intenderci, che parlano di funzione risocializzante evidentemente i soldi si vogliono spendere laddove non serve
della pena. In più fa correre quotidianamente alle nostre ragazze farlo! Peraltro, negli ultimi anni sono stati sviluppati diversi e
e ai nostri ragazzi un gravoso rischio fisico, psicologico e di salu- validi sistemi che permettono di identificare, intercettare e neu-
brità dei luoghi di lavoro. tralizzare i droni a distanza.
s
N.300 • DICEMBRE 2021 POLIZIA PENITENZIARIA • PAG. 15SAPPEINFORMA
Nelle foto:
immagini del 34'
Consiglio
Nazionale del
Sappe
Tanto per citarne qualcuno, ci risulta che una ditta israeliana, in seguono qualcosa come 130.000-150.000 persone a fronte di
collaborazione con delle aziende friulane, ha messo appunto una organici risibili e non adeguati – ma soprattutto perché sono
tecnologia anti-drone che riesce ad identificare un "oggetto chiamati ad un’azione di controllo e sorveglianza delle misure
volante" a 3,5 chilometri di distanza, intercettarne la rotta, i che si qualifica come azione di polizia senza che ne abbiano
comandi e, di seguito, portarlo lontano dalle eventuali zone a mezzi e risorse.
rischio. Le tecnologie avanzano per tutti e, quindi, le energie e Le solite cose all’italiana! Ai poliziotti si impedisce di fare il loro
le risorse dovrebbero essere orientate a rendere il Corpo di Poli- mestiere ai tecnici si chiede di diventare poliziotti.
zia Penitenziaria, finalmente e – aggiungo – per il bene del In verità si tratta di un ambito di intervento che è prerogativa
Paese, una forza di Polizia moderna. del Corpo di Polizia Penitenziaria che ha gli strumenti e la for-
Stime attendibili suggeriscono che dagli attuali 53.000 detenuti mazione per effettuare quell’esecuzione penale diffusa sul
si passerà a 32-35.000 con il conseguente riversarsi di almeno territorio della quale abbiamo più volte parlato e che presup-
20.000 persone autrici di reato sul territorio. pone – stante il mandato implicito della Riforma Cartabia – che
Da più parti mi giunge voce che il mondo dei tecnici civili sia in la Polizia Penitenziaria si strutturi sul modello del Corpo di Poli-
forte subbuglio. zia di Stato.
Non solo per il carico di lavoro aumentato – ogni anno gli UEPE I tempi sono maturi perché i Baschi azzurri abbiano poliziotti
PAG. 16 • POLIZIA PENITENZIARIA DICEMBRE 2021 • N.300SAPPEINFORMA
rivista@sappe.it
Nella foto:
il Capo del DAP
Bernardo
Petralia
in video
collegamento
per un saluto
ai partecipanti
esperti di ambiti investigativi speciali per rispondere alle esi- conflitto tra di loro. Si pensi ai Dirigenti di Polizia Penitenziaria
genze della nuova modalità d’intervento che non sarà con ambiti di competenza precisi che talvolta sono limitati o let-
essenzialmente intramoenia ma prevalentemente extramoe- teralmente ostacolati dai Dirigenti penitenziari e da quelli
nia. C’è necessità di avere Medici, psicologi, mediatori sanitari. Con la conseguenza che spesso si crea una stasi e/o
culturali, biologi ed informatici. Ed anche figure amministra- dei conflitti di attribuzione.
tive dedicate. Con riguardo al DAP, il SAPPE aveva più volte chiesto alla poli-
Questo non significa perdere la specificità del Corpo che è tica di dividere la Direzione Generale beni e servizi e di
legata al sapiente utilizzo delle strategie atte a garantire la scorporare beni e servizi creando una Direzione Generale unica
sicurezza e l’ordine. Personale e Formazione.
Senza Ruoli tecnici risulta impraticabile una simile riforma Invece hanno recentemente istituito una Direzione generale per
e rimarremo al palo anche per quanto riguarda la nostra bat- la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di
taglia sul Ruolo Unico della Dirigenza. edilizia penitenziaria che va ad incrementare di un’unità la dota-
Inutile ribadire quanto sia caotico e dissennato l’Organi- zione organica del personale dirigenziale penitenziario.
gramma del DAP e del DGMC con Dirigenti di varia Il sistema che riproduce se stesso clonando e moltiplicando
provenienza e con differenti contratti che vanno spesso in posizioni di potere, privilegi, prebende e stipendi e distogliendo
Nella foto:
immagini del
34' Consiglio
Nazionale del
Sappe
s
N.300 • DICEMBRE 2021 POLIZIA PENITENZIARIA • PAG. 17SAPPEINFORMA
Nelle foto: risorse laddove è più necessario e vitale orientarle. bandito il concorso a 1478 unità. Inoltre, ad ogni inizio d’anno ed
altre immagini La storia e l'essenza di un'organizzazione sindacale che ha obiet- entro il 28/29 febbraio, sarà bandito un concorso con l’obiettivo
del 34' Consiglio
Nazionale del tivi di medio e lungo termine che non sono la ricerca spasmodica di ripianare le carenze entro il 2025.
Sappe di un consenso basato su qualche strapuntino di deleghe. Ma Ma abbiamo lamentato anche un paio di incongruenze.
quella di fare crescere il Corpo per la cui gloria e onore siamo L’incongruenza del mancato conteggio delle uscite, giacché il
nati e abbiamo prosperato. suddetto piano non tiene in debito conto il peso che avranno le
In breve, a fronte della previsione di 41.750 unità, abbiamo quiescenze sull’organico effettivo.
attualmente 37.000 effettivi. Abbiamo pertanto proposto al In effetti, nello stesso quadriennio, 7.500 unità andranno in pen-
Ministro un piano annuale per compensare l’ammanco ed è stato sione di anzianità e 5.000 per altre motivazioni.
PAG. 18 • POLIZIA PENITENZIARIA DICEMBRE 2021 • N.300SAPPEINFORMA
deblasis@sappe.it
l’AGENDA DIGITALE DEL
POLIZIOTTO PENITENZIARIO
L’APP DEL SAPPE PER GESTIRE
AL MEGLIO IL TUO LAVORO, SI
AGGIORNA CON NUOVI SERVIZI:
• GESTIONE MISSIONI
• SERVIZIO MENSILE IN PDF
• BACKUP E RIPRISTINO DEI DATI
• CALCOLO PRESUNTO DELLO STIPENDIO
Senza un piano che preveda almeno 3.000 immissioni in ruolo
all’anno non si riuscirà neppure a compensare le uscite con le
entrate.
Figurarsi se riusciremo a ripianare le attuali carenze!
E l’incongruenza dell’inadeguatezza delle strutture formative. In
effetti, qualora effettivamente riuscissimo a strappare la conces-
sione di un corposo turnover, mancano le strutture e le
professionalità per formare i neoassunti.
Pertanto avanzeremo la proposta secondo una triplice azione:
• Quello di prevedere uno snellimento delle procedure di assun- Dal Sappe, è disponibile gratuitamente per i
zione; propri iscritti l’agenda digitale del poliziotto
• Quello di prevedere l’istituzione di Commissioni mediche com-
poste dai medici del Corpo così da valutare le idoneità
penitenziario. Da oggi, potenziata con nuovi
all’impiego e le non idoneità susseguenti; servizi aggiuntivi, trovi la versione aggiornata
• E quello di utilizzare le scuole di formazione degli altri Corpi, dell’App AgendaSappe su Google Play (per
ma anche scuole statali e università oltre che alberghi e strut- Android) e su App Store (per iPhone).
ture militari per ospitare gli allievi durante le fasi formative. Per scaricarla sul proprio smartphone è
sufficiente andare su uno dei due store e cercare
Agenda Sappe. Trovi il tutorial di installazione e
utilizzo sul canale Youtube del Sappe.
AGGIORNA SUBITO L’APP DEL SAPPE
N.300 • DICEMBRE 2021 POLIZIA PENITENZIARIA • PAG. 19Puoi anche leggere
