Consiglio Nazionale dei Geologi - Consiglio Nazionale dei ...

Consiglio Nazionale dei Geologi

          19 luglio 2019

Quotidiano   Data     19-07-2019
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                                        Foglio   1/2

Ordine Nazionale Geologi

Quotidiano   Data     19-07-2019
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Ordine Nazionale Geologi

Quotidiano   Data     19-07-2019
                                        Pagina   1+22
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Ordine Nazionale Geologi

Quotidiano   Data     19-07-2019
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Ordine Nazionale Geologi

Rassegna del: 19/07/19
PRIMO PIANO MOLISE     Edizione del:19/07/19

Rassegna del: 19/07/19
QUOTIDIANO DEL MOLISE     Edizione del:19/07/19

Rassegna del: 19/07/19
SANNIO QUOTIDIANO     Edizione del:19/07/19

Rassegna del: 19/07/19
SANNIO QUOTIDIANO     Edizione del:19/07/19

19-07-2019
La Provincia"
                                                                                  Data

                                                                                  Pagina      45
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                                  PER L'ITALIA È IL SECONDO
                                  CLIMA: GIUGNO 2019
                                  ILPIÙ CALDO
                                  DEGLI ULTIMI 140 ANNI
                                  • Il giugno scorso è stato il più
                                  caldo mai registrato sul Piane­
                                  ta negli ultimi 140 anni. Il ter­
                                  mometro mondiale ha segnato
                                  0,95 gradi centigradi in più ri­
                                  spetto alla media, una cifra che
                                  batte - anche se di poco, appe­
                                  na 0,02 gradi - il precedente
                                  record de12016. È l'agenzia Usa
                                  per la meteorologia (Noaa), a
                                  fornire i dati. In Italia, stando ai
                                  dati diffusi dall'Istituto di
                                  scienze del clima del Cnr, si è
                                  registrato il secondo giugno
                                  più caldo dopo quello del 2003.

                                                                                           LaJ'rovln

19 Lug 2019

Appalti, crescono le aggiudicazioni: boom
per i cantieri piccoli e medi assegnati dagli
enti locali
Mauro Salerno

Non solo più bandi (spesso etichettati come il "mercato di carta"), ma anche più commesse
vicine alla firma dei contratti. Il primo semestre del 2019 porta le prime buone notizie per le
imprese attive nel settore dei cantieri pubblici. Una potenziale boccata d'ossigeno, rispetto a una
crisi che dura ormai da oltre 10 anni, arriva dai dati sulle aggiudicazioni degli appalti: l'ultimo
atto formale prima della firma dei contratti e l'avvio dei cantieri, dove finalmente si può
cominciare a generare spesa e investimenti.
In base ai dati raccolti dal Cresme il numero delle opere pubbliche aggiudicate nei primi sei mesi
del 2019 è cresciuto del 40% rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso. I bandi assegnati sono
stati in tutto 1404 contro 1.003. L'importo complessivo dei contratti è leggermente sceso: da 11,3
a 11 miliardi (-2,1 per cento), ma il dato non deve portare fuori strada: è l'effetto del calo delle
aggiudicazioni di grande importo. Mentre è molto sensibile l'aumento sia nel numero che negli
importo degli appalti di taglio medio-piccolo: quelli di maggiore interesse per il tessuto diffuso
delle imprese di costruzioni italiane.
I dati dell'osservatorio
I dati rilevati dal Cresme si riferiscono agli appalti di importo superiore al milione di euro.
Quindi si tratta di cantieri non proprio trascurabili.
I numeri più interessanti si scoprono scandagliandola tabella che distribuisce le aggiudicazioni
sulla base dell'importo. L'aumento più consistente si trova nella fascia delle opere di importo
compreso tra uno e cinque milioni. Qui l'aumento è tanto nel numero (+50,3%, da 177 a 266 ) che
nel valore delle aggiudicazioni (da 1,6 a 2,5 miliardi +58,2%). Esplosiva anche la crescita rilevata
nella fascia più bassa: quella che comprende i lavori tra uno e cinque milioni. In questo caso il
salto è del 43,6% per il numero (da 693 a 995 contratti) e del 45,9% per il valore delle commesse
assegnate salita da 1,5 a 2,3 miliardi. Sono invece in pesante contrazione le aggiudicazioni per i
lavori di importo più alto: quelli del valore superiore a 50 milioni che subiscono un calo
dell'11,5% nel numero e del 40,7% nel valore crollato da 4,4 a 2,6 miliardi.
Interessante anche la fotografia che viene fuori dall'analisi delle aggiudicazioni effettuate dalle
varie stazioni appaltanti. Molto penalizzanti sono i numeri relativi all'Anas. Le aggiudicazioni
della Spa delle strade, nei primi sei mesi dell'anno, complice forse anche un periodo di
assestamento legato al cambio al vertice della società arrivato proprio sul finire del 2018, si sono
dimezzate con un calo ancora più consistente nei valori crollati da 810 a 217 milioni. Molto
meglio hanno fatto i Comuni, che non a caso hanno fatto registrare un aumento degli
investimenti negli ultimi mesi, con percentuali in crescita di oltre il 40 per cento.

                   P.I. 00777910159 - Copyright Il Sole 24 Ore - All rights reserved

19 Lug 2019

Demanio, pubblicati i bandi per il maxi-
piano di dismissioni immobiliari
R.R.

Il piano di maxi dismissioni immobiliari sbarca anche online. Sono stati pubblicati sul sito
dell’Agenzia del Demanio tre bandi di gara per la vendita di 93 beni dei 420 inseriti nella lista
allegata al decreto del ministero che definisce il perimetro e le modalità di azione del piano
straordinario di dismissione degli immobili pubblici previsto dalla legge di bilancio 2019 per
raccogliere 1,25 miliardi in funzione anti deficit (si veda Il Sole 24 Ore del 14 luglio).
Si tratta di 93 immobili «importanti e di pregio per un valore complessivo di 145 milioni di euro
a base d'asta», osserva l’Agenzia del Demanio.
Tra le opportunità di investimento contenute nei bandi del Demanio figurano alcune ex caserme
in Friuli Venezia Giulia e a Venezia; un ex convento con sale affrescate in Piemonte; una villa
vista mare in Liguria; appartamenti e un loft sui Navigli a Milano; palazzi storici a Piacenza e
Bologna, una villa antica nelle campagne di Firenze e locali commerciali a Piazza del Campo a
Siena . A partire da gennaio l’Agenzia del Demanio ha invece pubblicato bandi regionali per la
dismissione dei beni di minor valore.
Oltre al Demanio, il piano chiama in causa Invimit. Alla sgr del Tesoro sarà creato il Fondo
Dante, con immobili per 500 milioni di euro in genere già messi a reddito che si aggiungono ai
circa 100 milioni in vendita tramite aste. Una terza mossa, più ridotta nei valori e spetta al
ministero della Difesa, che ha costruito una lista di 41 caserme da far confluire nel piano. Quanto
agli effetti generali dell’intera operazione, i tempi sono stretti perché i primi 950 milioni del
piano dovranno confluire nei saldi di quest'anno, in base ai numeri concordati a dicembre con
Bruxelles e confermati nel Def di aprile.

                   P.I. 00777910159 - Copyright Il Sole 24 Ore - All rights reserved

19 Lug 2019

Gare, insindacabile nel merito dai giudici
l'attribuzione dei punteggi da parte della
commissione
a cura della redazione PlusPlus24 Diritto

Gara pubblica - Aggiudicazione definitiva - Impugnazione - Requisiti di ammissione alla gara
della parte aggiudicataria - Mancanza – Raggruppamento orizzontale - Contestazione -
Inidoneità della mandante alla esecuzione del servizio in gara – Certificato camerale -
Congruenza contenutistica con l'oggetto dell'appalto – Sussistenza – Non in modo assoluto
La congruenza contenutistica che deve sussistere tra le risultanze descrittive del certificato
camerale e l'oggetto del contratto d'appalto non deve tradursi in una perfetta ed assoluta
sovrapponibilità tra tutte le componenti dei due termini di riferimento, ma va appurata secondo
un criterio di rispondenza alla finalità di verifica della richiesta idoneità professionale e, quindi,
in virtù di una considerazione non già atomistica e frazionata, bensì globale e complessiva delle
prestazioni dedotte in contratto
Consiglio di Stato, Sezione 3, Sentenza 10 luglio 2019, n. 4866

Gara pubblica - Aggiudicazione - Impugnazione - Difformità dell'offerta dell'aggiudicataria
rispetto alle specifiche tecniche in gara - Valutazione delle offerte e attribuzione dei punteggi
- Ampia discrezionalità tecnica della commissione giudicatrice - Censure di merito -
Inammissibilità
La valutazione delle offerte nonché l'attribuzione dei punteggi da parte della commissione
giudicatrice rientrano nell'ampia discrezionalità tecnica riconosciutale; per cui, fatto salvo il
limite della abnormità della scelta tecnica, di norma devono ritenersi inammissibili le censure
che attengono al merito di valutazioni per loro natura opinabili, perché sollecitano il giudice
amministrativo ad esercitare un sindacato sostitutorio, al di fuori dei tassativi casi sanciti
dall'art. 134 c.p.a..
Consiglio di Stato, Sezione 3, Sentenza, 10 luglio 2019, n. 4865

Contratti con la pubblica amministrazione - Antimafia - Informativa interdittiva -
Fondamento - Art. 84, comma 3, D.Lgs. n. 159/2011 - Interpretazione – Nozioni
Pur essendo necessario che nell'interdittiva antimafia siano individuati (ed indicati) idonei e
specifici elementi di fatto, obiettivamente sintomatici e rivelatori di concrete connessioni o
possibili collegamenti con le organizzazioni malavitose, che sconsigliano l'instaurazione di un
rapporto dell'impresa con la Pubblica amministrazione, non è invece necessario un grado di
dimostrazione probatoria analogo a quello richiesto per dimostrare l'appartenenza di un
soggetto ad associazioni di tipo camorristico o mafioso, potendo l'interdittiva fondarsi su fatti e

vicende aventi un valore sintomatico e indiziario e con l'ausilio di indagini che possono risalire
anche ad eventi verificatisi a distanza di tempo.
Consiglio di Stato, Sezione 3, Sentenza 3 luglio 2019, n. 4570

Appalti pubblici - Ricorso cumulativo - Impugnazione di un atto solo formalmente unitario -
Molteplicità dei motivi su ciascun atto - Inammissibilità
Nel caso di presentazione di offerte per più lotti, l'impugnazione può essere proposta con
ricorso cumulativo solo se vengono dedotti identici motivi di ricorso avverso lo stesso atto.
L'articolo 120, comma 11 bis del Cpa, introdotto dall'articolo 204, comma 1, lett. i), del Dlgs 18
aprile 2016 n. 50, ha in effetti codificato un orientamento ormai consolidato nella
giurisprudenza amministrativa, secondo cui l'ammissibilità del ricorso cumulativo degli atti
di gara pubblica resta subordinata all'articolazione, nel gravame, di censure idonee a inficiare
segmenti procedurali comuni alle differenti e successive fasi di scelta delle imprese
affidatarie dei diversi lotti e, quindi, a caducare le pertinenti aggiudicazioni.
Consiglio di Stato, Sezione 3, Sentenza 3 luglio 2019, n. 4569

                   P.I. 00777910159 - Copyright Il Sole 24 Ore - All rights reserved

19 Lug 2019

Toscana, scontro Governo-Regione sulla
nuova legge per gli appalti
Q.E.T.

La Regione Toscana si opporrà, in sede di ricorso alla Consulta, all'impugnazione del Governo
nei confronti della nuova legge regionale sugli appalti approvata nell'aprile scorso. Lo hanno
annunciato ieri il presidente Enrico Rossi e l'assessore con delega agli appalti Vittorio Bugli,
dopo che Palazzo Chigi ha deciso un mese fa di impugnare il provvedimento per violazione dei
principi di libera concorrenza e di non discriminazione.
«Uno dei punti che avevamo messo - ha spiegato Bugli - è che, almeno per le gare di lavori sotto
un milione di euro, almeno il 50% delle aziende che eventualmente vengono sorteggiate, perché
quando ci sono tante aziende le stazioni appaltanti possono decidere di selezionarne un
numero, debba essere fatto di piccole e microimprese residenti in Toscana, perché ovviamente
la piccola impresa non viene da fuori per gare di questo tipo. Questo viene contestato: noi
abbiamo il 96% di piccole imprese in Toscana, bisogna garantirci, avere la possibilità di
consentire di fare le gare anche a queste piccole imprese».

                  P.I. 00777910159 - Copyright Il Sole 24 Ore - All rights reserved

Statistiche catastali 2018: dall'Agenzia delle
Entrate l’istantanea del patrimonio immobiliare
italiano
19/07/2019

In crescita il numero di immobili presenti nelle banche dati del Catasto italiano.
Sono 75,5 milioni le unità immobiliari registrate negli archivi catastali
dell’Agenzia delle Entrate, di cui 65 milioni censite nelle categorie ordinarie e
speciali, con una rendita attribuita pari a 37,4 miliardi di euro. La maggior parte,
oltre 60milioni di unità, è di proprietà delle persone fisiche, per una rendita
complessiva di 22,8 miliardi di euro, il 61% del totale. Questo è il quadro
complessivo del patrimonio immobiliare italiano che emerge dalle Statistiche
Catastali, la pubblicazione annuale curata dall’Osservatorio del Mercato
Immobiliare dell’Agenzia, in collaborazione con la Direzione centrale Servizi
Catastali, Cartografici e di Pubblicità Immobiliare, disponibile da oggi sul sito
internet delle Entrate.

Lo stock immobiliare italiano - In sostanza, nel 2018 lo stock immobiliare
italiano è aumentato dello 0,6%, con circa 400mila unità in più rispetto al 2017.

Gli intestatari si confermano, in larga misura, persone fisiche per circa l’88% del
patrimonio totale. Rispetto all’anno precedente, crescono dell’1,8% gli immobili
censiti nel gruppo F (unità non idonee a produrre reddito), dell’1,2% gli
immobili a destinazione speciale (gruppo D) e dello 0,8% quelli a destinazione
particolare del gruppo E. In aumento dell’1% le unità immobiliari ad uso
collettivo (gruppo B), quelle censite come negozi (C/1) e pertinenze (C/2, C/6 e
C/7) all’interno del gruppo C (+0,8%) e le abitazioni (+0,3%), mentre diminuisce il
numero di uffici (-0,3%).

Case su misura - L’abitazione italiana media censita in catasto ha 5,5 vani,
mentre è leggermente più piccola quando non è di proprietà delle persone
fisiche. Riguardo invece i metri quadri, la superficie media delle abitazioni
censite negli archivi, calcolata come rapporto tra la superficie catastale
complessiva e il numero di unità, si è confermata pari a circa 117 m2. Nel
dettaglio, è inferiore a 100 m2 per le abitazioni in categoria popolare, rurale,
ultrapopolare e per abitazioni e alloggi tipici dei luoghi (A/4, A/5, A/6 e A/11) e
va ben oltre i 200 m2 per le unità nelle categorie, abitazioni signorili, ville,
castelli e palazzi di pregio (A/1, A/8 e A/9).

Come cambiano le abitazioni - Le unità immobiliari censite come abitazioni
sono oltre 35 milioni, circa 92mila unità in più rispetto al 2017 (+0,3%). In
particolare, rispetto all’anno precedente aumentano il numero dei villini (+1%),
le abitazioni e gli alloggi tipici dei luoghi (+0,5%) e le abitazioni classificate come
civili ed economiche (rispettivamente +0,7% e +0,4%). Diminuiscono, invece, le
abitazioni signorili (-1,8%), le abitazioni popolari (-0,5%), le ville (-0,5%), i castelli
e i palazzi di pregio (-0,2%) e, con tassi superiori al 2%, le abitazioni di tipo
ultrapopolare e rurale (rispettivamente -2,6% e -3,2%).

Rendita catastale complessiva in crescita - Per il 2018 i dati confermano il trend
di crescita già registrato nel 2017, +0,5% rispetto al +0,4% registrato l’anno
prima. In particolare, l’aumento interessa tutti i gruppi ad eccezione del gruppo
delle unità immobiliari adibite ad uffici (A/10), in calo dello 0,4%.

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Documenti Allegati
Statistiche catastali 2018
Tabelle

Sicurezza infrastrutture, dal MIT il decreto con
Regolamento e Statuto dell’Agenzia nazionale
sicurezza ferrovie e infrastrutture stradali e
autostradali (Ansfisa)
19/07/2019

Il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, Danilo Toninelli, ha firmato la
trasmissione al Consiglio di Stato degli schemi di Regolamento e Statuto
dell’Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle infrastrutture
stradali e autostradali (Ansfisa), istituita con il decreto Genova.

La trasmissione è avvenuta subito dopo l’arrivo del concerto, previsto per legge,
del Ministero dell’Economia e delle Finanze e del Dipartimento della Funzione
pubblica. Con la piena funzionalità dell’Agenzia si darà così avvio a quella
rivoluzione nella vigilanza sulla sicurezza delle infrastrutture, fortemente voluta
dal Governo.

Così come previsto dal dl Genova, l’Ansfisa ha, infatti, il compito di garantire la
sicurezza del sistema ferroviario nazionale e delle infrastrutture stradali e
autostradali, la sicurezza delle gallerie situate sulle strade appartenenti alla rete
stradale anche transeuropea e la sicurezza sui sistemi di trasporto rapido di
massa, facendo sì che lo Stato, attraverso l’Agenzia, abbia un ruolo primario e
maggiormente efficace nella vigilanza della corretta manutenzione e dunque
sulla sicurezza delle infrastrutture italiane.

Gli schemi di Regolamento e Statuto dell’Ansfisa, in linea con il quadro
normativo, prevedono che, con riferimento al settore ferroviario, l’Agenzia
svolga i compiti e le funzioni, anche di regolamentazione tecnica,
corrispondenti alle funzioni ed ai compiti già esercitati dall’Agenzia nazionale
per la sicurezza delle ferrovie (Ansf) ed abbia dunque competenza per l'intero
sistema ferroviario nazionale, oltre che, per le infrastrutture transfrontaliere
specializzate, svolga i compiti di Autorità preposta alla sicurezza relativa
all’interoperabilità del sistema ferroviario dell’Unione europea.

L’Ansfisa vigilerà anche sulla sicurezza delle infrastrutture stradali e
autostradali, delle gallerie anche della rete transeuropea, e sulla sicurezza dei
sistemi di trasporto rapido di massa, e potrà anche irrogare sanzioni. La nuova
Agenzia verificherà direttamente la corretta organizzazione dei processi di
manutenzione da parte dei gestori stradali e autostradali, e farà attività
ispettiva e di verifica a campione sulle infrastrutture, obbligando i gestori a
mettere in atto le necessarie misure di controllo del rischio in quanto
responsabili dell'utilizzo sicuro delle infrastrutture. Non solo, l’Ansfisa
promuoverà l'adozione da parte dei gestori delle reti stradali ed autostradali di
Sistemi di Gestione della Sicurezza per le attività di verifica e manutenzione
delle infrastrutture certificati da organismi di parte terza riconosciuti
dall'Agenzia; e sovraintenderà alle ispezioni di sicurezza sulle infrastrutture
stradali e autostradali, anche compiendo verifiche sulle attività di controllo già
svolte dai gestori, eventualmente effettuando ulteriori verifiche in sito.

L’Ansfisa, oltre a svolgere attività di studio e sperimentazione sulla sicurezza
delle infrastrutture, dovrà anche proporre al Ministro delle Infrastrutture e dei
Trasporti l'adozione del piano nazionale per l'adeguamento e lo sviluppo delle
infrastrutture stradali e autostradali nazionali, da aggiornare ogni due anni, per
migliorare gli standard di sicurezza, da sviluppare anche attraverso il
monitoraggio sullo stato di conservazione e sulle necessità di manutenzione
delle infrastrutture stesse.

L’Ansfisa, infine, si occuperà anche della vigilanza e delle ispezioni sui sistemi di
trasporto rapido di massa (metropolitane, tramvie, ferrovie urbane) esercitate
ad oggi dagli Uffici speciali trasporti a impianti fissi (USTIF) del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.

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Emilia Romagna: 1 miliardo di euro attivati per le
aree appenniniche
19/07/2019

Quasi un miliardo di euro attivato. Un massiccio investimento per rilanciare la
nostra montagna, sia per rafforzare e sviluppare le potenzialità di aree
fondamentali per l'Emilia-Romagna sia per evitare fenomeni di abbandono,
cercando anzi di chiamare in queste terre giovani coppie e famiglie. Tre anni e
mezzo fa, era il 22 gennaio 2016, alla prima Conferenza della Montagna voluta
dalla Regione a Castelnovo Monti (Re), la Giunta guidata dal presidente Stefano
Bonaccini stimò in 800 milioni di euro i fondi che sarebbero stati destinati ai
territori appenninici attraverso il Piano regionale per la montagna; oggi, alla
nuova Conferenza della Montagna organizzata nel Comune di Alto Reno Terme
(Bo), il resoconto parla di oltre 950 milioni di euro attivati da allora, fra fondi
regionali, nazionali ed europei, su progetti relativi a tutti i settori: dal territorio
alla viabilità, dalle imprese al lavoro, dalle infrastrutture alla banda larga, dalla
sanità al sociale.

Molte le questioni su cui bisogna continuare a lavorare, dalla prevenzione del
dissesto idrogeologico al creare occupazione, in territori però vivi: per la prima

volta dopo tanto tempo, nell'ultimo decennio si è interrotta l'emorragia
della popolazionepresente in montagna, registrando in taluni casi addirittura
una inversione di tendenza. Complessivamente nel 2018 è arrivata a
circa 462mila residenti (+3%rispetto al 2008): si tratta in ogni caso di un dato
disomogeneo che merita una particolare attenzione, soprattutto per i centri più
piccoli e periferici.

Si contano poi più di 52mila imprese, per quasi 140 mila addetti.

Una priorità per la Regione, con due nuove misure pensate per tutti i Comuni
montani. Il taglio dell'Irap fino al 50% per le imprese e gli esercizi commerciali e
l'azzeramento per tre anni per quelle nuove e le start up che decidono di
avviare l'attività sempre in Appennino, una fiscalità di vantaggio finanziata
con 36 milioni di euro di risorse esclusivamente regionali già inserite nel
Bilancio di previsione 2019-2021 dell'Ente (12 l'anno per il triennio). Un
beneficio per oltre 13mila imprese.

E un secondo provvedimento, del tutto nuovo, a cui la Regione sta lavorando: la
costituzione di un fondo da 10 milioni di euro a favore delle giovani coppie e
famiglieche vivono in montagna o che decidono di iniziare a farlo, per
contributi a fondo perduto destinati all'acquisto o alla ristrutturazione
della casa. Un aiuto che potrebbe arrivare al 50% dell'intervento, per un
importo massimo di 30mila euro. Fondi che saranno ovviamente vincolati alla
residenza duratura nei comuni montani.

Inoltre, con la manovra di assestamento di bilancio in Aula la prossima
settimana, verranno messi a disposizione 5 milioni di euro per interventi a
favore delle strade. Si tratterà di un fondo per interventi di somma urgenza,
con contributi direttamente assegnabili ai Comuni per facilitare la rapidità di
esecuzione delle opere necessarie. 5 milioni che si aggiungono ai 10 già
assegnati mediante il bilancio di previsione 2019 alle Province per la
manutenzione delle strade di loro competenza.

Si è parlato anche di questo oggi alla Conferenza della Montagna organizzata
all'Hotel Helvetia Thermal di Porretta Terme. E' la prima parte
dell'appuntamento promosso dalla Regione, dedicato in particolare ai
temi lavoro, infrastrutture, territorio, agricoltura e turismo. La seconda è già
programmata per il prossimo 19 settembre in Romagna, sugli altri temi
dell'agenda regionale, dalla sanità alla scuola, fino allo sport.

La Conferenza segue infatti da vicino il “tour della montagna” realizzato negli
ultimi tre mesi dal presidente Bonaccini, che insieme al sottosegretario alla
Presidenza, Giammaria Manghi, ha visitato circa 120 Comuni della dorsale
appenninica, dalla provincia di Piacenza a quella di Rimini, un viaggio nei
territori che permesso il confronto con cittadini, amministratori locali,
istituzioni, mondo del lavoro, imprese e forze economiche e sociali sulle azioni
e le risorse attivate in Appennino.

L'appuntamento è stato l'occasione per ascoltare le storie di chi in montagna
vive, lavora e fa impresa, studia. Giovani, imprenditori e amministratori hanno
infatti raccontato le loro esperienze, fra opportunità e difficoltà comunque da
affrontare. Con loro Alberto Tomba, ospite d'eccezione e testimonial delle
vacanze nell'Appennino emiliano-romagnolo.

Ad aprire l'incontro il sindaco di Alto Reno Terme, Giuseppe Nanni, seguito
dalpresidente Uncem Emilia-Romagna, Giovanni Battista Pasini, e dal
consigliere di Unioncamere Emilia-Romagna, Giuseppe Molinari. A spiegare le
politiche regionali nei singoli settori gli assessori regionali Simona Caselli
(Agricoltura), Andrea Corsini (Turismo), Palma Costi (Attività produttive), Paola
Gazzolo (Ambiente) e Raffaele Donini (vicepresidente con delega a Mobilità e
infrastrutture), oltre al sottosegretario Manghi. A chiudere i lavori, il presidente
Bonaccini.

© Riproduzione riservata

Presto operativa Ansfisa, la struttura
per la sicurezza delle infrastrutture
di Alessandra Marra

L’Agenzia si occuperà della vigilanza e delle ispezioni sui sistemi ferroviari, stradali e
del trasporto rapido di massa

Foto: pzaxe ©123RF.com

19/07/2019 – Presto sarà operativa l’Agenzia nazionale per la sicurezza delle
ferrovie e delle infrastrutture stradali e autostradali (Ansfisa).

Il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti Danilo Toninelli, infatti, ha
trasmesso lo scorso 17 luglio al Consiglio di Stato gli schemi di Regolamento e
Statuto di Ansfisa, istituita dal Decreto Genova.

Sicurezza infrastrutture: cosa è previsto per le ferrovie

Gli schemi di Regolamento e Statuto della nuova struttura prevedono che, con
riferimento al settore ferroviario, l’Agenzia avrà competenza sull'intero sistema
ferroviario nazionale; nella pratica svolgerà i compiti e le funzioni, anche di
regolamentazione tecnica, corrispondenti alle funzioni ed ai compiti già esercitati
attualmente dall’Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie (Ansf).

Per le infrastrutture transfrontaliere specializzate, l’Ansfisa dovrà svolgere i
compiti di Autorità preposta alla sicurezza relativa all’interoperabilità del sistema
ferroviario dell’Unione europea.

Sicurezza ponti e strade: i compiti di Ansfisa
L’Ansfisa vigilerà anche sulla sicurezza delle infrastrutture stradali e
autostradali, delle gallerie anche della rete transeuropea, e potrà anche irrogare
sanzioni.

Ad esempio, verificherà direttamente la corretta organizzazione dei processi di
manutenzione da parte dei gestori stradali e autostradali, e farà attività ispettiva
e di verifica a campione sulle infrastrutture, obbligando i gestori a mettere in atto
le necessarie misure di controllo del rischio in quanto responsabili dell'utilizzo
sicuro delle infrastrutture.

In più, l’Ansfisa promuoverà l'adozione, da parte dei gestori delle reti stradali ed
autostradali, di Sistemi di Gestione della Sicurezza per le attività di verifica e
manutenzione delle infrastrutture certificati da organismi di parte terza
riconosciuti dall'Agenzia e sovraintenderà alle ispezioni di sicurezza sulle
infrastrutture stradali e autostradali, anche compiendo verifiche sulle attività di
controllo già svolte dai gestori, eventualmente effettuando ulteriori verifiche in
sito.

L’Ansfisa, oltre a svolgere attività di studio e sperimentazione sulla sicurezza delle
infrastrutture, dovrà anche proporre al Ministro delle Infrastrutture e dei
Trasporti l'adozione del piano nazionale per l'adeguamento e lo sviluppo delle
infrastrutture stradali e autostradali nazionali, da aggiornare ogni due anni, per

migliorare gli standard di sicurezza, da sviluppare anche attraverso il
monitoraggio sullo stato di conservazione e sulle necessità di manutenzione delle
infrastrutture stesse.

Infrastrutture: sicurezza di metropolitane e tramvie
L’Ansfisa, infine, si occuperà anche della vigilanza e delle ispezioni sui sistemi
di trasporto rapido di massa (metropolitane, tramvie, ferrovie urbane).

Oggi tali compiti sono esercitati dagli Uffici speciali trasporti a impianti fissi
(USTIF) del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

Sicurezza infrastrutture: in arrivo nuove assunzioni
In riferimento all’Ansfisa, il Decreto Genova ha previsto anche assunzioni di
nuovo personale (soprattutto ingegneri) per far fronte ai nuovi compiti
dell’Agenzia.

In particolare, sono previste 141 assunzioni a tempo indeterminato nel corso
dell'anno 2019 e 70 nel corso dell'anno 2020.

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Norme correlate
Legge dello Stato 16/11/2018 n.130
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, recante disposizioni urgenti per
la città' di Genova, la sicurezza della rete nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici del 2016 e 2017,
il lavoro e le altre emergenze (Decreto Emergenze)

Bonus mobili, l’acquisto di una
lavasciuga è agevolabile?
di Paola Mammarella

Dipende dalla classe energetica. Il Fisco spiega cosa fare se un elettrodomestico non è
nell’elenco degli apparecchi agevolati

Foto: Natalia Oskanova©123RF.com

19/07/2019 – Si ha diritto al bonus mobili per l’acquisto di una lavasciuga
biancheria? L’Agenzia delle Entrate, con la risposta 249/2019, ha affermato che
dipende da una serie di fattori, primo tra tutti la classe di efficienza energetica
dell’elettrodomestico.

Bonus mobili ed elettrodomestici, i requisiti per ottenerlo
L’Agenzia delle Entrate ha spiegato che ai contribuenti che fruiscono del bonus
ristrutturazioni per interventi iniziati a decorrere dal 1º gennaio 2018, è
riconosciuta una ulteriore detrazione per l’acquisto di mobili e di grandi
elettrodomestici di classe energetica non inferiore ad “A+” (o superiore) e “A” (o
superiore) per i forni, destinati ad arredare l’immobile interessato.

La circolare 7/2018 ha specificato che, per ottenere la detrazione, gli
elettrodomestici devono essere provvisti di etichetta energetica. L’acquisto di
grandi elettrodomestici sprovvisti di etichetta energetica è agevolabile solo se,
per quella tipologia, non è ancora previsto l’obbligo di etichetta energetica.

SCARICA LA GUIDA DI EDILPORTALE AL BONUS MOBILI

La circolare ha anche stabilito che, per individuare i grandi elettrodomestici
agevolabili, bisogna fare riferimento all’elenco, meramente esemplificativo e non
esaustivo, contenuto nell’Allegato II del D.lgs. 49/2014.

Bonus mobili, e le lavasciuga?
Le lavasciuga non sono presenti nell’elenco indicato. Con la risposta all’interpello,
l’Agenzia ha però spiegato che dal decreto del Ministero dell’industria, del
commercio e dell’artigianato del 7 ottobre 1998 si desume che le classi di
efficienza energetica per le lavasciuga che vanno da A (consumi di energia più
bassi) a G (consumi di energia più alti).

Per le lavasciugatrici, si legge quindi nella risposta, l’etichetta energetica prevede
attualmente la classe energetica A come massima efficienza energetica.

Considerando che l’elenco allegato al D.lgs 49/2014 non è esaustivo e che la
normativa tende ad agevolare l’acquisto di grandi elettrodomestici ad alta
efficienza energetica, l’Agenzia delle Entrate ha concluso che l’acquisto di una
lavasciuga in classe A è agevolabile.

© Riproduzione riservata

Norme correlate
Risposta 16/07/2019 n.245
Agenzia delle Entrate - Interpello articolo 11, comma 1, lettera a), legge 27 luglio 2000, n. 212 – Acquisto di mobili e di
grandi elettrodomestici – Lavasciuga (art. 16, comma 2, DL n. 63 del 2013

Il nuovo ponte di Genova prende forma
Alessandrini Stefania - Caporedattore INGENIO 18/07/2019

Gettate le fondazioni, il nuovo ponte sale verso lo sky-line della Valpolcevera. Al via i lavori delle
prime pile del ponte

La situazione dei lavori del nuovo ponte di Genova
Dopo il getto della prima fondazione del nuovo viadotto di Genova avvenuto lo scorso 25 giugno,
questa settimana i lavori continuano con le opere di elevazione della prima pila, la numero 9, e
della pila numero 5, dando forma a quello che diventerà il nuovo Ponte sul Polcevera.

A renderlo noto PerGenova l’associazione temporanea di impresa costituita da Fincantieri e Salini-
Impregilo incaricata a costruire il nuovo ponte.

In realtà nello stesso momento sempre a ovest del cantiere sono iniziate le operazioni di
assemblaggio del primo impalcato in acciaio e i lavori di realizzazione della pila 4 e 6. In corso
anche le attività propedeutiche alla agibilità delle aree dove verranno costruite le pile 8, a ponente
e 10 a levante.

Sull’avanzamento dei lavori si rallegra anche il Governatore della Liguria che nella sua pagina
facebook sottolinea come questo rappresenti “un segnale di speranza” visto che a meno di un
mese dall’anniversario del crollo, i lavori per il nuovo ponte sono già iniziati e procedono
speditamente nei tempi previsti.

I video sulla costruzione del ponte

Per chi volesse conoscere quali saranno le varie fasi di costruzione del Ponte l'associazione
PerGenova ha reso disponibile sul proprio sito un video riepilogativo, mentre per chi volesse
seguire in diretta il cantiere sono state attivate quattro webcam da cui seguire i lavori>> vai al
link

Il progetto del nuovo ponte di Genova
Si ricorda che secondo il progetto di Renzo Piano, il ponte sarà costituito da un impalcato in
acciaio con una travata continua di lunghezza totale di poco superiore a 1,1 km costituita da 19
campate.

Il progetto prevede 18 pile in cemento armato di sezione ellittica posizionate con un passo
costante di 50 metri, ad eccezione della campata sul torrente Polcevera e delle due campate
adiacenti, dove l’interasse passa da 50 a 100 metri. Tale soluzione consente l’ottimizzazione delle
strutture e delle fondazioni, limitando le dimensioni delle stesse in un contesto fortemente
urbanizzato ed antropizzato.

Per approfondire vai allo speciale di INGENIO dedicato al crollo del Ponte Morandi

il principio del Codice Appalti si applica anche agli
appalti sotto soglia

                                                                               Giovedì 18 Luglio 2019

Oneri sicurezza e costo manodopera: il principio del Codice Appalti si applica anche agli
appalti sotto soglia
Il Cga Sicilia sull'art. 95, comma 10, d.lg. n. 50 del 2016, in base al quale gli oneri di sicurezza
e il costo della manodopera devono essere espressamente indicati in sede di offerta
Si applica anche agli appalti sotto soglia il principio, sancito dall’art. 95, comma 10, d.lg. n.
50 del 2016, secondo cui gli oneri di sicurezza e il costo della manodopera devono essere
espressamente indicati in sede di offerta, con la conseguenza che la mancata
ottemperanza a tale obbligo legale comporta necessariamente l’esclusione dalla gara
perché la loro omessa evidenziazione non è un’omissione formale, ma integra pienamente
la violazione sostanziale della prescrizione di legge.

Lo ha precisato il Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana nella
sentenza n. 683/2019 depositata il 16 luglio.

Il Cga ha ricordato che la Corte di giustizia UE, sez. IX, 2 maggio 2019 C-309/18, e non
ancora sulla rimessione delle A.P. nn. 1, 2 e 3 del 2019, si è pronunciata su una ordinanza di
rimessione del Tar Lazio, e non ancora su quelle di rimessione dell’Adunanza plenaria,
affermando che i principi della certezza del diritto, della parità di trattamento e di
trasparenza, quali contemplati nella direttiva 2014/24/UE devono essere interpretati nel
senso che essi non ostano a una normativa nazionale, come quella italiana, secondo la
quale la mancata indicazione separata dei costi della manodopera, in un’offerta economica
presentata nell’ambito di una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico,

comporta l’esclusione della medesima offerta senza possibilità di soccorso istruttorio,
anche nell’ipotesi in cui l’obbligo di indicare i suddetti costi separatamente non fosse
specificato nella documentazione della gara d’appalto, sempreché tale condizione e tale
possibilità di esclusione siano chiaramente previste dalla normativa nazionale relativa alle
procedure di appalti pubblici espressamente richiamata in detta documentazione. Tuttavia,
se le disposizioni della gara d’appalto non consentono agli offerenti di indicare i costi in
questione nelle loro offerte economiche, i principi di trasparenza e di proporzionalità
devono essere interpretati nel senso che essi non ostano alla possibilità di consentire agli
offerenti di sanare la loro situazione e di ottemperare agli obblighi previsti dalla normativa
nazionale in materia entro un termine stabilito dall’amministrazione aggiudicatrice.

Il Cga ha altresì escluso che la circostanza che la questione pregiudiziale sia nuovamente
pendente alla C. giust. UE a seguito di rimessione da parte delle citate ordinanze
dell’Adunanza Plenaria, giustificano – almeno in questa causa - una sospensione del
presente giudizio o una ulteriore rimessione alla Corte di giustizia con diversi pur possibili
argomenti. E, invero, in disparte la ragionevole prevedibilità dell’esito della prossima
decisione della C. giust. UE sulla scorta del suo precedente del maggio 2019 sopra
riportato, è tranciante la considerazione che nella specie si controverte di un appalto sotto
soglia europea privo di rilevanza transfrontaliera (procedura negoziata per l'affidamento in
appalto della gestione del servizio nido comunale” con importo a base di gara di euro
190.974,85 comprensivo di iva al 5%), che esula dalle competenze della C. giust. UE e per il
quale opera invece in pieno la regola del precedente vincolante costituito dalle citate
ordinanze nn. 1, 2 e 3 del 2019 della Adunanza Plenaria (rese nella composizione della
plenaria a quindici con la partecipazione di componenti del Cga), ordinanze che hanno già
preso posizione sulla questione di diritto.

In allegato la sentenza

Allegati dell'articolo
    Cga-Sicilia-sentenza-683-2019.pdf

la violazione di norme concorrenza può integrare un
errore grave

                                                                           Giovedì 18 Luglio 2019

Esclusione dalla gara, Corte Ue: la violazione di norme concorrenza può integrare un errore
grave
Illegittima la disciplina italiana che esclude, dall’ambito di applicazione dell’errore grave
commesso da un operatore economico nell’esercizio della propria attività professionale, i
comportamenti che integrano una violazione delle norme in materia di concorrenza
La violazione di norme in materia di concorrenza può integrare un errore grave ai fini
dell'esclusione dell'operatore dalla gara.

Lo ha affermato la Corte di giustizia dell'Unione europea nell'ordinanza del 4 giugno 2019,
causa C 425/18.

Secondo la Corte Ue “l’articolo 45, paragrafo 2, primo comma, lettera d), della direttiva
2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa al
coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di
forniture e di servizi, deve essere interpretato nel senso che esso osta a una normativa
nazionale”, come quella italiana - articolo 38, comma 1 e articolo 230, comma 1 del decreto
legislativo del 12 aprile 2006, n. 163 - “che è interpretata nel senso di escludere dall’ambito
di applicazione dell’«errore grave» commesso da un operatore economico «nell’esercizio
della propria attività professionale» i comportamenti che integrano una violazione delle
norme in materia di concorrenza, accertati e sanzionati dall’autorità nazionale garante della
concorrenza con un provvedimento confermato da un organo giurisdizionale, e che

preclude alle amministrazioni aggiudicatrici di valutare autonomamente una siffatta
violazione per escludere eventualmente tale operatore economico da una procedura di
aggiudicazione di un appalto pubblico”.

La Corte di giustizia UE ha dunque affermato la non conformità alle direttive europee della
disciplina nazionale nella parte in cui esclude, dall’ambito di applicazione dell’errore grave
commesso da un operatore economico nell’esercizio della propria attività professionale, i
comportamenti che integrano una violazione delle norme in materia di concorrenza,
accertati e sanzionati dall’autorità nazionale garante della concorrenza con un
provvedimento confermato da un organo giurisdizionale, e che preclude alle
amministrazioni aggiudicatrici di valutare autonomamente una siffatta violazione per
escludere eventualmente tale operatore da una procedura di aggiudicazione di un appalto
pubblico.

In allegato l'ordinanza della Corte Ue

Allegati dell'articolo
    Corte-Ue-ordinanza-4-giugno-2019.pdf

Codice dei contratti, il Veneto ha riscritto la disciplina
sugli incentivi per le funzioni tecniche

                                                                               Giovedì 18 Luglio 2019

Codice dei contratti, il Veneto ha riscritto la disciplina sugli incentivi per le funzioni tecniche
Il nuovo Codice Appalti ha sensibilmente modificato l'ambito di applicazione degli incentivi
in argomento, rendendo necessaria una riscrittura integrale del vigente regolamento
regionale
Sul Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 76 del 16 luglio 2019, è pubblicata la
deliberazione della giunta regionale n. 876 del 28 giugno 2019, recante “Nuova disciplina
per la corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche previsti dall'art. 113 del D.Lgs
n. 50/2016”.

La Giunta Regionale del Veneto, con propria precedente deliberazione n. 333 del 31 marzo
2015 aveva approvato la vigente disciplina interna in tema di incentivi alla progettazione,
regolante, tra l'altro, le modalità di costituzione e ripartizione del fondo di cui all'art. 93,
commi 7-bis, 7-ter e 7-quater, dell'allora vigente decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163,
così come introdotti dalla legge 11 agosto 20014, n. 114.

L'approvazione del nuovo codice degli appalti, di cui al D. Lgs n. 50/2016 ed in particolare
l'art. 113 dello stesso, ha sensibilmente modificato l'ambito di applicazione degli incentivi in
argomento, rendendo necessaria una riscrittura integrale del vigente regolamento
regionale.

Nel mentre si sono susseguite anche una serie di interpretazioni giurisprudenziali spesso in
contrasto tra loro che hanno determinato una fase di stallo - comunque alla quasi totalità
delle realtà pubbliche italiane - nell'adeguamento della disciplina interna al nuovo dettato
normativo, in primis per quanto riguarda il computo degli incentivi all'interno e non al di
fuori (come sempre fatto in precedenza) del fondo per il trattamento accessorio del
personale regionale.

Sul punto, solo a decorrere dal 1° gennaio 2018 è stato statuito dalla Sezione Autonomie
della Corte dei Conti, a seguito di apposito intervento normativo statale, che gli incentivi
stessi possono considerarsi legittimamente esclusi dal tetto di spesa per il salario
accessorio dei dipendenti regionali e di tale fondamentale passaggio è stato dato atto nel
regolamento di cui all'Allegato A alla presente deliberazione, parte integrante della stessa.

In ossequio al dettato normativo, l'Amministrazione regionale ha altresì proceduto a
contrattare, in apposita sezione negoziale con le OO.SS. e la RSU, le aliquote progressive di
abbattimento dei compensi di produttività/risultato per i dipendenti regionali, ferma
restando la fascia di franchigia del valore di € 1.487,50 già in essere.

Lo Sblocca-cantieri - il decreto legge n. 32 del 18.4.2019, n. 32 "Disposizioni urgenti per il
rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali,
di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici", come convertito in l.
14.6.2019, n. 55 - non ha modificato la disciplina di cui all'art. 113 d.lgs. 50/16.

Tutto ciò premesso, con la nuova DGR – IN ALLEGATO - si va ad approvare la nuova
"Disciplina per la corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche previsti dall'art. 113
del D.Lgs n. 50/2016" che sostituisce in toto quella dettata dal regolamento allegato alla
DGR n. 333/2015.

Allegati dell'articolo
    Veneto_DGR-28-06-2019_n.876.pdf

Affidamenti dei concessionari, le Linee guida Anac n. 11
aggiornate alla Legge Sblocca-cantieri

                                                                               Giovedì 18 Luglio 2019

Affidamenti dei concessionari, le Linee guida Anac n. 11 aggiornate alla Legge Sblocca-
cantieri
L'Autorità anticorruzione ha aggiornato le Linee guida n. 11 al decreto legge 18 aprile 2019
n. 32 convertito con legge 14 giugno 2019, n. 55
Con la deliberazione del Consiglio n. 570 del 26 giugno 2019, l'Autorità nazionale
anticorruzione ha aggiornato alla Legge Sblocca-cantieri - decreto legge 18 aprile 2019 n. 32
convertito con legge 14 giugno 2019, n. 55 – le Linee Guida n. 11 recanti «Indicazioni per la
verifica del rispetto del limite di cui all’articolo 177, comma 1, del codice, da parte dei
soggetti pubblici o privati titolari di concessioni di lavori, servizi pubblici o forniture già in
essere alla data di entrata in vigore del codice non affidate con la formula della finanza di
progetto ovvero con procedure di gara ad evidenza pubblica secondo il diritto dell’Unione
europea», approvate dal Consiglio dell’Autorità con deliberazione n. 614 del 4 luglio 2018.

Queste Linee guida, adottate ai sensi dell’articolo 177, comma 3, del decreto legislativo 19
aprile 2016 n. 50, contengono alla parte I indicazioni di natura interpretativa rese ai sensi
dell’articolo 213, comma 2, del codice dei contratti pubblici al fine di favorire la corretta ed
omogenea applicazione della normativa e, come tali, sono da considerarsi non vincolanti.

La parte II contiene indicazioni operative rese ai sensi dell’articolo 177 del codice dei
contratti pubblici, aventi carattere vincolante.

Ricordiamo che l'Anac, con il Comunicato del Presidente dell’8 maggio scorso, ha fornito
alcune indicazioni in merito alle Linee guida n. 11, precisando che è fissato al 31 marzo
2020 il termine della pubblicazione dei dati per la verifica del rispetto degli obblighi di
esternalizzazione, per concedenti e concessionari (LEGGI TUTTO).

In allegato le Linee guida Anac n. 11 aggiornate

Allegati dell'articolo
    Anac-del.570.2019.LineeGuida.11.pdf

la Toscana va alla Consulta contro l'art. 10 del Decreto
Crescita

                                                                             Giovedì 18 Luglio 2019

Ecobonus e sismabonus scontati in fattura: la Toscana va alla Consulta contro l'art. 10 del
Decreto Crescita
Il governatore Rossi: “Si facilitano gli operatori di grandi dimensioni e si penalizzano i
piccoli”. Incontro tra Confartigianato e il sottosegretario al Mise Davide Crippa
La Giunta regionale della Toscana ha dato mandato al proprio presidente di costituirsi in
giudizio di fronte alla Corte Costituzionale contro la norma del Decreto Crescita convertito
in legge sullo sconto in fattura per l'ecobonus e il sismabonus.

"La norma statale – spiega il governatore della Toscana Enrico Rossi - chiede alle imprese di
anticipare ai cittadini il credito di imposta che possono vantare nel caso abbiano fatto
effettuare lavori antisismici o per il risparmio energetico. Le aziende possono poi
recuperare nei successivi 5 anni le somme anticipate. Se quelle grandi possono farlo più
facilmente, le piccole hanno invece difficoltà. Si facilitano gli operatori di grandi dimensioni
e si penalizzano i piccoli. E anche questo, nella realtà toscana, non può andare bene. Quindi
in questo caso chiediamo alal Consulta che gli articoli che lo prevedono siano cancellati".

“Si tratta degli articoli 10 e 18 del Dl 34/2019 ora convertito nella legge 58/2019”, si legge
nel comunicato della Regione Toscana.

La Regione si costituisce in giudizio davanti alla Consulta anche per un'altra questione, la
legge regionale sugli appalti (n.18/2019), che “deve essere mantenuta nella parte in cui
prevede una riserva a favore delle piccole e medie imprese”.

"Abbiamo – spiega Rossi – un contenzioso con il Governo perché noi vogliamo tutelare le
nostre piccole e medie imprese e chiediamo che la Corte ne tenga conto. E' per questo che
nella nostra legge regionale abbiamo introdotto un articolo che prevede, nel caso di appalti
inferiori ad 1 milione di euro, che le stazioni appaltanti possano chiamare a partecipare alle
gare PMI toscane fino ad un massimo del 50% del totale degli invitati. E non vogliamo che
questa possibilità sia eliminata".

"Dobbiamo fare – aggiunge l'assessore alla presidenza, Vittorio Bugli - una battaglia tutti
insieme. Anche i firmatari del Patto per lo sviluppo, da cui la legge ha tratto ispirazione e
che vede tra i protagonisti le stesse organizzazioni sindacali e le associazioni di categoria, ci
spingono a resistere in giudizio contro le contestazioni che ci sono state mosse dal governo
su un punto specifico della legge regionale sugli appalti. La nostra motivazione è che esiste
una disciplina europea che dice che va favorita la partecipazione della piccola e media
impresa agli appalti pubblici. Tocca all'Europa stessa e ai Paesi membri poi tradurre la
direttiva in atti concreti. Ad oggi però manca una precisazione di come concretamente si
può agire. La possibilità che offre la legge Toscana va esattamente in questa direzione. Noi
vogliamo solo attuare la norma europea. Oltretutto abbiamo il dovere di tenere conto del
fatto che in Toscana nel 2017 abbiamo registrato la presenza di 36.574 imprese edili, di cui
35.311 hanno meno di dieci dipendenti, il 96%. Capite che la nostra economia è fatta così, e
nostro dovere è tenerne conto".

CONFARTIGIANATO A CONFRONTO CON IL SOTTOSEGRETARIO AL MISE DAVIDE CRIPPA.
Ennesima iniziativa di Confartigianato per far modificare il meccanismo dello sconto in
fattura per ecobonus e sismabonus previsto dall’articolo 10 del Decreto Crescita. Oggi una
delegazione di Confartigianato, guidata dal Segretario Generale Cesare Fumagalli, ha
incontrato l’On. Davide Crippa, Sottosegretario al Ministero dello Sviluppo Economico, con
delega all’energia e alle risorse minerarie, per individuare soluzioni ai problemi per le
piccole imprese derivanti dall’applicazione della nuova norma.

Il Segretario Generale Fumagalli ha ribadito al Sottosegretario Crippa il grave rischio di
alterazione della concorrenza a danno dei piccoli imprenditori dei settori costruzioni e
installazione impianti in capo ai quali si scaricherebbero tutti e subito gli oneri dello sconto
immediato sulle fatture.

I rappresentanti di Confartigianato hanno anche ricordato all’esponente del Governo che
l’Autorità Antitrust, cui la Confederazione ha inviato una segnalazione, è intervenuta in
sede di discussione parlamentare, evidenziando che la norma del Decreto Crescita “appare
suscettibile di creare restrizioni della concorrenza nell’offerta di servizi di riqualificazione
energetica a danno delle piccole e medie imprese, favorendo i soli operatori economici di
più grandi dimensioni”.

Cesare Fumagalli ha quindi sollecitato al Sottosegretario Crippa un intervento per
modificare l’impostazione dell’articolo 10 del Decreto Crescita che penalizza, escludendole
dal mercato, le migliaia di piccole imprese del ‘sistema casa’ che solo per scarsa liquidità
finanziaria e insufficiente capienza fiscale per compensare il credito d’imposta non saranno
in grado di praticare lo sconto. Ciò a vantaggio dei fornitori più strutturati e dotati di
elevata capacità organizzativa e finanziaria che saranno in condizione di anticipare la
liquidità necessaria a integrare lo sconto. In tal modo, la misura sull’ecobonus finisce per

contraddire l’obiettivo del Decreto crescita che punta a rilanciare l’economia del settore
delle costruzioni, favorendo contemporaneamente l’innovazione e la sostenibilità del
patrimonio immobiliare italiano e il rilancio dei consumi.

MICROAPPALTI NELLA VORAGINE DELLO
SBLOCCA CANTIERI
Dove sono finiti un terzo dei bandi sotto i 150 mila euro relativi
all'assegnazione dei micro-cantieri? Ecco la verità sull'affidamento diretto dei
lavori
Di Redazione Tecnica - 19 luglio 2019   © RIPRODUZIONE RISERVATA

                                                       Da una parte ci sono dati che comprovano un periodo florido,
                                                       un piccolo miracolo italiano: in pochi mesi (meno di cinque),
                                                       circa il 95% dei 400 milioni stanziati dalla legge di Bilancio per
                                                       il finanziamento dei lavori pubblici nei piccoli comuni, sono
                                                       stati appaltati, e circa il 36% (dunque 135,4 milioni di euro),
                                                       sono statierogati. Un fatto assolutamente insolito per l’Italia
                                                       degli appalti.

                                                       Dall’altro lato, altri dati, insistono su un crollo degli appalti
integrati a giugno. Sembrano infatti essersi dissolti nel nulla almeno un terzo dei bandi sotto 150 mila euro.
Tracciamo meglio la storia di questa “sparizione”…

Microappalti e Sblocca cantieri, qual è il problema?
I dati a cui ci riferiamo sono quelli tratti dall’osservatorio mensile sui bandi di gara per lavori pubblici tenuto
dal Cresme (curiosi? scaricatelo a fine articolo!).

Sembra che come principale effetto sui micro-appalti, lo Sblocca cantieri abbia in poco tempo, da quando è attivo,
fatto sparire oltre un terzo dei bandi relativi all’assegnazione dei micro-cantieri; tutto grazie alla nuova regola di
affidamento diretto dei lavori fino a 150 mila euro.

Osservando i dati del Cresme, uno dei dati più interessanti è quello sui micro appalti: a giugno 2019 i bandi per
l’assegnazione di commesse che rientrano sotto i 150 mila euro sono calati a 533 in corrispondenza di 34 milioni di
euro. Ricordiamo che con le novità dello Sblocca cantieri, queste commesse possono essere assegnate
direttamente dai funzionari pubblici in via fiduciaria, previa consultazione di almeno tre preventivi (qualora
disponibili).

L’anno scorso invece il Cresme rilevava 845 avvisi in questa fascia, pertanto il calo rispetto al 2018 è pari al 36,9%,
attestando la tipologia di appalti non vincolati a pubblicità a un importo di 21 milioni di euro. Parliamo di una
differenza di 31 milioni di euro, da 55 a 24 milioni.

Eppure giugno 2019 si chiude con segno positivo…
Di fatto ci sono parecchi saliscendi, e occorre fare attenzione ai dati registrati: giugno è stato un mese ricco di maxi-
importi, con un + 4,2% di importi messi a gara, ma si attesta un -12,2% di numero di avvisi registrati (1.919
contro i 2.241 dell’anno scorso, dato che conferma lo stop per l’avvento dello Sblocca cantieri).

                Approfondisci con: Lo Sblocca Cantieri cambia le cose: ecco come, in modo approfondito

Ad alzare il peso degli importi a gara, sicuramente ci sono i due bandi pubblicati da Autostrade per la terza corsia
sulla Firenze-Pistoia (248 milioni) e per la gestione dello “smarino” nel cantiere per la Gronda di Genova (146
milioni).

Quali i bandi più penalizzati?
Bloccati maggiormente gli appalti integrati, per cui invece si erano previste molte pubblicazione, data la decisione
dello Sblocca cantieri di congelare fino al 2020 l’obbligo di bandire le gare su progetto esecutivo. Nulla di tutto ciò
è accaduto, e il numero di bandi di progetto e lavori si è dimezzato: si è passati da 50 a 26 avvisi.

Anche gli importi sono crollati del 77,5%: da 1,65 miliardi a 370 milioni. Cosa significa? È probabile che questo
sia solo un segnale della sfiducia della amministrazioni che non credono in fondo nelle nuove regole del decreto.
“Voci di corridoio” affermano che forse le amministrazioni non si fidano della “liberalizzazione” a metà sancita dal
decreto: colpa dell’evidente errore che ha cancellato solo in parte i divieti previsti dal codice appalti, lasciando in
vita le norme che obbligano a bandire le gare su progetto esecutivo.

Scarica i dati del Cresme relativi a giugno 2019