EMERGENCIES - AIB Al via la campagna estiva. In Friuli, tutto pronto per la "prova del fuoco" - AGICOM srl
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LO/0047/2013
EMERGENCIES
N°5 GIUGNO 2020
Direttore Luigi Rigo
AIB
Al via la
campagna estiva.
ANNO X° - N°5 - GIUGNO 2020 - Redazione: 20143 MILANO - Via Santa Rita da Cascia, 33
In Friuli, tutto
pronto per la
“prova del fuoco”
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SOMMARIO
SOCIETA’ SCIENTIFICA FRIULI VENEZIA GIULIA 32
SIEMS 8 L’Unità SAPR, Sistema
Covid 19, SIEMS rende noti Aeromobile a Pilotaggio Remoto,
i dati del NUE 112, che della Protezione civile regionale
disegnano i livelli dell’epidemia
in Italia e consentono di FRIULI VENEZIA GIULIA 36
monitorare la fase 3 Tagliamento 1. In Friuli la maxi
esercitazione di ricerca e soccorso
in ambiente impervio
CONVEGNI 12
“Il nuovo Codice di Protezione
civile alla prova del Covid-19”
CORPI SPECIALI MARCHE 42
Marche. L'impegno del
settore Protezione civile
dell'Associazione Nazionale
Vigili del Fuoco Volontari
nell'emergenza Covid-19
ESERCITAZIONI AIB 48
Anche gli Enti Parco nei
2 sistemi regionali di lotta attiva
agli incendi boschivi
EMERGENCIES
RISCHIO AMBIENTALE 20
L’ISPRA fotografa lo stato PLAYERS INTERNAZIONALI 50
dell’ambiente: «L’Italia si scalda La leadership mondiale
di più del resto del mondo» del Gruppo LANCO si rafforza
in Italia
VOLONTARIATO 26
Il ruolo strategico del PREVENZIONE 56
volontariato territoriale “Io Non Rischio” compie
di Protezione civile dieci anni
EMERGENCIES Mensile di informazione Studi e Ricerche
sulla Protezione e Difesa Civile e sulla Sicurezza
LO/0047/2013
ANNO X° - N°5 - Giugno 2020
EMERGENCIES
N°5 GIUGNO 2020
N°5 GIUGNO 2020
Direttore Luigi Rigo
COMITATO TECNICO SCIENTIFICO
EMERGENCIES
PRESIDENTE
AIB
Al via la
Cav. di Gran Croce Comm. Gino Gronchi,
campagna estiva.
Delegato europeo dell'Associazione
ANNO X° - N°5 - GIUGNO 2020 - Redazione: 20143 MILANO - Via Santa Rita da Cascia, 33
In Friuli, tutto
pronto per la
RADIOCOMUNICAZIONI
“prova del fuoco” mondiale dei Vigili del Fuoco Volontari
D'EMERGENZA 58 ESPERTI
Radiocomunicazioni di L’IMPEGNO DI TANTI PER LA SICUREZZA DI TUTTI
• Dott. Arch. Francesco Venerando
Mantegna, Direttore generale
emergenza: prove nazionali www.112emergencies.it
info@112emergencies.it
MARIS - Monitoraggio Ambientale
in tempo di pandemia Foto di copertina: AIB Friuli Venezia Giulia in
e Ricerca Innovativa Strategica 3
esercitazione • Dott. Lorenzo Alessandrini
COMMIATO 62 Direttore Responsabile: Luigi Rigo
Coordinamento Editoriale: Marinella Marinelli
Dipartimento nazionale
della Protezione civile
Con la Protezione civile Segretaria di Redazione: Margherita Testa • Com. Robert Triozzi, Ufficiale Antincendio
nel cuore e nelle vene Project Coordinator: Daniele Rigo
Ufficio Grafico: Ivano Finetti
Capo, Responsabile Protezione Incendi
Nazioni Unite in Italia e Delegato
Ufficio Fotografico: Armando Seclì
AZIENDE ITALIA
principale presso le sedi delle Nazioni
64 Ufficio Abbonamenti e referente per i Vigili del Fuoco
Unite New York e Ginevra
Datapiano. La conoscenza Volontari: Francesco Mazzilli
Ufficio Pubblicità: Adele Amatrice, Daniele Musazzi,
• Dott. Gabriele Ferrari, Esperto
puntuale del territorio è Giuseppe Maccabruni in Protezione e Difesa civile
determinante nell’emergenza Concessionaria di Pubblicità: Agicom srl
Viale Caduti in Guerra, 28 - 00060 Castelnuovo di Porto
• Dott. Arch. Massimo Stucchi
Comandante Provinciale dei Vigili
(RM) - Tel. 06/9078285 - E-Mail: agicom@agicom.it del Fuoco di Mantova
AZIENDE ITALIA 68 EDITORE: edizioni speciali s.r.l. • Dott. Cosimo Golizia
Advantec. Radio ricetrasmittenti
Direzione, Redazione e Amministrazione Già dirigente del Dipartimento della
via Santa Rita da Cascia, 33
Protezione civile e Disaster Manager
satellitari: comunicazioni sicure 20143 MILANO - P. IVA 07574520966
Tel. +39 02 99775601 - Fax +39 02 94432426 • Dott. Antonio Tocchio
indipendenti ed autonome Iscrizione Registro Stampa Tribunale di
Direttore Società Italiana Medicina
da qualsiasi rete terrestre Milano - N° 453 del 14-09-2011
Registro operatori della comunicazione n° 21845
Veterinaria Preventiva
• Dott. Roberto Cerrato
C/C Postale n°1017993112 Esperto in sistemi Territoriali
PAGINE UTILI Spedizione in abbonamento postale:
Postatarget Creative
ed ambientali
L’organigramma del 71 LO/0047/2013 • Dott. Francesco Lusek
Dipartimento, delle Regioni ABBONAMENTI
Singoli Volontari euro 50,00
Consulente e Formatore
di Protezione civile
e Province Autonome Associazioni e Enti Pubblici
Professionisti e Aziende del Settore
euro 65,00
euro 80,00 • Dott. Arch. Iole Egidi
Sostenitore benemerito euro 100,00
Estero euro 160,00 Responsabile nazionale
L’indice dell'affidabilità 74 STAMPA: La Serigrafica Arti Grafiche S.r.l. Buccinasco (MI)
Protezione civile FISA
• Dott. Paolo Cazzola
DIFFUSIONE: Presidenza della Repubblica - Presidenza Delegato provinciale della Consulta
del Consiglio dei Ministri - Camera dei Deputati - Senato
della Repubblica - Ministeri - Enti Pubblici - Uffici Territoriali regionale del Volontariato
di Governo - Ambasciate e Consolati d'Europa - Arma dei di Protezione civile della Lombardia
Carabinieri - Polizia di Stato - Guardia di Finanza (SAGF)
Aeronautica e Marina Militare - Capitanerie di Porto - Guardia • Dott.ssa Melita Ricciardi
Costiera - Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco - Esercito - Cor-
po Forestale dello Stato - Polizia Provinciale Locale - Soccorso
Psicologa e Psicoterapeuta
Alpino Speleologico - Associazione Nazionale Alpini - Centri • Dott.ssa Bianca Emilia Manfredi
di Ricerca ENEA - Guardie Ecologiche Volontarie - Croce Rossa
Italiana - Associazione Nazionale Pubbliche Assistenze - Mi- Giudice Internazionale di prove per cani
sericordie d'Italia - Organizzazioni di Volontariato esperte in delle razze di Utilità e Difesa
SEGUITECI ANCHE SU: Protezione civile e le Aziende di Servizi e del Settore
• Dott. Emilio Garau
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per 12 mesi. L'editore declina ogni responsabilità per le opinioni
Presidente nazionale PROCIV Italia
espresse dagli articolisti nei testi pubblicati. Gli articoli possono • Cav. Comm. Giannino Romeo
subire variazioni per esigenze redazionali senza alcun preavviso.
Coordinatore nazionale per le
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trattamento dei dati. Il gestore del trattamento dati è Daniele • Dott. Massimo Pieraccini
Rigo di Edizioni Speciali srl, via Santa Rita da Cascia 33, 20142 Direttore Nucleo Operativo di Protezione
Milano- Tel. 02 99775601. Gli interessati, possono esercitare i diritti
previsti all’articolo 7 del D.lgs 196/2003 in materia di protezione dei civile - Logistica dei trapianti
dati personali scrivendo a: responsabiledati@edizionispeciali.org
LA PRIMA RIVISTA EUROPEA PER I PROFESSIONISTI DELLE EMERGENZE
Con i
Patrocini di:
da ondata”, dobbiamo assoluta- pante. In questi mesi, infatti, tutto
EDITORIALE
mente concentrarci sul futuro, il sistema di Protezione civile è
immaginando modalità diverse stato impegnato nell’emergen-
e migliori per affrontare la vita e za Covid, non potendo svolgere
i rischi ad essa connessi, in tutti i le normali operazioni di pulizia
loro aspetti. E’ uno sforzo gran- dei boschi e neppure le esercita-
de di resilienza e di progettualità zioni. Tra l’altro - e questa ormai
quello che ci viene richiesto, ma è diventata la norma - i cambia-
non possiamo sottrarci. E grazie menti climatici in atto ci lasciano
alle lezioni apprese sta affiorando facilmente presagire un’estate
C are lettrici e cari lettori,
sembra che il “mostro” chiamato
una nuova sensibilità ai temi della
prevenzione, perché non voglia-
mo più farci trovare impreparati
calda e siccitosa, elementi che
favoriscono l’innesco di incendi.
Quindi, che fare? Nelle consuete
Covid si stia finalmente acque- di fronte a un’emergenza, di qua- raccomandazioni della Presiden-
tando e ci pare di intravvedere lunque tipo. Inoltre, dobbiamo za del Consiglio dei ministri sulle
la fine di un’emergenza sanita- riuscire ad affrontare eventuali modalità di prevenzione e di lotta
ria che ci ha lasciati interdetti e “emergenze nell’emergenza” attiva agli incendi diramato dal
storditi. Stiamo ancora elaboran- contemperando le azioni di con- Dipartimento della Protezione
do il lutto per tutte le vite perse trasto con le nuove precauzioni civile, si pone particolare accen-
e lo smarrimento per i repentini anti-Covid. C’è il rischio incendi, to sull’azione sinergica di tutte le
cambiamenti cui ci ha costretti. ad esempio, che agli albori della componenti del sistema, nazio-
Ora però, imparando a convivere campagna estiva AIB, si prean- nali, regionali e provinciali, con
con l’incertezza di una “secon- nuncia particolarmente preoccu- un preciso riferimento all’impor-
■ Intervento dell'AIB piemontese a Cantalupa (Torino), uno dei comuni colpiti dagli incendi nell'ottobre 2017
4
4
EMERGENCIES
Si valorizzi il capitale umano
Se questa è una priorità in ogni campo produt-
EMERGENCIES
tivo, in Protezione civile il principio diventa un
imperativo categorico. Occorrerebbe premiare
chi ha dimostrato passione, competenza, spiri-
to di iniziativa e impegno costante nel tempo,
guadagnandosi sul campo la fiducia dei vo-
lontari e di una folta schiera di amministratori
illuminati. Parliamo di Chiara Garbin, ormai
“ex” respon- 5
sabile della
P ro t e z i o n e
civile della
Provincia
di Vicenza,
inspiegabil-
■ Tutto il Sistema di Protezione civile è stato interamente mente pas-
assorbito per mesi dall'impegno nell'emergenza Covid sata ad al-
tro incarico.
tanza dell’azione che i Comuni possono condurre Lo scorso
nell’attività di prevenzione sui propri territori. E se 17 giugno, ■ Chiara Garbin, per anni colonna
c’è una cosa che l’emergenza sanitaria ci ha insegna-
ha salutato portante della Protezione civile
to, è proprio l’importanza del territorio, insieme al
tutto il suo vicentina, qui con l'ex Capo
corretto dialogo tra tutte le istituzioni. Insomma, il Dipartimento Guido Bertolaso
mondo, noi
sistema deve compattarsi contro il nemico comune
compresi, con una lettera d’addio che, pur
“fuoco”, riuscendo anche ad applicare tutte le regole
nel suo stile sobrio, non può che tradire la
e le precauzioni apprese per il contrasto alla diffu-
sione dell’epidemia. Uno spirito di squadra che deve disillusione. Ci auguriamo tutti, che non sia
guardare anche oltre i confini nazionali. Che ne è un addio, ma solo un arrivederci e ci uniamo
dello strumento europeo RescUE sul quale avevamo all’appello che amministratori pubblici, gruppi
riposto molte speranze e che, purtroppo, si è rivelato di volontari, politici di ogni schieramento hanno
insufficiente a contrastare l’emergenza della pande- rivolto direttamente al governatore del Veneto
Luca Zaia perchè favorisca il suo ritorno alle
attività per cui - siamo sicuri - batte sempre
il suo cuore.
mia? Lo strumento messo a punto nell’ambito del
Meccanismo Europeo di Protezione civile proprio
per fronteggiare emergenze che si dovessero verifi-
care contemporaneamente in più paesi, ha mostrato
la corda. E’ vero, RescUE ha finanziato il rimpatrio di
cittadini europei organizzando molti voli, ma è stato
sufficiente? Inoltre, non è stata superata la volonta-
rietà dei singoli stati membri che ad esempio, sul
fronte degli incendi, mettono a disposizione i propri
mezzi “solo se” non impegnati sul fronte nazionale.
E se un’emergenza coinvolge tutti, ma proprio tutti,
come nel caso della pandemia, di fatto lo strumento
annulla la propria funzione. E poi c’è il problema
delle risorse, poche, pochissime destinate a RescUE.
■ Il governatore del Piemonte Alberto Cirio ■ Janez Lenarčič, Commissario
Europeo per la gestione delle crisi
Sulla base di queste valutazioni, diologici o nucleari o altre emer- e l’aiuto umanitario
il 2 giugno scorso, la Commissio- genze gravi. Il bilancio totale del
ne europea ha proposto di po- Meccanismo di Protezione civile sul progetto di riforma, che pre-
tenziare RescEU con 2 miliardi di dell'Unione europea raggiunge- vede il potenziamento logistico
euro nel periodo 2021-2027, in rà così la cifra di 3,1 miliardi di e finanziario del Meccanismo, è
modo da rafforzare le capacità euro. Saranno sufficienti? Ce lo stato infatti chiamato un italiano,
di risposta dell'Unione in caso di auguriamo e facciamo gli auguri Alberto Cirio, governatore del
emergenze transfrontaliere co- al nuovo commissario Europeo Piemonte. Siamo orgogliosi di
me il coronavirus. I finanziamenti per la Gestione delle Crisi e l’aiu- questo incarico, che riconosce
supplementari saranno utilizzati to umanitario, Janez Lenarčič, di ancora una volta al nostro Paese
per creare riserve di attrezzature riuscire al meglio nell’intento. An- le competenze più evolute in ma-
strategiche per far fronte a emer- che con il supporto di noi italiani. teria di Protezione civile.
genze sanitarie, incendi boschivi, A fornire il parere del Comitato ***
incidenti chimici, biologici, ra- delle Regioni in seno all’Europa Nell’angolo dei saluti, vogliamo
dare il benvenuto al Vice Capo
■ Maria Siclari, appena designata ■ Salvo Cocina, neo Direttore Dipartimento della Protezione
Vice Capo Dipartimento della del Dipartimento Regionale civile Maria Siclari, già Direttore
Protezione civile della Protezione civile della Sicilia Generale dell’Istituto Naziona-
le di Geofisica e Vulcanologia
e a Salvo Cocina, che torna alla
6 Protezione civile della Regione
Sicilia, da lui guidata in passato.
EMERGENCIES
A loro i nostri migliori auguri di
buon lavoro.
Luigi Rigo
l.rigo@112emergencies.it
EMERGENCIES
7
Covid 19, SIEMS rende noti
SIEMS
VOLONTARIATO
i dati del NUE 112, che
disegnano i livelli dell’epidemia
SOCIETA’ SCIENTIFICA
in Italia e consentono di
monitorare la fase 3
Il Vicecapo della Polizia Alessandra Guidi: «L’andamento
delle chiamate all’112 è un primo indicatore di criticità».
Grazie alla collaborazione con il Ministero dell’Interno,
la SIEMS si mette a disposizione per fornire i dati delle
chiamate relativi a tutte le CUR 112 nella fase 3
8
EMERGENCIES■ di Cristina Corbetta* le chiamate sono aumentate, in
C
percentuale, più che a Milano,
osa è davvero succes- registrando un trend inverso ri-
so tra gennaio e marzo spetto all’effettiva diffusione dei
EMERGENCIES
di quest’anno dal pun- casi Covid 19. Questo perché
to di vista della diffusione della una buona parte delle chiamate
pandemia viene disegnato con ricevute a marzo riguardavano
chiarezza dai numeri relativi alle
chiamate all’112, il numero unico
dell’emergenza attivo in diverse
regioni italiane, che rappresenta
il primo contatto dell’emergenza 9
per tutti i cittadini.
La SIEMS ha raccolto anzitutto « Un significativo
i dati relativi alle chiamate rice- aumento di chiamate
vute da tutte le Centrali Uniche per emergenze sanitarie
di Risposta (CUR) 112 a genna- è un primo segnale di
io 2020, un mese “normale”, a allarme e deve orientare i
confronto con marzo 2020. In decisori verso un’attenzione
tutte le CUR si è registrato un particolare»
aumento sensibile delle chia-
mate ricevute, in particolare a
Palermo (+91%), Brescia (+71%) richiesta di informazioni, e non a
Genova (+61%) Torino (+60%). caso il numero è calato in corri-
Vedi Tabella 1. spondenza dell’attivazione degli
Ma l’aumento delle chiamate specifici numeri verdi regionali
non è di per sé segnale dell’e- attivati a supporto del numero di
levata diffusione del virus sul ■ Alessandra Guidi, Vicecapo della pubblica utilità 1500 del Ministero
territorio: a Roma, ad esempio, Polizia della Salute.
■ Tabella 1
Centrali Uniche di Territorio competenza Chiamate ricevute Chiamate ricevute Variazione
risposta (CUR) 112 gennaio 2020 marzo 2020 percentuale
Bolzano BZ 20.603 23.734 +15, 20%
Brescia BS+CR+LO+MN+PV+SO 109.417 187.519 71,38%
Catania 147.393 181.624 23,22%
Cuneo 55.186 86.624 56,97%
Genova REGIONE LIGURIA 76.745 123.900 61,44%
Milano MI 143.031 202890 41,85%
Palermo 69.483 133.206 91,71%
Palmanova REGIONE FRIULI 49.276 73066 48,28%
Roma Distretto tel 06 185.359 267.293 44,20%
Torino 73.858 118.838 60,90%
Trento TN 21.144 26.684 26,20%
Varese BG+CO+LC+MB+VA 121.257 193.419 59,51%Guidi, «ci impongono due rifles-
Centrali Uniche Chiamate Chiamate Variazione sioni: l’112 ha rappresentato uno
di risposta inoltrate al 118 inoltrate al 118 percentuale strumento importantissimo per
(CUR) 112 Gennaio 2020 Marzo 2020 far fronte all’emergenza Covid,
sia per la capacità di risponde-
Bolzano 6.985 6.183 -11,48% re a un numero di chiamate ben
Brescia 22.298 48.659 118,22% superiore a quello che avrebbe
intercettato il 118, sia per l’im-
Catania 24.584 28.569 16,21%
portante azione di filtro, che ha
Cuneo 17.811 31.642 77,65% passato solo le chiamate di vera
Genova 22.257 39.888 79,22% emergenza sanitaria, instradan-
do su appositi servizi le chiamate
Milano 33.078 53.197 60,82% per informazioni e simili. E poi una
Palermo 13.463 17.932 8,35% seconda riflessione: l’andamento
delle chiamate al NUE 112 può
Palmanova 15.015 18.412 22,62% rappresentare un primo “indica-
Roma 34.435 34.187 -0,72% tore di criticità” per la fase 3 dell’e-
mergenza Covid 19. Un signifi-
Torino 25.250 37.127 47,04%
cativo aumento di chiamate per
Trento 6.641 7.405 11,50% emergenze sanitarie è un primo
segnale di allarme e deve orien-
Varese 27.428 61.310 123,53%
tare i decisori verso un’attenzione
■ Tabella 2 particolare».
Grazie alla collaborazione con il
Dove invece si vede con chiarez- severa: in particolare la CUR di Va- Ministero dell’Interno, la SIEMS
za l’impatto della pandemia sul rese (cui fa capo il territorio di Ber- si mette a disposizione per for-
sistema sanitario è nella tabella gamo), che ha visto un aumento nire i dati delle chiamate relativi
2, che rappresenta le chiamate del 123%, Brescia (118%), Genova a tutte le CUR 112 nella fase 3.
inoltrate dall’112 al 118. I numeri (79%) Cuneo (77%), Milano (60%).
più alti corrispondono infatti alle «Questi dati», commenta il Vi- *Responsabile della comunicazione di
zone dove la pandemia è stata più cecapo della Polizia Alessandra SIEMS e di Areu Lombardia
10
EMERGENCIESEMERGENCIES
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Civile alla prova del Covid-19”
Questo il tema del webinar organizzato da EPC Editore lo scorso 27 maggio con la
partecipazione di Fabrizio Curcio, che ha seguito tutto l’iter della nuova normativa, di
Gabriele Scarascia Mugnozza, presidente della Commissione Grandi Rischi e degli
autori di un testo ragionato sul Codice e sulle prospettive di applicazione: Roberto
Oreficini, Antonio Annecchini e Fabrizio Cola. In collegamento anche il sindaco di
Parma Federico Pizzarotti, che ha offerto uno spaccato dell’interpretazione della
nuova normativa a livello locale
■ di Marinella Marinelli dando la lunga gestazione di ogni Questo avvenne per la prima volta
L’
provvedimento normativo che ha con la legge istitutiva del Servizio
ex direttore del Dipartimen- segnato la storia della nostra Prote- di Protezione civile, la 225/92, con
to nazionale della Protezio- zione civile e, ad ogni tappa, il rico- una forte accelerazione impressa
ne civile, Fabrizio Curcio, ora noscimento crescente dell’apporto da altri eventi catastrofici che han-
alla guida del Dipartimento Casa della comunità scientifica in tutte le no colpito il nostro Paese. Curcio
Italia, ha introdotto il tema ricor- fasi che caratterizzano la materia. ha citato, tra i tanti, l’alluvione della
■ I soccorsi ad Amatrice (Rieti), luogo simbolo del devastante terremoto del 2016 in Centro Italia
12
EMERGENCIESEMERGENCIES
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■ Nella schermata del webinar, alcuni dei relatori collegati in streaming. In alto, i tre autori del libro “il nuovo Codice di
Protezione civile - Storia, analisi, prospettive”: Fabrizio Cola, Roberto Oreficini e Antonio Annecchini; in basso, Fabrizio
Curcio e Federico Pizzarotti
Valtellina, nel 1987, «in cui l’appor- in tema di alluvioni». E poi Sarno, fatto in questi anni», riassume l’ex
to degli scienziati si rivelò estre- nel ’98, cui sono seguite una serie di capo della Protezione civile, «in una
mamente efficace per scongiurare norme per la salvaguardia e difesa materia concorrente che costringe
un disastro ben più imponente. La del territorio. «Questo il percorso tutti gli attori presenti nel sistema
scienza riveste un ruolo importan-
tissimo, i cui contorni sono stati
meglio definiti nel nuovo Codice,
che esalta il rapporto stretto tra la
comunità scientifica, il decisore
Curcio: «La scienza
operativo e il decisore politico».
Un rapporto che si è rivelato cru-
riveste un ruolo
ciale, come si è potuto constatare importantissimo, i cui
anche nel corso dell’emergenza contorni sono stati meglio
Covid-19. Nel percorrere le tappe definiti nel nuovo Codice,
che hanno impresso accelerazioni che esalta il rapporto stretto
alla normativa, Curcio ha ricorda- tra la comunità scientifica, il
to anche altri eventi emergenziali, decisore operativo e il decisore
come l’alluvione del Piemonte nel
politico. Un rapporto che si è
’94, «che ha dato il via al sistema di
allertamento nazionale e a tutta l’at-
rivelato cruciale anche nel corso
tività di pianificazione del territorio dell’emergenza Covid-19»
■ La copertina del libro, che si avvale sociale a dialogare in prevenzio-
della prefazione del capo Dipartimento ne e, soprattutto, nella gestione
della Protezione civile Angelo Borrelli dell’emergenza». La stessa elabo-a livello mondiale;
l’emergenza Covid
ce lo ha dimostrato,
coinvolgendo tutto
il mondo in un pe-
riodo molto ristret-
to, ma», avverte l’ex
capo della Protezio-
ne civile, «saremo
costretti ad affron-
tare tutti insieme
anche il problema
ambientale». Infine,
un ricordo rivolto al
padre nobile della
Protezione civile: «In
questo lunga strada
abbiamo avuto una
guida, illuminata,
■ Fabrizio Curcio e Giuseppe Zamberletti in una tappa del giro delle Regioni per la eccellente, Giu-
presentazione del nuovo Codice di Protezione civile (Tavernerio, Como, 17 febbraio 2018) seppe Zamberletti:
ogni viaggio, ogni
razione del nuovo Codice è stata lontariato di Protezione civile. «Nel visione, ogni idea ha bisogno di
frutto di una lavoro “di squadra” libro presentato oggi», ha conclu- una guida sicura, certa, trasparen-
che ha coinvolto, in numerosi tavoli so Curcio, «sono descritte tutte le te, di una guida trasversale, come
di confronto, un gruppo di redazio- tappe che hanno segnato l’evolu- lui è stato, accompagnando il si-
ne composto da rappresentanti di zione della normativa e soprattutto stema di Protezione civile fino a
Dipartimento della Protezione Civi- le prospettive future. Vi si parla di gennaio 2019, quando purtroppo
le, Regioni, Comuni, Ministeri e Vo- un modo di affrontare le calamità è mancato».
■ Il disastro della Valtellina (1987). Nell’immagine la spaventosa frana della Val Pola
14
EMERGENCIESPizzarotti: «Uniformare
linguaggi e strumenti»
«Il codice», ha affermato il sinda-
co di Parma, «ha creato un quadro
EMERGENCIES
normativo importante per i Gruppi
comunali di Protezione civile de-
finendo per tutti le stesse regole
ingaggio e ha chiarito la respon-
sabilità del sindaco. Ora serve cer-
care di rendere omogenei in tutte
le Protezioni civili regionali, i tempi
di reazione delle colonne mobili 15
in caso d’emergenza, l’organizza-
zione, la strumentazione, la forma-
zione anche grazie al contributo
dell’Anci, dell’associazione delle
province e delle Regioni». Il sin-
daco ha poi spiegato che nel suo
comune è stato istituito un Dipar-
■ L’alluvione di Sarno, in provincia di Salerno (5 maggio 1998)
nell’ambito del servizio di Prote- luppo e all’elaborazione degli stru-
zione civile, ivi compreso quello menti». «Nel codice», continua, «la
Oreficini: «I soggetti
igienico sanitario», esordisce il pre- Comunità scientifica è identificata
che si occupano sidente della Commissione Grandi come componente fondamenta-
di Protezione civile Rischi. «Se ne parla nel libro, dove le del servizio di Protezione civile,
devono essere dotati di viene posto anche l’accento sugli così come era nello spirito di Zam-
competenza scientifica, aspetti di pianificazione di Prote- berletti, che con una lungimiranza
tecnica, amministrativa e zione civile, che diventano dinamici straordinaria ideò la commissione
disponibilità all’acquisizione e vedono anche la partecipazione di esperti che desse contributi con-
di nuove competenze» attiva da parte dei cittadini allo svi- creti e traducibili in azioni di Pro-
tezione civile». Scarascia
■ Gabriele Scarascia Mugnozza, presidente
Mugnozza precisa che il
della Commissione Grandi Rischi
timento di Protezione civile, costi- compito della commissio-
tuito da personale formato e com- ne è di elaborare prodotti
petente, indispensabile supporto che riscuotano innanzitut-
alle decisioni del sindaco. «Il libro to l’ampio consenso della
presentato oggi», ha concluso, «an- comunità scientifica e che
drà ad aggiungersi agli strumenti a poi siano reamente trasfe-
disposizione dei sindaci per aiutarli ribili alla Protezione civile.
a fare meglio il loro lavoro». Si sofferma poi sul punto
cruciale della comunica-
Scarascia Mugnozza: zione: «La Commissione è
«Fondamentale il rapporto responsabile di dare le co-
fra attività operativa e municazioni scientifiche al
componente scientifica» Dipartimento ma deve es-
«Il codice fa chiarezza su molti sere estremamente atten-
aspetti, primo fra tutti la tipologia di te nel fornire notizie o con-
rischi di cui si occupa la Protezione siderazioni all’esterno».
civile definendo i campi di coope- La CGR, chiarisce il presi-
razione con altri settori di rischio dente, «partecipa a tutte leazioni di prevenzione
non strutturale: pre-
visione, monitorag-
gio, soglie di allerta.
Aspetti che l’enorme
innovazione tecno-
logica ha potenziato,
determinando un for-
te incremento delle
capacità di messa a
disposizione del Ser-
vizio. Infine, il presi-
dente, che è anche
docente di rischi ge-
ologici nell’ambito di
una laurea magistrale
all’Università La Sa-
pienza, dichiara che
farà riferimento al te- ■ Volontari di Protezione civile impegnati nell'allestimento di tende di pre-triage durante
sto degli autori pre- l'emergenza Covid-19
senti per insegnare
la materia anche nei suoi aspetti tivo ma anche tutti gli atti parla- Oreficini: «La figura
normativi. mentari che lo hanno preceduto dell’operatore di Protezione
per raggiungere l’obiettivo di co- civile: competenza,
Gli interventi degli autori. municare la conoscenza, base per formazione continua e
Annecchini: «Formare una l’assunzione delle decisioni cosid- capacità di intervento»
“mente collettiva” dette informate. In un sistema po- Roberto Oreficini Rosi, Vice Presi-
«La conoscenza», premette An- licentrico come il nostro, sono le dente della Commissione Grandi
tonio Annecchini, della Direzione interazioni che fanno un sistema Rischi e co-autore del libro, defi-
Regionale VVF Abruzzo,« si fonda unitario. Interazioni che devono nisce il Codice come «un ponte
sulla disponibilità di dati e sulla esistere fra le varie componenti e tra passato e futuro; uno stru-
capacità di trasformare l’informa- che, mettendo in comunicazione mento giuridico che valorizza le
zione in intelligenze». «Il testo», parti diverse dello stesso sistema, esperienze migliori del passato e
continua, «commenta articolo per possono costituire una “mente che lascia sottese le possibilità di
articolo il provvedimento norma- collettiva”». fare tante nuove sperimentazio-
ni future. Quindi uno strumento
normativo agile ed elastico. Così
come il nostro libro vuole essere
per gli operatori». Sul tema de-
gli operatori di Protezione civile,
16 Oreficini sviluppa tutto il suo ra-
gionamento: «Il codice parla di
EMERGENCIES
operatori professionali, volontari
e istituzionali. Intanto pensiamo
che l’operatore di Protezione civi-
le deve essere un soggetto quali-
ficato. La Protezione civile non si
■ Il nuovo Codice prevede la
partecipazione dei volontari di
Protezione civile alla pianificazione
d'emergenza comunaleacquisizione di nuove
competenze. Quindi,
parliamo di persone che
hanno una loro formazio-
EMERGENCIES
Cola: «Dopo il Codice ne professionale, ma che
c’è da fare un lavoro di devono essere in grado
armonizzazione delle comunque di allargare il
procedure d’emergenza proprio orizzonte anche
sismica, non solo dal punto di agli argomenti non di
vista della pianificazione ma stretta pertinenza e sono
quindi disponibili a for-
anche dal punto di vista tecnico 17
marsi in maniera perma-
e amministrativo. Le buone nente». «Per le autorità di
pratiche, quelle che hanno Protezione civile, dal pre-
funzionato, vanno confermate e sidente del CDM, ai go-
standardizzate per sempre» vernatori delle regioni,
ai sindaci», spiega Ore- ■ Roberto Oreficini Rosi, Vice Presidente della
improvvisa: lo svolgimento delle ficini, «non è semplice Commissione Grandi Rischi
attività richiede grande prepara- entrare nel meccanismo
zione. All’art 2 del codice si dice di Protezione civile e quindi c’è bi- due categorie di operatori che
che i soggetti che si occupano di sogno di dirigenti, di funzionari, ricoprono incarichi delicati», con-
Protezione civile devono essere di operatori che siano particolar- tinua il vicepresidente, «la prima
dotati di competenza scientifica, mente preparati e adeguati: una è quella del personale che ope-
tecnica e amministrativa, e qui si preparazione di tipo metodologi- ra nelle sale operative, che deve
sottende anche quella contabile co e la capacità di individuare ra- essere in grado di comprendere
perché a volte il problema delle pidamente soluzioni soprattutto al volo gli accadimenti e le situa-
risorse è fondamentale. Sempre nelle situazioni di emergenza». zioni; la seconda qualificazione
all’art 2 si parla di formazione e «Il codice fa riferimento anche a particolare la richiede per gli
■ Il naufragio della Costa Concordia avvenuto (13 gennaio 2012) presso l'Isola del Giglio, in Toscana. I lavori per il
superamento dell'emergenza sono stati coordinati dal Dipartimento della Protezione civileoperatori della rete dei centri di questi soggetti ma
funzionali, che sono quelli che si addirittura ne auspi-
preoccupano di individuare per ca una formazione
alcuni settori delle attività di Pro- e collaborazione in
tezione civile le possibili criticità forma permanente».
che si possono verificare. C’è poi
tutta la categoria delle strutture Fabrizio Cola:
operative, primi fra tutti i Vigili «Standardizzare
del Fuoco, e poi le Forze armate, le procedure
Forze di polizia, Servizio sanita- d’emergenza
rio nazionale, centri funzionali, sismica e di
persone che operano nell’ambito ricostruzione»
dell’istruzione e della formazio- Fabrizio Cola ha por-
ne, e così via; ma il grosso passo tato la sua esperien-
avanti che viene fatto con il co- za nella gestione dei
dice consiste nella prescrizione soccorsi post terre-
di formare e professionalizzare il moto 2016, in cui,
volontariato di Protezione civile. per la regione Lazio
E tra gli attori e protagonisti del ha coordinato l'as- ■ Fabrizio Cola, autore del libro, ha coordinato per
sistema, il codice inserisce i citta- sistenza alla popo- la regione Lazio le attività tecniche per la gestione
dini e, tra i soggetti istituzionali, i lazione e le attività del Sisma del 2016 in Centro Italia
rappresentanti delle amministra- tecniche relative alla
zioni statali che partecipano so- gestione del sisma. «Ogni regio- demolizione e rimozione macerie,
prattutto nelle pianificazioni d’e- ne ha ragionato in modo diverso laddove solo il Lazio ha ultimato
mergenza, primi fra tutti i prefetti, facendo cose diverse con effetti da tempo la parte tecnica. «Dopo
che costituiscono un raccordo sul diversi», ha spiegato illustrando il codice c’è da fare un lavoro di
territorio. Il codice consente lo la diversa tempistica delle quat- armonizzazione delle procedure
svolgimento di attività da parte tro regioni coinvolte sul piano di d’emergenza sismica, non solo
dal punto di vista della
■ Casamicciola, Ischia. L'isola è stata colpita nel 2017 da un terremoto di lieve entità, ma con
pianificazione ma an-
un alto numero di danni ai fabbricati
che dal punto di vista
tecnico e amministrati-
vo. Le buone pratiche,
quelle che hanno fun-
zionato, vanno confer-
mate e standardizzate
per sempre. Non si
può a ogni terremoto
stabilire nuove proce-
dure. E questo vale an-
18 che per le ricostruzioni
post sisma». «Oggi, ad
EMERGENCIES
esempio, abbiamo tre
gestioni post sisma in
corso: Centro Italia,
Ischia e Sicilia orienta-
le, con tre procedure
di ricostruzione diver-
se. Bisognerebbe ar-
rivare ad un coordina-
mento della materia a
livello centrale».Da oltre 50 anni MOSA si rivolge al mercato puntando sulle presta-
zioni e sull’affidabilità dei propri prodotti. Esperienza e impegno per
l’innovazione posizionano MOSA come riferimento mondiale nella
produzione di macchine che soddisfano le esigenze nei settori della
produzione di torri d’illuminazione, energia elettrica e saldatura. Da
questo esclusivo know how nascono prodotti progettati e costruiti
con principi qualitativi che hanno decretato il successo delle soluzio-
ni MOSA fra gli utilizzatori più esigenti.
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RISCHIO AMBIENTALE
dell’ambiente: «L’Italia si scalda
di più del resto del mondo»
È il dato più preoccupante contenuto nell’Annuario
dei dati ambientali 2019 presentato lo scorso 3 giugno
20 dall’Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca
Ambientale, presentati nel corso di una diretta streaming
EMERGENCIES
in collegamento con il presidente del Consiglio Giuseppe
Conte, con il Presidente del Parlamento europeo David
Sassoli e con il ministro dell’Ambiente Sergio Costa. Illustrati
anche i dati europei elaborati dall’Agenzia dell’Ambiente
e raccolti nel “SOER 2020 – State of the Environment
Report”. A questi documenti, si è aggiunto anche il
Rapporto Ambiente di Sistema, con alcuni focus regionali■ a cura della Redazione l’unica strada
«
da percorrere
Presentiamo oggi questi per il rilancio
Rapporti in un momento economico e
EMERGENCIES
in cui la politica italiana sociale».
ed europea guarda con occhi
nuovi all’European Green De- Preoccupa
al», ha dichiarato il Presidente il trend di
Ispra e Snpa Stefano Laporta aumento
nel suo intervento introdutti- anomalo delle
vo, «un obiettivo ambizioso temperature
ma non impossibile, a pat- La temperatu- 21
to che si attui una profonda ra cresce nel
trasformazione industriale, nostro Paese
ambientale, economica e più che in al-
culturale in Europa; un’occa-
sione per rilanciare un nuovo ■ A far gli onori di casa, Stefano
modello economico, con una Laporta, presidente di ISPRA ed
maggiore attenzione all’am- SNPA, Sistema Nazionale per la
Protezione dell’Ambiente
biente e alla biodiversità. Ab-
biamo tutti compiti importanti
e sfide ambiziose per accom- tre parti del mondo, avverte
pagnare il Paese verso quel- l’Annuario dei dati ambientali
lo sviluppo sostenibile che è 2019 Ispra. Nel 2018 è stata
registrata un’anomalia media
pari a +1,71 gradi rispetto al-
■ Tra i partecipanti al webinar, il la media climatologica 1961-
presidente del Consiglio Giuseppe
1990, superiore a quella glo-
Conte, il presidente del Parlamento
europeo David Sassoli e Hans bale sulla terra ferma (+0,98
Bruyninckx, direttore dell'Agenzia gradi). Prendendo in conside-
Europea per l'Ambiente razione il periodo 1981-2018,anni. Se il da-
to si dovesse
confermare Nonostante le
anche per politiche climatiche e
i l f u t u ro, i l ambientali dell’Unione
nostro Pae-
europea abbiano portato
se rischia di
vantaggi sostanziali negli
a l l o n t a n a r-
ultimi decenni, il nostro
si decisa-
mente dagli
continente deve affrontare
o b i e tt i v i d i
questioni di grande portata:
contrasto perdita della biodiversità,
dei cambia- uso delle risorse, impatti
menti cli- dei cambiamenti climatici
matici fissati e rischi ambientali per la
■ Sergio Costa, Ministro dell’Ambiente e Tutela del per il nostro salute e il benessere
Territorio e del Mare continente.
è stato calcolato un aumento Flora e fauna minacciate che emergono dal rapporto,
della temperatura media pari dall’inquinamento c’è la grave situazione di fau-
a circa 0,38 gradi ogni dieci Tra gli elementi importanti na e flora, minacciate da in-
Parte la campagna "Segnala la frana" di ISPRA e Consiglio Nazionale Geologi
Nel quadro dell’intesa di collaborazione tra Consiglio Nazionale dei Geologi ed
ISPRA, la campagna nazionale “Segnala la frana” nasce nell’ambito della nuova
Piattaforma Nazionale #IdroGEO sul dissesto idrogeologico in Italia, realizzata da
ISPRA nel Progetto "Statistiche ambientali per le politiche di coesione” del PON
Governance e Capacità istituzionale 2014-2020. Il 21 maggio scorso è partita la
fase sperimentale che servirà per testare la piattaforma e che vedrà direttamente
coinvolta la categoria dei geologi
S i tratta di uno strumento innovativo di condivisio-
ne e diffusione dei dati cui ha contribuito anche il
CNG con la definizione dei parametri da inserire nella
dell’Inventario dei Fenomeni Franosi in Italia, che delle
mappe nazionali di pericolosità e di rischio per frane
e alluvioni, attraverso interfacce grafiche di facile uti-
scheda di segnalazione
di una nuova frana. La
conoscenza del territo-
22 rio rappresenta infatti il
presupposto fondamen-
EMERGENCIES
tale per attuare efficaci
politiche di prevenzione,
mitigazione e gestione
del rischio idrogeo-
logico. L’utilizzo della
piattaforma prevede la
possibilità di consultare,
condividere e scaricare
dati, mappe, e report siaEMERGENCIES
23
quinamento e specie aliene. ni. Bene invece le aree pro- d a l 1 9 9 0 a l 2 0 1 8 ) , m e n t re
In buono stato solo il 48% dei tette del nostro Paese. Dimi- sul fronte dell’inquinamento
fiumi e il 20% dei laghi italia- nuiscono i gas serra (-17,2% atmosferico si sforano i limi-
lizzo che consentono di ottenere
informazioni chiare e complete,
mediante l’uso di diversi tipi di
dispositivo (smartphone, tablet,
desktop) e con la possibilità di con-
dividerle anche sui social media.La
piattaforma un utile strumento di
supporto della programmazione
degli interventi strutturali e non
strutturali di difesa del suolo, del-
la pianificazione territoriale, della
progettazione preliminare delle
infrastrutture, della gestione delle
emergenze idrogeologiche e delle
valutazioni ambientali. Tra le fun-
zioni più innovative menzioniamo
la possibilità di estrarre dati e mappe su base nazio- tuzioni ordinistiche per far in modo che tutti i profes-
nale, regionale, provinciale, comunale e sulla singola sionisti geologi, in qualità di operatori e conoscitori
frana e di stimare gli elementi esposti a rischio frane del territorio, da un lato fruiscano del patrimonio di
e alluvioni (popolazione, famiglie, edifici, imprese) in dati presenti nella piattaforma e dall’altro parteci-
modo multiscalare, in ambiti geografici predefiniti o pino all’attività di segnalazione di nuove frane sul
su un’area disegnata dall’utente, oltre a segnalarne il territorio in modo da contribuire a implementare il
proficuo utilizzo che l’APP può avere nel corso delle quadro conoscitivo. Le informazioni circa l’utilizzo
attività di campo legate alla pratica professionale. Il della piattaforma IdroGEO sono disponibili nella
21 maggio scorso è partita la fase sperimentale che sezione https://idrogeo.isprambiente.it/app/page/
servirà per testare la piattaforma e che vedrà diretta- docs e comprendono la documentazione tecnica, il
mente coinvolta la categoria dei geologi. L’approccio manuale utente e i video tutorial, che si raccomanda
è di tipo collaborativo e prevede l’impegno delle isti- di leggere e seguire. (Fonte ISPRA)■ La presentazione del
“SOER 2020 – State of the
Environment Report” da
parte di Hans Bruyninckx
«Le sfide climatiche»,
ha affermato il presi-
dente del Parlamento
europeo David Sasso-
li e le disuguaglianze
vanno di pari passo
con una giusta transi-
zione che proteggerà
i nostri cittadini. Le so-
cietà più eque hanno
migliori condizioni
ambientali e mostra-
no una maggiore ca-
pacità di diventare
ti giornalieri, nel 21% delle Cambiamenti climatici più sostenibili. Al contrario, una
stazioni per il PM10, anche e aumento dei rischi società diseguale in cui ampie
se in Italia nel medio-lungo «L’accelerazione dei cambiamenti fasce di popolazione vivono in
periodo gli inquinanti sono in climatici porterà probabilmente condizioni di povertà alimenta
discesa. Nel primo trimestre a un aumento dei rischi anche in la crisi ecologica». Il presidente
di quest ’anno, poi, si stima Europa, in particolare per i gruppi Sassoli ha aggiunto che il Reco-
per il 2020 una
riduzione, a cau-
sa del lockdown,
dei gas serra del
5,5% a fronte di
una variazione
congiunturale
del Pil pari a -4,7
%. Nel 2018 la
diminuzione era
stata dello 0,9%,
r i s p e t t o a l l ’a n -
no precedente
e per il 2019 la
tendenza è di
24 una riduzione
del 2,0% rispet-
EMERGENCIES
to al 2018. Però
il Bacino pada-
no resta il mala- ■ Il direttore generale di Ispra, Alessandro Bratti, è entrato nel merito dei temi trattati
t o d ’ E u ro p a s u l dall’Annuario
fronte della qua-
lità dell’aria e dello smog. In vulnerabili», avverte Ispra, «li im- very Fund per il rilancio economi-
tutto ciò, però, con il 18,3% di patti possono derivare da ondate co interverrà su «sfide ambientali,
energie rinnovabili, Italia su- di caldo, incendi boschivi, inon- perdita di biodiversità, inquina-
pera l’obiettivo al 2020 fissato dazioni e alterazioni nella larga mento, cambiamenti climatici e
dall’Europa (17%). diffusione di malattie infettive». sviluppo sostenibile».EMERGENCIES
25Il ruolo strategico del
VOLONTARIATO
volontariato territoriale
di Protezione civile
Accanto al volontariato di Protezione civile più “blasonato”, quello che fa
riferimento alle grandi organizzazioni nazionali come Anpas, Croce Rossa
Italiana e Misericordie, c’è quello territoriale che quota enne volte tanto. Il
nuovo Codice di Protezione civile ne riconosce il valore, assegnandogli
un ruolo paritario nell’ambito del Comitato nazionale del volontariato
di Protezione civile (la ex Consulta). Delle funzioni e dei lavori in corso al
Comitato parliamo con il Vicepresidente Dario Pasini, nonché presidente
della Commissione territoriale, che a maggio del prossimo anno subentrerà
all’attuale presidente Patrizio Losi
■ di Marinella Marinelli
È
un mondo variegato quello
del volontariato territoriale,
dal valore incommensurabi-
le; difficile farne un conto preciso,
perché ogni comune italiano ha il
suo gruppo e le sue associazioni,
poi ci sono le realtà intercomunali
e quelle provinciali, ciascuna con le
proprie ramificazioni di specializza-
zioni e competenze. Anche questo
mondo ha la sua rappresentanza
in seno al Dipartimento nazionale,
nella commissione territoriale del
Comitato nazionale del volontaria-
26 to, composto da una commissione
nazionale e una territoriale, e ora
EMERGENCIES
presieduto da Patrizio Losi, alla gui-
da della prima. E secondo il nuo-
vo regolamento, che assegna dei
mandati presidenziali di 18 mesi,
■ Dario Pasini, alla guida della
Commissione territoriale del Comitato
nazionale del volontariato di Protezione
civile e presidente della Consulta del
volontariato lombardoEMERGENCIES
27
■ Gli Stati Generali del volontariato lombardo di Protezione civile, svolti a gennaio 2017
è prevista l’alternanza tra volonta- rativo per dare il nostro contributo ge davanti agli ospedali, alla misu-
riato nazionale e locale. Dunque, sugli interventi del volontariato razione della temperatura negli ae-
a maggio del 2021, la guida del di Protezione civile, mobilitando, roporti e altri luoghi pubblici, fino
Comitato passerà a Dario Pasini. come è noto, migliaia di risorse alla consegna di farmaci e spese a
ogni giorno per far fronte a tutte domicilio alla popolazione, inclusi i
Dario, per te che ti sei sempre le necessità che questa terribile pazienti in quarantena con le dovu-
battuto come un leone nella tua pandemia ci poneva, con i compiti te attenzioni e cautele. Il supporto
Lombardia per la rappresentan- più svariati e insoliti: dall’assistenza ai servizi sociali dei comuni, tra l’al-
za dei territori a livello nazionale, e consegne ai presidi sanitari, al tro è un’attività che ci impegna an-
questa è una bella vittoria. montaggio delle tende di pre-tria- cora oggi, perché è sopravvenuta
Sì, i tempi erano maturi e le istan-
ze portate avanti dal volontariato
già agli Stati generali nazionali del
2012 a Roma e poi con gli stati ge-
nerali del volontariato lombardo
del 2017, ai quali avevano parteci-
pato anche i colleghi del Veneto e
di altri territori, hanno finalmente
trovato una risposta positiva a li-
vello nazionale.
Che cosa ha fatto il Comitato nel
suo insieme nel periodo della
massima emergenza sanitaria?
Tra marzo e aprile sono stati mesi
durissimi, come si può ben imma-
ginare. Abbiamo partecipato con
due rappresentanti delle organiz-
zazioni nazionali al Comitato Ope-purtroppo una nuova
emergenza, di tipo so-
cioeconomico, che ha
dilatato questo tipo di
bisogni estendendoli
a una larga fetta della
popolazione. Per sup-
portare il Dipartimen-
to e le regioni al fine
di un coordinamento
di sistema, ci siamo
confrontati sempre
attraverso riunioni set-
timanali in streaming
sia con gli organismi
direttivi congiunti del-
le due commissioni del
Comitato nazionale, sia
con tutte la Commis-
sione territoriale, e io,
essendo anche presidente della di protezione civile” entrato in vi- impiego del volontario e il rimbor-
Consulta del Volontariato della gore lo scorso 6 febbraio. Ha dato so alle organizzazioni di volonta-
Lombardia, mi sono confrontato il suo contributo per “i criteri dei riato delle spese sostenute e rite-
costantemente anche con i compo- contributi ordinari per il triennio nute ammissibili durante il servizio
nenti della Consulta e dei comitati 2019-2021 e alla direttiva del Di- autorizzato dal Dipartimento della
provinciali della regione. partimento, pubblicata lo scorso Protezione Civile o dalla Regione.
maggio, che aggiorna le disposi-
Al di là di questa emergenza, su zioni sui rimborsi dei benefici di E cos’altro?
quali fronti siete più impegnati legge. Tema, in cui si prevede il rim- “Sul campo” abbiamo rilevato
come Comitato? borso ai datori di lavoro e ai lavora- all’interno del nuovo Codice al-
Il Comitato ha partecipato ai la- tori autonomi o liberi professionisti tre difficoltà, diversi punti che
vori per il “correttivo del codice della giornata lavorativa in caso di riguardano ad esempio l’attiva-
zione del volontariato, in tutte
le sue diramazioni, che necessi-
tano di chiarimenti e di una più
approfondita regolamentazione.
Per esempio, c’è il grande tema
della regolamentazione della
composizione dell’Elenco cen-
trale del volontariato. Tema che
28 sicuramente merita attenzione,
confronto ed approfondimento.
EMERGENCIES
Chiediamo una direttiva che de-
finisca meglio regole che merita-
no sicuramente un adeguamento
all’evoluzione del volontariato
organizzato. Stiamo anche lavo-
rando a uno “schema-tipo” di re-
golamento per i Gruppi Comunali,
come indicato dal Codice. Un altro
tema è quello della formazione,
per la quale auspichiamo da partedelle istituzioni il coinvolgimento, assoluta, si verifi-
sempre e comunque, delle orga- cano ancora questi
nizzazioni di riferimento dei volon- problemi?
tari che fungono da formatori. Vi è molta “confu-
EMERGENCIES
Per ultimo durante questa emer- sione” sul ruolo del
genza inoltre è stato applicato volontario di Pro-
quanto previsto dall’art. 39 del co- tezione civile. La
dice di protezione civile; il periodo richiesta delle isti-
di effettivo impiego che il datore di tuzioni e dei servizi
lavoro è tenuto a consentire, esteso sociali comunali a
dai 30 giorni continuativi (e fino a tutto il terzo setto-
90 nell'anno) prescritti dal Codice, re non è calata af- 29
esteso poi ai 180 giorni continua- fatto, anzi se pos-
tivi, per questa emergenza Covid. sibile è cresciuta.
Estensione che necessita di un’au- Quindi te n i a m o
torizzazione nominativa del Dipar- ancora vive alcu-
timento di protezione civile; nelle ne attività tra cui
more di detta autorizzazione, ab- le consegne della
biamo operato senza nessuna inter- spesa alla popola-
ruzione delle nostre attività. Anche zione bisognosa,
in questo caso il Comitato ha dato ma, per tanti altri
il suo contributo al Dipartimento. incarichi bisogna,
a questo punto
In passato hai lamentato spesso dell’emergenza,
un uso “inadeguato” del volon- tornare a distinguere ruoli e fun- nelle attività emergenziali, ma
tariato di Protezione civile. Ora zioni, e da parte degli ammini- nell’ordinario. Ad esempio, il per-
che abbiamo superato il mo- stratori locali non ci dovrebbero sonale con funzioni di “steward”
mento più drammatico dell’e- essere più “chiamate” atipiche. può essere tranquillamente repe-
mergenza, in cui ovviamente Il Codice evidenzia che tutto ciò rito sul mercato, non siamo noi a
la disponibilità è stata totale e che è pianificabile non rientra dovercene occupare.più lunga che in altre re-
gioni, che conta 24mila
volontari, aderenti alle
più svariate organizza-
zioni. In Regione si sta
lavorando al censimen-
to dei mezzi e contiamo
molto sull’aggiornamen-
to della legge regionale
16/2004 sulla Protezione
civile, che speriamo ab-
bia una nuova formula-
zione entro la primavera
del 2021. C’è da valutare
il ruolo delle Province, ad
esempio, un tema che è
rimasto sospeso per an-
ni, con la riduzione delle
risorse, sia umane che
materiali, e il contempo-
■ Dario Pasini con il Capo Dipartimento Angelo Borrelli, l’ex dirigente dell’Ufficio raneo mantenimento di
Volontariato del DPC Massimo La Pietra e Patrizio Losi, attuale presidente del una serie di incarichi, di
Comitato nazionale del volontariato di Protezione civile
fatto difficili da assolvere.
La catena di comando e
A proposito di atipicità, il Co- tanza tra le varie istituzioni, le controllo dovrà essere più fluida
mitato ha preso una posizione organizzazioni di volontariato e, ed efficace, prendendo definitiva-
netta sul progetto dei sessanta- di conseguenza, non ci sia anco- mente coscienza che il volontariato
mila Assistenti civici lanciato dal ra un utilizzo più appropriato di lombardo oggi è cambiato. Oggi è
ministro degli affari regionali. mezzi e risorse? organizzato, operativamente strut-
Lo ha fatto con un comunicato Il dibattito è aperto e molti passi turato ed in grado di esprimere una
durissimo a firma del presidente avanti sono stati fatti. C’è bisogno rappresentanza liberamente elet-
Patrizio Losi… di lavorare ancora molto nell’ade- ta. Rappresentanza che vuole por-
Sì, l’abbiamo condiviso in seno al guare ai tempi “il chi fa cosa” in una tare il proprio contributo ai tavoli in
Comitato valutando attentamente realtà complessa, con una filiera modo costruttivo e incisivo.
tutti i “contro” di un’iniziativa di que-
sto genere, che abbiamo ritenuto
inopportuna sia per la possibilità
di ingenerare confusione, sia, po-
tenzialmente, di ledere l’immagine
del volontariato organizzato di Pro-
30 tezione civile. E, per fortuna, sembra
che il progetto così come proposto
EMERGENCIES
sia solo un brutto ricordo.
Un’ultima domanda sulla “tua”
Lombardia. Ancora una volta,
durante questa emergenza, si
è evidenziata una certa confu-
sione di ruoli, tra i vari attori del
sistema. Possibile che non si sia
ancora superato appieno il pro-
blema di ruolo e di rappresen-Puoi anche leggere
