PoliziaPenitenziaria Società Giustizia e Sicurezza - anno XXV n.266 novembre 2018 - Polizia Penitenziaria
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Società Giustizia e Sicurezza
anno XXV • n.266 • novembre 2018 2421-2121 www.poliziapenitenziaria.it
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In copertina: Polizia Penitenziaria
Le foto delle manifestazioni Società Giustizia e Sicurezza
del Sappe anno XXV • n. 266 • novembre 2018
04 EDITORIALE 16 CRIMINOLOGIA 25 CINEMA DIETRO LE SBARRE
Il Sappe in piazza per rivendicare Criminogenesi dell’abuso alcolico Forgiven - Condannato a combattere
la nostra dignità sociale da parte dei minorenni a cura di G. B. de Blasis
di Donato Capece di Roberto Thomas
26 MONDO PENITENZIARIO
05 IL PULPITO 18 DALLE SEGRETERIE I simboli del presepe
Amnistia e indulto o nuove carceri? Una Maratona per non dimenticare di Francesco Campobasso
di Giovanni Battista de Blasis di Bennardo Sanfilippo
28 CRIMINI & CRIMINALI
06 IL COMMENTO 20 DIRITTO E DIRITTI Bugie e depistaggi: l’assassinio di Sarah Scazzi
Detenuti a quota 60mila, L’abuso d’ufficio di Pasquale Salemme
nonostante indulti e svuotacarceri... di Giovanni Passaro
di Roberto Martinelli 30 COME SCRIVEVAMO
22 LO SPORT Convegno sul riordino del DAP alla Camera:
09 SAPPEINFORMA Il Ministro ...afono e il DAP assente
L’astrea compie settanta anni
Basta Aggressioni! Le proteste del Sappe di Franz Sperandio
14 L’OSSERVATORIO POLITICO 33 SICUREZZA SUL LAVORO
24 MA CHI SIAMO
La Polizia Penitenziaria nel DNA La formazione dei lavoratori
Mamme in carcere
di Giovanni Battista Durante di Luca Ripa
di Chiara Sonia Amodeo
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Società Giustizia e Sicurezza
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visita il nostro sito e blog:
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Umberto Vitale, Pasquale Salemme
Tribunale di Roma n. 330 del 18 luglio 1994
Redazione politica: Giovanni Battista Durante
Cod. ISSN: 2421-1273 • web ISSN: 2421-2121
Comitato Scientifico:
Prof. Vincenzo Mastronardi (Responsabile), Stampa: Romana Editrice s.r.l. Edizioni SG&S
Cons. Prof. Roberto Thomas, Via dell’Enopolio, 37 - 00030 S. Cesareo (Roma)
On. Avv. Antonio Di Pietro Finito di stampare: novembre 2018
Donato Capece, Giovanni Battista de Blasis, Il S.A.P.Pe. è il sindacato
Giovanni Battista Durante, Roberto Martinelli, Questo periodico è associato alla più rappresentativo del Corpo di
Giovanni Passaro, Pasquale Salemme Unione Stampa Periodica Italiana Polizia Penitenziaria
Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018 • 3
L’EDITORIALE
Il Sappe in piazza per
Donato Capece
Direttore Responsabile
Segretario Generale
rivendicare la nostra dignità
sociale
del Sappe
capece@sappe.it
S
ono stati tantissimi i poliziotti penitenziari che Paese.
hanno partecipato alle manifestazioni organizzate su Nelle carceri c’è ancora tanto da fare: lo diciamo e
tutto il territorio nazionale dalla Segreteria Generale ribadiamo da tempo.
del SAPPE per dire “BASTA!” alle continue aggressioni che si C’è tanto da fare ma senza abbassare l’asticella della
verificano nelle carceri del Paese contro i Baschi Azzurri. sicurezza e della vigilanza, senza le quali ogni attività
Davanti alle più rappresentative carceri del Nord, Centro e trattamentale è fine a se stessa e, dunque, non organica a
Sud Italia, le donne e gli uomini del Corpo di Polizia realizzare un percorso di vera rieducazione del reo.
Penitenziaria, iscritti e non al nostro Sindacato a Abbiamo già predisposto una nota che riassume le ragioni
dimostrazione della trasversalità del malessere che della protesta del SAPPE, nota che sarà inviata alle Autorità
caratterizza i Baschi Azzurri del Corpo, hanno partecipato istituzionali e ministeriali e che costituirà uno dei punti di
all’iniziativa del SAPPE che ha posto al centro delle confronto e di rivendicazione sindacale prioritario.
manifestazioni il legittimo diritto a chiedere più tutele per Non molliamo la presa, dunque!
chi opera nella prima linea delle sezioni detentive e la Ma vi è un altro, nuovo, fronte di rivendicazione sociale che
richiesta di essere dotata di adeguati strumenti (come, ad ci vede e ci vedrà impegnati in senso movimentista: quello
Nella foto: esempio, il taser) per sul fronte del rinnovo
bandiere del garantirsi l’incolumità contrattuale.
Sappe davanti fisica. Per il rinnovo del contratto
al carcere
romano di
Le manifestazioni territoriali 2019/2021 risultano infatti
Regina Coeli nelle varie Regioni d’Italia si stanziati nella Legge di
sono simbolicamente bilancio 2019 1.100 mln di
concluse davanti alla sede euro per il 2019, 1.425 mln.
del Dipartimento di euro per il 2020 e 1.775
dell’Amministrazione mln. di euro per il 2021.
Penitenziaria, in Largo Luigi A conti fatti, ciò
Daga a Roma, dove significherebbe un aumento
abbiamo sollecitato medio, calcolato su un
l’adozione di adeguati reddito annuo di circa
provvedimenti per garantire 32.600 euro lordi
la tutela e l’incolumità fisica (parametro Ispettore Capo),
delle donne e degli uomini di 31 euro lordi nel 2019, 40
del Corpo. euro (31+ 9) lordi nel 2020
Il sovraffollamento è tornato e 47 euro (31+9+7) lordi
a livelli allarmanti, il nel 2021.
sistema delle carceri non regge più, è farraginoso, e Per i decreti correttivi del riordino delle carriere risultano
servono provvedimenti urgenti. invece stanziati 70 mln. di euro a fronte di non meno di 100
Sono state tolte, ovunque, le sentinelle della Polizia mln. di euro necessari per sanare le sperequazioni e
Penitenziaria sulle mura di cinta delle carceri, le telecamere compensare il mancato riconoscimento delle anzianità
ed i sistemi anti intrusione ed anti evasione spesso non pregresse nelle qualifiche dei diversi ruoli.
funzionano, le aggressioni contro i poliziotti penitenziari – Siamo dunque molto (ma molto) lontani dalle promesse
che non hanno alcuno strumento di difesa - sono all’ordine elettorali di centinaia di euro di aumento netto mensile e di
del giorno e questo è gravissimo. un nuovo riordino delle carriere!
I vertici del ministero della Giustizia e del DAP non possono Il SAPPE, d’intesa con altri Sindacati del Comparto
ulteriormente ritardare l’assunzione di urgenti e concreti Sicurezza, solleciterà una modifica nel corso dell’iter in
provvedimenti per fronteggiare questa grave emergenza. Parlamento e fin d’ora si mobilita per far sentire alta la voce
Auspichiamo allora che il Ministro della Giustizia Alfonso dei poliziotti penitenziari che non si rassegnano a vedere
Bonafede ed il Capo dell’Amministrazione Penitenziaria tradite le aspettative e gli annunci elettorali.
Francesco Basentini si attivino concretamente per dare un SCEGLI IL SAPPE. COME SEMPRE DALLA PARTE GIUSTA:
netto cambio di passo sulle politiche penitenziarie del LA TUA! F
4 • Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018
IL PULPITO
Amnistia e indulto
non ne sono bastati ventotto per una
nuova amnistia.
Nel 2006, con una popolazione detenuta
vicina al record storico di settantamila
o nuove carceri? presenze e con un trend in crescita di
quasi mille ingressi al mese, il Governo
Prodi, Clemente Mastella Ministro della
Giovanni Battista
de Blasis
Direttore Editoriale
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
Giustizia, concesse un indulto deblasis@sappe.it
generalizzato che fece uscire dalle
carceri più di venticinquemila detenuti.
A mnistia e indulto è diventata concesso anche un indulto). Pochi anni più avanti, nel 2013, con
un’endiadi, cioè una figura Al 31 dicembre 1989 i detenuti erano circa sessantamila detenuti ristretti nelle
retorica che consiste 30.700. Dopo la concessione del carceri e il trend di nuovo in crescita, il
nell’utilizzo di due sostantivi coordinati provvedimento di clemenza scesero a Governo Letta, Anna Maria Cancellieri
per esprimere un unico concetto. E il 26.000. Ma già nel 1991 sono risaliti a Ministro della Giustizia, concesse un
concetto è quello di decongestionare le 35.500. Fino ad allora i due nuovo indulto con più di diecimila
carceri italiane da un sovraffollamento provvedimenti erano abbastanza uscite dall’esecuzione penale. Cinque
che possiamo ormai considerare frequenti ed erano sistematicamente anni dopo, cioè oggi, nelle carceri
endemico. utilizzati con dichiarato intento deflattivo, siamo tornati a sessantamila detenuti,
Di solito l’endiadi amnistia e indulto è anche perché per approvarli era manco a dirlo, con trend in crescita.
alternativa alla costruzione di nuove sufficiente la maggioranza semplice in I posti disponibili sono ancora dai dieci
ai quindicimila in meno.
carceri. Per entrare più nel dettaglio, va parlamento.
Tuttavia è pur vero che per fare un
detto che l’amnistia causa l’estinzione Non è un caso che, dal 1948 al 1990, vi
nuovo carcere ci vogliono dai quaranta
del reato, mentre l’indulto estingue la sono stati più di trenta provvedimenti ai cinquanta milioni di euro e,
pena. Cioè, con l’amnistia lo Stato legislativi di clemenza. soprattutto, almeno cinque anni di
rinuncia all’applicazione della pena, Nel 1992 una legge costituzionale ha tempo (se tutto va bene).
mentre con l’indulto si limita a innalzato il quorum per la concessione Per fare un nuovo indulto, o
condonare, in tutto o in parte, la pena dell’amnistia e dell’indulto a due terzi, un’amnistia, invece, non solo non ci
inflitta senza però cancellare il reato. cioè possono essere concessi soltanto vogliono soldi ma in realtà lo Stato
In pratica, per semplificare, di solito con una legge deliberata a maggioranza risparmia almeno cento euro al giorno
l’amnistia non fa entrare i condannati in dei due terzi dei componenti di ciascuna per ogni detenuto rimesso in libertà. Nel box
carcere, mentre l’indulto fa uscire quelli Camera, in ogni articolo e nella Di conseguenza non si può escludere le concessioni di
che sono già detenuti. votazione finale (art. 79, co. 1, Cost.). che a breve possa arrivare un nuovo amnistia e indulto
L’ultima amnistia concessa in Italia risale Ed ecco perché sono serviti sedici anni provvedimento di clemenza con concesse dal 1947
al 1990 (nello stesso anno è stato prima di approvare un nuovo indulto e dichiarato intento deflattivo. F al 1990
Concessione di indulto dal 1947 al 1990 detenzione abusiva di armi. 26. Decreto Presidente Repubblica 22
17. Decreto Presidente Repubblica 26 dicembre 1973, n° 834. Concessione di
1. Regio Decreto 17 ottobre 1942, n° 10. Decreto Legislativo 18 gennaio agosto 1949, n° 602. Concessione di amnistia.
1156. Concessione di amnistia e indulto. 1947, n° 244. Estensione dell’amnistia, amnistia e indulto per reati elettorali. 27. Decreto Presidente Repubblica 4
2 Regio Decreto 5 aprile 1944, n° 96. dell’indulto e della grazia ai 18. Decreto Presidente Repubblica 23 agosto 1978, n° 413. Concessione di
Amnistia e indulto per reati comuni, condannati in territori attualmente dicembre 1949, n° 929. Concessione amnistia e indulto.
militari e annonari. sottratti all’Amministrazione italiana. di amnistia e condono in materia 28. Decreto Presidente Repubblica 18
3. Decreto Legislativo 26 ottobre 1944, 11. Decreto C.P.S. 1 marzo 1947, n° annonaria. dicembre 1981, n° 744. Concessione di
n° 17. Concessione di amnistia e indulto 92. Amnistia e indulto per reati militari 19. Decreto Presidente Repubblica 23 amnistia e indulto.
per reati in materia finanziaria. in occasione del giuramento alla dicembre 1949, n° 930. Concessione 29. Decreto Presidente Repubblica 9
4. Decreto Legislativo 8 giugno 1945. Repubblica delle Forze Armate. di indulto. agosto 1982, n° 525. Concessione di
Applicazione degli articoli 1 e 2 del 12. Decreto C.P.S. 8 maggio 1947, n° 20. Decreto Presidente Repubblica 19 amnistia per reati tributari.
Regio Decreto 5 aprile 1944, n° 96, nei 460. Amnistia e indulto per reati dicembre 1953, n° 922. Concessione 30. Decreto Presidente Repubblica 22
territori liberati dopo il 4 aprile 1944. riguardo ai quali vi è stata una di amnistia e indulto. febbraio 1983, n° 43. Concessione di
5. Decreto Legislativo 17 novembre sospensione del procedimento o della 21. Decreto Presidente Repubblica 11 amnistia.
1945, n° 719. Amnistia per reati politici esecuzione per causa di guerra. luglio 1959, n° 460. Concessione di 31. Legge 3 agosto 1978, n° 405. Delega
antifascisti. 13. Decreto C.P.S. 25 giugno 1947, n° amnistia e indulto. al Presidente della Repubblica per la
6. Decreto Legislativo 29 marzo 1946, 513. Amnistia e indulto per reati 22. Decreto Presidente Repubblica 24 concessione di amnistia e indulto e
n° 132. Amnistia e condono per reati commessi in relazione con vertenze gennaio 1963, n° 5. Concessione di disposizioni sull’azione civile in seguito
militari. agrarie. amnistia e indulto. ad amnistia.
7. Decreto Legislativo 29 marzo 1946, 14. Decreto Presidente Repubblica 9 23. Decreto Presidente Repubblica 4 32. Decreto Presidente Repubblica 16
n° 133. Indulto per alcuni reati di febbraio 1948, n° 138. Amnistia per giugno 1966, n° 332. Concessione di dicembre 1986, n° 865. Concessione di
mancato conferimento agli ammassi. reati finanziari. amnistia e indulto. amnistia e indulto.
8. Decreto Presidenziale 22 giugno 15. Decreto Presidente Repubblica 28 24. Decreto Presidente Repubblica 25 33. Decreto Presidente Repubblica 12
1946, n° 4. Amnistia e indulto per reati febbraio 1948, n° 138. Amnistia per ottobre 1968, n° 1084. Concessione aprile 1990, n° 75. Concessione di
comuni, politici e militari. reati finanziari. di amnistia e indulto. amnistia.
9. Decreto Presidenziale 27 giugno 16. Decreto Presidente Repubblica 27 25. Decreto Presidente Repubblica 22 34. Decreto Presidente Repubblica 22
1946, n° 25. Amnistia per reati dicembre 1948, n° 1464. Concessione maggio 1970, n° 283. Concessione di dicembre 1990, n° 394. Concessione
finanziari. di amnistia e indulto in materia di amnistia e indulto. di indulto.
Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018 • 5
IL COMMENTO
milioni circa di euro, ma che ha
Detenuti a quota 60mila, portato solo ad un miglioramento della
capienza, certificato dalla Corte dei
Roberto Martinelli
Capo Redattore
Segretario Generale
nonostante indulti e Conti con la Deliberazione 30
settembre 2015, n. 6/2015/G(3) , pari
Aggiunto del Sappe
martinelli@sappe.it svuotacarceri... a 4.415 posti tra 2010 e 2014) e,
dall'altro, apportando modifiche alla
legislazione penitenziaria.
La legge 26 novembre 2010, n. 199
59.803
: è il di là di quel che pensano e sostengono introdusse così la possibilità di
numero coloro che evidentemente hanno scontare presso la propria abitazione
dei interesse a mistificare la realtà. (o in un altro luogo pubblico o privato
detenuti che erano presenti nelle Va ricordato, infatti, che a partire di cura, assistenza e accoglienza) la
carceri italiane il 31 ottobre scorso. dall'indulto del 2006 erano stati pena non superiore ad un anno, anche
Un numero stratosferico, quasi adottati vari provvedimenti legislativi residua di una pena maggiore.
duemila presenze in più rispetto a per far fronte all'emergenza, ma i Successivamente, il decreto legge 22
quelle che si contavano l’anno prima, risultati non sempre furono all'altezza dicembre 2011, n. 211 ha aumentato il
quando i ristretti erano, appunto, delle aspettative. limite della detenzione domiciliare a
57.994. Nel giugno 2006 la situazione 18 mesi.
penitenziaria era infatti decisamente E si è spinto anche più in là: oltre a
critica: i detenuti in carcere erano prevedere un'integrazione dei fondi
infatti 61.264, ben 18.045 oltre la per l'edilizia giudiziaria e la
capienza regolamentare, e la riparazione per l'ingiusta detenzione,
percentuale di sovraffollamento era ha disposto la chiusura degli ospedali
arrivata al 42%. psichiatrici giudiziari e previsto misure
Per fronteggiare l'emergenza il per scongiurare il problema delle
Parlamento intervenne con un cosiddette "porte girevoli", cioè la
provvedimento di clemenza, la legge permanenza brevissima in carcere di
31 luglio 2006, n. 241. quegli arrestati in flagranza di reato da
La concessione dell'indulto produsse sottoporre a processo con rito
un immediato effetto deflativo, tanto direttissimo.
che a fine anno la popolazione E l'effetto deflativo della legge n. 199
carceraria scese a 39.005 detenuti, su (e successive modificazioni) si vide
43.000 posti circa a disposizione (con subito: il maggior numero di detenuti
Nella foto: E’ dunque sotto gli occhi di tutti che il un tasso di sovraffollamento pari a uscì infatti nel triennio 2011-2013,
in cella
problema del sovraffollamento delle 91). Negli anni successivi, tuttavia, si con un picco nel 2012, conseguente
carceri italiane resta irrisolto perché registrò un progressivo ritorno alla proprio all'innalzamento a 18 mesi del
molti istituti di pena operano ancora al situazione ante-indulto: 48.693 limite di detenzione domiciliare
di sopra della loro capacità. E, come presenze nel 2007, 58.127 nel 2008, previsto dal D.L. 211.
abbiamo avuto modi di evidenziare su 64.791 nel 2009 e 67.961 nel 2010, Nel dicembre 2013 il D.L. 146 ha
queste colonne in più occasioni, le quasi 23.000 in più rispetto ai posti portato tale misura a regime e questo
carceri che tornano ad essere disponibili. fece registrare, nel 2014, una
nuovamente affollate, oltre a Dopo il calo vistoso a seguito del progressiva diminuzione del numero
determinare condizioni di lavoro provvedimento di indulto del 2006, dei detenuti-beneficiari.
particolarmente difficili per la Polizia dunque, a partire dal 2007 i tassi di Per quanto concerne la chiusura
Penitenziaria anche a seguito di sovraffollamento mostrarono valori definitiva degli ospedali psichiatrici
provvedimenti di organizzazione superiori alla soglia di 110 detenuti giudiziari (OPG), inizialmente prevista
interna assai discutibili (come la ogni 100 posti disponibili e risultano entro il 31 marzo 2013, a causa dei
vigilanza dinamica ed il regime aperto, in costante crescita, fino al picco di ritardi sia nell'attuazione dei
provvedimenti inefficaci se i detenuti 151 nel 2010. programmi regionali di accoglienza sia
non lavorano e non sono impegnate in Il Governo di allora intervenne della disciplina attuativa da parte dello
concrete attività scolastiche, nuovamente nel 2010, varando da un Stato, il decreto legge 25 marzo 2013,
trattamentali, sociali, etc.), certificano lato un piano straordinario di edilizia n. 24 ha disposto il differimento al 1°
un dato inequivocabile: il fallimento carceraria (il cosiddetto Piano carceri, aprile 2014.
dei provvedimenti normativi adottati che avrebbe dovuto portare alla Tale termine venne ulteriormente
dai Governi e dai Parlamenti italiani in creazione di 11.934 nuovi posti prorogato al 31 marzo 2015 dal
materia di deflazione delle carceri, al detentivi con una spesa prevista di 463 decreto legge 31 marzo 2014, n. 52.
6 • Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018
IL COMMENTO
Solo il 19 febbraio 2016 il Consiglio (+ 42,8%). propria iniziativa per contribuire al
dei ministri nominò il Commissario Come richiesto dalla Corte di superamento di eventuali
per il superamento degli Ospedali Strasburgo, il Ministero della Giustizia problematicità. Non solo.
psichiatrici giudiziari, con il mandato ha provveduto - nei sei mesi successivi Nel testo approvato dalle Camere, oltre
di chiudere definitivamente il capitolo alla sentenza - a elaborare un "Piano a ridurre la pena per il piccolo
degli OPG e di garantire l’apertura d’azione" volto a sanare le deficienze spaccio, lo “Svuotacarceri” ha
delle strutture residenziali sanitarie strutturali del proprio sistema introdotto significative modifiche al
per le misure di sicurezza (REMS) in detentivo, prevedendo: sistema penitenziario, come
ogni Regione. a) interventi di natura normativa l'imposizione, nell'applicazione della
Impercettibili gli effetti deflattivi della finalizzati a diminuire i flussi misura cautelare degli arresti
legge 21 aprile 2011, n. 62, d’ingresso in carcere e a potenziare domiciliari, del cosiddetto
intervenuta in materia di custodia l’esecuzione penale esterna; "braccialetto elettronico", o la misura
cautelare ed esecuzione della pena da b) interventi di riconversione dei piani temporanea della liberazione
parte delle detenute madri, che al 31 di edilizia penitenziaria volti a anticipata speciale, che porta da 45 a
dicembre 2010 erano 42 ed erano rimodulare gli Istituti esistenti piuttosto 75 giorni per semestre (ma solo fino
accompagnate da 43 bambini (altre 6 che a intraprendere lunghi percorsi di al 22 febbraio 2016 e solo per le pene
donne erano invece in stato di nuove costruzioni; in espiazione dal 1° gennaio 2010) la
gravidanza). Per loro il legislatore ha c) interventi di natura organizzativa e detrazione di pena già prevista per la
inteso privilegiare il ricorso a istituti a gestionale nel senso di una liberazione anticipata ordinaria.
custodia attenuata (ICAM), ampliando implementazione di regimi più aperti,
anche l'ambito di applicazione della con graduale riconduzione della cella
detenzione domiciliare speciale per le alla sua destinazione di “camera di
detenute con figli. I dati mostrano però pernottamento” e non di luogo dove
come la presenza di detenute in ICAM, trascorrere la maggior parte della
a partire dal 2014, appaia poco giornata;
significativa, con numeri pari a sole 3 d) predisposizione del sistema di
o 4 unità. rimedi, preventivo e compensativo.
Gli interventi di ristrutturazione edilizia Una prima risposta legislativa alla
e il conseguente aumento della condanna dell'Europa venne con il
capienza degli istituti, da un lato, e i decreto-legge 1 luglio 2013, n. 78 , il
miglioramenti normativi dall'altro, quale, oltre ad innalzare da 4 a 5 anni
hanno determinato poi una lieve il limite della pena che consente
tendenza alla diminuzione delle l'applicazione della custodia cautelare
presenze, con 66.897 detenuti al 31 in carcere, intervenne in materia di
dicembre 2011 (e un tasso di esecuzione delle pene detentive, al fine Una significativa riduzione del Nella foto:
sovraffollameto
sovraffollamento di 146) e 65.701 alla di favorire l'applicazione della sovraffollamento si è poi verificata
stessa data del 2012 (e un tasso di liberazione anticipata. grazie alla sentenza 12 febbraio 2014,
sovraffollamento di 140). Ma già a A distanza di qualche mese, anche n. 32 della Corte costituzionale con la
partire dal 2013 si è registrata una sulla scia del messaggio alle Camere quale la Consulta ha dichiarato
nuova tendenza all'aumento. con cui il Presidente della Repubblica l'illegittimità della cosiddetta legge
A conferma della gravità della esortava il legislatore a risolvere la "Fini-Giovanardi", ripristinando
situazione, l’8 gennaio 2013 la Corte di questione carceraria, il Governo sostanzialmente la distinzione tra
Strasburgo, con la Sentenza emanò il decreto-legge 23 dicembre droghe leggere e droghe pesanti sia
Torreggiani, condannò l'Italia 2013, n. 146, cosiddetto sotto il profilo delle incriminazioni, sia
intimandole di adeguarsi, entro il 24 "Svuotacarceri", recante "misure sotto quello sanzionatorio. Ciò ha
maggio 2014 (termine poi posticipato urgenti per la tutela dei diritti determinato un assetto delle pene più
al giugno 2015 dal Comitato europeo fondamentali dei detenuti e di favorevole al reo nel caso di
dei ministri), agli standard minimi riduzione controllata della detenzione e spaccio di droghe
dell'Unione Europea, citati in popolazione carceraria". leggere, alleggerendo la pressione sul
premessa. Il provvedimento, portando a termine sistema penitenziario. Infatti, dando
All'epoca della sentenza Torreggiani, un percorso avviato nel 1997, ha seguito alla sentenza della Corte, il
cioè all'inizio della XVII legislatura istituito la figura del Garante Nazionale decreto-legge 20 marzo 2014, n. 36 ha
(marzo 2013), erano presenti nelle a tutela dei detenuti, un'Autorità modificato le tabelle allegate al TU
carceri italiane 65.906 detenuti a indipendente dall’esecutivo che è stupefacenti, determinando così
fronte di una capienza regolamentare deputata a praticare un controllo di l'elevata incidenza percentuale dei
di 44.041 unità, con 18.865 detenuti tipo non giudiziale su tutti i luoghi di detenuti (condannati o in custodia
in eccedenza rispetto ai posti previsti privazione della libertà e può agire di cautelare) per violazione della legge
Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018 • 7
Á
IL COMMENTO
sugli stupefacenti. penitenziario, anche minorile". penitenziario, in attuazione della delega
Dopo vari interventi "emergenziali", il Dunque il provvedimento, oltre a di cui all’articolo 1, commi 82, 83 e
Parlamento, con la legge 28 aprile prevedere un risarcimento 85, lettere a), d), i), l), m), o), r), t) e
2014, n. 67, ha messo mano ad economico (!) per gli ex detenuti u), della legge 23 giugno 2017, n. 103)
un'ampia riforma del sistema penale, costretti a sopportare condizioni e del Decreto Legislativo 2 ottobre
tentando di intervenire in modo detentive non conformi agli standard 2018, n. 124 (Riforma
strutturale sulle cause del europei, ha modificato l'art. 275 dell’ordinamento penitenziario in
sovraffollamento carcerario. Oltre a c.p.p. sui criteri di scelta delle materia di vita detentiva e lavoro
disciplinare, anche nel processo misure cautelari, in modo da limitare penitenziario, in attuazione della delega
penale ordinario, la sospensione del il ricorso alla custodia cautelare in di cui all’articolo 1, commi 82, 83 e
procedimento penale con messa alla carcere. In estrema sintesi ed in virtù 85, lettere g), h) e r), della legge 23
prova dell'imputato, il provvedimento di ciò, lo Stato italiano, con i soldi giugno 2017, n. 103).
reca ampie deleghe al Governo a delle tasse dei cittadini onesti e che Tutto questo ampio ventaglio di
introdurre pene detentive non rispettano la legge, ha pagato provvedimenti legislativi non è servito a
carcerarie, a disciplinare la non persone condannate con sentenza ridurre l’affollamento delle nostre
punibilità per tenuità del fatto e ad passato in giudizio responsabili di carceri, che infatti sono tornate oggi a
operare una articolata avere commesso reati ed i peggiori registrare un numero allarmante di
depenalizzazione. crimini... presenze. E il sovraffollamento incide
Ma non sono finiti qui i negativamente non solo
provvedimenti deflattivi delle sull’umanizzazione del percorso
carceri... detentivo (che sembra essere l’unica
Un'ulteriore limitazione all'utilizzo cosa che davvero interessa ai paladini
della custodia cautelare dietro le dei diritti dei detenuti) ma ricade
sbarre, attraverso la modifica dei soprattutto sulle condizioni operative di
presupposti per l'applicazione della chi vive la prima linea delle sezioni
misura e del procedimento per la sua detentive 24 ore al giorno, ossia gli
impugnazione, è stata prevista dalla appartenenti al Corpo di Polizia
legge 16 aprile 2015, n. 47 Penitenziaria.
(Modifiche al codice di procedura Non a caso, gli eventi critici tra le
penale in materia di misure cautelari sbarre sono aumentati a livello
personali. Modifiche alla legge 26 esponenziale (e tra essi quelli che
luglio 1975, n. 354, in materia di hanno visto coinvolti, loro malgrado,
visita a persone affette da handicap in donne e uomini del Corpo).
Nella foto: A tali deleghe il Governo ha dato situazione di gravità). Ma Governo e Parlamento si sono
Taser in azione successivamente attuazione con il L’ultimo, cronologicamente parlando, guardati bene, per dirne una, dal
decreto legislativo 16 marzo 2015 n. provvedimento legislativo che ha varare una legge per espellere tutti i
28 (in materia di tenuità del fatto), con riguardato le carceri è la legge 23 detenuti stranieri oggi ristretti in Italia
il decreto legislativo 15 gennaio 2016 giugno 2017, n. 103 che reca (che sono oltre 20mila), che spesso
n. 7 (in materia di abrogazione di reati Modifiche al codice penale, al codice sono i più aggressivi tra le sbarre...
e introduzione di illeciti con sanzioni di procedura penale e Le carceri restano in costante
pecuniarie civili) e con il decreto all'ordinamento penitenziario, per ebollizione: e gli atti di violenza contro
legislativo 15 gennaio 2016, n. 8 ( in effetto della quale sono stati appena i nostri Agenti (ferimenti, colluttazioni,
materia di depenalizzazione). pubblicati, nella Gazzetta Ufficiale n. aggressioni) e destabilizzanti la
Sempre per far fronte alle critiche della 250 del 26 ottobre 2018 (Suppl. sicurezza interna (come risse, pestaggi,
Corte di Strasburgo e dare definitiva Ordinario n. 50), tre decreti relativi rinvenimento di telefonini) sono
risposta alle richieste del Consiglio alla riforma dell’ordinamento pressochè quotidiani.
d'Europa, il Governo ha emanato il penitenziario. Si tratta, in particolare, Ma per quanto tempo ancora il sistema
decreto-legge 26 giugno 2014, n. 92 del Decreto Legislativo 2 ottobre potrà reggere, se chi ha il dovere
recante "disposizioni urgenti in 2018, n. 121 (Disciplina istituzionale e morale di intervenire
materia di rimedi risarcitori in dell’esecuzione delle pene nei non lo fa concretamente, anche
favore dei detenuti e degli internati confronti dei condannati minorenni, prevedendo di dotare le donne e gli
che hanno subito un trattamento in in attuazione della delega di cui uomini del Corpo di Polizia
violazione dell'articolo 3 della CEDU, all’articolo 1, commi 81, 83 e 85, Penitenziaria di adeguati strumenti per
nonché di modifiche al c.p.p. e alle lettera p), della legge 23 giugno la propria difesa personale in servizio
disposizioni di attuazione, 2017, n. 103), del Decreto come, ad esempio, il taser di cui ci
all'ordinamento del Corpo di Polizia Legislativo 2 ottobre 2018, n. 123 siamo occupati diffusamente nello
Penitenziaria e all'ordinamento (Riforma dell’ordinamento scorso numero della Rivista? F
8 • Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018
SAPPEINFORMA
Le proteste
del Sappe
contro
le violenze
sul personale
S
iamo partiti il 20 settembre davanti al carcere
di Napoli Poggioreale per manifestare in giro
per l’italia il nostro malumore e il nostro
malcontento per una situazione di lavoro insostenibile
ed intollerabile.
Non è più possibile prestare servizio in istituti
penitenziari nelle mani dei detenuti, dove ogni santo
giorno qualche collega viene aggredito ed è costretto a
ricorrere alle cure mediche.
Non è più possibile prestare servizio indifesi e
vulnerabili.
Abbiamo gridato in dieci diverse città BASTA
AGGRESSIONI! F
Napoli
20 settembre 2018
Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018 • 9 Á
SAPPEINFORMA Firenze 27 settembre 2018 Milano 2 ottobre 2018 10 • Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018
BASTA AGGRESSIONI!
Torino 9 ottobre 2018
Palermo 25 ottobre 2018
Bari
5 novembre
2018
Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018 • 11SAPPEINFORMA
Cagliari 6 novembre 2018
Genova
9 novembre 2018
12 • Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018BASTA AGGRESSIONI!
Roma 14 novembre 2018
Dap 22 novembre 2018
Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018 • 13L’OSSERVATORIO POLITICO
Col Decreto Sicurezza
istituito un nucleo di Polizia
Giovanni Battista
Durante
Redazione Politica
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
Penitenziaria nella DNA
giovanni.durante@sappe.it
C
i sono diversi punti del Giulia Bongiorno, ha affermato che informazioni provenienti
programma e dell’azione di deve essere parte di una riforma più dall’ambiente penitenziario”.
governo che stanno generale che deve riguardare tutto il Era stato anche proposto un
incontrando difficoltà nella processo penale, altrimenti non si può emendamento che prevedeva
realizzazione; difficoltà derivanti in fare. Per quanto riguarda il decreto l’istituzione di un servizio centrale di
parte da contrasti interni, in parte legge immigrazione e sicurezza polizia giudiziaria, al pari di quelli
dall’opposizione delle istituzioni pubblica, di cui abbiamo già scritto in che hanno Polizia di Stato, Carabinieri
europee. un precedente articolo, lo stesso e Guardia di Finanza (SCO, SCICO,
Alcuni contrasti sono sorti contiene investimenti importanti per la ROS) che avrebbe sostanzialmente
relativamente all’iter riguardante sicurezza, con particolare riferimento equiparato il nostro NIC (Nucleo
l’approvazione del decreto legge alla lotta al terrorismo di matrice investigativo centrale) ai servizi delle
immigrazione e sicurezza pubblica. islamica. altre forze di polizia, ma sembra che
il Ministero dell’Interno si sia opposto
a tale ipotesi. Si teme la crescita della
Polizia Penitenziaria?
Il Sottosegretario alla Giustizia Jacopo
Morrone ha espresso soddisfazione
per l’approvazione
dell’emendamento.
Si tratta – ha detto – di un’ulteriore
misura per contrastare i fenomeni
della criminalità organizzata, utile
anche nella lotta al pericolo
riconducibile al terrorismo interno
e internazionale di matrice
confessionale che possono trovare
negli istituti penitenziari potenziali
luoghi di reclutamento.
Nello stesso maxi emendamento sono
anche previste risorse per il
potenziamento degli standard di
Nella foto: Si tratta di contrasti derivanti da una Vengono stanziate risorse per sicurezza e di funzionalità delle
Il Presidente del
parte dei parlamentari del M5S che l’acquisto di mezzi e per il strutture penitenziarie.
Consiglio
Giuseppe Conte e
non ne condividano l’impostazione ed potenziamento delle strutture a ciò Si tratta di 2 milioni di euro per
il Sottosegretario i contenuti e che vorrebbero quindi preposte. l’anno 2018, 15 per il 2019 e 25
alla Giustizia cambiarlo. Nel maxi emendamento governativo annui dal 2020 al 2026, da destinare
Jacopo Morrone
Altre divergenze riguardano la riforma votato al Senato è stato recepita la ad interventi urgenti per il
della prescrizione che Di Maio proposta del Procuratore Nazionale potenziamento, l’ampliamento,
vorrebbe realizzare subito, perché Antimafia che prevede l’istituzione di l’implementazione e l’aggiornamento
costituisce un impegno elettorale del un nucleo di venti unità di di beni strumentali, per la
Movimento. appartenenti al Corpo di Polizia ristrutturazione e la manutenzione
Rispetto a tale riforma, che Penitenziaria, posto alle dipendenze degli edifici e per l’adeguamento dei
prevederebbe l’abolizione della funzionali dello stesso Procuratore, sistemi di sicurezza.
prescrizione dopo la condanna di “con specifico riferimento Altri 4 milioni e 635.000 euro per
primo grado, Salvini, condividendo all’acquisizione, all’analisi ed l’anno 2018 sono destinati alle
quanto aveva già espresso la ministra all’elaborazione dei dati e delle esigenze del Corpo di Polizia
14 • Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018RECENSIONI
Penitenziaria. Elia Rosati
Il nostro auspicio, quindi, è che il
disegno di legge di conversione del CASAPOUND ITALIA.
decreto legge venga approvato Fascisti del terzo
definitivamente. millennio
Se sulle questioni interne è
sicuramente più facile trovare MIMESIS Passato
l’intesa tra i due partiti che Prossimo Edizioni
compongono e sostengono il pagg. 240 - euro 18,00
Governo, un po’ più complessa
appare la questione relativa alla
Q
uando nel 2003, a Roma,
manovra economica, bocciata dalla CasaPound Italia mise radici
Commissione Europea che sostiene Luca Moretti nel palazzo occupato di via
la necessità di contenere il debito, Napoleone III, nessuno
ragione per cui è stata inviata la IL CANARO. avrebbe potuto prevedere la sua
lettera, con le richieste di MAGLIANA 1988: rapidissima ascesa.
modifiche, indirizzata al Governo storia di una Dalle piazze alle scuole, dai media ai
italiano. consigli comunali, dalle periferie alle
vendetta sottoculture musicali, fino ad arrivare
La questione è più complessa
perché, al di là dei contenuti della REDSTAR Press Edizioni alle elezioni politiche del marzo 2018.
manovra che possono essere pagg. 128 - euro 13,00 In quindici anni di attività, il
movimento-partito di Iannone e Di
adeguati o meno, i rapporti tra
Stefano è diventato l'organizzazione
I
Governo italiano e istituzioni l 20 febbraio 1988, in una neofascista più solida nel frastagliato
europee sono tesi da tempo, a causa discarica a due passi da via della universo di estrema destra,
di contrasti politici tra esponenti che Magliana, a Roma, viene trovato guadagnando consensi in nuove fasce
appartengono a Stati le cui un corpo carbonizzato e di popolazione.
maggioranze politiche sono diverse orrendamente mutilato. Un viaggio storico-politologico tra
e contrastanti tra loro. Appartiene un ex pugile di 27 anni. razzismo, apologia dello squadrismo
Inoltre, la linea di Salvini Per il suo barbaro assassinio verrà mussoliniano, militanza di strada in
sull’immigrazione ha creato molti condannato un toelettatore di cani, stile Alba Dorata e uso spregiudicato
problemi alle istituzioni europee ed detto "Er canaro", a lungo della comunicazione.
agli altri stati dell’Unione Europea, perseguitato e umiliato dalla vittima. In parole povere: chi sono e cosa
poiché sono state stravolte le intese Si compie così la parabola del debole vogliono i fascisti del terzo millennio?
precedenti. Davide che si rivolta contro Golia il Dopo il libro scritto a quattro mani
A causa di ciò il Governo farà molta gigante: il più delirante omicidio mai con Aldo Giannuli su Ordine Nuovo,
riportato dalle cronache, un delitto Elia Rosati analizza l'ascesa delle
fatica a trovare sensibilità e ascolto
senza termini di paragone nella moderne camicie nere in marcia
dalle istituzioni europee, fermo nell'Italia della crisi.
restando, come dicevamo, i letteratura criminale italiana.
Fin dal primo giorno di carcere il In appendice al volume, un saggio di
contenuti della manovra che, per Valerio Renzi sulle relazioni di
Canaro della Magliana inizia a
qualche aspetto, possono anche CasaPound con la
scrivere un memoriale.
essere non condivisibili. criminalità
Vuole comporre il romanzo della sua
Pertanto, il rischio maggiore è che organizzata e
vita e consegna le prime pagine al
venga avviata una procedura di magistrato credendo che tutti debbano sulla vicenda
infrazione che potrebbe costare del "lupo
sapere come ciò che ha fatto non sia
molto caro all’Italia e agli italiani. solitario"
altro che la storia di una giusta
La procedura d’infrazione Gianluca
vendetta. Casseri, il
comporterebbe che l’Italia sarebbe Luca Moretti completa le sparute
costretta in maniera forzata a simpatizzante
pagine di quel memoriale grazie a una che nel 2011
rientrare dal debito, con costi annui, lunga ricerca documentale. uccise in pieno
da quanto si legge sulla stampa, che Il risultato è il libro che avete tra le giorno a Firenze
potrebbero andare dagli 8/10 mani. i senegalesi Samb
miliardi, fino a 60/65 miliardi. Tutta la verità sul delitto della Modou e Diop
L’auspicio è sicuramente quello di Magliana. O, detto in altri termini, Mor. Nel saggio vi è
arrivare ad un’intesa, anche se ciò tutto ciò che il Canaro avrebbe voluto anche un'intervista
dovesse comportare qualche raccontare in un romanzo che - all'analista web Giovanni Baldini su
sacrificio in termini di realizzazione almeno fino a oggi- non ha terminato come CasaPound sta utilizzando i
del programma elettorale. F di scrivere mai. F social network. F
Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018 • 15Roberto Thomas
già Magistrato minorile
docente di
CRIMINOLOGIA
criminologia minorile
presso la Sapienza
e la Lumsa
Università di Roma
Criminogenesi dell’abuso
alcolico da parte dei
minorenni
P
urtroppo l'uso (e l'abuso) di alcolico) che viene effettuato dal 17% anche come emerga che “questi
bevande alcoliche è assai dei giovani (di cui due terzi maschi) consumatori precoci siano resi
diffuso fra i minori da 11 a 17 durante i momenti vissuti in gruppo, potenzialmente vulnerabili da
anni, interessando circa il 25% di tale come dentro le discoteche, ovvero alcuni fattori, tra cui la precoce
fascia di età (esattamente il 22,2% durante gli spettacoli sportivi e i stimolazione alla gratificazione
secondo il rapporto Istat del luglio concerti. immediata, spesso alimentata da
2017, che riporta i dati del 2016, I motivi di esso sono, al pari dell'uso nuove tecnologie digitali, sempre
rilevando anche che i consumatori delle droghe, variegati e complessi e più pervasive e accessibili anche in
giornalieri di alcolici costituiscono il vanno dalle incomprensioni familiari età precoce. Spunti di riflessione che
21,4% della popolazione, con un acuite dalle separazioni genitoriali agli impongono di allargare l'attenzione
trend discendente dal 29,5% nel 2006 insuccessi scolastici e all'emulazione della prevenzione dalle sostanze di
e dal 22,2 del 2015 ). di una moda generazionale. consumo come alcol e droghe ai
Nella foto: La percentuale precitata dell'Istat del In particolare si deve sottolineare il comportamenti compulsivi di
abuso di alcol
22,2%, relativa al 2016, appare, ruolo dell'alcol come “facilitatore” al divertimento propri della
purtroppo, notevolmente aumentata superamento di angosce e ansie generazione dei nativi digitali”.
nel 2017, secondo la terza indagine depressive, soprattutto nell'uso Chiaramente bisogna distinguere fra
nazionale dell'Osservatorio individuale da parte dell'adolescente, l'uso saltuario di alcol (il cosiddetto
permanente su giovani e alcol proprio per il senso di allegria che “bicchierino che tira su”) e la
dell'Università di Trento del 2018 , provoca in una prima fase di moderato dipendenza alcolica che si riflette in
almeno per gli studenti italiani che uso alcolico, precedente a quella un desiderio costante e invasivo di
hanno frequentato la terza media, gravissima dello sballo alcolico per il bere con rilevanti conseguenze sulla
posizionandosi in una stima del suo eccesso smodato. normale vita fisica quotidiana
34,4% per i predetti. Altresì è presente, soprattutto nell'uso dell'adolescente e gravi conseguenze
Viene anche pubblicato , sempre nel alcolico collettivo giovanile, l'esistenza sul funzionamento della sua psiche
preciraro rapporto Istat relativo al della facilitazione all'inserimento del che possono giungere a vere e proprie
2016, l'inquietante dato del binge gruppo dei pari, quasi una specie di psicosi.
drinking dei giovani fra i 18 e 24 anni rito d'iniziazione sancito dal “brindisi Inoltre si deve sottolineare come lo
(e cioè il consumo di sei o più alcolico”. sballo alcolico, al pari di quello
bevande alcoliche in un'unica Inoltre la precitata terza indagine tossico, possa produrre una
occasione, che può portare allo sballo dell'Osservatorio permanente vi ravvisa criminogenesi variegata che passa dai
16 • Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018CRIMINOLOGIA
numerosi reati di rissa, oltraggio e cod. pen. e da quella amministrativa legge. Tale proposta è stata accolta
resistenza a pubblico ufficiale a quelli, pecuniaria ex art. 14 ter della legge 30 favorevolmente dall'Osservatorio
assai più gravi di lesioni personali, marzo 2001 n. 125 (introdotto nazionale alcol dell'Istituto Superiore
violenza sessuale e omicidio. dall'art. 7 della legge 8 novembre di Sanità il cui direttore, Emanuele
Indubbiamente si deve segnalare un 2012 n. 189 ) per coloro che Scafato, in un intervista al quotidiano
precoce avvicinamento all'uso vendono al pubblico sostanze Avvenire del 15 novembre 2017, dopo
smodato dell'alcol per quei bambini alcoliche a soggetti minorenni. aver ribadito la necessità di applicare
che vivono in famiglie in cui almeno In particolare l'art. 689 cod. pen. inflessibilmente, con maggiori
un genitore sia un alcolizzato (30,5% intitolato “ Somministrazione di controlli da parte delle forze
secondo il predetto report dell'Istat ), sostanze alcoliche a minori o a dell'ordine confuse fra i numerosi
così come identicamente succede per infermi di mente” punisce con la frequentatori delle discoteche, la già
il genitore tossicomane. sanzione penale dell'arresto fino ad un ricordata normativa vigente, auspica
In questo caso scatta un processo di anno l'esercente di un pubblico “da parte dei gestori dei locali, di
imitazione suggestiva già nei primi spaccio che somministra bevande non vendere davvero l'alcol ai
anni di vita, a carattere di accettazione alcoliche ad un minore di sedici anni minori... creando degli spazi franchi
passiva (secondo la teoria o a persona che appaia “in manifeste dove essi possano divertirsi senza lo
criminologica dell'apprendimento condizioni di deficienza psichica”. sballo... ottica che responsabilizza i
sociale dello psicologo canadese Identica pena viene irrogata ai gestori gestori creando una buona
Albert Bandura), per poi passare di distributori automatici di bevande. pubblicità e un guadagno sano...” ,
progressivamente ad una ricerca Invece viene applicata la mera sottolineando che: “anche i genitori
volontaria del soggetto sanzione amministrativa pecuniaria devono fare la loro parte perchè
all'acquisizione di sempre maggiore (da 250 a 1.000 euro) ai negozi che sono le famiglie a dare i soldi ai
quantità di bevande etiliche, che
configura una tipologia di alcolismo
cronico primario.
Esso può essere riattivato, dopo una
fase di sospensione nell'uso di alcol,
per gravi frustrazioni del minore
derivanti, prevalentemente, come già
rilrvato precedentemente, dalla
mancanza affettiva (per conflitti e
separazioni genitoriali) e da quella di
richiesta di una maggiore
comprensione familiare (a causa di un
sistema educativo assai rigido e a
carattere marcatamente punitivo) che
può condurre l'adolescente a
depressioni neurologiche anche gravi.
Sussiste anche una tipologia di
alcolismo cronico secondario che vendono a tutti i minori, anche quelli propri figli e devono sapere come li Nella foto:
conseguenze
viene causato da sindrome psicotiche della fascia fra i sedici e i diciotto spendono... vigilando sui luoghi che di consumo di
di natura psichiatrica che colpisce il anni, bevande alcoliche, ai sensi del frequentano”. alcolici
soggetto, sia esso minorenne che precitato art. 14 ter. Su siffatta proposta di una nuova
maggiorenne. Nel convegno nazionale dei gestori dei normativa sanzionatoria per l'uso
Si deve rilevare che, attualmente, vi è locali da ballo associati nel sindacato alcolico da parte di minori è
un regime di assoluta tolleranza per il Silb, tenutosi a S. Vincent nel intervenuto anche il Forum delle
minore che assume sostanze alcoliche, novembre 2017, si è evocata la associazioni familiari che, per bocca
il quale non incorre in nessuna necessità di una maggiore del suo presidente Gigi De Palo, dopo
sanzione né penale, né amministrativa, responsabilità delle famiglie - che aver negato l'esistenza di un unico
a differenza del consumatore talora sottovalutano la pericolosità capro espiatorio in testa alla famiglia,
personale di droga che è soggetto a dell'eccesso alcolico utilizzato da circa ha rilevato giustamente la
sanzioni amministrative prefettizie. un milione di minorenni, non responsabilità in materia di tutta la
L'unica tutela indiretta che viene vigilando adeguatamente sui loro figli - comunità educante nella sua
offerta dal nostro ordinamento mediante l'irrogazione di una sanzione complessa estensione, oltre ai
all'adolescente che usa alcolici è pecuniaria irrogata ai minori colti sul genitori, della scuola e delle varie
costituita dalla previsione di una fatto, estensibile ai loro genitori, istituzioni sociali, che non può essere
sanzione penale ai sensi dell'art. 689 mediante una specifica normativa di trascurata nè minimizzata,
Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018 • 17
ÁCRIMINOLOGIA DALLE SEGRETERIE
appellandosi solo genericamente alla in gabbie in attesa del
mancanza di sanzioni repressive- New York segnale del via dal
rieducative (che tra l'altro, nel caso cannone. Ed ecco lo
della detenzione di droga leggera , sparo del cannone,
esse, costituite dall'obbligatoria
Una Maratona per qualche minuto per il
segnalazione al Prefetto, non hanno deflusso di chi mi
impedito un sostanziale incremento
non dimenticare precede e si parte.
nel 2017 nel suo uso da parte dei Il mio sguardo ancora
minori, secondo la Relazione annuale cade sulle divise, tante,
S
al Parlamento sull'uso degli ette anni or sono il nostro che per quanto spesso indossate da
stupefacenti del 2018 ) sottolineando mondo si è fermato. personale con la pancia e magari pure
che: “...tutte le volte che arriviamo Ho iniziato a correre quasi con in mano una coca, davvero danno
a invocare sanzioni per forse come per raggiungerlo. sicurezza, calore, colore e ti fanno
i nostri figli, stiamo dicendo che Ed eccomi a New York, uno dei tanti sentire in un film. Ora gli attori siamo
abbiamo fallito tutti nel nostro partecipanti iscritti alla famosa noi. Inizia il mio film. Si cerca di
compito educativo: in questo caso, maratona, chissà quante storie rimanere concentrati, di gestire le
lo fanno per primi proprio i gestori correranno con me. proprie forze ed emozioni, ma corri
delle discoteche, che sono Confuso dal fuso, mi sveglio alle 5.00, tra ali di gente entusiasta, in festa, tra i
il tempo di un pezzo di pane integrale,
di quattro marmellate al mirtillo e già
sono sul pullman sotto lo sguardo
severo della Statua della Libertà di cui
non incrocio lo sguardo, forse per
rispetto, molto più probabilmente per
la tensione.
In un clima di tensione, ma di perfetta
organizzazione militare, alla fine di
questa lunga fila di centinaia di
pullman ci attendono meravigliosi cani
pronti con fierezza a rendere sicura la
nostra corsa.
Controlli condotti con professionalità e
colore da poliziotti di tutte le razze,
Nella foto: imprenditori certo, ma che fintanto da incontrare l’icona della
giovani e alcol divisa americana: il ranger con il
dovrebbero porsi come padri dei
figli che vengono loro affidati. cappello grande; davvero non mi sarei
Vengono rispettate tutte le norme a sorpreso se, come per magia, fosse
tutela dei nostri ragazzi nei locali ? spuntato anche l’orso Yoghi. cantanti che portano note da tutto il
C'è davvero un limite, Incolonnati in perfetto ordine, in mondo per poi, magicamente, quasi
un'attenzione ?” . relazione al numero di iscrizione come una simbologia della vita,
La conclusione del presidente del siamo pronti come gladiatori custoditi trovarti al diciottesimo chilometro nel
Forum, a cui anche io aderisco
convintamente, è che bisogna evitare
sterili polemiche e unirsi tutti
insieme per il bene comune dei nostri
ragazzi con un progetto educativo
integrato che scandisca
quotidianamente in armonia i
momenti dell'ascolto accogliente,
dell' affetto comprensivo, della
memoria storica, della fiducia
accordata e della responsabilità
richiesta secondo la mia teorioa psico
- pedagogica della comprensione
affettiva, di cui ho scritto nell'articolo
di questa Rivista n. 230 del luglio-
agosto 2015. F
18 • Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018DALLE IL LIBRO
silenzio del quartiere ebraico, tra A un certo punto al 25 Km ho sofferto Nadia Giannoni
cittadini di questo nostro mondo che forti dolori al piede, molti intorno a
non si interessano di noi colorati me camminavano, probabilmente LA GIUNGLA
corridori e nel loro film in bianco e colpiti come me dai primi dolori, da DELLE ANIME
nero siamo macchie colorate quasi crampi.
ROBIN Edizioni
trasparenti. Ma che pace! Li ringrazio. Non mi sono fermato e colpendo con
pagine 256
E’ il momento in cui riesco più forza il terreno con il piede ho
maggiormente a concentrarmi. superato il momento.
euro 14,00
La gara è soprattutto nella testa di chi 3 ore, 25 minuti e 33 secondi
B
corre e malgrado tanti consigli della attraverso i distretti di Staten Island, eniamino Gervisi non ha
mia stessa testa, almeno dell’emisfero Brooklyn, Queens, Bronx, Manhattan mai conosciuto il padre e ha
sano della mia testa, mi suggerivano e anche l’America , o almeno 42 ammazzato la moglie, per
di controllare; dopo poco con una chilometri di questa terra, è questo è due volte bastardo.
scusa mi sono staccato dal mio conquistata! Quando un giorno viene trovato il
gruppo per la mia corsa solitaria, per E così il traguardo, con le mani al cadavere della bella e dolce
i tempi che il mio istinto mi dettava. cielo, l’emozione di una medaglia, Margherita, l'uomo si dichiara
È proprio un film correre, un film esserci riuscito. subito innocente. Ecco che le
della vita. L’organizzazione termina il proprio indagini hanno inizio: si tratta di
un brutale e violento uxoricidio.
I sospetti si fanno sempre più forti
e nessuno sembra credere alla sua
innocenza. Beniamino si ritroverà
presto rinchiuso dietro le gelide
sbarre di un carcere, un mondo a
parte dimenticato e frainteso dalla
società, dove sarà costretto per la
prima volta non solo a seguire le
regole, ma anche a intraprendere
un viaggio dentro se stesso che per
tutta una vita
ha cercato di
evitare.
Il libro, Edito da
Robin Edizioni,
2018, è dedicato
impegno accogliendo i nostri stanchi a Massimo De
corpi, mi allungano del cibo, mi affido Pascalis per i
suoi quaranta
a loro, fosse per te magari neanche
anni di intensa e
mangeresti.
appassionata
Ti coprono per proteggerti dal freddo
carriera svolta,
e pazienza se la coperta termica ti fa
sino allo scorso anno,
sembrare un uovo di pasqua. nell'Amministrazione Penitenziaria e
Del loro sostegno ho il ricordo di un a tutti gli "Eroi silenziosi" che si
giubbotto che ho tenuto, simbolo muovono all'interno del sistema
concreto di una organizzazione senza far rumore, la cui voce
perfetta. Tutto questo proprio oggi, rimbalza dentro il muro di cinta per
non ci si ferma, si soffre, si trova aiuto paura di contaminare l'ordine
lungo la strada, si corre, anche in terra esterno. L'autrice, Nadia Giannoni, è
straniera, anche in una strada che mai una psicologa che da anni gestisce
avremmo immaginato di dover uno sportello di Counseling
percorrere perché non si arriva a una Psicologico per il personale che
meta se non per ripartire. opera nel carcere romano di Regina
La corsa continua, arrivo. Coeli.
Per non dimenticare. F La giungla delle anime è il suo
Bennardo Sanfilippo quinto romanzo pubblicato. F
Polizia Penitenziaria n.266 • novembre 2018 • 19Puoi anche leggere
