COMUNE DI RUSSI Venerdì, 12 aprile 2019
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
COMUNE DI RUSSI Venerdì, 12 aprile 2019
COMUNE DI RUSSI
Venerdì, 12 aprile 2019
Prime Pagine
12/04/2019 Prima Pagina
Corriere di Romagna (ed. Ravenna) 1
12/04/2019 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Politica locale
11/04/2019 Ravenna Today
Europee, l' ex ministro Calenda e Elisabetta Gualmini danno il via alla... 3
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
12/04/2019 Italia Oggi Pagina 28 ANDREA MASCOLINI
Negli appalti sopra i 200 mila euro aggiudicazione al prezzo più... 4
12/04/2019 Italia Oggi Pagina 29 CRISTINA BARTELLI
Registri, la carta va in soffitta 6
12/04/2019 Italia Oggi Pagina 35
revisori news 7
12/04/2019 Italia Oggi Pagina 37 FRANCESCO CERISANO
Mini-enti, rendiconti semplici 8
12/04/2019 Italia Oggi Pagina 38
Posizioni organizzative, nuova valutazione 10
12/04/2019 Italia Oggi Pagina 38 PAGINA A CURA DI LUIGI OLIVERI
Meno straordinari nella p.a. 12
12/04/2019 Italia Oggi Pagina 40
Elezioni, consigli limitati 14
12/04/2019 Italia Oggi Pagina 40 MATTEO BARBERO
Enti in rosso, avanzi centellinati 15
12/04/2019 Italia Oggi Pagina 42 SERGIO TROVATO
Il console onorario paga l' Imu 17
12/04/2019 Italia Oggi Pagina 42 MATTEO BARBERO
Il rinvio della contabilità diventa una farsa 19
12/04/2019 Italia Oggi Pagina 43
Toscana, 4 milioni per la rigenerazione delle aree urbane 21
12/04/2019 Italia Oggi Pagina 43 PAGINA A CURA DI MASSIMILIANO FINALI
Città capoluogo più inclusive 22
12/04/2019 Italia Oggi Pagina 43
L' Emilia-Romagna stanzia contributi agli eventi sportivi 24
12 aprile 2019
Corriere di Romagna
(ed. Ravenna)
Prima Pagina
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
1
12 aprile 2019
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
2
11 aprile 2019
Ravenna Today
Politica locale
Europee, l' ex ministro Calenda e Elisabetta
Gualmini danno il via alla campagna elettorale del
Pd
Prima di recarsi a Faenza, alle ore 19, Carlo Calenda sarà presente al comitato
elettorale che sostiene la candidatura a sindaco di Paola Pula a Conselice
1 Elezioni amministrative, a Faenza un
incontro con Carlo Calenda 2 Regolamento del
verde: Progetto Cervia presenta la mozione in
consiglio 3 Elezioni amministrative, Angela
Esposito presenta la sua squadra a Brisighella
4 Elezioni amministrative, Valentina Palli
presenta la squadra di 'Insieme per Russi'
Venerdì alle 20.45 nel complesso Ex Salesiani
in via San Giovanni Bosco a Faenza, si
svolgerà un incontro con Carlo Calenda
capolista del Pd alle elezioni europee nella
circoscrizione Nordest e la vicepresidente
della regione Emilia Romagna Elisabetta
Gualmini. Modera la consigliera regionale
Manuela Rontini. Prima di recarsi a Faenza,
alle ore 19, Carlo Calenda sarà presente al
comitato elettorale che sostiene la candidatura
a sindaco di Paola Pula a Conselice, presso l'
ex bar cittadino in via Garibaldi.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
3
12 aprile 2019
Pagina 28 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
ADEGUAMENTO SISMICO/ In arrivo le nuove linee guida ministeriali
Negli appalti sopra i 200 mila euro aggiudicazione al
prezzo più basso
In arrivo le linee guida del ministero delle
infrastrutture per gli interventi di miglioramento
o adeguamento sismico; nel codice appalti è
previsto il ricorso alla procedura aperta sopra i
200 mila euro e l' aggiudicazione con il prezzo
più basso; l' impresa fallita in esercizio
provvisorio non potrà partecipare a nuove
gare; Sono questi alcuni dei punti qualificanti
del nuovo testo (42 pagine) datato 8 aprile del
decreto «sblocca cantieri», che adesso
andrebbe denominato anche «sisma e
rigenerazione urbana»; quasi un decreto
«omnibus», che dovrebbe essere a breve
pubblicato in Gazzetta Ufficiale (stando alle
dichiarazioni di ieri del vice premier Di Maio)
Fra le novità del testo diverse disposizioni in
materia di semplificazione della disciplina
degli interventi strutturali in zone sismiche, che
intervengono sul dpr 380/2001, fra cui quella
che stabilisce che le opere realizzate con
materiali e sistemi costruttivi disciplinati dalle
norme tecniche in vigore, prima del loro inizio,
devono essere denunciate dal costruttore allo
sportello unico; inserite anche norme di
chiarimento sui cosiddetti «interventi rilevanti»
nelle zone sismiche (zone 1 e 2 ad alta
sismicità), a «minore rilevanza» e per gli
interventi «privi di rilevanza».
Importante la disposizione, che rinvia alle linee guida del ministero delle infrastrutture per l'
individuazione, dal punto di vista strutturale, degli interventi di adeguamento o miglioramento sismico,
nonché delle varianti di carattere non sostanziale per le quali non occorre il preavviso di cui all' articolo
93 del dpr 380.
Nelle more dell' emanazione delle linee guida, le regioni possono, comunque, dotarsi di specifiche
elencazioni o confermare le disposizioni vigenti. A seguito dell' emanazione delle linee guida, le regioni
adottano specifiche elencazioni di adeguamento delle stesse.
Compaiono nel provvedimento disposizioni sulle procedure di affidamento in caso di crisi di impresa. In
particolare, intervenendo sull' articolo 110 del codice dei contratti si introduce una nuova formulazione
che non consentirà più all' impresa fallita, in esercizio provvisorio di continuità, di prendere parte a
nuove gare pubbliche, sia indirettamente, sia in subappalto. Resta la possibilità di portare a termine i
contratti in essere. Sono poi state aggiunte ex novo intere discipline, ad esempio su criteri e modalità
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 4
12 aprile 2019 Pagina 28 Italia Oggi
12 aprile 2019
Pagina 29 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
È una delle novità della pdl semplificazioni approvata in commissione finanze Camera
Registri, la carta va in soffitta
Stampa della contabilità solo in caso di verifiche
Stampa dei registri contabili in soffitta. È una
delle novità approvate in commissione finanze
della Camera con un emendamento alla
proposta di legge semplificazioni (pdl Ruocco-
Gusmeroli) che inizierà l' esame dell' aula da
lunedì prossimo (si veda ItaliaOggi di ieri).
La stampa cartacea si dovrà effettuare solo in
tema di controllo, attualmente questa
possibilità era prevista solo per i registri Iva.
E non solo. Tra le misure approvate c' è la
disposizione che consente agli enti locali d i
subordinare alla verifica della regolarità del
pagamento dei tributi locali d a p a r t e d i
soggetti richiedenti, il rilascio di licenze,
autorizzazioni, concessioni e dei relativi
rinnovi, inerenti alle attività commerciali o
produttive.
«Si tratta di un emendamento che nasceva da
una proposta avanzata da tempo da Anci con
cui, molto in concreto, se i concessionari non
pagano i tributi locali gli enti locali possono,
tramite regolamento, negare la conferma della
Scia», ha commentato Luca Pastorino,
deputato in commissione finanze della
Camera e presidente della Commissione
turismo dell' Anci.
Novità anche sull' imposta di bollo virtuale
sulle fatture elettroniche (si veda altro articolo
in pagina). La disposizione consente all' Agenzia delle entrate già in fase di ricezione delle fatture
elettroniche di verificare con procedure automatizzate la corretta annotazione dell' assolvimento dell'
imposta di bollo, avendo riguardo alla natura e all' importo delle operazioni indicate nelle fatture stesse.
Si ricorda poi l' introduzione di una serie di norme, volute da Alberto Gusmeroli (Lega Nord),
vicepresidente della commissione finanze della Camera, per incentivare l' apertura di attività
commerciali nei centri con meno di 20 mila abitanti.
Dal 1° gennaio 2020 i comuni potranno erogare un contributo pari ai tributi comunali pagati dall'
esercente nel corso dell' anno ed è corrisposta per l' anno nel quale avviene l' apertura o l' ampliamento
dell' esercizio commerciale e per i tre anni successivi, e quindi per quattro anni.
L' agevolazione è circoscritta ai soli esercizi di vicinato e alle medie strutture di vendita.
© Riproduzione riservata.
CRISTINA BARTELLI
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
6
12 aprile 2019
Pagina 35 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
revisori news
In merito ai compensi per i revisori legali negli
enti locali, altro tema specifico di stretta
attualità, si ricorda che il Ministero dell' interno,
alcune settimane fa, ha emanato una nota di
chiarimento nella quale si specifica che
riguardo alla cosiddetta finanza locale, l a
determinazione del compenso è a discrezione
dell' ente locale e che l' aggiornamento dei
compensi non è un obbligo ma una facoltà,
che comunque deve tener conto delle risorse
finanziarie di bilancio. L a n o t a p r o s e g u e
specificando che quanto precisato all' art. 1,
comma 3, del dm 21 dicembre 2018, «lascia
intendere la facoltatività dell' adeguamento e l'
irretroattività degli effetti sui rapporti in
essere». Viene anche segnalato che riguardo
alla natura negoziale del rapporto ente locale-
organo di revisore si è espressa la
magistratura contabile, indicando che, al fine
di evitare che il rapporto in corso possa subire
variazioni incrementali con maggiori oneri per
la p.a.
, è sancita dagli artt. 234 e 241 del Tuel la
competenza del consiglio comunale e i l
momento della nomina, momento in cui le parti
predeterminano il compenso definendo i «limiti
dell' autonomia negoziale» e la «natura
negoziale» del rapporto.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
7
12 aprile 2019
Pagina 37 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
L' annuncio del viceministro Castelli: presto la proroga in Stato-città, ma sarà l' ultima
Mini-enti, rendiconti semplici
Slitta al 2020 la contabilità economico-patrimoniale
Proroga al 2020 della contabilità economico-
p a t r i m o n i a l e p e r i p i c c o l i comuni. L o
slittamento delle nuove regole contabili,
destinate ad essere applicate per la prima
volta con la chiusura dei rendiconti 2018 in
scadenza il prossimo 30 aprile, sarà presto
ufficializzato in Conferenza stato-città e
potrebbe trovare posto nel decreto crescita su
cui il governo è ancora al lavoro per la
definizione di un testo definitivo dopo l'
approvazione «salvo intese» da parte del
consiglio d e i m i n i s t r i . A d a n n u n c i a r l o a
ItaliaOggi è il viceministro all' economia Laura
Castelli che ha subito risposto all' appello
lanciato ieri dal coordinatore nazionale Anci
piccoli comuni, Massimo Castelli. Il sindaco di
Cerignale (Pc) ha sollecitato il governo a
«dare seguito concreto a quanto assicurato a
parole». E il riferimento è alla promessa «di un
provvedimento di semplificazione» fatta
proprio dal viceministro a fine marzo.
Una promessa a cui non sono poi seguiti
sviluppi concreti e questo ha fatto crescere l'
ansia nei sindaci d e g l i enti d i m i n o r e
dimensione demografica chiamati, in assenza
di proroga, ad approvare e allegare al
rendiconto 2018 una serie di allegati e
prospetti estremamente complessi. Con il
rischio di andare incontro a pesanti sanzioni in caso di inadempimento o di documentazione incompleta.
«I comuni devono stare tranquilli: la proroga al 2020 arriverà ma sarà l' ultima», ha precisato il
viceministro, «perché voglio che sia chiaro che noi riteniamo estremamente importante acquisire i dati
della contabilità economico-patrimoniale.
Anche per i piccoli comuni. Poi si può ragionare su semplificazioni ad hoc per i mini-enti, si può
ipotizzare un aiuto da parte dei tecnici ministeriali a favore dei sindaci in difficoltà, ma la nuova
contabilità dovrà partire». «La proroga servirà alle amministrazioni per arrivare pronte all' adempimento
senza rivolgersi, come molti enti stanno facendo, a professionisti esterni e consulenti per ottenere
certificazioni che però per noi non hanno nessun valore», ha concluso. A favore della proroga anche il
sottosegretario all' interno Stefano Candiani che si è detto «certo che il Mef troverà la soluzione tecnica
più adatta per intervenire il prima possibile con un provvedimento di semplificazione per i piccoli
comuni per i quali sarebbe insostenibile applicare la contabilità economico-patrimoniale».
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 812 aprile 2019 Pagina 37 Italia Oggi
12 aprile 2019
Pagina 38 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Posizioni organizzative, nuova valutazione
Retribuzione di risultato non più compresa tra
una percentuale minima ed una massima della
retribuzione di posizione per i funzionari
incaricati come posizioni organizzative. A
conferma della radicale modifica del sistema
di valutazione delle posizioni organizzative,
determinata dal Ccnl 21/5/2018, giunge il
parere dell' Aran CFL49. Pur dedicato al tema
dell' eventuale maggiorazione del risultato per
i funzionari incaricati come posizione
organizzativa a scavalco tra due enti, il parere
afferma, condivisibilmente, che a seguito della
nuova disciplina contrattuale «deve ritenersi
integralmente e definitivamente disapplicata la
precedente disciplina della retribuzione di
risultato delle posizioni organizzative
contenuta nell' art.10, comma 3, del Ccnl del
31.3.1999, che rappresentava la cornice di
riferimento anche del sopra citato art. 14,
comma 5, del Ccnl del 21/5/2004». Secondo le
previsioni del superato articolo 10, comma 3,
del Ccnl 31/12/1999, «l' importo della
retribuzione di risultato varia da un minimo del
10% ad un massimo del 25% della
retribuzione di posizione attribuita»; il tetto
poteva ascendere al 30% proprio nel caso
degli incarichi a scavalco tra più enti. Il Ccnl
21/5/2018 non ha riprodotto questa
disposizione. Il che è chiara indicazione dell' intenzione delle parti negoziali di modificare alla radice il
sistema di premialità per le posizioni organizzative. Al posto della vecchia disciplina, l' articolo 15,
comma 4, del nuovo Ccnl stabilisce: «Gli enti definiscono i criteri per la determinazione e per l'
erogazione annuale della retribuzione di risultato delle posizioni organizzative, destinando a tale
particolare voce retributiva una quota non inferiore al 15% delle risorse complessivamente finalizzate
alla erogazione della retribuzione di posizione e di risultato di tutte le posizioni organizzative previste
dal proprio ordinamento». Dunque, non esiste più alcuna norma contrattuale che garantisca un risultato
minimo o comunque limiti il massimo in percentuale rispetto alla retribuzione di posizione. Gli enti
dovranno conglobare in un unico capitolo di bilancio i finanziamenti destinati, fino al 2017, al pagamento
delle retribuzioni di posizione e risultato; di questa somma, almeno il 15% dovrà essere destinata alla
retribuzione di posizione. Il sistema di valutazione dovrà essere rivisto: nella sostanza, i punteggi
ottenuti da ciascun funzionario incaricato come posizione organizzativa, ottenuti secondo criteri
valutativi che sono oggetto di contrattazione, determineranno quanto di quel sotto-capitolo di almeno il
15 della spesa complessiva sarà assegnato a ciascuno.
Più alto sarà il punteggio, maggiore sarà il premio spettante, a prescindere dalla retribuzione di
posizione attribuita.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 1012 aprile 2019 Pagina 38 Italia Oggi
12 aprile 2019
Pagina 38 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Dalla sezione autonomie della Corte conti arriva un' interpretazione restrittiva delle norme
Meno straordinari nella p.a.
Il Fondo non cresce con l' aumento della retribuzione oraria
Meno ore di straordinario disponibili per le
amministrazioni pubbliche. La Corte dei conti,
mentre il legislatore cerca in tutti i modi di
ampliare il turnover e le risorse lavorative in
una pubblica amministrazione ormai asfittica e
invecchiata, trova il sistema per complicare
nuovamente la gestione del personale, con l'
ennesima interpretazione restrittiva e di
dubbia compatibilità col dettato normativo.
La sezione autonomie, col parere
5/Sezaut/2019/Qmig, indica, di fatto, che il
fondo che finanzia lo straordinario non può
essere incrementato, simmetricamente all'
aumento della retribuzione oraria connessa
agli incrementi imposti dalla contrattazione
collettiva.
La deliberazione, infatti, afferma che «ai fini
del rispetto dell' art. 23, comma 2, del dlgs 25
maggio 2017, n. 75, l' ammontare del fondo
per il lavoro straordinario non può essere
maggiorato della percentuale di aumento
derivante dai rinnovi contrattuali allo scopo di
rendere omogenee le basi di riferimento
temporale applicabili a ciascuna delle
componenti del trattamento economico
accessorio soggetta al medesimo vincolo di
spesa». Il risultato di simile interpretazione è
inevitabile: se il costo orario dello straordinario
aumenta, ma il fondo connesso non può essere incrementato, le ore disponibili per lo straordinario
finiscono per ridursi. Tuttavia, il parere espresso dalla sezione autonomie non può essere condiviso. L'
articolo 23, comma 2, del dlgs 75/2017 (norma che ha creato moltissimi problemi e che sarebbe
opportuno abolire del tutto ed urgentemente) ha sempre e solo inteso limitare l' incremento dei fondi
disposto con i contratti decentrati, non con i contratti collettivi nazionali di lavoro. È del tutto ovvio che se
il Ccnl incrementano il costo orario della retribuzione, tutti i trattamenti economici connessi a tale
trattamento aumentino e che a questi aumenti debba fare fronte il bilancio e non il fondo: si parla, per
esempio, del lavoro festivo, notturno, dell' indennità di turno e, anche, dello straordinario. Al di là della
logica e dell' interpretazione sistematica, comunque la posizione espressa dalla Sezione Autonomie
pare in contrasto insanabile con la previsione dell' articolo 11, comma 1, lettera a), del dl 135/2018,
convertito in legge 12/2019, ai sensi del quale la previsione contenuta nell' articolo 23, comma 2, del
dlgs 75/2017 non opera con riferimento «agli incrementi previsti, successivamente alla data di entrata in
vigore del medesimo decreto n. 75 del 2017, dai contratti collettivi nazionali di lavoro, a valere sulle
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 1212 aprile 2019 Pagina 38 Italia Oggi
12 aprile 2019
Pagina 40 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
osservatorio viminale
Elezioni, consigli limitati
Da quando decorre il termine previsto dall' art.
38, comma 5, del dlgs n. 267/2000 per la
limitazione del potere dei consigli a l l a
adozione dei soli «atti urgenti e
improrogabili»?
Ai sensi dell' art. 38, comma 5, del dlgs n.
267/2000, i consigli comunali durano in carica
per un periodo di cinque anni sino all' elezione
dei nuovi, limitandosi, dopo la pubblicazione
del decreto di indizione dei comizi elettorali,
ad adottare gli atti urgenti e improrogabili.
L' art.
38 citato va coordinato in combinato disposto
con l' art.
18, comma 1, del dpr n. 570 del 1960, il quale
prevede che il sindaco è tenuto, con la
pubblicazione di un manifesto da effettuarsi 45
giorni prima della data delle elezioni, a
comunicare agli elettori, in quanto soggetti
destinatari, il dispositivo del decreto prefettizio
di indizione dei comizi elettorali con la data
fissata per le elezioni. Al fine di individuare la
decorrenza dell' operatività della disciplina
recata dall' art. 38, comma 5, del Tuel, dovrà
farsi riferimento in via esclusiva alla data di
pubblicazione del manifesto elettorale previsto
dall' art. 18, comma 1, del dpr n. 570/1960
citato. Da tale data, pertanto, i consigli
comunali saranno tenuti a limitare la propria attività alla adozione degli «atti urgenti e improrogabili».
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
1412 aprile 2019
Pagina 40 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Non tutte le amministrazioni potranno impiegare i propri risparmi con maggiore libertà
Enti in rosso, avanzi centellinati
Paletti sull' utilizzo della quota vincolata e accantonata
Avanzo utilizzabile con il contagocce per gli
enti in rosso. In tali casi, l' applicazione della
quota vincolata, accantonata e destinata è
consentita per un importo non superiore a un
tetto di importo variabile.
Dopo l' approvazione del rendiconto (da
licenziare entro il prossimo 30 aprile), gli enti
locali potranno impiegare i propri «risparmi»
con maggiore libertà. Ma in pratica, dovranno
tenere conto dei numerosi paletti previsti dall'
ordinamento e dalla giurisprudenza contabile.
Fra i primi rientra quello previsto dai commi
897 e 898 della legge n. 145/2018: in base a
tale norma, quando la lettera E del prospetto
sul risultato di amministrazione è negativa, l'
avanzo può essere applicato per un importo
non superiore a quello di cui alla lettera A) del
medesimo prospetto, al netto della quota
minima obbligatoria accantonata nel risultato
di amministrazione p e r i l f o n d o c r e d i t i d i
dubbia esigibilità e del fondo anticipazione di
liquidità, incrementato dell' importo del
disavanzo da recuperare iscritto nel primo
esercizio del bilancio di previsione.
Nel caso in cui l' importo della lettera A) risulti
negativo o inferiore alla quota minima
obbligatoria accantonata nel risultato di
amministrazione per il fondo crediti di dubbia
esigibilità e al fondo anticipazione di liquidità, gli enti possono applicare la quota vincolata, accantonata
e destinata del risultato di amministrazione per un importo non superiore a quello del disavanzo da
recuperare iscritto nel primo esercizio del bilancio di previsione.
Per tutti gli altri enti, invece, a consuntivo approvato tutte le quote tornano nella disponibilità degli enti,
che in precedenza potevano applicare (e non senza limitazioni) solo quelle vincolate e accantonate. Ciò
significa, in pratica, la possibilità di utilizzare anche la quota destinata agli investimenti e la quota
residuale libera. Ovviamente, però, non mancano i «se» ed i «ma».
Andando per ordine, non tutte le spese possono essere finanziate con l' avanzo. Mentre la quota
destinata può coprire solo uscite del titolo II (ad eccezione dei trasferimenti in conto capitale, che non
costituiscono spese di investimento), la quota libera, a mente dell' art. 187 del Tuel, deve essere
destinata esclusivamente alle seguenti finalità: a) copertura dei debiti fuori bilancio; b) salvaguardia
degli equilibri di bilancio, ove non possa provvedersi con mezzi ordinari; c) finanziamento di spese di
investimento; d) finanziamento delle spese correnti a carattere non permanente; e) estinzione anticipata
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 1512 aprile 2019 Pagina 40 Italia Oggi
12 aprile 2019
Pagina 42 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Per la Cassazione le agevolazioni si applicano solo se il bene viene utilizzato direttamente
Il console onorario paga l' Imu
Sull' immobile messo a disposizione di uno Stato estero
Le agevolazioni per le imposte locali s i
applicano al proprietario se l' immobile viene
utilizzato direttamente. È esente, infatti, dal
pagamento dell' Ici, ma la stessa regola vale
per Imu e Tasi, l' immobile posseduto e
utilizzato da uno Stato estero. L' agevolazione
non spetta, invece, per l' immobile utilizzato da
un Console onorario se lo stesso risulta
proprietario e lo ha messo a disposizione dello
Stato estero per svolgere le funzioni consolari.
Lo ha stabilito la Corte di cassazione, con l'
ordinanza 4216 del 13 febbraio 2019.
Per i giudici di legittimità, «il proprietario dell'
immobile non si identifica nello Stato estero
che, quale ente c h e n o n h a p e r o g g e t t o
esclusivo o principale l' esercizio di attività
commerciali», e vi esercita attività
oggettivamente esente, «ma nella persona
fisica che, nella qualità di console onorario, ha
messo a disposizione dello Stato estero, per
finalità verosimilmente lucrative, i locali di sua
proprietà».
È addirittura controverso se possa essere
riconosciuta o meno l' esenzione qualora un
ente non commerciale titolare di un immobile
lo conceda in comodato a un altro ente non
profit. Secondo la commissione tributaria
regionale di Roma in questi casi spetta l'
agevolazione, ancorché la Cassazione (sentenza 15025/2015) si sia espressa in modo diverso. Con la
sentenza 2696/2018, i giudici d' appello hanno riconosciuto l' agevolazione fiscale purché l' ente
possessore dell' immobile e l' ente utilizzatore siano entrambi enti non commerciali, le attività svolte
siano comuni ai due enti e l' immobile venga concesso dal possessore all' utilizzatore di fatto «in
comodato gratuito e non in locazione onerosa».
Solo in presenza di queste circostanze verrebbe meno la necessità dell' utilizzo diretto. Anche la
commissione tributaria provinciale di Reggio Emilia (sentenza 271/2017) ha affermato che è esente dall'
Imu l' immobile che un ente non utilizza direttamente e che concede in comodato gratuito ad altro ente
non profit per lo svolgimento di attività didattica.
L' agevolazione non è condizionata dall' uso del bene da parte dell' ente possessore.
Per i giudici tributari non c' è alcun motivo per disconoscere l' agevolazione qualora l' immobile venga
utilizzato da un ente non commerciale diverso rispetto al possessore. Tra l' altro, l' uso in comodato del
bene immobile non provoca effetti discorsivi. Anche questa pronuncia è in linea con quanto sostenuto
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 1712 aprile 2019 Pagina 42 Italia Oggi
12 aprile 2019
Pagina 42 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Il rinvio della contabilità diventa una farsa
Quella della contabilità economico-
patrimoniale somiglia sempre più ad una
farsa.
A pochi giorni dalla scadenza del 30 aprile per
l' approvazione del rendiconto 2018, che
avrebbe dovuto rappresentare il primo
appuntamento con le nuove regole per tutti gli
enti locali, si profila una nuova proroga e un
ennesimo pasticcio. Nei giorni scorsi, infatti, il
pressing delle associazioni rappresentative ha
avuto ragione delle resistenze del Mef, che si è
impegnato a trovare una soluzione normativa.
Il correttivo, però, non potrà che perfezionarsi
a tempo ampiamente scaduto, mettendo in
grande imbarazzo le amministrazioni, gli uffici
finanziari e gli stessi organi di revisione, che si
troveranno nuovamente di fronte a una sorta di
«obbligo non obbligo».
La vicenda si inquadra nella complessa
riforma che da circa un decennio si propone di
uniformare il linguaggio contabile di tutti i livelli
di governo, in modo da rendere i rispettivi
bilanci facilmente confrontabili ed aggregabili
e i conti più trasparenti, disinnescando la
prassi (diffusa) di nascondere le magagne
finanziarie sotto il tappeto.
Il percorso ha seguito binari diversi, sebbene
paralleli, per gli enti centrali e per quelli
territoriali: mentre questi ultimi devono seguire il dlgs 118/2011, attuativo della legge n. 42/2009, per i
primi il riferimento è alla legge n. 196/2009 ed al successivo dlgs 91/2011.
Ma i principi ispiratori di tali provvedimenti hanno una comune fonte di ispirazione, che trova la sua
origine nella normativa comunitaria. E proprio Bruxelles spinge, fra le altre cose, per l' introduzione di
schemi e regole ispirate al principio della competenza economica attraverso «l' affiancamento al
sistema di contabilità finanziaria di un sistema e di schemi di contabilità economico-patrimoniale».
Il debutto di quest' ultima è avvenuto, per la generalità degli enti sopra i 5 mila abitanti, nel 2016, mentre
quelli più piccoli potevano procrastinarlo di un anno. Ma nel 2017 è arrivato il primo rinvio in zona
Cesarini, grazie ad un' interpretazione fantasiosa contenuta in una faq! Stesso copione anche quest'
anno, salvo che, come detto, occorrerà una norma che, peraltro, era già stata inserita nell' ultima
manovra, prima di essere misteriosamente stralciata. Questo modus operandi è del tutto insensato e
penalizza, come spesso accade, gli enti più virtuosi che rispettano vincoli e termini.
Ma non basta: il Mef ha recentemente comunicato che i primi risultati del sistema di registrazione in
contabilità economica adottato per gli enti territoriali, acquisiti nella seconda metà del 2017 dai
rendiconti 2016 hanno evidenziato difficoltà attuative riconducibili «alla mancanza di specifiche
professionalità nel già ridotto organico degli enti locali e nei ritardi nell' aggiornamento dei sistemi
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 1912 aprile 2019 Pagina 42 Italia Oggi
12 aprile 2019
Pagina 43 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
entro il 14 giugno
Toscana, 4 milioni per la rigenerazione delle aree
urbane
La Regione Toscana ha stanziato 4 milioni di
euro per favorire interventi di rigenerazione
urbana, come previsto dalla lr 65/2014. Il
bando prevede l' assegnazione di contributi
regionali a favore di comuni ricadenti in aree
interne. È previsto il co-finanziamento di
interventi volti a favorire il riuso delle aree già
urbanizzate per evitare ulteriore consumo di
suolo e rendere attrattiva la trasformazione
delle stesse, nonché favorire la densificazione
delle aree urbane per la migliore sostenibilità
economica dei sistemi di mobilità collettiva.
Sono finanziabili anche progetti per mantenere
e incrementare l' attrattività dei contesti urbani,
garantire la manutenzione ordinaria e
straordinaria e l' innovazione delle opere di
urbanizzazione e delle dotazioni collettive,
oltre che favorire, anche con procedure di
partecipazione civica, la verifica dell' utilità
collettiva degli interventi di rigenerazione
urbana. I fondi possono favorire interventi per
migliorare le relazioni con i tessuti urbani
circostanti o la ricomposizione dei margini
urbani, migliorare e potenziare le opere di
urbanizzazione, i servizi e il verde urbano,
nonché garantire la compresenza di funzioni
urbane diversificate e complementari ed il
raggiungimento di un' equilibrata
composizione sociale. I contributi in conto capitale saranno erogati fino a un massimo dell' 80% delle
spese effettivamente sostenute per la realizzazione dell' intervento, con un massimale di contributo di
800 mila euro per singolo intervento ammesso a finanziamento. I comuni, singoli o associati, dovranno
presentare domanda entro il 14 giugno 2019.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
2112 aprile 2019
Pagina 43 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
Dalla Funzione pubblica 21,2 milioni destinati a grandi comuni e aree metropolitane
Città capoluogo più inclusive
Fondi per innovazione sociale e animazione culturale
Inclusione sociale, animazione culturale e lotta
alla dispersione scolastica sono gli obiettivi del
nuovo bando per l' innovazione sociale
promosso dal dipartimento della funzione
pubblica guidato dal ministro Giulia Bongiorno.
L' avviso pubblico per la selezione di progetti
sperimentali di innovazione sociale attua il
decreto del presidente del consiglio dei
ministri 21 dicembre 2018. Il bando intende
abilitare processi di innovazione sociale per
favorire la nascita di idee e progetti dal basso,
allo scopo di accompagnare e validare modelli
di intervento in grado di dare una risposta più
efficace rispetto ai bisogni dei cittadini e più
efficiente rispetto all' allocazione ed utilizzo
delle risorse pubbliche. I fondi a disposizione
ammontano a oltre 21,2 milioni di euro.
Beneficiari i comuni c a p o l u o g o e l e c i t t à
metropolitane I soggetti beneficiari del bando
s o n o i comuni c a p o l u o g o e l e c i t t à
metropolitane su tutto il territorio nazionale. Le
proposte progettuali possono essere
presentate soltanto dai soggetti beneficiari che
sono responsabili della realizzazione dell'
intero progetto e della relativa rendicontazione.
I progetti devono prevedere la presenza di una
pubblica amministrazione proponente, di un
soggetto fornitore del servizio o attuatore dell'
intervento, di un investitore o finanziatore privato e di un soggetto valutatore.
I progetti finanziabili Sono finanziabili progetti per l' inclusione sociale, l' animazione culturale e la lotta
alla dispersione scolastica. I progetti per l' inclusione sociale riguardano attività finalizzate al
miglioramento delle condizioni di inclusione sociale dei gruppi svantaggiati o vulnerabili quali, ad
esempio, protezione e recupero di donne vittime di violenza, interventi a favore dei giovani, campi estivi
per minori, integrazione delle persone con disabilità, rientro nel mondo del lavoro di soggetti
svantaggiati. I progetti per l' animazione culturale sono relativi ad attività volte a favorire la produzione e
la fruizione di iniziative in ambito culturale e formativo, che coinvolgano individui, piccoli gruppi e
comunità, anche relativamente a vecchi e nuovi saperi, con particolare attenzione al recupero delle
periferie urbane.
Infine, i progetti di lotta alla dispersione scolastica prevedono attività mirate alla prevenzione e contrasto
di situazioni che determinano l' evasione dell' obbligo scolastico, gli abbandoni prima della conclusione
del ciclo formativo, le ripetenze, le frequenze irregolari e i ritardi rispetto all' età scolare.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
Continua --> 2212 aprile 2019 Pagina 43 Italia Oggi
12 aprile 2019
Pagina 43 Italia Oggi
Pubblica Amministrazione ed Enti Locali
domande entro il 18/4
L' Emilia-Romagna stanzia contributi agli eventi
sportivi
La Regione Emilia-Romagna ha pubblicato l'
avviso per la concessione di contributi per
eventi sportivi realizzati sul territorio regionale.
Il bando, valido per l' anno 2019, attua il piano
triennale dello sport 2018-2020, previsto dalla
lr 8/2017. Gli enti locali e altri soggetti pubblici
possono presentare una domanda ciascuno
per la realizzazione di un solo evento. L'
evento dovrà avere carattere prevalentemente
sportivo, potrà essere organizzato anche in
collaborazione con altri soggetti e dovrà avere
una durata complessiva non superiore a dieci
giorni da realizzarsi entro un periodo massimo
di 30 giorni. Il bando finanzia due categorie di
intervento: eventi a rilevanza sovraregionale
ed eventi a rilevanza regionale, stanziando allo
scopo 1,8 milioni di euro. Il bando potrà
finanziare eventi realizzati nell' anno 2019 che
dovranno comunque terminare entro il 31
dicembre 2019.
Il contributo concedibile non potrà essere
superiore alla differenza fra il costo totale dell'
evento e il valore complessivo delle entrate
relative alla realizzazione dell' evento.
A prescindere dal costo totale dichiarato dell'
evento, l' ammontare complessivo massimo di
spese ammissibili prese a riferimento per il
calcolo del contributo sarà di 50 mila euro,
mentre l' ammontare complessivo minimo sarà di 2 mila euro. Il contributo regionale massimo sarà pari
al 90% delle spese ammissibili, strettamente e chiaramente correlate alla realizzazione dell' evento
sportivo oggetto di contributo.
La domanda di accesso al contributo dovrà essere presentata entro il 18 aprile 2019.
© Riproduzione riservata.
Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2013-2018
24Puoi anche leggere
