PoliziaPenitenziaria Giù le mani dalla Polizia Penitenziaria - Società Giustizia e Sicurezza
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PoliziaPenitenziaria
Società Giustizia e Sicurezza
anno XXIV • n.253 • settembre 2017 2421-2121 www.poliziapenitenziaria.it
Giù le mani dalla
Polizia Penitenziaria
Poste italiane spa spedizione in abbonamento postale 70% Roma AUT M P - AT / C / R M / A U T. 1 4 / 2 0 0 8
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04 24 28
In copertina: Polizia Penitenziaria
L’immagine usata per la Manifestazione di protesta Società Giustizia e Sicurezza
della Polizia Penitenziaria tenutasi a Roma anno XXIV • n.253 • settembre 2017
04 EDITORIALE 14 CRIMINOLOGIA 27 SICUREZZA SUL LAVORO
In piazza per la nostra dignità La criminologia storica e la morte di Priorità all’ordine e alla disciplina ma senza
di Donato Capece Benito Mussolini e Clara Petacci tralasciare la sicurezza del posto di lavoro
di Roberto Thomas di Luca Ripa
05 IL PULPITO
è meglio scegliere a chi dare la colpa 17 GIUSTIZIA MINORILE 28 MONDO PENITENZIARIO
che cercare le cause del disastro penitenziario Orlando: i Tribunali minorili non chiuderanno Bicentenario costruito a tavolino
di Giovanni Battista de Blasis di Ciro Borrelli per liquidare la Polizia Penitenziaria
06 IL COMMENTO 18 DIRITTO & DIRITTI di Federico Olivo
Carceri, mille leggi per un solo risultato: L’isola di Pianosa: detenuti nel mare protetto
torna il sovraffollamento
di Giovanni Passaro
30 DISCUSSIONI
di Roberto Martinelli La Penitenziaria non è una “Polizia
col camice bianco”. Rafforziamo
10 SAPPEINFORMA 20 LO SPORT l’autorevolezza dell’uniforme
Basta aggressioni. Arco, argento per Simonelli e Franchini
di Emanuele Ripa
Giù le mani dalla Polzia Penitenziaria di Lady Oscar
12 L’OSSERVATORIO POLITICO 23 CINEMA DIETRO LE SBARRE 32 MONDO PENITENZIARIO
Amministrazione penitenziaria in piena
E intanto nelle carceri aumentano le criticità La Fratellanza zona retrocessione. Ci vorrebbe Zamparini...
di Giovanni Battista Durante a cura di G. B. de Blasis
di Francesco Campobasso
13 MONDO PENITENZIARIO 24 CRIMINI & CRIMINALI
La rivolta di Porto Azzurro
33 L’AGENTE SARA RISPONDE...
La Polizia Penitenziaria nella lotta al terrorismo
di Alessandro Torri di Pasquale Salemme Congedo programmato e malattia
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On. Avv. Antonio Di Pietro Finito di stampare: settembre 2017
Donato Capece, Giovanni Battista de Blasis, Il S.A.P.Pe. è il sindacato
Giovanni Battista Durante, Roberto Martinelli, Questo periodico è associato alla più rappresentativo del Corpo di
Giovanni Passaro, Pasquale Salemme Unione Stampa Periodica Italiana Polizia Penitenziaria
Polizia Penitenziaria n.253 • settembre 2017 • 3
L’EDITORIALE
In piazza per la nostra
Donato Capece
Direttore Responsabile
dignità. In attesa che
il DAP batta un colpo...
Segretario Generale
del Sappe
capece@sappe.it
T
orna il sovraffollamento nelle dalla Sicilia, dalla Lombardia. stare ristretti in carceri minorili,
carceri italiane. Oggi, nelle 190 ...Ma grazie anche a coloro che sono togliendo le sentinelle dalle mura di
prigioni del Paese, sono arrivati da Campania, Puglia, cinta, aprendo le porte delle celle a
presenti 57.393 detenuti, quasi 20mila Basilicata, Toscana, Emilia Romagna, tutti i detenuti indiscriminatamente. E
dei quali sono gli stranieri, e gli eventi Liguria, Abruzzo, Molise, Marche, a chi coloro che hanno la responsabilità di
critici tra le sbarre (colluttazioni, atti ha “giocato in casa” come i colleghi guidare il Ministero della Giustizia e
di autolesionismo, risse, ferimenti, del Lazio e di Roma. ...Tutta Italia era l’Amministrazione Penitenziaria si
tentati suicidi, aggressioni ai poliziotti presente: iscritti e segretari SAPPE dovrebbero dimettere dopo tutti questi
penitenziari) si verificano ogni giorno sono confluiti in piazza Montecitorio, fallimenti. Le responsabilità dello
con una spaventosa ciclicità. con i colleghi iscritti alle altre Sigle sfascio delle carceri italiani sono ben
I suicidi in cella, poi, sono stati oltre sindacali, per protestare – precise. E per denunciare tutto questo,
40 dall’inizio dell’anno, cifra mai pacificamente e con grande senso di martedì 19 settembre 2017, eravamo,
raggiunta prima dalla nascita della responsabilità – rispetto ad un dato tutti uniti, a denunciare l’invivibilità
Repubblica. oggettivo: il sistema penitenziario, per delle carceri italiane.
adulti e minori, si sta sgretolando ogni Massimo è il nostro rispetto
giorno di più. istituzionale e personale per il
Vigilanza dinamica e regime Presidente della Repubblica Sergio
penitenziario aperto, fortemente voluti Mattarella. Ci hanno lusingato, come
da questo Governo (con il Ministro appartenenti al Corpo, alcune delle
della Giustizia Andrea Orlando) e da parole contenute nel messaggio del
questa Amministrazione Penitenziaria Capo dello Stato: “Nell'esercizio
(retta da Santi Consolo), hanno dato il dell'attività di vigilanza, spetta alla
colpo finale alle politiche di sicurezza Polizia Penitenziaria il difficile
interna alle carceri. Ogni giorno compito di far fronte alle situazioni
registriamo aggressioni ai poliziotti, di sofferenza e di disagio proprie
Nelle foto: Martedì 19 settembre 2017 si è risse, colluttazioni, ferimenti, atti di della realtà carceraria, compito
il Sappe
celebrato a Roma, alla presenza del autolesionismo e tentati suicidi. assolto, grazie all'abnegazione ed
in piazza
Montecitorio Presidente della Repubblica Sergio I suicidi, poi, sono a cifre spaventose: alla non comune professionalità
a Roma Mattarella, il Bicentenario del Corpo oltre 40 detenuti dall’inizio dell’anno. degli appartenenti al Corpo, pur a
di Polizia Penitenziaria, celebrazione Ma deve allarmare anche il dato fronte delle innegabili criticità del
che però è stata boicottata da tutti i riferito ai suicidi di poliziotti, due a sistema carcerario". Proprio
Sindacati del Corpo, che hanno tenuto metà settembre. E se non accadono più richiamando le “innegabili criticità
una rumorosa manifestazione davanti tragedie più tragedie di quel che già del sistema carcerario” citate dal
alla Camera dei Deputati, alla presenza avvengono è solamente grazie agli presidente Mattarella, si capisce
di parlamentari appartenenti ai diversi eroici poliziotti penitenziari, a cui va il perché non potevamo restare ancora
schieramenti politici (Salvatore Tito di nostro ringraziamento. in silenzio. Nel suo messaggio, il Capo
Maggio, Maurizio Gasparri, Matteo Tutti insieme abbiamo denunciato con del DAP Santi Consolo ha tra l’altro
Salvini, Giorgia Meloni, Vittorio forza, davanti al Parlamento, che i detto: "in questo momento di
Ferraresi, Nicola Molteni, Massimiliano vertici del Ministero della Giustizia e transizione e cambiamenti faccio
Fedriga ed altri ancora). dell’Amministrazione Penitenziaria appello al senso di responsabilità
Ancora grazie alle centinaia e centinaia hanno smantellato le politiche di delle forze sindacali con un saluto
di presenti, a tutti coloro che hanno sicurezza delle carceri preferendo una che vuole, anche, essere segno di
partecipato alla manifestazione, specie vigilanza dinamica e il regime intento collaborativo".
a chi ha letteralmente trascorso una penitenziario aperto, con detenuti fuori Ho solo un commento da fare, nel
notte in bianco per essere presente dalle celle per almeno 8 ore al giorno merito: è ora che l’annunciato intento
nella Capitale, arrivati dal Friuli con controlli sporadici e occasionali, di Consolo si traduca in atti concreti.
Venezia Giulia, dal Veneto, dalla Valle con detenuti di 25 anni che Noi attendiamo che il DAP batta un
d’Aosta, dalla Sardegna, dalla Calabria, incomprensibilmente continuano a colpo. F
4 • Polizia Penitenziaria n.253 • settembre 2017
IL PULPITO
È meglio scegliere a chi dare
la colpa che cercare le cause Giovanni Battista
de Blasis
del disastro penitenziario
Direttore Editoriale
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
deblasis@sappe.it
I
n Spagna, l’Homicisium era una Stanford, hanno condotto alcuni fatto scattare immediatamente
multa di epoca medievale che esperimenti scoprendo che incolpare l'allarme. Oltre ai predetti presidi di
dovevano pagare gli abitanti di una pubblicamente gli altri aumenta le sicurezza e vigilanza era anche
città quando veniva rinvenuto il corpo probabilità che la pratica diventi previsto un servizio di pattuglia con
di una persona uccisa nel loro “virale”, cioè che sia diffusa a livello unità di polizia penitenziaria e
territorio senza che venisse trovato il sistemico. armamento individuale. Da una
colpevole. Fast aggiunge, però, che quando la prima ricostruzione i tempi di
Contestualmente all’introduzione pubblica accusa diventa prassi percorrenza della pattuglia, per
dell’Homicisium, nacque l’usanza (e comune, i suoi effetti su una raggiungere il punto di
il modo di dire) dell’Echar el muerto organizzazione possono essere dannosi scavalcamento, dovevano essere
al otro (passare il morto all’altro). In per tutti, perchè gli individui che nettamente inferiori a quelli
buona sostanza, quando si trovava un hanno paura di essere accusati di necessari ai due evasi per
individuo morto si caricava di notte su qualcosa diventano meno disposti a scavalcare il muro di cinta. Il Dap
un mulo o su di un carro e lo si correre dei rischi, sono meno sottolinea quindi che sono in corso
andava a scaricare nel territorio della innovativi o creativi e hanno meno accertamenti in ordine alla
città più vicina, per evitare di pagare il probabilità di imparare dai propri dinamica dell'evasione e alla
tributo. errori. ricostruzione delle connesse fasi
Inevitabilmente, il modo di dire Echar Secondo Fast, chiunque può diventare di allontanamento dei due
el muerto al otro (passare il morto un “incolpatore”, ma ci sono alcuni detenuti.”
all’altro), con il tempo, è diventato tratti in comune. In genere, chi tende a In parole povere... “ è tutta colpa
sinonimo di scaricare le colpe su scaricare la colpa sugli altri è una dei poliziotti che non hanno
qualcun altro. persona egoista e ha maggiori fatto quello che noi (da qui)
Manco a dirlo che l’Echar el muerto probabilità di essere narcisista, con la abbiamo detto loro di fare.”
al otro è l’usanza più praticata al tendenza, però, a sentirsi Una domanda sorge spontanea: ma
Dipartimento dell’Amministrazione cronicamente insicura. se è sempre colpa degli altri a cosa
Penitenziaria. Ecco il Comunicato del DAP serve la dirigenza del Dap? Nella foto:
immediatamente dopo l’evasione di Nessuna azione o omissione ha una Nathanael
E, spesso e volentieri, l’Otro, al Dap, è
J. Fast
la Polizia Penitenziaria. due detenuti da Civitavecchia (e dopo conseguenza?
Il grandissimo Marcello Marchesi l’arresto di uno dei due...). E da domanda nasce domanda: che ci
(uno dei più grandi umoristi di tutti i Evasi Civitavecchia: Dap, cortili stanno a fare tutti quei dirigenti al
tempi) che, quasi sempre, scherzando dovevano essere presidiati. Dubbi Dap?
diceva la verità, sosteneva che ...è anche su tempi arrivo pattuglia. Io credo che una dirigenza vera non
meglio andare dallo psicanalista che Da mesi indagini sicurezza pensa ad incolpare nessuno, pensa
dal confessore perché mentre per il (ANSA) - ROMA, 1 AGO solo a rimediare e risolvere il
secondo è sempre colpa tua, per il ...el muerto al otro. problema.
primo è sempre colpa degli altri. Dice l’Ufficio Stampa del Dap, sempre Una delle più famose massime di
Quelli bravi, quelli che hanno studiato, solerte quando si tratta di scaricare le Voltaire (ispiratrice di parecchi
parlano di “self-serving bias” per colpe (e la coscienza) dei “Dirigenti” sistemi giuridici mondiali) dice:
definire l’atteggiamento secondo il ministeriali e sempre assente quando “E’ meglio rischiare di salvare un
quale, quando le cose vanno bene è si tratta di parlare delle azioni positive colpevole piuttosto che condannare
merito di se stessi e quando vanno del Corpo: un innocente.”
male è colpa di qualcun altro. “ I posti di servizio a garanzia della Possibile che al Dap continuiamo ad
Nathanael J. Fast, assistente alla sicurezza dovevano essere tutti essere per sempre condannati al
cattedra di gestione e di presidiati e i cortili passeggi Medioevo e al sistema dell’ Echar el
organizzazione presso la USC Marshall dovevano essere vigilati da unità di muerto al otro?
School of Business e Larissa Tiedens, polizia penitenziaria. L'impianto Non c’è dubbio che è molto più facile
docente di comportamento anti scavalcamento e video cercare un capro espiatorio piuttosto
organizzativo presso l’Università di sorveglianza era funzionante e ha che trovare le cause del disastro. F
Polizia Penitenziaria n.253 • settembre 2017 • 5
IL COMMENTO
Carceri, mille leggi per
Roberto Martinelli
Capo Redattore
Segretario Generale un solo risultato: torna
il sovraffollamento
Aggiunto del Sappe
martinelli@sappe.it
I
l problema "del sovraffollamento carceri del Paese, che è la risultanza di legislativi per far fronte all'emergenza,
delle carceri italiane non è stato un trend di entrare che dal mese di ma i risultati non sempre sono stati
risolto perché molti istituti di dicembre 2016 è costantemente in all'altezza delle aspettative: ancora nel
pena operano ancora al di sopra aumento: si è infatti passati dalle 2013 l'Italia è stata condannata dalla
della loro capacità". Il giudizio, noto 54.653 presenze del dicembre 2016 Corte europea dei Diritti dell'Uomo
da tempo agli addetti ai lavori quali gli alle 55.381 di gennaio 2017, poi (CEDU) che le ha intimato di
appartenenti al Corpo di Polizia diventati 55.929 a febbraio, 56.289 a risolvere, entro il 24 maggio 2014, il
Penitenziaria, è del Cpt, comitato per marzo, 56.436 ad aprile, 56.863 a problema del malfunzionamento
la prevenzione della tortura del maggio, 56.919 di giugno. cronico del suo sistema penitenziario.
Consiglio d'Europa in un rapporto Piccolissima ed impercettibile Secondo la Corte, la situazione di
sull'Italia redatto in base alla missione flessione c’è stata il 31 luglio scorso, sovraffollamento costituisce infatti
condotta nell'aprile del 2016 e quando i detenuti presenti erano violazione dell'art. 3 della
presentato a inizio mese di settembre. 56.766: ma in soli trenta giorni c’è Convenzione europea che, sotto la
stato un nuovo aumento di ingressi, rubrica "proibizione della tortura",
tanto che a fine agosto le presenze si pone il divieto di pene e di trattamenti
sono attestate a 57.393. disumani o degradanti. Il 9 marzo
Le carceri che tornano ad essere 2016 il Consiglio d’Europa ha chiuso
nuovamente affollate, oltre a la procedura di esecuzione della
determinare condizioni di lavoro sentenza contro l’Italia, accogliendo
particolarmente difficili per la Polizia «con favore la risposta data dalle
Penitenziaria anche a seguito di autorità italiane» attraverso
provvedimenti di organizzazione «l’introduzione di importanti
interna assai discutibili (come la riforme». Che a nulla sono servite, se
vigilanza dinamica ed il regime apeeto, le carceri sono tornate ad livelli
inefficaci se i detenuti non lavorano e allarmanti di affollamento…
Nella foto:
il Consiglio
Nel documento, il Cpt ha ribadito non sono impegnate in concrete Nel giugno 2006 la situazione
d’Europa anche che l'Italia deve rispettare gli attività scolastiche, trattamentali, penitenziaria era decisamente critica: i
standard che il comitato ha fissato per sociali), certificano un dato detenuti in carcere erano infatti
lo spazio che ogni detenuto deve avere inequivocabile: il fallimento dei 61.264, ben 18.045 oltre la capienza
a sua disposizione in cella: 6 metri provvedimenti normativi adottati dal regolamentare, e la percentuale di
quadrati di spazio vitale, esclusi i Governo e dal Parlamento italiani in sovraffollamento era arrivata al 42%.
sanitari, in cella singola, e 4 metri materia di deflazione delle carceri, al Per fronteggiare l'emergenza il
quadrati in una cella che occupa con di là di quel che pensano e sostengono Parlamento intervenne con un
altri. coloro che evidentemente hanno provvedimento di clemenza, la legge
Pur prendendo nota degli sforzi fatti interesse a mistificare la realtà. 31 luglio 2006, n. 241.
dall'Italia per risolvere la questione E’ infatti del tutto evidente che il La concessione dell'indulto produsse
del sovraffollamento dopo la sovraffollamento carcerario sembra un immediato effetto deflativo, tanto
condanna della Corte di Strasburgo destinato ad affliggere, ciclicamente, il che a fine anno la popolazione
(Torreggiani), il Cpt ha inoltre sistema penitenziario italiano. Lo ha carceraria scese a 39.005 detenuti, su
osservato che nel primi 6 mesi del ribadito un recente studio elaborato 43.000 posti circa a disposizione (con
2016 la popolazione carceraria è dal Servizio studi del Senato della un tasso di sovraffollamento pari a
aumentata da 52.164 a 54.072 Repubblica, che ha esaminato com’era 91). Negli anni successivi, tuttavia, si
detenuti, e che questo aumento non si la situazione delle carceri non più registrò un progressivo ritorno alla
è arrestato. Tanto che il 31 agosto tardi di quattro anni fa e cosa è stato situazione ante-indulto: 48.693
2017 erano ristrette nelle carceri fatto per porre rimedio al costante e presenze nel 2007, 58.127 nel 2008,
italiane ben 57.393 persone, crescente affollamento delle celle. 64.791 nel 2009 e 67.961 nel 2010,
connazionali e straniere. Un dato, A partire dall'indulto del 2006 sono quasi 23.000 in più rispetto ai posti
questo del nuovo affollamento delle stati adottati vari provvedimenti disponibili. Dopo il calo vistoso a
6 • Polizia Penitenziaria n.253 • settembre 2017
IL COMMENTO
seguito del provvedimento di indulto Per quanto concerne la chiusura Torreggiani, condannò l'Italia
del 2006, dunque, a partire dal 2007 i definitiva degli ospedali psichiatrici intimandole di adeguarsi, entro il 24
tassi di sovraffollamento mostrarono giudiziari (OPG), inizialmente prevista maggio 2014 (termine poi posticipato
valori superiori alla soglia di 110 entro il 31 marzo 2013, a causa dei al giugno 2015 dal Comitato europeo
detenuti ogni 100 posti disponibili e ritardi sia nell'attuazione dei dei ministri), agli standard minimi
risultano in costante crescita, fino al programmi regionali di accoglienza sia dell'Unione Europea, citati in
picco di 151 nel 2010. della disciplina attuativa da parte dello premessa. All'epoca della sentenza
Il Governo intervenne nuovamente nel Stato, il decreto legge 25 marzo 2013, Torreggiani, cioè all'inizio della XVII
2010, varando da un lato un piano n. 24 ha disposto il differimento al 1° legislatura (marzo 2013), erano
straordinario di edilizia carceraria (il aprile 2014. Tale termine venne presenti nelle carceri italiane 65.906
cosiddetto Piano carceri, che avrebbe ulteriormente prorogato al 31 marzo detenuti a fronte di una capienza
dovuto portare alla creazione di 2015 dal decreto legge 31 marzo regolamentare di 44.041 unità, con
11.934 nuovi posti detentivi con una 2014, n. 52. Solo il 19 febbraio 2016 18.865 detenuti in eccedenza rispetto
spesa prevista di 463 milioni circa di il Consiglio dei ministri nominò il ai posti previsti (+ 42,8%).
euro, ma che ha portato solo ad un Commissario per il superamento degli Come richiesto dalla Corte di
miglioramento della capienza, Ospedali psichiatrici giudiziari, con il Strasburgo, il Ministero della Giustizia
certificato dalla Corte dei Conti con la mandato di chiudere definitivamente il ha provveduto - nei sei mesi successivi
Deliberazione 30 settembre 2015, n. capitolo degli OPG in Piemonte, alla sentenza - a elaborare un "Piano
6/2015/G(3) , pari a 4.415 posti tra Toscana, Veneto, Abruzzo, Calabria e d’azione" volto a sanare le deficienze
2010 e 2014) e, dall'altro, apportando Puglia, e di garantire l’apertura delle strutturali del proprio sistema
modifiche alla legislazione strutture residenziali sanitarie per le detentivo, prevedendo: a) interventi di
penitenziaria. misure di sicurezza (REMS) in ogni natura normativa finalizzati a
La legge 26 novembre 2010, n. Regione.
199 introdusse così la possibilità di Impercettibili gli effetti deflattivi
scontare presso la propria abitazione della legge 21 aprile 2011, n.
(o in un altro luogo pubblico o privato 62, intervenuta in materia di custodia
di cura, assistenza e accoglienza) la cautelare ed esecuzione della pena da
pena non superiore ad un anno, anche parte delle detenute madri, che al 31
residua di una pena maggiore. dicembre 2010 erano 42 ed erano
Successivamente, il decreto legge 22 accompagnate da 43 bambini (altre 6
dicembre 2011, n. 211 ha aumentato donne erano invece in stato di
il limite della detenzione domiciliare a gravidanza). Per loro il legislatore ha
18 mesi. E si è spinto anche più in là: inteso privilegiare il ricorso a istituti a
oltre a prevedere un'integrazione dei custodia attenuata (ICAM), ampliando
fondi per l'edilizia giudiziaria e la anche l'ambito di applicazione della diminuire i flussi d’ingresso in carcere Nella foto:
cella
riparazione per l'ingiusta detenzione, detenzione domiciliare speciale per le e a potenziare l’esecuzione penale sovraffollata
ha disposto la chiusura degli ospedali detenute con figli. I dati mostrano esterna; b) interventi di riconversione
psichiatrici giudiziari e previsto però come la presenza di detenute in dei piani di edilizia penitenziaria volti
misure per scongiurare il problema ICAM, a partire dal 2014, appaia poco a rimodulare gli Istituti esistenti
delle cosiddette "porte girevoli", cioè significativa, con numeri pari a sole 3 piuttosto che a intraprendere lunghi
la permanenza brevissima in carcere o 4 unità. percorsi di nuove costruzioni; c)
di quegli arrestati in flagranza di reato Gli interventi di ristrutturazione interventi di natura organizzativa e
da sottoporre a processo con rito edilizia e il conseguente aumento della gestionale nel senso di
direttissimo. capienza degli istituti, da un lato, e i una implementazione di regimi più
E l'effetto deflativo della legge n. 199 miglioramenti normativi dall'altro, aperti, con graduale riconduzione
(e successive modificazioni) si vide hanno determinato poi una lieve della cella alla sua destinazione di
subito: il maggior numero di detenuti tendenza alla diminuzione delle “camera di pernottamento” e non di
è uscito infatti nel triennio 2011- presenze, con 66.897 detenuti al 31 luogo dove trascorrere la maggior
2013(4) , con un picco nel 2012, dicembre 2011 (e un tasso di parte della giornata;
conseguente proprio all'innalzamento sovraffollamento di 146) e 65.701 alla d) predisposizione del sistema di
a 18 mesi del limite di detenzione stessa data del 2012 (e un tasso di rimedi, preventivo e compensativo.
domiciliare previsto dal D.L. 211. Nel sovraffollamento di 140). Ma già a Una prima risposta legislativa alla
dicembre 2013 il D.L. 146 ha portato partire dal 2013 si è registrata una condanna dell'Europa venne con
tale misura a regime e questo fece nuova tendenza all'aumento. il decreto-legge 1 luglio 2013, n. 78 ,
registrare, nel 2014, una progressiva A conferma della gravità della il quale, oltre ad innalzare da 4 a 5
diminuzione del numero dei detenuti- situazione, l’8 gennaio 2013 la Corte anni il limite della pena che consente
Á
beneficiari. di Strasburgo, con la Sentenza l'applicazione della custodia cautelare
Polizia Penitenziaria n.253 • settembre 2017 • 7
IL COMMENTO
in carcere, intervenne in materia di grazie alla sentenza 12 febbraio 2014, che hanno subito un trattamento in
esecuzione delle pene detentive, al n. 32 della Corte costituzionale con la violazione dell'articolo 3 della CEDU,
fine di favorire l'applicazione della quale la Consulta ha dichiarato nonché di modifiche al c.p.p. e alle
liberazione anticipata. l'illegittimità della cosiddetta legge disposizioni di attuazione,
A distanza di qualche mese, anche "Fini-Giovanardi", ripristinando all'ordinamento del Corpo di polizia
sulla scia del messaggio alle Camere sostanzialmente la distinzione tra penitenziaria e all'ordinamento
con cui il Presidente della Repubblica droghe leggere e droghe pesanti sia penitenziario, anche minorile". Il
esortava il legislatore a risolvere la sotto il profilo delle incriminazioni, sia provvedimento, oltre a prevedere un
questione carceraria, il Governo sotto quello sanzionatorio. Ciò ha risarcimento economico (!) per gli ex
emanò il decreto-legge 23 dicembre determinato un assetto delle pene più detenuti costretti a sopportare
2013, n. 146, cosiddetto favorevole al reo nel caso di condizioni detentive non conformi agli
"Svuotacarceri", recante "misure detenzione e spaccio di droghe standard europei, modifica l'art. 275
urgenti per la tutela dei diritti leggere, alleggerendo la pressione sul c.p.p. sui criteri di scelta delle misure
fondamentali dei detenuti e di sistema penitenziario. Infatti, dando cautelari, in modo da limitare il
riduzione controllata della seguito alla sentenza della Corte, ricorso alla custodia cautelare in
popolazione carceraria". il decreto-legge 20 marzo 2014, n. carcere. In sintesi ed in virtù di ciò, lo
Il provvedimento, portando a termine 36 ha modificato le tabelle allegate al Stato italiano, con i soldi delle tasse
un percorso avviato nel 1997, ha TU stupefacenti, determinando così dei cittadini onesti e che rispettano la
istituito la figura del Garante Nazionale l'elevata incidenza percentuale dei legge, ha pagato persone condannate
a tutela dei detenuti, un'Autorità detenuti (condannati o in custodia con sentenza passato in giudizio
indipendente dall’esecutivo che è cautelare) per violazione della legge responsabili di avere commesso reati
deputata a praticare un controllo di sugli stupefacenti. ed i peggiori crimini...
tipo non giudiziale su tutti i luoghi di Dopo vari interventi "emergenziali", il E’ giustizia, questa?
privazione della libertà e può agire di Parlamento, con la legge 28 aprile E’ una cosa da Paese normale?
propria iniziativa per contribuire al 2014, n. 67, ha messo mano ad Un'ulteriore limitazione all'utilizzo
superamento di eventuali un'ampia riforma del sistema penale, della custodia cautelare dietro le
problematicità. tentando di intervenire in modo sbarre, attraverso la modifica dei
strutturale sulle cause del presupposti per l'applicazione della
sovraffollamento carcerario. Oltre a misura e del procedimento per la sua
disciplinare, anche nel processo impugnazione, è da ultimo stata
penale ordinario, la sospensione del prevista dalla legge 16 aprile 2015, n.
procedimento penale con messa alla 47 (Modifiche al codice di procedura
prova dell'imputato, il provvedimento penale in materia di misure cautelari
reca ampie deleghe al Governo a personali. Modifiche alla legge 26
introdurre pene detentive non luglio 1975, n. 354, in materia di
carcerarie, a disciplinare la non visita a persone affette da handicap in
punibilità per tenuità del fatto e ad situazione di gravità).
operare una articolata Un ulteriore provvedimento che
depenalizzazione. A tali deleghe il riguarda le carceri è la legge 23
Nella foto: Non solo. Nel testo approvato dalle Governo ha dato successivamente giugno 2017, n. 103 che
detenuti in cella Camere, oltre a ridurre la pena per il attuazione con il decreto legislativo 16 reca Modifiche al codice penale, al
piccolo spaccio, lo “Svuotacarceri” marzo 2015 n. 28 (in materia di codice di procedura penale e
ha introdotto significative modifiche al tenuità del fatto), con il decreto all'ordinamento penitenziario. Il
sistema penitenziario, come legislativo 15 gennaio 2016 n. 7 (in provvedimento prevede al comma 85
l'imposizione, nell'applicazione della materia di abrogazione di reati e dell'articolo 1, una serie di principi e
misura cautelare degli arresti introduzione di illeciti con sanzioni criteri direttivi proprio per la riforma
domiciliari, del cosiddetto pecuniarie civili) e con il decreto dell'ordinamento penitenziario: fra i
"braccialetto elettronico", o la legislativo 15 gennaio 2016, n. 8 ( in quali la revisione delle modalità e dei
misura temporanea della liberazione materia di depenalizzazione). presupposti di accesso alle misure
anticipata speciale, che porta da 45 a Sempre per far fronte alle critiche alternative, nonché delle preclusioni
75 giorni per semestre (ma solo fino della Corte di Strasburgo e dare all'accesso ai benefici penitenziari; la
al 22 febbraio 2016 e solo per le pene definitiva risposta alle richieste del previsione di norme tendenti al
in espiazione dal 1° gennaio 2010) la Consiglio d'Europa, il Governo ha rispetto della dignità umana attraverso
detrazione di pena già prevista per la emanato il decreto-legge 26 giugno la responsabilizzazione dei detenuti, la
liberazione anticipata ordinaria. 2014, n. 92 recante "disposizioni massima conformità della vita
Una significativa riduzione del urgenti in materia di rimedi risarcitori penitenziaria a quella esterna, la
sovraffollamento si è poi verificata in favore dei detenuti e degli internati sorveglianza dinamica; interventi a
8 • Polizia Penitenziaria n.253 • settembre 2017
IL COMMENTO
tutela delle donne recluse e delle E, ancora, perché non si è imposto scavalcamento.
detenute madri. l’obbligatorietà del lavoro per i Le carceri sono in costante
Le conclusioni del documento del detenuti - tutti! - utili a produrre per ebollizione: e gli atti di violenza contro
Senato della Repubblica sono loro un reddito economico e, quindi, a i nostri Agenti (ferimenti,
impietosi: “Il cammino verso una pagare allo Stato i costi della loro colluttazioni, aggressioni) e
più umana concezione della detenzione, come avviene in altri destabilizzanti la sicurezza interna
detenzione può dirsi perciò non Paesi? Allora sì che forse potrebbe (come risse, pestaggi, rinvenimento di
ancora concluso, anche se l'8 marzo avere un senso una eventuale vigilanza telefonini) sono pressochè quotidiani.
2016 il Comitato dei ministri del di natura dinamica... Ma per quanto tempo ancora il
Consiglio d’Europa ha deciso di Ed invece è notizia di questi giorni che sistema potrà reggere, se chi ha il
archiviare la procedura di con una circolare del Dipartimento dovere istituzionale e morale di
esecuzione delle sentenze contro dell'amministrazione penitenziaria, intervenire non lo fa concretamente?
l’Italia in tema di sovraffollamento datata 6 settembre ed inviata a Eppure, quando vogliono, i nostri
carcerario, valutando positivamente provveditori regionali e ai direttori parlamentari sono molto attenti e
l’attuazione del Piano presentato delle carceri, si è provveduto sensibili...
nei sei mesi successivi alla famosa all’aggiornamento per i compensi dei Per 608 parlamentari è finalmente
sentenza Torreggiani. L'analisi degli detenuti lavoranti, prevedendo "una arrivato il 15 settembre 2017, il
interventi legislativi mostra come la percentuale media di aumento di fatidico giorno che garantisce una
situazione carceraria sia circa l'83% rispetto agli importi rendita da mille euro al mese dopo
progressivamente migliorata a attualmente riconosciuti". soli quattro anni, sei mesi e un giorno
partire dall'indulto del 2006, ma è L'aumento, spiega la circolare, è un di “lavoro”, cioè dall’avvio della
innegabile che il nostro Paese non effetto dei nuovi contratti collettivi legislatura.
sia ancora in grado di garantire il nazionali di lavoro applicati, ma è Al compimento dei 65 anni gli
rispetto di quegli standard di semplicemente indecente: vi sembra onorevoli potranno godere di un
vivibilità detentiva che ci viene mai normale e possibile che un assegno mensile stimato in circa 950-
chiesto dal Consiglio d'Europa. In detenuto, ristretto in un carcere per 1.000 euro, sempre che non siano
base alle statistiche penali SPACE I e avere commesso uno o più reati, possa rieletti: in tal caso potranno goderne a
II del Consiglio d'Europa l'Italia prendere uno stipendio mensile di
infatti è ancora sesta 1.000, 1.100, 1.200, 1.300 euro al
nel ranking europeo per mese se lavora???
affollamento penitenziario”. Io lo trovo semplicemente scandaloso.
Tutto questo ampio ventaglio In Germania i detenuti che lavorano
legislativo non è servito a ridurre prendono meno di un euro per ogni
l’affollamento delle nostre carceri. E il ora di lavoro e si pagano tutto: spese
sovraffollamento incide negativamente per detenzione, televisione, luce,
non solo sull’umanizzazione del acqua...
percorso detentivo (che sembra E’ anche per questo, forse, che l’Italia
essere l’unica cosa che davvero è il Paese di Bengodi per i
interessa ai paladini dei diritti dei delinquenti...
detenuti) ma soprattutto sulle Da tempo il SAPPE denuncia come la 60 anni. Nella foto:
sicurezza interna delle carceri è stata l’Aula della
condizioni di lavoro di chi vive la Mentre il ddl Richetti - che dovrebbe
Camera
prima linea delle sezioni 24 ore al messa a dura prova da provvedimenti tagliare il 40% dei 2600 trattamenti
giorno, ossia gli appartenenti al Corpo discutibili proprio come la vigilanza già in essere - resta impantanato al
di Polizia Penitenziaria. dinamica e il regime aperto (che fa Senato dopo l'approvazione della
Ma, mi domando, perché non si è fatta stare i detenuti tutto il giorno fuori Camera dei deputati a luglio.
una legge per espellere tutti i detenuti della cella a non far nulla, nell’ozio e Altro che chiacchiere.
stranieri oggi ristretti in Italia (che nell’apatia con le conseguenze che Per garantirsi il tanto vituperato
sono oltre 20mila)? Gli accordi queste inevitabilmente determinano), vitalizio (a parole, nei talk show
bilaterali su questo tema sono falliti come l’aver tolto le sentinelle della televisivi e sui giornali, ovvio...), i
perché i Paesi di origine non vogliono Polizia Penitenziaria di sorveglianza ‘nostri’ parlamentari si sono fatti un
i loro delinquenti: meglio tenerli dalle mura di cinta delle carceri, come baffo dell’instabilità politica che ha
lontani dal proprio territorio... la mancanza di personale – sono visto succedersi in meno di cinque
Ma uno Stato serio ed autorevole deve 8.000 gli Agenti che servono, e il anni tre presidenti del consiglio, 24
sapersi imporre, adottando gli Governo ha recentemente autorizzato ministri e quasi 500 cambi di casacca
adeguati e necessari provvedimenti di solamente 305 nuove assunzioni... -, tra deputati e senatori.
competenza, anche facendo valere le come il mancato finanziamento per i Lo vedete che, quando vogliono, i
proprie ragioni in ambito europeo. servizi anti intrusione e anti nostri politici sono attenti e sensibili? F
Polizia Penitenziaria n.253 • settembre 2017 • 9
SAPPEINFORMA
Basta aggressioni.
Giù le mani dalla
Polizia Penitenziaria
I
l 19 settembre 2017 il Sindacato
Autonomo Polizia Penitenziaria
ha scritto un’altra pagina di
storia del sindacalismo della Polizia
Penitenziaria.
Insieme alle altre Organizzazioni
Sindacali del Corpo abbiamo
manifestato a Roma, davanti alla
Camera dei Deputati, nel giorno del
Bicentenario della Polizia
Penitenziaria per affermare che
nulla c’era da festeggiare...
10 • Polizia Penitenziaria n.253 • settembre 2017MANIFESTAZIONE A MONTECITORIO
foto di Michele Lorenzo e Roberto Morabito
Nelle foto:
alcune
istantanee della
Manifestazione,
indetta dai
Sindacati di
Polizia
Penitenziaria,
che si è tenuta
a Roma
il 19 settembre
in Piazza
Montecitorio
Polizia Penitenziaria n.253 • settembre 2017 • 11L’OSSERVATORIO POLITICO
...E intanto nelle
non sarebbe un grosso problema.
Forse è per questo che non si investe
in sistemi di sicurezza: videocamere,
Giovanni Battista
Durante
Redazione Politica carceri aumentano impianti antintrusione e
antiscavalcamento, ecc.
gli eventi critici
Segretario Generale Una seria riflessione bisognerebbe
Aggiunto del Sappe
giovanni.durante@sappe.it
farla anche sulle modalità di
concessione dei benefici penitenziari
Q
e sui soggetti da ammettere a fruirne.
uello che abbiamo scritto negli dito contro l’utilizzo degli sgabelli che Com’è possibile, si sono interrogati
ultimi mesi sulla situazione per le loro caratteristiche possono molti cittadini, concedere la
dell’amministrazione essere usati come armi improprie. Tra possibilità a un ergastolano di lasciare
penitenziaria e delle carceri in l’altro - aggiunge - la Toscana è stata il carcere per recarsi tutti i giorni in
generale trova sempre più conferme, senza un provveditore ad hoc per treno a lavorare presso la Scuola di
giorno dopo giorno. Gli eventi critici molto tempo. Nulla di nuovo, per noi, Polizia Penitenziaria di Cairo
non accennano a diminuire, anzi, potremmo dire. Sono cose che Montenotte? La legge lo consente,
sono sempre più drammatici. Erano denunciamo da anni e che risponderebbero gli addetti ai lavori.
tanti anni che in carcere non si accomunano ormai tutte le regioni Certo, la legge lo consente, ma forse
verificava un omicidio. Nei giorni d’Italia. Tanto per fare qualche una valutazione più attenta sulla
scorsi è avvenuto anche questo: un esempio, manca un provveditore pericolosità del soggetto
detenuto ha ucciso il compagno di titolare in Calabria e in Emilia consentirebbe di escluderlo.
cella nel carcere di San Gimignano. Romagna, mancano direttori titolari di Poteva lavorare ugualmente, ma sotto
A seguito di un violento litigio tra due sede in tanti istituti, mentre al il controllo della Polizia Penitenziaria.
Dipartimento ce ne sono in esubero, ci A lavorare alla scuola di Cairo
sono addirittura istituti dove manca il Montenotte poteva andarci un
comandante di reparto. E non ci sono detenuto meno pericoloso, magari
solo gli sgabelli ad essere pericolosi con pochi anni da scontare. Molto
nelle celle; ci sono, per esempio, le probabilmente non sarebbe scappato.
bombolette di gas, quelle da A settembre abbiamo incontrato il
campeggio, che i detenuti usano per Ministro Orlando, insieme a tutte le
cucinare e scaldare cibi e bevande. altre organizzazioni sindacali, il quale
Alcuni di loro, i tossicodipendenti, le ha detto nel suo intervento che si
usano per inalare il gas come sarebbe impegnato a ripristinare
sostitutivo della droga, per provare un corrette relazioni, anche al fine di
po’ di sballo, ma a volte, soprattutto capire che cosa non avesse funzionato
Nella foto: detenuti romeni uno ha ammazzato quando infilano la testa nella busta di nell’applicazione, corretta, delle
sopra
l’altro, usando uno sgabello di legno plastica, per aumentare l’effetto, direttive politiche. Il problema, in
il carcere di
San Gimignano con il quale ha colpito più volte il perdono i sensi e anche la vita. Lo realtà, non è la corretta applicazione
compagno di cella. Il detenuto ucciso abbiamo denunciato tante volte, ma delle direttive politiche, ma le direttive
sotto il Ministro era un ergastolano in carcere per non interessa a nessuno. Nelle carceri stesse che sono sbagliate. Lo abbiamo
della Giustizia
Andrea Orlando
omicidio. « Nel carcere di San entra droga, ma l’amministrazione non detto più volte: rendere le carceri più
Gimignano - ha dichiarato il Garante ha ancora provveduto, a ventidue anni umane e più vivibili, fare stare meglio
dei detenuti della Toscana - che è di distanza dalla previsione normativa i detenuti, non vuol dire smantellare il
classificato ad alta sicurezza, non delle unità cinofile (d.P.R. 395/95), ad sistema di sicurezza delle carceri
c’è un direttore: è la direttrice di attivarle almeno in tutte le regioni; i stesse e delegittimare completamente
Grosseto che copre anche questa telefoni cellulari si trovano nelle celle la polizia penitenziaria. Far stare bene
funzione recandosi presso la come nei negozi di telefonia, nel i detenuti non vuol dire solo aprire le
struttura un paio di volte a carcere di Verona ne sono stati trovati celle e lasciarli liberi e indisturbati,
settimana. E’ una situazione che ho 30 in pochissimo tempo, ma nessuno ma farli lavorare, fargli svolgere
denunciato più volte e non è ha mai assunto iniziative concrete per attività formative, affinché, una volta
isolata. A Sollicciano è lo stesso, c’è schermare gli istituti, ovvero per usciti dal carcere, possano
un direttore a mezzo servizio, per acquistare gli strumenti per la ricerca intraprendere un percorso di vita
così dire, che da Parma viene a degli stessi. I detenuti evadono e il diverso; laddove è possibile,
Firenze». Il garante precisa ancora ministro dichiara che, comunque, la ovviamente, considerato che alcuni di
che nel carcere di Livorno era già polizia penitenziaria li riprende subito. essi, appartenenti alla criminalità
successo un fatto simile, Quindi, si potrebbe dedurre che organizzata ed altri, non potranno mai
fortunatamente senza morti, e punta il l’evasione, dal carcere o dal permesso, essere recuperati. F
12 • Polizia Penitenziaria n.253 • settembre 2017MONDO PENITENZIARIO
La Polizia Penitenziaria
nella lotta al terrorismo e Alessandro Torri
Praticante avvocato
Collaboratore Segreteria
alla radicalizzazione jihadista
Sottosegretario
Cosimo Ferri
rivista@sappe.it
L
a lotta al terrorismo il nostro modello esistenziale. Il tema commissioni per la stesura dei decreti
internazionale e alla della lotta alla radicalizzazione non legislativi legati alla riforma
radicalizzazione jihadista può che essere affrontato in una dell’Ordinamento Penitenziario,
rappresenta una priorità nell’agenda visione complessiva che deve delegata dal Parlamento al Governo, e
politica nazionale ed internazionale coinvolgere, in un ruolo di primo credo sia questa la sede più adeguata
che richiede un’azione coordinata, piano, anche la Polizia Penitenziaria per specificare tutte le misure che
determinata e ferma, per garantire che costituisce un baluardo per la possono essere intraprese per
risposte concrete ad un pericolo che sicurezza e per il controllo di tutto ciò migliorare ulteriormente il controllo e
non deve e non può essere in alcun che accade, in particolare, all’interno la prevenzione nelle attività
modo sottovalutato. Dal lato normativo delle strutture di reclusione. confessionali, e non solo, all’interno
sono stati fatti molti passi in avanti, Non possiamo non ricordare gli delle strutture detentive. Già nei lavori
adeguando il nostro impianto importanti passi in avanti che si sono dei vari tavoli degli Stati generali
sanzionatorio con la previsione di ottenuti negli anni, anche sull’esecuzione penale era emersa la
quattro nuove norme incriminatrici ed nell’organizzazione dello stesso Corpo, necessità di intervenire per rispondere
andando ad ampliare il campo attraverso l’esperienza acquisita nella alla nuova dimensione multietnica e
applicativo di quelle che già erano lotta a fenomeni di terrorismo interno, multiculturale della
vigenti nel nostro sistema. come quello delle Brigate Rosse, e di popolazione
Una spinta decisiva, in questo senso, è criminalità organizzata, che hanno carceraria, attraverso
giunta dalle istituzioni comunitarie portato alla creazione di nuove il più concreto
che, nell’ambito dell’Agenda europea strutture operative altamente coinvolgimento di
sulla sicurezza per il periodo 2015- professionalizzate, come il Nucleo mediatori culturali e
2020, hanno sottolineato come Investigativo Centrale (NIC) e il di ministri di culto,
l’esigenza di contrastare ogni forma di Gruppo Operativo Mobile (GOM), che per garantire, da una
proselitismo, finalizzata ad una costituiscono oggi, insieme ad altre parte, l’esercizio
radicalizzazione verso forme importanti strutture interne al Corpo della libertà religiosa,
estremistiche di odio e di violenza, stesso, un punto di riferimento e dall’altra, una
debba essere considerata tra le fondamentale nella rete di raccolta e maggiore conoscenza
priorità e debba coinvolgere tutti gli analisi di dati e informazioni di coloro che si
Stati membri in un clima di piena indispensabili per creare un sistema di pongono nella posizione di interpreti Nella foto:
cooperazione e condivisione delle prevenzione efficace e dinamico. delle esigenze di questi soggetti. jihadisti
informazioni e delle azioni necessarie. Dobbiamo sfruttare queste Il personale che opera all’interno
La risposta sanzionatoria non è però competenze per garantire la sicurezza delle strutture penitenziarie deve
sufficiente da sola ad evitare il rischio e valorizzare la professionalità di essere messo nella condizione di poter
della radicalizzazione, ma deve essere queste donne e uomini che, decodificare ed individuare quegli
messa in campo una strategia di quotidianamente, si dedicano alla elementi tipici del comportamento che
prevenzione che parta da una salvaguardia della sicurezza sociale e possono essere sintomi di una
approfondita analisi del fenomeno e della legalità. Secondo i dati emersi radicalizzazione in corso e poter
dalla conoscenza delle forme e dei nel recente convegno per il decennale attivare immediatamente tutte le
luoghi dove questo “virus” può del NIC, sono oltre 4.500 i soggetti che misure che possono essere utili ad
nascere e svilupparsi. L’attenzione, che sono stati attenzionati e controllati per interrompere un percorso di
prima era focalizzata quasi il rischio di radicalizzazione e, per indottrinamento.
esclusivamente sui luoghi di alcuni, è scattata la misura Certamente questo sforzo richiederà,
preghiera, si è spostata negli ultimi dell’espulsione dal territorio del non solo una ulteriore formazione per
tempi anche sulle carceri perché, per nostro Paese. La sicurezza, quale bene gli agenti che già sono molto
motivi facilmente intuibili, fondamentale per i cittadini, passa qualificati dal punto di vista
costituiscono l’ambiente ideale per anche dal costante e continuo lavoro professionale, ma anche
adescare soggetti più emarginati dalla di squadra che viene compiuto da tutte l’affiancamento di questi con nuovo
società e instradarli verso un percorso le Forze dell’Ordine, in collaborazione personale qualificato che dovrà essere
di indottrinamento che li può portare con il Comitato di Analisi Strategica individuato nei prossimi concorsi. Le
a coltivare sentimenti di odio, Antiterrorismo (CASA) e la Procura sfide sono davanti a noi, sarà il tempo
violenza, rabbia e rancore nei nazionale antimafia e antiterrorismo. a giudicare se saremo stati capaci di
confronti di tutto ciò che rappresenta Attualmente sono al lavoro le affrontarle e superarle con successo.F
Polizia Penitenziaria n.253 • settembre 2017 • 13Gianfranco
De Castro
Medico legale -
CRIMINOLOGIA
criminologo
Roberto Thomas
Docente di criminologia
alla Sapienza - La criminologia storica e
la morte di Benito Mussolini
Università di Roma
Magistrato emerito
e Clara Petacci
L
a criminologia, in estrema spiegazioni valide anche per il dello stato di necessità.
sintesi, è la disciplina presente, secondo quanto già notato La versione dell’uccisione di
multidisciplinare (che da Benedetto Croce nel suo libro “La Mussolini, mediante colpi di arma da
comprende materie diverse quale il storia come pensiero e come fuoco (a prescindere dalla esatta
diritto, la medicina legale, la azione”, Bari, Laterza,1966, pag. 11 , identità di colui o di coloro che
Nelle foto: psicologia, la sociologia ecc.) che secondo cui : “Il bisogno pratico, che avessero premuto il grilletto dell’arma
sotto tende ad accertare in generale le è nel fondo di ogni giudizio storico, o delle armi), venne avvalorata
l’esposizione dei
corpi di Mussolini
cause del crimine al fine della conferisce ad ogni storia il carattere dall’esame autoptico eseguito sul
e della Petacci prevenzione generale del delitto, di “storia contemporanea” , perché, cadavere di Mussolini dal prof. Caio
mediante l'elaborazione di teorie che per remoti e remotissimi che Mario Cattabeni, il 30 aprile 1945, alle
a destra
riguardano lo studio del profilo sembrino cronologicamente i fatti ore 7.30, che rilevava la presenza di
la copertina del
libro postumo di criminologico della personalità del che vi entrano, essa è, in realtà, sette fori di entrata di proiettili sul
Walter Audisio suo autore. storia sempre riferita al bisogno e corpo di Mussolini, sottolineando
alla situazione presente, nella quale
quei fatti propagano le loro
vibrazioni” .
Secondo la versione ufficiale la morte
di Benito Mussolini avvenne il 28
aprile 1945 a Giulino, frazione del
comune di Tremezzina , in provincia
di Como, alle ore 16.20, all’ingresso
esterno di villa Belmonte, insieme alla
sua amante Claretta Petacci, a seguito
di una serie di colpi d’arma da fuoco
sparati dal partigiano “colonnello
Valerio”, identificato per Walter
Audisio (che raccontò tutta
l’inquietante vicenda nel suo libro
postumo del 1975 “In nome del
popolo italiano”, pur lasciando il
dubbio che a sparare fosse stato l’assenza di residui di cibo nello
anche Michele Moretti, altro stomaco del predetto.
partigiano presente sul luogo in La circostanza di tale assenza indusse
questione). a ritenere poco veritiera la tesi
Audisio, dopo la fine della guerra, ufficiale della fucilazione di Mussolini
diventerà parlamentare del partito avvenuta poco dopo le 16 del 28
comunista e sarà soggetto ad un aprile 1948, spostando l’ora del
giudizio penale per omicidio, decesso al mattino di quel giorno,
conclusosi con sentenza di facendo per la prima volta balenare
assoluzione del 7 luglio 1967 del allo storico Alessandro Zanella, nel
giudice istruttore perché il fatto si era 1993, (anche grazie allo studio del
verificato “nel corso di un’azione di dott. Aldo Alessiani, medico legale ,
guerra partigiana per la necessità di perito del tribunale di Roma) l’ipotesi
lotta contro i tedeschi ed i fascisti di una farsa predisposta ad hoc,
La criminologia storica è quella che, nel periodo della occupazione consistente in una fucilazione di due
attraverso lo studio dei concreti casi nemica” e pertanto non punibile per persone già cadaveri, avvenuta sulla
criminali del passato, tende a fornire la presenza della causa scriminante pubblica via all’altezza dell'ingresso di
14 • Polizia Penitenziaria n.253 • settembre 2017CRIMINOLOGIA
villa Belmonte (anche se, nel 2005, non al pomeriggio di quel fatidico 28 Mussolini fosse avvenuta sette o otto
una nuova perizia del prof. Pierluigi aprile 1945. ore dopo quella effettiva mediante
Balma Bollone, ordinario di medicina Il fatto che la rigidità cadaverica si era un’esecuzione con armi automatiche
legale all’università di Torino sulla risolta alla mandibola, mentre era sulla pubblica via?
necroscopia effettuata dal prof. presente in tutte le altre parti del Sicuramente la spiegazione più
Cattabeni del 1945, faceva concludere corpo, è considerabile più di un verisimile è che i partigiani avessero
il primo sull’irrilevanza della indizio, ma anzi trattasi di una prova voluto “fucilare” pubblicamente
mancanza di cibo nello stomaco di che l’ora del decesso si era verificata Mussolini, che era già morto da
Mussolini, essendo noto che il almeno 7/8 ore prima di quanto ci è almeno sette ore, per dare una patina
predetto soffrisse di ulcera e stato fatto sapere. di legalità all'esecuzione ad un nemico
osservasse una dieta che gli Per essere più precisi sul fenomeno della patria che aveva inferto, con la
permetteva di evacuare il cibo entro del rigor mortis è bene spendere due sua dittatura e l'alleanza con gli
un paio d’ore dalla sua ingestione). parole . invasori tedeschi, gravissime
A prescindere dal fatto che, a Esso consiste in uno stato di sofferenze e lutti ai suoi connazionali,
proposito dello stomaco vuoto di contrattura di tutti i muscoli del così avvalorando, sotto un profilo
Mussolini rilevato in sede di autopsia, cadavere e inizia, in linea di massima, istituzionale, la nuova leadership che
la tesi recente del precitato prof. 6/7 ore dopo il decesso. sarebbe nata sopra le ceneri di una
Bollone non esclude l’ipotesi opposta Comincia quasi sempre dai guerra sanguinaria.
della mancanza di ingestione di cibo Però forse vi era anche
da molto tempo e cioè dalla un'altra lettura dei fatti
sera del giorno precedente, aggiunta a quella precedente,
che porterebbe l’orario della e cioè quella di coprire le
morte di Mussolini al mattino di modalità inquietanti e
quel 28 aprile, la circostanza
oggettiva che avvalora siffatto
orario con sicurezza si ritrova
proprio nella relazione autoptica
originaria del prof. Cattabeni in
cui si cita “una rigidità risolta alla
mandibola e persistente agli arti”
del cadavere di Mussolini.
Invero, sotto un corretto profilo
medico legale, il fatto che, sul
cadavere di Mussolini, fosse terminata
la rigidità della mandibola, mentre
permaneva ancora quella degli arti,
indica che erano già passate 46-48 ore
dal decesso e non le sole 39 (dalle
16.20 del 28 aprile alle 7.30 del 30
aprile, ora di effettuazione
dell'autopsia) che erano trascorse muscoli masseterini e temporali, poi si sadiche che un piccolo gruppo di Nella foto:
i cadaveri del
secondo quanto dichiarato dai estende a quelli del collo e del tronco partigiani, fuori dal controllo dei loro
Duce e di
partigiani (che, come si evince dalle e infine ai muscoli degli arti superiori capi, per motivi personali di vendetta Claretta Petacci
foto dell'epoca, assistettero e inferiori. dei gravissimi torti e lutti subiti dalla
all'autopsia, con una forte pressione La risoluzione totale di siffatta rigidità dittatura di Mussolini, aveva inferto ai nel riquadro
la prima pagina
psicologica evidente sul prof. si ha dopo le 72 ore. corpi di Mussolini e della Petacci dell’Avanti con
Cattabeni, che minimizzò tale La risoluzione del rigor mortis ha prima di ucciderli, circostanza che , la notizia della
circostanza nella sua relazione scritta, luogo nello stesso ordine precitato qualora fosse emersa avrebbe esecuzione di
Benito Mussolini
e che non permisero l'esame della sua comparsa, motivo per cui sicuramente offuscato l'immagine di
autoptico sul corpo di Claretta Petacci, quanto scritto dal prof. Cattabeni in legalità democratica che voleva essere
evidentemente non potendo tollerare merito alla risoluzione della rigidità perseguita ad ogni costo dalla
che si mettesse in dubbio la loro dei muscoli della mandibola di direzione partigiana in opposizione
parola sulla “regolare” esecuzione Mussolini, ha un significante eclatante con i crimini della dittatura
avvenuta nel pomeriggio del 28 aprile, pregnante in merito all’orario della fascista.
sulla pubblica via, all'ingresso esterno sua morte. Questa è la tesi più probabile che
di villa Belmonte), portando l’orario Perché allora sostenere da parte della viene avvalorata da Giorgio Pisanò nel
Á
della morte di Mussolini al mattino e dirigenza partigiana che la morte di suo libro “Gli ultimi cinque secondi
Polizia Penitenziaria n.253 • settembre 2017 • 15Puoi anche leggere
