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Un seul monde
Eine Welt N. 3/ SETTEMBRE 2009
LA RIVISTA DELLA DSC
Un solo mondo PER LO SVILUPPO E LA
COOPERAZIONE
www.dsc.admin.ch
Cambiamenti climatici: le responsabilità del
Nord, le nefaste conseguenze per il Sud
Mozambico: tra miracolo economico
ed estrema povertà
Crescita demografica: entro il 2050, la Terra
raggiungerà i nove miliardi di persone – ma quanti
abitanti è in grado di mantenere?
DOSSIER Nonni e nipoti pagano il prezzo dell’Aids
In Tanzania, l’associazione svizzera Kwa Wazee versa
una pensione di vecchiaia a 720 persone
22
Medici di famiglia invece di specialisti
La promozione della sanità di base è sulla lista delle
priorità in Bosnia e Erzegovina, e i cosiddetti medici di
famiglia vi giocano un ruolo fondamentale
24
CAMBIAMENTI CLIMATICI FORUM
Una problematica esplosiva dall’esito incerto
Il cambiamento climatico pone la comunità internazionale
dinnanzi a sfide finora mai conosciute
6
Occhio agli aspetti climatici
La problematica del clima riveste un ruolo centrale
nei progetti della DSC
11
«Abbiamo perso molto tempo» Quanti abitanti è in grado di mantenere la terra?
Un’intervista con Thomas Stocker, membro del Comitato Nella cooperazione allo sviluppo la crescita
ONU per il clima demografica non è un tema prioritario
12 26
Sommario
Contadini peruviani minacciati dallo scioglimento Redimere l’Africa
dei ghiacciai Una nota critica dell’autore sudafricano Zakes Mda
Nell’altopiano peruviano, i contadini hanno già dovuto sulla cooperazione allo sviluppo e gli aiuti alimentari
adattare i loro metodi di coltivazione alle mutate condizioni
climatiche 29
14 CULTURA
Il fascino della luce «pulita»
In Nicaragua, la DSC promuove la costruzione di piccole
centrali idroelettriche in diverse province rurali
15
ORIZZONTI
La cultura unisce
La fondazione Pro Helvetia ha concentrato le sue attività
nei Balcani occidentali. I suoi progetti oggi puntano alla
cooperazione transfrontaliera e sono pensati per
contribuire a placare le tensioni etniche
30
«Abbiamo la libertà, ma praticamente nulla per vivere»
Il Mozambico è considerato uno Stato africano modello,
eppure una grande fascia della popolazione vive ancora
Editoriale 3
in estrema povertà
Periscopio 4
16 Dietro le quinte della DSC
Che cos’è …
25
«Ce ne accorgiamo di notte, quando lo stomaco è vuoto» lo scambio di crediti d’emissione? 25
Bernardo Tovela illustra quanto sia sempre più difficile Servizio 33
sopravvivere per i pescatori della sua regione Impressum 35
20
DSC
Tanto da offrire, ma anche tanto da guadagnare La Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC), l’agenzia dello
Martin Dahinden, direttore della DSC, illustra le enormi sviluppo in seno al Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE), è
l’editrice di «Un solo mondo». La rivista non è una pubblicazione ufficiale
sfide imposte dai cambiamenti climatici in senso stretto; presenta, infatti, anche opinioni diverse. Gli articoli
21 pertanto non esprimono sempre il punto di vista della DSC e delle
autorità federali.
2 Un solo mondo n.3 / Settembre 2009
Editoriale
Il clima reagisce – che cosa fa l’uomo?
o Il clima reagisce alle attività dell’uomo; ed è ciò che co-
stringe l’uomo ad un’ulteriore reazione. Oggi, è noto: le
cause principali del riscaldamento globale sono date
dalla combustione di supporti di energia fossili, dal di-
sboscamento di enormi superfici boschive e dalle
emissioni provenienti dall’agricoltura. Le conseguenze
esseri umani che dipendono da risorse sempre più
scarse, ma che utilizzano sempre più energia e quindi
non fanno che accelerare i mutamenti climatici. La ca-
tastrofe è dunque inevitabile?
I ricercatori si dividono nel giudizio tra pessimisti ed ot-
sono tangibili e le incontriamo in ogni angolo del timisti. James Lovelock, ricercatore della NASA, è per
mondo. La comunità internazionale è dunque messa a esempio convinto che tra un centinaio d’anni solo una
confronto con colossali sfide. piccola parte degli attuali terreni agricoli sarà ancora
utilizzabile; le altre aree saranno o troppo aride o som-
Ancora una volta, a risentirne maggiormente, sono le merse dall’acqua. «L’umanità si troverà in una situa-
popolazioni più povere; paradossalmente, quelle che zione difficile, ed io temo che non sarà intelligente ab-
meno di tutte sono responsabili dei cambiamenti cli- bastanza ad affrontare tali problematiche. Alla fine di
matici. Nell’ambito della cooperazione allo sviluppo si questo secolo, verosimilmente solo un miliardo di per-
è da tempo preso conoscenza della problematica, e sone scamperà alla sciagura», afferma Lovelock.
si è agito di conseguenza. Tuttavia, ci si è ritrovati di
fronte ad un dilemma: i miglioramenti perseguiti in me- Più ottimisti sono invece i prognostici di Hans Joachim
rito alla qualità di vita, e alla riduzione della povertà Schellnhuber, dell’Istituto di ricerche climatiche di
hanno sino ad oggi sempre comportato un maggiore Potsdam, ma solo se «…l’umanità saprà considerare
consumo di risorse ed energia. Oggi, più che mai, oc- gli eventi come un’opportunità e sarà capace di ripen-
correrebbe una svolta. sare il tutto in maniera radicale». Così la pensa anche
il fisico del clima Thomas Stocker (v. intervista a pag.
Ma il problema è destinato ad accentuarsi ancor più. 12) membro del Comitato ONU sul clima, che afferma:
Ad aumentare a livello mondiale non è, infatti, solo il «Occorrono nuove tecnologie e un uso molto più par-
consumo pro capite di energia, bensì anche il numero simonioso di tutte le risorse. Inoltre dobbiamo ridefinire
degli abitanti del pianeta: entro il 2050, secondo le pre- il termine di qualità di vita puntando, nel limite del pos-
visioni, sulla Terra ci saranno oltre 9,2 miliardi di esseri sibile, su cicli chiusi per quanto concerne energia e
umani. Un fenomeno preoccupante, che al momento materiali».
non sembra interessare nessuno (v. articolo a pag. 26).
Sembra un circolo vizioso: da una parte sono sempre (Tradotto dal tedesco)
più tangibili gli effetti nefasti dei cambiamenti climatici
quali siccità, inondazioni, penuria di risorse e perdita La redazione
della biodiversità. Dall’altra parte, vi sono sempre più
Un solo mondo n.3 / Settembre 2009 3
Periscopio umani riguarda bambini. In
alcune zone dell’Africa e nella
regione del Mekong, i bambini
sono addirittura la maggior vit-
tima del commercio di persone.
Il rapporto denuncia anche il
fatto che, contrariamente a
quanto si possa pensare, in tre
Tim A. Hetherington/Panos/Srates
paesi su dieci che hanno fornito
informazioni sul sesso dei traffi-
canti, i principali responsabili dei
fatti criminosi erano donne.
www.unesco.org/shs/humantrafficking
Acqua, bene prezioso
Nigeria: ritorno alla terra Schiavitù, un fenomeno (bf ) Dal recente rapporto delle
( jls) Per premunirsi contro una preoccupante Nazioni Unite sullo sviluppo
crisi alimentare, la Nigeria ha (bf ) La schiavitù continua ad delle risorse idriche mondiali
deciso di investire nell’agricol- essere molto diffusa.A questa emerge, in particolare, che l’ac-
tura. Dopo la scoperta di giaci- conclusione giunge un rapporto qua diviene un bene sempre più
menti petroliferi all’inizio degli dell’UNESCO e dell’Ufficio raro a causa della crescita demo-
anni Settanta, il paese si era di- delle Nazioni Unite contro la grafica e dei nuovi stili di vita.
sinteressato a questo settore eco- droga e il crimine UNODC, dal Gli autori del rapporto, cui
nomico. Divenuto la principale quale emerge altresì che la tratta hanno collaborato 26 agenzie
fonte di valuta, l’oro nero finan- di esseri umani, la prostituzione ONU, mostrano come l’acqua
ziava l’importazione massiccia di e il lavoro minorile hanno strut- sia di fondamentale importanza
prodotti alimentari. Negli ultimi ture di base simili alla tratta degli per lo sviluppo economico tanto
anni, tuttavia, le finanze pubbli- schiavi del XVIII secolo. Il 79 quanto i programmi congiuntu-
che sono state pesantemente per cento della tratta mondiale rali. Catastrofi come inondazioni
danneggiate dal crollo delle di esseri umani concerne lo e siccità, ad esempio, possono
quotazioni internazionali del sfruttamento sessuale, che colpi- costare fino al 14 per cento del
greggio e dagli atti di violenza sce in primo luogo donne e prodotto interno lordo di una
perpetrati nel delta del fiume ragazze. Il secondo tipo di com- nazione. L’irrigazione intensiva
Niger, dove si concentrano i mercio di persone più diffuso praticata in agricoltura utilizza
giacimenti. concerne, con il 18 per cento, già oggi il 70 per cento delle ri-
Il governo ha dunque adottato il lavoro forzato – quota che sorse in acque dolci. Secondo gli
misure per differenziare l’econo- comunque considera soltanto i autori
mia e rilanciare l’agricoltura. La casi comprovati. Si stima, infatti, del rapporto, questa tendenza
produzione di granoturco, riso e che le cifre reali possano essere è destinata ad intensificarsi.
manioca è incoraggiata. In un molto più elevate. Il 20 per L’incredibile contraddizione: il
anno sono stati costruiti o ripri- cento dei casi di tratta di esseri 13 per cento della popolazione
stinati oltre 50 000 chilometri di
piste rurali.All’inizio del 2009,
lo Stato ha distribuito gratuita-
mente 850 000 tonnellate di
concime e insetticidi ai conta-
dini di tutto il Paese. Con l’aiuto
del settore privato è anche riu-
scito a mobilitare 200 miliardi
di naira (1,5 miliardi di franchi
circa), che finanzieranno crediti
alle aziende agricole. Inoltre, nel
nord e nel sudovest del Paese è
Martin Sasse/laif
in corso un vasto programma
d’irrigazione.
4 Un solo mondo n.3 / Settembre 2009
Disegno di Martial Leiter
Paesaggio
mondiale, ovvero 884 milioni glese alla loro lingua madre. «La dopo i cereali. Nel 2007 sono vestimenti nella produzione di
di persone – di cui 340 milioni stessa parola o la stesa frase è state raccolte 325 milioni di patate, il commercio e i crediti
nella sola Africa – non ha accesso spedita a differenti utenti. tonnellate di patate, oltre la metà all’agricoltura sono crollati.
ad acqua potabile. Quando molte persone rispedi- in paesi in via di sviluppo. Il NeBambi Lutaladio della FAO
www.unesco.org, «Natural scono la stessa risposta, il sistema maggiore produttore a livello chiede perciò misure concrete,
Sciences»,«Freshwater»,«WWAP» la registra come corretta», spiega mondiale è la Cina – ma a con- come l’accelerazione della
il fondatore di txteagle Nathan sumarne di più sono le popola- ricerca sulla patata e dello
Lavorare con il cellulare Eagle.Anche il compenso è pa- zioni di Bangladesh, India e sviluppo di questo tubero per
(gn) Da nuove tecnologie emer- gato via cellulare: grazie a un ac- Iran. Questi affari Sud-Sud, tut- stimolarne la produzione.
gono nuove forme di reddito: cordo con la società di telefonia tavia, risentono parecchio della www.potato2008.org
nel mese di gennaio, l’azienda keniota Safaricom, che funge da recessione, poiché anche gli in-
txteagle ha lanciato in Kenya un banca e che converte in moneta
modello molto promettente che l’importo accreditato sul cellulare.
consentirà a migliaia di titolari http://txteagle.com
di telefoni mobili di realizzare in
comune lavori di traduzione. Patate ricercate
Chi partecipa riceve telefonica- (bf ) Per alcuni paesi in via di
mente un mandato da eseguire e sviluppo, negli ultimi anni, la
rispedire alla centrale. Il primo coltivazione di patate si è tra-
cliente è Nokia: il produttore di sformata in un affare d’oro.
telefoni cellulari intende realiz- Tuttavia, la situazione potrebbe
G.M.B. Akash/Panos/Strates
zare un menu per tutte e ses- cambiare a causa dell’assegna-
santa le lingue parlate in Kenya. zione più restrittiva di crediti
Per questo compito si cercano dovuta all’attuale crisi. Secondo
ora dei kenioti disposti a tra- la FAO la patata è la seconda
durre svariati termini dall’in- derrata più coltivata al mondo
Un solo mondo n.3 / Settembre 2009 5
Demot Tatlow/laif
D O S S I E R
I maggiori responsabili dei cambiamenti climatici sono i paesi industrializzati, seguiti da quelli emergenti quali India e Cina (immagine in alto). Di minore
incidenza sono invece le emissioni di CO2 prodotte dai paesi in via di sviluppo come il Mali (immagine in basso).
Berthold Steinhilber/laif
6 Un solo mondo n.3 / Settembre 2009
Cambiamenti climatici
Una problematica esplosiva
dall’esito incerto
Il pianeta si surriscalda e le conseguenze sono note: il cam-
biamento climatico pone la comunità internazionale dinnanzi
a sfide finora mai conosciute. Il dibattito si focalizza sull’isti-
tuzione di regole globali per ridurre le emissioni di gas a effet-
to serra come base di una politica climatica mondiale equa. Di
Gabriela Neuhaus.
Non passa giorno che non arrivino nuove noti- climatico saranno particolarmente forti nei paesi
zie dal fronte clima – il riscaldamento globale re- in via di sviluppo. Da un lato perché molti di que-
sta fra gli argomenti di attualità politica più scot- sti si trovano nelle regioni con condizioni clima-
tanti. E da un pezzo non interessa più solo i cli- tiche più vulnerabili. Ma anche e soprattutto per-
matologi e i politici – il cambiamento climatico ché le persone che dipendono direttamente dal
comporta nuove e importanti sfide anche per la funzionamento degli ecosistemi in cui vivono, e
collaborazione allo sviluppo. Di certo c’è che ne- che non hanno praticamente nessuna possibilità di
gli ultimi cent’anni, la temperatura media è au- adeguare la loro attività alle condizioni ambienta-
mentata di 0,74 gradi centigradi. Il riscaldamento li mutate, sono particolarmente minacciate: un
è dovuto alla maggior concentrazione di gas a ef- piccolo agricoltore nel Sahel non può certo per-
fetto serra immessi nell’atmosfera terrestre, causa- mettersi di istallare una pompa elettrica per estrar-
ti oggi come ieri da attività umane, soprattutto dal- re l’acqua. E ovviamente i pescatori del Bangla-
la combustione di supporti di energia fossili. Ma desh non dispongono dei mezzi per costruire ar-
anche dalle deforestazioni di grandi superfici bo- gini alti vari metri e capaci di resistere all’avanzata
schive o da emissioni imputabili all’agricoltura. del mare.
Aumento delle calamità naturali Conseguenze sociali e alta carica esplo-
Secondo gli esperti, negli ultimi anni il riscalda- siva
mento terrestre ha registrato un’accelerazione che Ma se gli insediamenti e le colture sono inghiot-
continuerà anche in futuro.Anche se le tempera- titi dal mare o dal deserto, le persone costrette a
ture aumentano solo di pochi gradi, le conse- fuggire saranno centinaia di migliaia. Inoltre la ca-
guenze per la vita sul nostro pianeta sono dram- renza delle risorse, quali generi alimentari o acqua
matiche: infatti, circa la metà delle superfici terre- potabile, porterà a carestie, conflitti e guerre. Le
stre si trovano nelle zone climatiche tropicali e possibili conseguenze sociali del cambiamento cli-
subtropicali, e potrebbero essere colpite da un’ul- matico non rimettono dunque in causa solo gli
teriore estensione delle zone desertiche. Sono toc- Obiettivi di sviluppo del Millennio. Oggi il peri-
cati però anche interi gruppi di isole e regioni co- colo è che vada distrutto quanto è già stato rag-
stiere, che rischiano di sprofondare in mare, per- giunto e che aumenti nuovamente la povertà.
ché lo scioglimento dei ghiacci polari porterà ad È qui che si palesano la complessità e la carica
un innalzamento del livello del mare. esplosiva della problematica del clima: i principa-
Il ritiro dei grandi ghiacciai nelle regioni di mon- li responsabili dei problemi attuali sono i paesi in-
tagna quali Ande e Himalaya, già oggi influenza i dustrializzati, le cui attività negli ultimi cent’anni
microclimi locali, nonché l’intero bilancio idrolo- hanno fatto lievitare la concentrazione di gas a ef-
gico dei sistemi fluviali. A livello mondiale, si re- fetto serra nell’atmosfera – e i quali ancora oggi,
gistra un aumento degli eventi climatici estremi, con una proporzione della popolazione globale
quali ondate di caldo o di freddo, cicloni e uraga- pari al 20 per cento sono responsabile per il 50 per
ni – anche questi fenomeni causati dal riscalda- cento di tutte le emissioni di CO2. Aderendo al
mento globale. Quanto più rapido e importante è Protocollo di Kyoto, i paesi firmatari si sono im-
l’aumento delle temperature, tanto più elevato è pegnati a ridurre le loro emissioni di CO2. Tutta-
il pericolo di un collasso degli ecosistemi. via il livello che si vuole raggiungere, resta molto
Certo è che gli effetti negativi del cambiamento più alto della media globale.
Un solo mondo n.3 / Settembre 2009 7
Una maggiore diffusione
del benessere implica in-
evitabilmente un consumo
maggiore di energia e di
conseguenza accelera i
cambiamenti climatici. Ma
sono soprattutto i paesi in
via di sviluppo a risentire
maggiormente degli effetti
nefasti dei mutamenti cli-
matici. Ne sono esempio
l’isola di Sumatra devastata
dallo tsunami (in basso
a sinistra) e Haiti colpita
ripetutamente da tempeste
tropicali.
The NewYorkTimes/Redux/laif
The NewYorkTimes/Redux/laif
Martin Sasse/laif
L’effetto serra
L’atmosfera terrestre trat- Il motivo per cui i paesi soglia e in via di svilup- deguamento di metodi tradizionali decentralizza-
tiene una parte del calore
trasmesso dalla superficie po generano emissioni relativamente più basse, è ti alla speranza che si operino investimenti in nuo-
terrestre. Grazie a questo strettamente legato alla povertà: in Ruanda, ad ve tecnologie che permettano la generazione di
effetto serra naturale, esempio, ancora oggi la metà delle case non è al- energia a bassa emissione di CO2 e su ampia scala.
creato dal vapore d’acqua
lacciata alla corrente elettrica, e anche in paesi qua- L’esempio dei cosiddetti biocombustibili CO2
e dai cosiddetti gas a ef-
fetto serra, quali anidride li l’India o la Cina, la maggior parte della popola- neutrali, la cui coltivazione è in concorrenza di-
carbonica (CO2), metano o zione vive sotto il limite di povertà. I progetti tesi retta con la produzione di generi alimentari, illu-
gas esilarante, la tempera- a migliorare lo standard di vita, quali l’allaccia- stra quanto questi approcci possano essere proble-
tura globale media è au-
mentata di oltre 30 gradi,
mento elettrico di villaggi o l’aumento di pro- matici. Ma anche l’ulteriore sviluppo dell’energia
passando dai meno 18 (se duttività nell’agricoltura e nell’industria, ma an- nucleare o l’impiego della tecnologia genetica per
non ci fosse l’atmosfera) ai che il miglior accesso al mercato e la mobilità o la coltivazione di nuove piante destinate alla ge-
12 gradi e rendendo possi- l’introduzione di computer e telefoni cellulari, nerazione di energia sono tematiche assai contro-
bile la vita nella sue forme
attuali. La concentrazione sono inestricabilmente legati ad un aumento del verse.
dei gas a effetto serra nel- consumo di energia.Vista l’attuale minaccia cli-
l’atmosfera terrestre è da matica, nella lotta alla povertà ora si stanno cer- Progetti di sviluppo ad alto impatto cli-
sempre sottoposta a oscil- cando nuovi approcci per suparare questi proble- matico
lazioni naturali. Da circa
cent’anni, però, gli effetti mi. Molte agenzie per lo sviluppo, fra cui la DSC, pun-
delle attività umane, re- Se questo traguardo sia raggiungibile, e in quale tano piuttosto su strategie decentralizzate e di so-
sponsabili della concentra- misura, è oggetto di accese controversie. La mag- stenibilità comprovata. Già in passato, molti pro-
zione di gas nell’atmosfera,
alterano le oscillazioni
gior parte dei progetti e dei programmi discussi getti di sviluppo, soprattutto in settori quali l’a-
naturali e rafforzano così nelle istituzioni – dalla Banca mondiale alle ONG gricoltura o la gestione forestale, comportavano
l’effetto serra. locali – spaziano dall’ulteriore sviluppo e dall’a- aspetti ad alto impatto climatico. Prendiamo l’e-
8 Un solo mondo n.3 / Settembre 2009
Cambiamenti climatici
Ogni anno, le attività di de-
forestazione fanno sparire
circa 13 milioni di ettari di
bosco – liberando nell’at-
mosfera sotto forma di CO2
circa due miliardi di tonnel-
late di anidride carbonica
fissata in piante e alberi. In
futuro, gli Stati che si ado-
perano nella protezione dei
boschi ne saranno ricom-
pensati.
Clima e gender
In molte società, le donne
sono maggiormente col-
pite dalle conseguenze del
Redux Pictures/laif
cambiamento climatico ri-
spetto agli uomini. In Africa,
a causa della divisione tra-
dizionale dei ruoli in fun-
zione del sesso, le donne
sempio delle foreste: i boschi intatti svolgono una mento e la salvaguardia delle foreste nel Madaga- devono camminare sem-
pre più a lungo per trovare
funzione importante per il clima, perché smalti- scar. Questi strumenti, pensati per promuovere la acqua o legna da ardere.
scono i gas a effetto serra. Ciononostante, ogni collaborazione internazionale nella protezione del Ma sono anche le donne
anno, le attività di deforestazione fanno sparire cir- clima, non sono nuovi: già il Protocollo di Kyoto che danno prova di inven-
ca 13 milioni di ettari di bosco – aree pari alla Gre- prevede che i paesi industrializzati compensino le tiva in situazioni difficili: in
Bangladesh, per esempio,
cia o al Nicaragua, liberando nell’atmosfera sotto loro eccedenze di CO2 attraverso il sostegno di alcune donne si sono in-
forma di CO2 circa due miliardi di tonnellate di progetti energetici e di protezione climatica in ventate dei fornelli mobili
anidride carbonica fissata in piante e alberi. paesi in via di sviluppo. La creazione del cosiddetto che permettono di trasfe-
rire le cucine in collina, in
Per porre un freno alla perdita di superfici bo- Clean Development Mechanism (CDM) dovreb- caso di imminente pericolo
schive, l’ONU ha lanciato il programma REDD be garantire anche che l’attuazione delle misure di inondazione. Nelle attuali
(Reducing Emissions from Deforestation and De- necessarie sia finanziata dai principali inquinato- trattative per il clima, si ri-
gradation), che vuole intrecciare in modo mirato ri, nonché accelerare il trasferimento di tecnolo- schia di trascurare gli ap-
procci pragmatici di que-
la protezione dei boschi e del clima.Al bosco, vi- gia e la creazione di un’economia a basso impat- sto tipo. Per questo motivo
sto come «pozzo di CO2 », dovrà essere attribui- to climatico nel Sud del pianeta. la DSC sostiene un pro-
to un valore economico, che potrà essere trasfor- getto dell’organizzazione
mato in quattrini sul mercato internazionale da- Profitto a scapito del clima Gender CC, che fra
l’altro si è fatta promotrice
gli Stati che si adoperano attivamente per la Finora, tuttavia, queste aspettative non sono state di un’iniziativa intitolata
protezione delle foreste. La Svizzera e la Germa- soddisfatte: molti progetti finanziati nell’ambito del «Donne per il clima e l’e-
nia, ad esempio, sostengono congiuntamente un CDM non hanno segnato veri progressi. Per evi- quità» e permette a cinque
donne del Sud di parteci-
progetto pilota del governo malgascio, lanciato tare che i paesi ricchi continuino tranquillamen- pare al vertice di Copen-
nell’ambito di REDD con l’obiettivo di promuo- te a inquinare, per acquistare poi lettere di assolu- hagen.
vere attraverso incentivi finanziari il rimbosca- zione sul mercato dei crediti d’emissione a basso www.gendercc.net
Un solo mondo n.3 / Settembre 2009 9
costo, ma a spese del clima mondiale (v. anche pa- degli utili sul breve periodo piuttosto che a uno
gina 25), e a volte anche guadagnandoci, occor- sviluppo globalmente sostenibile. Un atteggia-
rono disposizioni nuove e incisive. mento che anche l’anno scorso ha portato a un’im-
Questo tuttavia presuppone un consenso a livello pennata delle emissioni di CO2.
internazionale su come proteggere il clima in Per contenere i costi causati dai danni climatici oc-
modo socialmente sostenibile. Si tratta soprattut- corrono approcci coraggiosi, volti alla protezione
to di limitare un ulteriore incremento delle emis- del clima sia a livello locale che globale. Ma alla
sioni a effetto serra, e al contempo di mitigare i vigilia della Conferenza sul clima di Copenhagen,
danni al clima, comunque inevitabili. Attualmen- dove è previsto di gettare le basi per una nuova
te la comunità internazionale sta tentando di con- politica del clima orientata al futuro e equa, di ap-
trollare questa tematica attraverso l’istituzione di procci nuovi e coraggiosi neanche l’ombra. I
normative appropriate. Tuttavia, fino ad oggi, gli
sforzi profusi in tutto il mondo sono diametral- (Tradotto dal tedesco)
mente opposti agli sviluppi reali nell’ambito del
clima: ancora oggi ampie cerchie economiche e
politiche puntano unicamente all’ottimizzazione
20
Emissioni di gas a effetto serra
18
Europa occidentale
America del Nord
Gas a effetto serra pro capite e per anno
16
in tonnellate di CO2 equivalente
Sudest asiatico, Oceania, Australia
14
Medio Oriente
Giappone
Europa dell’Est
12
America del Sud
10
Africa settentrionale
8
Asia orientale
Sudest africano
Asia meridionale
Africa centrale
6
4
2
0
Da Rio a Copenhagen
Le basi della politica globale del clima sono state dai paesi industrializzati nella prima fase fino al
poste nel 1992, in occasione del Vertice della Terra 2012. Tuttavia il Protocollo non è mai stato sotto-
dell’ONU, tenutosi a Rio, con la sottoscrizione della scritto dagli USA, finora il maggior emittente di CO2
Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambia- in assoluto. In un secondo tempo, con una nuova
menti climatici (UNFCCC). Il documento sancisce convenzione sul clima che sarà discussa il prossimo
che la concentrazione di gas a effetto serra nell’at- dicembre al Vertice del clima di Copenhagen, si
mosfera sia stabilizzata ad un livello tale da impedire vuole disciplinare il futuro del clima sulla base di im-
pericolosi disturbi antropogeni del sistema climatico. pegni reciproci. I punti controversi sono soprattutto
L’articolo 3 della Convenzione recita che le parti la quantità delle emissioni da ridurre, il coinvolgi-
contraenti si impegnano a proteggere il sistema cli- mento dei paesi emergenti, nonché l’attuazione di
matico sulla base dell’equità e in concordanza con un calcolo dei costi e dell’utilità nell’ambito della pro-
le loro responsabilità comuni, ma differenziate sulle tezione del clima che sia accettato da tutti gli attori.
loro rispettive capacità, per il bene delle generazioni
presenti e future.
Nel Protocollo di Kyoto, varato nel 1997, sono state Tutte le informazioni sul Vertice del clima di Copen-
definite le misure che vanno segnatamente attuate hagen al sito www.unfccc.int
10 Un solo mondo n.3 / Settembre 2009Cambiamenti climatici
Occhio agli aspetti climatici
L’accesso a fonti energe-
tiche sostenibili e pulite è
un criterio centrale nelle
attività profuse dalla DSC
a favore della lotta contro
la povertà.
REA/laif
In paesi emergenti come India e Cina, la DSC sostiene nel qua-
dro di uno specifico programma globale, diversi progetti ener-
getici e misure di adattamento ai mutamenti climatici. L’agen-
zia è inoltre impegnata a favore di partenariati per il clima che
siano globali ed equi – con un occhio di riguardo, dunque, al-
l’impellente problematica del clima.
(gn) Presso l’ambasciata svizzera a Pechino lavora luppo sostenibile rispettoso del clima. Gran parte
da poco un climatologo che, su mandato della dei progetti e dei programmi finora attuati dalla
DSC, promuoverà e seguirà in loco soprattutto pro- DSC negli ambiti dell’agricoltura, della silvicoltu-
getti innovativi in ambito energetico rispettosi ra o della promozione delle piccole imprese, sod- Informazioni complete
dell’ambiente. Anche l’ufficio di cooperazione di disfa già l’esigenza di un bilancio climatico positi- su mutamenti climatici
e tutela del clima
Dehli, pur riducendo le attività di sostegno in que- vo. Il sito www.climate-l.org è
sto ex paese prioritario della DSC, ha recentemente La novità consiste nel fatto che d’ora in poi, tutte un importante punto di rife-
assunto un responsabile per le questioni climatiche. le attività attinenti allo sviluppo, saranno valutate rimento per chiunque sia
interessato alle attività
«Nel quadro del nostro Programma globale muta- dal profilo dell’impatto climatico: nel settore della
mondiali inerenti ai muta-
mento climatico (GPCC), i paesi emergenti gio- lotta alla povertà, ad esempio, un nuovo, importante menti climatici e alla tutela
cano un ruolo essenziale», afferma Anton Hilber, criterio è la capacità di adattamento ai cambiamenti del clima: sotto la respon-
responsabile aggiunto del GPCC presso la DSC. climatici o l’accesso ad energia pulita prodotta in sabilità dell’Istituto interna-
zionale per lo sviluppo
Da un lato, perché sono proprio questi Stati a far modo sostenibile. Altri aspetti sono la tutela e la sostenibile IISD, le ricche
segnare una crescita vertiginosa delle emissioni di conservazione di ecosistemi vitali e la prevenzio- informazioni e i numerosi
CO2, divenendo importanti emittenti dei famige- ne di conflitti legati al clima. documenti soprattutto su
rati gas ad effetto serra; ma soprattutto, perché – con «Nella cooperazione allo sviluppo i mutamenti cli- progetti delle Nazioni Unite,
conferenze, statement e
il dovuto sostegno del Nord – saranno questi pae- matici non possono più essere considerati alla stre- pubblicazioni su temi
si a dover fare da traino regionale ad una politica gua di un sottocapitolo della tematica ambienta- inerenti ai cambiamenti
sul clima sostenibile. le», evidenzia Anton Hilber. La creazione del climatici sono aggiornati
quotidianamente e messi a
GPCC, che dispone di un finanziamento annuo di
disposizione del pubblico.
Progetti valutati dal profilo del loro im- 20 milioni di franchi per rafforzare l’impegno del- Questo servizio informativo
patto climatico la DSC in ambito climatico, è un importante pas- è stato promosso e finan-
Un altro, importante pilastro del Programma cli- so in questa direzione. I ziato dalla DSC in collabora-
zione con lo UK Foreign
matico è l’impegno della DSC, sia a livello nazio- and Commonwealth Office
nale che internazionale, a favore di partenariati sul (Tradotto dal tedesco) e l’IISD.
clima equi e per regole atte a promuovere uno svi- www.climate-l.org
Un solo mondo n.3 / Settembre 2009 11«Abbiamo perso molto tempo»
Già vent’anni fa il professore in climatologia Thomas Stocker
studiava la correlazione tra concentrazione nell’atmosfera di
gas ad effetto serra e surriscaldamento terrestre. Oggi è co-
presidente del gruppo di lavoro «scienza» del Comitato delle Na-
zioni Unite per il clima mondiale (IPCC) e si batte imperterrito
per una politica del clima attiva. Di Gabriela Neuhaus.
Thomas Stocker ha
studiato fisica ambientale
all’ETH di Zurigo. Già negli
anni ottanta si è occupato
dello sviluppo di modelli
climatici e dell’analisi di
variazioni climatiche repen-
Georg Gerster/Panos/Strates
tine. Dal 1993, dirige l’Isti-
tuto di fisica climatica e
ambientale dell’Università
di Berna, istituzione leader
a livello mondiale nella de-
terminazione delle concen-
trazioni di gas ad effetto
serra degli ultimi 800 000
anni. I ricercatori basano Un solo mondo: Come interpreta il suo ruolo ancora più aride – e nelle regioni pluviali le preci-
questo tipo di analisi su
carotaggi realizzati nei
di scienziato nell’elaborazione della futura pitazioni aumenteranno.
ghiacci di Groenlandia e politica climatica?
Antartico. Già dal 1997, Thomas Stocker: In qualità di direttore dell’Isti- Il quinto Rapporto IPCC sul clima dovreb-
Stocker appartiene anche tuto di fisica climatica e ambientale dell’Universi- be essere pubblicato nel 2013. Con quali no-
alla cerchia di ricercatori
di punta dell’Intergovern- tà di Berna sono responsabile per una ricerca scien- vità?
mental Panel on Climate tifica di qualità. Come copresidente del gruppo di Dalla ricerca ci aspettiamo informazioni ancora più
Change delle Nazioni Unite lavoro «scienza» dell’IPCC (vedi colonna a margi- precise e ulteriori risultati riguardo a differenti te-
(IPCC). Attualmente dirige
ne) ho il compito di presentare i risultati delle mi- matiche. Per molte regioni costiere è fondamenta-
con il climatologo cinese
Qin Dahe il gruppo di la- gliori ricerche scientifiche sul clima in modo tale le sapere di quanto si eleverà il livello dei mari. Ma
voro «scienza», che sta che chi deve decidere disponga di basi solide e com- per poterlo prevedere, dobbiamo comprendere me-
elaborando il quinto prensibili. glio che effetto avrà l’aumento della temperatura
Rapporto sul clima atteso
per il 2013.
sull’evoluzione della calotta di ghiaccio in Groen-
Qual è, a suo avviso, la minaccia più acuta? landia e nell’Antartico.
Il quarto Rapporto sul clima dell’IPCC ha mostrato Un altro tema che sta particolarmente a cuore al
molto chiaramente che il riscaldamento climatico mondo scientifico è la dimostrazione di cambia-
mette in moto tutta una serie di reazioni a catena. menti climatici regionali: attualmente la scienza
Sulla base di diversi studi sappiamo che molti eco- non è ancora in grado di dimostrare la correlazio-
sistemi riescono ad adattarsi solo limitatamente a un ne tra fenomeni climatici locali, come per esempio
surriscaldamento rapido. Personalmente, da qualche quello di una serie di periodi di siccità in Spagna,
tempo mi sono convinto che gli effetti più evidenti e il riscaldamento globale. Solo se riusciremo a di-
Una versione lunga dell’in- saranno causati dai cambiamenti nel ciclo dell’ac- mostrare che il prosciugamento dei pozzi dei no-
tervista con Thomas
qua: un clima più caldo lo accelera, causando un’e- stri giardini è correlato al mutamento climatico, sa-
Stocker si trova sul sito
della DSC: vaporazione più rapida dell’acqua nelle zone aride. ranno prese le necessarie decisioni politiche a livello
www.dsc.admin.ch/clima Le regioni che già oggi soffrono di siccità saranno locale. La disponibilità a adottare provvedimenti per
12 Un solo mondo n.3 / Settembre 2009Cambiamenti climatici
la tutela del clima è, infatti, maggiore se si è diret- Cosa bisogna fare per arginare gli effetti del
tamente colpiti e se le cause sono dimostrate. surriscaldamento globale?
Occorrono nuove tecnologie e un uso molto più
Oggi i paesi industrializzati sono considera- parsimonioso di tutte le risorse. Inoltre dobbiamo
ti i principali responsabili del mutamento cli- ridefinire il termine di «qualità di vita» puntando,
matico. Sarà così anche in futuro? nel limite del possibile, su cicli chiusi per quanto
Certo è che i paesi industrializzati sono responsa- concerne energia e materiali.
bili per i mutamenti climatici sia passati che futuri:
la tonnellata di CO2 che emettono oggi avrà effet- Quanto tempo ci resta per attuare misure di
ti per i prossimi duecento anni. Ma anche i paesi tutela del clima?
Con il progredire dei muta-
menti climatici, territori
aridi come si trovano per
esempio nel Burkina Faso,
risentiranno ancora di più
della siccità – in zone plu-
viali, come nel Bangladesh,
aumenteranno invece an-
cor di più le precipitazioni.
Dieter Telemans/Panos/Strates
emergenti, che si trovano confrontati con una ra- Il surriscaldamento farà scomparire molti ecosiste- Il Comitato ONU sul
pida crescita, hanno una responsabilità simile – non mi. Molta gente non è consapevole di quanto la no- clima
per il passato, ma per gli anni futuri.Avvalendosi di stra forma di vita dipenda da questi ecosistemi, e di Nel 2007 il Comitato delle
tecnologie innovatrici bisogna impedire che questi come giorno dopo giorno vi attingiamo gratuita- Nazioni Unite sul clima
(Intergovernmental Pannel
paesi utilizzino prodotti inefficienti, come abbiamo mente.Al pianeta Terra di per sé non importa mol- on Climate Change IPCC)
fatto noi. to se, e quali misure adottiamo per arginare la di- ha ottenuto il premio Nobel
Se una nazione inizia a muoversi in automobile su struzione. Già trent’anni fa, la scienza disponeva di per la pace, ex aequo con
vasta scala, allora in luoghi come in India e Cina tutte le informazioni necessarie per fare qualcosa a il politico statunitense Al
Gore, per l’impegno pro-
vanno utilizzati fin dall’inizio veicoli che consu- tutela del clima. All’epoca sarebbe stato relativa- fuso al fine di ampliare e
mano 2 litri per 100 chilometri. mente semplice limitare l’innalzamento a 2 gradi al diffondere le conoscenze
di sopra della temperatura media precedente all’in- sui cambiamenti climatici
antropogenici.
Le emissioni di CO2 continuano ad aumen- dustrializzazione. Da allora abbiamo perso molto Istituito nel 1988 dall’Orga-
tare proprio nei paesi emergenti e in via di tempo, e questo obiettivo è divenuto molto più am- nizzazione mondiale della
sviluppo. Questa situazione le sembra giusti- bizioso. Ma già un solo grado di surriscaldamento meteorologia e dal Pro-
ficabile? supplementare può avere conseguenze drastiche. gramma delle Nazioni
Unite per l’Ambiente, gra-
Questi paesi hanno un tasso di emissione pro Quello che dobbiamo chiederci è: in che misura il zie ai rapporti sul muta-
capite molto inferiore al nostro. La maggior parte nostro pianeta sovrappopolato è in grado di tolle- mento climatico elaborati
è ancora ben al di sotto della soglia di consumo di rare un simile pregiudizio? In gioco vi è la cosid- da esperti e condivisi da
2000 watt, mentre in Svizzera dobbiamo ridurre le detta «abitabilità» del pianta che con il nostro com- tutti i paesi, l’IPCC è oggi
un comitato di esperti
emissioni di gas ad effetto serra a due tonnellate per portamento stiamo progressivamente riducendo. I mondialmente apprezzato.
abitante – ossia di due terzi. Non dico che sia im- Pubblicato nel 2007, il suo
possibile, ma non possiamo crogiolarci nella situa- (Tradotto dal tedesco) quarto rapporto sulla situa-
zione del clima mondiale è
zione attuale, poiché nelle società attualmente alla base delle attuali trat-
poco industrializzate le emissioni aumenteranno tative di politica climatica
di certo. globale.
Un solo mondo n.3 / Settembre 2009 13Minacciati dallo scioglimento dei ghiacciai
Il clima influisce diretta-
mente sugli ecosistemi e a
risentirne è, per esempio,
anche la coltivazione della
patata che soffre di malat-
tie sinora mai riscontrate.
Grossmann/laif
Nell’altopiano peruviano, i contadini hanno già dovuto adattare
i loro metodi di coltivazione alle mutate condizioni climatiche.
Nell’ambito di un progetto svizzero si stanno ora studiando gli
approcci da seguire in futuro.
(gn) Sale la temperatura, negli altopiani del Perù, Con l’ausilio di modelli climatici e la rilevazione
ed i ghiacciai si sciolgono. A prima vista, un van- scientifica dei dati, dovrebbe essere possibile avere
taggio per i contadini della regione andina, consi- delle prognosi su tempi lunghi e quindi un migliore
derato che in tal modo il limite della vegetazione adattamento alle mutate condizioni climatiche.
si sposta verso l’alto. Ma c’è anche un’altra faccia Una componente importante del progetto è dun-
della medaglia: la coltivazione della patata soffre di que data dalla realizzazione di un sistema d’infor-
Acqua preziosa malattie sinora mai riscontrate.A minacciare i rac- mazione che consenta previsioni climatiche e per-
La ricca biodiversità dell’al- colti, e con essi l’esistenza stessa dei contadini, sono metta un adattamento ottimale al cambiamento
topiano peruviano è mi- periodi di siccità sempre più lunghi, stagioni delle delle condizioni ambientali.
nacciata, tra l’altro, dalla
crescente siccità. L’acqua piogge più intense così come eventi climatici estre- Il progetto ha preso le mosse nel 2008 e, nella sua
è perciò uno dei tre temi mi, caratterizzati da ondate di gelo e violenti nu- prima fase operativa, è limitato alle province di
principali – accanto alla bifragi. Cuzco ed Apurimac. Queste regioni – dove la Sviz-
prevenzione delle catastrofi
naturali ed alla sicurezza
Ovviamente, la gente sa come difendersi e adegua zera dispone già di un’esperienza di lunga data nel-
alimentare – del progetto il suo modo di vivere alle mutate condizioni am- l’ambito dello sviluppo – sono state scelte perché
svizzero-peruviano sull’a- bientali. Cosa che del resto fa da secoli. Tuttavia, vi vivono ancora molte persone povere, e i fragili
dattamento ai cambia- ciò non basta più, soprattutto in una regione in cui ecosistemi montani sono particolarmente toccati
menti climatici. Si cerca
di migliorare ad esempio
la maggior parte degli abitanti vive in povertà. Nel- dai cambiamenti climatici.
i sistemi d’irrigazione e di l’ambito di un progetto promosso dalla DSC e da «È nostra intenzione far conoscere a livello regio-
immagazzinamento delle organizzazioni partner peruviane, si cerca ora di nale e nazionale le esperienze locali, in modo da
acque. Inoltre una riorga- migliorare le strategie tese a superare meglio le sfi- influenzare il dibattito politico», prospetta Janine
nizzazione, tesa ad una
gestione sostenibile delle de climatiche. Kuriger. «Naturalmente speriamo che i risultati
acque, punta a garantire non si facciano attendere, tanto più che attualmente
una giusta ripartizione delle Migliori previsioni in ambito climatico le giuste strategie di adattamento alle mutate con-
risorse sempre più scarse.
«Vogliamo combinare al meglio il sapere tradizio- dizioni climatiche mancano a livello mondiale». I
E in fine, si punta su un
tipo di patata più resistente nale con le previsioni scientificamente fondate», af-
alla siccità. ferma Janine Kuriger, responsabile del progetto. (Tradotto dal tedesco)
14 Un solo mondo n.3 / Settembre 2009Cambiamenti climatici
Il fascino della luce «pulita»
La piccola centrale idrica
di Bilampí fornisce l’elettri-
cità, non solo a 380 fami-
glie, ma anche a diverse
piccole imprese di artigia-
nato.
Anita Cassese
La metà della popolazione nicaraguense vive senza energia
elettrica. Con il governo ed altri donatori, la DSC promuove la
Solo il 12 per cento del
costruzione di piccole centrali idroelettriche in diverse province potenziale energetico è
rurali. Con la produzione alternativa di energia non si intende utilizzato
Il Nicaragua dispone di un
soltanto fornire luce ai comuni discosti, ma anche attirare in- enorme potenziale di fonti
energetiche alternative:
vestitori per attività commerciali. Di Anita Cassese*. secondo un calcolo del
Ministero per l’energia,
complessivamente sa-
Scaldare il carbone per stirare, svolgere gli ultimi modo sostenibile e contribuiscono a diminuire le rebbe possibile produrre
lavori domestici alla luce delle candele, sognare una emissioni dei nocivi gas ad effetto serra. I respon- 3000 megawatt, utiliz-
zando l’acqua (idroelettri-
limonata ghiacciata… Per Delia Valle Ortega sono sabili locali del progetto hanno, inoltre, osservato cità), la legna (biomassa), i
tempi passati. Da due anni la piccola centrale idro- che i fruitori sviluppano una migliore consapevo- vapori vulcanici (geotermia)
elettrica di Bilampí, collocata presso il fiume del lezza per le questioni ambientali. Nei dintorni del- e l’energia eolica.
comune di Wanawá, in una provincia settentrionale le centrali idroelettriche, ad esempio, i proprietari Attualmente, però, solo il
12 per cento del potenziale
del Nicaragua, trasforma acqua in elettricità – por- terrieri sono stimolati a curare i boschi e il bacino è sfruttato, e il Paese con-
tando non solo moderni ferri da stiro e prese fluviale – consapevoli che l’inquinamento e i dis- tinua a produrre il 70 per
elettriche nelle abitazioni, ma fornendo all’intero sodamenti comprometterebbero l’approvvigiona- cento dell’energia utiliz-
zando combustibili fossili.
villaggio nuove opportunità per attività commer- mento idrico e la produzione di energia elettrica. L’importazione di petrolio
ciali, l’istruzione e i servizi sanitari. La piccola centrale idroelettrica di Bilampí nel co- grava sul bilancio dello
In Nicaragua il 45 per cento della popolazione non mune di doña Delia fornisce elettricità a 380 fa- Stato e non è né sosteni-
ha accesso all’energia elettrica – ponendo il paese miglie. Il potenziale di 320 chilowatt è lungi dal- bile, né economica. Inoltre,
il governo si aspetta nei
all’ultimo posto fra gli Stati centroamericani. La l’essere sfruttato appieno. La grande sfida sarà quel- prossimi dieci anni un rad-
maggior parte di questa gente vive nelle zone ru- la di ottenere nuovi clienti per la centrale doppio della domanda di
rali del nord e nelle province della costa atlantica. idroelettrica: si spera nell’arrivo di investitori in pic- energia. Si pensa dunque
In collaborazione con altri donatori internaziona- cole industrie agricole e di aziende come mattatoi di ridurre la dipendenza dal
petrolio dal 70 al 46 per
li, il Ministero per l’energia e i comuni interessati, o falegnamerie, che per la loro produzione dipen- cento entro il 2012 – in
dal 2004, la DSC promuove in queste regioni la dono dall’energia elettrica. I particolare grazie all’idro-
produzione di idroelettricità. elettricità – portando con-
temporaneamente al 70
*Anita Cassese vive a Berna ed è giornalista freelance;
per cento, la fetta di popo-
Maggior riguardo per l’ambiente ha visitato il progetto della DSC nell’ambito di uno sta- lazione allacciata alla rete
Le centrali idroelettriche producono energia in ge professionale effettuato in Nicaragua. elettrica.
Un solo mondo n.3 / Settembre 2009 15Ariadne Van Zandbergen/Still Pictures
O R I Z Z O N T I
«Abbiamo la libertà, ma
praticamente nulla per vivere»
Il Mozambico è considerato uno Stato africano modello, con
tassi di crescita significativi ed uno sviluppo pacifico che per-
dura da anni. Un contesto affatto scontato, se guardiamo alla
lunga guerra civile durata fino al 1992. La fascia di popolazio-
ne più povera è, però, lungi dal trarre benefici da questo «mi-
racolo economico». Di Jean-Pierre Kapp*.
Negli ultimi anni il Mozambico è stato spesso elo- ottenuto nuovi impulsi anche dall’intensificazione
giato per i suoi tassi di crescita elevati. Dal 1994 il della coltivazione della canna da zucchero. Nei
prodotto interno lordo (PIL) è cresciuto media- prossimi anni si prevede di avviare la produzione
mente quasi dell’8 per cento annuo, e il governo di carburanti biologici.
ha potuto registrare l’insediamento di tante nuove Cifre e fatti di tutto riguardo che non riescono, tut-
grandi imprese impegnate nello sfruttamento del- tavia, ad occultare la povertà in cui ancora oggi vive
le materie prime o stabilitesi nel Paese per trarre la maggior parte della popolazione. Gran parte dei
beneficio da condizioni d’investimento particolar- mozambicani vive di agricoltura e produce a ma-
mente allettanti. E anche in questo periodo di cri- lapena abbastanza per assicurarsi la sussistenza. Ne-
Tanzania
si generalizzata, il Mozambico continua a segnare gli ultimi anni, tuttavia, una parte della popolazio-
Zambia
Malawi una crescita superiore al 5 per cento. ne rurale ha cercato di rifarsi una vita nelle gran-
Nei pressi di Maputo, con la Mozal è nata una del- di città – la maggior parte delle volte con scarso
Zimbabwe
Mozambico le maggiori fonderie di alluminio, e nel Mozam- successo, vista la penuria di posti di lavoro.
bico centrale lo sfruttamento dei giacimenti di gas
Oceano
Pacifico
avanza a pieno regime. Nel nord del Paese sono in Chi non trova lavoro avvia una bancarella
Maputo
corso lavori di preparazione all’estrazione del car- al mercato
Sudafrica
bone e della sabbia ricca di titanio. L’economia ha «Abbiamo la libertà, ma praticamente nulla per vi-
16 Un solo mondo n.3 / Settembre 2009Mozambico
vere», spiega con tono frustrato il 32enne Arone Machava e Aida esprimono a parole i sentimenti
Machava sorseggiando una bottiglia di birra.Ven- di molti. Finora sono poche le persone a benefi-
de vestiti e scarpe di seconda mano a Maputo, nel- ciare della crescita economica. Il governo ha por-
la zona informale del grande mercato di Xipama- tato la pace nel Paese dopo il 1992. La maggior
nine. «Gli affari vanno male, la gente non ha soldi. parte delle infrastrutture, distrutte dalla guerra ci-
Sempre più persone si spostano dalle campagne in vile e dalla lotta per la liberazione, è stata ricostruita
città alla ricerca di un lavoro. E se non trovano un grazie ai fondi di paesi donatori occidentali.
impiego avviano una bancarella al mercato. È vero, Inoltre parecchi milioni di profughi e di sfollati
Jean-Pierre Kapp (2)
il governo del Frente de Libertação de Moçambique hanno potuto fare ritorno ai loro villaggi e colti- L’Aids infuria ancora
(Frelimo) ci ha portato la pace, ma della crescita vano nuovamente le terre.Tutto ciò ha permesso L’epidemia di Aids conti-
economica non percepiamo nulla. La vita è sem- di ridurre dal 70 al 54 per cento la fetta di popo- nua ad infuriare non solo
in Mozambico, ma anche
pre più cara, e chi si ammala deve corrompere la lazione che vive nella povertà estrema, di aumen-
negli altri paesi dell’Africa
persona giusta per ottenere un letto d’ospedale». tare leggermente la produzione agricola e di ri- meridionale. Secondo i dati
«Beh, forse la situazione non è poi così catastrofi- durre il tasso di analfabetismo. dell’organizzazione delle
ca», afferma infine. «Il governo Frelimo ha fatto in Ciò nonostante, Machava e Aida non sono gli uni- Nazioni Unite UNAIDS, il
mortale virus ha infettato il
modo che la scolarità sia gratuita per l’intero ciclo ci ad avere il sentimento che poco o nulla sia cam- 12,5 per cento della popo-
inferiore e che la gente abbia da mangiare a suffi- biato. Questa opinione diffusa deriva in primo lazione mozambicana, con
cienza. Ma in realtà, finora non è che siano in mol- luogo dal fatto che, con un tasso del 54 per cento, una tendenza all’aumento
ti a passarsela bene». sono comunque molti i mozambicani che vivono dei casi. Nella fascia di po-
polazione sessualmente
ancora nell’indigenza – benché il governo abbia fis- attiva dei 16-45enni, il tasso
La sperenza di un futuro migliore sato la soglia di povertà ad un livello inferiore a d’infezione oltrepassa i 16
Lo conferma anche la 30enne Aida Finias che ge- quello convenuto dalle Nazioni Unite (1 dollaro per cento. Anche se negli
ultimi anni l’accesso a me-
stisce la cucina di una stamberga nelle Barracas do al giorno pro capite). Se ad essere applicata fosse
dicamenti contro l’Aids è
Museu, nel quartiere più benestante della città. Per- quest’ultima, il numero delle persone in condizio- migliorato, con un indice
sonalmente, non ha avvertito nulla che assomigli ni di povertà sarebbe ancora più elevato. Molti mo- che supera di poco il 30
anche lontanamente ad una ripresa economica. zambicani sono, inoltre, colpiti dall’epidemia del- per cento, è ancora relati-
vamente contenuto.
Non beneficia alcunché del benessere e del lusso l’Aids, che costa la vita a troppe persone e frena lo Ogni anno 100 000 per-
del centro commerciale Polana, distante solo qual- sviluppo anche in Mozambico. sone soccombono all’Aids
che centinaio di metri. Chi ha soldi, dice, non si – un numero di vittime an-
perde nelle stradine anguste delle Barracas do Museu. Creare piccole e medie imprese cora troppo elevato, seb-
bene sembri essersi stabiliz-
Nonostante tutto, però,Aida non ha abbandonato Va considerato, inoltre, che i notevoli tassi di cre- zato negli ultimi anni. In
ogni speranza. I figli Joaquim e Armando vanno a scita sono da ricondurre soprattutto alla realizza- Mozambico l’epidemia non
scuola. La donna spera che almeno loro un giorno zione di pochi grandi progetti come quelli già ci- ha freno, e come negli altri
possano beneficiare dello sviluppo. Per il momen- tati. Questi progetti sono sì costosi, ma non crea- paesi della regione, la
causa più probabile è la
to, soltanto una piccola fetta di popolazione sta ve- no praticamente impieghi. Senza contare che la carenza delle misure di
ramente meglio, e soltanto una parte infima di per- maggior parte dei servizi, dei materiali e dei mac- prevenzione e la messa al
sone vicine ai vertici del partito e al governo ha chinari necessari per la loro realizzazione è im- bando dei malati di Aids da
parte della popolazione lo-
raggiunto, negli ultimi anni, un benessere percet- portata dal Sudafrica. Queste imprese, poi, non pa- cale. Soprattutto nelle re-
tibile. gano praticamente imposte, poiché dopo la guer- gioni rurali, l’Aids è infatti
Solo pochi beneficiano della crescita ra civile il governo mozambicano aveva cercato con correlata alla stregoneria.
Un solo mondo n.3 / Settembre 2009 17Ernst Tobisch/Still Pictures
ogni mezzo di vivacizzare l’economia. Frelimo esercita un dominio completo sulla vita
Finora non vi è invece stata nessuna ricostruzione politica. Negli ultimi anni il partito d’opposizione
a livello di piccole e medie imprese, fattori gene- Resistência Nacional de Moçambique (Renamo) di
ralmente importanti per lo sviluppo economico. Di Afonso Dhlakama ha perso d’influsso. Solo negli
conseguenza, non è ancora nato un nuovo ceto me- scorsi mesi la Renamo si è vista scivolare tra le mani
dio che sia davvero indipendente dalla classe diri- quattro dei cinque consigli municipali e seggi di
gente politica del Paese, come spiega l’economista sindaco che controllava. Pare che le elezioni non
Carlos Nuno Castel-Branco. Il direttore dell’Insti- siano state del tutto corrette – ma anche lo stile di
tuto de Estudos Sociais e Economicos (Iese) esige per- conduzione di Dhlakama, che non tollera alcuna
ciò che i mezzi dei paesi donatori siano utilizzati opposizione, avrà avuto la sua parte di responsabi-
in altro modo. lità nella sconfitta.
Finora i fondi degli Stati occidentali sono stati im-
piegati soprattutto come aiuto al bilancio per la ri- Un barlume di speranza
Un potente vicino
costruzione del settore sanitario e scolastico e per Data l’instabilità dell’opposizione, è molto proba-
Le sorti del Mozambico
sono saldamente legate il risanamento dell’infrastruttura nazionale. Secon- bile che il Frelimo e il presidente Armando Gue-
all’andamento del suo vi- do Castel-Branco ora occorrerebbero mezzi per buza vinceranno anche le imminenti elezioni par-
cino sudafricano. Con una promuovere la formazione e la creazione di im- lamentari e presidenziali di fine 2009. Dopo que-
fetta pari al 41,4 per cento
il Sudafrica è il primo impor-
prese. Per lo sviluppo sarebbe infatti importante che sta probabile vittoria c’è da aspettarsi che saranno
tatore di beni e servizi parte dei beni e dei servizi consumati in Mozam- ancor meno disponibili ad attuare riforme. Ri-
mozambicani. Il potente bico fossero prodotti direttamente nel Paese. La chieste in tal senso, formulate dai paesi donatori
vicino è anche uno dei prin- creazione delle relative imprese servirebbe anche a sono finora rimaste lettera morta.
cipali esportatori verso il
Mozambico. Le merci sud- gettare le basi per ridurre la dipendenza dalle espor- Eppure, nonostante tutto, c’è ancora un barlume
africane la fanno da pa- tazioni di materie prime. di speranza. Escluso dal movimento Renamo, Da-
drone nei supermercati di viz Simango ha vinto nuovamente le elezioni per
Maputo, e le grandi imprese Vita politica in mano a Frelimo il posto di sindaco a Beira e ha fondato un nuovo
mozambicane importano
dal Sudafrica quasi tutti i Per promuovere nuove imprese non occorre sol- partito, il Moviménto Democrático de Moçambique
beni, macchinari e servizi tanto denaro, ma anche l’attuazione di riforme MDM. Simango sembra avere tutte le carte in re-
importanti. Il Sudafrica è come la semplificazione, ad esempio, delle norme gola per far confluire nel suo partito una fetta con-
anche uno dei maggiori in-
vestitori. Quasi tutta la va-
per la creazione di nuove aziende. Inoltre, le pic- siderevole di voti, anche se il nuovo partito non ri-
luta estera utilizzata per lo cole imprese devono beneficiare di un accesso fa- uscirà a compromettere – almeno per il momen-
sviluppo dell’agricoltura cilitato ai crediti. to – la posizione dominante del Frelimo. «Ci vorrà
commerciale e per l’emer- Le grandi banche sono molto restie a concedere ancora qualche anno, prima che qualcosa si muo-
gente settore turistico, pro-
viene da Città del Capo.
crediti per la mancanza di garanzie. E poi bisogna va veramente», afferma Machava. I
Infine, il Sudafrica è anche fare qualcosa anche contro la corruzione e il ne-
un importante luogo di la- potismo dilaganti. I principali settori economici *Per molti anni, e fino alla scorsa primavera, Jean-Pierre
voro: secondo le stime, sa- sono controllati dai leader Frelimo e dalle loro fa- Kapp è stato corrispondente della NZZ per l’Africa me-
rebbero 300 000 i mozam-
bicani a lavorarvi, di cui miglie, mentre tutori dell’ordine, funzionari e tri- ridionale. Ora lavora a Ginevra come giornalista freelance.
30 000 legalmente nelle mi- bunali tendono a sfruttare spudoratamente la loro
niere e 270 000 clandestini posizione di forza. «I poliziotti ci svenano dove pos- (Tradotto dal tedesco)
come manodopera avventi-
zia o venditori ambulanti,
sono», si lamenta Machava.
soprattutto nei sobborghi Non da ultimo, al Paese farebbe anche bene, un po’
di Johannesburg. di vitalità in più nel panorama politico. Infatti, il
18 Un solo mondo n.3 / Settembre 2009Puoi anche leggere
