REGIONE MOLISE XII LEGISLATURA CONSIGLIO REGIONALE RESOCONTO INTEGRALE DEFINITIVO
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REGIONE MOLISE
XII LEGISLATURA
CONSIGLIO REGIONALE
SEDUTA ANTIMERIDIANA DELL’1 GIUGNO 2021 – ore 09.30
RESOCONTO INTEGRALE DEFINITIVO
______________________________________
Resoconto integrale definitivo
Consiglio regionale del Molise
Seduta dell’1 giugno 2021
INDICE ANALITICO
I lavori del Consiglio regionale hanno inizio alle ore 10.25 ........................................................ 5
Presidenza del Presidente Micone Salvatore ............................................................................ 5
1. Apertura della seduta. Approvazione dei processi verbali delle sedute precedenti.
Comunicazioni della Presidenza. Interventi sull’ordine dei lavori e richiesta di iscrizione
di nuovo argomento all’Ordine del giorno. Rinvio della trattazione di n. 3 argomenti (ogg.
n. 1118, n. 1119, n. 1053) ad altro momento della seduta. ....................................................... 5
PRESIDENTE .......................................................................................................................... 5
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 11
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 11
2. Interrogazione a risposta orale, a firma del Consigliere Greco, ad oggetto “Chiarimenti
in merito alle nomine da effettuare presso Enti e/o Commissioni e/o altri Organi regionali”
(ogg. n. 529). Rinvio della trattazione. ..................................................................................... 12
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 12
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 12
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 12
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 12
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 13
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 14
3. Interrogazione con risposta orale, a firma dei Consiglieri Fanelli e Facciolla, ad oggetto
“Piano di gestione del trasporto pubblico locale utile a svolgere il trasporto per gli alunni
delle scuole e dei viaggiatori in sicurezza. Interrogazione all’Assessore ai Trasporti” (ogg.
n. 900). ........................................................................................................................................ 15
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 15
ASSESSORE PALLANTE .................................................................................................... 15
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 17
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 17
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 19
4. Risposta all’interrogazione con risposta orale, a firma del Consigliere Fanelli, ad
oggetto “Ritardi erogazione fondi avvisi pubblici su azione 3.1.1: sovvenzioni a fondo
perduto di piccola entità alle PMI sospese o con grave calo del fatturato e avviso pubblico
per concedere agevolazioni per supportare le imprese e favorire la ripresa produttiva.
Richiesta di informazioni urgenti al Presidente della Giunta regionale” (ogg. n. 901)....... 20
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PRESIDENTE ........................................................................................................................ 20
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 20
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 27
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 28
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 29
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 29
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 30
5. [Atto n. 109] Comune di Bojano. Variante parziale al vigente Piano Regolatore
Generale per la riclassificazione urbanistica dei suoli siti in via Molise, località Paduli,
censiti in Catasto al Foglio 30, particelle 679, 680 e 411, di proprietà dei signori Di Biase
Domenico e Muccilli Maria Addolorata. (Deliberazione propositiva della Giunta regionale
n. 62/2021). ................................................................................................................................. 31
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 31
CONSIGLIERE ROMAGNUOLO ........................................................................................ 31
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 32
Si procede a votazione per alzata di mano dell’argomento posto al punto n. 3 dell’odg. .......... 33
6. Risposta all’Interrogazione con risposta orale, a firma dei Consiglieri Fanelli e
Facciolla, ad oggetto “Situazione pandemia da Covid-19. Richiesta di chiarimenti al
Presidente della Giunta regionale”(ogg n. 923) e all’Interrogazione con risposta orale, a
firma dei Consiglieri Fanelli e Facciolla, ad oggetto “Situazione pandemia da Covid-19.
Richiesta di chiarimenti al Presidente della Giunta regionale” (ogg. n. 928). ..................... 34
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 34
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 34
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 36
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 36
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 37
7. Risposta all’Interrogazione con risposta orale, a firma dei Consiglieri Fanelli e
Facciolla, ad oggetto “Situazione Piano Vaccini Covid-19 in Molise. Richiesta di
chiarimenti al Presidente della Giunta regionale” (ogg. n. 954) e all’Interrogazione con
risposta orale, a firma dei Consiglieri Fanelli e Facciolla, ad oggetto “Situazione Piano
Vaccini Covid-19 in Molise. Richiesta di chiarimenti al Presidente della Giunta regionale”
(ogg. n. 1028). ............................................................................................................................. 38
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 38
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 38
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 39
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CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 39
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 40
8. Interrogazione con risposta orale, a firma dei Consiglieri Fanelli e Facciolla, ad oggetto
“Calcolo indice RT da Covid-19 in Molise e della ‘Pressione’ dei posti letto in terapia
intensiva ai fini della classificazione della regione in zona gialla/arancione/rossa. Richiesta
di informazioni al Presidente della Giunta regionale” (ogg. n. 967). Rinvio della
trattazione. ................................................................................................................................. 41
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 41
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 41
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 42
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 43
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 43
9. Risposta all’Interrogazione con risposta orale, a firma del Consigliere Cefaratti, ad
oggetto “Chiarimenti sulla contrattualizzazione del personale a supporto della medicina
territoriale per Covid-19” (ogg. n. 1007). ................................................................................ 44
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 44
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 44
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 46
CONSIGLIERE CEFARATTI .............................................................................................. 46
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 46
10. Interrogazione con risposta orale, a firma del Consigliere Cefaratti, ad oggetto
“Chiarimenti sull’attuazione del Protocollo sanitario relativo alle cure domiciliari da parte
dei medici medicina generale e delle USCA” (ogg. n. 1007). Ritiro. Interrogazione con
risposta orale, a firma del Consigliere Calenda, ad oggetto “Somministrazione vaccino
antiCovid-19 ai tirocinanti del corso TFA Sostegno V ciclo dell’Università degli Studi del
Molise” (ogg. n. 1026). Ritiro. .................................................................................................. 47
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 47
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 47
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 47
ASSESSORE CALENDA ..................................................................................................... 48
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 48
La seduta viene sospesa alle ore 12.23 e riprende alle ore 12.59 .............................................. 48
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 48
11. [Atto n. 110] Istituto regionale per gli studi del Molise “Vincenzo Cuoco” (IRESMO) –
Consiglio direttivo – Elezione di due componenti (ogg. n. 1117)........................................... 49
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PRESIDENTE ........................................................................................................................ 49
Si procede a votazione mediante scrutinio segreto dell’argomento posto al punto n. 1 dell’odg.
..................................................................................................................................................... 49
Si procede allo spoglio delle schede. .......................................................................................... 50
12. [Atto n. 111] Ente provinciale del turismo di Campobasso (EPT) – Collegio dei
Revisori dei Conti. Nomina di un componente (ogg. n. 1119). .............................................. 51
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 51
Si procede a votazione mediante scrutinio segreto dell’argomento posto al punto n. 2 dell’odg.
..................................................................................................................................................... 51
Si procede allo spoglio delle schede. .......................................................................................... 52
13. Iscrizione di nuovo argomento all’ordine del giorno della seduta (ogg. n. 1124). Non
approvazione.............................................................................................................................. 53
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 53
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 53
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 53
CONSIGLIERE FANELLI .................................................................................................... 53
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 54
Si procede a votazione per alzata di mano dell’iscrizione della mozione presentata dal
Consigliere Fanelli...................................................................................................................... 54
14. Intervento sull’ordine dei lavori. Comunicazioni del Presidente della Giunta regionale.
Aggiornamento dei lavori e chiusura della seduta. ................................................................ 55
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 55
CONSIGLIERE GRECO ....................................................................................................... 55
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 56
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA .......................................................................... 56
PRESIDENTE ........................................................................................................................ 57
I lavori del Consiglio regionale terminano alle ore 13.30.......................................................... 57
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I lavori del Consiglio regionale hanno inizio alle ore 10.25
Presidenza del Presidente Micone Salvatore
1. Apertura della seduta. Approvazione dei processi verbali delle sedute precedenti.
Comunicazioni della Presidenza. Interventi sull’ordine dei lavori e richiesta di iscrizione
di nuovo argomento all’Ordine del giorno. Rinvio della trattazione di n. 3 argomenti (ogg.
n. 1118, n. 1119, n. 1053) ad altro momento della seduta.
PRESIDENTE
Sottopongo all’Assemblea, per l’approvazione, i processi verbali n. 17 del 29 aprile 2021, n. 18
dell’11 maggio 2021 e n. 20 del 18 maggio 2021; chiedo che i citati processi verbali siano dati
per letti.
Ai sensi dell’articolo 38 del Regolamento interno i processi verbali n. 17 del 29 luglio 2021, n.
18 dell’11 maggio 2021 e n. 20 del 18 maggio 2021 – che si danno per letti – si intendono
approvati.
Comunico che sono pervenuti:
– Proposta di legge, a firma del Consigliere Fanelli, ad oggetto “Promozione e riconoscimento
delle Scuole civiche di Musica Molisane”;
– Richiesta di convocazione di Consiglio monotematico, a firma dei Consiglieri Greco, Fanelli,
Facciolla, Manzo, Primiani, De Chirico, Fontana e Nola, per discutere sulla situazione degli
incarichi professionali del personale sanitario inquadrato in emergenza Covid-19 (ogg. n. 1113);
– Mozione, a firma dei Consiglieri Greco, Fanelli, Facciolla, Manzo, Primiani, De Chirico,
Fontana e Nola, ad oggetto “Proroga degli incarichi professionali del personale sanitario
inquadrato in emergenza Covid-19 – Provvedimenti” (ogg. n. 1114);
– Ordine del giorno, a firma dei Consiglieri Fanelli e Manzo, ad oggetto “Valorizzazione del
ruolo e della funzione dei centri antiviolenza e delle case di rifugio” (ogg. n. 1111);
– Ordine del giorno, a firma del Consigliere Romagnuolo, ad oggetto “Grave carenza di
personale nel penitenziario di Larino” (ogg. n. 1120);
– Interrogazione con risposta scritta, a firma dei Consiglieri Greco e Nola, ad oggetto
“Riconoscimento delle prestazioni eseguite ‘extra–budget’ dalle strutture in gestione sanitaria
accentrata, IRCCS Neuromed di Pozzilli e Gemelli Molise SpA, a seguito degli accordi
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sottoscritti con le medesime strutture nel 2017, con specifico riferimento alle annualità dal 2015
ad oggi” (ogg. n. 1106);
– Interrogazione con risposta scritta e orale, a firma del Consigliere Greco, ad oggetto “Nomina
nuovo RPTC, nella persona del Direttore del 3° dipartimento ‘Risorse umane’ della Giunta
regionale, dr. Claudio Iocca” (ogg. n. 1107);
– Interrogazione con risposta scritta, a firma del Consigliere Greco, ad oggetto “Riconoscimento
prestazioni erogate a pazienti di fuori regione presso la struttura IRCCS Neuromed di Pozzilli”
(ogg. n. 1108);
– Risposta all’interrogazione con risposta scritta e orale, a firma del Consigliere Di Lucente, ad
oggetto “Criteri di scelta per la selezione di professionisti che collaboreranno con la Regione
Molise” (ogg. n. 341);
Segue documentazione
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Comunico, inoltre:
- che il Collegio dei Revisori dei Conti della Regione Molise ha trasmesso:
– con nota acquisita al protocollo del Consiglio regionale al n. 2953/21 del 14 maggio
2021, il verbale n. 24 del 14 maggio 2021;
– con nota acquisita al protocollo del Consiglio regionale al n. 3072/21 del 19 maggio
2021, il verbale n. 25 del 19 maggio 2021;
- che sono pervenute:
– nota prot. n. 2970 del 17 maggio 2020 con la quale la signora Giuliana Bagnoli ha
rinunciato all’incarico di componente del Consiglio direttivo dell’Istituto regionale per
gli studi storici del Molise “Vincenzo Cuoco” (IRESMO) (ogg. n. 964);
– nota prot. n. 3091 del 20 maggio 2020 con la quale il dottor Antonio Salvatore ha
comunicato la rinuncia all’incarico di componente del consiglio direttivo dell’Istituto
regionale per gli studi storici del Molise “Vincenzo Cuoco” (IRESMO) (ogg. n. 964);
– nota prot. n. 3080 del 20 maggio 2020, con cui il dottor Enrico Di Nucci ha inoltrato
rinuncia all’incarico di componente del Collegio dei Revisori dei Conti dell’EPT di
Campobasso (ogg. n. 884).
Comunico, infine, che:
– il Presidente della Terza Commissione consiliare permanente ha trasmesso, per gli
adempimenti di competenza del Consiglio regionale, il parere n. 38 reso dalla Commissione
sull’argomento ad oggetto: “Comune di Bojano. Variante parziale al vigente Piano Regolatore
Generale per la riclassificazione urbanistica dei suoli siti in via Molise, località Paduli, censiti in
catasto al foglio 30 particelle 679, 680 e 411, di proprietà dei signori Di Biase Domenico e
Muccilli Maria Addolorata. Fase istruttoria. Proposta al Consiglio. Art. 2 L.r. n. 7/1973 e
ss.mm.ii.” (ogg. n. 1053);
– il Commissario straordinario dell’ARPA Molise ha inviato nota ad oggetto: “Riscontro note
prot. n. 197/21, n. 227/21 e n. 229/21 – Richiesta di adozione della legge n. 132/2016 e nomina
del Direttore generale ARPA Molise”, acquisita al protocollo del Consiglio regionale al n. 2955
del 14 maggio 2021;
– il Direttore del Servizio Segreteria della Giunta regionale, ha trasmesso, per conoscenza, la
deliberazione n. 129 del 14 maggio 2021, ad oggetto “Articolo 39, comma 10, del D.Lgs. n.
118/ 2011 e ss.mm.ii.. Documento tecnico di accompagnamento al ‘Bilancio di previsione
pluriennale della Regione Molise per il triennio 2021–2023’, approvato con la legge regionale 4
maggio 2021 n. 3 ‘Bilancio di previsione pluriennale per il triennio 2021–2023’”, acquisita al
protocollo del Consiglio regionale al n. 3148 del 25 maggio 2021;
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– il Direttore del Servizio di Segreteria della Giunta regionale ha trasmesso, per gli adempimenti
di competenza del Consiglio regionale, la deliberazione n. 127 del 14 maggio 2021 ad oggetto:
“Richiesta inserimento del porto di Termoli all’interno dell’Autorità di sistema portuale del
Mare Adriatico meridionale”, acquisita al protocollo del Consiglio regionale al n. 3149 del 25
maggio 2021.
Sull’ordine dei lavori Consigliera Fanelli, prego.
CONSIGLIERE FANELLI
Presidente, ho sentito nell’introduzione di due atti richiesti dall’ ARPA Molise. Se non ho
capito male una richiesta riguarda una proposta di legge e una nota relativa al direttore. Se è
possibile distribuirle, anche oggi, perché diventa molto importante avere questa
documentazione. Parallelamente sottopongo all’Aula la medesima necessità riguardante appunto
la gestione dell’ARPA con una mozione su cui ovviamente rimetto al Presidente del Consiglio
la valutazione dell’iscrizione e eventuale discussione, sicuramente dell’iscrizione, che riguarda
proprio la situazione dell’ARPA Molise, per procedere – credo – nella stessa direzione degli atti
letti dal Presidente del Consiglio, cioè una gestione che in tempi rapidi individui ed esca dal
commissariamento per avere una situazione certa sulla direzione, in qualche modo una nuova
regolamentazione che adegui le disposizioni della stessa ARPA a quelle nazionali di riferimento
e anche l’attivazione di un Tavolo sindacale per alcune situazioni che da tempo attendono una
risoluzione all’interno del soggetto. Grazie Presidente.
PRESIDENTE
Grazie. Per quanto riguarda la nota, essa è stata tempestivamente comunicata e consegnata a
tutti i Consiglieri per via telematica, ce l’avete tutti sul sistema URBI.
Per quanto riguarda il documento, lo si può consegnare alla Presidenza come concordato e,
come facciamo sempre prima della chiusura, si metterà ai voti la richiesta di iscrizione. Grazie.
I primi due punti saranno discussi successivamente, durante la seduta mattutina, come
concordato con l’Aula.
Punto n. 3 all’ordine del giorno: “Comune di Bojano. Variante parziale al vigente Piano
Regolatore Generale”… (interventi fuori microfono)… il punto n. 3 lo rinviamo in attesa della
Consigliera Romagnuolo.
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2. Interrogazione a risposta orale, a firma del Consigliere Greco, ad oggetto “Chiarimenti
in merito alle nomine da effettuare presso Enti e/o Commissioni e/o altri Organi regionali”
(ogg. n. 529). Rinvio della trattazione.
PRESIDENTE
Punto n. 4: “Interrogazione a risposta orale, a firma del Consigliere Greco, ad oggetto
‘Chiarimenti in merito alle nomine da effettuare presso Enti e/o Commissioni e/o altri Organi
regionali’”. Invito il Presidente Toma alla risposta. Prego Presidente.
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA
Grazie. Non ho riscontro, ho sollecitato l’informativa, quindi attendo ancora l’informativa.
Grazie.
PRESIDENTE
Il punto n. 4 lo rinviamo. Prego Consigliere.
CONSIGLIERE GRECO
Grazie Presidente. Sull’ordine dei lavori volevo preliminarmente innanzitutto avvisare il
Presidente Toma di stare un po’ più attento ai social media, a chi gli gestisce le pagine, perché
evidentemente è andato in sofferenza nelle ultime 48 ore. Voglio dire però una cosa molto più
importante. Qualcuno di voi si stupirà però sono abituato ad agire nella correttezza e quindi
vorrei ringraziare - Presidente Micone, chiedo scusa, è importante - vorrei ringraziare tutto
l’Ufficio di Presidenza per aver adottato il primo provvedimento dall’inizio della legislatura che
va in qualche modo a difendere le prerogative dei Consiglieri regionali.
Voglio ringraziare anche il Presidente Micone per essersi preso, diciamo, la briga, l’onere e
l’onore di promuovere un parere da parte delle Strutture che appunto collaborano con l’Ufficio
di Presidenza perché si è sancito un principio sacrosanto, che è quello del rispetto dell’operato,
il rispetto delle prerogative anche ispettive dei Consiglieri regionali. Ho ringraziato l’Ufficio di
Presidenza nella Conferenza dei Capigruppo, ma volevo farlo pubblicamente per quello che è
successo, perché davvero per la prima volta in tre anni ho avvertito una inversione di rotta.
Mentre fino ad oggi c’è stata una costante avversione in qualche modo verso il rendere questo
palazzo un palazzo di vetro, tutto quello che accade delle procedure assolutamente trasparenti,
questa volta si è invertita la rotta. Ringrazio anche la dottoressa Scarlatelli che ha reso il parere.
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Ci tenevo a farlo pubblicamente anche per una questione di correttezza, perché l’ho fatto nelle
stanze del Consiglio, privatamente con il Presidente Micone, non ho avuto alcun problema e lo
faccio con tutti i colleghi che fanno parte dell’Ufficio di Presidenza, perché ritengo che
finalmente si sancisce un principio.
Presidente Toma, mi rivolgo a lei, la funzione del Consigliere regionale – a mio avviso – è una
funzione quasi sacra e ognuno di noi deve tutelare chi si occupa della gestione della cosa
pubblica, seppur in diverse posizioni, chi in maggioranza e chi in opposizione. Se le prerogative
dell’opposizione non vengono tutelate, non vengono rispettate, se ognuno di noi non viene
rispettato nel ruolo che ricopre, l’intera Assise perde non solo di credibilità, ma anche di
incisività nell’azione politico amministrativa.
Detto questo, l’interrogazione, Presidente Toma, è datata 1 ottobre 2019 e mi sembra assurdo
che le Strutture non le diano una risposta dal 1 ottobre 2019. Dico anche che molte di quelle
nomine si sono fatte, purtroppo per molte di quelle nomine si sono attivati i poteri sostituivi del
Presidente del Consiglio, quindi per molte di quelle nomine, per molti di quegli Enti, a mio
avviso si è concretizzata una lesione della rappresentanza delle minoranze. Perché ricordiamolo,
l’espressione delle minoranze all’interno di organismi che appunto ne prevedono la presenza, ne
prevedono la nomina da parte dei Gruppi di opposizione, garantiscono dei principi democratici e
dei principi di equilibrio tra le forze in campo, che siano di maggioranza o di opposizione.
Quando risponderete a questa interrogazione, Presidente Toma, sarà sempre troppo tardi.
Intanto ho colto l’occasione per ringraziare la Presidenza, l’avevo detto e ci tenevo a farlo
pubblicamente. Chiaramente a seguito di quello che è accaduto prenderò le dovute precauzioni,
perché poi io ho subito, e non ho timore a dirlo, quelle che ho vissuto personalmente come delle
vere e proprie intimidazioni verso lo svolgimento del mio mandato e quindi chiaramente oggi
qualcuno credo che dovrà pur rispondere verso quello che è stato fatto nei miei confronti.
Non mi riferisco chiaramente alla parte politica, perché con la parte politica ci si confronta.
Lei lo sa Presidente Toma, vengo qui e le ho sempre detto le cose in faccia, non mi sono mai
nascosto dietro a nulla, nel bene o nel male sto sempre qui in Aula a dirle quello che penso.
Mi riferisco a tutto un 'sottobosco' di vertice – ripeto, di vertice – soprattutto nell’Azienda
sanitaria, che dopo questo anno e mezzo di pandemia hanno veramente tanto da spiegarci.
Grazie.
PRESIDENTE
Grazie Consigliere. Il Presidente Toma per comunicazioni. Prego.
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PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA
Grazie Presidente. Devo chiedere al Consigliere De Chirico una cortesia, se può togliere quel
post che ha messo su Facebook, dove c’è un chiaro riferimento a una polvere bianca.
Cortesemente. Se è suo, perché non si capisce mai chi li mette. … (intervento fuori
microfono)… È una cortesia istituzionale che le chiedo, perché lì c’è un ammiccamento ad un
soggetto che fa uso di polvere bianca, zona bianca… Forse è opportuno… Grazie.
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3. Interrogazione con risposta orale, a firma dei Consiglieri Fanelli e Facciolla, ad oggetto
“Piano di gestione del trasporto pubblico locale utile a svolgere il trasporto per gli alunni
delle scuole e dei viaggiatori in sicurezza. Interrogazione all’Assessore ai Trasporti” (ogg.
n. 900).
PRESIDENTE
Punto n. 5 all’ordine del giorno: “Interrogazione con risposta orale, a firma dei Consiglieri
Fanelli e Facciolla, ad oggetto ‘Piano di gestione del trasporto pubblico locale, utile a svolgere il
trasporto per gli alunni delle scuole e dei viaggiatori in sicurezza. Interrogazione all’Assessore
ai Trasporti’”. Prego Assessore.
ASSESSORE PALLANTE
Grazie Presidente. L’interrogazione è un po’ datata, per cui vale la pena aggiornare in
considerazione del lavoro svolto. Lo stato di emergenza sanitaria dettata dal Covid-19 ha avuto
inizio alla fine del mese di gennaio 2020, con la delibera del Consiglio dei Ministri che ha
proclamato lo stato di emergenza su tutto il territorio regionale, che attualmente è ancora
vigente, anche se abbiamo avuto la notizia sicuramente positiva dell’inserimento della nostra
Regione nella cosiddetta “zona bianca”.
Dal mese di febbraio 2020 si sono succeduti tutti una serie di DPCM che hanno regolamentato
tutti gli ambiti sociali, sanitari, commerciali e lavorativi, ivi incluso l’ambito dei trasporti
pubblici. Sin da subito il settore dei trasporti è stato uno dei più attenzionati e maggiormente
interessato da provvedimenti finalizzati alla riduzione del rischio di diffusione del contagio. Il
settore trasporti regionale si è trovato a dover far fronte ad una serie di impegni e di azioni che
lo hanno tenuto impegnato quasi quotidianamente nei tavoli tecnici, sia a livello regionale che a
livello locale, nel corso dei quali ha per prima rappresentato la necessità di coinvolgere nella
gestione dell’emergenza nell’ambito dei sistemi dei trasporti pubblici anche i concessionari di
licenze NCC (Noleggio con conducente), stante le norme restrittive circa la capacità di
riempimento dei vari autobus.
Come noto con la riapertura delle scuole e con l’arrivo della stagione autunnale l’emergenza
sanitaria, come del resto pronosticato dagli esperti, ha avuto una nuova impennata che ha
determinato l’emanazione di una nuova serie di DPCM sempre finalizzati al contenimento della
diffusione del virus. Il DPCM del 3 febbraio 2020 ha di fatto segnato una svolta nell’ambito del
trasporto pubblico locale, atteso che ha chiamato in causa anche le Prefetture per la redazione
dei Piani trasportistici straordinari. La mancanza di esperienza specifica nella gestione di una
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emergenza sanitaria in tutti gli ambiti ha generato grandi difficoltà, aggravate anche dalla
diffusione della pandemia che di volta in volta ha obbligato i Governatori delle Regioni a
chiudere anche intere aree del territorio regionale, com’è accaduto lo scorso mese di gennaio per
la zona del Basso Molise. Queste sono state complicazioni che hanno, come dire, costretto a un
supplemento di riunione sia l’Assessorato che appunto le Prefetture, che hanno avuto il compito
di coordinare le attività.
Per quanto concerne i piani trasportici il competente servizio regionale ha sin da subito
intrapreso un costante e continuo rapporto di collaborazione con l’Ufficio Scolastico Regionale,
ma anche con i principali poli industriali, Atessa e Termoli, e con i Comuni per rimodulare
l’offerta trasportistica adeguandola alle reali necessità degli utenti. Giova ricordare che le grosse
industrie, fatta salva una breve parentesi di due settimane nello scorso mese di aprile 2020, sono
sempre rimaste aperte e pertanto si è sempre resa necessaria una corretta rimodulazione delle
corse, che vi ricordo essere con un piano di riempimento degli autobus ancora al 50 per cento.
Poi vi aggiornerò sulle riunioni che saranno in itinere con speciale riferimento ad una che si
terrà il 15 giugno. La cooperazione e lo scambio di informazioni con l’Ufficio Scolastico
Regionale è stato ed è continuo per acquisire le informazioni atte a garantire il corretto trasporto
pubblico che di fatto non riguarda solo gli alunni ma anche tutti coloro i quali usano e utilizzano
abitualmente i mezzi pubblici.
Come sapete abbiamo un numero limitato di corse scolastiche, in realtà la gran parte sono miste,
quindi utilizzate sia dai lavoratori, dai pendolari, sia dagli studenti. A riprova di tutto ciò non
sono mai pervenute lamentale in merito a disservizi. Sono pervenute segnalazioni da pochi
utenti circa il ripristino di alcune corse che il Servizio ha prontamente accolto.
Ci riteniamo particolarmente soddisfatti dello svolgimento fin qui fatto appunto dal servizio e
dal competente Assessorato. Al fine di garantire anche un adeguato parco autobus in grado di
soddisfare la domanda storica di trasporto in ragione della ridotta capacità di riempimento, il
competente Servizio regionale ha pubblicato una manifestazione di interesse diretta a costituire
una long-list da mettere a disposizione delle ditte concessionarie del servizio di trasporto
pubblico locale in caso di fabbisogno di mezzi aggiuntivi.
A questa iniziativa hanno risposto oltre 30 ditte esercenti il servizio di noleggio con conducente,
offrendo la disponibilità di centinaia di autobus di vario tipo.
Il Servizio regionale ha dovuto anche definire, in assenza di linee guida da parte del Governo
centrale, i parametri e i costi da riconoscere ai servizi aggiuntivi svolti con il ricorso dei mezzi
NCC, anche contro la pressione dei concessionari i quali pretendevano il riconoscimento dei
costi fissi a prescindere dall’effettivo utilizzo della corsa aggiuntiva. È opportuno rappresentare
che tutti i DPCM e tutte le ordinanze sono state emanate di venerdì e questo ci ha complicato
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anche dal punto di vista dell’organizzazione. Allo stato attuale continuano ai Tavoli tecnici
istituiti presso le Prefetture gli incontri per monitorare la domanda di trasporto a 360 gradi e non
solo quella scolastica – l’ultima delle riunioni si è tenuta due giorni fa –, poichè con la chiusura
delle scuole si pone anche il problema legato ai trasporti verso località turistiche e soprattutto
quelle balneari, che comprendono anche trasporti marittimi verso l’arcipelago delle Isole
Tremiti.
In conclusione posso affermare che il trasporto pubblico locale, nonostante le gravi criticità in
cui versa da decenni il settore ha soddisfatto appieno la domanda trasportistica e soprattutto le
ditte hanno adottato le dovute misure di precauzione atte a ridurre la diffusione del virus
attraverso i dati afferenti i contagiati e il personale viaggiante che sono stati bel al di sotto della
media riscontrata in altri settori e comunque mai riconducibili direttamente all’attività in
questione. Per finire vi do il dato dell’utilizzo effettivo delle corse aggiuntive mese per mese.
Nel 2021, a gennaio, sono state utilizzate 26 corse aggiuntive, proprio in relazione al Covid, 26
a Campobasso, 6 ad Isernia; a febbraio 22 a Campobasso e 7 a Isernia; nel mese di marzo, come
sapete, nessuna corsa perché sostanzialmente si è andati avanti solo con la DAD; ad aprile 24
corse più 6; a maggio 25 corse a Campobasso, più 6 a Isernia e sono attive 6 corse della società
ATM verso la Sevel e altre 3 corse della SATI verso la Fiat. Questi sono i dati aggiornati.
In conclusione credo che proprio grazie al lavoro svolto con le Prefetture e alla possibilità di
utilizzare questi mezzi NCC abbiamo risolto tutte le domande.
Spero che la riunione voluta dai Ministeri competenti, che si terrà il 15 giugno, possa dare una
svolta circa il coefficiente di riempimento, perché quello del 50 per cento con la riapertura delle
scuole nel mese di settembre al 100 per cento potrebbe crearci qualche problema, anche se sono
sicuro, vista la disponibilità degli NCC, che se dovesse permanere questa possibilità di utilizzo
in ogni caso dovremmo riuscire a risolvere nel migliore del modi. Ovviamente è auspicabile un
innalzamento del coefficiente di riempimento degli autobus che oggi è il 50 per cento; non si
capisce per quale motivo dovrebbe rimanere così se come è accaduto per tutti gli altri settori
sono stati fatti dei provvedimenti che vanno in direzione di un maggiore utilizzo.
PRESIDENTE
Grazie Assessore. Consigliera Fanelli, prego.
CONSIGLIERE FANELLI
Grazie. Ringrazio l’Assessore Pallante per l’illustrazione rispetto a un atto datato 29 ottobre
2020, quando avevamo molta preoccupazione per il sistema dei trasporti. Lo ricordo, erano in
corso di riapertura le scuole, ci avviamo alla fase delicatissima che abbiamo, speriamo, ormai
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tutti lasciato alle nostre spalle. È ovvio che le informazioni che abbiamo oggi, e di cui ringrazio
l’Assessore, danno lustro di una situazione che nell’interrogazione era vista come
particolarmente preoccupante. Le risposte che vengono fornite sulle corse sono rispondenti a
quelle che erano le esigenze. Pongo e sottolineo alcune questioni che credo sia rilevante ancora
capire anche in qualche modo perché ci sono delle vicende aperte. Cito, per esempio, la
questione dei ritardi nei pagamenti delle ditte che dipende ovviamente da una serie di fattori che
non sono solo legati al territorio, ma anche ai trasferimenti nazionali per le corse aggiuntive. Su
questo sollecito l’Assessore ad essere attento nell’iscrizione in bilancio e nei pagamenti alle
ditte di trasporto che molto spesso, ovviamente anticipando le risorse e i soldi ai dipendenti per
gli stipendi, hanno grandi difficoltà nelle esposizioni che ormai durano da diversi mesi.
È un tema caldissimo e che rappresenta uno dei tanti temi che in pandemia hanno visto soffrire
le intere imprese. Sono fiduciosa che l’Assessore Pallante cercherà di risolverlo nel più breve
tempo e sono anche fiduciosa che si faccia sempre massima attenzione agli indirizzi che si
possono dare alle scelte delle ditte, perché ovviamente nel pieno rispetto della legge e delle
regole noto un indirizzo da parte della Giunta e da parte degli organi collegati alla Giunta, molto
spesso differenti. Mi riferisco in particolar modo all’indirizzo che il Direttore generale
Florenzano dà su alcuni appalti dell’Azienda sanitaria, in riferimento all’uso di Consip per le
aggiudicazioni. Abbiamo assistito ai 50 milioni, ai ricorsi in essere sui servizi e temo fortemente
che per le pulizie, 32 milioni di euro, si vada nella stessa direzione con una forte penalizzazione
delle imprese che hanno partecipato all’avviso pubblico originario, che sono per lo più imprese
molisane.
Lo segnalo, cogliendo l’attenzione che l’Assessore Pallante ha per un tema diverso, alla Giunta
e colgo l’occasione di questo Consiglio, perché credo che ci voglia molta attenzione. Ha fatto
bene il Consigliere Greco e avete fatto bene con l’Ufficio di Presidenza a rimarcare le
prerogative del Consiglio rispetto ad alcune interpretazioni che in soggetti diversi dipendenti
dalla Regione sono state date. Però credo che questo vada esteso a tutti gli indirizzi che questi
soggetti seguono e stanno seguendo, affinchè per esempio 80 milioni di appalti, fra i 50
precedenti e i 32 della gara attuale sulle pulizie, affidati con una procedura Consip legittima o
con una procedura concorsuale aperta, prevedano la possibilità di indirizzare più correttamente
verso delle scelte che possono favorire nella legittimità e nella trasparenza le imprese locali.
Su questo spero che farete attenzione, così come sono certa e torno alla questione trasporti, che
tutte le imprese siano state selezionate e scelte sulla long–list regionale che era stata attivata
correttamente. Mi auguro, ovviamente, che ci sia stata anche attenzione al tema delle proprietà
dipendenti dalle ditte convenzionate del trasporto pubblico locale. Credo che sia opportuno
sempre di più, mi auguro che questo sia avvenuto, anzi sono fiduciosa su questo, che ci sia una
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attenzione fra la differenziazione dei servizi fra il soggetto proprietario di concessione e i
soggetti, le ditte che hanno svolto operativamente, attraverso la long–list, il servizio.
Questo sa l’Assessore essere un problema, sono fiduciosa che sia stato svolto appieno il
controllo. Mi dichiaro soddisfatta rispetto alla risposta dell’Assessore, però sollecito vivamente i
pagamenti per i quali le ditte sono in attesa. Così come Assessore Pallante, anche se la delega
non è sua, la Giunta ha una grande funzione di indirizzo rispetto alle scelte degli enti collegati
alla Regione. Conosco la sensibilità di molti di voi rispetto alla necessità di far lavorare imprese
molisane e non c’è click day che tenga a 10.000 euro se perdiamo 80 milioni di euro verso i
servizi collegati alla sanità nella nostra Regione. Grazie.
PRESIDENTE
Si ritiene soddisfatta Consigliera?
CONSIGLIERE FANELLI
Ho detto che mi ritengo soddisfatta.
PRESIDENTE
Grazie.
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4. Risposta all’interrogazione con risposta orale, a firma del Consigliere Fanelli, ad
oggetto “Ritardi erogazione fondi avvisi pubblici su azione 3.1.1: sovvenzioni a fondo
perduto di piccola entità alle PMI sospese o con grave calo del fatturato e avviso pubblico
per concedere agevolazioni per supportare le imprese e favorire la ripresa produttiva.
Richiesta di informazioni urgenti al Presidente della Giunta regionale” (ogg. n. 901).
PRESIDENTE
Punto n. 6 all’ordine del giorno: “Interrogazione con risposta orale, a firma del Consigliere
Fanelli, ad oggetto ‘Ritardi erogazione fondi avvisi pubblici su azione 3.1.1’”. Prego, Presidente
Toma.
PRESIDENTE DELLA REGIONE TOMA
Grazie Presidente. Stiamo parlando di una interrogazione con risposta orale a firma del
Consigliere Fanelli e ad oggetto “Ritardi erogazione fondi avvisi pubblici su azione 3.1.1:
sovvenzioni a fondo perduto di piccola entità alle piccole e medie imprese sospese o con grave
calo del fatturato e avviso pubblico per concedere agevolazioni per supportare le imprese e
favorire la ripresa produttiva. Richiesta di informazioni urgenti al Presidente della Giunta
regionale”. Iniziamo parlando delle agevolazioni per supportare le imprese e favorire la ripresa
produttiva, la determinazione del Direttore del I Dipartimento n. 50 del 15 maggio 2020.
Nell’ambito della situazione di emergenza generata dalla pandemia di Covid-19 e con
riferimento alla crisi di carattere economico e sociale, conseguenza dell’emergenza sanitaria,
con determinazione del Direttore del I Dipartimento n. 50 del 15 maggio 2020, è stato approvato
l’avviso pubblico “Agevolazioni per supportare le imprese e favorire la ripresa produttiva”.
L’avviso si propone di supportare la prosecuzione dell’attività e la ripresa produttiva delle
piccole e medie imprese della Regione Molise. Le agevolazioni di cui al presente avviso sono
state concesse sulla base di procedura valutativa con procedimento cosiddetto “a sportello” che
prevedeva l’istruttoria delle istanze pervenute secondo l’ordine cronologico di presentazione
delle stesse sull’apposita piattaforma di candidatura MoSEM, gestita da Molise Dati SpA.
Le domande potevano essere presentate a far data dal 25 maggio 2020 ore 10:00 e fino alle ore
10:00 del 24 giugno 2020.
Con determinazione del Direttore del I Dipartimento n. 56 del 26 maggio 2020, alle ore 17:00
del giorno 25 maggio 2020, viene sospesa provvisoriamente la presentazione delle domande
sulla piattaforma MoSEM afferente all’avviso pubblico “Agevolazioni per supportare le imprese
e favorire la ripresa produttiva”, per esaurimento della dotazione finanziaria sulla base della
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somma indicata quale contributo richiesto sull’apposita piattaforma di candidatura MoSEM.
L’articolo 8 dell’avviso pubblico sopra citato stabilisce al comma 3 che per gli adempimenti
endoprocedimentali afferenti all’istruttoria delle domande di ammissione alle agevolazioni, la
Regione Molise si avvale dell’Agenzia regionale per lo sviluppo del Molise, Sviluppo Italia
Molise SpA, società in house specializzata negli interventi a supporto del sistema produttivo.
L’istruttoria effettuata da Sviluppo Italia Molise, come previsto dall’articolo 10 dell’avviso di
che trattasi, ha avuto ad oggetto la verifica delle seguenti fasi: fase A, istruttoria di ammissibilità
formale o di ricevibilità; fase B, istruttoria di ammissibilità sostanziale con la quale si propone
l’ammissione alle agevolazioni.
Con determinazione dirigenziale n. 2833 del 5 giugno 2020 è stato pubblicato l’elenco delle
istanze pervenute in ordine cronologico di presentazione. Nello specifico sono pervenute 1.162
istanze. Le agevolazioni sono concesse dalla Regione con apposito provvedimento a cui è
allegato un disciplinare degli obblighi da stipulare con il soggetto beneficiario che regolamenta i
tempi e le modalità di erogazione. La fase di valutazione delle domande ha determinato
l’ammissione al finanziamento di 579 domande, mentre per 40 domande è risultato necessario
attivare la procedura del preavviso di rigetto previsto dall’articolo 10 bis della legge n. 241/90 e
per numero 2 istanze è ancora attiva la fase istruttoria presso Sviluppo Italia Molise SpA.
La gestione della procedura di preavviso di rigetto risulta particolarmente complessa, anche a
causa delle carenze e dei ritardi riscontrati nelle risposte dei beneficiari. Si riporta di seguito un
prospetto dei provvedimenti di impegno per coloro che hanno stipulato il disciplinare degli
obblighi.
Procedimento di concessione, deliberazione dirigenziale n. 4382 del 25 agosto 2021, numero
domande 223, contributo impegnato 6.076.000, contributo concesso 1.682.252,54.
Deliberazione dirigenziale n. 4519 del 2/9/2020, domande 130, contributo impegnato 3.700.600,
contributo concesso 774.809,60. Deliberazione dirigenziale n. 5204 del 6 ottobre 2020, numero
domande 93, contributo impegnato 2.729.803,00, contributo concesso 876.674,94.
Deliberazione dirigenziale n. 6207 del 17/11/2020, numero domande 37, contributo impegnato
1.066.000, contributo concesso ancora nulla. Deliberazione dirigenziale n. 6207 del 17/11/2020,
9 domande, 630.000 il contributo impegnato, concesso 330.000. Deliberazione dirigenziale n.
8020 del 31/12/2020, 78 domande, contributo impegnato 2.393.026,32, contributo concesso
496.000. In tutto i contributi impegnati ammontano a 16.295.429,32; in tutto i contributi
concessi ammontano a 4.159.737,08.
Si precisa che come previsto dall’articolo 11 dell’avviso in oggetto la richiesta di saldo
corredata dalla documentazione attestane l’effettivo sostenimento dei costi di gestione ammessi
alle agevolazioni può essere inoltrata a partire dalla data di sottoscrizione del disciplinare degli
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obblighi e comunque non oltre il 31 gennaio 2022. Ciò evidenzia nel prospetto che la differenza
tra l’impegnato e il concesso dipende da questa circostanza. In alcuni casi la procedura di
verifica della documentazione ha subito rallentamenti a causa della necessità di richiedere
integrazioni documentali sia da parte del Servizio apposito, sia da parte del Servizio di
Controllo e Rendicontazione, in molti casi inoltre non si è potuto procedere alla liquidazione per
DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva) non regolari. Infine si evidenzia che le
richieste di erogazione anticipo pervenute a tutt’oggi – inizio febbraio 2021 – sono n. 40, e n.
35, e sono già state lavorate ed erogate per un totale di circa 700.000 euro. Le istanze di saldo
pervenute ad oggi sono n. 218 e 114 sono già state soddisfatte per un totale di circa 3.400.000.
La gestione dell’avviso oltre a proseguire con la liquidazione delle richieste di erogazione, per
le quali si concluderà l’istruttoria con esito positivo, prevede la concessione di nuovi contributi
a fronte delle risorse che man mano si liberano sull’avviso stesso. È in corso di pubblicazione
un provvedimento di scorrimento a valere sulle economie che si sono generate a seguito delle
non ammissioni e della rideterminazione dei contributi erogati, che consentirà di ammettere a
finanziamento altre imprese per un costo complessivo di circa 2.700.000 euro, selezionate
sempre seguendo l’ordine cronologico di presentazione. … (intervento fuori microfono)… è
giusto, perché è molto articolata la risposta.
“Sovvenzioni a fondo perduto di piccola entità alle piccole e medie imprese sospese o con grave
calo del fatturato”. Questa è la determinazione del Direttore I Dipartimento, la n. 57 del 28
maggio 2020. È quello under 200.000, aveva un meccanismo un po’ diverso da quello over
200.000 che era a rendicontazione. L’avviso pubblico “Sovvenzioni a fondo perduto di piccola
entità alle piccole e medie imprese sospese o con grave calo del fatturato” è stato approvato con
determinazione del Direttore del I Dipartimento n. 57 del 28 maggio 2020, con una dotazione
finanziaria pari a 10 milioni di euro, di cui una specifica riserva finanziaria, pari a 2 milioni di
euro, dedicata alle imprese operanti nel comparto del turismo. La procedura di selezione
applicata all’avviso è stata quella con procedimento “a sportello”, a norma dell’articolo 4 del
decreto legislativo n. 123/1998, secondo l’ordine cronologico di presentazione delle domande e
fino ad esaurimento delle risorse, così come disciplinato dall’articolo 10 comma 1 dell’avviso
stesso.
Lo sportello, attivato su sistema informatico MoSEM, è stato aperto dalle ore 10:00 del giorno
12 giugno 2020, fino alle ore 10:00 del giorno 27 giugno 2020. Le domande presentate in
questo arco temporale sono state 6.263, per un totale di contributo richiesto pari ad euro
25.736.256,09. Le domande ammesse alla fase di valutazione, selezionate in base all’ordine
cronologico di presentazione, fino a saturazione della dotazione dell’avviso, sono state 1.974.
1.708 relative ad imprese operanti in tutti i settori ammessi al bando, con una dotazione di 8
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