Comune di Russi venerdì, 28 giugno 2019
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Comune di Russi venerdì, 28 giugno 2019
Comune di Russi
venerdì, 28 giugno 2019
Prime Pagine
28/06/2019 Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 4
Prima pagina del 28/06/2019
28/06/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 5
Prima pagina del 28/06/2019
Cultura e Turismo
28/06/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 47 6
Ai Giardini della Rocca e all' Arena continua Russi Rock Beer
27/06/2019 Ravenna Today 7
Weekend da Vip: Copeland, Piovani, Carl Brave, mattoncini, cozze, birra e Purgatorio
sport
28/06/2019 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 13 9
Memorial "Stefano Biondi" Domani la 16esima edizione
28/06/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 78 10
Le ragazze del Russi decime alle finali del 3x3
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
28/06/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 6 11
Crescita, scatta il taglio per l' Imu capannoni
28/06/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 27 13
Per le pubbliche amministrazioni esclusione (quasi) a tutto campo
28/06/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 30 Gianni Trovati 14
Ritocco per i revisori già in carica
28/06/2019 Italia Oggi Pagina 39 15
Semplificazioni fiscali al via
28/06/2019 Italia Oggi Pagina 40 16
Incentivi.gov.it imposta a tutte le p.a.
28/06/2019 Italia Oggi Pagina 50 LUIGI OLIVERI 17
Assunzioni nei comuni e nelle regioni. Tra molti dubbi applicativi
28/06/2019 Italia Oggi Pagina 50 FRANCESCO CERISANO 18
Niente tasse, niente licenza
28/06/2019 Italia Oggi Pagina 50 FRANCESCO CERISANO 19
Le novità per gli enti locali
28/06/2019 Italia Oggi Pagina 51 20
Il presidente non fa cambi
28/06/2019 Italia Oggi Pagina 51 ANDREA MASCOLINI 21
L' edilizia scolastica mette le ali
28/06/2019 Italia Oggi Pagina 52 22 Concessione lavori, gestione da privilegiare 28/06/2019 Italia Oggi Pagina 52 23 Illeciti professionali, decide l' appaltante 28/06/2019 Italia Oggi Pagina 52 PAGINA A CURA DI ANDREA MASCOLINI 24 La qualificazione si acquisisce 28/06/2019 Italia Oggi Pagina 53 26 Erasmus+, 5 mln per promuovere i giovani in politica 28/06/2019 Italia Oggi Pagina 53 27 Mobilità stradale, 20 milioni 28/06/2019 Italia Oggi Pagina 53 29 Innovazione sociale giovanile, contributi per 1,98 milioni 28/06/2019 Italia Oggi Pagina 54 30 Ai sindaci i proventi delle multe 28/06/2019 Italia Oggi Pagina 54 31 Dl crescita, pioggia di fondi ai centri minori 28/06/2019 Italia Oggi Pagina 54 32 Imballaggi, più premi ai mini-enti 28/06/2019 Italia Oggi Pagina 54 33 L' Anpci festeggia 20 anni 28/06/2019 Italia Oggi Pagina 54 34 Reti 5G, i comuni non sono cavie
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venerdì 28 giugno 2019
Corriere di Romagna (ed. Ravenna)
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[ § 2 § ]
venerdì 28 giugno 2019
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna)
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress: 2013-2019 Pagina 5
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venerdì 28 giugno 2019
Pagina 47
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna)
Cultura e Turismo
Ai Giardini della Rocca e all' Arena continua Russi Rock Beer
CONTINUA Russi Rock Beer, l' evento Rock di Russi giunto alla quinta
edizione. I giardini della Rocca e l' Arena, fino a sabato, saranno il luogo
ideale per incontrarsi, divertirsi all' insegna di buon cibo, buona birra e
ottima musica. Questa sera toccherà a 'The Strut', tribute band di Lenny
Kravitz, domani sera ci sarà invece 'Drink Day', tribute band dei Drink
Day. Domani alle 17.30 avrà luogo anche la 'Color Vibe - la Corsa più
Birra della Romagna': 5 km di corsa, colori e allegria aperta a tutti.
Apertura stand alle 19, inizio concerti alle 21.30.
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giovedì 27 giugno 2019
Ravenna Today
Cultura e Turismo
Weekend da Vip: Copeland, Piovani, Carl Brave, mattoncini, cozze, birra e
Purgatorio
Primo fine settimana per lo spettacolo Purgatorio. Grandi live con Paolo Fresu, Rock Beer, Stu Copeland e tanti altri.
Poi i vip del Footvolley, torneo di Nascondino e Festa delle Cozze
1 Weekend da Vip: Copeland, Piovani, Carl Brave, mattoncini, cozze,
birra e Purgatorio Nascondino alla Rocca, Lego, Popoli Pop Cult e
Festival delle Arti Il weekend vi accoglie a braccia aperte fra feste e
grandi occasioni. Da venerdì inizia a Cervia il Festival delle Arti 2019 che
quest' anno propone un viaggio attorno al Paradiso di Dante. Venerdì
Massa Lombarda ospita la Festa Mercato sulla via delle quattro ruote,
con le 500 d' epoca, trattori e prelibatezze gastronomiche. Ninja,
supereroi e l' Inferno di Dante si presentano sotto forma di mattoncini con
la grande esposizione di Lego aperta per tutto il weekend ai Magazzini
del Sale di Cervia. Acrobazie, buskers, piatti tipici e incontri di culture
sono il menù del Popoli Pop Cult Festival a Bagnara di Romagna da
venerdì a domenica. Sabato il divertimento, per grandi e piccoli, è dietro l'
angolo alla Rocca Brancaleone con il Torneo di Nascondino . Domenica
si festeggiano i campioni del Palio di Faenza al centro commerciale Le
Maioliche. Di sagra in sagra: cozze, birra e caplet Da venerdì a domenica
c' è tanto gusto per le strade di Marina con la sempre attesa Festa delle
Cozze che propone degustazioni e tappe gastronomiche. Cappelletti,
musica e mostre vi aspettano invece da venerdì a domenica alla Festa d'
estate di Bizzuno. Grandi artisti sul palco e specialità bavaresi sono il
programma della Festa della Birra di Cotignola. Star in concerto: Paolo
Fresu, Carl Brave, Nicola Piovani e Stewart Copeland Continuano le notti
di musica di questa calda estate. Venerdì Carl Brave infiamma il pubblico
di piazza Garibaldi a Cervia, al Pavaglione di Lugo il premio Oscar Nicola
Piovani rende omaggio a De Andrè, La Corelli porta le sue produzioni originali all' ex Cava Marana di Brisighella,
Hernandez e Sampedro suonano al Valentina Cafè di Piangipane, Luca Benedicti apre la rassegna di concerti alla
Chiesa di Stella Maris a Milano Marittima, al Mecato coperto contadino di Ravenna si esibisce l' istrionico Lorenzo
Kruger e al Bocon Divino di Bagnacavallo si tengono le selezioni per A Voice for Europe . Venerdì e sabato continua
alla grande il primo International Jazz Festival di Milano Marittima con Paolo Fresu e Nik West. Sabato e domenica si
ascolta rock e si gusta birra alla Rocca di Russi per Russi Rock Beer . Sabato è grande l' appuntamento con la
musica al Pala De Andrè dove arriva lo straordinario batterista dei Police Stewart Copeland . Yoga Festival e i vip del
Footvolley Sport significa relax e divertimento. Anche in questo fine settimana gli appuntamenti in movimento ci
regalano allegria e benessere. Si comincia con Yamm Festival tra Cervia e Milano Marittima con lezioni di yoga e
performance, tre giorni dedicati alle varie discipline dello yoga a partire dal venerdì. E sempre venerdì, fino a
domenica, campioni del calcio e vip dei reality vi aspettano al Marina Bay di Marina di Ravenna per un Torneo di
Footvolley con contorno di allegria. Si baila L' estate ravennate riserva sorprese. Venerdì sera si balla nel centro di
Ravenna, al Fellini Scalinocinque, sui ritmi sudamericani della salsa . Al sipario con Dante: Purgatorio, giovani artisti e
burattini Il Teatro esce dal teatro ed invade città, monumenti e spiagge. Arriva il primo fine settimana per l' attesissimo
spettacolo Purgatorio che vi dà appuntamento alle 20.00 davanti alla Tomba di Dante. Proseguono agli Antichi
Chiostri Francescani di Ravenna gli spettacoli dei Giovani artisti per Dante . Fino a domenica continuano gli spettacoli
sui lidi di Burattini alla Riscossa . Incontri ravvicinati: da Biblia al Festival dell' Industria Approfondimenti e incontri
curiosi non ci abbandonano. Da venerdì parte la tre giorni di Biblia , le giornte di studio della Bibbia, alla Sala delle
Cappuccine di Bagnacavallo, mentre Massimiliano Magrini è ospite del Festival dell' Industria alla Biblioteca
Classense di Ravenna e a Mezzano si inaugura dopo il restauro il busto dedicato a Pier Alfonso Barbè . Vi mostro le
mostre Amici mostri, vediamo che mostruosità ci offre il
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giovedì 27 giugno 2019
Ravenna Today
Cultura e Turismo
weekend. Le opere di street art targate Subsidenze arrivano venerdì al Magazzeno Art Gallery di Ravenna, sono
giunte anche le fotografie de L' amore per la mia terra alla Sala Artemedia di Cervia e Beyond Limits di Zulkarnian
Ismail al Vialetto degli Artisti di Milano Marittima. Che disdetta, se ne vanno a breve: Oliviero Toscani. Più di 50 anni
di magnifici fallimenti dal Mar di Ravenna, da Palazzo Rasponi i Diamanti nascosti di Fabrizio De André, da Palazzo
Rasponi 2 le Storie di un attimo di Elena Guidi, dalla sala La Cassa di Russi la personale Terra e Acqua di Maria Rita
Eusepi e dalla Biblioteca Classense di Ravenna una mostra sulla ludopatia . Continuano: le irriverenze di Tinin
Mantegazza al Museo Civico delle Cappuccine di Bagnacavallo, la ceramica di Miquel Barcelò al Mic di Faenza, alla
Galleria Ronchini di Faenza ci sono tanti artisti in mostra con Rendez vous a Faience , a Lugo la mostra I nostri avi al
Museo Baracca , la grande tela di Nanni Balestrini per il ciclo Ascoltare Bellezza alla Biblioteca Classense, alla Chiesa
del Suffragio di Bagnacavallo la mostra dedicata a Giulio Galassi e alla Classense l' esposizione Il Purgatorio degli
italiani . E allora cinema! Avete ancora voglia girare? Allora guardate cosa fanno al cinema .
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venerdì 28 giugno 2019
Pagina 13
Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola)
sport
Memorial "Stefano Biondi" Domani la 16esima edizione
CERVIA Sedicesima edizione del Memorial Stefano Biondi, organizzato
dal Sindacato italiano unitario Lavoratori di Polizia di Ravenna in ricordo
di Stefano Biondi, Nicoletta Missiroli, Pietro Pezzi eAntonio Falanga. Si
disputerà domani alle 18,30 allo Stadio dei Pini. In questa edizione del
Memorial Biondi la partita verrà disputata contro la squadra della
Gendarmeria della Repubblica di San Marino, e preceduta da un
quadrangolare tra le squadre dei "pulcini" di Fusignano, Conselice, Russi
e Ravenna, città di provenienza degli agenti dipolizia cui il Memorial è
dedicato. L' incasso sarà devoluto all' Associazione Italiana Rett.
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venerdì 28 giugno 2019
Pagina 78
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna)
sport
Basket Castellana Grotte: applausi per Francesca Porzio, Arianna Rontini, Giulia Benazzi e Valeria
Shlyakhtur
Le ragazze del Russi decime alle finali del 3x3
UN DECIMO posto che vale come una vittoria. L' Under 16 femminile del
Basket Club Russi si è fatta valere alle finali nazionali di 3x3 disputatesi
ad inizio settimana a Castellana Grotte. Francesca Porzio, Arianna
Rontini, Giulia Benazzi e Valeria Shlyakhtur hanno chiuso la prima fase al
terzo posto, vincendo con Reggio Calabria (12-8) e perdendo con il San
Raffaele Roma (4-11) e con Lucca (7-12). Nella seconda giornata hanno
esordito con una sconfitta contro Perugia per un solo punto (6-7), risultato
che è costato il quarto posto. Le altre gare hanno visto Russi superare
Casarsa (9-1) e Bernarda (9-3) e perdere con Varese (14-2). Nella finale
per il nono posto, il poker ravennate ha affrontato l' Andros Palermo,
perdendo 9-14. «Siamo soddisfatti - spiega il dirigente Marco Venturini -
anche se c' è qualche rammarico, perché battendo Perugia, saremmo
entrati nelle prime otto. Ma l' mportante è che le ragazze si siano
divertite». L' attenzione del Russi è ora rivolta alla costruzione della
squadra per il prossimo campionato di serie D, categoria che rivedrà i
ravennati allenati da Andrea Tesei dopo ben dieci anni di assenza. Le
maggiori limitazioni arriveranno dal regolamento, perché dovranno andare
in panchina dodici giocatori, di cui tre nati dal 1987 in su, due nati dal
1998 al 1999, e altrettanti dal 2000 in poi. Con tutta probabilità verranno
inseriti quattro over, con uno di loro che a turno resterà in tribuna: i
prescelti sono Andrea Porcellini, Andrea Castellari, Enrico Vistoli e Gianluca Cirillo. l.d.f.
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venerdì 28 giugno 2019
Pagina 6
Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Crescita, scatta il taglio per l' Imu capannoni
Dl al traguardo. Decreto atteso in Gazzetta domani e in vigore da domenica Subito in vigore anche lo scivolo
previdenziale di 5 anni per aziende in crisi Governo. Sul tavolo dell' esecutivo un pacchetto di 75 provvedimenti
attuativi - Conte: «Segnale di un Paese che fa sistema e rilancia l' economia»
Carmine Fotina e Andrea Marini e Giovanni Parente - Via libera definitivo
del Senato al decreto crescita: la fiducia è stata approvata con 158 sì,
104 no e 15 astenuti. Per il provvedimento, atteso in Gazzetta per sabato
29 giugno e destinato a entrare in vigore il 30, si apre la fase dei
provvedimenti attuativi. Tra le misure subito operative c' è il primo taglio
sull' Imu pagata su capannoni e immobili strumentali. La deducibilità da
Ires e Irpef passa subito, per il 2019, dal 40 al 50%. Poi salirà
ulteriormente: 60% nel 2020 e il 2021, 70% nel 2022 fino alla deducibilità
totale (100%) nel 2023. La deducibilità maggiore per il 2019 potrà essere
fatta valere già quest' anno in sede di acconto usando il metodo
previsionale. Scatta subito anche il contratto di espansione, uno
strumento (sperimentale fino al 2020) per supportare le aziende con oltre
mille unità lavorative che devono affrontare un progetto di
riorganizzazione con ammortizzatori sociali e uno scivolo verso la
pensione di cinque anni con l' obbligo di nuove assunzioni a tempo
indeterminato e la riqualificazione del personale. Il Dl, dopo la raffica di
modifiche alla Camera, era arrivato al Senato come un autentico
omnibus. Dai 51 articoli originari si è arrivati a 117. Un labirinto normativo
che ha ricordato quanto avvenuto a gennaio con il decreto
semplificazioni, con la differenza che in quel caso il taglio di molti
emendamenti consentì di ridurre l' effetto finale. Per i senatori Cinque
Stelle il «pacchetto sostanzioso di misure mirate per imprese e
professionisti» darà «una spinta alla produttività». Il testo, al quale il governo aveva legato un contributo alla crescita
del Pil dello 0,1% in combinata con il Dl sblocca cantieri, è infarcito di provvedimenti attuativi che spostano ai
prossimi mesi il reale impatto sulla crescita. I decreti attuativi salgono a 75 Il Dl crescita in Parlamento si è
appesantito di misure attuative: erano 39 nel testo uscito dal Cdm; ora siamo a 75. Tra le norme in attesa della fase
due, per rendere operativo il riconoscimento della pensione di inabilità ai soggetti con malattie professionali per l'
esposizione all' amianto servirà un decreto del ministero del Lavoro, di concerto con l' Economia, da varare entro i
prossimi 60 giorni. Per i criteri di assegnazione delle risorse e le modalità operative del Fondo «salva-opere» servirà
un decreto delle Infrastrutture, di concerto con l' Economia da adottare entro trenta giorni della legge di conversione.
Legati a provvedimenti attuativi anche gli incentivi alle Pmi per la digitalizzazione, i voucher per chi brevetta, il registro
Marchi storici, le agevolazioni per chi investe nei fondi Eltif. Ammortamenti e mini Ires Tra le norme già operative il 1°
maggio, con l' entrata in vigore del Dl, c' è l' intervento sull' immunità per i vertici dell' ex Ilva (abolizione dopo il 6
settembre 2019). Ma anche la reintroduzione in formato ridotto del superammortamento fiscale al 130%
(retroattivamente dal 1° aprile e fino al 31 dicembre 2019) con un tetto di investimenti a 2,5 milioni. Stesso termine per
la cosiddetta mini Ires, poi modificata da un emendamento alla Camera: l' aliquota Ires sugli utili accantonati scenderà,
dal 2023, al 20%. Per il quadriennio 2019-2022, la mini Ires si attesta dall' attuale 24% al 22,5; 21,5; 21 e 20,5%. Tra
le novità in vigore con la legge di conversione ci sono la stretta sugli affitti brevi tipo Airbnb, anche se l' applicazione
operativa è demandata a un decreto attuativo, l' estensione ai professionisti
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venerdì 28 giugno 2019
Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
del Fondo per le vittime di mancati pagamenti e l' estensione degli incentivi per le moto e i ciclomotori "verdi" a tutti i
modelli, a prescindere dalla potenza, e alle microcar. Il Parlamento ha anche modificato la norma sul rientro dei
cervelli, estendendola ufficialmente ai calciatori anche se con aliquota ridotta al 50%. Il pacchetto fiscale Un discorso
a parte il ricco pacchetto fiscale, frutto del travaso nel decreto di un originario disegno di legge sulle semplificazioni
targato M5S-Lega. Entrano subito in vigore con la legge di conversione le misure sulla fattura elettronica - dal 1° luglio
sarà di 12 giorni il termine per emettere la fattura rispetto alla data dell' operazione - e su scontrini e ricevute
telematiche (sempre dal 1° luglio sarà di 12 giorni il termine per trasmettere scontrini e ricevute telematiche alle
Entrate rispetto alla data dell' operazione). Stesso discorso per la riapertura dei termini per aderire fino al 31 luglio
2019 a rottamazione-ter e saldo e stralcio e per le pagelle fiscale. In quest' ultimo caso tutti i termini per versare le
imposte che scaturiscono dalle dichiarazioni dei redditi e Irap ma anche l' Iva per ditte, società e professionisti
obbligato a compilare gli Isa e per i soggetti collegati sono prorogati al 30 settembre. Con l' entrata in vigore della
legge di conversione al via anche le novità su trasmissione del modello Redditi e Irap (il termine per l' invio telematico
è spostato a regime dal 30 settembre al 30 novembre) e sulla dichiarazione Imu-Tasi (termine di invio prorogato a
regime dal 30 giugno al 31 dicembre). © RIPRODUZIONE RISERVATA.
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venerdì 28 giugno 2019
Pagina 27
Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
i presupposti soggettivi
Per le pubbliche amministrazioni esclusione (quasi) a tutto campo
Le farmacie comunali, anche se gestite da privati, non godono dell' esonero
Gli esoneri stabiliti dal decreto 10 maggio 2019 sono legati a profili
oggettivi. Si deve però considerare che, fra quelli richiamati dall' articolo
1, lettera a), vi sono anche presupposti soggettivi. Infatti l' articolo 2,
lettera qq), del Dpr 696/1996 riserva l' esonero dall' emissione dello
scontrino e ricevuta fiscale alle cessioni di particolari soggetti individuati
(regioni, province, comuni e consorzi, comunità montane, Ipab, enti di
previdenza, aziende sanitarie locali), nonché in generale agli enti obbligati
alla tenuta della contabilità pubblica. Questo comporta che a questi
soggetti si possa estendere l' esonero dall' obbligo di memorizzazione
elettronica e di trasmissione telematica dei corrispettivi giornalieri fino al
31 dicembre 2019. Operazione complessa appare l' individuazione dei
soggetti obbligati alla tenuta della contabilità pubblica. Infatti è in questo
caso necessario valutare se nella definizione utilizzata dalla norma
(contabilità pubblica) si debba ricomprendere solo gli enti che sono
soggetti all' obbligo della tenuta della contabilità finanziaria o se fra questi
ci siano anche gli enti tenuti alla contabilità economico-patrimoniale di
derivazione civilistica , in conseguenza di uno specifico obbligo di legge
(come avviene, ad esempio, nel caso delle Università statali o delle
aziende pubbliche di servizi alla persona ecc.). Tenuto conto dell' epoca di
formazione della norma che ha stabilito l' esonero dalla certificazione dei
corrispettivi con ricevuta fiscale o scontrino, si dovrebbe poter affermare
che con l' armonizzazione dei sistemi contabili della Pa introdotti dalla
legge 196/2009, tutti i sistemi contabili adottati dalla Pa in ragione della riforma possano essere definiti «contabilità
pubblica». Infatti, nel caso specifico, trattandosi di mera estensione di esoneri già esistenti, la contabilità può
considerarsi in ragione dei soggetti che la pongono in essere, comunque con effetti pubblici, e quindi sotto questo
profilo pubblica. Partendo da tale presupposto, tutte le Pa rientrano nell' esonero dagli obblighi di memorizzazione
elettronica e di trasmissione telematica dei corrispettivi giornalieri per le eventuali attività dalle stesse poste in essere,
indipendentemente dalla presenza degli altri esoneri oggettivi e dall' esame di marginalità richiesto alla generalità dei
contribuenti. Sul punto, stante la delicatezza della scelta, sarebbe auspicabile una conferma ufficiale. In ogni caso le
farmacie comunali (anche se gestite da altri soggetti pubblici e/o privati in base a contratti di servizio con i Comuni
titolari) non godono mai dell' esonero di rilascio dello scontrino fiscale o della ricevuta e di conseguenza dall' esonero
di memorizzazione e trasmissione dei corrispettivi. © RIPRODUZIONE RISERVATA.
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venerdì 28 giugno 2019
Pagina 30
Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
COMUNI
Ritocco per i revisori già in carica
Possibile adeguare i compensi ma senza effetto retroattivo
Gianni Trovati
I Comuni possono aggiornare i compensi dei revisori dei conti già in
carica, a patto di verificare la compatibilità economica e senza effetto
retroattivo. I nuovi limiti scritti nel decreto di Viminale e ministero dell'
Economia, quindi, non sono riservati ai professionisti di nuova nomina. A
spegnere le incertezze è arrivata ieri la delibera 14/2019 della sezione
Autonomie della Corte dei conti, che mette ordine a una serie di interventi
interpretativi sul tema dopo le indicazioni arrivate da diverse sezioni
regionali. Tutto nasce dal decreto di Mef e ministero dell' Interno che a
fine 2018, dopo 13 anni di attesa, ha rivisto al rialzo i tetti ai compensi per
le attività di revisione dei conti in Comuni e Province. L' aggiornamento
ha poggiato su due mosse. La prima, per tutti, ha prodotto un incremento
del 20,4% per tenere conto dell' inflazione maturata nel lungo periodo di
attesa (mentre per legge le tabelle dovrebbero essere riviste ogni tre
anni). Dal 2005 a oggi, però, oltre al costo della vita è cambiata anche la
lista dei compiti dei revisori, che si è via via estesa. Per questa ragione,
nei Comuni sopra i 5mila abitanti all' adeguamento all' inflazione si è
aggiunto un secondo aumento, del 30%, con una sorta di riconoscimento
a forfait dei nuovi compiti. Percentuali importanti che si applicano però a
valori contenuti, perché l' assegno lordo fissato come massimo dal
decreto oscilla dai 2.480 euro dei Comuni più piccoli ai 27.650 euro degli
enti sopra i 500mila abitanti. Portare tutti i compensi a questi livelli
produce un costo complessivo da poche decine di milioni l' anno. Ma
molti enti mettono in campo una resistenza che passa anche dalle battaglie interpretative. Il punto è che per il Testo
unico degli enti locali (articolo 241, comma 7) il compenso è fissato dalla delibera di nomina, alimentando l' idea di
una sua immutabilità nel corso del mandato. Idea in generale corretta, riconoscono i magistrati contabili, che però
deve tener conto del ritardo dell' adeguamento triennale e che il mansionario dei revisori si è infittito. Trattandosi di un
rapporto professionale, la remunerazione deve essere "adeguata" come impone l' articolo 2233 del Codice civile
(principio fissato dalla sezione Autonomie nella delibera 16/2017), per cui in questo caso l' aggiornamento è possibile.
I Comuni potranno "procedere a un rinnovato giudizio" sull' adeguatezza dei compensi ai revisori. E se del caso
ritoccarli, con una delibera che però non avrà effetto retroattivo. © RIPRODUZIONE RISERVATA.
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venerdì 28 giugno 2019
Pagina 39
Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
DECRETO CRESCITA/ Il Senato ha convertito in legge il dl 34. Forse già oggi in G.U.
Semplificazioni fiscali al via
Rottamazione riaperta, taglio Ires, scivolo di 5 anni
Taglio dell' Ires dal 20,5 al 20% dal 2023. Scivolo di cinque anni per
andare prima in pensione. Riapertura al 31 luglio del termine per la
rottamazione-ter delle cartelle esattoriali. Fondo per le vittime di mancati
pagamenti esteso anche ai professionisti. La dichiarazione Imu slitta dal
30 giugno al 31 dicembre mentre dal 2023 sarà deducibile al 100% l'
imposta pagata sui capannoni industriali. Anche i piccoli esercizi
dovranno trasmettere gli scontrini in via telematica all' Agenzia delle
entrate. Codice identificativo unico nazionale per gli affitti brevi da
utilizzare per le offerte e la promozione dei servizi offerti. Con 158 voti
favorevoli, 104 contrari e 15 astensioni, il Senato ha votato ieri la fiducia
al Governo convertendo in legge il decreto n. 34, recante misure urgenti di
crescita economica, nel testo licenziato dalla Camera. Già stasera la
legge di conversione potrebbe essere pubblicata in Gazzetta Ufficiale. Il
dl Crescita, che durante l' iter a Montecitorio ha anche assorbito il
pacchetto delle semplificazioni fiscali, è passato dai 50 articoli iniziali a
110 diventando un vero e proprio decreto omnibus. In cui si va dalla
reintroduzione del superammortamento per le imprese agli ecoincentivi
per tutte le moto e microbar (si veda tabella in pagina), all' autorizzazione
al Mef per entrare nella nuova Alitalia. Nessun passo indietro sulla
responsabilità penale per eventuali reati ambientali relativi alla bonifica e
al rilancio dell' Ilva di Taranto. Sospeso il commissariamento fino al 31
ottobre e non più fino a fine anno per l' Inpgi e via anche l' emblema di
Stato da apporre sulle merci per contrastate il falso made in Italy.
Restano confermati il finanziamento di 3 milioni per Radio Radicale, le norme per favorire le aggregazioni bancarie al
Sud, con particolare attenzione alla Popolare di Bari, le misure per tutelare i fornitori di Mercatone Uno.
©Riproduzione riservata.
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venerdì 28 giugno 2019
Pagina 40
Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Incentivi.gov.it imposta a tutte le p.a.
La conversione in legge del dl n. 34/2019 contiene anche una forte
implementazione della piattaforma telematica incentivi. gov.it il cui utilizzo
sarà imposto a tutte le amministrazioni centrali e locali, le quali saranno
tenute per legge a popolarne i contenuti. Sono in arrivo novità anche sul
fronte degli incentivi per l' internazionalizzazione e per il riuso/riciclo.
Piattaforma telematica denominata «Incentivi.gov.it». Dopo aver fatto il
suo esordio nei mesi scorsi, la piattaforma telematica denominata
incentivi.gov.it, istituita presso il Ministero dello sviluppo economico,
diventa uno strumento previsto dalla legge. Le amministrazioni pubbliche
centrali e locali saranno tenute a comunicare preventivamente alla
piattaforma le misure di sostegno destinate al tessuto produttivo. La
pubblicazione in piattaforma costituirà condizione legale di efficacia dei
provvedimenti che ne dispongono la concessione. Agevolazioni fiscali sui
prodotti da riciclo e riuso. Per l' anno 2020, sarà riconosciuto un
contributo pari al 25% del costo di acquisto di semilavorati e prodotti finiti
derivanti per almeno il 75% della loro composizione, dal riciclaggio di
rifiuti o di rottami oppure compost di qualità derivante dal trattamento
della frazione organica differenziata dei rifiuti. Alle imprese e ai soggetti
titolari di reddito di lavoro autonomo acquirenti, il contributo è
riconosciuto sotto forma di credito d' imposta, fino a un importo massimo
annuale di 10 mila euro per ciascun beneficiario, nel limite complessivo di
10 milioni di euro per l' anno 2020. Internazionalizzazione. Spicca l'
estensione degli strumenti finanziari gestiti da Simest a tutti gli interventi
orientati su paesi esteri, non più solamente ai paesi extra-europei. Farà presto il suo esordio anche il nuovo incentivo
sotto forma di credito d' imposta per la partecipazione di Pmi a fiere internazionali. In questo caso, la novità è
rappresentata dall' estensione dell' agevolazione alle fiere che si svolgono in Italia. L' obiettivo, in questo caso, è
migliorare il livello e la qualità di internazionalizzazione delle piccole e medie imprese italiane esistenti alla data del 1°
gennaio 2019. Il credito d' imposta, in regime «de minimis», è riconosciuto nella misura del 30% delle spese fino a un
massimo di 60 mila euro, nel limite dello stanziamento complessivo per la misura pari a 5 milioni di euro per l' anno
2020. Saranno finanziate le spese di partecipazione a manifestazioni fieristiche internazionali di settore che si
svolgono in Italia o all' estero. ©Riproduzione riservata.
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venerdì 28 giugno 2019
Pagina 50
Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Esclusi territori autonomi, province, città metropolitane e unioni
Assunzioni nei comuni e nelle regioni. Tra molti dubbi applicativi
LUIGI OLIVERI
La legge di conversione del decreto crescita conferma le nuove modalità
di computo delle capacità assunzionali, con pochissime modifiche
rispetto al testo iniziale. I destinatari delle disposizioni contenute nell'
articolo 33 sono solo regioni a statuto ordinario e comuni. Non, quindi,
regioni a statuto speciale, né province, città metropolitane o unioni d i
comuni. Gli enti potranno assumere a tempo indeterminato sino ad una
spesa complessiva per tutto il personale dipendente, al lordo degli oneri
riflessi a carico dell' amministrazione, non superiore al valore soglia
definito come percentuale, anche differenziata per fascia demografica,
della media delle entrate correnti relative agli ultimi tre rendiconti
approvati; per le regioni occorrerà considerare questa media delle entrate
correnti al netto di quelle la cui destinazione è vincolata, ivi incluse, per le
finalità di cui al presente comma, quelle relative al servizio sanitario
nazionale ed al netto del fondo crediti di dubbia esigibilità stanziato in
bilancio di previsione; i comuni, invece, le considereranno al netto del
fondo crediti dubbia esigibilità stanziato in bilancio di previsione. Il
meccanismo, però, è subordinato all' approvazione dei decreti che
stabiliranno i valori soglia, al di sotto dei quali sarà possibile assumere
senza limitazioni percentuali del turnover. Gli enti che si troveranno al di
sopra del valore soglia avranno tempo fino al 2025 per mettersi in regola;
nel frattempo potranno ridurre il costo complessivo del personale anche
assumendo con un tasso inferiore al 100% del turnover. Se al 2025
saranno ancora non in regola, potranno assumere solo entro il 30% del
turnover. Non è stata introdotta nessuna norma di diritto transitorio che chiarisca come gli enti possono assumere fino
all' adozione dei decreti citati prima. C' è chi parla dell' applicazione delle regole sulle assunzioni «previgenti»; una
soluzione che appare non corretta, proprio perché le regole poste adesso dalla conversione del decreto sono altre.
Appare più coerente ammettere che gli enti interessati possano assumere, sapendo che in conseguenza della spesa
potrebbero trovarsi al di sopra del valore soglia di loro competenza: ma avrebbero ben sei anni per rimediare.
Nemmeno è stato chiarito se questo nuovo computo delle capacità assunzionali implica l' implicita abolizione del tetto
di spesa consistente nella media della spesa di personale del triennio 2011-2013. Tale abolizione tacita potrebbe
considerarsi avvenuta a condizione che l' aggregato «spesa di personale» rilevante ai fini del decreto sia considerato
identico all' aggregato preso in considerazione per determinare il tetto di spesa. Né è stato reso più chiaro l' ultimo
periodo dei commi 1 e 2 dell' articolo 33, ai sensi del quale il limite al trattamento accessorio del personale,
consistente nel tetto del 2016 deve essere adeguato, in aumento o in diminuzione, per garantire l' invarianza del
valore medio pro-capite, riferito all' anno 2018, del fondo per la contrattazione integrativa nonché delle risorse per
remunerare gli incarichi di posizione organizzativa, prendendo a riferimento come base di calcolo il personale in
servizio al 31 dicembre 2018. Non si capisce se si debba computare un unico valore medio pro capite, comprensivo
anche delle risorse per le retribuzioni di posizione e risultato delle posizioni organizzative o se per queste ultime
occorra un autonomo valore medio pro capite. © Riproduzione riservata.
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venerdì 28 giugno 2019
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Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
DECRETO CRESCITA/ Boccata d' ossigeno sul pagamento dei debiti commerciali
Niente tasse, niente licenza
Giro di vite contro l' evasione dell' imposta di soggiorno
FRANCESCO CERISANO
Niente licenze, autorizzazioni o concessioni a chi non è in regola con il
pagamento dei tributi locali. Giro di vite contro l' evasione dell' imposta di
soggiorno. E arriva una boccata d' ossigeno sul pagamento dei debiti
commerciali: non ci saranno penalizzazioni a carico degli enti il cui debito
residuo scaduto non superi il 5% del totale delle fatture ricevute. E
ancora, rinvio biennale della contabilità economico-patrimoniale per i
piccoli comuni. E arriva un fondo ad hoc per il pagamento dei debiti delle
città metropolitane, finanziato con i risparmi generati dal «salva Roma».
Vengono infine stabilizzati i fondi per i piccoli comuni grazie all'
ampliamento della «norma Fraccaro» (che assegna 500 milioni per l'
efficientamento energetico) e al dirottamento verso i comuni sotto i mille
abitanti delle risorse non utilizzate di Industria 4.0: serviranno alla messa
in sicurezza di scuole, strade, edifici pubblici, patrimonio e abbattimento
delle barriere architettoniche. I l d e c r e t o c r e s c i t a , c o n v e r t i t o
definitivamente in legge ieri (quasi sul filo della decadenza che sarebbe
scattata il 30 giugno) dall' aula del senato porta in dote molte novità per il
comparto dei comuni tanto da assumere i connotati di una Manovra bis
per gli enti locali. Novità anche nel settore degli appalti grazie all'
istituzione di un Fondo «salva-opere» a tutela dei lavoratori e delle
imprese sub-appaltatrici che vantano crediti. Il fondo e' alimentato dal
versamento di un contributo pari allo 0,5% del valore del ribasso offerto
dall' aggiudicatario delle gare di appalti di lavori (di importo pari o
superiore a 200 mila euro) e di servizi e forniture (di importo pari o
superiore a 100 mila euro). Infine, si attribuisce ai comuni colpiti dai terremoti verificatisi in Italia centrale a partire dal
24 agosto 2016 la competenza per gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria delle strutture di emergenza
destinando a tal fine 2,5 milioni di euro. © Riproduzione riservata.
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venerdì 28 giugno 2019
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Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Le novità per gli enti locali
FRANCESCO CERISANO
Incremento progressivo della deducibilità dell'Imu sui beni strumentali
Differimento del termine per la presentazione della dichiarazione Imu e
Tasi Cancellazione degli obblighi dichiarativi per la fruizione delle
agevolazioni Imu e Tasi sugli immobili locati a canone concordato e
concessi in comodato ai parenti Esenzione dalla Tasi per i beni merce a
decorrere dal 2022 Esonero dall'obbligo della fattura elettronica per il
servizio di illuminazione votiva nei cimiteri Ridefi nizione delle modalità e
dei termini di invio delle deliberazioni regolamentari e tariffarie Conferma
delle agevolazioni per gli immobili delle società agricole Facoltà di
subordinare il rilascio di licenze alla regolarità dei pagamenti Ulteriore
rinvio della contabilità economico-patrimoniale per i piccoli comuni Più
tempo per assorbire la cancellazione dei crediti relativi alle mini cartelle
annullate dal decreto fi scale Estensione dei contributi sull'effi cientamento
energetico e lo sviluppo territoriale sostenibile anche angli immobili di
edilizia residenziale pubblica Previsione di nuovi fondi dedicati per i mini
enti Allargamento dell'ambito di applicazione del «salva Roma» anche agli
altri comuni capoluogo di città metropoli nate in dissesto Ulteriore
restyling della disciplina sul pre-dissesto Alleggerimento delle misure
dirette a favore il pagamento dei debiti commerciali Corsia preferenziale
per
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venerdì 28 giugno 2019
Pagina 51
Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
osservatorio viminale
Il presidente non fa cambi
Si può prevedere una norma regolamentare che conferisca al presidente
del consiglio comunale il potere di sostituire i consiglieri nell' ambito delle
commissioni consiliari? La proposta di modifica di un comune del
regolamento sulle commissioni consiliari prevede che ogni consigliere
dovrebbe essere rappresentato in almeno due commissioni. Ove tale
obiettivo non si realizzi, si prevede che sia il presidente del consiglio
comunale, sentita la conferenza dei capigruppo e il gruppo interessato, ad
effettuare le sostituzioni rispettando il criterio della rappresentanza
proporzionale tra minoranza e maggioranza, privilegiando le sostituzioni
nell' ambito del medesimo gruppo o, in caso di impossibilità, operando le
relative sostituzioni nell' ambito dello stesso schieramento. Al riguardo, si
osserva che, come noto, le commissioni consiliari previste dall' articolo
38, comma 6, del decreto legislativo n. 267/00, una volta istituite sulla
base di una facoltativa previsione statutaria, sono disciplinate dal
regolamento comunale con l' unico limite, posto dal legislatore,
riguardante il rispetto del criterio proporzionale nella composizione. Ciò
significa che le forze politiche presenti in consiglio debbano essere il più
possibile rispecchiate anche nelle commissioni, in modo che in ciascuna
di esse sia riprodotto il loro peso numerico e di voto. Quanto al rispetto
del criterio proporzionale previsto dal citato articolo 38, comma 6, il
legislatore non precisa come lo stesso debba essere declinato in
concreto. Il regolamento, a cui sono demandate la determinazione dei
poteri delle commissioni, nonché la disciplina dell' organizzazione e delle
forme di pubblicità dei lavori, dovrebbe stabilire anche i meccanismi idonei a garantirne il rispetto. Con riferimento allo
specifico caso, non si rinvengono criticità circa la previsione concernente la partecipazione di ogni consigliere in
almeno due commissioni, mentre desta perplessità la parte della proposta di modifica regolamentare che conferisce
al presidente il potere di nominare i commissari effettuando le relative sostituzioni. Tale modifica, infatti, non sembra
coerente con il principio elettivo che regola le commissioni consiliari. In virtù di tale modifica la stessa commissione
potrebbe essere partecipata da commissari eletti dal consiglio comunale e da commissari designati quali sostituti in
virtù di un atto adottato da un organo monocratico. © Riproduzione riservata.
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venerdì 28 giugno 2019
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Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
DECRETO CRESCITA/ Derogata la soglia di affidamento fissata dal dl Sblocca cantieri
L' edilizia scolastica mette le ali
Lavori affidabili con procedura negoziata fino a 5,4 mln
ANDREA MASCOLINI
Possibile l' affidamento di lavori con procedura negoziata fino alla soglia
europea dei 5,4 milioni nel settore dell' edilizia scolastica. Derogata la
regola della procedura aperta oltre il milione di euro fissata dal decreto
«Sblocca cantieri». È quanto prevede l' articolo 30-bis del decreto-legge
30 aprile 2019, n. 34 recante misure urgenti di crescita economica e per la
risoluzione di specifiche situazioni di crisi (il cosiddetto decreto Crescita
convertito ieri in legge dal senato) che, con una modifica inserita nel
corso dell' esame alla Camera, consente agli enti locali, beneficiari di
finanziamenti e contributi statali, al fine di garantire la messa in sicurezza
degli edifici pubblici adibiti a uso scolastico - limitatamente al triennio
2019-2021 e nell' ambito della programmazione triennale nazionale - di
avvalersi di Consip per gli acquisti di beni e servizi e di Invitalia per l'
affidamento dei lavori di realizzazione. Consip e Invitalia hanno l' obbligo
di pubblicare gli atti di gara entro 90 giorni dalla presentazione alle stesse
dei progetti definitivi da parte degli enti locali. Sia Invitalia sia Consip
procederanno, in particolare, all' affidamento dei lavori utilizzando la
possibilità di chiedere all' impresa di costruzioni la redazione del progetto
esecutivo e la realizzazione dei lavori, con un contratto quindi di «appalto
integrato». Ciò è oggi possibile anche alla luce di quanto stabilito dal
decreto-legge 32/2019 (il cosiddetto «Sblocca cantieri»), che in materia di
appalto integrato, sia pure con una formulazione non chiara e fonte di
interpretazioni non univoche prevede la sospensione fino al 31 dicembre
2020 del divieto di ricorso all' appalto integrato come disposto dall' art.
59, comma 1, quarto periodo, del Codice (art. 1, comma 1, lettera b). Sia Consip sia Invitalia, ma anche le singole
amministrazioni dovranno anche tenere conto di due disposizioni dello sblocca cantieri entrate in vigore il 18 giugno:
quella che prevede l' obbligo di definire i requisiti di qualificazione per lo svolgimento della progettazione e l' altra che
obbliga le stazioni appaltanti a indicare le modalità per corrispondere gli onorari direttamente al progettista associato
all' impresa o da essa individuato. L' articolo 30-bis prevede anche che se Consip e Invitalia. non dovessero
provvedere alla pubblicazione degli atti di gara entro il termine di novanta giorni, gli enti locali possono affidare tutti i
lavori, anche di importo pari o superiore a 200 mila euro e fino alla soglia di rilevanza comunitaria pari a 5.548.000
euro, mediante procedura negoziata (invece che con procedura aperta al di sopra di un milione di euro, come previsto
dal decreto Sblocca cantieri) con consultazione, nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti, di almeno 15 operatori
economici ove esistenti, individuati, sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici. L'
avviso sui risultati della procedura di affidamento contiene anche l' indicazione dei soggetti invitati. Infine, si prevede l'
obbligo per gli edifici scolastici pubblici, oggetto di interventi di messa in sicurezza a valere su finanziamenti e
contributi statali, di mantenere la destinazione ad uso scolastico per almeno cinque anni dall' avvenuta ultimazione dei
lavori. © Riproduzione riservata.
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venerdì 28 giugno 2019
Pagina 52
Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Delibera Anac su affidamento con l' offerta più vantaggiosa
Concessione lavori, gestione da privilegiare
In una concessione di lavori pubblici è inopportuno assegnare più di dieci
punti a valutazioni agli elementi soggettivi; da privilegiare i profili
gestionali. Lo ha affermato l' Autorità nazionale anticorruzione (Anac) con
la delibera n. 452 del 29 maggio 2019 resa pubblica nei giorni scorsi e
relativa ad una bando per procedura aperta per l' affidamento in
concessione mediante project financing, ai sensi dell' art. 183 comma 15
del codice dei contratti pubblici, con diritto di prelazione da parte del
promotore, della concessione per la progettazione ed esecuzione degli
interventi di recupero funzionale e riqualificazione e gestione del mercato
coperto sito a Ferrara. Il focus da parte dell' Anac su questo bando nasce
dall' esercizio della vigilanza che l' Autorità svolge sull' andamento del
mercato e che presta attenzione soprattutto alla fattispecie più complesse
e innovative. Il caso esaminato è quello del bando, pubblicato il 17 aprile
2019, con termine di presentazione delle offerte 19 giugno 2019 per un
valore totale della concessione pari a 6,4 milioni di cui 2,7 per le opere da
eseguire, con spesa a totale carico del concessionario, e con criterio di
aggiudicazione è quello dell' offerta economicamente più vantaggiosa,
come prescritto dall' art. 183 del codice appalti. L' Anac, esaminati gli atti
di gara, ha rilevato alcune criticità in relazione all' attribuzione dei punteggi
concernenti i diversi elementi e sub-elementi di valutazione dell' offerta
tecnica. A tale proposito la norma di riferimento è il citato articolo 183 che
al comma 5 prevede, oltre a quanto previsto dall' articolo 95 del codice,
che debba essere assicurato che l' esame delle proposte risulti esteso
agli aspetti relativi alla qualità del progetto definitivo presentato, al valore economico e finanziario del piano e al
contenuto della bozza di convenzione. L' obiettivo della disposizione, ha detto l' Anac è assicurare che la valutazione
compiuta dalla stazione appaltante sia indirizzata «non solo alla fase progettuale e di realizzazione delle opere, ma
anche a quella successiva relativa alla gestione delle stesse; infatti, la qualità, la coerenza e la solidità del progetto
gestionale costituiscono garanzia di affidabilità del livello qualitativo previsto nell' ambito del progetto definitivo delle
opere, soprattutto nei casi, come quello in esame, in cui queste ultime devono essere eseguite esclusivamente con
risorse a carico del soggetto proponente». I criteri di valutazione adottati dalla stazione appaltante non paiono, però,
all' Anac «rispondenti alla disposizione normativa e alla finalità a essa sottesa» e vengono citati, a titolo
esemplificativo, l' assegnazione di soli 7 punti complessivi nell' ambito della valutazione dell' elemento economico dell'
offerta; per l' Anac si tratta di un «punteggio irrilevante, in quanto addirittura inferiore rispetto a quello conseguibile in
caso di possesso di una certificazione di gestione ambientale (8 punti)». Negativo anche attribuire 15 punti all'
organigramma aziendale e 8 al possesso di un certificato di gestione ambientale, criteri soggettivi che dovrebbero
attenere alla precedente fase di qualificazione, ma che possono essere considerati, secondo l' Anac a condizione che
«incidano in maniera diretta sulla qualità della prestazione» e che complessivamente non superino 10 punti. ©
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venerdì 28 giugno 2019
Pagina 52
Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
esclusione anche in pendenza di ricorsi
Illeciti professionali, decide l' appaltante
La stazione appaltante può comunque escludere da una gara un' impresa
che si sia resa colpevole di gravi illeciti professionali, anche in pendenza
di un ricorso che contesti i fatti oggetto dell' illecito professionale. È
quanto ha affermato la Corte di giustizia europea nella sentenza del 19
giugno 2019 (causa C-14/18) che, con riguardo ad un appalto per l'
affidamento di un servizio (refezione scolastica), ha ritenuto la normativa
italiana in contrasto con la direttiva 2014/24. L' articolo 80, comma 5,
lettera c), del Codice (nella versione precedente lo Sblocca cantieri)
autorizza a escludere dalla gara un operatore economico qualora, in
particolare, si dimostri, con mezzi adeguati, in primo luogo, che lo stesso
operatore si è reso colpevole di gravi illeciti professionali tali da rendere
dubbia la sua integrità o affidabilità; in secondo luogo, che i medesimi
gravi illeciti professionali, che possono risultare da significative carenze
verificatesi nell' esecuzione di un precedente appalto pubblico, hanno
dato luogo alla risoluzione del contratto concluso dal medesimo con l'
amministrazione aggiudicatrice, a una condanna al risarcimento del danno
o ad altre sanzioni e, in terzo luogo, che tale risoluzione non è stata
contestata in giudizio o è stata confermata all' esito di un giudizio. Nella
direttiva appalti (2014/24) l' articolo 57, comma 4, lettera c) e g , prevede
invece la facoltatività dell' esclusione che verrebbe, diversamente, minata
dalla semplice proposizione da parte di un candidato o di un offerente di
un ricorso diretto contro la risoluzione di un precedente contratto di
appalto pubblico di cui era firmatario, quand' anche il suo comportamento
fosse risultato tanto carente da giustificare tale risoluzione. Da qui, la decisione della Corte di ritenere contraria al
diritto eurounitario una normativa come quella italiana in forza della quale la contestazione in giudizio della decisione
di risolvere un contratto di appalto pubblico assunta da un' amministrazione aggiudicatrice per via di significative
carenze verificatesi nella sua esecuzione impedisce all' amministrazione aggiudicatrice che indice una nuova gara d'
appalto di effettuare una qualsiasi valutazione, nella fase della selezione degli offerenti, sull' affidabilità dell' operatore
cui la suddetta risoluzione si riferisce. © Riproduzione riservata.
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venerdì 28 giugno 2019
Pagina 52
Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Novità per gli investitori introdotta in materia di project finance dal decreto Sblocca cantieri
La qualificazione si acquisisce
Progettisti da associare o consorziare per i dossier alla p.a.
PAGINA A CURA DI ANDREA MASCOLINI
Gli investitori istituzionali che intendono muoversi come promotori di
interventi di Ppp (partenariato pubblico privato), se non saranno qualificati
per la parte tecnico-progettuale, dovranno presentare le proposte di
concessione di lavori pubblici o lavori di pubblica utilità, non presenti negli
strumenti di programmazione approvati dall' amministrazione, associando
o consorziando progettisti qualificati. È questa una delle novità introdotte
per la disciplina del project finance dal decreto cosiddetto Sblocca
cantieri (decreto 32/2019 convertito in legge n. 50/2019). In particolare, è
la lettera cc) del comma 20 a intervenire sull' articolo 183 del codice
prendendo in considerazione il profilo della qualificazione tecnico-
professionale inerente alla fase di predisposizione degli elaborati tecnici a
supporto della proposta di investimento che l' investitore intende
formulare all' amministrazione. Lo scopo della norma è, da un lato, quello
di evitare che le amministrazioni si trovino a dovere esaminare dossier
con approfondimenti tecnici non del tutto adeguati e, dall' altro, quello di
porre il professionista, lo studio o la società di ingegneria in una
posizione di tutela anche per quel che concerne lo sviluppo successivo
della proposta, laddove ritenuta di interesse pubblico dall'
amministrazione concedente. Nel merito, il legislatore, con il nuovo
comma 17-bis dell' articolo 183 ha quindi esteso anche agli investitori
istituzionali la possibilità di presentare proposte tramite le modalità della
finanza di progetto, ricomprendendo anche gli istituti nazionali di
promozione, quali ad esempio la Cassa depositi e prestiti spa che si
configura come istituto nazionale di promozione ai sensi della normativa europea sugli investimenti strategici.
Analoga apertura viene fatta agli istituti nazionali di promozione. Questi soggetti si aggiungono quindi all' elenco del
precedente comma 17 dell' articolo 183 che già comprende, fra gli altri, i fondi immobiliari, gli organismi di
investimento collettivo del risparmio istituiti in Italia (Oicr), gli enti di previdenza le imprese di assicurazione italiane, gli
intermediari bancari e finanziari italiani vigilati e gli investitori istituzionali esteri. Non appare però ben chiaro, alla luce
del dettato normativo, come devono essere individuati i requisiti di qualificazione dei professionisti, studi e società
che potrebbero essere associati o consorziati dai soggetti investitori per la redazione del progetto di cui la proposta
si compone. Se, infatti, il presupposto per il coinvolgimento dei progettisti è che i soggetti investitori siano «privi dei
requisiti tecnici» occorrerebbe che in qualche momento tali requisiti fossero stati definiti. Così accade con l' appalto
integrato, quando il requisito di «qualificazione progettuale» viene indicato dalla stazione appaltante. Qui la norma
sembra dare per scontata una sorta di autodichiarazione dell' investitore in merito all' assenza di tali requisiti, forse
commisurati alla natura del progetto di fattibilità e del piano economico finanziario da predisporre. In ogni caso, una
volta acquisito il dato dell' assenza di tali requisiti, il soggetto investitore ha due scelte o associa il progettista
qualificato o forma un consorzio. Va rilevato che la nuova norma non tratta della fase successiva di affidamento dei
lavori da parte dei soggetti concessionari risultati vincitori del bando, anche se in tale senso soccorre l' art. 177,
comma 1 che contempla un obbligo di affidamento a terzi (ad esclusione delle concessioni affidate con project
finance tramite gara) di una quota pari all' 80% dei contratti di lavori, servizi e forniture, per le concessioni di importo
superiore a 150 mila euro, utilizzando una procedura ad evidenza pubblica.
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