ANNUALE ANCI - COMUNICARENumero 1 - Novembre 2020 - Halley Informatica
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Numero 1 - Novembre 2020
COMUNICARE
ANNUALE ANCI
COMUNICARE 1
FOND�
INDICE
Editoriale
PERSEO SIRIO
Il Fondo pensione
complementare dei lavoratori
della P.A. e della Sanità
Servizi e Cittadini
Cari lettori,
l’assemblea dell’Anci cade
SICUREZZA URBANA E LEGALITÀ
PER LA RINASCITA DEL PAESE 4
quest’anno in un periodo mol-
LA SFIDA PER INNOVARE
8
to delicato per il Paese. I nu-
meri di questi giorni non sono PASSA DA PARTECIPAZIONE
purtroppo confortanti. Il livello
di allerta per la salute dei nostri E INCLUSIONE
cittadini, prima di tutto, e per
FAMILY ACT, AL CENTRO
14
l’economia del nostro Paese è
Fondo Perseo Siria
Via degli Scialoja, 3
Lun-Ven 9.30-13.00
T. 06 85304484 - F. 06 8416157
e NUMERO VERDE
�
800 994 545
Oppure da rete mobile 199 280 021
(costi secondo proprio operatore)
altissimo. Troppe variabili incidono sul ritorno alla “normalità”,
che per molti non sarà più come l’abbiamo conosciuta. In
questo clima di incertezza, l’Anci ha voluto dare un segnale
LE FAMIGLIE
Lun-Ven 9.00-13.00 I 14.00-16.00
00196 Roma info@perseosirio.it - www.fondoperseosirio.it forte di presenza e di disponibilità al dialogo, organizzan- LAVORO, PERIFERIE E
18
do il tradizionale appuntamento annuale in una modalità
innovativa e digitale, nel rispetto delle nuove misure gover- INNOVAZIONE SOCIALE,
LA PAROLA A Wladimiro Boccali, Presidente del Fondo Perseo Siria FAMILIARI A CARICO native. Oggi più che mai è importante un confronto tra sin- LA SFIDA DELLA CAPITALE
Fondo Perseo Siria è il Fondo Pensione Negoziale rivolto ai dipendenti pubblici, un soggetto senza Anche i familiari fiscalmente a carico potranno daci e istituzioni e tra aziende e territorio. La pandemia ci
scopo di lucro che ha l'obiettivo di costruire la pensione complementare del lavoratore del Pubblico usufruire dei vantaggi della pensione complemen ha dimostrato quanto sia necessario fare comunità, lavorare AL VIRUS
Impiego. Il suo attuale Presidente Wladimiro Boccali, osservando l'attuale situazione nel nostro tare, iscrivendoli contestualmente alla propria tutti insieme per il progetto comune che è, prima di ogni
Paese, in cui il pubblico non riesce a vedere chiaramente tutte le potenzialità della previdenza adesione oppure in un momento successivo. I
SINDACI, REGIONI ED
22
altro, la salvaguardia della salute dei nostri cittadini e, quindi,
complementare, risponde spiegando che si deve fare ancora molto per raggiungere gli obiettivi che contributi e quelli che verserai per i tuoi familiari
la ripresa della nostra economia. La sfida, adesso, è quella di
si era posto il Legislatore. Serve più informazione, più promozione, più agevolazione fiscale. La
previdenza complementare è indispensabile per le giovani generazioni. Ancora manca la consapevo
puoi dedurli integralmente dal tuo reddito nel limite
di euro 5.164,27. costruire un nuovo modello di sviluppo economico-socia-
ENTI LOCALI PER
lezza sulla propria situazione previdenziale. Promuovere la PC, non vuol dire indebolire la previdenza le, in grado di rispondere ai bisogni creati dall’emergenza, LA SALUTE PUBBLICA
obbligatoria, ma rafforzarla, serve piuttosto una promozione congiunta. Il Fondo Perseo Siria ha attraverso capacità di indirizzo e coordinamento di tutte le
raggiunto la quota di 75.000 iscritti, la cui maggioranza è rappresentata da aver 45. I settori con più
I VANTAGGI FISCALI
30
forze sul territorio. Non solo dei livelli istituzionali, centrali e
iscritti sono gli Enti Locali e la Sanità, mentre è il centro nord il territorio con più iscritti. Numeri e dati
importanti, che testimoniano una realtà di successo e ben radicata. Il Presidente Boccali ritiene che
Consentono di ottenere una pensione comple locali, ma anche delle numerose realtà - dalla rete sociale ALLEANZA SUL TERRITORIO
mentare più elevata: i contributi del lavoratore
la previdenza complementare sia ad un bivio: continuare a far bene il proprio lavoro per un numero di versati al Fondo sono deducibili dal reddito
alle imprese private - che, proprio durante i giorni più bui PER RIDISEGNARE IL SSN
lavoratori importante ma sotto le previsioni e la reale necessità, oppure diventare un elemento struttu imponibile lrpef entro il limite massimo di 5.164,57 della crisi, si sono rivelate preziose per l’assistenza ai cittadini.
rale nelle posizioni pensionistiche dei lavoratori italiani. Il Fondo Perseo Siria spinge perché si avveri la Euro (compreso il contributo a carico del datore di Le aziende che, pur tra mille difficoltà, hanno risposto con
seconda opzione, fornendo elementi utili al Legislatore e al Governo per incrementare le adesioni lavoro); i rendimenti, a differenza degli strumenti impegno e generosità, devono essere interlocutori privile- CASSA DEPOSITI E PRESTITI,
34
consapevoli. Si tratterebbe di un vantaggio per i futuri pensionati e per il Bilancio dello Stato, che deve finanziari, sono tassati con un'aliquota ridotta giati delle pubbliche amministrazioni per la definizione dei
essere preso maggiormente in considerazione. (20% ridotta al 12.50% per i titoli di Stato) rispetto
nuovi percorsi di rilancio del nostro Paese. L’assemblea sarà UN MOTORE DI
a quella applicata alle rendite finanziarie (26%); le
COS'È FONDO PERSEO SIRIO COME FUNZIONA prestazioni prima e al momento del pensionamen il luogo per rafforzare sinergie già consolidate e per creare SVILUPPO DELLE CITTÀ
to godono di trattamenti fiscali dell'IRPEF agevo nuovi legami. I temi, dalla mobilità sostenibile alla sicurezza,
Fondo Perseo Siria è il Fondo Pensione Comple Fondo Perseo Sirio provvede alla raccolta dei lati (tassazione sostituiva con aliquota max del dalla rigenerazione urbana alla salute pubblica, dai piccoli
mentare dei lavoratori della Pubblica Amministra contributi degli associati, custoditi presso la banca 15% e minima del 9% in dipendenza del tempo di Comuni ai giovani, sono quelli su cui noi sindaci ci adoperia-
zione e della Sanità, anche con qualifica dirigen depositaria, alla gestione delle risorse e partecipazione a forme pensionistiche comple
mentari). Tra il 2009 e il 2019 i Fondi pensione
mo quotidianamente e in questi tre giorni coralmente riflet-
ziale, previsto dal contratto di lavoro e iscritto all’erogazione delle prestazioni in rendita o in
all'Albo Covip con il n.164. È costituito in forma di capitale nell’esclusivo interesse degli aderenti. Il negoziali hanno mediamente reso il 36% battendo teremo per trovare soluzioni in grado di colmare il gap che,
associazione riconosciuta senza scopo di lucro, Fondo Perseo Sirio offre la possibilità di scegliere tra il 20% ottenuto dal Tfr: differenza cui vanno per molti settori, ancora condiziona la crescita nel nostro
garantisce, perciò, ai suoi aderenti che tutte le due comparti di investimento: Comparto Garantito ancora aggiunti il contributo del datore di lavoro e Paese. Servizi, diritti di cittadinanza, opportunità di lavoro e
attività siano eseguite nell'esclusivo interesse destinato ai lavoratori con un orizzonte i benefici fiscali previsti dalla legge. di sviluppo devono essere garantiti a tutti. E’ tempo di una
degli stessi e della tutela del loro futuro. Frutto temporale fino a cinque anni,
offre la garanzia di restituzione politica organica, che affronti le questioni ancora irrisolte
dell'unificazione dei Fondi pensione di previdenza
complementare Fondo Perseo Siria, nasce nel del capitale affidato in gestione, il in maniera complessiva e garantisca a tutti pari condizio-
2014 con l'obiettivo di permettere ai lavoratori di portafoglio è per il 95% investito ni di partenza. La parola d’ordine è fare rete. Tutti insieme.
costruirsi, giorno dopo giorno, una pensione in obbligazioni e per il 5% in Uniti. Come il Presidente della Repubblica non manca di
complementare che integri quella obbligatoria per azioni. Comparto Bilanciato: è
ricordarci. L’economia del nostro Paese ripartirà se tutti gli
affrontare con maggiore serenità il periodo destinato ai lavoratori con un
orizzonte temporale medio- ingranaggi saranno in grado di lavorare sinergicamente.
post-lavorativo. A tale scopo Perseo Siria
raccoglie i contributi, gestisce le risorse ed eroga lungo (10-15 anni), il portafoglio Se i nostri cittadini respireranno aria più pulita, se avranno
le prestazioni. è composto per il 70% in stili di vita più salutari, se riusciremo tutti ad applicare, dal
obbligazioni e il 30% in azioni. basso, il principio di legalità in ogni azione della nostra vi-
ta quotidiana - da quando indossiamo la mascherina nei
luoghi pubblici a quando parcheggiamo l’auto a quando
LA CONTRIBUZIONE differenziamo la spazzatura in casa - saremo tutti più sani
I contributi sono raccolti in un conto personale dell'aderente e investiti da Perseo Siria secondo il comparto prescelto, tramite società specializzate selezionate e più ricchi.
attraverso un bando pubblico. Tutto ciò concorre a formare e a proteggere nel tempo il risparmio previdenziale. Oltre al contributo minimo , si può versare
Antonio Decaro
volontariamente
2 anche una percentuale superiore o un contributo aggiuntivo senza vincoli di tempo considerando quanto fiscalmente COMUNICARE
deducibile; oltre ad avere 3
diritto ad un contributo del datore dell'1 % della retribuzione utile al TFR e in alcuni casi ad un incentivo statale.
COMUNICARE Sanità e Salute pubblica Innovazione e Reti
TIM AL FIANCO DEI
Numero 1 - Novembre 2020 CITIES CHANGING DIABETES:
LA RISPOSTA 42 COMUNI PER CHIUDERE 100
ALL'URBAN DIABETES IL DIGITAL DEVIDE
Direttore Editoriale
EMERGENZA COVID-19 E PICCOLI EOLO: LA SFIDA PER
48
CARLO GAROFANI
COMUNI: IL RACCONTO
DEL SINDACO DI CHIUDUNO (BG)
CONNETTERE
I PICCOLI COMUNI
106
Direttore Responsabile
CONAI, RECUPERO E
66 BBS: SMART TOTEM
PATRIZIA MINNELLI
RICICLO PER IL RISPETTO
Caporedattore DELL'AMBIENTE
PER COMUNI
EVOLUTI COVID-19
112
MARIA TERESA PELLICORI LA AZIONI DELL'ACI:
SICUREZZA, AMBIENTE E 70 OPEN FIBER: LE NOSTRE
Redazione SOSTENIBILITÀ ECONOMICA
TECNOLOGIE PER
CONTRASTARE LO
116
FRANCESCA ACCICA
SPOPOLAMENTO DEL PAESE
LA CITTÀ DI PESARO
Coordinamento HA PUNTATO 76
MARTINA CARLOPIO SULLE DUE RUOTE
Progetto grafico
e impaginazione
Finanza locale
GENOVA È MOBILITÀ
SOSTENIBILE
82
LA FONDAZIONE IFEL
FRANCESCO BOTTERI
PER IL RILANCIO DEGLI 50
Proprietà INVESTIMENTI COMUNALI
Il Sondaggio
Sostenibilità e Territorio LA VERITÀ SUI GIOVANI
Comunicare Anci comunicazione ed eventi GSE, L'ENERGIA DEL
POST LOCK-DOWN 118
Via dei Prefetti n. 46 - 00186 Roma
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PRESENTE PARTE 58
DALLA FORMAZIONE
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Energia e Ambiente
ENEL X PER L'EFFICIENZA
ENERGETICA DEGLI EDIFICI 88
ENGIE ITALIA: COME
CREARE SMART CITY 94
4 COMUNICARE COMUNICARE 5
Servizi e cittadini
i diversi attori per consentire la più efficace ri-
SICUREZZA URBANA LE ISTITUZIONI, STATALI E
mozione di tutte quelle situazioni che minano
la convivenza civile e creano allarme sociale.
E LEGALITA’ PER LA
Senza dimenticare che la sicurezza e la legalità
TERRITORIALI, SONO sono un bene comune di cui tutti i cittadini,
RINASCITA DEL PAESE, CHIAMATE A COOPERARE, individualmente e collettivamente, devono
sentirsi responsabili.
AVVALENDOSI La necessità di un contributo attivo da parte
CON UNA PROSPETTIVA DELL’APPORTO
DETERMINANTE
della società civile è testimoniato dalla delica-
tissima fase di emergenza che sta vivendo il
VERSO IL FUTURO
nostro Paese. Lo sforzo che le Forze di polizia
DELLE FORZE SANE e le Polizie locali, insieme ai militari apparte-
DELLA SOCIETÀ CIVILE nenti al contingente dell’operazione “Strade
sicure”, stanno profondendo con grande equi-
ha via via acquisito una dimensione sempre librio per garantire il rispetto delle misure di
più ampia e che non può più in alcun modo contenimento sarebbe vano – come ho più
considerarsi legata alla sola, seppur impre- volte ricordato - se non fosse accompagnato
scindibile, attività di prevenzione e repressio- dalla collaborazione consapevole e responsa-
ne dei reati, coinvolgendo, piuttosto, il com- bile di tutti i cittadini, chiamati a fare, ciascuno,
plesso governo dei territori e delle dinamiche la propria parte a tutela degli interessi indivi-
economiche e sociali che li caratterizzano. duali e dell’intera comunità, adottando com-
In questa prospettiva, la sua concreta tute- portamenti prudenti e corretti per impedire la
la non può fare a meno, ferme restando le diffusione del virus.
prerogative statali, del più ampio contributo Le politiche di sicurezza richiedono, del resto,
di tutte le diverse componenti, a partire pro- un approccio multidisciplinare stante la loro
prio dalle Amministrazioni comunali e dai Sin- naturale interconnessione con altri strategici
daci, quali primi interpreti delle istanze delle
diverse esigenze delle comunità locali.
di Luciana Lamorgese comunità che rappresentano. In una società
Lo sviluppo di un dialogo intenso e proficuo
complessa come la nostra ci sono, infatti, una
Ministro dell'Interno tra le istituzioni, ed anche con la società civile,
pluralità di aspetti della sicurezza che devono
H
è l’obiettivo di questa innovativa iniziativa edi-
essere messi insieme come un mosaico che si
o accolto con vivo interesse l’invito toriale dell’ANCI che – come ha spiegato il pre-
compone di tante tessere.
a condividere alcuni spunti di rifles- sidente Decaro, nel suo editoriale pubblicato
In tal senso, le istituzioni, statali e territoria-
sione sul tema della sicurezza urba- lo scorso luglio – intende offrire uno spazio
li, sono chiamate a cooperare, avvalendosi
na e, più in generale, della legalità, per contributi che aiutino a leggere meglio la
dell’apporto, determinante, delle forze sane
la cui tutela e salvaguardia richiedono il sem- realtà in cui viviamo e a promuovere il cambia-
della società civile. Non mi stancherò mai di
pre più ampio coinvolgimento di tutti i livelli mento, che rappresenta la vera sfida del dopo
sottolineare, infatti, che ai bisogni di sicurezza
di governo, chiamati a definire ed attuare in- pandemia.
e di legalità si può corrispondere solo tessen-
sieme strategie in grado di corrispondere alle È evidente che la nozione di sicurezza urbana
do una sempre più stretta rete di relazioni tra
6 COMUNICARE COMUNICARE 7
Servizi e cittadini
prospicienti agli esercizi pubblici e ai locali di
pubblico intrattenimento (discoteche, locali da
ballo, ecc.).
PER RAFFORZARE LE Si tratta di tutta una serie di iniziative che te-
POLITICHE DI SICUREZZA stimoniano l’attenzione costantemente riser-
URBANA IL MINISTERO vata alla necessità di fornire un concreto ri-
scontro alla variegata domanda di sicurezza,
DELL’INTERNO HA MESSO che costituisce, del resto, una precondizione
A DISPOSIZIONE DELLE essenziale per lo sviluppo dell’intero Paese,
AMMINISTRAZIONI LOCALI ancor più in una fase così difficile - come quel-
la che stiamo attraversando - in cui, per la gra-
APPOSITI FONDI ve crisi economica generata dalla pandemia,
settori, quali il sociale e l’urbanistica, e quindi l’individuazione di risposte correlate ai speci- E FINANZIATO SPECIFICHE si stanno evidenziando gravi situazioni di disa-
un modello di governance plurale e flessibile, fici contesti urbani. Ciò ad ulteriore riprova del
INIZIATIVE gio economico e sociale.
che va oltre il mero controllo del territorio e la fatto che la tessitura di intelligenti sinergie a Ed è in un momento così complesso che occor-
repressione. livello locale, da sviluppare anche nell’ambito re rafforzare la collaborazione attiva tra tutti i
Per tali ragioni, negli ultimi anni, si sono sus- dei Comitati provinciali per l’ordine e la sicu- to di iniziative di prevenzione e contrasto della diversi attori istituzionali per offrire una rispo-
seguiti una serie di interventi normativi, che rezza pubblica, costituisce lo strumento in- vendita e cessione di sostanze stupefacenti. sta unitaria alle sfide che ci attendono.
hanno avuto quale denominatore comune dispensabile per la definizione di strategie di E nella stessa ottica di un più efficace contrasto Uno dei principali insegnamenti della dramma-
quello di introdurre, nel rispetto delle diverse sicurezza urbana che concorrano a migliorare alla attività di spaccio, con particolare riguardo tica vicenda che sta attraversando il Paese è,
competenze e del principio di leale collabo- la qualità della vita e tutelino la cittadinanza a quella svolta dinanzi o in prossimità di edifici infatti, quello di rafforzare il dialogo tra tutti i
razione, una gestione multilivello dei diversi in una dimensione locale, affrontando i feno- scolastici, per l’anno in corso, nell’ambito del livelli di governo per assicurare, nell’interesse
profili della sicurezza delle nostre città, grazie meni della criminalità diffusa e dell’illegalità, progetto “Scuole sicure”, sono stati messi a di- generale della comunità nazionale, una reale
all’incentivazione degli strumenti pattizi tra intensificando l’azione di prevenzione e me- sposizione delle amministrazioni locali 4,8 mi- ed effettiva prospettiva di sviluppo e rinsalda-
Stato, Regioni e Enti locali. diazione dei conflitti sociali, di superamento lioni di euro, che consentono il finanziamento re quei valori di convivenza civile che sono alla
Anche a seguito dell’adozione, nel corso del delle marginalità. di ben 200 specifici progetti locali, preventiva- base della nostra democrazia. Perché è anche
2018, di apposite Linee guida sia in sede di Proprio per il rafforzamento delle politiche di mente valutati in sede di Comitato provinciale su questo che si gioca la fiducia dei cittadini
Conferenza Unificata, sia nell’ambito della sicurezza urbana il ministero dell’Interno ha per l’ordine e la sicurezza pubblica. verso le istituzioni centrali e locali, in un mo-
Conferenza Stato-città ed autonomie locali, è messo a disposizione delle amministrazioni Al fine di assicurare più elevate condizioni, mento di grave incertezza economica e sociale.
stato possibile avviare diffusamente specifi- locali appositi fondi e finanziato specifiche ini- di sicurezza urbana, con il decreto legge ap-
che progettualità finalizzate ad implementare ziative. provato dal Consiglio dei Ministri lo scorso 5
le condizioni di sicurezza e vivibilità dei luoghi Per la videosorveglianza, ad esempio, è tutto- ottobre sono state poi introdotte specifiche
in cui si svolge la nostra vita quotidiana, con ra aperto il bando 2020 finalizzato alla instal- e ulteriori misure. Mi riferisco, in particolare,
la sottoscrizione, tra l’altro, di 37 Patti di cd. lazione di nuovi sistemi, per un importo com- all’ampliamento del perimetro di applicazione
“nuova generazione”. plessivo di 17 milioni di euro. del cd. “daspo urbano” per corrispondere all’e-
Il ricorso a tale modello convenzionale con- Con la manovra di bilancio dello scorso anno è sigenza di prevenire gravi e inaccettabili forme
sente di promuovere e valorizzare un’azione stato integrato il Fondo per la sicurezza urba- di violenza che alcune volte si registrano, in
congiunta di istituzioni, associazioni, società na con un contributo di 15 milioni di euro per il special modo in particolari fasce orarie coin-
civile, organizzazioni di categoria, favorendo triennio 2020-2022 da destinare al finanziamen- cidenti con la cosiddetta movida, nelle aree
8 COMUNICARE COMUNICARE 9
Servizi e cittadini
LA SFIDA PER INNOVARE
LA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
PASSA DA PARTECIPAZIONE
E INCLUSIONE
"Non esiste vera
innovazione senza
inclusione. Non esiste
vera rivoluzione senza
partecipazione. I Comuni
conoscono benissimo la nuove. Abbiamo infatti digitalizzato i concor-
logica della costruzione si, velocizzato le procedure, informatizza-
dal basso, della sinergia to le prove e stiamo puntando sulle nuove
di Fabiana Dadone I MUNICIPI RAPPRESENTANO competenze e sui profili innovativi di cui la
e della collaborazione
IL PRIMO MOTORE DEGLI Pubblica amministrazione ha tanto bisogno.
Ministro per la Pubblica Amministrazione istituzionale" Tuttavia, il grande portato di novità delle
INVESTIMENTI E DELLA
I
azioni poste in essere non potrebbe mai at-
l mondo di ieri non esiste più, quello Pa innovativa, più digitale, che desse più CREAZIONE DI RICCHEZZA, tecchire e dare i suoi frutti se fosse calato
di domani dobbiamo costruirlo passo spazio allo smart working quale biglietto da
SOSTENIBILE dall’alto, se fosse vissuto come una imposi-
dopo passo. Ma non possiamo perdere visita di una migliore organizzazione, una zione, una cascata di regole e direttive irra-
tempo. Il Paese sta vivendo un’accelera- macchina dello Stato soprattutto capace di E DIFFUSA, ATTRAVERSO diate dal centro alla periferia in senso unidi-
zione drammatica, un cambio repentino di mettere al centro il cittadino, le sue istan- LE RISORSE PUBBLICHE rezionale. L’Italia è la ricchezza multicentrica
paradigma causato dalla pandemia da Co- ze e i suoi bisogni, anche sfruttando le po- dei suoi territori, dei suoi campanili, delle sue
vid-19, però la tragedia sta portando con tenzialità enormi delle nuove tecnologie. sulla digitalizzazione, abbiamo tolto vincoli e città che sanno creare valore sociale e cul-
sé inevitabilmente delle lezioni che ci tor- Poi è arrivato lo shock del lockdown, abbiamo liberato risorse per la formazione del perso- turale, proteggerlo e renderlo bene comune.
neranno utili se sapremo tutti farne tesoro. fatto in modo che lo Stato non arretrasse con nale, tema centrale anche rispetto ai progetti Troppo spesso tendiamo ad assimilare la Pub-
La Pubblica amministrazione vive in prima il lavoro agile d’emergenza e intanto ci siamo del Recovery plan. E, nonostante le incognite blica amministrazione ai ministeri, alle gran-
linea questa rivoluzione. Già prima dell’av- subito messi all’opera per raccogliere le sfide sul piano sanitario, abbiamo fatto ripartire la di agenzie o agli enti centrali. Invece io, anche
vento del virus stavamo lavorando a una imposte dal coronavirus. Abbiamo accelerato macchina del reclutamento su basi del tutto per le mie radici e la mia provenienza da un’a-
10 COMUNICARE COMUNICARE 11
ReOPEN SPL rea di borghi piccoli e piccolissimi, so bene ne pubblica non ha voluto essere da meno.
Sosteniamo i Comuni per migliorare che i municipi e le realtà amministrative che Con i fondi del Pon governance a disposi-
punteggiano i nostri comprensori rappresen- zione, 42 milioni di euro, abbiamo subito
i Servizi Pubblici Locali tano una risorsa enorme, il tessuto connetti- lanciato un bando per rafforzare la capa-
vo che tiene assieme la comunità nazionale. cità amministrativa dei centri sotto i 5mila
Non esiste vera innovazione senza inclusio- abitanti, attraverso interventi di riorganiz-
ne. Non esiste vera rivoluzione senza par- zazione in chiave digitale, aumento della
tecipazione. I Comuni conoscono benissimo trasparenza e dell’accesso ai dati con rife-
la logica della costruzione dal basso, della rimento alle politiche di open government,
sinergia e della collaborazione istituzionale. nonché in relazione alla gestione del perso-
Ecco perché la Funzione pubblica ha deciso nale, l’organizzazione delle strutture, il mi-
di assumere un approccio diverso da quel- glioramento dell’efficienza degli enti locali
lo che spesso è stato adottato in passato, nell’attuazione delle policy sostenute dai
un atteggiamento fatto di ascolto, accom- Fondi strutturali e di investimento europei.
pagnamento, sostegno alle città che dap- La preparazione e le competenze del per-
prima hanno pagato gli anni dell’austerity sonale rappresentano un tema chiave an-
di bilancio più degli altri livelli di governo e che per gli enti locali, naturalmente. Penso
che poi, con la crisi pandemica, si sono tro- alla necessità di sopperire rapidamente alla
vate sulla prima linea dell’emergenza, a di- carenza di saperi tecnici, quelli che sono
fendere i cittadini spesso con pochi mezzi. propri ad esempio degli ingegneri, degli ar-
Il Governo ha fatto già tanto per liberare chitetti o dei progettisti. La riforma del re-
risorse in favore dei sindaci, ma la Funzio- clutamento è infatti un punto qualificante
Acqua, rifiuti e trasporti: la gestione dei servizi pubblici locali richiede elevate
capacità tecnico-amministrative e l’attivazione di procedure molto complesse.
Invitalia, attraverso ReOPEN SPL rafforza le competenze della PA locale per:
- pianificare i servizi sul territorio
- condurre l’affidamento della gestione dei servizi
- accelerare gli investimenti per la progettazione e realizzazione di
infrastrutture di servizio.
Il Programma è promosso dalla Presidenza del Consiglio – Dipartimento per gli
Affari Regionali e le Autonomie con risorse PON Governance e Capacità
Istituzionale 2014-2020.
Se sei un ente locale puoi segnalare specifici fabbisogni e inviare la richiesta di
attivazione di un’iniziativa locale a spl@invitalia.it
COMUNICARE COMUNICARE
12 Per approfondire reopenspl.invitalia.it 13
Servizi e cittadini
CON I FONDI DEL PON GOVERNANCE A DISPOSIZIONE,
42 MILIONI DI EURO, ABBIAMO SUBITO LANCIATO
UN BANDO PER RAFFORZARE LA CAPACITÀ
AMMINISTRATIVA DEI CENTRI SOTTO I 5MILA ABITANTI
delle nostre linee di intervento; non a caso, In conclusione, i Comuni rappresentano il
abbiamo subito agito per sveltire ed efficien- primo biglietto da visita che lo Stato porge
tare pure le assunzioni dei segretari comu- ogni giorno ai cittadini. Non potremo rag-
nali che rimangono una figura cruciale in giungere l’obiettivo supremo di porre le per-
seno alle amministrazioni. Al tempo stesso sone al centro dell’azione amministrativa se
stiamo valutando la possibilità di rafforza- le città non saranno in grado di fornire in
re il lavoro della Scuola nazionale dell’am- modo ancor più efficiente e inclusivo i tanti
ministrazione (SNA), creando un coordina- servizi, spesso essenziali, che ad esse fanno
mento con approcci formativi focalizzati su capo. Il Governo sta facendo e farà sempre il
esigenze e peculiarità degli enti territoriali. massimo per sostenerle.
I Comuni hanno centralità assoluta nella mia
visione dell’assetto istituzionale e in quella
dell’intero Governo. La storia italiana ci in-
segna che le città hanno rivestito per secoli
un ruolo propulsivo nell’avanzamento della
nostra civiltà. Così come oggi, nel sistema
economico, i municipi rappresentano il pri-
mo motore degli investimenti e della crea-
zione di ricchezza, sostenibile e diffusa, at-
traverso le risorse pubbliche. Con il decreto
Semplificazioni abbiamo avviato lo snelli-
mento di quegli appesantimenti burocrati-
ci che spesso non consentono di mettere a
terra rapidamente i fondi a disposizione. Tut-
tavia, siamo di fronte solo a un primo pas-
so: la semplificazione è una faticosa pratica
che va portata avanti giorno dopo giorno,
procedura dopo procedura. In tal senso, la
collaborazione multilivello sull’Agenda per
la semplificazione 2020-2023 potrà con-
durci verso nuovi e importanti risultati.
14 COMUNICARE COMUNICARE 15
Servizi e cittadini
femminile con investimenti nella formazione
FAMILY ACT, AL CENTRO ABBIAMO COSTRUITO IL
e nell’accesso al credito, ma anche incentivi
economici al rientro del lavoro delle madri.
LE FAMIGLIE
Ma ho annunciato anche un Piano strategi-
FAMILY ACT CONCEPENDOLO co nazionale per la parità di genere. Il Paese
COME UN INVESTIMENTO non l’ha mai avuto, lo stiamo preparando per
dare finalmente concretezza a un tema per
SULLA CAPACITÀ DELLE troppo tempo lasciato all’improvvisazione.
FAMIGLIE DI PRODURRE
VALORE SOCIALE Come cambierà la disciplina dei congedi
parentali? Ci sono novità anche sui con-
disabilità, su una cifra garantita. Ci sarà una gedi di paternità?
parte fissa ed una calcolata in base al reddito Il congedo è un atto di responsabilità socia-
familiare. La misura “universale”, che ricono- le che i genitori esercitano nell’educazione
sce tutti i figli come un valore, è già passata dei figli, e come tale va riconosciuto e valo-
alla Camera all’unanimità, segno che è que- rizzato. È il punto politico e il principio alla
sto il tempo di disegnare il futuro del nostro luce del quale, ad esempio, abbiamo voluto
Paese. Attendiamo l’approvazione al Senato introdurre i congedi per i colloqui scolastici.
e poi scriveremo subito i decreti attuativi per Dai congedi passa anche la ricerca di una
erogarlo dal 1 luglio 2021. vera corresponsabilità di cura tra le madri e
i padri e più presenza delle donne nel mon-
le misure spot non bastano più, è necessa-
Intervista a Elena Bonetti Nel mondo del lavoro sembra ancora lon- do del lavoro. Per questo una loro riforma è
rio un piano articolato di politiche familiari:
tana la parità di genere e le donne conti- necessaria e non più rimandabile, a partire
Ministro per le pari opportunità e la famiglia lo abbiamo costruito concependolo come un
nuano ad avere salari più bassi e maggiori dall’estensione dei congedi di paternità. L'Eu-
I
investimento sulla capacità delle famiglie di
difficoltà di accesso alle cariche apicali. ropa chiede almeno 10 giorni ma è cruciale
produrre valore sociale. Questo è il Family
l ministro per le pari opportunità e la Cosa prevede il pacchetto di incentivi al puntare a più del minimo richiesto. Non solo
Act con i suoi cinque pilastri: l’assegno unico
famiglia Elena Bonetti spiega le azioni del lavoro femminile contenuto nel disegno non si torna indietro: bisogna andare avanti
e universale, il sostegno per le spese educa-
Family Act e i nuovi strumenti previsti, di legge delega? e senza tentennamenti.
tive, la riforma dei congedi parentali, l’incen-
dall’assegno universale alla riforma dei Il lavoro delle donne è uno dei pilastri del Fa-
tivo al lavoro femminile e il sostegno al pro-
congedi parentali mily Act e averlo inserito tra gli assi portanti
tagonismo dei giovani e delle giovani coppie.
del piano del Recovery Fund o Next Gene-
Parliamo del Family Act. Come viene assi- ration Eu rimarca la sua centralità nelle po-
curato il sostegno alle famiglie? Con quali Ci spiega come verrà erogato l’assegno litiche per la ripartenza. Si tratta di liberare
strumenti e modalità? universale e quali sono i tempi? concretamente nuove energie e nuovo pro-
Il Family Act è un piano che integra più azioni Sarà il primo intervento del Family Act e con tagonismo, sapendo che questo farà aumen-
e a livello multidimensionale. I dati dramma- esso tutte le famiglie del nostro Paese con tare anche il Pil del nostro Paese. Per farlo,
tici della demografia in Italia raccontano un figli fino a 21 anni potranno contare ogni anche qui le azioni devono integrarsi. Cito in
Paese che ha bisogno di ritrovare coraggio e mese, per ciascun figlio dal settimo mese di primis lo strumento “shock” della decontri-
speranza. Per rimettere al centro le famiglie gravidanza e senza limiti d’età per i figli con buzione, un sostegno forte all’imprenditoria
16 COMUNICARE COMUNICARE 17
LA SEMPLICITÀ CHE MANCAVA
I COMUNI possono garantire
numerosi SERVIZI AL CITTADINO direttamente
IN TABACCHERIA
Immaginate di poter migliorare la gestione delle entrate delle vostre Amministrazioni locali e allo stesso
tempo offrire maggiori servizi al cittadino attraverso un’invidiabile capillarità sul territorio. Con No-
vares oggi tutto questo è possibile.
La società Novares SpA nasce nel 2015 su iniziativa del gruppo FIT – Federazione Italiana Tabaccai, l’or-
ganizzazione sindacale nazionale che rappresenta la categoria dei rivenditori di generi di monopolio e che
conta circa 48.000 associati, ossia la quasi totalità dei tabaccai italiani.
Una rete solida e riconoscibile dal cittadino, in quanto storicamente radicata sul territorio, che oggi è dive-
nuta un moderno centro servizi, aprendo i propri orizzonti di riferimento anche al settore della riscossione
di tutte le entrate di competenza degli Enti locali.
Grazie a Novares infatti, il cittadino può effettuare agevolmente tutta una serie di operazioni di pagamento
usufruendo dei sistemi tecnologici all’avanguardia che oggi è in grado di offrire la rete delle tabaccherie,
con la garanzia di affidabilità, capillarità territoriale, flessibilità di orario d’esercizio e facilità d’accesso.
Il tutto nel segno dell’efficienza e della trasparenza, a beneficio del miglioramento del rapporto tra Ammi-
nistrazione e contribuente.
Stipulare un accordo con Novares mette a disposizione delle Pubbliche Amministrazioni locali pro-
cedure e prodotti gestionali integrati web based, supportati dalle moderne tecnologie e collaudati presso
una vasta e qualificata platea di utenti, oltre che adattabili a specifiche peculiarità o esigenze.
Uno strumento indispensabile al giorno d’oggi per assicurare equità fiscale ed efficienza dell’azione ammi-
nistrativa e così agevolare il reperimento delle risorse utili a consentire spese ed investimenti pubblici.
Come partner tecnologico per il sistema di pagamento pagoPA, realizzato dall’Agenzia dell’Italia
Digitale e obbligatorio per tutti i pagamenti in favore della Pubblica Amministrazione, Novares offre un si-
stema di qualità che assicura al contribuente la certezza del pagamento che si va ad eseguire, per adem-
piere correttamente all’obbligazione tributaria.
Ma l’offerta di servizi di Novares non finisce qui. La recente convenzione “Nova Certifica” consente di ri-
chiedere e stampare in modo semplice ed immediato i certificati anagrafici (come stato di famiglia, resi-
denza, etc.) direttamente in tabaccheria. Il nuovo sistema è interamente gestito da Novares, che ha fornito la
piattaforma necessaria per collegare gli archivi delle anagrafi comunali alle tabaccherie aderenti. Un progetto
per favorire la cittadinanza, che potrà così contare su più sportelli dedicati e con orari flessibili.
Le tabaccherie continuano a rappresentare un anello importante nel processo produttivo del nostro Paese,
scelte dai cittadini che si orientano tra le tante forme di pagamento, proprio per la loro affidabilità.
Novares consente alle Amministrazioni comunali di entrare direttamente nel loro circuito, garantendo così
una diffusione unica nel suo genere.
18 COMUNICARE COMUNICARE 19
www.novares.it / info@novares.it / Tel. 06/98960999Servizi e cittadini
rispetto al passato. Il lungo lockdown, le in-
di Virginia Raggi certezze per il futuro, la contrazione dei con-
sumi e la crescente richiesta di servizi sociali
Sindaca di Roma Capitale
non possono non incidere sulle nostre scelte
da amministratori.
Allo stesso tempo, l’opportunità di investi-
menti determinata dall’accesso al Recovery
Fund può rappresentare un'accelerazione
verso il cambiamento. Come già ebbi modo
di sottolineare in una lettera, lo scorso 6 mar-
zo “le nostre città sono in prima linea nella
lotta al coronavirus” e “noi sindaci abbiamo
l’onere di dare risposte certe e immediate
ai nostri concittadini”. Citavo la necessità di
“snellire gli infiniti tempi della burocrazia e
allo stesso tempo avere più possibilità reali
e concrete per intervenire”. Questo appello è
più che mai valido.
Il Covid e la crisi che stiamo affrontando pos-
Roma
sono essere superati con uno sforzo, non
Capitale
solo economico, straordinario. E noi dobbia-
mo progettare le nostre città da qui ai pros-
simi 30 anni. In questa ottica Roma, per su-
R
perare alcuni storici vincoli, ha investito su
LAVORO, PERIFERIE E
ipartire. Roma e l’Italia hanno rac- infrastrutture, mobilità urbana, riqualifica-
colto la sfida della pandemia. Una zione energetica, riconversione del patrimo-
sfida che impone una profonda nio immobiliare inutilizzato o abbandonato.
INNOVAZIONE SOCIALE, LA SFIDA rimodulazione delle agende poli-
tiche, amministrative, di governance locale.
Turismo, cultura e grandi eventi hanno subi-
to i danni più ingenti ma sono anche il pila-
DELLA CAPITALE AL VIRUS Eppure, per paradosso, il virus non “cancel-
la” le priorità della fase precedente. Le rende
ancora più urgenti.
stro per il rilancio.
Un rilancio che è inimmaginabile senza una
reale attenzione della gestione delle risorse
Abbiamo traguardi da non mancare: il Giubileo del 2025, Equità e lavoro, sostenibilità, social innovation economiche. Roma da questo punto di vista
e lotta al digital divide, rigenerazione urbana ha un vantaggio: in questi anni ha risanato
Expo 2030, la candidatura per l’Agenzia europea per la ricerca
e sociale delle periferie, accessibilità, istru- i bilanci indicando la tenuta dei conti come
biomedica sono punti di arrivo. In mezzo c’è un lavoro zione e partecipazione sono le parole chiave precondizione per gli investimenti nel socia-
di ricostruzione che guarda al Paese come sistema di una rivoluzione che dobbiamo realizzare. le, dall’housing al sostegno dei redditi bassi.
E’ impensabile affrontare le sfide del futuro Mi preme sottolineare che ognuna di queste
e quelle del Covid senza cambiare approccio azioni contiene interventi specifici sulle peri-
20 COMUNICARE COMUNICARE 21servizi e cittadini
tutelando i lavoratori e le loro famiglie. Que- di euro, ha permesso a un’altra azienda, l’In-
sto ha consentito due importanti commesse dustria Italiana Autobus, di uscire dalla crisi e
pubbliche per dare alla città 700 nuovi auto- riassorbire tutti i lavoratori in cassa integra-
bus entro il 2021, più della metà dell’attuale zione, stimolando l’indotto. Questo significa
flotta che contava mezzi in circolazione da fare rete.
oltre 20 anni. Un’altra battaglia ci sta a cuore e deve tro-
Uno di questi investimenti, pari a 100 milioni varci tutti impegnati. La malavita vuole sfrut-
tare la crisi per mettere le mani su pezzi di
economie. Non possiamo permetterlo. Con
il recente assestamento di bilancio abbiamo
iniettato nel circuito economico della Capita-
RIDURRE LA DISTANZA le mezzo miliardo di euro, in aggiunta ai 400
FISICA DELLE PERIFERIE milioni già approvati ad agosto, per sgravi
fiscali alle PMI. Ossigeno per le nostre azien-
DAL CENTRO GEOGRAFICO de. Dobbiamo far fronte comune per costru-
DELLA CITTÀ È LO ire un cordone sanitario da porre ad argine
STRUMENTO PER dell’impresa. Perché senza impresa non c’è
ferie. Ridurre la distanza fisica delle periferie Al virus dobbiamo rispondere con gli anticor- lavoro e senza lavoro non c’è dignità. E’ un
dal centro geografico della città è lo strumen- pi della coesione.
RIPENSARNE VALORE crocevia, sul quale si gioca il futuro del Paese.
to per ripensarne valore e funzioni, recupe- Dalle città arriverà una risposta sorprenden- E FUNZIONI Insieme vinceremo la sfida.
rarne la centralità in un assetto urbano in te alla sfida della pandemia. L’enorme pos-
rapido cambiamento in cui avremo più centri sibilità offerta dal Recovery Fund deve tra-
fuori dal centro e, grazie al digitale, i servizi sformarsi in un concreto investimento per
seguiranno i city users e non viceversa. cambiare in meglio la vita delle famiglie e
Accanto a queste trasformazioni, abbiamo delle imprese.
traguardi da non mancare: il Giubileo del Le città italiane devono fare rete. Noi sinda-
2025, Expo 2030, la candidatura per l’Agenzia ci dobbiamo fare maggiormente rete. Grazie
europea per la ricerca biomedica sono punti al digitale e alla banda ultra larga dobbiamo
di arrivo. In mezzo c’è un lavoro di ricostru- immaginare fin da adesso, nei bandi e nelle
zione che guarda al Paese come sistema. commesse, servizi scalabili, a seconda delle
esigenze e variabili demografiche. Le risorse
vanno utilizzate con oculatezza, celerità e tra-
sparenza. Per far questo c’è bisogno le città
siano dotate di poteri idonei.
LE NOSTRE CITTÀ SONO Sul lavoro, infine, si gioca la scommessa più
importante. C’è un esempio che ci rende or-
IN PRIMA LINEA NELLA gogliosi della nostra azione. Grazie al piano di
LOTTA AL CORONAVIRUS risanamento concordatario di Atac, l’azienda
del trasporto pubblico capitolino si è salvata,
22 COMUNICARE COMUNICARE 23Servizi e cittadini
Intervista a Enzo Bianco
Presidente Consiglio Nazionale dell'ANCI RITENIAMO OGGI IMPROROGABILI I TEMPI
PER RILANCIARE IL PERCORSO DI UNA PIENA
REALIZZAZIONE SU TUTTO IL TERRITORIO NAZIONALE
SINDACI, REGIONI DELL’INTEGRAZIONE SOCIO-SANITARIA
ED ENTI LOCALI con il Sistema sanitario. L’emergenza sanitaria ha
fatto emergere la necessità di una sempre mag-
giore integrazione di questi due attori in direzione
di una rete territoriale di servizi in sinergia tra loro
e di una governance condivisa.
Riteniamo oggi improrogabili i tempi per rilancia-
INSIEME PER della salvaguardia della salute e della qualità della
vita delle nostre comunità. Infatti, laddove si è re-
re il percorso di una piena realizzazione su tutto
il territorio nazionale dell’integrazione socio-sani-
PROMUOVERE
alizzato un maggiore coordinamento tra autorità taria, e lo dico con convinzione proprio nel vente-
sanitarie e Comuni, abbiamo avuto risultati mi- simo anniversario dal varo della legge quadro 328
gliori e più tutelanti per i nostri cittadini. Questo del 2000 che per prima ha definito l’integrazione
IL VALORE DELLA
rapporto deve essere ulteriormente potenziato e tra servizi sociali e servizi sanitari.
reso strutturale per rilanciare un’idea di welfare Per agevolare ulteriormente questo fondamenta-
Il presidente del che veda nell’integrazione sociosanitaria il suo le percorso di collaborazione e favorire una piena
Consiglio Nazionale
dell’ANCI afferma SALUTE PUBBLICA fulcro fondamentale non solo nelle fasi critiche
dell’emergenza ma anche in una fase “post emer-
genziale”. La tutela della salute presenta infatti
integrazione, è necessario che si concretizzi un
adeguato coinvolgimento dei Comuni a livello ter-
ritoriale e dell’ANCI in rappresentanza dei Comu-
la necessità di aspetti multiproblematici che richiedono risposte ni a livello nazionale. La costituzione di una sede
P
una governance residente, questa pandemia ha di-
integrate sia di tipo sanitario che sociale, nonché stabile di confronto e collaborazione interistitu-
multilivello tra mostrato quanto sia necessario raf-
autorità sanitarie forzare il coordinamento tra autori-
tà sanitarie e Comuni. Come si può
locali e regioni, agevolare l’integrazione tra questi due livelli?
potenziando il ruolo La pandemia da Covid-19 ha messo il tema della
dei Sindaci salute e del benessere della collettività al centro
dell’attenzione pubblica e ci ha dimostrato quan-
to sia fondamentale rafforzare il nostro sistema
sanitario nazionale e potenziare le reti dell’assi-
Emergenza stenza integrata socio sanitaria territoriale.
sanitaria I Comuni in quanto enti più vicini ai bisogni dei cit-
tadini hanno gestito in prima linea i cambiamenti
generati da questa pandemia affrontando le criti-
cità esplose nelle loro comunità in collaborazione
24 COMUNICARE COMUNICARE 25Servizi e cittadini
nitari, che ci impongono una seria riflessione sul
futuro delle nostre comunità e sulla necessità di
fornire risposte che non possono che essere tra-
sversali e congiunte per essere davvero sistemi-
che ed efficaci.
Va poi considerato che, in conseguenza di questa
pandemia, nuove vulnerabilità e fragilità sociali
si affacciano nelle nostre comunità, per le qua-
li dobbiamo assicurare migliore efficienza nella
sussidiarietà e potenziare reti territoriali per la
prevenzione, la cura e l’assistenza, in modo da re-
agire più proattivamente anche di fronte al ripe-
tersi dei rischi di contagio.
Pertanto, dev’essere un obiettivo condiviso as-
sicurare una governance multilivello tra Sindaci,
zionale che coinvolga i due Ministeri competenti Autorità sanitarie locali e Regioni potenziando il
- il Ministero della Salute e quello del Lavoro e Po- ruolo dei Sindaci all’interno della Conferenza dei
litiche sociali - le Regioni e l’ANCI diventa oggi una Sindaci la cui operatività deve essere garantita in
priorità fondamentale al fine di garantire un’ade- tutto il territorio nazionale. È necessario uno sfor-
guata partecipazione anche dei Comuni a quelle zo congiunto che promuova la consapevolezza
decisioni di natura sanitaria e sociosanitaria che del valore della salute pubblica, programmando
impattano sulla vita delle nostre comunità. assieme politiche locali per il benessere collettivo,
Quale potrebbe essere il ruolo dei Sindaci nel- per la prevenzione e il superamento di minacce e
la riforma dell’ordinamento sanitario? rischi per la salute.
L’esperienza Covid-19 ha reso evidente agli occhi Senza di questo e senza soprattutto un reale ri-
di tutti che il Sindaco svolge un ruolo di prima- conoscimento dell’apporto che in termini di pro-
ria rilevanza per l’organizzazione e la gestione
della salute pubblica, non solo nel culmine delle
emergenze sanitarie. Da un lato c’è la necessità
di sviluppare programmi di sorveglianza sulla
prevenzione delle malattie trasmissibili ma anche L’IMPEGNO DELL’ANCI PER
sulla definizione dei piani di contenimento e sul UNA POLITICA ATTENTA
monitoraggio delle questioni relative alla sicurez-
za umana e ambientale che riguardano la cittadi-
ALLA SALUTE DEI CITTADINI
nanza e che chiamano in causa anche i Sindaci. E AL BENESSERE DELLE
Dall’altro, assistiamo a fenomeni più generali che COMUNITÀ È STATO
riguardano il progressivo invecchiamento della
popolazione, l’aumento delle malattie cronico-de-
SIGNIFICATIVO ANCHE
generative, la crescita di nuovi bisogni sociali e sa- IN EUROPA
26 COMUNICARE COMUNICARE 27Servizi e cittadini Servizi e cittadini
grammazione e di indirizzo i Comuni possono La tutela e la promozione della salute dei cittadini
dare rispetto alle esigenze sanitarie dei propri è infatti un compito fondamentale per i Sindaci, in
territori, sarà estremamente difficile mettere in quanto autorità sanitaria locale, che richiede loro
campo e realizzare azioni concrete e condivise ca- una visione strategica e che implica la collabora-
paci di impattare sulla vita dei cittadini. zione con le altre Istituzioni coinvolte attraverso
Per anticipare le sfide sulla salute si parla una serie di azioni coordinate che vanno dall’ela-
sempre più spesso di fare network fra le città. borazione di politiche urbane che abbiano come
Come si possono integrare le politiche di ge- priorità la salute, il miglioramento della rete urba-
stione della salute pubblica e come rafforzare na dei trasporti, della qualità del verde cittadino e
la collaborazione tra i Comuni su questi temi? delle politiche ambientali, della promozione delle
L’ Anci riserva da anni al tema della salute nelle attività sportive fino ovviamente ad interventi di In più occasioni lei stesso ha ricordato che il ad interventi di welfare e partecipazione sociale,
città un’attenzione particolare, sulla base della partecipazione sociale, welfare e supporto attivo diritto alla salute passa da altri “determinan- di supporto attivo alle fasce più deboli e di tutte
definizione dell’OMS per cui la salute “è uno sta- alle fasce più deboli. ti” quali per esempio la scuola, i trasporti, l’ur- quelle azioni che rinnovino il senso di identifica-
to di completo benessere fisico, psichico e sociale Personalmente ho promosso di recente C14+, un banistica. Ritiene che il Sindaco sia in grado di zione dei cittadini rispetto ai luoghi nei quali vi-
e non la semplice assenza di malattia”. Nel 2016, network nazionale tra le principali città italiane, governare, anche attraverso le figure ad oggi vono.
con la sottoscrizione del Manifesto “La Salute nel- che ha l’obiettivo di coinvolgere non solo i comu- previste nel suo staff, questi aspetti in manie- In questa direzione, ritengo che a livello locale
le Città: bene comune”, l’Associazione dei Comu- ni ma anche le Università, gli Istituti di ricerca, le ra sinergica o è il momento di prevedere pro- possa essere certamente utile prevedere da par-
ni, attraverso una lettera aperta ai Sindaci italiani autorità sanitarie, le imprese e gli esperti, con l’o- fessionalità nuove? te dei Comuni l’istituzione di una professionalità
ha voluto indicare loro, in dieci punti, le azioni pri- biettivo comune di individuare iniziative non solo Proteggere la salute dei nostri cittadini, prenderli nuova quale può essere l’Health City Manager (su
oritarie per migliorare gli stili di vita e lo stato di sulla salute, ma anche sull’ambiente, la bioecono- in carico, prevenire finché è possibile, ed è pos- cui come Anci siamo impegnati in un progetto di
salute dei cittadini con l’obiettivo di costituire un mia circolare, l’innovazione, lo sport per migliora- sibile, l’insorgere di patologie croniche (oggi in formazione rivolto ai giovani under 35) che possa
network tra le città. re il benessere e la qualità di vita nelle città. aumento), è interesse di tutti, oltre ad essere un affiancare le Amministrazioni coordinando i vari
fondamentale diritto dell’individuo. assessorati nell’implementare politiche pubbli-
E’ fondamentale per noi Amministratori comunali che per la salute nelle città.
mettere al centro delle nostre agende la Salute,
implementando in misura crescente azioni priori-
tarie di promozione della prevenzione, di miglio-
ramento degli stili di vita e dello stato di salute del
cittadino e delle nostre comunità anche attraver-
E’ FONDAMENTALE PER
so attività di informazione e sensibilizzazione del- NOI AMMINISTRATORI
la cittadinanza, promuovendo la salute nelle città COMUNALI METTERE AL
come bene comune e mettendo in atto politiche
mirate. Migliorare il “buon vivere” nelle nostre cit-
CENTRO DELLE NOSTRE
tà presuppone una serie di azioni coordinate che AGENDE LA SALUTE,
vanno dall’elaborazione di politiche urbane che IMPLEMENTANDO
abbiano come priorità la salute, il miglioramento
rete urbana dei trasporti, della qualità del verde
AZIONI PRIORITARIE DI
cittadino e delle politiche ambientali, della pro- PROMOZIONE DELLA
mozione delle attività sportive fino ovviamente PREVENZIONE
28 COMUNICARE COMUNICARE 29Servizi e cittadini
Il suo impegno per una politica attenta alla
salute dei cittadini e al benessere delle co-
munità ha portato il nostro Paese, e l’ANCI RITENGO CHE A LIVELLO
in particolare, ad esercitare un ruolo da pro-
tagonista, anche nel Parlamento Europeo, su
LOCALE POSSA ESSERE
questi temi. Potrebbe l’Europa intervenire in UTILE PREVEDERE,
maniera più incisiva su programmazione e DA PARTE DEI COMUNI,
prevenzione, nel raggiungimento di obiettivi
comuni e per migliorare l’efficienza dei siste-
L’ISTITUZIONE DI UNA
mi sanitari? PROFESSIONALITÀ
Sebbene, come noto, la competenza in materia NUOVA COME
di Salute sia propria dei singoli Stati membri, la
promozione della buona salute ricopre un ruolo
L’HEALTH CITY MANAGER
strategico nell’agenda europea essendo precon-
dizione per la prosperità economica, dato l’impat- chiave e le azioni da mettere in campo nelle Città
to che ha in termini di produttività, forza lavoro e per migliorare gli stili di vita e lo stato di salute
spesa pubblica. dei cittadini, con l’obiettivo di realizzare ‘Health
L’impegno dell’Anci per una politica attenta alla cities’, ovvero città consapevoli dell’’importanza
salute dei cittadini e al benessere delle comuni- della salute come bene collettivo e che quindi
tà è stato significativo anche in Europa. Confer- mettono in atto politiche mirate per tutelarla e
ma ne è stata l’approvazione (avvenuta a larga migliorarla.
maggioranza a maggio del 2017) da parte del Impegno che oggi come Anci, alla luce dell’emer-
Comitato delle Regioni dell’UE del parere “Salu- genza sanitaria e delle gravi conseguenze sociali
te bene comune” (promosso dalla Delegazione ed economiche che ne derivano, intendiamo por-
Italiana del Comitato delle Regioni che ho avuto re al centro dell’agenda politica e istituzionale del
l’onore di presiedere) con l’obiettivo di richiama- nostro Paese, al fine di utilizzare in maniera tem-
re l’attenzione della Commissione Europea, del pestiva ed efficace le ingenti risorse che arrive-
Parlamento e degli organismi internazionali sul ranno dall’Europa che dovranno essere utilizzate
tema della Salute nelle Città con cui poi è pro- per rafforzare il nostro servizio sanitario naziona-
seguito il confronto. Il parere conteneva i punti le e rilanciare il welfare socio sanitario.
30 COMUNICARE COMUNICARE 31Servizi e cittadini
di Tiziana Frittelli
Presidente Federsanità –
Confederazione LA VICENDA COVID CI HA INSEGNATO CHE LA SALUTE
Federsanità Anci regionali PUBBLICA VA TUTELATA E NON SOLO NELLE STRUTTURE
ASSISTENZIALI GOVERNATE DAL SSN
ALLEANZA SUL ad una situazione epidemio-
logica sconosciuta sino a quel
riscoperta del senso di appar-
tenenza e del superamento
muni, come pure nelle strut-
ture che si trovano su quei
TERRITORIO PER momento. Il secondo fattore
è stato il governo capillare
degli interessi contrapposti
a favore del benessere pro-
territori (si pensi alle case di
riposo). E’ il momento di mo-
RIDISEGNARE
delle tecnostrutture regionali, prio e altrui, nell’ottica di una nitorare integralmente que-
protagoniste di una strategia visione di salute one health sta rete e utilizzarla sia per la
di attacco che ha dato grossi in cui non si può prescinde- promozione di sani stili di vi-
IL NOSTRO SERVIZIO
risultati. Il terzo fattore va in- re da un dovere individuale, ta, che per trovare intelligenti
dividuato nella capacità delle teso a preservare la salute e integrali soluzioni di presa
aziende sanitarie e ospedalie- della comunità con un senso in carico, coinvolgendo in via
SANITARIO
re di riorientare le proprie li- di responsabilità imprescindi- diretta anche il terzo settore,
nee produttive attraverso un bile soprattutto in questo mo- le associazioni dei pazienti, i
lavoro di team che ha mostra- mento storico. care giver, con unica cabina di
Se c’è un valore
emergente da questi
NAZIONALE to l’esistenza, all’interno del
Ssn, di grandissime professio-
nalità.
La vicenda del Covid ci ha in-
segnato che la salute pubbli-
ca va tutelata non solo nelle
regia. Non a caso, l’ANCI ha
proposto di recente un emen-
damento in sede di conversio-
D
mesi terribili Ecco perché se c’è un valore strutture assistenziali, gover- ne al decreto-legge 16 luglio
a questa epide- Livelli essenziali di assistenza. emergente da questi mesi ter- nate dal SSN, ma anche nelle 2020, n. 76 “Misure urgenti
che stiamo vivendo, mia di Covid-19 Primo fra tutti una governance ribili che stiamo vivendo – e strutture sociali gestite dai Co- per la semplificazione e l’in-
e che dovrebbe la sanità italiana nazionale che ha disegnato la che dovrebbe essere preser-
essere preservato, ha imparato mol- cornice di intervento, ritman- vato – è il valore dell’alleanza.
to e sono diversi i fattori che do le necessità di cambiamen- L’alleanza tra professionisti e
è il valore hanno reso possibile una ris- to al variare della situazione istituzioni, tra ospedale e terri-
dell’alleanza posta tempestiva da parte epidemiologica. Molte sono le torio e, poi, l’alleanza terapeu-
del Servizio sanitario nazion- polemiche circa la correttezza tica con il cittadino, ritrovata
ale e dei sistemi regionali che dei tempi e delle misure. Certo in un momento difficile, dopo
potrebbero essere replicati è che si sono susseguiti mol- che questo Paese ha dovuto
anche in futuro, specie per tissimi provvedimenti, segno emanare una legge per la tu-
quei territori che da anni con- di un’attenzione che ha cerca- tela degli operatori sanitari,
tinuano ad avere difficoltà, to di marcare le criticità man troppo spesso vittime negli ul-
apparentemente insuperabi- mano che si evidenziavano, timi anni di episodi di violenza.
Coronavirus li, anche per l’erogazione dei non facili da cogliere rispetto Ecco allora l’importanza della
32 COMUNICARE 33Puoi anche leggere
