In questo numero FOCUS - 2021 ANNO 1 NUMERO 21 UNIVERSITÀ AISF - Portale Network GTC
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UNIVERSITÀ AISF 2021 \ ANNO 1 \ NUMERO 21
In questo numero
FOCUS
TRASPORTI
CORSO DI FORMAZIONE GRATUITO
Riservato alle aziende
che hanno sede in Campania,
Lazio, Puglia e Sicilia.
Se nella tua azienda ci sono più di 15 dipendenti hai l’obbligo di avere tra di loro
almeno una persona con disabilità.
Questa è l’occasione giusta perchè diventi una risorsa e perchè non vi siano
problemi di inclusione. L’ordinamento prevede una serie di tutele per garantire la
parità dei diritti dei lavoratori disabili.
Il corso è rivolto ai datori di lavoro e ai lavoratori di aziende private ed enti pubblici,
anche con meno di 15 dipendenti, che intendano qualificarsi incentivando la cultura
dell’integrazione e della condivisione.
Il percorso formativo, erogato in modalità videoconferenza sincrona, sarà strutturato
sui seguenti argomenti:
- Tutela della disabilità
- Disabilità e inidoneità sopravvenuta
- La tutela privilegiata dei disabili da lavoro
- Le modalità applicative dell’art. 1, comma 166, della legge 190/2014
Si allega la scheda di pre-iscrizione, non vincolante, per predefinire le aule, da far
compilare e sottoscrivere ai partecipanti. L’invio della pre-iscrizione dovrà avvenire
entro il giorno 25/06/2021 alla mail info@assoadi.org
SCARICA QUI
E D I T O R I A L E
AI NASTRI
DI PARTENZA
“U n numero particolarmente
ricco di spunti e novità.
Parleremo di fondi e di
come il Paese si appresta
ad investire le risorse del Piano
Nazionale di Ripresa e Resilienza. In
di Salerno il segretario nazionale
della Cgil, Maurizio Landini, che ha
riportato l’attenzione su due temi
fondamentali: sicurezza sul lavoro e
formazione. Spine dorsali di un appa-
rato produttivo efficiente, efficace e
particolare del lavoro, immenso, che realmente competitivo.
dovrà gestire il Ministero delle Infra- Quindi vi presenteremo le opportuni-
strutture e della Mobilità Sostenibile, tà offerte dal Bando Isi Inail, le novità
retto dal Ministro Enrico Giovannini. in tema di versamenti contributivi, i
L’attenzione maggiore è, ovviamente, pericoli che la digitalizzazione porta
rivolta a colmare il gap infrastruttura- con sé per la protezione dei dati
le tra Nord e Sud. Un divario che co- personali. Per questo anche la Pub-
sta non solo al Meridione, ma a tutta blica Amministrazione ha necessità
Italia. Bisognerà quindi controllare di acquisire e migliorare le proprie
che i progetti vengano attuati, che i competenze.
fondi non siano dirottati in sprechi, E chiuderemo presentandovi una
che si proceda velocemente, ma innovazione “verde”, la “e-benzina”.
rispettando le leggi, alla realizzazione Buona lettura
concreta di quanto pianificato.
Ma questa settimana è anche il pun-
to di partenza di una nuova “primave-
ra” di lotta per i diritti dei lavoratori. E S T E F A N I A B AT T I S T A
ad annunciarla è giunto in provincia C A P O R E D AT T O R E
MAGGIO 2021 3
MAGGIO 2021
PORTALE CONSULENTI 5
Società editrice PNRR E INFRASTRUTTURE
Università popolare AISF
7
Direttore editoriale I PROGETTI
Secondo Martino
Direttore responsabile
9
Alessia Martino LA MOBILITÀ SOSTENIBILE
Caporedattore 12
Stefania Battista SICUREZZA, SALUTE E FORMAZIONE
Grafica
Antonio Bonora
14
Emanuela Maria Rago DIVARIO TRA NORD E SUD
Comunicazione Social e Web 16
Renato Bonica SERVIZI E MANIFATTURIERO IN CRISI
Giuseppe Catino
Hanno collaborato
18
Alessandro Capezzuoli INFLAZIONE IN AUMENTO
Francesco Faenza
Orsola De Santis 19
Alfredo Vicinanza APERTA LA FINESTRA DI PRESENTAZIONE
PER LA PARTECIPAZIONE AL BANDO ISI INAIL
22
PROROGA CONTRIBUTI
REDAZIONE
24
LE COMPETENZE DIGITALI DEI DIPENDENTI PUBBLICI
Via Fiorignano, 29
84091 Battipaglia
Tel. 0828.672857 29
Iscritto al registro della stampa NON CONFORMITÀ
periodica al n. 2596/2017
N. iscr. Roc 30804 30
redazione@portaleconsulenti.it ACQUA E ANIDRIDE CARBONICA
www.networkgtc.it PER PRODURRE… BENZINA
4 WWW.PORTALENETWORKGTC.IT NUMERO 21
PNRR E
INFRASTRUTTURE
IL MIMS AVRÀ
UN RUOLO
CENTRALE
S
essantadue miliardi di
euro: a tanto ammontano
gli interventi su infrastrut-
ture, mobilità e logistica
sostenibili contenuti nel Piano Na-
zionale di Ripresa e Resilienza.
“Si tratta di un piano di propor-
zioni storiche per il nostro Pae -
se, ma anche fortemente innovativo
dal punto di vista qualitativo, che
mette il benessere delle persone, la
competitività delle imprese e il
rispetto dell’ambiente al centro
di un nuovo modo di concepire le
infrastrutture e i sistemi di mobili-
tà, nel segno della riduzione delle
MAGGIO 2021 5
disuguaglianze tra Nord e nendo indicazioni, suggeri- nella versione definitiva
Sud e della sostenibilità”, menti e proposte. La cifra del Piano le risorse per
ha dichiarato il Ministro a disposizione – spiega infrastrutture, mobilità e
Enrico Giovannini. una nota del ministero – logistica sono aumentate
Il Ministero delle Infra- “fa emergere il ruolo cen- di 14 miliardi rispetto
strutture e della Mobilità trale del Ministero delle alla bozza approvata dal
Sostenibili, infatti, è il ful- Infrastrutture e della precedente esecutivo il 12
cro del programma di rifor- gennaio scorso.
ma con la gestione di una I progetti del Ministero si
parte molto consistente finanziano per 41 miliardi
degli investimenti pre - con le risorse europee del
visti. programma Next Gene -
Per assicurare una tempe - ration Eu (40,7 miliardi)
stiva attuazione del Pia- Sarà il comitato e con quelle del React Eu
no, il ministro ha istituito
all’interno del Dicastero un
istituito (313 milioni), cui si ag-
giungono risorse nazionali
Comitato Pnrr incaricato dal ministero per quasi 21 miliardi di
di seguire ogni fase di euro, di cui 10,6 miliardi
realizzazione dei progetti a valutare dal Fondo complementare
e di valutarne gli effetti in e 10,3 miliardi dallo sco-
termini occupazionali (in gli effetti della stamento di bilancio.
particolare per giovani e
donne), di riduzione delle
realizzazione I fondi nazionali perseguo-
no i medesimi obiettivi di
disuguaglianze socioe- del piano per quelli europei, ma in alcu-
conomiche e di impatto ni casi finanziano progetti
sull’ambiente, in linea con l’occupazione relativi a un orizzonte tem-
le indicazioni europee. porale più lungo rispetto al
Nello spirito del partena- termine del 2026 imposto
riato sociale, istituita poi Mobilità Sostenibili dal Pnrr, come il comple-
la “Consulta per le politi- (Mims) nell’attuazione di tamento dell’Alta Velocità
che delle infrastrutture e progetti determinanti per il Salerno-Reggio Calabria. Il
della mobilità sostenibili”, rilancio del Paese, basa- 56% delle risorse (34,7 mi-
composta da numerose to sulla sostenibilità eco- liardi di euro) è destinata
organizzazioni sindacali e nomica, sociale e ambien- a interventi nel Mezzogior-
imprenditoriali, associa- tale”. Rispetto alle risorse no, segno della volontà del
zioni ambientaliste e reti già previste per gli investi- Governo di avviare con-
della società civile, con il menti di competenza del cretamente politiche per il
compito di accompagnare Mims, il Pnrr aggiunge 47 superamento dei divari tra
l’attuazione del Piano for- miliardi di euro. Inoltre, le diverse aree del Paese.
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I PROGETTI PNRR E INFRASTRUTTURE
I PROGETTI
L’
estensione dell’alta
velocità ferroviaria e il
potenziamento delle reti
regionali; il rinnovo dei
treni, degli autobus e delle navi
per la riduzione delle emissioni;
gli investimenti per lo sviluppo dei
porti, della logistica e dei trasporti
marittimi; gli interventi di digitaliz-
zazione per la sicurezza di strade e
autostrade; la transizione ecologica
della logistica; lo sviluppo della
mobilità ciclistica e delle strade
provinciali per migliorare la viabilità
delle aree interne; la qualità dell’a-
bitare e le infrastrutture sociali; la
tutela e la valorizzazione delle risor-
se idriche sono tutti progetti che il
Ministero per le Infrastrutture e la
Mobilità Sostenibile dovrà portare
a termine . Alcuni progetti verranno
realizzati in collaborazione con altri
Ministeri (Transizione ecologica,
Transizione digitale, Cultura, Giu-
stizia, Dipartimento per il Sud e la
Coesione territoriale).
Tra i principali interventi, la “cura
del ferro” per agevolare lo shift
modale: si stima un abbattimen-
to di 2,3 milioni di tonnellate
annue di emissioni di CO2. In
particolare, saranno realizzati 700
chilometri di ferrovia tra sviluppo
dell’alta velocità e linee regionali,
216 chilometri di nuove linee tran-
MAGGIO 2021 7
I PROGETTI PNRR E INFRASTRUTTURE
“
700 km di ferrovie
e 216 km di
metropolitane
320 bus elettrici
roviari nelle aree urbane pre-
visti circa 3 miliardi, mentre
700 milioni serviranno per la
riqualificazione di 30 stazioni
strategiche dal punto di vista
trasportistico e turistico.
Risorse pari a 8,4 miliardi
Per il capitolo digitaliz-
zazione, gli investimenti
ammontano a 4,8 miliardi
in diversi settori, tra cui
quello della logistica e del
trasporto pubblico locale per
favorire lo sviluppo del mo-
2mila autobus sono destinate al trasporto dello “Mobility as a service”
a metano locale green e al trasporto e l’uso integrato delle diverse
rapido di massa. Rientrano modalità.
viarie, metropolitane e di in questo ambito il rinnovo Anche per la Logistica si
filobus, oltre all’acquisto di del parco autobus (con l’ac- prevede una transizione
nuovi treni. Per migliorare la quisto di mezzi per rendere ecologica: gli interventi per
sostenibilità ambientale, inol- full electric le città di Milano, circa 1,4 miliardi riguardano,
tre, saranno acquistati 3.200 Roma, Napoli) e dei treni per tra l’altro, le colonnine per le
autobus elettrici e a idrogeno il trasporto pubblico locale e ricariche elettriche, la spe-
per le aree urbane e 2 mila degli Intercity al Sud, il rinno- rimentazione del trasporto
autobus a metano per il tra- vo di materiale rotabile per il ferroviario a idrogeno in Val
sporto extraurbano, sarà po- trasporto delle merci e l’ac- Camonica, nel Salento e in
tenziata la sperimentazione quisto di nuove navi ‘ecologi- altre reti, lo sviluppo della
dell’idrogeno per le ferrovie che’ anche da destinare ad smart mobility.
non elettrificate (in Val Ca- un collegamento più veloce e Per l’insieme di interventi che
monica e al Sud) e saranno sostenibile nello Stretto di riguardano lo sviluppo della
realizzati 1.800 chilometri di Messina. mobilità ciclistica previste
ciclovie turistiche e urbane. Oltre 3,8 miliardi di interventi risorse per quasi 1 miliardo
Previsti investimenti per 25 per l‘ammodernamento e il di euro, in particolare per
miliardi per lo sviluppo potenziamento dei porti, la realizzazione delle piste
delle linee ferroviarie la realizzazione del Piano ciclabili urbane e turistiche
ad alta velocità/alta nazionale del Cold iro- e per connettere le strade
capacità mentre 5,45 mi- ning, che permette alle navi provinciali con le principali
liardi sono destinati al di sostare al porto eliminan- direttrici di trasporto.
potenziamento delle reti do le emissioni inquinanti, Rigenerazione urbana e
regionali e l’elettrifica- le infrastrutture per le Zone housing sociale ottengono in-
zione, con una particolare Economiche Speciali (Zes) e terventi dal Mims pari a oltre
attenzione al Mezzogiorno, e per agevolare l’intermodalità 5,2 miliardi.
al miglioramento dei collega- con la realizzazione dell’ulti- Per la tutela e valorizza-
menti ferroviari con porti e mo miglio ferroviario nei porti zione delle risorse idriche
aeroporti. Per il programma di Venezia, Ancona, Civitavec- previsti investimenti per com-
di potenziamento dei nodi fer- chia, Napoli, Salerno. plessivi 3,2 miliardi.
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PNRR E INFRASTRUTTURE
LA MOBILITÀ
SOSTENIBILE
FINANZIAMENTI
PER ALTA VELOCITÀ,
ALTA CAPACITÀ
E LOGISTICA
I
l Piano italiano è strutturato in 6 “Missio-
ni”.
La Missione 3 è dedicata alle “In-
frastrutture per una Mobilità So-
stenibile” e stanzia complessivamente 31,4
miliardi, di cui 25,1 miliardi dal Dispositivo
per la Ripresa e la Resilienza e 6,3 miliardi dal
Fondo.
Il Piano, in particolare, prevede un importante
investimento nei trasporti ferroviari ad alta
velocità.
Si prevede il completamento dei principali assi
ferroviari ad alta velocità ed alta capacità, per
una spesa stimata in 13,2 miliardi, l’integra-
zione fra questi e la rete ferroviaria regionale e
la messa in sicurezza dell’intera rete.
Il Governo investe infine nella modernizzazione
e il potenziamento del sistema portuale e nella
digitalizzazione della catena logistica.
MAGGIO 2021 9
ALTA VELOCITÀ e per circa l’11 % su rotaia, Paese Nord-Sud ed Est-Ovest.
E MEZZOGIORNO. rispetto al 18,7% circa in Eu- In particolare:
ropa, con conseguenti conge- • al Nord: si potenzieranno
LE PREVISIONI stioni e problemi di sicurezza le tratte ferroviarie Milano-Ve-
DEL PNRR lungo le arterie autostradali. nezia, Verona- Brennero e
Nella Strategia per una mobi- Liguria-Alpi, migliorando i
La principale infrastruttura di lità intelligente e sostenibile collegamenti d’Oltralpe con i
collegamento italiana, la rete dell’UE del 2020, la Commis- porti di Genova e Trieste
ad alta velocità, oggi si ferma sione europea ha indicato • al Centro: si rafforzeranno
alla Napoli/Salerno. come obiettivo il raddoppio due assi Est-Ovest, Roma-Pe-
Nel Mezzogiorno, la capacità, del traffico ferroviario ad alta scara e Orte-Falconara,
l’affidabilità e la frequenza dei velocità entro il 2030, tripli- riducendo significativamente
servizi ferroviari sono limitate, candolo entro il 2050. Inoltre, i tempi di percorrenza e au-
con lunghi tempi di percorren- entro il 2030 il trasporto mentando le capacità; verrà
za. Questa situazione riguar- intermodale su rotaia e su inoltre potenziata e velocizza-
da anche il Centro del Paese, vie navigabili interne dovrà ta la linea adriatica da Nord a
dove, si legge nel PNRR, è essere in grado di competere Sud
necessario potenziare i colle- in condizioni di parità con il • al Sud: si estenderà l’Al-
gamenti ferroviari Ovest-Est. trasporto esclusivamente su ta Velocità al Sud, con la
Attualmente, il 90% del strada. conclusione della direttrice
traffico di passeggeri in Riguardo al sistema ferrovia- Napoli-Bari, l’avanzamento
Italia avviene su strada (860 rio, gli obiettivi del Piano ulteriore della Palermo-Cata-
miliardi di passeggeri/km Nazionale di Ripresa e Resi- nia-Messina e la realizzazione
all’anno), mentre sulle fer- lienza riguardano lo sviluppo dei primi lotti funzionali delle
rovie viaggia solo il 6% dei dell’alta velocità e velociz- direttrici Salerno-Reggio Cala-
passeggeri, rispetto al 7,9% in zazione della rete ferroviaria bria e Taranto-Potenza-Batti-
Europa, con la conseguenza per passeggeri e merci; il paglia.
che il settore del trasporto ri- completamento dei corridoi In particolare, gli interventi
sulta tra quelli maggiormente ferroviari TEN-T; il completa- sulla rete ad Alta Velocità pre-
responsabili delle emissioni mento delle tratte di valico; il visti nel Sud permetteranno
inquinanti, con un contributo potenziamento dei nodi, delle di ridurre i tempi di percor-
pari al 23,3% delle emissio- direttrici ferroviarie e delle renza e di aumentare la
ni totali di gas serra. reti regionali; la riduzione del capacità.
La mancanza di un efficiente gap infrastrutturale Nord-Sud. Napoli-Bari: al completa-
sistema infrastrutturale ha Sono previsti interventi di mento del progetto la tratta
effetti anche sul trasporto velocizzazione delle principali sarà percorribile in 2 ore,
delle merci: le merci in linee passeggeri e di incre- rispetto alle attuali 3 ore e 30
Italia viaggiano per circa mento della capacità dei tra- minuti; ci sarà un aumento
per il 54,5% su strada (circa sporti ferroviari per le merci, della capacità da 4 a 10 tre-
100 miliardi di tonnellate-km) lungo gli assi prioritari del ni/ora sulle sezioni a doppio
10 WWW.PORTALENETWORKGTC.IT NUMERO 21PNRR E INFRASTRUTTURE
binario, e un adeguamento tra queste, Canavesana, Un’ora
delle prestazioni per consenti- Torino-Ceres, Bari-Bitritto,
re il transito dei treni merci di
lunghezza fino a 750 m, sen-
Rosarno-San Ferdinando,
Sansepolcro-Terni, Beneven-
e venti minuti
za limitazioni di peso assiale; to-Cancello, la rete gestita da
Palermo-Catania-Messina: Ferrovie del Sud-Est, Ferrovie in meno
saranno realizzate le tratte in- Appulo Lucane.
termedie del progetto, al com- Ulteriori interventi, come per il tragitto
pletamento del quale si otter- Circumvesuviana e Cumana,
rà una riduzione del tempo di Circumetnea, Cosenza-Catan- della Salerno
percorrenza di oltre 60 minuti zaro, Raddoppio Andria-Bar-
sulla tratta Palermo-Catania
rispetto alle attuali 3 ore, e
letta, sono finanziati con
risorse nazionali.
Reggio Calabria
un aumento della capacità da
4 a 10 treni/ora sulle tratte in
raddoppio;
Salerno-Reggio Calabria:
al completamento dell’intero
progetto, il tempo di per-
correnza sarà ridotto di 80
minuti; inoltre, ci sarà un mi-
glioramento delle prestazioni
per consentire il transito dei
treni merci, in particolare per
il porto di Gioia Tauro. Ulterio-
ri finanziamenti sono previsti
a valere su risorse nazionali.
Infine verrà riservata partico-
lare attenzione alle ferrovie
regionali soprattutto al Sud,
per le quali saranno realizzati
interventi di upgrading, elet-
trificazione e investimenti per
aumentarne la resilienza.
Gli interventi prevedono l’a-
deguamento di alcune linee
regionali agli standard tecnici
della rete nazionale, sia dal
punto di vista infrastrutturale
che tecnologico di sicurezza:
MAGGIO 2021 11SICUREZZA, SALUTE
E FORMAZIONE
MAURIZIO LANDINI
PARLA AD EBOLI
di FRANCESCO FAENZA
È
tornato tra gli operai ed i braccianti
agricoli. Per parlare direttamente
con loro e annunciare una primavera
di proteste. Maurizio Landini,
segretario nazionale della Cgil, giovedì è stato nel
salernitano, precisamente ad Eboli alla Kiwi Sud.
Ed ha annunciato una mobilitazione generale per
la “sicurezza, la salute, la formazione e la riforma dall’alto, un trattore capovolto, un macchinario
Fornero”. senza protezione. Manca la sicurezza, ma manca
Alle tredici ha preso la parola. La sua prima pro- anche la formazione dei lavoratori. Col ministro
posta una patente a punti per le aziende. «Chi non del Lavoro e della Salute abbiamo avanzato una
rispetta le regole sulla salute e la sicurezza, perde piattaforma. Più formazione e più investimenti.
la patente e non potrà più partecipare alle gare Negli ultimi 10 anni nel servizio sanitario
d’appalto pubbliche». E poi l’annuncio della fase sono venute meno 4mila unità. Tante imprese
di mobilitazione: «La triplice scende in campo, grandi ma anche tante imprese medio piccole».
oggi, con assemblee in tutto il Paese. L’ ultima Poi si apre il capitolo degli ispettorati del lavoro:
settimana di maggio ci saranno iniziative in Italia. «Su 15mila ispezioni fatte, l’ottanta per cento delle
Venerdì 28 maggio saremo davanti al Parlamento. aziende hanno registrato delle irregolarità.
Chiederemo l’impegno del Governo ma anche Qui a Eboli siamo in un’impresa attenta e scru-
delle regioni e dei comuni». Il segretario della Cgil polosa. I fondi europei vanno date alle imprese
ricorda un dato drammatico: «Si continua a in regola che rispettano le norme». Si parla di
morire come 30/40 anni fa. Un pezzo che cade semplificazione per spendere i soldi dell’Europa.
12 WWW.PORTALENETWORKGTC.IT NUMERO 20SICUREZZA, SALUTE E FORMAZIONE «È legittimo». Poi di malavita: «Sono nato a Reggio Emilia. Il più grande processo contro la Ndrangheta lo abbiamo fatto da noi, non a Reggio Calabria. La malavita segue i soldi. Con i miliardi di investimenti che faremo, bisogna combatte- re le infiltrazioni della criminali- tà. Difendiamo gli imprenditori. I sindacati che difendono i diritti dei lavoratori, devono essere ovunque. Nella scuola, bisogna studiare salute e sicurezza sul lavoro». Landini ha puntato il dito contro le grandi multinazio- nali: «Basta speculazioni finan- ziarie, soldi spostati ovunque, si calpesta l’economia nazionale. Dobbiamo seguire Biden che vuole tassare le multinazionali. Abbiamo 120 miliardi di evasio- ne fiscale». Il discorso si sposta poi sull’ambiente: «Le fonti fossili vanno superate entro il 2050. Investiamo sulle fonti rinnovabili. Siamo in una fase di a tempo pieno. C’è bisogno MAURIZIO LANDINI cambiamento accelerata dalla di una riforma fiscale seria, SEGRETARIO pandemia». Ed il cambiamento dobbiamo cambiare la riforma NAZIONALE CGIL per il segretario della Cgil deve Fornero. Quota 100 è finita, per avere una direzione precisa: fortuna: non ci sarebbe stato «Noi chiediamo lavoro di- futuro pensionistico per gli altri. gnitoso e partecipazione Chi lavora nel manifatturiero alla produzione. In sei anni vive tre anni in meno. Basta possiamo investire più di 300 competizione tra dipendenti miliardi: si parla di digitale. per emergere sul lavoro. Voglia- La Dad ha dimostrato che le mo un reddito per chi perde il differenze sociali ci sono an- lavoro. Siamo preoccupati per cora. Gli asili nido sono pochi, il blocco dei licenziamenti: il 30 dobbiamo aumentare le scuole giugno finisce». MAGGIO 2021 13
DIVARIO
TRA NORD E SUD
IL RAPPORTO EURISPES
IL MERIDIONE
NON È
UN SOCIO DI MINORANZA
“L
a più grande incongruenza del una stessa nazione e in una economia interdi-
nostro Paese è che una parte pendente, l’arretratezza di una parte comporta
di esso (pari al 41% dell’intero una riduzione della ricchezza nazionale e riduce
territorio) vive in condizioni so- l’orizzonte dello sviluppo. Se quel territorio arre-
ciali, economiche e civili così dissimili da trato – sostiene il rapporto - recuperasse la via
farla sembrare quasi una nazione a parte”. della crescita e si avvicinasse alle prestazioni
E’ quanto emerge da uno studio di Eurispes. delle altre due parti, l’Italia tornerebbe tra le
La disunità economica e sociale dell’Italia è il nazioni leader dell’economia mondiale”.
limite strutturale più evidente e mai risolto. Nel I dati dell’indagine pongono a confronto le
1951 il Pil pro capite nel Meridione era il 52,9 strategie messe in atto in Germania dopo la
rispetto a quello del Centro-Nord, cioè la metà. riunificazione e ciò che, invece, si è fatto, o
Nel 1973 arrivò al 60,5 (quasi otto punti in più meglio non fatto, in Italia. “In Germania Est si è
rispetto al 1951), un risultato mai più raggiunto investito in 30 anni quasi 5 volte più di quello
negli anni successivi. che si è speso in circa 60 anni nel Sud d’Italia,
“Il Sud non è un socio di minoranza. – cioè tra i 1.500 e i 2.000 miliardi di euro”. Per
prosegue il rapporto - La domanda assillante il Sud d’Italia le cifre sono queste: in 58 anni,
da porsi è questa: può una nazione dirsi tale cioè dall’avvio della Cassa del Mezzogiorno nel
se un suo terzo è in condizioni radicalmente 1950, al 2008 sono stati investiti 342,5 miliardi
diverse da quelle degli atri due terzi? No, non lo di euro. Nelle regioni orientali tedesche 70 mi-
può per ragioni morali, civili, di equità minima, liardi di euro in media all’anno, nel Mezzogiorno
ma principalmente per ragioni economiche: in 6 miliardi l’anno. In Italia il divario territo-
14 WWW.PORTALENETWORKGTC.IT NUMERO 20riale dura dunque da ben
160 anni. “Eppure, qualcosa
sembra rendere possibile ciò
che fino a qualche tempo fa
sembrava impensabile - com-
menta l’Eurispes - Cospicue
risorse pubbliche arriveranno
dall’Europa e Draghi ha
davanti a sé la possibilità di
ripetere un nuovo miracolo
economico.
Non si potrà certo replicare
il modello della Cassa per il
Mezzogiorno, ma la nazione
ha bisogno di una strategia
che inglobi il suo Sud”. a seconda del territorio in cui zitutto le diverse condizioni
si vive e si risiede?” economiche tra le due parti
PERCHÉ FAR CRESCERE Le Regioni sono state utili a dell’Italia che incidono sulla
IL MERIDIONE farci superare le differenze maggiore o minore possibilità
È IMPORTANTE economiche che avevamo con di allungare gli anni di vita”.
Nel 2020 - ricorda il rapporto il Centro-Nord prima della loro E se a Napoli e Caserta la
- abbiamo “festeggiato” 50 nascita? “La risposta è no: speranza di vita si ferma
anni dalla nascita delle Regio- nessuna delle 8 Regioni meri- a 80,6 anni, a Rimini e a
ni. Una delle più clamorose dionali negli ultimi 50 anni ha Firenze si arriva a 84 anni.
conseguenze del regionalismo superato per reddito e attività La media in tutte le Regioni
all’italiana è che in un’unica produttive una Regione del del Mezzogiorno è di 79,8
nazione abbiamo costruito Centro-Nord”. anni per gli uomini e di 84,1
ben 20 differenti sistemi Negli ultimi decenni, al divario per le donne, mentre nella
sanitari, e oggi di fronte alle economico - sempre secondo provincia autonoma di Trento
stesse esigenze di cura e di Eurispes - si è accompagna- è di 81,6 per i maschi e di
prevenzione registriamo e to in Italia un divario nei ben 86,3 per le femmine.
continueremo a registrare 20 servizi tra Centro-Nord e “Abbandonare totalmente nel
risposte diverse. Sud che quasi specularmente Sud la dimensione sovra-re-
“Si pone, dunque, un proble- riflette quello economico. Nel gionale - è scritto ancora nel
ma che non si può più ignora- Sud si muore prima. “Oggi, le rapporto - è stata una scelta
re: è compatibile il valore della statistiche sanitarie ci dicono deleteria.
comune cittadinanza italiana che chi vive nel Sud muore in Si poteva mantenere benissi-
– pone il quesito Eurispes - media due anni prima di chi mo un coordinamento perma-
con strutture, cure e capacità risiede al Nord. nente tra le otto Regioni fin
che cambiano drasticamente Indubbiamente, sono innan- dall’inizio e non lo si è fatto.
MAGGIO 2021 15Si è sottovalutata l’importan- d’America o il Canada, ma zato”, con alcuni poteri dele-
za delle infrastrutture sociali durante tutta la gestione della gati che non configurano però
e dei servizi rispetto a fanta- pandemia ci si è comportati “Stati autonomi.
siosi e velleitari programmi di come se lo fosse, affidando È, dunque, nel rapporto Stato
sviluppo regionali”. alle Regioni funzioni mai asse- centrale-Regioni che si ma-
“L’Italia non è uno Stato fe- gnate nel passato. nifesta oggi il punto di mag-
derale come la Svizzera o la Nel nostro Paese è in vigore giore crisi dell’articolazione
Germania, come gli Stati Uniti solo un regionalismo “raffor- istituzionale della nazione”.
SERVIZI
di export, e di una previsione
di performance economica
negativa nel 2021. E’ quanto
E MANIFATTURIERO emerge da una ricerca con-
giunta Svimez-Centro Studi
IN CRISI delle Camere di Commercio
Guglielmo Tagliacarne-U-
nioncamere, condotta su un
OLTRE 70MILA IMPRESE campione di 4 mila imprese
manifatturiere e dei servizi tra 5
A RISCHIO CHIUSURA e 499 addetti.
Secondo lo studio quasi la
metà (48%) delle imprese
A RISCHIO QUASI 20MILA IMPRESE
A SUD E OLTRE 17MILA AL CENTRO LUCA BIANCHI
SVIMEZ
S
ono a forte rischio di doppia riguarda le imprese
espulsione dal mercato dei servizi (17%), rispetto alla
73.200 imprese italia- manifattura (9%).
ne tra 5 e 499 addetti, Le cause? Una fragilità struttu-
il 15% del totale, di cui quasi rale dovuta ad assenza di inno-
20 mila nel Mezzogiorno vazione, sia essa di prodotto,
(19.900) e 17.500 al Centro. di processo, organizzativa o di
Di queste, una quota quasi marketing, di digitalizzazione e
16 WWW.PORTALENETWORKGTC.IT NUMERO 21SERVIZI E MANIFATTURIERO IN CRISI
italiane è fragile (non inno-
vative, non digitalizzate e non
esportatrici).
Al Sud arrivano al 55%, quasi
il 50% al Centro, il 46% e il 41%
rispettivamente nel Nord-Ovest
e nel Nord-Est. Secondo Svimez
alla questione meridionale, dun-
que, si starebbe aggiungendo
una “questione centro” dove i
dati negativi non si discostano di
molto da quelli del Sud.
L’incidenza è ancor più intensa
nel settore dei servizi, dove
i deficit di innovazione e
digitalizzazione fanno sì che
le imprese fragili superino il
50% a livello nazionale, sfio-
rando il 60% al Sud.
Nel comparto manifatturiero sia pur meno accentuate, del
sono fragili in Italia il 31% Centro (25%). GAETANO FAUSTO ESPOSITO
delle aziende, che salgono al “Dall’indagine emerge, oltre a CENTRO STUDI
CAMERE DI COMMERCIO
39% nel Mezzogiorno. una differenziazione marcata tra
Il 30% delle imprese dei servizi Nord Est e Nord Ovest, anche
e il 22% di quelle manifatturiere la fragilità di un Centro che possibile che le imprese del
italiane dichiarano aspettative si schiaccia sempre più sui Mezzogiorno possano con-
di fatturato in calo anche nel valori delle regioni del Sud”, seguire quest’anno risultati
2021, un chiaro segnale che la commenta il Direttore Svimez, ancora più negativi rispetto
crisi non è affatto finita. Luca Bianchi. alle loro aspettative - avverte
Incrociando dinamiche settoriali “I diversi impatti settoriali, con Gaetano Fausto Esposito, di-
e territoriali emergono due fatti la particolare fragilità di alcuni rettore generale del Centro Studi
principali: nei servizi non si se- comparti dei servizi, impongono, delle Camere di commercio G.
gnalano differenziali territoriali dopo la prima fase di ristori Tagliacarne - perché meno con-
apprezzabili ed una persistenza per tutti, una nuova fase di sapevoli dei propri ritardi accu-
della crisi soprattutto nel interventi di salvaguardia dei mulati sui temi dell’innovazione
Nord-Ovest; nel manifatturiero, settori in maggiore difficoltà, e del digitale. Anche per questo
invece, si confermano le diffi- accompagnabili con specifiche c’è bisogno di un patto per un
coltà di ripresa del Mezzogiorno iniziative per aumentare la nuovo sviluppo che tenga conto
(27% delle imprese con previ- digitalizzazione, l’innovazione della gravità della situazione e
sioni di performance negative, e la capacità esportativa delle del preoccupante aumento dei
contro il 19% del Nord-Est) e, imprese del Centro-Sud”. “E’ divari nel nostro Paese”.
MAGGIO 2021 17INFLAZIONE
IN AUMENTO
I DATI ISTAT
A FAR DA TRAINO I BENI ENERGETICI
C
resce ancora l’inflazione ad flazione generale negativa e pari a -0,6%)”.
aprile. L’Istat conferma le stime Frena invece il ‘carrello della spesa’. I prezzi
preliminari, secondo cui l’indice dei Beni alimentari, per la cura della casa e
nazionale dei prezzi al consumo della persona, amplificano la loro flessione
per l’intera collettività (Nic), al lordo dei (da -0,1% precedentemente stimato a -0,7%),
tabacchi, registra un aumento dello 0,4% su mentre quelli dei prodotti ad alta frequenza
base mensile e dell’1,1% su base annua (da d’acquisto accelerano (da +0,7% a +1,0%),
+0,8% di marzo). portandosi a livelli che non si registravano
“Ad aprile, è l’accelerazione dei prezzi da agosto 1997 (quando diminuirono su
dei Beni energetici a trainare l’ulteriore base annua dello 0,8%).
crescita dell’inflazione. – spiega l’Istituto L’accelerazione tendenziale dell’inflazione
- Questa accelerazione è dovuta, però, in si deve dunque essenzialmente ai prezzi
buona misura, al confronto con aprile 2020, dei Beni energetici, la cui crescita passa
quando i prezzi di questa tipologia di prodot- da +0,4% di marzo a +9,8% a causa sia dei
ti, anche a causa dell’emergenza sanitaria, prezzi della componente regolamentata (che
avevano subito una diminuzione marcata invertono la tendenza da -2,2% a +16,8%)
rispetto al mese precedente. sia di quelli della componente non regola-
L’inflazione al netto degli energetici scende mentata (che accelerano da +1,7% a +6,6%);
quindi a +0,3%, valore prossimo a quello tale dinamica è solo in parte compensata
di settembre 2020 (+0,2%, ma con un’in- dall’inversione di tendenza dei prezzi dei
18 WWW.PORTALENETWORKGTC.IT NUMERO 21Beni alimentari non lavorati (+1,4%), degli Energetici non
(da +1,0% a -0,3%) e di quelli regolamentati e degli Alimen-
dei Servizi relativi ai trasporti tari non lavorati (+1,0% per
(da +2,2% a -0,7%). entrambi), solo in parte com-
L’’inflazione di fondo’, al pensata dalla diminuzione
netto degli energetici e degli dei prezzi dei Servizi relativi
alimentari freschi, e quella al ai trasporti (-1,2%).
netto dei soli beni energetici, L’inflazione acquisita per il
decelerano e si portano en- 2021 è pari a +1,2% per l’in-
trambe a +0,3% (da +0,8% di dice generale e a +0,6% per
marzo). la componente di fondo.
L’aumento congiunturale L’indice armonizzato dei prez-
dell’indice generale - spiega zi al consumo (Ipca) registra
l’Istat - è dovuto prevalen- un aumento su base mensile
temente alla crescita dei dello 0,9% e dell’1,0% su
prezzi dei Beni energetici base annua (da +0,6% di
regolamentati (+3,6%), dei marzo), confermando la sti-
Servizi ricreativi, culturali ma preliminare.
e per la cura della persona L’aumento congiunturale
dell’Ipca, più marcato ri-
“
spetto a quello del Nic, è
spiegato dalla fine dei saldi
stagionali prolungatisi an-
che a marzo e di cui il Nic
non tiene conto; i prezzi di
L’IPCA abbigliamento e calzature
registra registrano infatti un aumento
congiunturale pari a +5,1% e
un +0,9% una flessione meno marcata
mensile su base annua (da -0,7% a
-0,2%).
e +1% L’indice nazionale dei prezzi
annuo al consumo per le famiglie
di operai e impiegati (Foi), al
Aumentano netto dei tabacchi, registra
i prezzi un aumento dello 0,4% su
di abbigliamento base mensile e dell’1,2% su
base annua.
e calzature (fonte Istat)
MAGGIO 2021L
a procedura
informatica per la
compilazione della do-
manda partirà martedì
1 giugno 2021.
Con chiusura entro le ore
18:00 del 15 luglio 2021.
I finanziamenti messi a disposi- APERTA LA FINESTRA
zione dall’Inail, a fondo perduto
fino al 65%, sono di oltre 211
milioni di euro, suddivisi tra
DI PRESENTAZIONE
i quattro assi. Il massimo
erogabile per gli assi da 1 a 3
PER LA PARTECIPAZIONE
è di 130mila euro, per l’asse
4, invece, si possono ottenere AL BANDO ISI INAIL
50mila euro.
Destinatari dell’iniziativa, in
linea generale, sono le imprese, getti di micro e piccole imprese l’erogazione di alcuni specifici
anche individuali, ubicate in operanti o nella pesca o nella servizi previsti dall’asse di inve-
ciascun territorio regionale/pro- fabbricazione di mobili. stimento, come riportato nella
vinciale e iscritte alla CCIAA, ad Il Network garantisce tutti manifestazione di interesse.
esclusione delle micro e piccole gli adempimenti neces- Chi volesse aderire potrà
imprese agricole operanti nel sari per l’ammissio- inviare la documentazione
settore della produzione prima- ne al contributo. necessaria entro e non
ria dei prodotti agricoli; queste Dalla consulenza oltre il 25.06.2021 a
ultime destinatarie dell’iniziati- alla completa info@networkgtc.it
va ISI Agricoltura 2019-2020. gestione
Le spese ammissibili con- burocra-
templano l’acquisto e installa- tica,
zione di macchinari, impianti e
attrezzature al fine di migliorare
le condizioni di sicurezza dei
lavoratori.
I progetti dell’asse 1 devono
essere di investimento o per
l’adozione di modelli organizza-
tivi e di responsabilità sociale, pre-
per l’asse 2 devono riguardare senta-
la riduzione del rischio da zione del-
movimentazione manuale di la domanda,
carichi, per l’asse 3 la bonifica Progettazione,
da materiali contenenti amian- Click day, Gestione
to. L’asse 4, infine, è relativo a consulenziale-am-
particolari settori cioè per i pro- ministrativa. Oltre che
MAGGIO 2021 WWW.PORTALENETWORKGTC.IT
20 19
NUMERO 21PROROGA CONTRIBUTI
PROROGA dell’Inps o alla gestione separata, oltre agli iscritti
alle Casse di previdenza dei professionisti.
CONTRIBUTI La platea degli ammessi all’esonero contributivo
include i lavoratori iscritti alla gestione artigiani,
commercianti, coltivatori diretti, coloni e mezzadri
nonché i titolari di reddito di lavoro autonomo,
non occasionale, iscritti alla gestione separata
Inps, inclusi lavoratori soci e componenti di studi
L’INPS CHIARISCE TERMINI associati.
E REQUISITI I REQUISITI
I requisiti per accedere a tale esonero sono i
seguenti:
• aver percepito nel periodo d’imposta 2019 un
reddito complessivo lordo imponibile ai fini IRPEF
È
non superiore a 50mila euro;
stata prorogata dal 17 maggio al 20 • aver subito un calo del fatturato o dei corrispet-
agosto 2021 la scadenza della rata dei tivi nell’anno 2020 non inferiore al 33 per cento
contributi dovuta dai lavoratori autonomi rispetto a quelli dell’anno 2019.
e dai liberi professionisti iscritti alle ge- I limiti reddituali non sono applicabili a coloro che
stioni autonome speciali dell’INPS e alle casse hanno avviato l’attività nel 2020.
previdenziali professionali autonome. È inoltre richiesta l’assenza di rapporti di lavo-
Lo ha comunicato l’Inps con il messaggio del 13 ro subordinato (fatta eccezione per il contratto
maggio dopo il nulla osta del Ministero del Lavoro intermittente senza indennità di disponibilità) e
che ha riconosciuto l’esonero parziale dal versa- di trattamenti pensionistici diretti (escluso
mento dei contributi previdenziali per i lavoratori l’assegno ordinario di invalidità), fermo restando
autonomi e liberi professionisti iscritti all’Inps e che l’esonero può essere richiesto a una sola
danneggiati dall’emergenza epidemiologica da gestione e riguarda i soli contributi previdenziali
COVID-19. di competenza e dovuti per il 2021, escludendo
L’esonero contributivo è previsto in misura qualsiasi contribuzione integrativa e premi dovuti
parziale e riconosciuto entro l’importo mas- a Inail. E’ necessario anche il possesso di un
simo di 3mila euro, somma che verrà in ogni Durc regolare in corso di validità.
caso riparametrata in relazione al numero di L’eventuale contribuzione già versata ma oggetto
domande pervenute e nel rispetto del fondo spe- di esonero, può essere richiesta a compensazio-
cifico di spesa: dei 2,5 miliardi complessivamente ne o a rimborso. L’accredito della contribuzione
disponibili, 1,5 saranno destinati agli iscritti Inps. oggetto di esonero sulla posizione previdenziale
del soggetto interessato è subordinato all’integra-
A CHI SPETTA le pagamento della quota parte di contribuzione
L’esonero spetta a lavoratori autonomi e im- obbligatoria non oggetto di esonero.
prenditori iscritti alla relativa gestione speciale FONTE INPS
MAGGIO 2021 21LE COMPETENZE
DIGITALI
L
a parola competenza è ambigua e
DEI DIPENDENTI illusoria almeno quanto la parola
innamoramento. Per entrambe è
PUBBLICI difficile dare una definizione, anche
se, per la seconda parola, George Bernard
Shaw in qualche modo l’ha fatto, definendo
l’innamoramento un’esagerazione smisu-
rata della differenza tra una persona e
tutte le altre. Per le competenze, invece, la
di ALESSANDRO CAPEZZUOLI questione è più complicata. In primo luogo
Funzionario ISTAT perché, a differenza dell’innamoramento,
e responsabile osservatorio che proietta i fortunati in uno stato di gra-
dati professioni e competenze Aidr zia onirico totalmente estraneo al mondo
reale, le competenze vengono esercitate
in una cruda e superficiale realtà, oltre a
essere valutate, misurate e giudicate da
persone a volte assolutamente inadeguate.
22 WWW.PORTALENETWORKGTC.IT NUMERO 21LE COMPETENZE DIGITALI DEI DIPENDENTI PUBBLICI
che viene applicata verso sé
stessi.
La PA, a differenza del set-
tore privato, in cui gli addetti
alla formazione e alla sele-
zione del personale hanno un
ruolo delicatissimo, utilizza
dei meccanismi di selezione,
di valutazione e di rilevazione
dei fabbisogni formativi quan-
tomeno bizzarri. Il titolo di
studio, per esempio, l’antico
italico pezzo di carta, quello
che “un laureato conta più di
un cantante”, per dirlo con
le parole di Guccini, è con-
siderato ancora il principale ALESSANDRO CAPEZZUOLI
lasciapassare per l’accesso
al concorso pubblico e alle
carriere che “contano”. In più fondo i processi lavorativi, le
è, (o dovrebbe essere?) la tecnologie adottate e i singoli
prova provata delle compe- individui, per attuare misure
tenze possedute dai candida- realmente efficaci e spendi-
ti, che solleva le commissioni bili dai lavoratori. C’è da dire
Inoltre, a differenza delle da qualsiasi responsabilità, che, molto frequentemente,
esagerazioni amorose, il diva- liberandole dal gravoso com- le aree che si occupano di
rio di competenze può essere pito di indagare sul percorso gestire le risorse umane di
esageratamente smisurato di vita che ciascun individuo una pubblica amministrazio-
tra una persona e tutte le ha intrapreso quando ha ne sono costituite da poche
altre. La misura, la valuta- lasciato i banchi dell’univer- persone con le idee chiare,
zione e il giudizio, in realtà, sità e che, probabilmente, spesso arrese, sfiduciate e
vengono esercitati anche per lo ha arricchito almeno messe da parte, e da molte
i sentimenti, e questo la dice quanto il percorso di studi. persone con le idee confuse,
lunga sullo spessore culturale Il ruolo di chi si occupa della in cerca di visibilità, di gloria
e morale di una società in cui formazione e della gestione e di carriere, che probabil-
ognuno si sente autorizzato a delle risorse umane, quindi, mente approdano all’ufficio
valutare, misurare e giudicare è essenziale per l’adozione di del personale per sbaglio,
gli altri, rispetto a qualsiasi percorsi mirati ad accrescere per stanchezza o perché non
campo della conoscenza, il set di competenze digitali hanno trovato una collocazio-
con un rigore esagerato se dei lavoratori pubblici. ne migliore. Questo aspetto,
confrontato con l’indulgenza È necessario conoscere a laddove scarseggino le com-
MAGGIO 2021 23LE COMPETENZE DIGITALI DEI DIPENDENTI PUBBLICI
“
petenze umane e relazionali, cultura e nella condivisione,
rende l’applicazione di qual- favorendo l’individualismo
siasi provvedimento riguar- e la competizione. In una
dante le competenze digitali Occorrono recente intervista, il Ministro
molto complesso. I dipenden- per l’innovazione e la transi-
ti pubblici che acquisiscono nuove zione digitale Vittorio Colao
nuove competenze, di qual- competenze ha rilasciato la seguente di-
siasi tipo, dovrebbero avere chiarazione. “Sappiamo tutti
dei benefici che non sempre
che possano far che non c’è vera innovazione
sono evidenti. Benefici in ter- fruttare senza profonde competenze:
mini di possibilità di crescita
all’interno dell’organizzazione
gli investimenti mancando queste gli investi-
menti non possono decollare,
e di migliorie tangibili nello e determinare la modernizzazione della PA
svolgimento del lavoro. la vera rimarrà al palo, il sistema
Tutto ciò, in molte PA, non educativo non può diventare
è possibile. Non è possibile modernizzazione un motore di promozione
perché la visione prospettica sociale. Vogliamo innanzitutto
di ogni amministrazione pub- o task force. Insomma, fare colmare il gap digitale e com-
blica è limitata dal perimetro carriera è un vero e proprio petitivo tra Italia in Europa,
istituzionale nel quale ci lavoro nel lavoro che assorbe grazie a un cambiamento
si muove. Non è possibile quasi tutte le energie dei culturale profondo di metodo.
perché il meccanismo per- lavoratori. Le aspettative Occorrono investimenti, nuovi
verso attraverso il quale si riposte nel Piano Nazionale di processi nella pubblica am-
costruiscono le carriere, la Ripresa e Resilienza (PNRR), ministrazione, ma soprattutto
gloria e la visibilità nella Pub- quindi, sono subordinate al competenze”.
blica Amministrazione non è (mal)funzionamento di una Non è esatto. Dovremmo
affatto associato al merito e macchina con pochi ingra- sapere tutti che non c’è vera
alle competenze possedute, naggi giusti che vengono innovazione se non c’è una
piuttosto viene costruito par- fatti funzionare nel modo profonda cultura condivisa.
tendo dalla formalizzazione, sbagliato e molti ingranaggi I cambiamenti di qualsiasi
sotto forma di delibere spen- sbagliati che funzionano in tipo, anche quelli peggiorati-
dibili nei concorsi, di un qual- modo sbagliato. La mancanza vi, hanno sempre una solida
che tipo di incarico, anche di competenze digitali non base culturale. Le compe-
il più insignificante, di una è soltanto associata alla tenze sono una conseguenza
qualche pubblicazione, anche velocità con cui si muove la di un percorso culturale che
la più insignificante, e dalla tecnologia e all’incapacità la formazione può soltanto
partecipazione a commissioni dei lavoratori pubblici di inse- perfezionare. Per cambiare
e gruppi di lavoro, che adesso guirne i cambiamenti, ma è realmente il lavoro pubblico
vengono chiamati più sceno- frutto di un sistema che negli è necessario cambiare la
graficamente cabine di regia anni ha disinvestito nella cultura del lavoro, valoriz-
24 WWW.PORTALENETWORKGTC.IT NUMERO 21STIME AL RIALZO DALLA UE
I divieti
non riuscirono
a fermare
la novità
zando adeguatamente le due modelli di rappresen- politiche di formazione digi-
risorse umane, a partire dalla tazione delle competenze, tale più adeguate. Questo in
dirigenza. La Pubblica Ammi- Syllabus ed ECF 3.0, per mi- teoria. In pratica, quando mi
nistrazione è composta da surare il livello e pianificare sono trovato a insegnare ai
diverse anime molto diverse la formazione. Entrambi i mo- lavoratori delle amministra-
tra loro. Ci sono alcune eccel- delli propongono un sistema zioni pubbliche “come si fa”,
lenze, grandi e piccole, in cui di misura attraverso la rile- ho capito meglio l’impossibili-
il livello culturale è altissimo vazione di alcune dimensioni tà di applicare metodi scienti-
e molte amministrazioni che possono rappresentare fici generalizzati. In primo luo-
paludose in cui rilevare i fab- il livello delle competenze go perché per effettuare una
bisogni formativi è complesso digitali dei lavoratori pubblici. qualsiasi misura bisogna aver
a causa di processi organiz- Le dimensioni possono far chiaro cosa si deve misurare
zativi lacunosi, infrastrutture riferimento all’autonomia, e come. In un’istituzione di
inadeguate e scarsa visione alla complessità dei compiti qualche centinaio di dipen-
da parte dei vertici. svolti, ai comportamenti o al denti, esistono:
Qualche anno fa, ingenua- dominio cognitivo degli indi- - aree diverse (amministrati-
mente, avevo maturato la vidui. Attraverso la combina- ve, produttive e tecnologiche)
convinzione che per colmare i zione di queste componenti, - tecnologie diverse
gap cognitivi digitali e rilevare è possibile valutare il set di - processi diversi
i fabbisogni formativi nella competenze digitali di base - organizzazioni del lavoro
PA fosse sufficiente applicare e specialistiche e attuare le diverse
MAGGIO 2021 25LE COMPETENZE DIGITALI DEI DIPENDENTI PUBBLICI
dere in una duplice direzione: ai prodotti, ai metodi e ai lin-
da una parte ci sono le diver- guaggi del mondo digitale. I
sità e le necessità di compe- giovani, insieme alle fasce di
Il ruolo di chi tenze digitali specifiche per i lavoratori di mezza età, molto
si occupa singoli individui, dall’altra c’è
la cultura digitale collettiva.
spesso apprendono sul cam-
po le competenze necessarie
di formazione E le due cose seguono canali allo svolgimento del lavoro,
totalmente distinti; :un conto a volte vengono addirittura
e gestione è creare il tessuto di una formate attraverso corsi che
delle risorse nuova cultura, un altro conto
è formare una risorsa all’uso
non hanno un’applicabilità
alle attività quotidiane e
è essenziale di un foglio di calcolo o alla che rappresentano più che
configurazione di un firewall. altro una perdita di tempo
per mettere Ogniqualvolta ho indossato e di energie. È proprio dalla
i panni da docente, queste diversità accennata nelle
in campo due necessità sono emerse righe precedenti che bisogna
percorsi mirati prepotentemente: i lavoratori
vogliono conoscere il lessico,
partire per affrontare la sfida
del digitale. In questo, posso-
le tecnologie e le possibilità no essere d’aiuto le famose
offerte dalla trasformazione regole delle 5W, derivanti dal
- esperienze personali diverse digitale, ma per condurre con giornalismo anglosassone,
- generazioni diverse maggiore efficacia il lavoro quantomeno per suddividere
- volontà diverse quotidiano hanno bisogno di una pubblica amministrazio-
- motivazioni diverse corsi specifici. Corsi che nella ne in sottoinsiemi omogenei
- interessi diversi stragrande maggioranza dei e pianificare una formazione
- culture (e subculture) diver- casi si riferiscono non a un mirata. Chi sono i dipendenti
se “digitale generico”, ma a temi pubblici? Che tipo di attività
- punti di vista diversi specifici funzionali alle scelte svolgono? Dove lavorano
- dirigenti diversi tecnologiche e organizzative principalmente? Quando
Insomma, la parola più rap- dell’amministrazione. Purtrop- svolgono la loro attività lavo-
presentativa della pubblica po, l’intreccio generazionale rativa? Perché hanno bisogno
amministrazione non è “digi- non aiuta molto a sciogliere di acquisire competenze
tale” ma “diversità”. Propa- questi nodi. La forza lavoro digitali? Rispondere a queste
gandare una qualche pozione prossima alla pensione è domande significa conoscere
magica che trasformi, seppur spesso disinteressata alle op- a fondo il capitale umano e
in un PNRR ben fatto, la paro- portunità di crescita, mentre la collocazione dei lavoratori
la diversità in digitale è pura le nuove generazioni hanno all’interno della PA. E la cono-
demagogia. Per attuare un competenze digitali più legate scenza è la base di qualsiasi
piano di formazione digitale all’uso dei dispositivi e delle tipo di competenza, anche di
nella PA è necessario proce- applicazioni social che non quella dei decisori.
26 WWW.PORTALENETWORKGTC.IT NUMERO 21DATA BREACH
AL MINISTERO
DELLA GIUSTIZIA
È
accaduto il 13 maggio candidati, trovandosi di fronte
quando molti candidati i dati dei concorrenti, avrebbe
alla prova di esame cliccato sulla casella “rinuncia”,
per avvocato, acce- eliminando così potenziali avver-
dendo al sito per controllare la sari.
propria posizione, si sono trovati L’associazione nazionale pra-
davanti i dati degli altri concor- ticanti avvocati ha segnalato
renti. Non è chiarissimo se si l’accaduto sia al Ministero che
tratti degli ultimi candidati della al Garante per la privacy, anche
sessione 2019 che devono perché l’accesso anomalo con-
ancora sostenere la prova orale, sentiva, volendolo, di modificare
ritardata a causa del Covid, ov- i dati altrui senza problemi.
vero coloro che sono chiamati a A spiegare come sono andate
sostenere la prima prova orale, le cose è Claudia Majolo, pre-
che sostituisce quella scritta, sidente dell’Associazione prati-
della sessione 2020, che è canti avvocati: “A seguito di un
appena agli inizi. presumibile attacco hacker sul
Luoghi e date di nascita, sito del ministero della Giustizia,
residenza, codici fiscali, reca- molti colleghi hanno riscontrato
piti telefonici e indirizzi mail: le nella propria area personale
segnalazioni sono iniziate dai delle convocazioni errate, con
candidati stessi che, al momen- dati personali alterati e con co-
to di accedere, hanno rilevato municazioni riferibili ad altri
delle anomalie. Secondo le indi- soggetti”.
screzioni trapelate, né smentite “Si tratta di una circostanza di
né confermate, qualcuno dei una gravità assurda – aggiunge
MAGGIO 2021 23
27DATA BRACH AL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
tico intanto è arrivata anche in dell’ordine di Roma.
Parlamento dove il deputato e Sarebbe quindi semplice pre-
responsabile Giustizia di Azione vedere che pirati informatici
Cyber sicurezza Enrico Costa, ha annunciato possano attaccare siti web
e protezione dati un’interrogazione al Ministro nei momenti di massima
“per chiedere le ragioni di delicatezza quali, ad esempio,
meritano queste violazioni e conoscere la proprio quello di un esame o
attenzione portata della lesione dei diritti di un concorso. Quest’anno, in
personali”. “Vi era infatti – ha particolare, la quasi sovrapposi-
per evitare denunciato Costa - addirittura la zione tra la fine delle prove orali
possibilità di accedere ai docu- della sessione 2019 e l’inizio
il commercio menti, carte d’identità, e codici di quelle del 2020, avrebbe
elettronico Iban ed anche interagire con dovuto indurre chi è deputato
i profili di costoro e annullare alla protezione del dato ad una
illecito l’iscrizione all’esame”. maggiore vigilanza tenendo an-
del dark web Un danno enorme, e non solo di che conto dell’altissimo numero
immagine, per il dicastero che, di utenti che, quotidianamente,
a parte i dati dei candidati ad potrebbero accedere alla loro
-, ci aspettiamo una presa di un esame di abilitazione, de- posizione, ricevere mail con le
posizione forte da parte del tiene tutti i file delle condanne convocazioni, depositare istan-
Ministero perché si rischia di mi- e dei procedimenti penali degli ze o ricorsi.
nare e la correttezza di questo italiani. La vicenda dovrebbe richiamare
esame di abilitazione”. Stesse Si pone quindi, ancora una l’attenzione delle istituzioni
criticità riportare anche dall’Ai- volta, il problema del sul problema cybersicu-
pavv (Associazione italiana pra- trattamento e della prote- rezza e protezione dati in
ticanti avvocati) che sulla pro- zione dei dati. Quella che, contesti in cui i rischi di attacchi
pria pagina Facebook registra impropriamente, continuiamo aumentano. Le criticità emerse
le segnalazioni dei praticanti. a chiamare “privacy”, se da un in alcuni casi di inserimento da
In simili frangenti, la normativa dato è la riservatezza del dato parte di estranei nelle lezioni
sulla privacy prevede che l’ente stesso, dall’altro è il dovere tenute in Dad potrebbero ri-
preposto alla tutela dei dati - in che grava su colui che ne presentarsi nello svolgimento
questo caso il Ministero della ha la disponibilità di pro- degli esami per una professione
Giustizia - debba provvedere ad teggerli e tutelarli da forme delicata come quella forense:
attivare subito delle procedure di attacchi esterni ma anche, e prendere tutte le necessarie mi-
di protezione dei dati ed inviare principalmente, quando sono sure è indispensabile, sperando
entro le successive 72 ore nella sua disponibilità perché che, come purtroppo spesso è
la relativa comunicazione al non vi siano fughe o altre forme accaduto, i dati dei candidati
Garante e ai soggetti interessati di fuoriuscita degli stessi. Già in non si trovino già in vendita, in
dalla diffusione illegittima dei passato erano state attaccate pacchetti, sul darkweb o sul
dati. La notizia del baco informa- le PEC degli avvocati ed il sito deepweb.
MAGGIO
28 2021 WWW.PORTALENETWORKGTC.IT 23
NUMERO 21Puoi anche leggere
