COMUNE DI RUSSI Venerdì, 04 gennaio 2019
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COMUNE DI RUSSI Venerdì, 04 gennaio 2019
COMUNE DI RUSSI
Venerdì, 04 gennaio 2019
Prime Pagine
04/01/2019 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
04/01/2019 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Cronaca
04/01/2019 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 9 FEDERICO SPADONI
Centri antiviolenza Linea Rosa vince il bando per la gestione 3
04/01/2019 Corriere di Romagna (ed. Ravenna-Imola) Pagina 11
Euro Company è Società Benefit: parte degli utili investita... 5
04/01/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 44
«Treni, la proposta concreta non arriverà prima di... 7
04/01/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 46
Due appuntamenti in calendario per l' arrivo della Befana 9
sport
04/01/2019 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 67
Per migliorare il nono posto il Russi conta sui gol di Filippi 10
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
04/01/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 8 Barbara Fiammeri
«L' autonomia? C' è un impegno e verrà onorato » 11
04/01/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 8 Emilia Patta
Sale lo scontro Salvini-sindaci Conte apre: dialogo con l' 13
04/01/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 20 Marco MagriniBenedetto Santacroce
Split payment, elenchi con efficacia... 15
04/01/2019 Il Sole 24 Ore Pagina 23 Gianni Bocchieri
Quattromila ingressi nei centri per l' impiego 17
04/01/2019 Italia Oggi Pagina 4 ALESSANDRA RICCIARDI
Migranti, sindaci a Palazzo Chigi 19
04/01/2019 Italia Oggi Pagina 5 DOMENICO CACOPARDO
La maggioranza cambia col voto 22
04/01/2019 Italia Oggi Pagina 27 ANDREA BONGI
Bonus verde nel Precompilato 24
04/01/2019 Italia Oggi Pagina 32 PAOLO CIRASA E CHIARA DI MARIA
Graduatorie valide, concorsi da motivare 25
04/01/2019 Italia Oggi Pagina 32 ENRICO SANTI
Multe auto, scatta l' aumento 26
04/01/2019 Italia Oggi Pagina 35
Due budget assunzionali per assumere i vigili 28
04/01/2019 Italia Oggi Pagina 35 PAGINA A CURA DI FRANCESCO CERISANO
Sindaci divisi sulla sicurezza 29
04/01/2019 Italia Oggi Pagina 36
Avanzi liberi, non per gli enti in disavanzo 31
04/01/2019 Italia Oggi Pagina 36 PAGINA A CURA DI MATTEO BARBERO
Comuni, conti da aggiornare 32
04/01/2019 Italia Oggi Pagina 37
Anomalie, solo il giudizio negativo va motivato 34
04/01/2019 Italia Oggi Pagina 37
Nuove regole per chiedere pareri consultivi all' Anac 35
04/01/2019 Italia Oggi Pagina 37 PAGINA A CURA DI ANDREA MASCOLINI
Potenziare i controlli antimafia 37
04/01/2019 Italia Oggi Pagina 38
Gestionale senza segreti 39
04/01/2019 Italia Oggi Pagina 39
Puglia, 7,4 mln per investimenti su porti e pesca 41
04/01/2019 Italia Oggi Pagina 39
Veneto, contributi per l' edilizia 42
4 gennaio 2019
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
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1
4 gennaio 2019
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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2
4 gennaio 2019
Pagina 9 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Cronaca
Centri antiviolenza Linea Rosa vince il bando per la
gestione
Ecco le caratteristiche del servizio nelle strutture di Ravenna, Russi e Cervia nel
progetto dell' associazione
RAVENNA Reperibilità 24 ore su 24, orari
estesi nelle strutture e un curriculum che conta
oltre 6.500 donne accolte e più di 220 vittime
ospitate. Con questi punti di forza Linea Rosa
si è aggiudicata il primo bando per la gestione
dei centri antiviolenza e delle case rifugio,
affidato a livello distrettuale dai comuni di
Ravenna, Russie C e r v i a . U n p r o g e t t o
contenuto a fatica entro il limite massimo di 20
pagine, che è valso il rinnovo della
convenzione triennale (prorogabile di altri tre
anni) con un budget di 346mila euro.
L' associazione è stata l' unica a partecipare.
Dopo 18 anni di collaborazione, rinnovati
direttamente nel 2006 e progressivamente
estesi fino alla fine del 2018, l' esperienza
vantata dall' associazione non era di poco
conto. Così la procedura pubblica aperta
verso fine novembre (sollevando alcuni timori
sulla continuità della servizio) è stata
aggiudicata a colpo sicuro.
Nuovi per le vittime A pesare non sono stati
solo i 27 anni di esperienza di Linea Rosa e le
garanzie richieste dal bando sul futuro dei tre
centri di Ravenna, Russi e Cervia. L' apertura
è stata prolungata (per Ravenna e Russi) di
altre sei ore dal lunedì al venerdì,
riconfermando anche il punto di supporto
psicologico di Russi che, puntualizza la
presidentessa dell' associazione, Alessandra
Bagnara, «non si vuole sovrapporre all' attività di psicoterapia, ma prevede un numero massimo di
incontri per poi indirizzare a professionisti privati o al servizio territoriale». Altra peculiarità del progetto
è la reperibilità giorno e notte, attivato in via sperimentale nel 2017 (prima era fino a mezzanottee su
base volontaristica) e o ra riconfermato.
Poi la formazione: «Per ottenere l' accreditamento dalla Regione, fin dal '91, quando siamo nate,
abbiamo puntato sulla formazione di base, con tirocini e colloqui motivazionali per le operatrici -
prosegue Bagnara -. A supporto di chi quotidianamente dà sostegno a vittime di violenza, abbiamo una
consulenza psicologica esterna sempre attiva».
La gestione dei rifugi Altra conferma sarà la gestione delle case rifugio: «Non ci sono operatrici, ma
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4 gennaio 2019 Pagina 9 Corriere di Romagna
4 gennaio 2019
Pagina 11 Corriere di Romagna
(ed. Ravenna-Imola)
Cronaca
Euro Company è Società Benefit: parte degli utili
investita in benessere ed ecologia
L' azienda è una delle prime in Italia ad avere adottato questa forma virtuosa di statuto
RUSSI «Le dichiarazioni d' intenti non bastano
più. Adesso abbiamo formalizzato la
trasformazione di Euro Company in Società
Benefit: una società di capitali con uno scopo
di lucro e uno di beneficio comune, entrambi in
statuto. Adesso la nostra visione, la nostra
mission, i nostri valori sono formalmente
dentro una nuova ragione sociale, Euro
Company Srl Sb, attraverso 5 punti principali:
promuovere la cultura del benessere fisico e
spirituale, attraverso una sana e c o r r e t t a
alimentazione; fondare le nostre relazioni
commerciali sulla sostenibilità economica,
sociale e ambientale; sostenere la comunità
scientifica e le associazioni di volontariato;
creare un ambiente di lavoro in cui crescere
ed essere felici; diffondere condividere tutto
quanto possa portare un beneficio tangibile
alle persone e al pianeta. A tutto questo andrà
ogni anno, a partire dal bilancio 2019, il 10%
degli utili: siamo convinti che questo non sia
un motivo di vanto, ma il dovere cui stiamo
assolvendo».
Nuova forma giuridica A parlare è Mario Zani,
direttore generale di Euro Company, azienda
di riferimento in Italia nel settore della frutta
secca e dei frutti disidratati, che ha
trasformatola propria impresa da socie tà
esclusivamente "for profit" a "Società Benefit".
Si tratta di una forma giuridica d' impresa
introdotta a partire dal 2010 negli Usa, dal 2016 riconosciuta anche in Italia.
Nel nostro Paese sono circa 200 le Società Benefit attive ed Euro Company una delle prime grandi
aziende (fatturato 2018 112 milioni di euro, oltre 340 dipendenti) ad aver adottato tale forma virtuosa e
innovativa, inserendo nello statuto - anche se non richiesto dalla legge -la percentuale di utili che sarà
destinata alla collettività. Beneficio comune condiviso La Società Benefit rappresenta un' evoluzione del
concetto stesso di azienda: mentre le società tradizionali esistono con l' unico scopo del profitto, quelle
Benefit integrano nel proprio oggetto sociale, oltre agli obiettivi di profitto che ovviamente rimangono, lo
scopo di avere un impatto positivo sulla società e sull' ambiente per un beneficio comune condiviso, che
viene perseguito in modo responsabile, sostenibile e trasparente. Le Società Benefit non godono di
incentivi di tipo economico o fiscale, per cui oltre a rappresentare un valore aggiunto per la società, non
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4 gennaio 2019 Pagina 11 Corriere di Romagna
4 gennaio 2019
Pagina 44 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cronaca
«Treni, la proposta concreta non arriverà prima di
aprile»
Incontro a Godo sul cambiamento dell' orario. Retini: «Sono con voi»
STUDENTI, genitori e pendolari non mollano,
rivogliono i treni a Godo e con orari da servizio
metropolitano, come accadeva fino al 10
dicembre scorso, il giorno in cui Trenitalia,
senza alcun preavviso a amministrazioni locali
e ad abbonati, ha introdotto il nuovo orario che
di fatto non prevede più fermate alla stazione
di Godo, come a quella di Barbiano e le riduce
drasticamente a Classe. Un orario che fra
modifiche e fermate cancellate ha lasciato a
piedi o creato enormi difficoltà agli studenti,
quelli che frequentano le superiori a Lugo,
Ravenna e Cervia, ma anche ai più grandi che
studiano a Ferrara per esempio, e ai lavoratori
pendolari. I pochi bus e i rari treni, reintrodotti
sull' onda delle proteste, 'tamponano' il
disagio, ma non sono e non possono essere
una soluzione accettabile per i cittadini di
Godo e Russi. Ed è questo che il sindaco
Sergio Retini e il consigliere regionale Dem,
Mirco Bagnari, hanno ribadito recentemente in
un incontro con l' assessore regionale ai
trasporti Raffaele Donini, il sindaco di Ravenna
e presidente della Provincia, Michele de
Pascale e i sindaci dei comuni interessati dai cambiamenti dell' orario ferroviario.
«LA RIUNIONE tutto sommato è andata bene - ha detto il sindaco Retini, riferendo con Bagnari, l' esito
dell' incontro a una trentina di genitori e pendolari riuniti a Godo -. L' obiettivo che ci siamo prefissati, su
cui lavoriamo, è quello di ripristinare una linea ferroviaria/metropolitana di servizio ai residenti nei centri
minori sulla tratta Bologna-Lugo-Ravenna, con fermate in tutte le stazioni, di giorno ogni 45 minuti,
come avveniva prima. E vista la volontà di velocizzare i collegamenti fra Bologna e Ravenna, di
appoggiare i percorsi più veloci sulla tratta Bologna-Faenza-Ravenna». Un' ipotesi gradita alla sala,
finché non è emerso che «i tempi non saranno brevi: prima di aprile, maggio difficilmente Regione e
Trenitalia potranno presentare una proposta concreta». «A fine scuola» ha notato il pubblico, ricordando
inoltre di aver pagato abbonamenti annuali. «L' obiettivo - hanno ribadito Retini e Bagnari - è quello di
riavere il servizio , ma questo non potrà avvenire prima dell' introduzione dell' orario estivo. Nel
frattempo si affronta l' emergenza coni pullman e con qualche treno in più: dopo il 12 gennaio
probabilmente un treno alle 13 da Lugo è una soluzione per i ragazzi che studiano a Cervia o a
Ravenna al Perdisa. I cittadini hanno ripetuto che il nuovo oraio crea problemi non solo ai ragazzi, ma
anche a lavoratori pendolari e in particolare a quelli senza patente o auto che hanno espresso stupore
per la leggerezza con cui Regione e Trenitalia hanno sconvolto l' organizzazione quotidiana di tanti
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4 gennaio 2019 Pagina 44 Il Resto del Carlino (ed.
4 gennaio 2019
Pagina 46 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Cronaca
Due appuntamenti in calendario per l' arrivo della
Befana
NEL calendario legato alle festività 'Quattro
passi per Russi', sono in programma due
eventi a ingresso libero che celebrano il
tradizionale appuntamento dell' Epifania e dell'
arrivo della Befana.
Domani alle 20.45 al teatro comunale di via
Cavour, si terrà il consueto spettacolo teatrale
'Aspettando la Befana' dedicato alle famiglie
con 'Girotondo nel bosco - Racconti di piuma,
di pelo e di foglia' (l' ingresso è gratuito);
mentre per domenica l' appuntamento, a cura
della parrocchia Sant' Apollinare di Russi, è al
cine teatro Jolly in via Cavour 5 alle ore 15 con
'La Befana dei Ragazzi'.
Lo spettacolo di domani è per testo e regia di
Carlo Presotto, scenografia di Mauro
Zocchetta, con Matteo Balbo, Valentina Dal
Mas e Carlo Presotto, carte dipinte Carla
Albiero, foto Eleonora Cavallo, audio e luci
Martina Ambrosini, in collaborazione con
Paola Rossi, produzione compagnia 'La
piccionaia'. SI TRATTA di uno spettacolo
composto da sette storie diverse, ciascuna
giocosamente narrata da una gazza ragazza,
da un genio degli alberi e da un vento dispettoso. Storie di animali solitamente in disparte, sulle cui
tracce poter riconoscere le piccole metamorfosi che ci fanno diventare grandi. Ecco allora il ghiro con la
sua paura della solitudine, il riccio che imparerà a proteggersi senza perdere la sua tenerezza, la gazza
che scoprirà che chi vuol bene non imprigiona il suo amore, la lumaca che troverà il modo di non
arrivare sempre in ritardo. A condurre piccoli e grandi spettatori in questo percorso, Carlo Presotto con
il suo teatro di narrazione e di immagini, coadiuvato dal teatro fisico di Matteo Balbo e dalla danza di
Valentina Dal Mas.
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94 gennaio 2019
Pagina 67 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
sport
Calcio Promozione Domenica si torna a giocare
Per migliorare il nono posto il Russi conta sui gol di
Filippi
Russi DOMENICA riprende, dopo la sosta, il
campionato di Promozione e il direttore
sportivo del Russi, Luca Miserocchi, traccia un
bilancio del girone di andata degli arancioneri.
«In avvio di campionato le cose non sono
andate proprio come avevamo preventivato -
sottolinea il ds - Alcuni importanti infortuni
come quelli a Sow, Gualandi e Vasumini, uniti
alla difficoltà di andare in gol e di adattarsi al
modulo di gioco dell' allenatore da parte di
qualche giocatore, non hanno consentito al
Russi di ottenere quei punti che sulla carta
potevano essere conquistati». Così ora il
Russi è 9° in classifica con 24 punti, ma vanta
solo 15 reti segnate che ne fanno il penultimo
attacco del girone D, alle sue spalle solo il
Civitella con 13 gol. La difesa, al contrario, con
16 reti subite è la 3ª meno violata. Il ritorno in
organico di Gualandi e Sow e il cambio di
alcuni giocatori ha consentito al Russi n e l
finale del girone di andata di trovare maggiore
equilibrio e di ottenere con continuità punti (2
vittorie e un pareggio).
Le partenze della punta Matteo Trovato, che
non si è riuscito a inserirsi nell' organico (è andato al San Pietro in Vincoli), dell' attaccante Fabio Babini
(al Castelbolognese) e del centrocampista Fabio Gallamini (ha preferito il calcio a 5) con i
contemporanei arrivi della punta Mattia Filippi dall' Alfonsine e del centrocampista Cristiano Babini dal
Massa Lombarda, hanno consentito al Russi di trovare maggiore equilibrio fra i reparti e all' attacco di
andare in rete con continuità. Sow 4 reti e Gualandi 3 gol sono gli attuali bomber dei 'falchetti', ma il ds
confida per il ritorno nel graduale inserimento di Filippi.
«L' obiettivo - conclude Miserocchi - è ottenere più punti possibili e in numero maggiore rispetto a quelli
ottenuti nel girone di andata. Raggiungere i playoff sarà difficile, dovendo recuperare 8 punti al Cervia,
che è 3°, e con 4 formazioni in mezzo. Cercheremo di fare più punti possibili e alla fine del campionato
tireremo le somme. Ad ogni buon conto mi auguro che molti di questi giocatori possano costituire l'
intelaiatura della squadra del prossimo campionato».
Domenica si riprende con la sfida al 'Bucci' contro il fanalino di coda Morciano che ha solo 9 punti all'
attivo e all' andata fu sconfitto dal Russi col punteggio di 2-1 grazie ai gol di Trovato e Placci.
m.s.
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104 gennaio 2019
Pagina 8 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
INTERVISTAATTILIO FONTANA
«L' autonomia? C' è un impegno e verrà onorato »
«Il decreto sicurezza va nella direzione giusta. L' Anci fa politica»
Una presa di posizione esclusivamente
«politica». Così il governatore lombardo, il
leghista Attilio Fontana, bolla la
"disubbidienza" di alcuni sindaci - a partire da
Leoluca Orlando e Luigi De Magistris - e le
critiche dell' Anci al decreto sicurezza.
Presidente, i suoi colleghi amministratori
ricordano che con questa legge vengono
messi in pericolo il diritto alla salute e anche
all' istruzione dei bambini.
Ma di che parliamo? I richiedenti asilo non
possono lavorare e quindi il problema che i
genitori non possano tenere i bambini non
esiste. L' unica cosa seria sarebbe accelerare i
tempi per la richiesta di asilo. In un paese
civile in 3-4 mesi dovrebbe arrivare la risposta.
E se è negativa se ne tornano a casa.
O entrano nell' esercito dei clandestini, visto
che al di là degli slogan i rimpatri vanno a
rilento.
Ma non cambia niente! Prima di questa legge,
quando alla fine della procedura non veniva
riconosciuta la loro richiesta, entravano in
clandestinità. Diciamo che così al limite si
anticipano i tempi.
Dunque non solidarizza con i suoi colleghi amministratori "disobbedienti"?
Assolutamente no, il provvedimento va nella direzione giusta.
Qui non c' è la volontà di affrontare i problemi nel merito ma fare politica attraverso l' Anci. Più che fare
finta di parlare del rispetto dei diritti altrui, dovrebbero occuparsi di rispettare i diritti dei nostri cittadini.
Presidente, lei crede davvero che a metà febbraio arriverà l' intesa con il Governo sull'
autonomia regionale per Lombardia, Veneto ed Emilia Romagna?
Noi il nostro lavoro l' abbiamo fatto. C' è un impegno preciso e sono convinto che verrà onorato.
Ma al di là dei temi di cui rivendicate le competenze, le risorse saranno le stesse assegnatevi
oggi per le singole voci?
Inizialmente sì. Sono cioè le stesse cifre che lo Stato attribuisce attualmente per svolgere quei compiti
che poi saranno di nostra competenza.
Che vuol dire "inizialmente"?
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Continua --> 114 gennaio 2019 Pagina 8 Il Sole 24 Ore
4 gennaio 2019
Pagina 8 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
IL DL SICUREZZA
Sale lo scontro Salvini-sindaci Conte apre: dialogo
con l' Anci
Il ministro: «La legge è stata firmata anche dal Colle e va rispettata. Via i traditori»
Orlando punta alla Consulta Ma il Viminale non agirà: «Ci penseranno i cittadini»
Roma «Amici dei clandestini, traditori degli
italiani! Io non mollo. Se c' è qualche sindaco
che non è d' accordo si dimetta.
Orlando e De Magistris dimettetevi».
Matteo Salvini alza ancora il tiro contro i
sindaci del centrosinistra scesi in lotta contro
gli effetti del decreto sicurezza da poco
approvato dal Parlamento. E da parte loro i
sindaci "ribelli" fanno sapere che andranno
fino in fondo alla loro battaglia contro norme
che ritengono «disumane» e «incostituzionali».
A cominciare dal primo cittadino di Palermo
Leoluca Orlando, che nelle scorse ore ha dato
disposizioni al dirigente dell' anagrafe di
sospendere la norma che impedisce di dare la
residenza ai richiedenti asilo avviando la
protesta. «Io sto agendo proprio in base alle
mie funzioni istituzionali di sindaco perché c' è
una parte di competenza comunale - chiarisce
Orlando -.
Il decreto agisce in modo disumano e
criminogeno perché rende concretamente
illegittimi coloro che sono legittimi. Tant' è che
tra 4-5 mesi 80 minorenni sui 250 ospiti a
Palermo che studiano, lavorano e vivono ben
integrati in comunità compiranno 18 anni e
dunque saranno illegali».
All' iniziativa di Orlando, alla quale nelle scorse ore hanno aderito molti sindaci tra cui quello di Parma
Federico Pizzarotti e quello di Firenze Dario Nardella, si è unito anche il primo cittadino di Milano
Giuseppe Sala: «Ministro Salvini, ci ascolti e riveda il decreto sicurezza, così non va. Va ascoltata la
nostra opinione, ed è necessario valutare l' impatto sociale ed economico del provvedimento». Da parte
sua il sindaco di Napoli Luigi De Magistris annuncia disobbedienza anche sullo spinoso fronte del
salvataggio dei migranti in mare («mettiamo a disposizione il porto per lo sbarco dei migranti a bordo
della nave SeaWatch da 13 giorni in mare», ha detto ieri) suscitando l' ira di Salvini: «La competenza
del porto di sbarco è del ministro dell' Interno».
Insomma, lo scontro si alza a livello istituzionale e arriva a coinvolgere anche il Capo dello Stato, tirato
in ballo da Salvini a difesa del "suo" provvedimento: «Se c' è una legge approvata dal Parlamento, dal
governo e firmata dal presidente della Repubblica si rispetta. È troppo facile applaudire Mattarella
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Continua --> 134 gennaio 2019 Pagina 8 Il Sole 24 Ore
4 gennaio 2019
Pagina 20 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
anagrafiche
Split payment, elenchi con efficacia costitutiva
La scissione dei pagamenti si applica dall' inclusione nella lista sul sito del Mef
Lavori in corso sulle anagrafiche per la
fatturazione elettronica obbligatoria (B2B e
B2C) in contemporanea con l' adeguamento
dei sistemi di fatturazione (anche per i soggetti
esonerati dall' obbligo di fatturazione
elettronica verso privati) per le fatture da
emettere ai cessionari che siano sottoposti alla
disciplina della scissione dei pagamenti,
distinguendo fra quelli soggetti nel 2018 e
quelli nel 2019, dal momento che vi
potrebbero essere variazioni di ingresso e
uscita dagli elenchi. La consultazione del sito
del Dipartimento Finanze, con l' applicazione
informatica degli elenchi split payment
(www1.finanze.gov.it/finanze2/split_payment/public/), consente di venire a conoscenza della
pubblicazione degli elenchi split payment 2019, ma sorprendentemente senza alcuna ufficialità e/o
avviso ai contribuenti interessati.
Eppure, le regole di formazione degli elenchi e la loro validità sembrerebbero molto chiare nell'
impostazione, nella temporalità e nella decorrenza di efficacia. Infatti, l' articolo 5-ter,del Dm 23 gennaio
2015, modificato dal Dm 9 gennaio 2019, prevede che a partire dal 2018: ciascun elenco è pubblicato
dal Dipartimento finanze entro il 20 ottobre di ciascun anno, con effetti a valere per l' anno successivo
(comma 2); quindi per il 2019 entro il 20 ottobre 2018, termine evidentemente ordinatorio; se i requisiti
di controllo, partecipazione o inclusione nell' indice Ftse Mib si vengono a costituire dal 1° ottobre dell'
anno precedente e in corso d' anno, entro il 30 settembre le nuove fondazioni, enti e società controllate,
partecipate o incluse nell' indice rientrano nello split payment dalle fatture emesse a partire dal 1°
gennaio dell' anno successivo (comma 3); quindi, rientrano nello split payment dal 2019 i soggetti i cui
requisiti si sono venuti a formare fino al 30 settembre 2018; se invece il controllo, la partecipazione o l'
inclusione nell' indice Ftse Mib viene a mancare dal 1° ottobre dell' anno precedente e in corso d' anno,
entro il 30 settembre, le fondazioni, enti e società non più controllate, partecipate o incluse nell' indice
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Continua --> 154 gennaio 2019 Pagina 20 Il Sole 24 Ore
4 gennaio 2019
Pagina 23 Il Sole 24 Ore
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Reddito di cittadinanza
Quattromila ingressi nei centri per l' impiego
Procedura con tempi lunghi, ma le Regioni potrebbero già assumere 1.600 persone
Le Regioni potranno complessivamente
assumere fino a 4mila persone destinare ai
centri per l' impiego (Cpi), secondo una
ripartizione che dovrà essere definita da un
decreto del ministro del Lavoro, previa intesa
in sede di Conferenza unificata.
Per queste assunzioni, la legge di bilancio
2019 stanzia 120 milioni di euro per quest'
anno e 160 milioni di euro per il 2020, che
dovranno essere attinti dal fondo appena
costituito per il reddito di cittadinanza
comprensivo delle risorse destinate al
rafforzamento dei centri per l' impiego.
Dal 2021, completato il potenziamento, il
personale aggiuntivo sarà direttamente
finanziato con le risorse del fondo per il reddito
di cittadinanza, che ammonterà a 8,3 miliardi.
Questo nuovo finanziamento stabile si
aggiunge a quello disposto dalla legge di
bilancio dello scorso anno (legge 205/2017)
che ha stanziato 251 milioni di euro all' anno
(di cui 235 per i circa 8mila dipendenti a
tempo indeterminato e 16 milioni per quelli a
tempo determinato e per i collaboratori
coordinati e continuativi) per la cosiddetta
"regionalizzazione" degli ex dipendenti
provinciali dei centri per l' impiego, prevista dal decreto legislativo 150/2015.
La legge di bilancio 2019 interviene indirettamente anche sul modo in cui è stata realizzata la stessa
"regionalizzazione", precisando che i dipendenti dei centri per l' impiego possono rimanere nell'
organico dei rispettivi enti di appartenenza (Province o città metropolitane) a cui è eventualmente
delegata la funzione di gestione dei servizi per l' impiego con legge regionale.
Viene così superata quella iniziale incertezza interpretativa sulla possibilità per le Regioni di delegare le
funzioni di gestione dei Cpi e dei servizi per il lavoro secondo le prerogative costituzionali ( articoli 117 e
118 della Costituzione), essendo invece già pacifica la possibilità di costituire agenzie regionali in cui far
confluire gli stessi ex dipendenti delle Province assegnati alle funzioni di gestione delle politiche per il
lavoro.
A questo potenziamento del personale dei centri per l' impiego si aggiunge il «piano di rafforzamento
dei servizi e delle misure di politica attiva del lavoro», approvato in Conferenza unificata il 21 dicembre
2017, che però non ha ancora determinato nessuna delle previste 1.600 assunzioni a tempo
determinato, per rafforzare la capacità amministrativa dei Cpi.
Pertanto, al fine di arrivare in tempo per l' annunciata partenza, ad aprile, del reddito di cittadinanza , le
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Continua --> 174 gennaio 2019 Pagina 23 Il Sole 24 Ore
4 gennaio 2019
Pagina 4 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Vertice sul dl sicurezza. Sala (Milano): così non va. Salvini: si dimettano. L' Anci si spacca
Migranti, sindaci a Palazzo Chigi
Di Maio: reddito di cittadinanza solo agli italiani
Si ingrossa il partito dei sindaci disobbedienti.
Anche il primo cittadino di Milano, Beppe Sala,
si è schierato contro il decreto sicurezza e il
governo: «Salvini mi ascolti, il decreto così non
va, più persone saranno per strada senza vitto
e alloggio, più saranno i casi di cui noi sindaci
dovremo prenderci cura, con risorse tra l' altro
tagliate». La rivolta, capitanata dai sindaci d i
Palermo, Leoluca Orlando, e di Napoli, Luigi
De Magistris, a macchia d' olio sta
interessando tutta Italia. All' annuncio di non
applicare le nuove norme sui migranti
risponde a muso duro il vicepremier, ministro
dell' interno e leader della Lega, Matteo
Salvini: «Chi non rispetta il decreto Sicurezza
e aiuta i clandestini, tradisce l' Italia e gli
Italiani e ne risponderà davanti alla legge. Io
comunque non mollo». Se qualche sindaco
non è d' accordo «si dimetta. Orlando e De
Magistris si dimettano». Replica Orlando:
«Salvini non ha capito nulla.
Io esercito i miei poteri non facendo applicare
il decreto per la parte che è di competenza del
comune».
In serata arriverà il tentativo di mediazione con
l ' i n v i t o a l l ' Anci, l ' a s s o c i a z i o n e c h e
rappresenta tutti i sindaci e che chiedeva di
essere ascoltata sui motivi del no al decreto,
per un vertice a Palazzo Chigi con il presidente del consiglio, Giuseppe Conte e il ministro dell' interno
Salvini. «Se l' Anci desidera segnalare eventuali difficoltà applicative collegate alla legge sull'
immigrazione e sulla sicurezza, ben venga la richiesta di un incontro con il Governo, ma è
inaccettabile», dicono fonti della Presidenza, «non rispettare la legge». Al fianco di Salvini anche il capo
politico del M5s, il vicepremier e ministro del lavoro Luigi Di Maio: «Alcuni sindaci fanno solo
propaganda politica». E tutta Forza Italia è compatta con l' ex alleato: «I sindaci applichino le leggi o
lascino», dice il senatore Fi Maurizio Gasparri. «Il decreto mette ordine nella confusione che regnava
sovrana», dice il governatore della Liguria, l' azzurro Giovanni Toti. Attacca i sindaci ribelli il governatore
della Lombardia, ed esponente leghista, Attilio Fontana: «Un atteggiamento ai limiti dell' eversione».
Sicurezza, l' Anci s i s p a c c a . N o n t u t t i i sindaci sono sulla stessa lunghezza d' onda di
Orlando&company.
Se Antonio Decaro, presidente dell' Anci e sindaco di Bari dice: «Bene disponibilità del Governo a un
incontro, è quello che chiediamo dall' inizio», replica il presidente dell' Ifel dell' Anci e sindaco di Ascoli
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Pagina 4 Italia Oggi
204 gennaio 2019 Pagina 4 Italia Oggi
4 gennaio 2019
Pagina 5 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Mentre Orlando e De Magistris vogliono farla fuori violando arbitrariamente le leggi
La maggioranza cambia col voto
Le leggi si possono modificare ricorrendo alla Consulta
Le uscite estemporanee di personalità stranote
per il senso dello Stato, come i sindaci d i
Palermo Leoluca Orlando (di cui si ricordano
ancora gli attacchi a Giovanni Falcone), di
Napoli Luigi De Magistris (autore di un'
inchiesta con tanto di intercettazioni e di avvisi
di garanzia, tutti finiti in nulla, ma al prezzo -
pagato dalla democrazia italiana - della caduta
di un governo della Repubblica), nonché dei
sindaci di Firenze, Dario Nardella, e di Reggio
Calabria, il giovane Giuseppe Falcomatà, figlio
di un eccellente primo cittadino - questi ultimi
due colpiti dall' obsoleta sindrome del «mai un
nemico a sinistra» (negazione del riformismo e
della liberaldemocrazia) - insorgono contro la
legge denominata «decreto sicurezza» e
ordinano ai loro uffici di non applicarla,
conferendo la residenza a non cittadini esclusi
dalla legge da questo beneficio.
Prima che politica, la questione è legale. E
riguarda l' esistenza dello Stato di diritto (uno
Stato che va difeso dagli sconsiderati che lo
utilizzano malamente o lo delegittimano). I
cittadini (e soprattutto i sindaci c h e s o n o
«ufficiali di governo») non possono
disapplicare una legge dello Stato, adottata
nelle forme previste dalla Costituzione.
La disapplicazione può derivare soltanto da
una sentenza della Corte costituzionale che dichiari una certa norma, appunto, incostituzionale,
annullandone i punti contestati.
Perciò, l' ordine di Orlando, De Magistris, Nardella e Falcomatà è illegale e i loro dipendenti comunali
hanno il dovere di non attuarlo: tertium non datur (l' alternativa è secca: obbedire o disobbedire alla
legge).
Quanto agli aspetti politici, essi vanno trattati politicamente. Nessuno, tra i cinque moschettieri, ha
rammentato che c' è stato un vaglio del presidente della repubblica, il quale, firmando il testo, ha
formulato un apprezzamento implicito di non palese illegittimità costituzionale.
E che il richiamo a norme internazionali e dell' Onu non è pertinente, quando esse non facciano parte
del corpo giuridico dello Stato italiano o ne siano state espulse. I principi generali stabiliti dalla
Costituzione non sono direttamente applicabili: debbono essere attuati nell' ambito e nei limiti di una
legge che li renda concreti.
E che, quindi e in maniera indiretta, la decisione dei sindaci è un atto di accusa nei confronti di quel
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4 gennaio 2019
Pagina 27 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Al debutto anche gli abbonamenti al trasporto pubblico
Bonus verde nel Precompilato
Il bonus verde e le spese per gli abbonamenti
ai mezzi pubblici di trasporto al debutto nel
modello 730/2019. Sono queste le principali
novità che si presentano dall' esame delle
bozze del modello e delle relative istruzioni
alla compilazione, pubblicate i e r i s u l s i t o
internet dell' Agenzia delle entrate. Come per
gli anni passati le istruzioni ricordano inoltre
che per quanto riguarda l' operazione 730-
precompilato si partirà soltanto dal prossimo
15 aprile.
Da tale data infatti l' Agenzia delle entrate
metterà a disposizione dei lavoratori
dipendenti e dei titolari di redditi di pensione il
loro modello 730 precompilato relativo ai
redditi del 2018. Per il resto sia la modulistica
che le relative istruzioni alla compilazione,
diffusi nella loro versione bozza, non
contengono ancora tutte le novità relative alla
determinazione dell' irpef e delle relative
addizionali che si applicheranno ai redditi
2018. Fra queste ultime merita qui sottolineare
la nuova detrazione del 36% sulle spese per
gli interventi di sistemazione a verde di aree
scoperte private di edifici esistenti, di unità
immobiliari, pertinenze o recinzioni, impianti di
irrigazione e realizzazione pozzi, e per la
realizzazione di coperture a verde e di giardini
pensili nonché la detrazione per le spese sostenute per l' acquisto di abbonamenti ai servizi di trasporto
pubblico locale, regionale e interregionale.
Per questi ultimi la bozza delle istruzioni del modello 730/2019 ricordano che la detrazione spetta nel
limite annuo di spesa di euro 250, per le spese sostenute sia dallo stesso contribuente sia per i sui
familiari a carico.
Nel 730/2019 si potrà portare in detrazione anche il premio pagato nel 2018 per assicurazioni aventi ad
oggetto il rischio di eventi calamitosi, stipulate con decorrenza dal 1° gennaio 2018, relative ad unità
immobiliari a uso abitativo.
Possibile portare in detrazione nel 730/2019 anche le spese sostenute per l' acquisto di strumenti
compensativi e sussidi tecnici informatici in favore dei minori o dei maggiorenni con disturbi specifici
dell' apprendimento (Dsa).
ANDREA BONGI
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244 gennaio 2019
Pagina 32 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Graduatorie valide, concorsi da motivare
Nell' impiego pubblico, i n p r e s e n z a d i
graduatorie concorsuali valide ed efficaci, l'
amministrazione, se stabilisce di provvedere
alla copertura dei posti vacanti mediante l'
indizione di un nuovo concorso, deve motivare
adeguatamente la propria determinazione,
pena la illegittimità della propria scelta. Così il
Tar Lazio con sentenza 10862 del 12/11/2018.
Il Tar ricorda che l' art. 3, comma 87, della
legge 244/2007 (Finanziaria 2008), che ha
aggiunto il comma 5 ter all' art. 35 del dlgs
165/2001, ha stabilito che le graduatorie dei
concorsi per il reclutamento del personale
delle p.a. rimangono valide per un termine di
tre anni dalla data di pubblicazione. La ratio
sottesa alla norma è quella di favorire, ove
possibile, lo scorrimento delle graduatorie, con
il solo limite, quanto agli idonei, del rispetto del
criterio di equivalenza delle professionalità
necessarie per l' ente e p r e s e n t i n e l l e
graduatorie ancora valide. Con l' indicata
disposizione si è realizzata la sostanziale
inversione del rapporto tra la decisione di
scorrimento della graduatoria preesistente ed
efficace e l' opzione per un nuovo concorso,
rappresentando quest' ultima modalità, ormai,
un' eccezione che richiede un' apposita
motivazione che, dando conto del sacrificio
imposto ai concorrenti idonei e alle preminenti esigenze di interesse pubblico, fornisca adeguato
riscontro dell' effettiva carenza in concreto di professionalità equivalenti nell' ambito delle graduatorie
concorsuali ancora valide, pena l' illegittimità della decisione assunta.
PAOLO CIRASA E CHIARA DI MARIA
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254 gennaio 2019
Pagina 32 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
CIRCOLAZIONE STRADALE/ Ecco tutte le novità in vigore dal 1° gennaio 2019
Multe auto, scatta l' aumento
Restyling per i servizi Ncc. Ztl aperte a veicoli ibridi
Aumento degli importi delle sanzioni stradali
del 2,2%. Nuove regole per il servizio di
noleggio con conducente.
Accesso libero alle ztl per i veicoli a
propulsione elettrica o ibrida.
Circolazione in via sperimentale di segway,
hoverboard e monopattini nelle strade delle
città. Rinvio al 2020 del documento unico di
circolazione.
Stop agli autobus Euro 0 a benzina o gasolio.
Sono alcune delle novità in materia di
circolazione stradale previste da vari
provvedimenti in vigore dal 1° gennaio 2019.
Sanzioni del codice della strada.
Da capodanno è scattato l' aumento degli
importi delle sanzioni previste dal codice
stradale (si veda quanto anticipato da
ItaliaOggi del 23/11/2018) in seguito alla
pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale del 29
dicembre 2018 del decreto del ministero della
giustizia del 27 dicembre, che ha disposto l'
aggiornamento nella misura del 2,2%,
corrispondente alla variazione biennale dell'
indice di variazione percentuale dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai e impiegati
(si veda tabella in pagina). Come chiarito
anche dalla circolare prot.
n. 300/A/9857/18/101/3/3/14 del 31 dicembre
del ministero dell' interno, nel calcolo si applica la consueta regola dell' arrotondamento all' unità di euro
per eccesso se la frazione decimale è pari o superiore a 50 centesimi di euro oppure per difetto se è
inferiore. L' arrotondamento va applicato alle sanzioni edittali, ma non agli importi che costituiscono il
risultato di operazioni di divisione rispetto ai valori minimi o massimi previsti dal codice della strada,
come, per esempio, le somme da iscrivere a ruolo o le somme richieste a titolo di cauzione.
Noleggio con conducente. Con il decreto legge n. 143 del 29 dicembre 2018, recante «disposizioni
urgenti in materia di autoservizi pubblici non di linea», pubblicato sulla gazzetta ufficiale del 29
dicembre, sono entrate in vigore dal 30 dicembre nuove regole per il servizio di noleggio con
conducente.
La richiesta di tale servizio può adesso essere trasmessa anche mediante l' utilizzo di strumenti
tecnologici; inoltre, non più soltanto presso la rimessa, ma anche presso la sede. Il vettore può disporre
di ulteriori rimesse nel territorio di altri Comuni della medesima Provincia o area metropolitana in cui
ricade il territorio del Comune che ha rilasciato l' autorizzazione, previa comunicazione ai Comuni
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4 gennaio 2019
Pagina 35 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Due budget assunzionali per assumere i vigili
Due distinti budget assunzionali per i comuni.
Uno specifico per il personale della polizia
locale, i n a p p l i c a z i o n e d e l l a d i s c i p l i n a
derogatoria prevista dal decreto sicurezza (art.
35-bis). E l' altro in applicazione del regime
ordinario che, tuttavia, non si può escludere
che possa essere destinato dagli enti «anche
per un ulteriore potenziamento dell' organico
della polizia locale». A chiarirlo è l' Anci in una
nota operativa sulle assunzioni di vigili
potenziate dal decreto Salvini. L' art.35-bis del
dl 113 prevede infatti che «al fine di rafforzare
le attività connesse al controllo del territorio e
di potenziare gli interventi in materia di
sicurezza urbana, i comuni che nel triennio
2016-2018 hanno rispettato gli obiettivi dei
vincoli di finanza pubblica possono, nell' anno
2019, in deroga alle disposizioni di cui all'
articolo 1, comma 228, della legge 28
dicembre 2015, n. 208, assumere a tempo
indeterminato personale di polizia municipale,
nel limite della spesa sostenuta per detto
personale nell' anno 2016 e fermo restando il
conseguimento degli equilibri di bilancio. Le
cessazioni nell' anno 2018 del predetto
personale non rilevano ai fini del calcolo delle
facoltà assunzionali del restante personale».
La norma che, come ha chiarito l' Anci, non si
applica alle città metropolitane e alle province, ha creato più di un problema interpretativo soprattutto
con riferimento al parametro della spesa del 2016 e all' inciso secondo cui le cessazioni 2018 del
personale di polizia municipale non rilevano ai fini del calcolo delle facoltà assunzionali del restante
personale. Con riguardo al primo profilo, l' Anci ritiene che «l' interpretazione letterale del richiamo al
limite della spesa 2016, non impedisce di utilizzare, nel 2019, la spesa per cessazioni di personale di
polizia locale eventualmente già utilizzata come capacità assunzionale in altri settori».
Mentre per quanto riguarda il secondo profilo, secondo l' Anci, la limitazione opera esclusivamente nell'
ipotesi in cui l' ente abbia deciso di avvalersi dello speciale regime derogatorio di cui all' art.35-bis.
Pertanto, nel caso in cui l' ente intenda applicare la disciplina ordinaria del turnover, prevista dall' art. 3,
comma 5, del dl 90/2014, potrà computare nel buget assunzionale complessivo anche le cessazioni
intervenute nel 2018 nell' ambito del personale assegnato all' area della vigilanza.
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284 gennaio 2019
Pagina 35 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Tensione tra i comuni dopo la disobbedienza di Orlando che chiede di disapplicare l' art. 13
Sindaci divisi sulla sicurezza
Conte: sì all' incontro con Anci. Salvini: il dl non cambia
Sindaci d i v i s i s u l d e c r e t o s i c u r e z z a . L a
disobbedienza civile annunciata dal primo
cittadino di Palermo, Leoluca Orlando, contro il
decreto Salvini nella parte in cui (art.13) non
considera più il permesso di soggiorno titolo
idoneo per legittimare l' iscrizione alle anagrafi
comunali, sta creando più di una tensione all'
interno dell' Anci. Con i sindaci divisi tra
favorevoli e contrari a seconda dell'
appartenenza politica e in mezzo il presidente
Antonio Decaro a far da paciere e a ricordare
che, nonostante le oggettive difficoltà che i
comuni devono sostenere a seguito dell'
entrata in vigore del dl 113/2018, «non vi è
nessun interesse ad alimentare una polemica
con il ministro dell' interno».
Il termometro della tensione all' interno dell'
Associazione dei comuni si è alzato quando,
dopo la levata di scudi del sindaco di Palermo
e le polemiche che ne sono seguite, il delegato
Anci per l' immigrazione e sindaco di Prato,
Matteo Biffoni, ha annunciato la richiesta di un
incontro urgente con Matteo Salvini per trovare
correttivi «coerenti con la difesa dei diritti di
tutti, senza discriminazioni, nel rispetto della
Carta costituzionale». Un incontro che,
secondo quanto anticipato da Decaro, Palazzo
Chigi vedrebbe con favore, evidentemente
nella convinzione che un chiarimento con i sindaci sia quantomai necessario.
Tuttavia, lo scatto in avanti di Biffoni ha creato qualche malumore nei sindaci di centrodestra che, con in
testa Umberto Di Primio (sindaco di Chieti e vicepresidente Anci), Guido Castelli (sindaco di Ascoli e
presidente Ifel) e Alessandro Canelli (sindaco di Novara), hanno scritto a Decaro chiedendo un
confronto in direttivo e in consiglio nazionale prima di esprimere una posizione unitaria a nome dell'
Anci. Richiesta subito accolta dal sindaco di Bari il quale tuttavia non ha mancato di osservare come «la
discussione intorno al dl Salvini sia già stata collegiale» e la posizione dell' Anci, emersa durante i lavori
della commissione immigrazione sia stata discussa «durante i lavori del comitato direttivo del 19
settembre e durante quelli del direttivo del 15 novembre 2018». «Tuttavia», ha annunciato il numero uno
dell' Anci, «per non alimentare polemiche, farò convocare per il 10 gennaio una nuova riunione del
comitato direttivo per discutere questo tema come quello delle criticità della legge di bilancio».
In attesa che in casa Anci torni il sereno, la polemica tra il numero uno del Viminale e i sindaci
disobbedienti non si placa. Mentre da palazzo Chigi il premier Giuseppe Conte ricorda che
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Continua --> 294 gennaio 2019 Pagina 35 Italia Oggi
4 gennaio 2019
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Avanzi liberi, non per gli enti in disavanzo
Avanzo libero, tranne che per gli enti i n
disavanzo. Possibilità di contrarre nuovi
prestiti per investimenti. Fondo pluriennale
vincolato sempre rilevante ai fini degli equilibri.
Sono queste le principali conseguenze della
cancellazione del pareggio di bilancio disposta
dalla manovra.
Siccome la nuova disciplina è entrata in vigore
solo dal 1° gennaio, i bilanci approvati prima
dovevano essere costruiti come se il pareggio
vi fosse ancora, con tanto di obbligo di
predisporre ed allegare il relativo prospetto,
come confermato anche dallo schema di
parere dell' organo di revisione economico-
finanziaria predisposto dal Consiglio nazionale
dei dottori commercialisti e degli esperti
contabili (Cndcec) e dall' Associazione
nazionale revisori enti locali (Ancrel).
In molti casi, ciò non dovrebbe aver
rappresentato un problema insormontabile se
l' ente non ha iscritto quote di avanzo presunto
o ovvero nuovi prestiti. Ma talvolta anche solo
la dinamica del Fondo pluriennale vincolato
(Fpv) potrebbe avere creato problemi di
quadratura, che oggi sono superati e possono
essere recepiti in apposte variazioni.
Per chi deve ancora completare l' iter del
preventivo, è possibile emendare lo schema,
al quale non deve più essere allegato il predetto prospetto.
Maglie più strette, invece, per gli enti in disavanzo, che potranno utilizzare l' avanzo solo nei limiti della
«lettera A» del prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione, al netto della quota minima
obbligatoria accantonata nel fondo crediti di dubbia esigibilità e dell' accantonamento al fondo
anticipazioni di liquidità, incrementato dell' importo del disavanzo da recuperare iscritto nel primo
esercizio del bilancio di previsione.
Nel caso in cui l' importo della lettera A) risulti negativo o inferiore alla quota minima obbligatoria
accantonata nel risultato di amministrazione per il fondo crediti di dubbia esigibilità e al fondo
anticipazione di liquidità, i medesimi enti possono applicare al bilancio di previsione la quota vincolata,
accantonata e destinata del risultato di amministrazione per un importo non superiore a quello del
disavanzo da recuperare iscritto nel primo esercizio del bilancio di previsione.
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314 gennaio 2019
Pagina 36 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
LEGGE DI BILANCIO/ Molte le novità della Manovra da recepire nei preventivi
Comuni, conti da aggiornare
Cancellato il pareggio, cade il blocco dei tributi locali
Enti locali, bilanci d a v a r i a r e . L e
amministrazioni sono chiamate a recepire le
numerose novità contenute nella manovra
appena approvata. La necessità può porsi
anche per coloro che abbiano già licenziato il
preventivo in consiglio, oltre che ovviamente
per chi fosse ancora fermo allo schema.
Sono tante, in effetti, le norme della Manovra
2019 (legge n. 145/2018) che impattano sui
conti di comuni, province e città metropolitane
e che devono essere metabolizzate il prima
possibile. Pertanto, anche chi ha già tagliato il
traguardo del varo consiliare deve porsi fin da
subito il problema, mentre per gli altri la
scadenza ultima è, come noto, il 28 febbraio.
Certamente, il cambiamento più significativo
riguarda la cancellazione del pareggio di
bilancio, che libera l' applicazione dell' avanzo
e l' accensione di nuovi prestiti (si veda l' altro
pezzo in pagina), ma vi sono altre modifiche
che possono essere necessarie. Proviamo a
passare in rassegna le principali.
Tributi In questo ambito, occorre innanzitutto
considerare gli effetti dello sblocco, o per
meglio dire della mancata conferma del blocco
che vigeva dal 2016. Proprio perché già
incorporata nella legislazione previgente, la
facoltà di prevedere aumenti delle aliquote o
riduzioni delle esenzioni e delle agevolazioni potrebbe essere stata utilizzata anche prima che la
manovra diventasse legge. Ma la consueta prudenza dei ragionieri avrà in molti casi consigliato d i
attendere, per cui adesso, se si vuole mettere mano a delibere e regolamenti, occorre agire subito. In
questi casi, come noto, la dead line è il termine ultimo per l' approvazione dei bilanci di previsione (art.
1, comma 169, della legge 296/2006), al momento fissato, come detto, alla fine del prossimo mese. Per
chi ha già chiuso il preventivo, è destinata a riproporsi la querelle, mai risolta, sulla necessità o meno di
riapprovare il bilancio, ovviamente entro il predetto termine.
Per la tesi affermativa (più restrittiva e onerosa in termini amministrativi) si è espressa la sezione
autonomie della Corte dei conti (deliberazione n. 2/2011), mentre per il ministero dell' economia e delle
finanze è possibile e sufficiente agire mediante una semplice e più snella variazione, sempre prima
della scadenza.
Più lineare, invece, la strada per chi deve ancora varare il documento contabile, che però dovrà essere
emendato per essere in sintonia con i provvedimenti tributari.
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Continua --> 324 gennaio 2019 Pagina 36 Italia Oggi
4 gennaio 2019
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
nelle offerte per un appalto pubblico
Anomalie, solo il giudizio negativo va motivato
Il giudizio favorevole di non anomalia di una
offerta per un appalto pubblico non necessita
di motivazione puntuale e analitica. Lo ha
affermato il consiglio di Stato con la sentenza
della terza sezione n. 7129, emessa il 18
dicembre 2018, in merito ad una fattispecie
nella quale la stazione appaltante aveva
espresso un giudizio favorevole di non
anomalia dell' offerta in una gara d' appalto.
Tale giudizio, dicono i giudici, «non richiede
una motivazione puntuale ed analitica,
essendo sufficiente anche una motivazione
espressa per relationem alle giustificazioni
rese dall' impresa offerente, sempre che
queste ultime siano a loro volta congrue ed
adeguate». Pertanto, solo in caso di giudizio
negativo sussiste l' obbligo di una puntuale
motivazione. Dal punto di vista della modalità
di verifica il consiglio di Stato ha ricordato che
la stazione appaltante non è tenuta a chiedere
chiarimenti su tutti gli elementi dell' offerta e su
tutti i costi. Può quindi legittimamente limitarsi
a verificare se, nel complesso, l' offerta sia
remunerativa e in grado di assicurare il
corretto svolgimento del servizio. Ad esempio,
può limitarsi a chiedere le giustificazioni con
riferimento alle sole di voci di costo più
rilevanti, le quali, da sole, potrebbero incidere
in modo determinante sull' attendibilità dell' offerta complessiva.
Inoltre, afferma la sentenza, «la valutazione di congruità deve essere globale e sintetica, senza
concentrarsi esclusivamente e in modo parcellizzato sulle singole voci, dal momento che l' obiettivo dell'
indagine è l' accertamento dell' affidabilità dell' offerta nel suo complesso e non già delle singole voci
che la compongono». In altre parole, dicono i giudici, quel che conta è «l' accertamento della serietà
dell' offerta desumibile dalle giustificazioni fornite dalla concorrente e dunque la sua complessiva
attendibilità».
Pertanto si provvede invece all' esclusione dalla gara solo a seguito della prova dell' inattendibilità
complessiva dell' offerta, per cui «eventuali inesattezze su singole voci devono ritenersi irrilevanti». In
tutte queste operazioni, chiude la sentenza, la commissione di gara dispone di ampia discrezionalità
circa le modalità prescelte per il compimento del sub-procedimento di anomalia e le sue valutazioni
sono solo limitatamente sindacabili da parte del giudice.
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344 gennaio 2019
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Da oggi in vigore il regolamento pubblicato in G.U. il 20/12/18
Nuove regole per chiedere pareri consultivi all' Anac
In vigore da oggi il nuovo regolamento Anac
per le richieste di pareri non vincolanti in
materia di prevenzione della corruzione e di
trasparenza, nonché in materia di contratti
pubblici; per gli appalti potranno formulare
richieste di parere le stazioni appaltanti e i
soggetti portatori di interesse (le associazioni
e i comitati); il parere dovrà essere emesso
entro 120 giorni. Sono queste le novità del
nuovo regolamento Anac (che sostituisce il
precedente del 20 luglio 2016) emesso con la
delibera n. 1102 del 21 novembre, pubblicata
sulla Gazzetta Ufficiale n. 25 del 20 dicembre
2018, che entra in vigore oggi.
Nel nuovo regolamento viene preliminarmente
precisato che è in capo all' Autorità l' attività
consultiva, con riferimento a fattispecie
concrete, in materia di prevenzione della
corruzione e di trasparenza, con particolare
riguardo alle problematiche interpretative e
applicative della legge 6 novembre 2012,
n.190 e dei suoi decreti attuativi e, in materia
di contratti pubblici, con particolare riguardo
alle problematiche interpretative e attuative del
Codice, f a t t a e c c e z i o n e p e r i p a r e r i d i
precontenzioso di cui all' art. 211, comma 1.
L' attività consultiva è esercitata, oltre che nei
casi previsti dalla legge Severino (art. 1,
comma 2, lettere d ed e), nonché dall' art. 16, comma 3 della legge 39/2013, «quando la questione
sottoposta all' attenzione dell' Autorità presenta una particolare rilevanza sotto il profilo della novità, dell'
impatto socio-economico o della significatività dei profili problematici posti in relazione alla corretta
applicazione delle norme indicate nel comma 1 del provvedimento».
L' Autorità chiarisce che l' adozione di pareri non vincolanti in materia di contratti pubblici, nonché in
tema di prevenzione della corruzione, richiesti con riferimento a casi concreti in ordine alla corretta
interpretazione e applicazione della disciplina di settore, fatta eccezione per i pareri di precontenzioso
di cui all' art. 211 del dlgs n. 50/2016, costituisce una funzione strettamente connessa con le funzioni di
regolazione e di vigilanza dell' Autorità, in quanto volta a fornire indicazioni ex ante e a orientare l'
attività alle amministrazioni, nel pieno rispetto della discrezionalità che le caratterizza.
L' Autorità potrà essere interessata da una richiesta di parere da una pluralità di soggetti, in relazione
alle diverse materie per le quali è prevista la funzione consultiva: ad esempio per i pareri previsti all' art.
1, comma 2, lettera d), della legge n. 190 del 2012, dal ministro per la pubblica amministrazione; per i
pareri previsti all' art. 1, comma 2, lettera e), della legge n.190 del 2012, dalle amministrazioni dello
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