15 dicembre 2020: Trentennale del Corpo di Polizia Penitenziaria - SPECIALE
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ISSN 2421-1273
ANNO XXVII
NUMERO 288
NOVEMBRE 2020
SOCIETÀ
GIUSTIZIA
& SICUREZZA
15 dicembre 2020:
Trentennale del Corpo
di Polizia Penitenziaria
Poste italiane spa • spedizione in abbonamento postale 70% Roma • AUT. MP-AT/C/RM/AUT.14/2008
SPECIALE
www.poliziapenitenziaria.it
05
In copertina:
Il libro edito dal DAP
sulla Riforma
dell’Amministrazione
penitenziaria
SOCIETÀ GIUSTIZIA & SICUREZZA del 15 dicembre 1990
Anno XXVII • n.288 • Novembre 2020
08
04 EDITORIALE 20 CONTEST FOTOGRAFICO
Contratto e FESI, passare dalle parole ai fatti I vincitori di questo mese sono Fabiano ed Elsa
di Donato Capece
21 CINEMA DIETRO LE SBARRE 06
05 IL PULPITO The Informer - Tre secondi per sopravvivere
Breve storia di una riforma attesa 117 anni a cura di G. B. de Blasis
di Giovanni Battista de Blasis
22 CRIMINI E CRIMINALI
06 IL COMMENTO Oltre ogni ragionevole dubbio: il delitto di Garlasco
Carceri e Covid-19: di Pasquale Salemme
amnistia e indulto sono una soluzione?
di Roberto Martinelli 24 MONDO PENITENZIARIO 10 18
La muta di Portici e la cieca di Sorrento
08 L’OSSERVATORIO POLITICO di Francesco Campobasso
Rinnovo contrattuale per il Comparto Sicurezza 22
27 CUCINA E DINTORNI
di Giovanni Battista Durante
Plumcacke al cioccolato - di Fulvia Di Cristanziano
10 SPECIALE: TRENTENNALE DEL CORPO
Storia della Polizia Penitenziaria 28 L’ANGOLO DELLE MERAVIGLIE
24
Brevi cenni storici sugli Agenti di Custodia Matera, la città millenaria scavata nella roccia
di Antonio Montuori
18 CRIMINOLOGIA
Criminologia degli effetti dell’informazione 30 COME SCRIVEVAMO
sulla violenza: emulazione o catarsi? Il 9 luglio sarà celebrato il Giubileo nelle carceri
di Roberto Thomas di Roberto Martinelli
28 30
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GIUSTIZIA e blog:
& SICUREZZA www.poliziapenitenziaria.it
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On. Avv. Antonio Di Pietro
Finito di stampare: Novembre 2020 Il S.A.P.Pe. è il sindacato
Donato Capece, Giovanni Battista de Blasis,
Giovanni Battista Durante, Roberto Martinelli, Questo periodico è associato alla più rappresentativo del Corpo
Giovanni Passaro, Pasquale Salemme Unione Stampa Periodica Italiana di Polizia Penitenziaria
Polizia Penitenziaria n. 288 • NOVEMBRE 2020 • 3
Donato Capece
Direttore Responsabile
Segretario Generale
del Sappe
Contratto e FESI,
passare dalle parole ai fatti
capece@sappe.it
N
elle ultime settimane si sono sono aumentati in maniera spaventosa. popolazione detenuta in rivolta. In quei
tenuti, tra gli altri, diversi Ogni giorno giungono notizie di drammatici giorni, dove hanno perso la
incontri - in video-conferenza - aggressioni a donne e uomini del Corpo vita ben 13 ristretti, dove si sono avuti
per quanto concerne il rinnovo in servizio negli Istituti penitenziari del decine e decine di agenti feriti e calcolati
contrattuale e la definizione dell’accordo Paese, sempre più contusi, feriti, umiliati danni ai beni dell’Amministrazione
FESI per l’anno 2020. e vittime di violenza di una parte di penitenziaria per quasi 40 milioni di
In occasione del rinnovo contrattuale (27 popolazione detenuta che non ha alcuna euro, si è presa piena consapevolezza
ottobre), il SAPPE ha inteso evidenziare remora a scagliarsi contro chi in carcere della criticità e dell’inefficacia dell’intero
la necessità di incrementare le risorse, rappresenta lo Stato. E il SAPPE ritiene sistema della sicurezza nelle carceri
assolutamente insufficienti per un dunque compensare, almeno in parte, italiane.
contratto dignitoso per gli uomini e le tutto ciò prevedendo una nuova indennità Non a caso, è stato chiesto che le
donne delle Forze dell’ordine, in operativa. assenze legate all’emergenza sanitaria
particolare della Polizia Penitenziaria che (positività e quarantena) concorrano
Nella foto:
agente di garantisce l’ordine e la sicurezza nelle all’attribuzione della corrispondente
Polizia Penitenziaria carceri e fuori dalle carceri, attraverso le indennità prevista nell’abituale e
in una Sezione traduzioni, i piantonamenti, il servizio di continuativa attività di servizio.
etentiva
polizia stradale, il monitoraggio dei Il SAPPE ha quindi chiesto una revisione
detenuti islamici e la lotta alla criminalità tale da prevedere un aumento delle
organizzata. Le risorse attuali devono somme previste per coloro i quali
essere impiegate per il trattamento fisso prestano servizio in sedi disagiate, per il
tabellare, ed è per questo che abbiamo bonus di presenza in servizio e per i
quindi chiesto al Governo di stanziare Comandanti di reparto e Coordinatori di
ulteriori risorse per la parte accessoria: Nuclei TP, ovviamente a seconda del
per poter adeguatamente incrementare livello dell’Istituto e della consistenza
le varie indennità per il personale che organica dei Nuclei.
lavora in sezione, fa i turni festivi, super Ho quindi proposto di individuare uno In entrambi i consessi, rinnovo
festivi, notturni. sdoppiamento di indennità cui destinare contrattuale e Fesi, abbiamo rivendicato
Il 19 novembre, poi, si è tenuto l’incontro la somma di circa 2 milioni di euro con forza che la Polizia Penitenziaria è
per la definizione dell’accordo FESI 2020: stanziata per compensare i servizi ed i formata da persone che nonostante
preliminarmente ho stigmatizzato, ancora disagi connessi in relazione alle recenti l’insostenibile, pericoloso e stressante
una volta, il fatto che gli incontri per la e note rivolte di marzo e al Covid-19. lavoro credono nella propria professione,
definizione dell’accordo si caratterizzino La proposta è dunque stata quella di che hanno valori radicati e un forte senso
per gli eccessivi ed ingiustificati ritardi prevedere una indennità di rischio d’identità e d’orgoglio, e che ogni giorno
tali da far sì che, a novembre inoltrato, sanitario ed una indennità per eventi in carcere fanno tutto quanto è nelle loro
ancora non è definitivo il FESI dell’anno in critici, sì da distinguere le due umane possibilità per gestire gli eventi
corso. fattispecie e sollecitare lo stanziamento critici che si verificano ogni giorno.
Ciò premesso, il SAPPE ha chiesto di ulteriori fondi, essendo state ed Ed è per questo che abbiamo rivendicato,
l’introduzione di una indennità operativa essendo le due previsioni significative rivendichiamo e rivendicheremo sempre
aggiuntiva, così retribuita: turno 24/08 sul servizio svolto. una attenzione anche in termini
€ 7,00 - turno 08/16 € 4,50 - turno Chiara dimostrazione del pericoloso economici per gli appartenenti al Corpo
16/08 € 5,50. Ciò per compensare i pregiudizio all’ordine e alla sicurezza di Polizia Penitenziaria, in particolare
disagi di coloro che lavorano in pubblica, si è avuta con i noti e tragici verso coloro che lavorano “in prima
particolare “in prima linea” nelle Sezioni fatti delle sommosse avvenute nei giorni linea” nelle Sezioni detentive. Passare
detentive e perché è un dato oggettivo del marzo scorso in cui 23 istituti, da dalle parole ai fatti, dunque, e dare un
che gli eventi critici contro gli nord a sud d’Italia, sono stati senso concreto alle dichiarazioni di
appartenenti alla Polizia Penitenziaria letteralmente messi a ferro e fuoco dalla vicinanza e solidarietà. l
4 • Polizia Penitenziaria n. 288 • NOVEMBRE 2020
Breve storia di una riforma Giovanni Battista
de Blasis
Direttore Editoriale
Segretario Generale
attesa 117 anni
Aggiunto del Sappe
deblasis@sappe.it
I
l Corpo degli Agenti di Custodia ciò anche a sentir parlare di una federa- cuzione penale) e Franco Castiglione (che
prese i natali dalla Legge n.1404 zione degli Agenti di Custodia, ma an- diventerà più tardi Sottosegretario di
del 23 giugno 1873, che ha riordi- ch’essa non portò ad alcun risultato. Stato alla Giustizia).
nato il personale addetto alla custo- Anzi, le proteste degli agenti provocarono A quel tempo, erano in servizio negli isti-
dia degli stabilimenti carcerari di tutti gli l’intervento del Ministro della Guerra e tuti penitenziari circa 18.000 uomini a
Stati pre-unitari. dell'Autorità di Pubblica Sicurezza che fronte di una popolazione detenuta di
A quei tempi il lavoro dentro le carceri era predisposero, addirittura, un'operazione di 40.000 unità, ristrette in strutture ina-
davvero umiliante e degradante perché il spionaggio all'interno degli istituti peni- deguate, fatiscenti e gravemente insuffi-
personale si occupava, esclusivamente, di tenziari, inviando degli investigatori che, cienti, con solo 26.000 posti disponibili.
aprire e chiudere cancelli o di sbattere le travestiti da Agenti di Custodia, cercarono Una tale situazione costringeva il perso-
sbarre, rigorosamente isolato dal resto di individuare gli elementi più pericolosi nale a turni di lavoro massacranti e inac-
della società civile. per segnalarne, in anticipo, le intenzioni. cettabili (dieci e anche dodici ore al
Un lavoro, oltretutto, regolamentato da Nel 1937 arrivò un nuovo Regolamento
norme assurde e vessatorie, che offende- per il Corpo che, tuttavia, non recepì in
vano la dignità umana e professionale alcun modo le richieste e le aspettative
degli agenti. del personale.
Il regolamento carcerario del 1891, ad Si pensi, ad esempio, al divieto sancito
esempio, permetteva ad un agente di con- dall'articolo 183 di prestare servizio nelle
trarre matrimonio solamente dopo otto carceri esistenti nella provincia di origine
anni di servizio, a condizione che posse- propria o della moglie, cautela usata solo
desse un capitale di almeno tremila lire e per gli Agenti di Custodia e non per il per-
previa autorizzazione del Ministero dell'In- sonale civile o per i direttori, ugualmente
terno; gli agenti accasermati avevano solo esposti al pericolo di illecite ingerenze
due ore di libera uscita giornaliera ed esterne.
erano previste un numero praticamente Nel 1945, dopo la Seconda guerra mon-
illimitato di infrazioni disciplinari. diale, il Corpo fu addirittura militarizzato. giorno), con non più di due giornate di ri- Nella foto:
Giuliano Vassali,
Inevitabilmente, in una situazione di pro- Dopo un certo periodo di calma apparente, poso al mese e ferie spesso dilazionate e, Ministro di Grazia e
fondo disagio, iniziarono a levarsi le prime negli anni Sessanta, ricominciarono pian quasi sempre, ridotte. Giustizia all’epoca
voci di protesta del personale. piano le lamentele del personale. Gli anni Ottanta sono stati, infine, quelli della riforma
Già nel 1906 e nel 1908, a Milano e a Nel 1976, nel carcere milanese di San Vit- della svolta.
Roma, gli agenti cominciarono a denun- tore, prese il via un nuovo ciclo di proteste Altre cinque proposte di legge approda-
ciare abusi di potere e soprusi, nonché le che, a distanza di pochi giorni, furono ri- rono in Parlamento, presentate da PCI,
rappresaglie dei superiori di ogni genere, prese anche in Sicilia dove gli agenti si au- PSI, FEE ed MSI (praticamente tutto l’arco
provando ad avanzare alcune minime ri- toconsegnarono in carcere. costituzionale).
vendicazioni: riduzione dell'orario di lavoro Finalmente, nel 1977 comparve in Parla- Dopo qualche anno di discussioni parla-
da dodici a otto ore giornaliere ed una mento la prima proposta di legge di ri- mentari, alla fine, il 17 ottobre del 1990
giornata di libertà ogni quindici giorni, ma forma del Corpo degli Agenti di Custodia. le proposte furono tutte unificate in un ar-
che, purtroppo però, rimasero inascoltate. La stessa proposta fu ripresentata nella ticolato governativo presentato dall’allora
Le proteste continuarono nel 1913 e nel successiva legislatura (VIII) col titolo Ministro di Grazia e Giustizia Giuliano
1914 nelle carceri di Noto, Roma, Padova, “Istituzione del Corpo Nazionale di Vigi- Vassalli (AC 4736) che sarà, poi, definiti-
Catania e Fossano, e nacque un comitato lanza Penitenziaria”. vamente approvato il 29 novembre 1990
segreto degli Agenti di Custodia in Pie- L’atto parlamentare più importante fu, al Senato.
monte e Lombardia che inviò un memo- però, il Disegno di Legge 223 presentato Diventerà la legge 15.12.1990, n. 395
riale all'allora Ministro dell'Interno in Senato da Ersilia Salvato il 12 ottobre che sarà pubblicata sulla (per noi) storica
Salandra. 1983, relatori i senatori Mario Gozzini Gazzetta Ufficiale n. 300 del 27 dicembre
Dopo la Prima guerra mondiale si comin- (padre di una successiva riforma dell’ese- 1990. l
Polizia Penitenziaria n. 288 • NOVEMBRE 2020 • 5
Roberto Martinelli
Capo Redattore
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
martinelli@sappe.it
Carceri e Covid-19: amnistia
e indulto sono una soluzione?
N
el nostro Paese, periodicamente, si torna a parlare di in un articolo apparso a settembre su Il Dubbio nel quale non
amnistia ed indulto per trovare una soluzione al co- risparmiò le sue critiche.
stante sovraffollamento. Il Governo chiese all’Unione Europea 300 milioni di euro per
E’ il solito vizio italico: piuttosto che costruire le nuove la voce “Architetture per la rieducazione” con questa motiva-
carceri che servono, si fanno uscire un po' di detenuti e, per un zione: «Riqualificazione del patrimonio immobiliare penitenzia-
po', la situazione torna alla normalità. rio mediante interventi di miglioramento della performance
Nel frattempo, non ci si preoccupa di costruire nuove case di funzionale, in termini di aumento della capacità ricettiva dei
pena e di fare riforme strutturali: dopo pochi mesi, inevitabile, complessi penitenziari, di lotta al sovraffollamento e di realiz-
tutto torna come prima e ancora una volta sentiamo parlare di zazione di nuove strutture edilizie, sempre più vicine alle ordi-
amnistia ed indulto, con buona pace della certezza della pena narie strutture urbane, finalizzate all’obiettivo della
e della sua effettività. rieducazione e del reinserimento sociale».
Altri 45 milioni sono stati chiesti per i cosiddetti “lavori di pub-
blica utilità”, ovvero quelli non pagati e dove i detenuti decidono
di lavorare a titolo volontario.
La terza voce riguardava la prevenzione antisismica. Con una
richiesta di 300 milioni, viene così motivata: «Riqualificazione
del patrimonio immobiliare penitenziario mediante interventi
di miglioramento della performance strutturale, in termini di
mantenimento della capacità ricettiva dei complessi peniten-
ziari, anche in situazioni critiche per la sicurezza e l’ordine pub-
blico (ad esempio, eventi sismici rilevanti)».
La quarta e ultima voce è presentata con il titolo “Remote Sur-
veillance Development”.
La richiesta è di 60 milioni e viene spiegato che la risorsa serve
per la «riqualificazione del patrimonio immobiliare penitenzia-
rio mediante interventi di miglioramento della performance
funzionale, in termini di sicurezza gestionale penitenziaria in-
terna e perimetrale. Riqualificazione professionale del perso-
Nella foto: Eppure, decine e decine sono stati i provvedimenti di clemenza nale tecnico e amministrativo interno e di Polizia Penitenziaria,
poliziotti penitenziari
con DPI anti contagio
dal Dopoguerra ad oggi. Per citarne uno, l’ultimo provvedi- prevedendone un consistente impiego nella manutenzione im-
mento di indulto, era il 2006, interessò oltre 30mila detenuti piantistica delle tecnologie informatiche nella sicurezza».
ma dopo pochi mesi buona parte rientro nelle patrie galere e In complessivo, dunque, 705 milioni: e la spesa maggiore per
tutto tornò come prima. i penitenziari riguarda nuovamente il discorso edilizio.
Amnistia ed indulto, dunque, sono stati visti più come provve- Eppure, eccepì Aliprandi nel suo articolo, nel 2019 il ministro
dimenti svuota-carceri per deflazionare il sovraffollamento della Giustizia ha già dato il via al cosiddetto piano carceri che
delle carceri piuttosto che provvedimenti di clemenza. Questo consisteva nella realizzazione di nuovi penitenziari e riconver-
perché, lo abbiamo detto, le attuali strutture penitenziarie non tendo in parte caserme dismesse e immobili di proprietà dello
sono sufficienti. Stato.
L’attuale Governo sembrava volere trovare una soluzione, nel Il costo? Venti milioni derivanti dalla legge di Bilancio del 2019
contesto del Recovery Fund (ossia Fondo di recupero, stru- e una quota di 10 milioni derivanti dal Fondo per l’attuazione
mento più volte richiesto dall’Italia con l’obiettivo di “arginare della riforma dell’ordinamento penitenziario.
l’impatto devastante del coronavirus”, indicando espressa- Sarà ma, tenuto ovviamente conto che un carcere non si co-
mente quattro voci del sistema penitenziario nazionale cui de- struisce dall’oggi al domani e che devo prevedere ogni inter-
stinare i fondi europei. vento utile affinché esso si attivi – a cominciare dalle
Lo ricordò un giornalista sempre attento alle tematiche del- assunzioni di personale di Polizia Penitenziaria e di tutte le altre
l’esecuzione della pena come Damiano Aliprandi, che ne scrisse professioni necessarie -, le carceri sono sempre le stesse, so-
6 • Polizia Penitenziaria n. 288 • NOVEMBRE 2020
vraffollate e caotiche. le persone sanitaria-
E allora si torna periodi- mente a rischio, a ren-
camente a parlare di dere non rischiosa e
amnistia ed indulto, piena di senso la vita in
come è avvenuto in que- carcere attraverso una
ste settimane in rela- estensione dell’affida-
zione al contagio da mento in prova e domi-
Covid che continua a ciliari, il ricorso ai
crescere silenziosamente fra le mura delle carceri italiane: i domiciliari per chi è ritenuto non pericoloso.
dati forniti periodicamente dal Dipartimento dell’Amministra- Ed ancora, maggiori licenze per i detenuti semiliberi, che ri-
zione Penitenziaria (alla data del 19 novembre 2020) segnala schiano con più facilità di introdurre il virus in carcere e che
un netto aumento dei positivi, distribuiti in 76 istituti peniten- devono essere estese a coloro che lavorano all'esterno dell'isti-
ziari su 190. tuto, l’estensione dei domiciliari per il residuo della pena e della
Parliamo di 827 detenuti: 778 positivi asintomatici in gestione liberazione per buona condotta. E, ancora, più video-chiamate,
interna, 3 positivi asintomatici nuovi giunti, 24 positivi sinto- più prevenzione dei contagi ed efficienza sanitaria.
matici e 22 positivi in gestione esterna (ospedali). Ma c’è anche chi, per fronteggiare l’espansione del Covid in
Preoccupa anche il contagio tra il personale: 79 poliziotti po- carcere, arriva a chiedere una amnistia, come ad esempio i ra-
sitivi sintomatici ed 867 positivi asintomatici, 5 unità delle dicali di Rita Bernardini.
Funzioni centrali positivi sintomatici e 68 asintomatici, 24 po- Personalmente trovo scandaloso che vi siano poliziotti che tra-
sitivi tra medici e sanitari operanti negli istituti penitenziari. scorrono la quarantena in Caserma, quasi abbandonati da
Proprio in queste ore è arrivata la notizia della morte del re- tutti… Probabilmente, se fossero stati raccolte le grida di al- Nelle foto:
sponsabile sanitario del carcere di Secondigliano, il dott. Raf- larme lanciate dal SAPPE lo scorso gennaio si sarebbe potuto la situazione cure
e vaccini
faele De Iasio, da diversi giorni ricoverato nel reparto Covid fronteggiare l’emergenza con i quantitativi necessari di DPI.
dell’Ospedale Cardarelli di Napoli, che purtroppo allunga a tre Ed è per questo che rinnoviamo al Ministro della Giustizia Al-
il numero dei deceduti per Covid-19 nelle file dell’Amministra- fonso Bonafede, anche da queste colonne, l’invito a non ritar-
zione Penitenziaria (due erano i poliziotti penitenziari). dare ulteriormente gli accertamenti doverosi ai Baschi Azzurri
Proprio in relazione alla situazione di sofferenza e di gestione – quali sono i test ematici e quello del tampone – che sono fon-
della pandemia all'interno delle nostre carceri, uno schiera- damentali per la sicurezza sociale ma che in alcune Regioni
mento composto da sindacati e associazioni legati alla tutela ancora non sono stati fatti.
dei diritti dei detenuti hanno firmato una lettera al Governo e I poliziotti penitenziari sanno bene che la promiscuità nelle
alla Commissione Giustizia di Camera e Senato, per chiedere celle può favorire la diffusione delle malattie, specie quelle in-
la riduzione del numero delle persone ristrette (7.000 in più fettive.
rispetto ai posti letto), la messa in sicurezza di quelle a rischio In questo senso, la dotazione al Corpo di Polizia Penitenziaria
per garantire una quotidianità decorosa in questa nuova emer- di 15mila tamponi “rapidi” da parte del Commissario straordi-
genza pandemica. nario per l’emergenza Covid 19, Domenico Arcuri, è un primo
Le misure che propongono questo vasto ed eterogeneo cartello passo positivo, al quale però devono seguire provvedimenti
associazionistico (c’è persino l’associazione partigiani..) ten- contingenti come la sospensione dei colloqui visivi in luogo di
dono a ridurre la popolazione detenuta, a mettere in sicurezza quelli video, dei trasporti dei detenuti e delle visite in Ospedali
s
Polizia Penitenziaria n. 288 • NOVEMBRE 2020 • 7
PER GESTIRE AL MEGLIO I TUOI
SERVIZI, scarica l’AGENDA
esterni se non in presenza di patologie gravi e a rischio della
DIGITALE DEL POLIZIOTTO
vita. Ed è indispensabile monitorare costantemente la que- PENITENZIARIO...
stione e predisporre ogni utile intervento a tutela dei poliziotti
e degli altri operatori penitenziari. Ancora una volta il Sappe, prima di tutti, mette a
Non credo all’idea salvifica che possono avere amnistie o in- disposizione dei propri iscritti un nuovo strumento
dulti, che ripeto servono a poco se poi non seguono riforme professionale: l’agenda digitale del poliziotto penitenziario.
strutturali. Piuttosto, servirebbe un potenziamento dell’im-
piego di personale di Polizia Penitenziaria nell’ambito dell’area
Da oggi, infatti, è disponibile su Google play (per Android)
penale esterna. e su App Store (per iPhone) la nuova APP AgendaSappe.
E’ noto che per il SAPPE è fondamentale potenziare i presidi Per scaricarla sul proprio telefonino è sufficiente andare
di polizia sul territorio – anche negli Uffici per l’Esecuzione su uno dei due store sopra indicati e cercare “Agenda
Penale esterna -, potenziamento assolutamente indispensabile
Sappe”.
per farsi carico dei controlli sull’esecuzione delle misure al-
ternative alla detenzione, delle ammissioni al lavoro all’esterno, L’App è gratuita ad uso esclusivo per gli iscritti al Sindacato
degli arresti domiciliari, dei permessi premio, sui trasporti dei Autonomo Polizia Penitenziaria ed è stata sviluppata per
detenuti e sul loro piantonamento in ospedale. dare al poliziotto penitenziario un comodo supporto per la
Ma per farlo, servono nuove assunzioni nel Corpo di Polizia Pe- memorizzazione e la gestione dei turni di servizio.
nitenziaria ed anche nuove e più funzionali strutture detentive.
Certo è, come spesso abbiamo evidenziato, che la sicurezza Nella descrizione dell’applicazione presente sullo Store, si
dei cittadini non può essere oggetto di tagli e non può essere troveranno tutte le istruzioni necessarie per scaricarla e
messa in condizione di difficoltà se non si assumono gli Agenti un sintetico manuale d’uso che spiega come utilizzarla.
Guarda il tutorial sul canale video del
Sappe su Youtube
Nella foto: di Polizia Penitenziaria.
la solidarietà della
Polizia Penitenziaria
La questione del sovraffollamento carcerario va affrontata SCARICA LA NUOVA APP DEL SAPPE
strutturalmente, perché altrimenti si fa pagare agli italiani l’in-
capacità dello Stato ad affrontare e risolvere il problema.
Non ci si deve nascondere dietro a un dito: ogni volta che viene
varato un provvedimento di clemenza una percentuale non ir-
rilevante di coloro che vengono rimessi in libertà torna a de-
linquere.
E se viene meno, definitivamente, la certezza della pena non
daremo un futuro al nostro Paese ed alle nuove generazioni in
particolare. l
8 • Polizia Penitenziaria n. 286 • SETTEMBRE 2020
Rinnovo contrattuale per
Giovanni Battista
vari ruoli del Corpo attraverso un Durante
congruo numero di assunzioni. Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
Nel disegno di legge di bilancio 2021 è durante@sappe.it
il Comparto sicurezza stato presentato un piano quinquennale
per le assunzioni di personale delle forze
di polizia 800 unità per il 2021, di cui
200 per la Polizia Penitenziaria, 500
N
unità per il 2022, di cui 200 per la
ei giorni scorsi si sono svolti gli dell’accordo quadro, ormai scaduto dal Polizia Penitenziaria, 1160 per il 2023,
incontri per il rinnovo 2004 e che, dopo mesi di lavoro al di cui 510 per la Polizia Penitenziaria,
contrattuale del Comparto tavolo tecnico, non trova soluzione. 1160 per il 2024, di cui 510 per la
Sicurezza, Forze di polizia e Un aspetto davvero grottesco quello Polizia Penitenziaria, 915 per il 2015, di
Forze Armate, compreso quello relativo dell’accordo quadro, dove avevamo cui 515 per la Polizia Penitenziaria.
all’area negoziale della dirigenza. avviato a soluzione una serie di Si tratta di assunzioni straordinarie che
Si è trattato del primo incontro al tavolo questioni che erano necessario per una vanno ad aggiungersi al turnover.
politico, dove ogni organizzazione ha più corretta gestione delle relazioni E’ stato anche approvato il regolamento
espresso la propria posizione rispetto sindacali e del personale. concorsuale per l’assunzione dei
alle future trattative. Unanime è stato il E’ necessario avviare al più presto le funzionari del Corpo, il cui ruolo è
dissenso per quanto riguarda le risorse procedure per la revisione del carente di oltre 140 unità.
stanziate, assolutamente esigue per le regolamento di servizio, ormai Senza l’assunzione dei funzionari diventa
esigenze complessive delle Forze di assolutamente inadeguato al nuovo anche difficile coprire tutti i posti di
polizia e delle Forze armate, per poter assetto organizzativo funzione, considerato che, a breve, non
stipulare un contratto che sia adeguato dell’amministrazione, soprattutto a ci saranno più appartenenti al ruolo dei
al lavoro svolto ed ai rischi ad esso seguito dell’istituzione dei ruoli direttivi funzionari con la qualifica di
connessi. Ci sarebbe bisogno di ulteriori prima, del ruolo dei funzionari dopo e commissario capo.
risorse, anche per garantire un del riordino delle carriere, con i relativi Il riordino delle
trattamento accessorio adeguato, atteso correttivi, che hanno introdotto nuove carriere ha
che quelle stanziate, per quanto ci qualifiche, con compiti e funzioni anche previsto
riguarda, dovrebbero essere utilizzate diverse per tutto il personale di polizia nuove insegne di
esclusivamente per il trattamento fisso. penitenziaria dei vari ruoli. qualifica per le
Oltre al trattamento economico, sono Bisogna dare piena attuazione, a quanto Forze di polizia
molte le questioni da affrontare nella normativamente previsto, anche per ad ordinamento
parte normativa, rimaste senza quanto riguarda le funzioni dei dirigenti civile che la
soluzione nel precedente contratto, a del Corpo, così come previsto dal polizia di Stato
causa dell’imminenza della fine della riordino delle carriere e dai correttivi al indossa ormai
legislatura che ha costretto tutti ad una riordino, cominciando proprio dalla da più di un
accelerazione delle procedure, al fine di definizione dei posti di funzioni, di anno, per noi,
poter distribuire le risorse stanziate al adeguati criteri di mobilità per tutto il invece, non solo
personale del Comparto. personale dirigenti, compresi criteri non ci sono le
Per la dirigenza sarà una fase certi e trasparenti per l’avanzamento nuove insegne,
importantissima, direi storica, poiché degli appartenenti al ruolo dei ma anche le
avrà il suo primo contratto di lavoro, funzionari. Ciò potrà dare anche tessere di
dopo la costituzione dell’area negoziale, maggiori e più adeguate certezze ai riconoscimento
avvenuta con il d.lgs n. 95/2017. colleghi del ruolo ad esaurimento, molti sono scadute per tanti e per altri la Nella foto:
le nuove insegne di
(Riordino delle carriere). dei quali penalizzati dalle assegnazioni qualifica posseduta non corrisponde a
qualifica dei Funzionari
Anche qui le risorse sono assolutamente e dalle funzioni attribuite. quella scritta nel documento di e Dirigenti della
esigue, ma ci sarà da lavorare molto Ciò è stato anche causato da una riconoscimento. Ci sono funzionari che Polizia Penitenziaria
sulla parte normativa, dove potremo precedente gestione del ruoli direttivi ormai sono diventati dirigenti e
andare ad incidere su diritti e indennità assolutamente inadeguata sia alle assistenti sovrintendenti o ispettori.
che dovremo istituire ex novo, come per esigenze dell’amministrazione, sia alle Infine, ma non per ultimo, il servizio di
esempio un’indennità di comando e aspettative dello stesso personale che polizia stradale ancora non decolla ed i
dirigenziale. non è stato adeguatamente valorizzato verbali fatti vengono annullati.
Sono tante altre le questioni da risolvere ed impiegato. Insomma, Babbo Natale avrà un bel da
nel 2020, come la definizione E’ necessario adeguare l’organico dei fare quest’anno. l
Polizia Penitenziaria n. 288 • NOVEMBRE 2020 • 9
Storia della
Polizia Penitenziaria
Cenni storici l’avvocato Giuseppe Boschi, già ispettore menti penali o lavoranti all’aperto; i mino-
L’
generale, che vi rimase in carica fino al renni nei Riformatori governativi. Al per-
atto di nascita del Corpo di Po- 1870. sonale di custodia può essere, in via
lizia Penitenziaria, è stabilito L’unificazione del personale sia ammini- eccezionale, affidata la sorveglianza
dalla Regie Patenti del 18 strativo che di custodia fu stabilita con esterna degli Stabilimenti suddetti (art. 1).
marzo 1817 che approvarono il il R.D. 10 marzo 1871. Il R.D. dell’8 gen- L’ intervento legislativo di maggiore ri-
“Regolamento della Famiglia di Giustizia naio 1872 incorporava il personale pro- lievo tra quelli emanati nel periodo ante-
modificato”. veniente dalle carceri pontificie cedente la Prima Guerra Mondiale, è il
Le carceri del Regno Sardo furono divise nell’amministrazione generale delle car- R.D. 24 marzo 1907, n. 150, con cui si
in sette classi, secondo il numero degli ceri. approva il nuovo Regolamento per il
organici dei Soldati di giustizia destinati La riorganizzazione e l’unificazione dei di- Corpo degli Agenti di Custodia, che non
a prestarvi servizio. versi ordinamenti del personale di custo- apporta modifiche sostanziali rispetto al
A capo di ogni Famiglia era posto un dia si ebbe con la legge 23 giugno 1873, Regolamento del 1890.
ispettore che aveva il compito di control- n. 1404 (serie 2) “Riordinamento del Con il R.D. 31 dicembre 1922, n. 1718,
lare l’operato dei custodi e di visitare le Personale di Custodia delle Carceri e dei la Direzione generale delle carceri e dei
carceri più volte durante la settimana Luoghi di Pena”, che emanò il Regola- riformatori viene trasferita, a partire dal
“senza prefissione di giorno”. mento 27 luglio 1873 “Pel corpo delle 15 gennaio 1923, dal Ministero dell’In-
Nelle foto: Con l’Unità d’Italia, tra il 1860 e il 1862, guardie carcerarie”. terno a quello della Giustizia. Con
in alto
furono emanati cinque regolamenti rela- Il regolamento stabiliva le R.D.5 aprile 1928, n. 828 la
scudetto della Polizia
Penitenziaria tivi alle diverse tipologie di stabilimenti nuove qualifiche di capo- direzione generale delle car-
carcerari, con altrettanti organici del guardia, sottocapo e guar- ceri e dei riformatori as-
a destra personale amministrativo e di custodia: dia e introduceva la sume la nuova
fregio del Corpo delle
Guardie Carcerarie bagni penali (R.D. 19 settembre 1860) denominazione di guar- denominazione di Dire-
dal 1872 al 1913 dipendenti dal Ministero della Marina e dia carceraria in luogo di zione Generale per gli Isti-
di Custodia (con il R.D. 29 novembre guardiano. Per la prima tuti di Prevenzione e di
1866 fu sancito il passaggio dal Mini- volta il governo affrontava Pena.
stero della Marina al Ministero dell’In- specificatamente l’ordina- Il Regolamento 30 dicembre
terno); carceri giudiziarie (R.D. 27 mento del personale di custo- 1937, n. 2584, seppure modi-
gennaio 1861, n.4681); case penali dia delle carceri, materia che fino ficato negli anni successivi per ade-
(R.D.13 gennaio 1862, n. 413); case di ad allora era stata affrontata unitamente guare le norme contenute al sistema
relegazione (28 agosto 1862, n. 813); ai regolamenti generali delle carceri giu- democratico e alla nuova concezione del
case di custodia (27 novembre 1862, n. diziarie e case di pena del Regno. L’attri- carcere sancita dalla riforma penitenzia-
1018), tutte dipendenti dal Ministero del- buzione dello status militare del corpo di ria del 1975, è rimasto in vigore fino al
l’Interno. Ogni regolamento disciplinava custodia comportava che per gli appar- 1990.
il funzionamento degli istituti e gli orga- tenenti ad essi venissero sottoposti al L’appartenenza degli Agenti di Custodia
nici del personale di custodia e ammini- codice militare in caso di infrazioni quali alle Forze Amate dello Stato ed a quelle
strativo. diserzione e insubordinazione (art.5) in servizio di Pubblica Sicurezza fu de-
Nel 1861, con R.D. del 9 ottobre n. 255, Con il R.D. del 6 luglio 1890 n. 7011 fu ciso con il primo provvedimento legisla-
fu istituita la direzione generale delle emanato l’Ordinamento degli agenti di cu- tivo emanato nel dopoguerra in materia
carceri dipendente dal Ministero dell’In- stodia degli stabilimenti carcerari e dei ri- penitenziaria. Il Decreto Lgs.vo Luog.le
terno, in sostituzione dell’Ispettorato ge- formatori governativi che istituisce il 21 agosto 1945 attribuiva agli Agenti di
nerale istituito nel 1849 dal Regno Corpo degli Agenti di Custodia: Il Corpo Custodia la qualifica di polizia giudiziaria
Sardo, al cui vertice era posto un ispet- degli Agenti di Custodia è istituito per vi- e la soggezione alla giurisdizione mili-
tore generale. gilare e custodire i detenuti delle Carceri tare.
Primo direttore generale delle carceri del giudiziarie centrali, succursali, manda- Smilitarizzazione, professionalità e sin-
Regno d’Italia fu nominato, nel 1861, mentali; i condannati chiusi negli stabili- dacalizzazione sono stati gli obiettivi che,
10 • Polizia Penitenziaria n. 288 • NOVEMBRE 2020dopo l’approvazione della riforma peni- espletano il servizio di traduzione dei de- La consegna, con cerimonia solenne, al
tenziaria nel 1975, si sono imposti come tenuti e degli internati e il servizio di Battaglione Allievi Sottufficiali degli
punti essenziali per adeguare il Corpo piantonamento degli stessi in luoghi Agenti di Custodia avvenne Il 12 settem-
alle nuove prospettive della pena. Un esterni di cura; 5. concorrono nell'esple- bre 1949, presso la Scuola Militare di
carcere in cui la sicurezza e la legalità tamento dei servizi di ordine e sicurezza Portici.
sono le condizioni per attuare il fine della pubblica e di pubblico soccorso. Gli ap- A seguito della Legge 15 dicembre 1990
rieducazione e del reinserimento sociale partenenti alla Polizia Penitenziaria rive- n. 395 che istituiva il Corpo di polizia pe-
del condannato. stono le attribuzioni di: Sostituti Ufficiali nitenziaria, sciogliendo il Corpo AA.CC.,
Il 15 dicembre 1990 viene emanata la di Pubblica Sicurezza (limitatamente agli essa è passata al Corpo di Polizia Peni-
legge n. 395 che istituisce il Corpo di appartenenti ai Ruoli Direttivi e Dirigen- tenziaria.
ziali - artt. 6 e 21 D. L.vo 21.05.2000 n.
146)); Agenti di Pubblica Sicurezza (art.
16 Legge 1 aprile 1981 n. 121); Ufficiali
ed Agenti di Polizia Giudiziaria (art. 57
c.p.p.); Polizia Stradale (art. 12 lett. "f bis"
Codice della Strada).
La Bandiera
Il D. Lgs.vo Luog.le 21 agosto 1945 n.
508, assegnava al “Corpo degli Agenti di
Custodia” la Bandiera Nazionale, in
quanto facente “parte delle Forze Armate
dello Stato e di quelle in servizio di Pub-
Polizia Penitenziaria e il Dipartimento blica Sicurezza”.
dell’Amministrazione Penitenziaria.
La Riforma del 1990 ha accolto le esi- Nelle foto:
genze di cambiamento attraverso la ri- la Bandiera
del Corpo
qualificazione, smilitarizzazione e di Polizia
sindacalizzazione, affidando alla Polizia Penitenziaria
Penitenziaria, oltre ai tradizionali compiti
in alto
di assicurare la sicurezza all’interno degli il frontespizio
istituti penitenziari, anche la partecipa- del libro DAP 1
zione al trattamento rieducativo. La Ri-
forma del 1990 le donne entrano a far a sinistra
parte del Corpo con pari dignità e pro- la copertina
fessionalità. della Gazzetta
La Polizia Penitenziaria svolge compiti Ufficiale
riguardante
specialistici, all’interno degli istituti pe- la Legge
nitenziari e nei servizi esterni, che ne de- 15 dicembre 1990
finiscono l’identità, la mission e l’unicità.
Compiti e Attribuzioni
In virtù di quanto stabilito dall'art. 5 della
legge 15 dicembre 1990, n. 395, gli ap-
partenenti al Corpo di Polizia Penitenzia-
ria: 1. assicurano l'esecuzione delle
misure privative della libertà personale;
2. garantiscono l'ordine all'interno degli
istituti di prevenzione e pena e ne tute-
lano la sicurezza; 3. partecipano, anche
nell'ambito di gruppi di lavoro, alle atti-
vità di osservazione e trattamento riedu-
cativo dei detenuti e degli internati; 4.
s
Polizia Penitenziaria n. 288 • NOVEMBRE 2020 • 11Con il D.P.R. 19 ottobre 1993 n. 435 è nale del Corpo (art. 27 Cost.). Ognuna di esse, abbinata ad altri capi
stato emanato il Regolamento per la de- La fascia diminuita di rosso ricorda il quali maglione a V, farsetto, o corredate
terminazione delle caratteristiche della sangue versato dagli uomini del Corpo da sciarpa azzurra e decorazioni, com-
Bandiera del Corpo di Polizia Penitenzia- degli agenti di custodia e dalle vigilatrici pongono una serie di uniformi derivate
ria, nonché delle modalità di custodia, penitenziaria - oggi Polizia Penitenziaria per occasioni e situazioni diverse.
spiegamento, trasporto e riparazione e - a difesa delle istituzioni democratiche
rinnovazione di essa. e delle sue Leggi. I Gruppi Sportivi
E’ custodita presso l’Ufficio del Capo del La pezza onorevole del palato di quattro,
Dipartimento ed è spiegata in occasione nei colori tradizionali, è simbolo di fer- Fino al 1983 lo sport della Polizia Peni-
di cerimonie solenni. mezza e di stabilità nella missione asse- tenziaria è stato legato unicamente alle
gnata. vicende della rappresentativa calcistica
Il Fregio Lo stemma è timbrato dalla corona d'oro del Corpo, l’AS Astrea, attiva fin dal
dei Corpi di polizia ed è circondato da 1948: con D.M. 25 luglio 1983 viene co-
Ha sostituito dalla metà degli fronde di quercia e di alloro, legate en- stituito il Gruppo Sportivo delle Fiamme
anni 50, il vecchio fregio del- trambe da nastro tricolore. Azzurre, impegnato inizialmente nei soli
l'epoca monarchica raffigurante I peculiari compiti istituzionali del Corpo settori dell’Atletica Leggera e del Penta-
un'aquila in rilievo di colore ar- sono anche richiamati nel motto: "De- thlon Moderno.
gento all'interno di uno scudo con spondere spem munus nostrum" (garan- Nella fase temporale che porta dagli anni
fondo azzurro e bordato in argento. tire la speranza è il nostro compito), ’80 agli anni ‘90 si assiste ad una cre-
In basso era presente il mono- iscritto nella lista d'oro alla base dello scita progressiva dei nostri sodalizi spor-
gramma "RI" a lettere affiancate, in ar- stemma. tivi, grazie alle Fiamme Azzurre che
gento e rilievo. Sopra lo scudo era
presente una stella a cinque punte, ar-
gentata ed in rilievo anch'essa.
Il fregio attuale rappresenta una torcia
con fiamma a due fronde di alloro zi-
grinato. Al centro, sulla torcia è ri-
cavato uno scudetto con fondo blu
e bordato in argento che porta im-
presse le lettere "RI" sovrapposte
anch'esse argentate.
Lo Stemma Araldico
(D.P.R. 31 maggio 1999)
Nelle foto: L'azzurro delle fiamme sull'argento del
sopra
fregi del Corpo campo, nel primo, sono i colori tradizio-
nali del Corpo. riescono ad imporsi in diverse discipline
sotto La fiamma rappresenta la speranza del conquistando spazi importanti e prestigio
l’Araldico
recupero, nella società, della persona in nel movimento olimpico nazionale: ed
a destra espiazione della pena, compito istituzio- epocale si rivela anche l’impatto dell’AS
Agente in Astrea in campo calcistico, primo sog-
uniforme tattica,
L’Uniforme getto di natura pubblicistica che conqui-
Atleta delle sta un posto nelle serie professionistiche
Fiamme Azzurre L'uniforme è il corredo e l’equipaggia- della FIGC.
mento indossati dal poliziotto peniten-
e Logo
dell’AS Astrea ziario per lo svolgimento dei servizi
istituzionali, come elemento distintivo
della propria professione.
Per ogni tipo di uniforme sono presenti
varianti stagionali, di servizio e storiche,
versioni da uomo e da donna. Le Uniformi
in uso alla Polizia Penitenziaria sono sta-
bilite dal Decreto del Ministro della Giu-
stizia del 10 dicembre 2014.
12 • Polizia Penitenziaria n. 288 • NOVEMBRE 2020un aspetto portante della società italiana Mondiali di Nuoto, Campionati mondiali
contemporanea. di Volley, Campionati Mondiali Militari
ed ai World Equestrian Games
La Banda Musicale Dal 2006 al 2009 è stata diretta dal
maestro Natale Mario Chillemi esiben-
Formalmente istituita nel 1985 in sosti- dosi presso il teatro delle Muse di An-
tuzione della fanfara, essa ha sede presso cona, il Parco della Musica di Roma ed
la Scuola di Formazione ed Aggiorna- è stata l’unica banda musicale ad esi-
mento del Corpo di Polizia e del perso- birsi all’interno del Colosseo.
nale dell’amministrazione penitenziaria Dal 2008 in attuazione del D.P.R n. 276
Crescono i trofei nelle bacheche delle di Portici (NA), ospitata dal famoso Pa- del 2006 la Banda è diventata “Banda
nostre sedi e si arricchiscono i palmarés lazzo Valle, già sede delle Guardie del Ministeriale” e dal 2010 è diretta dal
dei Gruppi Sportivi: medaglie e titoli che Corpo di Ferdinando IV di Borbone. maestro Fausto Remini, sotto la cui
portano un eccezionale patrimonio in È costituita da sessanta elementi, tutti guida si è esibita in svariati concerti, tra
chiave d’immagine per il Corpo di Polizia appartenenti alla Polizia Penitenziaria, cui: “Roma Capitale” , “Natali di Roma”,
Penitenziaria e che impongono una strut- diplomati presso i conservatori di musica “Arena Villa Vitali” di Fermo, “Salone
tura organizzativa e logistica sempre più italiani. della Giustizia 2010” svoltosi a Rimini,
professionale, adeguata al livello tecnico Ogni anno partecipa alla tradizionale e “Salone della Giustizia 2012” svoltosi a
degli atleti impegnati sui campi di gara. solenne cerimonia dell’Annuale del Roma ed ha partecipato, inoltre, al Cam-
Il polo impiantistico di Casal del Marmo Corpo, che si svolge a Roma alla pre- pionato Mondiale delle 6 Nazioni di
è il fulcro dell’attività centrale, ma altre senza del Presidente della Repubblica. Rugby del 2010.
strutture sportive nascono sul territorio
per valorizzare l’impegno degli organi pe-
riferici dell’Amministrazione Penitenzia-
ria e contribuiscono a supportare
l’attività locale anche sul piano delle ini-
ziative promozionali oltre che degli
eventi di grande richiamo.
Un momento di stallo, legato alle modi-
fiche normative sul reclutamento degli
ausiliari di leva – all’epoca primo serba-
toio dei Gruppi Sportivi della Polizia Pe-
nitenziaria – viene prontamente superato
grazie ad un provvedimento normativo di
portata storica: il Ministero della Giusti-
zia e il Dipartimento, con D.P.R. 30 aprile
2002 n. 132, sono le prime Amministra-
zioni dello Stato a dotarsi di uno stru-
mento legislativo mirato per il
reclutamento degli atleti di interesse na-
zionale.
Nel nuovo millennio, grazie agli sportivi
di grande livello agonistico e richiamo Dall’anno di istituzione fino al 2006, la Dal maggio 2012 al Maestro Direttore Nelle foto:
la Banda del Corpo di
mediatico arrivati nelle Fiamme Azzurre Banda della Polizia Penitenziaria è stata si affianca il Maestro Vice Direttore Fi- Polizia Penitenziaria
ed anche nell’Astrea, i soggetti portaco- diretta dal maestro Luigi D’addio anno- lippo Cangiamila.
lori della Polizia Penitenziaria si propon- verando innumerevoli concerti tra cui ri- In virtù dell’elevato livello artistico, più in alto
lo stemma del Gruppo
gono come un modello organizzativo e cordiamo quelli tenuti al Teatro volte riconosciuto attraverso l’apprezza- Sportivo Fiamme
traguardo ambito di campioni di portata dell’Opera di Roma; all’Auditorium di mento manifestato dal pubblico e, so- Azzurre sullo sfondo
olimpionica: il contributo dato dai nostri Santa Cecilia in Roma; Teatro Bellini di prattutto, dal giudizio positivo espresso dell’impianto
di Casal del Marmo
sodalizi alle fortune dello sport azzurro è Catania; Teatro Regio di Torino; Audito- dalla critica, il Complesso Bandistico si a Roma
ormai pienamente atteso e consolidato e rium Giuseppe Verdi di Milano; Festival esibisce in importanti manifestazioni di
l’obiettivo per l’Amministrazione ed il dei due mondi di Spoleto; 140° anniver- carattere nazionale ed internazionale,
Corpo è quello di farvi fronte con equili- sario della riunione del primo Parlamento rappresentando il Corpo e, più in gene-
brio nel campo delle risorse finanziarie d’Italia a Torino; ha partecipato, inoltre, rale, l’intera Amministrazione Peniten-
dedicate e con serena disponibilità verso alle cerimonie relative ai Campionati ziaria.
s
Polizia Penitenziaria n. 288 • NOVEMBRE 2020 • 13Da evidenziare la partecipazione di alcuni (anno 1954) o di secondo grado (15 anni di servi-
componenti della Banda Musicale al con- "Dal grigiore delle carceri, ove la umanitàzio)
certo internazionale interforze, nell’am- che ha violato le leggi degli uomini espia • Medaglia al merito di servizio
bito del quadro delle iniziative giubilari, le proprie colpe, noi vogliamo, o Signore, della Polizia Penitenziaria di bronzo
innanzi al Pontefice Giovanni Paolo II, te- che il nostro spirito, superando ogni bar- o di terzo grado (10 anni di
nutosi presso la sala Nervi in Vaticano, riera, si avvicini a Te per ricevere fede eservizio)
in rappresentanza delle forze di polizia di costanza nell'adempimento del dovere. • Croce di anzianità di
149 Nazioni. Ispiraci, o Madre di Dio, misericordia per servizio della Polizia Pe-
coloro che soffrono in modo che siano in nitenziaria
La Lapide ai Caduti noi conciliati il sentimento fraterno e la • Croce di anzianità di
servizio della Polizia Pe-
nitenziaria d'oro o di
primo grado (35 anni di
servizio)
• Croce di anzianità di
servizio della Polizia Pe-
nitenziaria d'argento o di
secondo grado (30 anni di
servizio)
• Croce di anzianità di
servizio della Polizia Peni-
tenziaria di bronzo o di terzo
grado (20 anni di servizio)
Medaglia al merito di lunga naviga-
zione della Polizia penitenziaria
• Medaglia al merito di lunga navi-
La preghiera necessità del dovere. Dacci, o San Basi- gazione della Polizia penitenziaria
lide, la forza perché mai venga in noi ad d'oro o di primo grado (20 anni di im-
Nelle foto: PREGHIERA DEL POLIZIOTTO affievolirsi l'impegno di servire la società barco)
sopra
la Lapide dedicata
PENITENZIARIO nel nome di Dio e della Patria. Benedici, o • Medaglia al merito di lunga navi-
ai Caduti del Corpo "Ascolta, o Signore la nostra preghiera. Signore, la nostra Patria, i nostri reparti, gazione della Polizia Penitenziaria
presso il DAP Dacci luce e forza perché possiamo riu- le nostre famiglie ed i fratelli che ci sono d'argento o di secondo grado (15 anni
scire a svolgere bene il nostro difficile affidati. Questo ti chiediamo, o Signore!". di imbarco)
a destra compito di tutelare la società nell'aiutare • Medaglia al merito di lunga navi-
San Basilide
chi ha sbagliato per debolezza a ritrovare Medaglie e decorazioni conferite gazione della Polizia penitenziaria
Patrono del Corpo di
Polizia Penitenziaria
il senso morale della vita. La Tua parola dal Corpo di bronzo o di terzo grado (10 anni di
illumini la nostra vita, il Tuo amore so- imbarco)
immagini stenga la nostra fatica. Benedici, o Si- • Medaglia al merito di servizio • Medaglia di commiato della Poli-
di medaglie gnore, la nostra cara Patria, tutti i nostri della Polizia Penitenziaria zia penitenziaria
conferite dal Corpo Reparti, le nostre famiglie e i fratelli che • Medaglia al merito di servizio • Medaglia di commiato della Poli-
ci sono affidati. Dona la Tua pace a tutti della Polizia Penitenziaria d'oro o di zia Penitenziaria
coloro che sono caduti nell'adempimento primo grado (20 anni di servizio) Medaglia non portativa
del proprio dovere. O Vergine Maria, • Medaglia al merito di servizio (decorazioni istituite dal decreto del Pre-
Madre di Dio, ispiraci sentimenti di mi- della Polizia Penitenziaria d'argento sidente della Repubblica 15 febbraio
sericordia verso coloro che soffrono la 1999, n. 82, Regolamento di servizio del
detenzione, in modo che siano con noi Corpo di polizia penitenziaria, in G. U. n.
conciliati, e il sentimento fraterno e la 76 del 1º aprile 1999, S. O. n. 63, in vi-
necessità del dovere. Prega per noi, o gore dal 16 aprile; regolamentate dal de-
San Basilide, nostro Patrono, così che la creto del Capo dipartimento
Tua testimonianza di fede, passata attra- dell'Amministrazione penitenziaria, 14 di-
verso il martirio, sia per noi tutti di ful- cembre 2012, Modifica dei criteri per la
gido esempio, di immancabile sostegno concessione dei riconoscimenti per an-
e di vero conforto. Amen". zianità di servizio ed al merito di servizio
della polizia penitenziaria, nonché le ca-
PREGHIERA DELL'AGENTE DI CUSTODIA ratteristiche dei segni distintivi e moda-
14 • Polizia Penitenziaria n. 288 • NOVEMBRE 2020lità di uso, pubblicato in G. U. n. 301 del (al Corpo degli Agenti Medaglia d'argento
28 dicembre 2012). di Custodia)» al valor civile
Distintivo per l'encomio solenne per il — Roma, decreto del Presi-
ruolo direttivo, dirigenti e commissari dente della Repubblica 21 «Il Corpo degli Agenti di Cu-
coordinatori (assimilati agli ufficiali su- ottobre 1989 stodia, proteso da un secolo
periori) delle forze di polizia italiane a svolgere i fini istituzionali, si
Distintivo dorato per l'encomio solenne Medaglia d'oro è prodigato con incondizionata de-
per il ruolo direttivo, dirigenti e commis- al valor civile dizione ed incorruttibile fede per assicu-
sari coordinatori (assimilati agli ufficiali rare l'ordine e la sicurezza negli Istituti
superiori) delle forze di polizia italiane «In due secoli di storia italiana gli opera- di pena, sedando azioni di rivolta con-
Distintivo argentato per l'encomio so- tori del Corpo della Polizia Penitenziaria dotte, talora, da organizzazioni della cri-
lenne per ruolo direttivo, commissari si sono resi protagonisti, con sacrificio minalità politica e comune. L'abnegazione
(assimilati agli ufficiali inferiori e subal- personale e collettivo anche a rischio dimostrata, l'aiuto dato alle operazioni di
terni) delle forze di polizia italiane. della propria incolumità, di numerose soccorso in occasione di calamità natu-
rali, il tributo di sangue offerto nella lotta Nelle foto:
contro la delinquenza organizzata e con- Onori alla Bandiera
del Corpo di Polizia
tro il terrorismo, specialmente nel pe-
Penitenziaria
riodo dal 1961 al 1981, hanno contribuito e le onorificenze
a rafforzare la fiducia nelle Istituzioni alla Bandiera
della Repubblica
(al Corpo degli Agenti
di Custodia)»
— Roma, decreto del
Presidente della Repubblica
19 ottobre 1982
Medaglia d'oro
al merito civile
«Il Corpo della Polizia Penitenziaria,
consapevole della qualità del proprio
Onorificenze concesse alla azioni con le quali hanno fronteggiato, in impegno istituzionale, nel corso della sua
Bandiera del Corpo periodi di esasperato sovraffollamento, gloriosa storia ha saputo superare mo-
situazioni di criticità e tensioni, operando menti difficili e situazioni di emergenza
La Bandiera del Corpo di Polizia peni- sempre nel rispetto dei principi costitu- del recente passato. Senza risparmiare
tenziaria è decorata delle seguenti ono- zionali e garantendo la sicurezza e le con- le energie, il coraggio, la dedizione e il
rificenze (aggiornamento al dicembre dizioni per la realizzazione di interventi di sacrificio anche estremo, il suo personale
2018): miglioramento delle condizioni detentive. con passione, professionalità e senso del
Negli ultimi anni, inoltre, il personale ha dovere ha svolto e svolge un ruolo fonda-
Croce di Cavaliere dato prova di elevata professionalità nel mentale nel sistema penitenziario, nella
dell'Ordine militare contrasto del fenomeno della radicalizza- lotta alla criminalità organizzata ed ever-
d'Italia zione, in un contesto della gestione siva, partecipando, altresì, all'opera di
della popolazione detenuta sempre soccorso delle popolazioni colpite da ca-
«Il Corpo degli Agenti di più complessa per l'estrema etero- lamità naturali. Sul fronte internazionale
Custodia, quale forza mili- geneità di etnie e di culture. I nu- ha cooperato alle attività poste in essere
tare dello Stato e parte inte- merosi caduti e i decorati sono il dalle Nazioni Unite per il mantenimento
grante delle Forze Armate, si segno tangibile dell'instancabile e della pace in Kosovo. L'espletamento del
dedicava al proprio compito con generoso impegno profuso dagli uo- servizio con elevata professionalità, spi-
alto senso del dovere, costante mini e dalle donne del Corpo che, oggi rito di sacrificio e attaccamento al do-
abnegazione, spiccata professio- come ieri, suscitano l'ammirata grati- vere hanno arricchito la tradizione del
nalità e perizia. Nella secolare tudine e la riconoscenza della Na- valore e dell'efficienza del Corpo, susci-
attività attraverso il sacrificio zione tutta. 18 marzo 1817 - 18 tando l'ammirazione e la riconoscenza
di numerosi caduti, dava un marzo 2017» della Nazione tutta. 1990-2006»
notevole contributo di sangue — Roma, decreto del Presidente — Roma, decreto del Presidente della
in difesa delle Istituzioni della Repubblica 7 aprile 2017 Repubblica 27 settembre 2006
s
Polizia Penitenziaria n. 288 • NOVEMBRE 2020 • 15Puoi anche leggere
