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N. 234 - 19 Marzo 2020
Il mondo magico dei lavori al tempo del Covid-19
Giulio Serra (DHL): la vera sfida ora sarà riprendere
il processo produttivo a velocità standard
Zeno D'Agostino: la priorità è la sicurezza sanitaria.
Ma non si riparte senza un forte ruolo del pubblico
Gianni Scarfone (ATB,TEB): ringrazio gli autisti di Bergamo, la
loro responsabilità è lodevole
Andrea Gibelli (Asstra): misure per imprese e lavoratori del
settore, in prima linea, con stanziamenti ad hoc
Il trasporto intermodale ferroviario è un asset strategico
nella crisi coronavirus per tutta l'Europa
numero 234- 19 Marzo 2020
Editoriale
Il mondo magico dei lavori al tempo del Covid-19
Ospedali costruiti in dieci giorni, anzi no, an- che sarebbe prevalsa l’opinione che il nostro
che in sei-sette giorni. Paese non sarebbe stato capace di ripetere la
Dispositivi di protezione sanitaria, mascheri- stessa impresa, forse perché inevitabilmente
ne o altro, ricercati direttamente tra i (pochi) appesantiti, infiacchiti e rassegnati dopo le
produttori, puntando ad ottenere il prodotto innumerevoli esperienze di lavori durati sem-
migliore al miglior prezzo. pre vent’anni, mai completati nella maniera
Istituzioni nazionali, regionali e locali che non dovuta, sempre esposti al rischio del blocco
hanno paura di esporsi firmando ordinativi per un motivo legale.
che impegnano voci di bilancio, senza essere
sottoposti all’accusa di abuso d’ufficio e senza E non è solo una questione di umori: è pro-
temere il solito ricorso al TAR. babile che questo Paese addirittura ignorasse
Se non ci fosse il rischio di apparire irriverenti di avere un tale patrimonio di conoscenze, di
rispetto alla tragedia di chi subisce il conta- competenze estese sia dai livelli progettuali
gio da virus, verrebbe voglia di dire che siamo che delle maestranze direttamente impegnate
davanti al mondo magico del funzionamento nella realizzazione dei lavori.
amministrativo e della realizzazione al tempo Certo, per una coincidenza temporale del tut-
del Covid-19. to casuale, nello stesso periodo l’Italia pote-
Ovviamente, nessuno ignora che ogni decisio- va festeggiare un altro primato che aveva in-
ne è stata assunta in nome dell’emergenza sa- terrotto la nostra tradizione anti-realizzativa,
nitaria, derogando alle regole “normali”, così cioè il completamento delle fasi di montaggio
come solo l’emergenza sanitaria può giustifi- delle arcate del ponte Morandi, realizzato an-
care la scelta di limitare le libertà individuali, ch’esso in tempi record.
le facoltà di spostamento, e via dicendo. Insistere che c’è sempre un’altra faccia anche
Ciononostante, potremmo dire che il nostro delle peggiori disgrazie, non è solo un inno
Paese ha vissuto un altro effetto delle “ma- alla speranza, ma anche la dimostrazione con-
gie” del coronavirus, cioè la priorità assegna- creta che ad ogni crisi, anche la più drammati-
ta al “fattore tempo”, e il senso dello sviluppo ca, sono anche legate delle opportunità.
diacronico vissuto non anno per anno o mese
per mese, ma giorno per giorno e diciamo E le opportunità, in questo caso, sono di non
pure istante per istante. consentire un ritorno all’indietro rispetto ad
Basterebbe riavvolgere il filmato delle crona- una semplificazione delle procedure, che già
che di questi ultimi mesi come in un flashback: prima era ritenuta urgente, ma ora è diventa-
la notizia che i cinesi avrebbero costruito un ta quasi un atto dovuto, quasi come l’upgra-
ospedale specializzato in dieci giorni (poi, in de delle funzioni di un telefonino, che subito
realtà, sono stati di più), ci ha colti tutti scon- rende obsoleti tutti i modelli precedenti.
certati, e anche a livello popolare la notizia è Ovviamente, non si tratta di replicare le mo-
stata classificata tra le “cronache marziane”, dalità applicate nell’emergenza: ma il concet-
provenienti da una latro mondo totalmente to che – dentro una cornice ben regolata – gli
alieno da noi. amministratori debbano avere autonomia
Non vorremmo sbagliare, ma - se fosse stata decisionale e capacità realizzative in tempi
prodotta un’indagine istantanea - è probabile certi e definiti, può diventare un’acquisizione
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numero 234- 19 Marzo 2020 capace anche di dare una spinta ad un Paese rimaste paralizzate dalla ragnatela di interes- stremato da un’esperienza del tutto simile ad si che ne rendevano praticamente impossibili una guerra. le capacità di decisione (pensiamo solo alla Anche qui c’è, però, l’altra faccia della meda- tempistica dell’Organizzazione mondiale della glia: il virus è come se avesse acceso un faro Sanità: che ha addirittura tardato a riunirsi, costante e diretto sull’attività degli ammini- poi è rimasta nel limbo delle decisioni-non stratori, senza consentire quelle zone d’ombra decisioni per un periodo troppo lungo, poi si che spesso stancano prima le cronache, e poi è affidata sostanzialmente alla buona volontà i cittadini, che spesso non sanno neanche a degli Stati, e infine è arrivata finalmente a di- chi attribuire la responsabilità di scelte che il chiarare la pandemia). tempo dimostra rivelarsi completamente sba- gliate, perché l’intero processo è durato più Questa incredibile debacle (che assomiglia legislature, coinvolgendo quella che è la mag- - con sconvolgente simmetria - al crollo del- gioranza attuale, ma che all’epoca non aveva la linea Maginot, rivelatasi perfettamente responsabilità di governo, e via dicendo. inutile a reggere l’urto delle moderne tecni- Corollario fondamentale, cioè, è l’utilizzo del- che di guerra, quando è scoppiato il secon- la “tracciabilità” dei processi e il potenzia- do conflitto mondiale) dovrebbe indurre non mento dei sistemi dei controlli alla foce e non solo a ripensare il ruolo delle istituzioni so- alla fonte, con un obbligo totale di trasparen- vranazionali, ma anche il ruolo degli Stati, e za che non si ferma davanti a nulla, neanche soprattutto il ruolo del pubblico, che – come (come si è visto anche in questa emergenza) sottolinea giustamente D’Agostino – non può alla tanto invocata privacy. essere demonizzato, ma anzi dovrebbe essere E’ un cambio totale di paradigma, che – in al- pienamente riscoperto nella sua funzione di cuni casi – dovrebbe comportare per il nostro stimolo al progresso economico e sociale, ma Paese conversioni a 360 gradi, ma – probabil- – soprattutto – di equilibratore delle tenden- mente – anche questa sarà una svolta impo- ze più esasperate della globalizzazione e del sta dalle circostanze, perché le conseguenze mercato. di un fermo produttivo e delle attività sono al L’emrgenza sanitaria e la vera e propria crisi momento incalcolabili, ma di tali dimensioni nell’approvvigionamento delle mascherine o da rendere impossibile il ritorno a “come era dei dispositivi sanitari, ad esempio, ha fatto prima”. ritornare in auge persino parole come un ri- Tanti, persino troppi, sono i campi dove sa- torno alla “produzione autarchica”, con termi- rebbe consigliabile non tornare a “come era ni che sembravano persino aboliti dal vocabo- prima”. lario. In questo numero, Zeno D’Agostino, presi- In realtà, l’improvvisa chiusura delle frontiere dente dell’Adsp Mar Adriatico Orientale e vi- della “fabbrica globale”, ha mostrato l’impor- ce-presidente di ESPO, ne indica uno, cioè il tanza di difendere perlomeno la capacità di rapporto con l’Europa e con la logica mercati- alcune produzioni manifatturiere, che costitu- sta della globalizzazione. iscono comunque una ricchezza per le nazioni Riavvolgendo ancora una volta il flashback di e per i paesi. questi ultimi mesi in realazione allo tsnuna- Trasferendoci al campo più specifico dei tra- mi coronavirus, è obiettivamente desolante sporti, tutti hanno finora potuto constatare il quadro dell’inefficienza delle istituzioni so- quali effetti abbia avuto la desertificazione vranazionali globali, che o non hanno capito del settore produttivo degli autobus, che – nulla di quello che si stava preparando, o sono quando ci si è finalmente decisi, con enorme 4
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ritardo, a partire con nuovi investimenti per ve che derivano anche da questa drammatica
il rinnovo del parco – ha trovato completa- esperienza: la speranza è che ci si riesca, o
mente impreparata e praticamente assente la – perlomeno – questo è l’augurio che oggi ci
produzione industriale nazionale, con un dan- dà forza.
no amplificato e che si spera sia perlomeno
reversibile.
C’è, insomma, un grosso lavoro per raccoglie-
re almeno alcune delle indicazioni più positi- Antonio D’Angelo
Solidarietà digitale: anche Ferpress gratuita fino a fine
aprile. Ma con un forte invito ad abbonarsi
Un’altra settimana di un’Italia che si sta fer-
mando sempre di più. E dopo l’Italia gli altri
paesi, che per almeno tre settimane aveva-
no sottovalutato il pericolo, seguono e man
mano chiudono tutto.
Pochi negozi e servizi rimangono aperti al pubblico e la gente, con poche ec-
cezioni, se ne sta rintanata a casa o in fabbrica, limitando il più possibile gli
spostamenti.
Chiamiamolo come si vuole, ma si tratta di un coprifuoco.
Non c’è pericolo dei bombardieri, o del Confino, ma sempre coprifuoco, con
tanto di lasciapassare in tasca. In questo panorama agghiacciante continua-
no a lavorare gli addetti ai trasporti. Quelli che trasportano merci, che non
hanno alcuna limitazione, e quelli delle linee passeggeri che spesso viaggia-
no vuote.
Molto ridotti questi ultimi, dopo le fiammate dei rientri dalle città di domici-
lio (per lavoro o studio) a quelle di provenienza.
Lavorano i giornali, e lavoriamo noi di Ferpress, ovviamente tutti da casa.
Abbiamo deciso di dare spazio a tutti i comunicati stampa che arrivano in
redazione.
Se si vuol sapere cosa fanno le aziende, le associazioni ed il MIT, di certo lo
si trova su Ferpress, che, aderendo alla proposta del Ministero per ‘Innova-
zione Tecnologica e la Digitalizzazione, ha aberto a tutti il proprio notiziario
fino alla fine di aprile.
Questo nulla toglie alla necessità di ricevere dai lettori le risolse necessarie
per lavorare.
E quindi abbonamenti e pubblicità. Oggi ancor più di ieri.
AR
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numero 234- 19 Marzo 2020
Intervista
Giulio Serra (DHL): la vera sfida ora sarà riprendere
il processo produttivo a velocità standard
Giulio Serra, Head of Marketing
Communication and Strategic
Business Development Italy di
DHL Global Forwarding.
Il Global Report Resilience360 è
una sorta di “instant book”, che
dimostra come il Covid-19 abbia
definitivamente affermato la
necessità di risposte in tempo
reale, per le quali – ovviamente
– occorre avere anche le capa-
cità di reazione: è l’altra faccia
della globalizzazione, e DHL si
conferma azienda globale capa-
ce di uno sguardo che abbraccia
davvero l’intero pianeta.
Quali sono i dati più interessan-
ti che emergono da questo Re-
port, al di là di quelli riassunti
nel focus riservato all’Italia?
tenze ricorrendo a blank-sailings e diverse
Gli elementi principali contenuti nel nostro
compagnie aeree hanno cancellato i servizi
Global Report Resilience 360 riguardano l’o-
passeggeri da/per i principali mercati: dal mo-
peratività a livello trasversale in tutti i merca-
mento che le navi non partono e il trasporto
ti internazionali, in primis quello della Cina.
aereo ha sensibilmente ridotto gli spazi dispo-
Se è vero che oggi la Cina sembra stia veden-
nibili al carico (considerate che mediamente
do la luce in fondo al tunnel e stia facendo i
circa il 60% delle merci viaggiano nella pancia
primi passi per uscire dalla crisi, la vera sfida
degli aerei passeggeri), molte merci rimango-
ora sarà riprendere il processo produttivo a
no in banchina o in aeroporto.
velocità standard.
Si tratta di un collo di bottiglia che va pian
Ci troviamo, e ci troveremo, ad affrontare si-
piano gestito e smaltito.
tuazioni di backlog nei porti.
Ci saranno dunque problemi legati alla movi-
Un rallentamento sui flussi dei trading è ine-
mentazione merci quando verrà ripristinata la
vitabile: i principali problemi di backlog si
normalità. L’Autorità Cinese, a nostro avviso,
riscontrano già in porti e aeroporti, che rap-
dovrà essere veloce nel rivedere e adattare
presentano naturalmente i punti d’accesso ai
le normative varate ai fini del contenimento
mercati di consumo.
del contagio, così come dovranno esserlo le
Nelle scorse settimane molte compagnie ma-
aziende produttrici nell’adeguarsi.
rittime hanno dovuto annullare diverse par-
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tiviamo per trovare soluzioni
alternative così da sostenere
la regolarità dei servizi per i
nostri clienti. Siamo fortemen-
te e costantemente impegnati
sul fronte della comunicazione
con partner operativi e, ovvia-
mente, giornalmente coi nostri
clienti per metterli in condizio-
ne di poter meglio gestire la
loro supply chain.
Adottiamo un approccio proat-
tivo, gestiamo le informazioni
in modo immediato, per essere
sempre a supporto del merca-
to e far fronte a esigenze speci-
fiche dei clienti.
Al momento il trasporto aereo passeggeri da e
per la Cina è ancora in sofferenza per la limi-
Il “Global Forwarding” del virus ha mostrato
tazione dei servizi.
l’importanza della tracciabilità e del totale
È una vera sfida per il mercato produttivo:
controllo territoriale.
pensiamo solo all’industria dell’Automotive o
DHL è probabilmente azienda all’avanguardia
dell’Hitech.
in questo settore, come si realizza un avan-
Molta parte della componentistica arriva dalla
zamento in questo settore e quali sono le di-
Sud Corea che sta soffrendo per il Covid 19 e
mensioni dei processi d attivare?
arriva nel mercato cinese per l’assemblaggio.
Ora, il trasporto è limitato e questo impatta
Il punto di forza di DHL Global Forwarding è
direttamente sull’industria cinese.
il network. Nel momento in cui il mercato ci
mostra situazioni di rischio, mettiamo in atto
Al di là dei contenuti del Report, che certo
immediatamente delle contromisure per assi-
deve avere determinate caratteristiche, c’è la
curare il miglior livello di servizio possibile sul
concreta esperienza di operatori che si muo-
territorio di competenza.
vono in Italia.
Personalmente voglio aggiungere che tutto
Confetra e molte altre associazioni hanno
questo sarebbe impossibile se non ci fosse
lanciato ripetuti allarmi su blocchi e ostacoli
alla base una forte passione per tutto quel-
al movimento delle merci nei porti, agli uffici
lo che facciamo. Passione e dedizione che ci
doganali, ai valichi etc. Qual è l’esperienza
legano al nostro brand rafforzando il nostro
concreta di DHL al riguardo?
spirito d’appartenenza a DHL, che portano a
garantire sempre il massimo supporto possi-
In DHL Global Forwarding siamo abituati a la-
bile ai nostri clienti, soprattutto in questa si-
vorare in questo modo: come operatori leader
tuazione di emergenza che siamo chiamati ad
nel settore abbiamo quotidianamente contat-
affrontare.
ti diretti con enti e autorità in prima linea per
avere notizie aggiornate e di prima mano.
Che cosa c’è nel dopo-coronavirus?
Nel momento in cui le nostre fonti ci comu-
Un aumento del commercio on-line, un tra-
nicano situazioni di difficoltà operativa, ci at-
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sferimento di molte imprese sul web, la cre- cancellazione dei voli passeggeri per/da Cina
scita di nuove opportunità di mercato. e USA, da fine Febbraio abbiamo attivato il
E’ probabile un aumento della logistica door servizio charter: una decina di voli settimana-
to door; due domande: li con direttrici da e per Cina e Stati Uniti a
1) c’è un riscontro già nei dati dell’effetto Co- servizio dei nostri clienti – questo è il segnale
vid-19 sulle vendite on-line e sui movimenti di come un’azienda come la nostra sia reatti-
DHL?; va e sempre pronta ad affrontare le situazioni
2) in quali situazioni di “stress test” DHL è in di crisi per la supply chain dei nostri clienti,
grado di assicurare la continuità operativa, i sempre attenta alle esigenze del mercato.
limiti sono solo quelli posti dalle autorità go-
vernative? Una grande multinazionale assicura anche il
rispetto delle regole di sicurezza riguardanti
In questo momento è chiaro che, inevita- innanzitutto i lavoratori.
bilmente il mercato sta rallentando: molte Riusciamo a descrivere un processo di conse-
aziende stanno soffrendo, dovendo risponde- gna gestito da DHL nel pieno dell’emergenza
re a esigenze di pianificazione e di crescita. Covid-19?
Lo scenario possibile alla ripresa potrà essere
il seguente: ci sarà chi riprenderà a produrre Possiamo confermare che dall’inizio della crisi
più velocemente, chi a vendere in maniera più abbiamo attivato tutte le disposizioni del Go-
consistente generando un incremento della verno e siamo attenti quotidianamente a tutti
domanda nell’ambito della movimentazione i protocolli sanitari suggeriti dalle autorità per
delle merci. La vera ‘challenge’ consisterà nel- la sicurezza dei lavoratori e nei confronti dei
la gestione di questo incremento, che normal- clienti. Sin dall’inizio dell’emergenza, come
mente viene accompagnato da un rialzo tarif- DHL Global Forwarding Italy abbiamo messo
fario. Il punto critico riguarda la velocità con insieme una task force di emergenza che lavo-
cui compagnie marittime e aeree riusciranno ra H24, con l’obiettivo di acquisire tutte le di-
a ristabilire la propria operatività per far fron- sposizioni di Governo e Ministero della Salute
te ai volumi in crescita. Quando la normali- per l’attuazione immediata di tutte le misure, al
tà sarà ripristinata, ci troveremo a dover far fine di tenere alta la salvaguardia dei lavoratori
fronte a una situazione di picco e lì dovremo e dei nostri clienti.
essere pronti e saper dare risposte.
Nella situazione attuale e per far fronte alla AD
In prima pagina il grafico planetario del programma Resilience360 di DHL che consente alle
aziende di visualizzare, tracciare e mitigare i rischi nella loro catena di fornitura consenten-
do una visualizzazione intuitiva delle reti di fornitori e monitorando le spedizioni attraverso
diverse modalità e corsie, e consente il monitoraggio quasi in tempo reale di incidenti in
grado di interruzione delle catene di approvvigionamento.
Resilience360 offre alle aziende un primo vantaggio nel rilevare e verifica dei rischi uti-
lizzando sia l’intelligenza artificiale sia una rete umana di dipendenti DHL in 220 paesi e
territori.
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THE NEW NAME_
FOR THE NEW MOBILITY_
PEOPLE TRANSPORT DIGITAL FREIGHT ASSETnumero 234- 19 Marzo 2020
Colloquio con...
Zeno D'Agostino: la priorità è la sicurezza sanitaria.
Ma non si riparte senza un forte ruolo del pubblico
“Oggi scopriamo che cosa si-
gnifica se il sistema logistico
va in crisi, l’importanza di tut-
te quelle operazioni di ogni
giorno che semmai sottovalu-
tiamo, ma che costituiscono
l’architrave dell’intero siste-
ma economico e sociale.
Sarà il caso di ricordarselo an-
che dopo che è passata que-
sta drammatica emergenza,
che non sarà comunque né la
sola né l’ultima”.
Zeno D’Agostino è Presiden-
te dell’Autorità di Sistema
portuale del Mare Adriatico
Orientale e vice-presidente di
ESPO (European Sea Ports Or-
ganisation), forse anche per
gli stretti contatti con la Cina
ha avvertito prima degli altri
giungere i suoi obiettivi commerciali e di
cosa significasse l’emergenza del Covid-19
servizi”, osserva D’Agostino, che in un’al-
e oggi racconta come, nell’ultima riunio-
tra intervista sottolinea come in quella
ne dell’organizzazione tenutasi a Bruxelles
famosa riunione sia stato guardato “come
nello scorso febbraio, negli altri interlocu-
un Ircocervo” mentre spiegava i pericoli
tori non vi fosse alcuna consapevolezza di
del Covid-19.
ciò che si stava preparando e delle reazio-
ni quasi sorprese all’annuncio delle misu-
“La nostra priorità ora è garantire il rispet-
re di prevenzione che l’Autorità portuale
to delle disposizioni del governo e assicu-
si stava preparando a mettere in campo.
rare la sicurezza sanitaria per i nostri ope-
ratori. Abbiamo dovuto in parte cambiare
“Purtroppo a Bruxelles si preoccupano del
mestiere e preoccuparci di procurarci gli
problema di far pagare l’Iva alle nostre
indispensabili dispositivi di protezione, in
Adsp, è solo l’ultimo tassello di una cul-
parte ci stiamo riuscendo grazie anche ai
tura che quasi demonizza il ruolo del pub-
rapporti con la Cina, ma tutti dovremmo
blico, noi invece rivendichiamo di essere
avere consapevolezza che, se la priorità
prima di tutto un’organizzazione pubblica,
è indubbiamente quella di proteggere gli
e poi un’impresa che fa di tutto per rag-
operatori sanitari, l’operatività della logi-
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stica viene in seconda linea, se non viene problemi dopo che la Croazia ha chiuso le
garantito il flusso di merci e di prodotti è frontiere, seguita subito dopo dalla Slove-
l’intero castello che crolla”, spiega il pre- nia: si è fermato anche il flusso dei camio-
sidente dell’Adsp adriatica orientale, che nisti provenienti da quei paesi, timorosi di
riassume anche come sta funzionando il non poter poi rientrare sempre per motivi
porto di Trieste e l’intera organizzazione. di prevenzione sanitaria.
Più o meno come logica conseguenza, an-
“Tutti gli addetti del settore impiegatizio che su questo versante è aumentata la
sono passati a lavorare in smart working, richiesta di treni, ma anche lì occorrono
garantiamo l’operatività delle principali garanzie per organizzare i trasporti, che
attività e possiamo anche dire che il porto funzionano invece efficacemente sui tran-
sta andando bene, non ci sono crolli del siti di Tarvisio e del Brennero, costituendo
traffico container, che anzi si attesta più anzi uno sbocco molto importante per le
o meno sui livelli dell’anno scorso. Trieste merci”, spiega il presidente della Adsp.
sfrutta anche i vantaggi di essere il primo
porto per le movimentazioni ferroviarie Non c’è, però, solo il traffico di merci….
in Italia; quasi il virus avesse voluto dar- “Il traffico passeggeri dal porto di Trieste
ci una lezione per l’efficienza del sistema non è mai stato rilevante, ma tutto ciò
logistico, il treno dimostra anche in que- dove interviene l’elemento umano è en-
sta occasione tutti i suoi vantaggi. Il per- trato in crisi, in alcuni casi con un fermo
sonale umano, cioè quello più aggredito pressochè totale. Il traffico Ro-Ro di tra-
a livello sanitario e più bisognoso di pro- sporto delle auto, ad esempio, richiede
tezione, è molto ridotto, per i nostri con- comunque l’impiego di un elevato nume-
vogli che arrivano fino alla frontiera sono ro di personale che poi deve anche con-
coinvolti solo due macchinisti, al valico il centrarsi nelle attività, e questo a prescin-
treno è addirittura preso in consegna da dere che i fermi produttivi partono molto
personale di altro paese, il timore del con- spesso già dalla fabbrica.
tagio che ha creato tanti problemi al set- C’è poi la crisi del settore crocieristico, che
tore automobilistico è ridotto davvero al meriterebbe quasi un capitolo a parte: nel
minimo”, spiega D’Agostino. 2020, erano state ordinate venti nuove
grandi navi, la produzione ovviamente si è
Tutto bene, dunque? “Sarebbe una follia interrotta e nella nostra zona a subirne le
solo pensarlo, i problemi ci sono eccome, conseguenze di questa crisi è Fincantieri,
perché la logistica è una variabile dipen- cioè una delle realtà più importanti della
dente della produzione, dei consumi, e nostra area.
qui il fermo è totale, possiamo già stimare Ma, in generale, a preoccupare sono pro-
un meno 50% del movimento economico prio le nubi che si addensano sul movi-
globale di questo periodo, ma i conti si mento crocieristico: le navi coinvolte dai
potranno fare solo alla fine. contagi sono rimaste e rimangono comun-
Non vorrei, poi, aver dato l’impressione di que ferme con tutto il loro carico di per-
dipingere un quadro fin troppo idillico: i sonale e di funzioni, le prenotazioni sono
problemi non mancano e non sono man- crollate ed è prevedibile che occorrerà pa-
cati soprattutto con il graduale espander- recchio tempo prima che il settore possa
si dell’epidemia, ad esempio alle frontie- iniziare a risalire la china, e sono ben note
re dell’Est Europa abbiamo vissuto seri le conseguenze economiche per tutto l’in-
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dotto che un arretramento del mercato di strato anche l’altra faccia della medaglia,
tal genere può determinare”, sottolinea e cioè che neanche i singoli Stati possono
D’Agostino, che riprende poi uno dei temi sperare di salvarsi se non stanno all’inter-
su cui più si è soffermato, nei convegni no di organizzazioni sovranazionali che ne
come nelle istituzioni, negli ultimi tempi, consentano di superare i limiti di dimen-
vale a dire il ruolo del pubblico, come sot- sione, di potenza economica, di disponibi-
tolineato anche nell’ultimo numero della lità materiale di risorse.
rivista dell’Autorità di sistema portuale E qui veniamo al ruolo cruciale dell’Euro-
del Mar Tirreno Settentrionale, in un ar- pa, troppo occupata a difendere astratti
ticolo-intervista intitolato non a caso “Ri- principi diventati in alcuni casi antistorici,
scopriamo il ruolo del pubblico”. e fin troppo perplessa e attonita nel pre-
pararsi agli eventi, più o meno come i miei
“Riscopriamo il ruolo del pubblico” amabili interlocutori di ESPO, che mi guar-
davano come un ircocervo perché mettevo
Spiega Zeno D’Agostino: “Forse uno dei in guardia dall’arrivo del Covid-19”, sotto-
pochi aspetti positivi di questa pandemia linea il presidente dell’Autorità di sistema
mondiale è di aver mostrato che giriamo portuale del Mar Adriatico Orientale.
con una cassetta degli attrezzi del tutto
inadeguata a risolvere situazioni di shock
globale come questa, che sono purtroppo
destinate a ripetersi, semmai non nelle
stesse forme e con la stessa virulenza, ma L’opinione di Zeno D’Agostino sul ruolo at-
con conseguenze comunque pesanti o più tuale dell’Europa è ben sintetizzata nell’in-
o meno devastanti. tervista a PortNews, e vale la pena ripro-
La prima lezione che dovremmo trarre è durla.
che non esistono vie di salvezza individua- Dice D’Agostino, a proposito di un certo
li, lo ha dimostrato l’Italia nel novero del- atteggiamento “tafazzista” dell’Unione
le nazioni, ma pensiamo a cosa significa Europea: “In un’epoca come la nostra ser-
questo per la singola impresa, anche la vono società di Stato ed enti pubblici for-
più potente e organizzata, e – all’apparen- ti, preparati cioè ad affrontare situazioni
za – indistruttibile secondo le logiche del come quella che stiamo vivendo. Bruxelles
mercato. si sta muovendo nella direzione opposta,
La seconda lezione è che una logica che operando con l’intento di demolire i nostri
definiremmo puramente mercatista (e che campioni nazionali.
potremmo far coincidere con gli accordi di L’atteggiamento che l’UE ha avuto nei con-
Bretton Woods, che oltre a fondare l’or- fronti di Fincantieri e dell’acquisizione di
dine economico mondiale vollero anche STX lo dimostra chiaramente”. Non è il solo
porre limiti all’azione degli Stati, che a armamentario della cassetta degli attrezzi
sua volta aveva portato alla grande crisi oggi adottata dalla UE ad essere disfun-
del ’29) oggi non è più sostenibile, perché zionale, anche lo strabismo con cui da un
questa crisi ha mostrato inoppugnabil- lato si penalizzano i campioni europei, e –
mente che solo gli Stati hanno la capaci- dall’altro – si consente invece ad imprese
tà di rispondere ad eventi catastrofici di di Stato straniere di muoversi con capacità
questo livello. imprenditoriali e disponibilità economiche
Nello stesso tempo, questa crisi ha mo- infinite, costituisce un’altra forma di “ta-
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fazzismo”. solo se c’è una sana concorrenza, e per ga-
Osserva D’Agostino: “Mentre l’UE bacchet- rantire una sana concorrenza serve un’am-
ta le Autorità di Sistema Portuali, chiaman- ministrazione pubblica competente e pre-
dole a verificare se si debba applicare l’I- parata.
va alle loro attività “economiche”, diverse D’altronde era proprio questa la tesi che il
società pubbliche – di diretta emanazione filosofo ed economista scozzese sosteneva
di Stati extra-europei – si stanno muoven- nella sua Inquiry into the Nature and Cau-
do con disinvoltura all’interno dei confini ses of the Wealth of Nations”; insomma,
comunitari, comprandosi terminal, porti e “L’epoca che stiamo vivendo, caratterizza-
infrastrutture strategiche. Queste società ta da un alto tasso di imprevedibilità, ha
di Stato hanno da noi la stessa libertà di bisogno di campioni pubblici e ha bisogno
azione che avrebbe un privato. Si tratta di di burocrati illuminati che lo capiscano”,
un paradosso”. conclude il presidente dell’Autorità di si-
La conclusione del ragionamento di D’Ago- stema Mar Adriatico Orientale e vice-pre-
stino riassume la critica al sistema iper-li- sidente di ESPO, in questa intervista rila-
berista europeo, che oggi appare anacro- sciata prima ancora che la crisi assumesse
nistico: “Non siamo più ai tempi di Bretton le dimensioni di una pandemia tra le più
Woods. Bisogna che Bruxelles lo com- gravi a livello internazionale.
prenda. I soggetti economici di carattere E il virus Sars-CoV-2, della famiglia coro-
pubblico non devono essere condannati navirus, che provoca la malattia Covid-19,
ogniqualvolta provino – virtuosamente – a si è incaricato di dargli ulteriormente ra-
intervenire nel libero mercato per correg- gione.
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Colloqui con ...
Gianni Scarfone (ATB,TEB): ringrazio gli autisti di Bergamo, la loro
responsabilità è lodevole
attraversa una delle zone
più colpite dal virus, la bassa
Valle Seriana.
“Quando si era ipotizza-
ta l’istituzione di una zona
rossa nei comuni di Alzano
Lombardo e Nembro, che
insistono sulla nostra linea
tramviaria ì, avevamo pre-
disposto un piano per la
soppressione delle fermate
in quei comuni. Poi non si
è fatto più nulla ed il servi-
zio prosegue regolarmente,
anche se con una piccola ri-
duzione di frequenza”. Ed i
cittadini ci stanno appunto
ringraziando”.
“Nei giorni scorsi – dice an-
Gianni Scarfone, AD delle due aziende del TPL
cora Scarfone – abbiano ricevuto alcune let-
bergamasco, ATB e TEB, è in prima linea.
tere. Ne cito solo una: “Voglio ho ingraziare
Certo, dice quando lo rintracciamo in azienda,
gli autisti – scrive una signora - perché si dà
“non come i medici, gli infermieri e la gente
per scontato che continuino a svolgere il loro
della Protezione Civile, ma le nostre aziende
lavoro, ma nonostante tutto quotidianamente
sono decisamente sotto stress”.
affrontano il mondo esterno e soprattutto il
contatto con il pubblico seppur in parte argi-
“Cosa abbiamo fatto da quando si è affaccia-
nato dalle misure di protezione attuate.
ta questa crisi? Innanzitutto abbiamo concor-
La loro pazienza, la loro responsabilità in que-
dato con la Regione l’applicazione dei servizi
sto periodo di seria difficoltà che proprio nel
previsti dall’orario invernale ridotto. Ma nei
nostro territorio sta avendo i picchi più dram-
giorni successivi abbiamo ulteriormente ri-
matici è lodevole e ci tenevo, seppur possa
dotto l’offerta, chiudendo ad esempio le Fu-
valere poco, a dare il mio parere sul servizio
nicolari, perché hanno cabine che non con-
che da anni utilizzo. Un grosso grazie a tutti
sentono il minimo della separazione, ma poi
voi nella speranza che questo momento possa
anche i servizi notturni. Insomma – dice Scar-
essere superato rapidamente”.
fone – “siamo arrivati ad un’offerta di circa il
60% di quella normale”.
Ecco, le misure di protezione?
Tensioni e preoccupazione tra i tramvieri ber-
“Per primi abbiamo bloccato l’ingresso dei
gamaschi? Basti pensare che il tram della TEB
passeggeri dalla porta anteriore del bus, poi
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abbiamo ulteriormente allontanato i passeg- un servizio pubblico essenziale, magari non
geri dal posto di guida mettendo delle cate- come gli ospedali, ma comunque essenziale.
nelle. Ed alla Regione abbiamo chiesto di sostenere
Tutti i bus hanno appeso il decalogo della Pro- le nostre proposte nel confronto che avrà con
tezione Civile, il personale è dotato di guanti il Governo”.
e mascherine (sempre difficilissime da reperi-
re) Il fatto che gli autobus, ed il tram) abbiano Proposte?
pochi passeggeri a bordo alleggerisce sicura-
mente la tensione”. “Abbiamo chiesto laconferma dei corrispettivi
previsti dai contratti di servizio (o dei contri-
Nessun problema con la Regione? buti in caso di affidamenti diretti) sulla base
“Affatto, proprio alla fine della scorsa setti- dei programmi di esercizio annuali allegati ai
mana – come associazioni di categoria (Agens, contratti medesimi e disapplicazione delle at-
Anav, Asstra della Lombardia – n.d.r.) abbia- tuali previsioni contrattuali e di non applicae
mo fatto una serie di proposte per mettere in decurtazioni di corrispettivo, applicazione di
sicurezza il settore nel medio-lungo periodo, sanzioni e/o penali in ragione delle minori
a partire da un ripensamento sui progetti di corse effettuate e/o delle minori percorrenze
gara che in queste condizioni rischiano di sal- realizzate. Ci sarà poi bisogno di attivare per il
tare tutti. Il dialogo con Palazzo Lombardia 2020 un fondo compensativo per i mancati in-
c’è sempre stato e c’è un clima di grande col- troiti da tariffa sulla base dei dati relativi agli
laborazione tra aziende pubbliche e private. introiti tariffari 2019.
Adesso vedremo se con il prossimo decreto Ma non manca – conclude Gianni Scarfone –
di sostegno alle imprese, il governo guarderà la richiesta di anticipare il ricorso a forme di
anche a noi. flessibilità della forza lavoro mediante ricorso
Per ora non è successo e in fondo siamo alli- agli ammortizzatori sociali”.
neati al mondo delle imprese normali, noi che
normali non possiamo essere perché gestiamo Antonio Riva
Presentazione del Rapporto 2019
Le concessioni di infrastrutture
nel settore dei trasporti
Fra fallimenti dello Stato e fallimenti del mercato
Roma, 8 aprile 2020, ore 15,00
Palazzo Montecitorio, Sala della Regina
Il Rapporto 2019 approfondisce la vasta problematica delle concessioni infrastrutturali nei trasporti – aeroportuali, autostradali, ferroviarie e portuali - e delle
relative subconcessioni, analizzandola sotto più profili: giuridici, industriali ed economici, regolamentari, di concorrenza e di finanza pubblica. La materia è di
grande complessità e attualità, crocevia di deficit che da sempre affliggono le politiche pubbliche del nostro Paese, che tanto più oggi stanno venendo al
pettine e che richiedono pertanto tempestivi e ponderati rimedi strutturali. Con questo volume SIPoTra si propone di offrire alla discussione un contributo
costruttivo di analisi e proposte cercando di combinare rigore e pragmatismo.
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Andrea Gibelli (Asstra): misure specifiche per imprese e lavoratori del
settore, in prima linea, con stanziamenti ad hoc
introiti che allo stato
sfiorano quasi il 90%
dei normali ricavi da
traffico (perdite pari
a circa 200 milioni al
mese) ed ai maggiori
costi organizzativi che
le stesse si trovano a
dover affrontare per
tutelare personale e
viaggiatori dai rischi
derivanti dalla diffu-
sione del virus.
“Una situazione emer-
genziale già rappre-
sentata al Governo ed
agli Enti affidanti che
Quando un provvedimento a sostegno del tra-
necessita urgentemente quantomeno di ras-
sporto pubblico locale?
sicurazioni circa il prossimo intervento con
misure specifiche per il settore che consenta-
Questo è l’interrogativo che Andrea Gibelli,
no alle imprese di disporre di stanziamenti ad
Presidente Associazione Trasporti - ASSTRA,
hoc atti al ristoro dei danni subiti e di quelli
pone al Governo a nome di un settore, quello
che nei prossimi mesi prevedibilmente subi-
del trasporto pubblico regionale e locale che
ranno e ad avere garanzie sulla intoccabilità
conta oltre 100.000 addetti, fattura 12 mi-
dei corrispettivi previsti nei contratti di ser-
liardi annui e muove 5,4 miliardi di persone
vizio”.
all’anno.
“Abbiamo inseguito nel corso di questi giorni
“Quanto fatto per l’Alitalia attraverso uno
tutte le bozze e le versioni del decreto sulle
stanziamento adeguato, aggiunge Gibelli, ci fa
misure economiche urgenti nella speranza,
ben sperare che il prossimo passo del Gover-
ogni volta, di trovarci, finalmente, misure
no sarà per le imprese ed i lavoratori del set-
specifiche per il settore che rappresentiamo.
tore oggi tutti impegnati in prima linea.
Attesa, a quanto pare, vana visto che il decre-
Diversamente rappresenterebbe un fatto di
to appena licenziato dal Governo non contie-
una gravità assoluta ed ingiustificabile di
ne alcuna misura a favore di un settore cosi
fronte al Paese”.
importante ancor più in un momento critico
come questo”.
Così Andrea Gibelli esprime la delusione e,
soprattutto, la preoccupazione di un settore
essenziale le cui imprese stanno registrando
perdite ingentissime legate alle riduzioni di
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numero 234- 19 Marzo 2020
News
Il trasporto intermodale ferroviario è un asset strategico
nella crisi coronavirus per tutta l'Europa.
Il Forum FerCargo chiede ai Ministri dei Tra- il traffico merci europeo.
sporti Europei, in corso quest’oggi, regole
omogenee per il trasporto intermodale fer- Le ferrovie devono garantire i flussi di traffico
roviario in tutto il continente, suggerisce di per la distribuzione di beni di prima necessità
imitare il modello italiano attuato nell’ultima e il funzionamento delle aziende produttrici.
settimana.
L’epidemia di coronavirus, infatti, ha colpi- Tutelare i terminal intermodali
to l’Italia molto prima di altri Paesi europei.
Sulla base di questa esperienza, di seguito le I terminal intermodali vanno tutelati con pro-
azioni necessarie per salvaguardare i servizi cessi di lavoro improntati alla massima sicu-
logistici essenziali. rezza, se necessario sotto il controllo della
Protezione civile o dell’Esercito
Il trasporto intermodale è la soluzione più si-
cura per contenere l’epidemia e sostenere l’e- Supporti per garantire i flussi di merce
conomia di un paese.
Questo sistema di trasporto limita la circola- • Definire la circolazione dei treni merci come
zione delle persone ed è facilmente control- prioritaria per tutti i paesi.
labile: • Deroghe a restrizioni di transito e controlli
semplificati alle frontiere.
• Il treno percorre lunghe distanze con un ri- • Deroghe alle regole di sosta dei veicoli nei
dotto impiego di personale (macchinisti). terminal.
• Riduzione o esenzione dei costi tracce ed
• La strada viene utilizzata per un breve tra- energia elettrica.
gitto di ritiro o consegna dell’unità, con per- • Incentivazione dell’intermodalità (esempio
sonale locale sia nei terminal di trasbordo che Ferrobonus).
sui camion • Sostegni per la diminuzione del fatturato.
• Sostegno ai terminali con esenzione o esten-
Garantire l’infrastruttura ferroviaria lungo le sione dei termini di pagamento di tasse.
principali direttrici europee
Gottardo, Brennero, i grandi porti, i grandi
terminal intermodali sono i punti cardinali per
21Maggiore proiezione internazionale
Più spazi espositivi
Incontri ravvicinati con l’impresa
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