COMUNE DI RUSSI Venerdì, 20 luglio 2018
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COMUNE DI RUSSI Venerdì, 20 luglio 2018
COMUNE DI RUSSI
Venerdì, 20 luglio 2018
Prime Pagine
20/07/2018 Prima Pagina
Prima pagina del 20/07/2018 1
20/07/2018 Prima Pagina
Prima pagina del 20/07/2018 2
Cultura e Turismo
19/07/2018 Ravenna Today
Il Weekend di Apollinare: dalle cozze ai tagliolini, i concertoni e i... 3
20/07/2018 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 57
Musica a palazzo S. Giacomo 5
19/07/2018 Ravenna24Ore.it
Musica d' estate con la rassegna "Concerti nelle corti" 6
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
20/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 5
Ferme 270 opere per 21 miliardi 7
20/07/2018 Il Sole 24 Ore Pagina 18 Gianni Trovati
L' Isee precompilato slitta al 2019 Bonus cultura per altri 12 mesi 9
20/07/2018 Italia Oggi Pagina 8 BRUNO TINTI
Violenza ai pubblici ufficiali 11
20/07/2018 Italia Oggi Pagina 25 CRISTINA BARTELLI E MICHELE DAMIANI
Emendamenti Dignità, riecco i voucher in agricoltura, enti 13
20/07/2018 Italia Oggi Pagina 33
Election day in provincia 15
20/07/2018 Italia Oggi Pagina 33 FRANCESCO CERISANO
Il fisco comunale è ingessato 16
20/07/2018 Italia Oggi Pagina 34 STEFANO MANZELLI ED ENRICO SANTI
Enti, meno vincoli per le sagre 18
20/07/2018 Italia Oggi Pagina 34 MATTEO BARBERO
Più semplice raccordare bilanci e appalti 20
20/07/2018 Italia Oggi Pagina 35
Trasporti, dubbi Cds sull' obbligo di gara 22
20/07/2018 Italia Oggi Pagina 36
Regole per il referendum 23
20/07/2018 Italia Oggi Pagina 37 PAGINA A CURA DI MASSIMILIANO FINALI
Confini sicuri, fondi dall' Ue 25
20/07/2018 Italia Oggi Pagina 37
Italia-Slovenia, finanziamenti a industria e turismo 27
20/07/2018 Italia Oggi Pagina 38 PIPPO SCISCIOLI
Giochi, divieto di pubblicità 28
20/07/2018 Italia Oggi Pagina 38 MARCO MASSAVELLI
Spiagge sicure 2018, comuni in prima linea 30
20/07/2018 Italia Oggi Pagina 39 EDOARDO CAPULLI
Iva, un rompicapo per i comuni 32
20/07/2018 Italia Oggi Pagina 39 LUCIANO CATANIA
Tasse locali, le delibere con le aliquote... 34
20 luglio 2018
Prima pagina del
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20 luglio 2018
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19 luglio 2018
Ravenna Today
Il Weekend di Apollinare: dalle cozze ai tagliolini, i
concertoni e i fuochi artificiali
1 Il Weekend di Apollinare: dalle cozze ai
tagliolini, i concertoni e i fuochi artificiali 1 / 2
continua a leggere l' articolo I FUOCHI DI
SANT' APOLLINARE E ALTRE FESTE Ci
aspetta un lungo weekend di festa per il Santo
Patrono, tra musica, abbuffate e altri
spettacoli. Iniziano già venerdì i festeggiamenti
per Sant' Apollinare con vari concerti e i fuochi
artificiali su tutta la costa ravennate. Venerdì
ultima sera di festa con Lumèn alla Favela
Chic di Russi, sabato si compie un tuffo nel
passato con Brisighella Vintage e parte il
lunedì di Sant' Apollinare il Festival Naturae
con escursioni, concerti e degustazioni.
ABBONDANO LE SAGRE: DALLE COZZE
AGLI STROZZAPRETI Sagre everywhere in
questo weekend. Da venerdì a domenica
grande Festa a Roncalceci con musica,
porchetta e sfilata canina, mentre a Riolo
Terme ci si prepara per la Fiera dello
Scalogno . A Savio di Cervia c' è invece la
Sagra dello Strozzaprete che delizia i palati
fino a domenica. Torna la festa a Villa
Vezzano, con boccali alzati e tanta musica per
BirraVezzanen , invece al parco di Sant' Agata
sul Santerno ci sono spettacoli e buona cucina
in onore della Sagra del Tagliolino . Si
assaggiano bontà di mare con contorno di
musica venerdì e sabto a Tagliata di Cervia, mentre da venrdì a domenica c' è la Sagra della Cozza a
Punta Marina. Infine un delizioso dessert per concludere il vostro pasto: il gelato dell' Antica Roma che
si può gustare venerdì all' Antico porto di Classe. IL CONCERTONE PER GARDINI E ALTRE MUSICHE
Non mancano di certo gli intrattenimenti musicali. Venerdì musica nella corte di Palazzo San Giacomo
di Russi con Il baule dei sogni , il duo Bellavista-Soglia si esibisce per i 500 anni del convento di Santa
Maria degli Angeli a Brisighella, i Sound' s Dealers interpretano i classici dei Pink Floyd a Lugo e
venerdì ci si scatena tra raggae, blues ed elettronica con Africa Unite System of a Sound e altri artisti a
Marina di Ravenna. Sabato il rapper Coez si esibisce in piazza a Cervia, i Mad Boggers fanno ballare
sui ritmi irlandesi al Bagno Caesar di Lido Adriano, Tedua presenta il suo "disco della giungla" al
Touchè di Marina di Ravenna. La sera di Sant' Apollinare al Teatro Alighieri di Ravenna è in programma
il concerto per Raul Gardini e, se non avete il biglietto, potete seguire lo spettacolo in altri luoghi della
città. Infine partono sabato e continuano fino a inizio agosto le prove e gli spettacoli del Macbeth della
Italian Opera Academy di Riccardo Muti. INCONTRI RAVVICINATI DELLO STRANO TIPO Ci sono altre
speciali occasioni e incontri per divertirsi, imparare e riflettere. Venerdì nella piazza di Castel Bolognese
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19 luglio 2018
Ravenna Today
20 luglio 2018
Pagina 57 Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Musica a palazzo S. Giacomo
LA MUSICA anima i luoghi più belli e
suggestivi del territorio di Russi. Parte stasera
alle 21 la rassegna itinerante 'Concerti nelle
corti', con il primo appuntamento che vedrà
protagonista 'Il baule dei sogni', associazione
di volontariato di Como composta da persone
di tutte le età che suoneranno dal vivo in
acustico con un concerto 'teatrale' dove i
musicisti animeranno le note interpretandole
con mimica e piccole gag. Teatro del concerto
sarà lo splendido palazzo San Giacomo, l'
antica residenza dei conti Rasponi in via
Carrarone Rasponi. L' ingresso all' evento è
libero, per informazioni chiamare 0544
587641.
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19 luglio 2018
Ravenna24Ore.it
Musica d' estate con la rassegna "Concerti nelle
corti"
Al via venerdì 20 luglio Parte venerdì 20 luglio
la rassegna itinerante "Concerti nelle corti",
che fino a fine agosto toccherà le location più
suggestive del territorio comunale di Russi ,
avendo come scenario vecchie corti, antichi
cortili e residenze signorili, per salvaguardare
preziosi angoli del luogo attraverso le note
della buona musica. L' ingresso all' evento è
libero. Per info: tel. 0544 587641. Venerdì 20
luglio ore 21.00 Palazzo San Giacomo, via
Carrarone Rasponi - Russi Il baule dei sogni
Venerdì 27 luglio ore 21.00 Casa Liverani, via
E. Farini 27 - S. Pancrazio Bevano Est Venerdì
3 agosto ore 21.00 Villa Ghigi, via Faentina
Nord 297 - Godo Chorus Fantasy Ravenna
Venerdì 10 agosto ore 21.00 Oratorio S. Rosa,
via Palazza - Cortina Sous le ciel de Paris
Venerdì 24 agosto ore 20.30 Cà Masinet, via
Chiarantane 2 - Russi L ' u o m o c o n l a
macchina da presa Facebook Twitter Google+
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20 luglio 2018
Pagina 5 Il Sole 24 Ore
Ferme 270 opere per 21 miliardi
Da grandi ponti e strade, fino alle scuole dei
piccoli Comuni. Su tutto il territorio nazionale ci
sono 270 opere pubbliche bloccate, cantieri
fermi a vario titolo ma dal valore complessivo
di 21 miliardi di euro.
Questi i dati dell' Ance che calcola in ben
330mila posti di lavoro e in 75 miliardi di euro
le ricadute che lo sblocco di queste opere
pubbliche avrebbe sull' economia nazionale.
Quello delle opere pubbliche bloccate è «un
quadro pesante soprattutto a confronto con i
dati ufficiali forniti dal ministero dei Trasporti e
delle Infrastrutture che in un anno ha censito
670 opere incompiute per 4 miliardi di euro»,
continua l' Ance allertando sul rischio che le
opere pubbliche oggi ferme e da loro censite
(sul sito sito Sbloccacantieri.it ) possano in
futuro entrare a far parte di questa lista di
incompiute.
Quello delle opere è il «vero anello mancante
della ripresa», ha ribadito ieri il presidente dei
costruttori Gabriele Buia in occasione della
presentazione del rapporto Checkup
Mezzogiono in Confindustria.
Buia - che sempre ieri ha presentato un documento con i Comuni per la modifica del codice degli
appalti - ha ricordato che oggi si perde ancora troppo tempo tra lo stanziamento dei fondi per realizzare
un' opera e la sua effettiva realizzazione: «Non è un problema per il settore è un problema per tutto il
Paese, in particolare per il Sud», ha aggiunto il presidente dell' Ance. Che ha ricordato come nel
Mezzogiorno sono attive un quarto delle imprese del settore, circa 131 mila, e negli anni della crisi ne
sono scomparse 26mila in un vero «processo di deindustrializzazione».
Eppure, le risorse non mancano.
Secondo il vicepresidente dell' Ance, Edoardo Bianchi, ci sono 140 miliardi già stanziati che non si
spendono «perché ci sono delle procedure eccessivamente complesse che poi determinano una
situazione di ingessatura».
Fra i cantieri fermi spiccano per valore quelli della Gronda di Genova (5 miliardi), la realizzazione della
terza corsia dell' A1 tra Firenze e Pistoia (3 miliardi) e il sistema di tangenziali venete nel tratto Verona-
Vicenza-Padova (2,2 miliardi). Nella lista però ci sono anche tante scuole, acquedotti, dighe, raccordi
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20 luglio 2018 Pagina 5 Il Sole 24 Ore
20 luglio 2018
Pagina 18 Il Sole 24 Ore
L' Isee precompilato slitta al 2019 Bonus cultura per
altri 12 mesi
roma Si parte da 19 proroghe, fra cui il rinvio
al 2019 dell' Isee precompilato e la replica del
bonus cultura ai diciottenni, ma la strada punta
a un decreto omnibus per rilanciare gli
investimenti di regioni ed enti locali e avviare
la semplificazione del Codice appalti. P e r
centrare l' obiettivo pieno bisogna però
affrontare una serie di dossier che dividono le
ambizioni della maggioranza dalla prudenza
del ministro dell' Economia, come le prime
prove di Flat Tax e gli interventi sulla riforma
del credito cooperativo.
Fatto sta che inizia a prendere forma l' insolito
milleproroghe estivo, che nasce da una
duplice esigenza: stoppare l' entrata in vigore,
la prossima settimana, della riforma delle
intercettazioni preparata dal governo Gentiloni,
e risolvere le questioni rimaste in sospeso nel
lungo stallo che ha seguito il voto del 4 marzo
e la formazione del governo: e fra queste non
va dimenticata la vicenda dei rimborsi ai
risparmiatori danneggiati dalle crisi bancarie.
Nel testo entra la concessione del bonus da
500 euro anche a chi diventa maggiorenne
quest' anno, annunciata dal ministro dei Beni
culturali Alberto Bonisoli dopo che si era dimostrato perplesso sulla sua utilità; replica anche per il
contributo fino a 2.500 euro per l' acquisto di strumenti musicali per gli studenti dei conservatori e degli
altri indirizzi specialistici.
Per l' Isee precompilato bisognerà invece aspettare un anno in più, perché l' incrocio telematico dei dati
fra Inps e agenzia delle Entrate è ancora da oliare. A settembre, quando scadranno le dichiarazioni
attuali usate da milioni di famiglie per accedere a welfare e servizi pubblici, la richiesta dovrà quindi
seguire le modalità tradizionali. La sperimentazione della dichiarazione unica precompilata, che
sarebbe dovuta partire a marzo, si è incagliata sui problemi di privacy che hanno ritardato il via libera
del garante e sul mancato coordinamento con i Caf.
Il proroga-termini è il pilastro di quello che nelle intenzioni del governo dovrebbe diventare un decreto a
tutto campo. Nei 19 rinvii della bozza, che pure non si fanno mancare nulla dalle graduatorie per scuole
all' estero e Alta formazione artistica al calendario delle commissioni sull' abilitazione nazionale fino alla
denuncia di animali esotici, manca per esempio qualsiasi accenno alla riforma del credito cooperativo,
che sta dividendo il governo tra le obiezioni di M5S e Lega e la difesa del ministro dell' Economia: è
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Continua --> 920 luglio 2018 Pagina 18 Il Sole 24 Ore
20 luglio 2018
Pagina 8 Italia Oggi
Violenza ai pubblici ufficiali
La competenza non è attributo ontologico di
chi ha beneficiato di una democratica elezione.
In altri termini essere stati scelti dal popolo per
governare non significa affatto che si sia
capaci di farlo. Spesso è vero il contrario; nel
caso di una maggioranza populista è vero
sempre, poiché l' elezione arriva da quella
parte della popolazione che ha meno
istruzione e cultura. Questa solare verità trova
la sua ennesima conferma nel disegno di
legge sulla riforma degli articoli 336 e 337 del
codice penale: violenza e resistenza a
pubblico ufficiale.
Preceduta da un cappello infarcito di luoghi
comuni e d i s t a t i s t i c h e f o r n i t e d a u n a
sconosciuta (a me, ex Procuratore della
Repubblica) «Associazione sostenitori e amici
della polizia stradale», la riforma consiste in un
aumento straordinario delle pene edittali, con
particolare riguardo ai minimi; null' altro.
Per valutare la serietà dell' iniziativa
basterebbe osservare che il presunto aumento
di aggressioni alle Forze dell' ordine, che
consiglierebbe la feroce repressione proposta,
è smentito dai dati forniti dal ministero dell'
Interno, secondo cui le «segnalazioni riferite a
persone denunciate/arrestate in Italia in violazione dei delitti contro la Pubblica Amministrazione previsti
dal codice penale (dati di fonte Sdi/Sss consolidati)» con particolare riferimento ai reati di cui agli articoli
336 e 337 sono praticamente c o s t a n t i a f a r d a t a d a l 2 0 0 8 f i n o a l 2 0 1 5
(11.520/10.573/10.392/11.523/11.579/11.
346/11.629/11.568 per violenza e minaccia a pubblico ufficiale e
23.202/22.390/21.450/23.372/23.242/23.361/24.230/24.218 per resistenza a pubblico ufficiale).
Ma sono i suoi profili tecnici che ne rivelano l' inconsistenza e la pericolosità.
Ogni norma penale mira alla tutela di un bene protetto.
Nel caso degli articoli 336 e 337 del codice penale questo consiste nella libertà di determinazione e di
azione della Pubblica amministrazione, attraverso la tutela dei soggetti pubblici. Per il che, ogni giurista
(qualifica di cui Salvini e Di Maio sono privi) comprende che la tutela fisica dei pubblici ufficiali è
garantita da altre norme (articoli 582, 583, 583 quater, 584 e 585 e 61 numeri 2 e 10 codice penale -
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Continua --> 1120 luglio 2018 Pagina 8 Italia Oggi
20 luglio 2018
Pagina 25 Italia Oggi
Emendamenti Dignità, riecco i voucher in agricoltura,
enti locali e turismo
Ritornano i voucher nel turismo, agricoltura e
enti locali. È questa una delle correzioni del
pacchetto emendamenti Lega-5stelle
presentati ieri in commissione finanze della
Camera. Il termine per gli emendamenti fissato
dal relatore al provvedimento Giulio
Centemero è scaduto ieri sera. Al momento il
relatore ha scelto di non presentare
emendamenti a suo nome. Sul fronte fiscale le
altre misure di modifica al decreto legge
87/2018 vedono l' abolizione dei bolli e della
vidimazione dei libri e registri di cui all' articolo
2215 del codice civile per le società sottoposte
a revisione legale. Una serie di primi
interventi, il grosso sarà fatto in legge di
Bilancio, riguarda poi l' entrata in vigore della
fatturazione elettronica. Un emendamento
prevede che per i soggetti obbligati alla
comunicazione dei dati delle fatture emesse e
ricevute il limite per utilizzare in
compensazione i crediti è elevato a 15 mila
euro. Stessa cifra per la compensazione
annuale o infrannuale dell' Iva senza
apposizione di visto di conformità. Per chi è
obbligato alla fe-fattura arriva l' esonero dell'
obbligo di annotazione nel registro di cui agli
articolo 23 e 25 del dpr 633/72. I benefici
normativi e contributivi previsti dalla normativa
di lavoro e previdenza sociali subordinati al possesso del durc regolare permangono nel caso di
violazioni accertate quando il soggetto responsabile provveda entro 180 giorni al pagamento delle
somme a debito o alla regolarizzazione delle violazioni con il ravvedimento operoso. Arrivano, poi,
modifiche che riguarda il settore delle sigarette elettroniche con la riduzione o l' azzeramento dell'
accisa nicotina se la sigaretta abbia percentuali minime o nulle. Infine un emendamento prevede lo
sblocco dei finanziamenti delle Tv locali «salvaguardando», dichiara il relatore al provvedimento
Centemero, «circa 5 mila posti di lavoro». Un' altra modifica riguarda le nuove norme sui contratti a
termine, che non varranno per rinnovi e proroghe di contratti in corso. Per i contratti in corso alla data di
entrata in vigore del decreto, si applica la disciplina previgente fino al 30 settembre 2018. Verrà, inoltre,
inserito un emendamento che estenderà agli investimenti in applicativi che utilizzano intelligenza
artificiale la fruizione dei crediti di imposta in R&s.
CRISTINA BARTELLI E MICHELE DAMIANI
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Continua --> 1320 luglio 2018 Pagina 25 Italia Oggi
20 luglio 2018
Pagina 33 Italia Oggi
Election day in provincia
Un election day per le province. Sarà il 14
ottobre 2018 la data individuata per il rinnovo
delle cariche dei presidenti di provincia e dei
consiglieri provinciali in scadenza. A
prevederlo il decreto legge di proroga dei
termini che è andato ieri sul tavolo del pre-
consiglio dei ministri. Il decreto prevede che il
mandato dei presidenti e dei consiglieri in
scadenza fino al 14 ottobre si intende
prorogato fino a tale data, giorno in cui si
svolgeranno le elezioni per il rinnovo delle
cariche in unica tornata.
Con tale norma il governo interviene, seppur in
modo non risolutivo, sulla spinosa
problematica dei presidenti di provincia in
scadenza, un tema più volte portato all'
attenzione dell' esecutivo dall' Upi. Secondo l'
Unione delle province i t a l i a n e , s o n o 4 8 i
presidenti e una settantina i consiglieri
provinciali destinati ad andare in scadenza da
qui al 2019.
Va da sé che un election day al 14 ottobre
rischia di essere una data troppo anticipata
che renderebbe necessaria l' apertura di una
seconda finestra elettorale all' inizio dell' anno
prossimo.
Per questo l' Upi aveva chiesto al governo di prorogare gli organi dei mandati dei presidenti di provincia
e dei consigli in scadenza fino al gennaio 2019, in attesa di una riforma organica del sistema elettorale
delle province, coerente con la Costituzione. La necessità di riformare la Delrio è infatti ormai avvertita
come ineludibile, ma ora gli enti temono che il nuovo governo non voglia mettere mano alla legge. E la
previsione di un election day sembra andare in questa direzione.
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1520 luglio 2018
Pagina 33 Italia Oggi
Il fisco comunale è ingessato
La regione in cui i comuni h a n n o
maggiormente ridotto la pressione finanziaria
sui cittadini è la Liguria. Dal 2012 al 2016 il
peso del fisco locale in Liguria è sceso del
15,9% pur restando in ogni caso tra i più
elevati in Italia (746,5 euro pro capite).
Solo Valle d' Aosta e Trentino Alto-Adige
(rispettivamente con 969,4 euro e 899,4 euro
pro capite) tartassano di più i contribuenti. Il
paradiso fiscale in Italia si conferma la
Basilicata con 311 euro pro capite, seguita
dalla Sardegna con 358,5 euro. Nell' Isola il
fisco locale c h i e d e s e m p r e m e n o a i
contribuenti, visto che la pressione finanziaria
si è ridotta del 7,4% dal 2015 al 2016 e
complessivamente è scesa del 4,6% dal 2012.
Nel complesso a livello nazionale il peso del
fisco locale si attesta intorno ai 548 euro pro
capite, stabile rispetto al 2012 (anche per
effetto del blocco delle aliquote). Lo stesso
dicasi per l' autonomia tributaria dei comuni
che a livello generale non è di fatto cresciuta
(+0,2%) dal 2012, attestandosi a quota 43,7%.
A rilevarlo sono i dati dell' Ifel contenuti nel
volume «I comuni italiani 2018», la consueta
pubblicazione della Fondazione dell' Anci che
illustra le principali caratteristiche territoriali, istituzionali, economico-finanziarie e socio-demografiche
dei 7.954 comuni italiani esistenti al 4 giugno 2018.
Le spese L' analisi della spesa dei comuni rivela come siano i municipi dell' Abruzzo e del Trentino-Alto
Adige gli enti che hanno la maggiore propensione all' investimento.
In un quadro generale piuttosto ingessato che vede a livello nazionale una spesa in conto capitale pro
capite dei comuni pari a 184 euro (a fronte di una spesa corrente di 734,7 euro), nelle due regioni gli
investimenti municipali sono andati a gonfie vele. Nel 2016 gli enti abruzzesi hanno speso ben 606 euro
pro capite per gli investimenti, mentre in Trentino-Alto Adige ne sono stati spesi 589. Fanalino di coda la
Sicilia che ha speso 701 euro pro capite di spesa corrente e solo 100 euro per investire. La spesa
corrente pro capite si conferma molto elevata nelle regioni a statuto speciale del Nord Italia.
Nel 2016 in Valle d' Aosta i comuni hanno speso 1.853 euro pro capite per il proprio funzionamento. In
Trentino Alto Adige sono stati spesi 1228 euro a testa e in Friuli-Venezia Giulia 1102 euro.
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20 luglio 2018
Pagina 34 Italia Oggi
Enti, meno vincoli per le sagre
Semplificazione delle misure di sicurezza per
le sagre e le manifestazioni pubbliche con
vincoli meno stringenti rispetto a quelli
introdotti un anno fa. Ora la palla passa ai
sindaci che avranno più libertà di manovra nel
valutare se una manifestazione presenta
caratteristiche di rischio o meno. Saltano le
valutazioni tabellari per l' analisi del rischio ma
risulterà obbligatorio contare il numero esatto
degli spettatori anche negli eventi rischiosi
anche se a titolo gratuito.
Lo prevede la circolare del ministero dell'
interno del 18 luglio 2018, contenente le nuove
linee guida sul contenimento del rischio in
manifestazioni con peculiari condizioni di
criticità.
La precedente circolare del 28 luglio 2017
aveva introdotto una serie di prescrizioni molto
complesse a tutela della sicurezza degli eventi
in luoghi pubblici, a partire da una valutazione
standardizzata dei rischi con la compilazione
di una tabella con parametri molto rigidi e con
prescrizioni severe in materia di antincendio e
gestione dell' emergenza.
Le nuove linee guida contenute nella circolare
del 18 luglio 2018 hanno l' obiettivo di introdurre una sensibile semplificazione procedurale per le
manifestazioni pubbliche. La classificazione dei rischi correlati a un evento non deve più essere fatta
mediante una valutazione tabellare, ma verificando le criticità connesse alla tipologia della
manifestazione, alla conformazione del luogo e al numero e alle caratteristiche dei partecipanti.
Ed è esclusivamente agli eventi che presentano condizioni di particolare criticità che si applicano le
nuove linee guida ministeriali, che abbandona la classificazione in base al livello di rischio
(basso/medio/alto). Se, per motivi diversi dal safety, si rende necessario istituire percorsi separati di
accesso all' area e di deflusso del pubblico, occorre che i varchi utilizzati come ingressi abbiano
caratteristiche idonee ai fini dell' esodo in caso di emergenza oppure che il sistema di esodo sia
completamente indipendente dai varchi d' ingresso.
La densità massima di affollamento è fissata pari a 2 persone al metro quadro, con un deflusso di 250
persone/modulo. I varchi di allontanamento non devono essere inferiore a tre e vanno collocati in
posizione contrapposta. La larghezza minima dei varchi e delle vie di allontanamento non deve essere
inferiore a 2,40 m. Cambiano le regole per la suddivisione della zona in settori. Sale a 10 mila persone
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20 luglio 2018
Pagina 34 Italia Oggi
Più semplice raccordare bilanci e appalti
L' ottavo decreto correttivo della nuova
contabilità (dlgs 118/2011) punta rendere più
semplice il raccordo fra il bilancio e gli appalti
di lavori pubblici. Il testo, licenziato mercoledì
scorso dalla Commissione Arconet e in attesa
di pubblicazione, introduce numerose novità,
soprattutto per quanto concerne l' impatto
contabile della progettazione e della
realizzazione delle opere.
In primo luogo, viene disciplinata la
registrazione del livello minimo di
progettazione richiesto per l' inserimento di un
intervento nel programma triennale e nell'
elenco annuale. Parliamo, quindi, di opere di
taglio pari o superiore a 100 mila euro: in tali
casi, le spese di progettazione devono essere
registrate a bilancio prima dello stanziamento
riguardante l' opera cui la progettazione si
riferisce. Per tale ragione, affinché la spesa di
progettazione possa essere contabilizzata tra
gli investimenti, è necessario che i documenti
di programmazione dell' ente (e segnatamente
il Dup) individuino in modo specifico l'
investimento a cui la spesa di progettazione è
destinata, prevedendone altresì le necessarie
forme di finanziamento.
In ogni caso, la progettazione «esterna» deve essere spesata al titolo II, mentre quella interna a Titolo I o
al Titolo II a seconda della natura economica della spesa: ad esempio, gli stipendi al personale sono
classificati tra le spese di personale (Titolo I), mentre l' acquisto di macchinari necessari è classificato
tra gli «Impianti e Macchinari» (Titolo II).
A seguito della validazione del livello di progettazione minima previsto dall' art. 21 del dlgs. 50/2016, gli
interventi sono inseriti nel programma triennale dei lavori pubblici e le relative spese sono stanziate nel
Titolo II del bilancio di previsione nel rispetto del principio della competenza finanziaria potenziata. In
particolare, nei casi in cui la copertura di tali spese risulti costituita da entrate esigibili nel medesimo
esercizio in cui sono esigibili le spese correlate, nel bilancio di previsione gli stanziamenti di entrata e di
spesa sono iscritti distintamente con imputazione ai singoli esercizi di esigibilità. Nei casi in cui la
copertura di tali spese risulti costituita da entrate esigibili anticipatamente rispetto all' esigibilità delle
spese correlate, nel bilancio d i previsione è iscritto il fondo pluriennale vincolato di spesa. Gli
stanziamenti sono interamente prenotati a seguito dell' avvio del procedimento di spesa, e sono via via
impegnati a seguito della stipula dei contratti concernenti le fasi di progettazione successive al minimo o
la realizzazione dell' intervento.
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Continua --> 2020 luglio 2018 Pagina 34 Italia Oggi
20 luglio 2018
Pagina 35 Italia Oggi
Trasporti, dubbi Cds sull' obbligo di gara
Dubbi sull' obbligo di gara per l' affidamento
dei servizi pubblici locali d i trasporto d i
passeggeri. Li solleva, presso la Corte di
giustizia europea, la sesta sezione del
Consiglio di stato con l' ordinanza del 16 luglio
2018 n. 4303 in merito all' interpretazione dell'
articolo 5, comma 4 del Regolamento (Ce) n.
1370 del 2007 sui servizi pubblici di trasporto
di passeggeri su strada e per ferrovia. La
norma europea prevede al comma 4, che: «a
meno che non sia vietato dalla legislazione
nazionale» è ammesso l' affidamento diretto
(quindi senza gara) per i contratti di servizio
pubblico di importo inferiore a un milione di
euro o, nel caso di contratto di servizio
pubblico che include servizi d i trasporto
pubblico ferroviario di passeggeri, inferiore a
7,5 milioni di euro, oppure che riguardano la
prestazione di servizi di trasporto pubblico di
passeggeri inferiore a 300 mila chilometri l'
anno (500.000/anno per trasporto ferroviario. I
giudici, dopo una prima sentenza che ha
negato la possibilità di un affidamento diretto
nel presupposto dell' esistenza nel nostro
ordinamento di un divieto assoluto, hanno
chiesto ai giudici europei se la norma Ue deve
essere interpretata nel senso che ricorre nella
legislazione nazionale il divieto all' affidamento
diretto del servizio di trasporto pubblico locale, preclusivo dell' affidamento diretto anche nei casi in cui
sarebbe consentito dalla normativa euro-unitaria, quando è posta la regola generale della gara pubblica
per l' affidamento del predetto servizio, ovvero soltanto nel caso di divieto specifico di affidamento
diretto anche in relazione alle ipotesi in cui è consentito dalla normativa euro-unitaria. In sostanza l'
ordinanza chiede se, per ritenere operante il suddetto divieto, è sufficiente anche soltanto la previsione
da parte del legislatore della regola generale della gara pubblica per l' affidamento dei contratti di
servizio di Tpl locale (come previsto dal riportato art. 18, comma 2, dlgs n. 422 del 1997) o, invece, se
sia necessario un divieto specifico e riferito proprio a quelle fattispecie per le quali nella legislazione
europea è consentito l' affidamento diretto. Infatti in mancanza di un espresso divieto nella normativa
italiana, la condotta della Regione non potrebbe essere censurata.
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2220 luglio 2018
Pagina 36 Italia Oggi
Regole per il referendum
Può essere dichiarato ammissibile il
referendum comunale p r o p o s t o d a u n
cittadino, in assenza di specifica disciplina
regolamentare di dettaglio, specificamente
prevista dallo Statuto comunale? Potrebbe
sanare tale mancanza l' eventuale
approvazione del regolamento da parte del
consiglio comunale, con la previsione di norme
transitorie per lo svolgimento della citata
consultazione referendaria, ferma restando la
verifica dell' ammissibilità del quesito da
demandare all' esame di un organismo che
sostituisca l' abrogato difensore civico?
Il nostro ordinamento favorisce la
partecipazione diretta del cittadino nella vita
delle istituzioni locali.
L' Italia ha, invero, fatto propri i principi della
Carta europea dell' autonomia locale a cui ha
aderito sottoscrivendo la relativa convenzione,
poi ratificata con la legge 30 dicembre 1989, n.
439.
Gli istituti di partecipazione e gli organismi
consultivi del cittadino trovano una loro
concretizzazione nel dlgs n.
267/00 e, indipendentemente dalla dimensione demografica dell' ente, fanno parte del contenuto
necessario e non meramente facoltativo dello statuto.
Un rinvio allo statuto è previsto dall' art. 8, comma 3, del citato decreto legislativo n. 267/00, circa la
previsione di forme di consultazione della popolazione, nonché delle procedure per l' ammissione di
istanze, petizioni e proposte di cittadini singoli o associati dirette a promuovere interventi per la migliore
tutela di interessi collettivi con la determinazione delle garanzie per il loro tempestivo esame.
La norma dispone che «possono» essere, altresì, previsti referendum anche su richiesta di un adeguato
numero di cittadini, che (comma 4) devono comunque riguardare materie di esclusiva competenza
locale.
Fermo restando l' obbligo di previsione degli istituti di partecipazione, il referendum, si configura,
dunque, quale elemento meramente eventuale e facoltativo dello statuto comunale che una volta
previsto deve, però, essere compiutamente disciplinato dal regolamento.
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Continua --> 2320 luglio 2018 Pagina 36 Italia Oggi
20 luglio 2018
Pagina 37 Italia Oggi
Confini sicuri, fondi dall' Ue
Incrementare la sorveglianza dei confini e
aumentare la cooperazione tra stati confinanti
sono gli obiettivi di un nuovo bando
comunitario che distribuirà fondi europei per
20 milioni di euro. Il bando «Isfb-2018-ag-
esur», emanato nell' ambito del fondo per la
sicurezza interna 2014-2020, sezione «confini
e visti», è accessibile da parte di enti pubblici
appartenenti agli stati membri europei, inclusa
l' Italia.
Collocare centri di coordinamento in paesi
terzi, sorvegliare i confini, promuovere uno
scambio di informazioni tra paesi e finanziare
azioni di formazione sono solo alcune delle
attività che saranno finanziabili con questo
bando per contrastare l' immigrazione
clandestina.
I progetti dovranno essere presentati entro il
16 ottobre 2018 attraverso il portale telematico
comunitario dei partecipanti.
Contrasto all' immigrazione clandestina L'
obiettivo principale del bando è quello di
sviluppare un approccio più coerente sugli
aspetti interni ed esterni della gestione della
migrazione, stabilendo peraltro una
correlazione tra la lotta all' immigrazione clandestina e il miglioramento della sicurezza alle frontiere
esterne europee.
Altro obiettivo significativo è quello di promuovere una migliore cooperazione, nonché il dialogo con i
paesi terzi ai fini della gestione dell' immigrazione clandestina e della promozione della migrazione
legale.
Progetti per lo scambio di informazioni sui movimenti migratori L' invito a presentare proposte mira a
finanziare progetti per il miglioramento della sorveglianza di frontiera, implementando la cooperazione
tra gli stati membri e, se del caso, la cooperazione con paesi terzi. Le domande possono riguardare
progetti per la raccolta delle informazioni sul quadro nazionale e per lo scambio automatizzato di
informazioni, al fine di prevenire partenze irregolari di migranti e per l' identificazione precoce dei
trafficanti, come previsto nel piano d' azione europeo contro il traffico di migranti.
Il progetto dovrà consentire ai centri nazionali di coordinamento di due o più stati membri limitrofi di
condividere tra loro le informazioni utili nell' ambito dell' immigrazione irregolare. Verrà data priorità al
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Continua --> 2520 luglio 2018 Pagina 37 Italia Oggi
20 luglio 2018
Pagina 37 Italia Oggi
Italia-Slovenia, finanziamenti a industria e turismo
Industria creativa ed eccellenza nel turismo
sono i due ambiti che saranno finanziati dal
bando mirato per progetti strategici n. 6/2018
del programma di cooperazione
transfrontaliera Interreg Italia-Slovenia 2014-
2020. Il programma interessa le province
italiane di Venezia, Udine, Pordenone, Gorizia
e Trieste, oltre alle aree slovene di Primosko-
notranjska, Osrednjeslovenska, Gorenjska,
Obalno-kraska e Goriska. I progetti per l'
industria creativa devono migliorare l'
interconnessione tra gli ecosistemi di
innovazione transfrontalieri attraverso la
creazione di consorzi di enti privati e pubblici
transnazionali coinvolti nelle procedure di
innovazione, basati sia sulla contaminazione
delle conoscenze tra scienza, cultura, arte ed
economia, sia sulle attività di capitalizzazione
in diversi settori della creatività. I progetti per l'
ambito turistico devono avere come obiettivo
principale la creazione di condizioni favorevoli
allo sviluppo di un approccio sistemico che
migliori la cooperazione transfrontaliera per lo
sviluppo del turismo sostenibile fondato sulle
risorse naturali e culturali. Il proponente
capofila può essere un soggetto pubblico o
privato, la dimensione raccomandata del
partenariato è dai 4 ai 10 partner progettuali.
Combinando finanziamento comunitario e cofinanziamento nazionale, gli enti locali italiani possono
ottenere un contributo a fondo perduto a copertura del 100% delle spese ammissibili. I progetti
strategici ammissibili a finanziamento avranno una durata massima di 36 mesi.
La domanda deve essere presentata entro il 3 agosto 2018.
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2720 luglio 2018
Pagina 38 Italia Oggi
Giochi, divieto di pubblicità
Con il decreto Dignità (dl 12 luglio 2018 n.87) il
governo, tra le altre disposizioni, ha previsto il
rafforzamento della tutela del consumatore e
un più efficace contrasto alla ludopatia,
considerata da anni livello essenziale di
assistenza sanitaria.
In particolare, l' art. 8 fissa il divieto della
pubblicità di giochi o scommesse con vincite
in denaro, pratica che in Italia è in aumento
insieme al rischio di dipendenza patologica
soprattutto per i soggetti più deboli, con gravi
ripercussioni sul loro equilibrio psicologico,
familiare e finanziario.
Il comma 1 del decreto vieta qualsiasi forma di
pubblicità relativa a giochi o scommesse con
vincite di denaro, comunque effettuata e su
qualunque mezzo, incluse le manifestazioni
sportive, culturali o artistiche, le trasmissioni
televisive o radiofoniche, la stampa quotidiana
e periodica, le pubblicazioni in genere, le
affissioni ed internet.
Il divieto vale anche per le sponsorizzazioni e
tutte le forme di comunicazione di contenuto
promozionale non annoverabili fra i consueti
messaggi di pubblicità tabellare e comprende
le citazioni visive e acustiche e la sovraimpressione del nome, marchio, simboli, attività o prodotti che
promuove il gioco d' azzardo o la scommessa. Sono escluse dal divieto le lotterie nazionali a estrazione
differita e i loghi sul gioco sicuro e responsabile dell' Agenzia delle dogane e dei monopoli.
In questa crociata saranno coinvolti anche i comuni che non potranno più autorizzare, direttamente o
tramite concessionarie, richieste di pubblicità sul proprio territorio: si pensi a manifesti da affiggere su
impianti pubblicitari, volantinaggi ecc., per pubblicizzare l' apertura di sale giochi e punti scommesse.
Il comune avrà un ruolo anche in fase di vigilanza, segnalando- tramite i comandi di Polizia locale-
forme abusive di pubblicità all' Autorità competente alla contestazione ed all' irrogazione delle sanzioni,
individuata dal decreto nell' Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.
I commi 2 e 3, prevedono l' applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria pari al 5% del
valore della sponsorizzazione o della pubblicità e in ogni caso non inferiore, per ogni violazione, a 50
mila euro a carico del committente, del proprietario del mezzo o del sito di diffusione o di destinazione e
dell' organizzatore della manifestazione, evento o attività.
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Continua --> 2820 luglio 2018 Pagina 38 Italia Oggi
20 luglio 2018
Pagina 38 Italia Oggi
Spiagge sicure 2018, comuni in prima linea
Prevenzione e contrasto dell' abusivismo
commerciale e della falsificazione e
contraffazione dei prodotti. Anche per l' estate
2018 il ministero dell' interno, con la circolare
del 6 luglio, ha dettato le direttive per il
progetto «Spiagge sicure». L' abusivismo
commerciale è un fenomeno che incide
negativamente sulla vivibilità delle città e
alimenta il senso di insicurezza dei cittadini,
crea danni al sistema economico e fiscale,
problemi di ordine pubblico e rischi per la
salute, oltre a favorire il riciclaggio di denaro e
lo sfruttamento della manodopera, soprattutto
straniera e irregolare. Con il progetto
«Spiagge Sicure 2018», il ministero dell'
interno ha rinnovato l' impulso all' azione di
prevenzione e contrasto dell' abusivismo
commerciale e della contraffazione dei prodotti
(diffusi soprattutto nei centri urbani più grandi
o con grande afflusso di turisti come le località
balneari) attraverso sinergie sempre più strette
tra tutti gli attori istituzionali coinvolti. Ruolo
fondamentale è quello della Prefettura, che
dovrà, innanzitutto, convocare apposite
riunioni del Comitato provinciale per l' ordine e
la sicurezza pubblica, con la necessaria
partecipazione delle amministrazioni comunali
interessate. Nell' ambito di eventuali protocolli
operativi di intesa stipulati tra gli enti istituzionali, sarà necessario tenere innanzitutto in considerazione l'
intensificazione dell' attività di contrasto alla filiera dell' abusivismo commerciale e della falsificazione
dei prodotti, di competenza primaria della Guardia di finanza. Per i comuni risulta poi di fondamentale
importanza la massima valorizzazione del ruolo delle Polizie locali, in ragione delle specifiche
competenze ad esse attribuite sull' osservanza delle prescrizioni in tema di commercio e polizia
amministrativa nonché della capillare conoscenza del territorio. È quindi necessario sensibilizzare le
amministrazioni locali affinché garantiscano priorità alle attività di prevenzione e contrasto dell'
abusivismo commerciale, anche con assunzione di personale con contratto di lavoro a tempo
determinato a carattere stagionale, con il contributo delle Associazioni di categoria dei settori produttivi
interessati, secondo le disposizioni dettate dall' art. 22, dl n. 50/2017, convertito in legge n. 97/2017. I
comuni dovranno impegnarsi anche all' adozione di ordinanze di divieto di accesso e vendita per gli
ambulanti lungo gli arenili e nelle aree adiacenti, da rendere pubbliche con apposita segnaletica
stradale. In occasione di manifestazioni di pubblico spettacolo, dovrà essere attuata una sinergia tra il
personale della polizia locale e quello delle altre Forze di polizia, al fine di effettuare specifici controlli di
prevenzione della presenza di venditori abusivi e immigrati irregolari.
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Continua --> 3020 luglio 2018 Pagina 38 Italia Oggi
20 luglio 2018
Pagina 39 Italia Oggi
Iva, un rompicapo per i comuni
Nel 2017, nonostante una lotta all' evasione
fiscale di circa 17 miliardi, si è misurato un
aumento delle imposte dirette in linea con la
crescita del Paese, ma una riduzione di quelle
indirette di 9 miliardi. È stato il secondo anno
consecutivo in cui si è creato un buco frutto
dello squilibrio tra Pil e gettito fiscale, figlio
dell' era del commercio su Internet che impatta
a cascata sulle amministrazioni territoriali e
regionali.
L ' I v a è v i s t a d a g l i enti locali c o m e u n
adempimento sempre più fitto di scadenze e
irto di ostacoli, in bella evidenza davanti a una
miriade di altri balzelli. Si è raggiunta una
situazione nella quale è proprio l' ente locale il
contribuente che deve gestire la maggiore
complessità riguardo all' imposta. Rispetto alle
società private, i comuni possono gestire
decine di attività, molteplici gestioni particolari,
diversi regimi straordinari, opzioni e aliquote
differenziate, dovendo nel contempo garantire
un pezzetto della cassa dello Stato con il
meccanismo dello Split-payment.
Affrontare consapevolmente questa situazione
esige tre diversi livelli di pensiero. Il primo,
interno agli enti, impone di avere una visione
maggiormente specialistica dell' Iva in ambito pubblico: ripensando le modalità amministrative e
contrattuali di gestione delle attività rilevanti, si può arrivare a risparmiare imposta a sostegno dei
bilanci. A fianco della via dell' adempimento ineccepibile e puntuale, si può più saggiamente cogliere l'
occasione di fare un tagliando alla gestione Iva del proprio comune, anche solo per ottenere risparmi.
Un secondo livello coinvolge necessariamente l' azione legislativa e parlamentare, toccando punti nei
quali i gruppi e le Commissioni possono fornire elementi di agevolazione normativa che semplifichino la
vita agli enti. Elementi come l' integrabilità per cinque anni delle dichiarazioni in ambito pubblico (per
correggere o recuperare risorse) acquistano un rilevo più definito se si pensa all' identico limite
temporale di accertamento di responsabilità della Corte dei conti.
Il tutto deve essere considerato nel quadro generale di quest' imposta che, ricordiamo, è europea. Sin
dagli albori l' Iva ha assunto un ruolo nevralgico nella definizione delle politiche fiscali degli Stati dell'
Unione, sottolineato fino al 2018 dalle «clausole di salvaguardia».
Per contro un istituto di recente introduzione, lo Split-payment, addossa alle pubbliche amministrazioni
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Continua --> 3220 luglio 2018 Pagina 39 Italia Oggi
20 luglio 2018
Pagina 39 Italia Oggi
Tasse locali, le delibere con le aliquote sotto l'
occhio dei giudici
Tra le tematiche affrontate con prospettive
differenti dai giudici amministrativi, tributari e
contabili, si rinviene la fissazione delle aliquote
dei vari tributi locali e il relativo termine
massimo di approvazione.
Di recente, il Consiglio d i s t a t o , c o n l a
sentenza del 17 gennaio 2018, n.
267, riprendendo la n. 4104/2017, ha ritenuto
che il mancato rispetto del termine di legge,
per l' approvazione delle deliberazioni (articolo
1, comma 169, legge 27 dicembre 2006
n.296), non ne comporta l' illegittimità, ma
incide solo sulla efficacia temporale degli atti,
non potendo essere, semplicemente, applicate
nell' esercizio in corso. Il termine di
approvazione del bilancio è , c o m u n q u e ,
perentorio.
È stato osservato che la disposizione,
concernente, l'«autorizzazione» del Prefetto al
comune ad approvare il bilancio, o l t r e i l
termine previsto dalla legge (applicata nel
caso in esame), ha natura eccezionale ed è
finalizzata ad evitare le gravi conseguenze che
ne conseguirebbero. Il termine di 20 giorni,
entro il quale approvare il bilancio su impulso
prefettizio, non differisce i termini per l' adeguamento dell' aliquota, sicché il rispetto dello stesso
consente soltanto di evitare le gravi conseguenze collegate alla sua inosservanza, quali lo scioglimento
del consiglio comunale. In assenza di una specifica ulteriore disposizione di legge, la diffida del Prefetto
non comprende il termine per l' approvazione delle aliquote e delle tariffe, che trova compiuta ed
autonoma disciplina nell' art. 1, comma 169, legge n. 296/2006. Si dispone, infatti, che gli enti locali
fissino le tariffe e le aliquote, relative ai tributi di competenza degli stessi, entro la data stabilita dalle
norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione, prevedendo che, in caso di mancata
approvazione entro il termine indicato, le tariffe e le aliquote s' intendono prorogate di anno in anno.
Il giudice tributario, quindi, può, eventualmente, disapplicare la delibera di modifica delle aliquote,
intervenuta dopo il termine di legge e disporre l' applicazione di quelle determinabili, considerando
prorogate le aliquote dell' anno precedente. La delibera illegittima o inefficace, divenuta definitiva per
mancata impugnazione, può comunque essere disapplicata dalle commissioni tributarie ai sensi dell'
art. 7 del dlgs n. 546/92.
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Continua --> 3420 luglio 2018 Pagina 39 Italia Oggi
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