25 domande sulla Svizzera - La Svizzera è il paese delle montagne? Domanda 1- Credit Suisse
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5 / 2014
La più antica rivista bancaria del mondo. Dal 1895.
Domanda 1 —
La Svizzera è il paese
delle montagne?
25 domande sulla Svizzera
Con il barometro delle apprensioni Credit Suisse, il grande sondaggio sulla situazione del paese
Anticipa i tempi. La nuova Audi A7 Sportback. Il futuro inizia oggi – grazie ai proiettori a LED Matrix intelligenti, alla semplicità di accesso ai servizi online di Audi connect e a molto altro ancora. La nuova Audi A7 Sportback è disponibile anche nelle versioni S e RS. Maggiori informazioni dal vostro partner Audi o all’indirizzo www.audi.ch/A7
— Editoriale —
Domanda 1 —
La Svizzera è il paese
Avremmo un paio
delle montagne? di domande
U
no dei più grandi svizzeri di tutti i tempi una volta pose
il quesito: «La Svizzera di oggi ha un’idea propria?». –
«Ottima domanda!», ci verrebbe da rispondere a Max
Frisch. Agli autori e agli intervistati di quest’edizione di Bulletin
abbiamo concesso tutto, eccetto di replicare in modo così banale.
Ma in ogni caso non sarebbe stato necessario: le 25 risposte alle do-
mande più svariate sono – o almeno sembrano a noi – sorprendenti,
No. È l’inno austriaco che inizia con le ispiratrici, provocatorie e talvolta spiritose. Il denominatore co-
parole «Terra di monti», quindi possiamo mune: gli autori si sono occupati di un piccolo Stato poliedrico e in
affermare che questo titolo appartiene quasi trasformazione e a modo loro, elogiando e criticando, hanno rispo-
ufficialmente al paese confinante. E poi sto alla domanda di Frisch.
C
tutti sanno che le montagne più alte del ome stanno davvero gli svizzeri ce lo mostra il barometro
mondo non si trovano nelle Alpi, ma nei
delle apprensioni Credit Suisse di quest’anno (da pagina
gruppi montuosi di Himalaya e Karakorum
in Nepal (Monte Everest) e in Pakistan 52): la disoccupazione resta il problema più impellente,
(K2). La rivista «Bergsteiger» annovera ancor più di tematiche quali «stranieri» e «AVS /previdenza per la
fra le più belle vette del mondo soltanto un vecchiaia». È invece rassicurante l’ottimismo degli intervistati
monte svizzero: l’Eiger, preceduto in questa riguardo al presente e al futuro dell’economia, soprattutto in
classifica di bellezze montuose dalle Tre confronto con l’estero. Cala l’identificazione con il comune di
Cime di Lavaredo (Italia), dallo Shivling
domicilio, mentre cresce l’orgoglio nazionale. Preoccupa invece il
(India) e dal Cerro Torre (Argentina).
rapporto con l’UE, tanto che gli intervistati vorrebbero conti-
nuare con gli accordi bilaterali.
L
Sì. Secondo l’Unione Internazionale delle
Associazioni Alpinistiche (UIAA) in a maggior parte degli intervistati dunque reputa positiva la
Svizzera si trova la maggior parte delle vette situazione della Svizzera. Per fare un’altra citazione: come
alpine superiori ai 4000 metri: 48. L’Italia viene descritta la Svizzera dalla guida turistica più venduta
ne ha 35 e la Francia 25. E poi la Svizzera al mondo? L’introduzione della «Lonely Planet» si conclude così:
su Cervino & Co. ha fondato un marchio
«Know that life in Switzerland is good» («Sappiate che la vita in
mondiale. Lo dimostra l’offerta turistica:
secondo l’Ufficio federale di statistica la più Svizzera è bella»). E l’«Economist», la rivista economica britan-
grande scelta di alberghi svizzeri è nelle nica, fa seguito: nel loro «Where to be born index», che stila una
regioni alpine. Nel 2012 il 57 per cento di classifica dei paesi in cui un neonato avrà migliori chance nella
tutte le aziende attive si trovava nelle regioni vita, la Svizzera è, udite udite, al primo posto.
del Cantone dei Grigioni, di Lucerna/Lago
dei Quattro Cantoni, del Cantone Vallese, Ci auguriamo quindi che troviate interessanti il barometro delle
nella Svizzera orientale e nell’Oberland
apprensioni sulla situazione della nazione e le 25 domande sulla
bernese. E non dimentichiamo che il Cer-
vino (in copertina) è il monte più fotografato Svizzera.
al mondo.
B A R OME T R O DE L L E A P P R E N SIONI C R E DI T S UIS S E 2014
La redazione
I miti della Svizzera, approfonditi qui e da pagina 5,
derivano dal barometro delle apprensioni
(da pagina 52): secondo gli intervistati sarebbero
tutti elementi tipici della Svizzera.
Foto di copertina: Michael Sieber Bulletin 5 / 2014 — 1
Bulletin: 25 domande sulla Svizzera
La Svizzera
Domanda 1 —
è il paese
delle montagne? 1
Domanda 2 — … del formaggio? 5
Domanda 3 — … degli orologi? 6
Domanda 4 — … della pulizia? 6
Domanda 5 — … del cioccolato? 6
Domanda 6 — … della qualità? 6
Domanda 7 — … della democrazia? 6
Domanda 8 — … della sicurezza
e della pace? 7
Domanda 9 — … della neutralità? 7
L’artigianato svizzero a servizio degli artisti internazionali: a Münchenstein
Matteo Gonet crea sfere in vetro per il francese Jean-Michel Othoniel.
Domanda 13 — Perché la Domanda 18 — Che cosa rende
Svizzera? 14 felice il capo? 35
Domanda 14 — Chi ha inventato Perché Domanda 19 —
la Svizzera moderna?
Come sta
Domanda 10 —
la lotta svizzera è 16
la Svizzera? 8 Domanda 15 — Perché
tutta una questione
gli artisti mondiali di testa? 36
Domanda 11 — Cosa fare della
democrazia diretta? 10 confidano Domanda 20 — Quanto è
nell’artigianato innovativa la Svizzera? 38
Domanda 12 — Vengono ancora
richiesti i buoni uffici? 12
svizzero? 18
Domanda 21 — La Svizzera è un
paese produttore di auto? 40
Domanda 16 — Quanto vale
il nostro sapere? 32
Domanda 17 — Cosa resta privato? 34
2 — Bulletin 5 / 2014 Foto: Lisa-Blue / iStockphoto; Andri Pol
Da pagina 52:
la grande inchiesta
sullo stato d’animo
degli svizzeri.
NI
Chi sono
Domanda 22 —
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i ginevrini? L L
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1
Domanda 23 — Chi ha paura
2
del nucleare? 43
LE VALUTAZIONI 3
1 — LE PREOCCUPAZIONI
Hanno collaborato a questa edizione
DEGLI SVIZZERI
pag. 54
1 Jonathan Steinberg
2 — SITUAZIONE ECONOMICA Lo storico americano è docente di storia
moderna europea all’Università della
pag. 57
Pennsylvania. Il suo libro «Why Switzer-
land?» del 1976 è uno dei classici sul «Son-
3 — FIDUCIA
derfall Schweiz» (il caso particolare sviz-
pag. 59
zero). In quest’edizione indaga ancora una
volta nel passato e azzarda uno sguardo al
Riesce
Domanda 24 —
4 — L’ESSENZA DELLA SVIZZERA
pag. 64
futuro della Confederazione. Pagina 14
a immaginare 5 — PERICOLI PER L’IDENTITÀ
2 Daniele Muscionico
che aspetto avrà
La germanista e storica dell’arte è tra le più
pag. 67 rinomate giornaliste culturali del paese.
la Svizzera, LE INTERPRETAZIONI
Muscionico ha lavorato a lungo come re-
sponsabile di teatro e fotografia per la
signor Snozzi? 44 Dibattito
«NZZ» e oggi scrive per diverse pubblica-
zioni per paesi di lingua tedesca. Per Bul-
BIGLER (PLR) VS. ROSSINI (PS) letin ha fatto visita ad aziende di artigia-
Domanda 25 — Come s
alveremo pag. 61 nato locale che lavorano per grandi artisti.
Pagina 18
le opere sociali? 50 Il futuro della Svizzera
TANTO OTTIMISMO, 3 Andri Pol
MA PREOCCUPA LA PENSIONE Nel suo giro delle officine Daniele Mu-
pag. 69 scionico è stata affiancata da uno dei più
noti fotografi della Svizzera. Andri Pol
Svizzera ed estero ha vinto innumerevoli premi, pubblicato
SI AUSPICA UNA POLITICA svariati libri e allestito moltissime mo-
PIÙ INTRAPRENDENTE stre. Nativo di Berna, il fotografo insegna
pag. 70 al MAZ, la Scuola svizzera di giornali-
smo, ed è iconografo per GEO Svizzera.
Pagina 18
PERFORM ANCE
Sigla editoriale: editore: Credit Suisse AG, direzione del progetto: Mandana Razavi,
neutral
Stampato Claudia Hager, contenuto, redazione: Ammann, Brunner & Krobath AG (www.abk.ch), Disponibile nell’App Store
No. 01-14-303805 – www.myclimate.org
© myclimate – The Climate Protection Partnership progetto grafico, layout, realizzazione: Crafft Kommunikation AG (www.crafft.ch), L’app «News & Expertise», con
redazione fotografica: Studio Andreas Wellnitz, Berlino, traduzione italiana: Credit Suisse Bulletin e altre pubblicazioni attuali
Language Services, prestampa: n c ag (www.ncag.ch), tipografia: Stämpfli AG, tiratura: del Credit Suisse.
130 000 copie, contatto: bulletin@abk.ch (redazione), abo.bulletin@credit-suisse.com
www.credit-suisse.com/bulletin
(servizio abbonamenti)
Foto: Andri Pol Bulletin 5 / 2014 — 3
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contact permette a milioni di persone svantaggiate di sfuggire alla povertà.
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— Domande sulla Svizzera — Domanda 2 – La Svizzera è il paese del formaggio? No. Diversamente dal cioccolato, gli svizzeri non sono i principali consumatori di formaggio al mondo. In termini di consumo pro capite, secondo una statistica del Ministero dell’agricoltura statunitense, ci collochiamo solo al quinto posto, con 23,55 kg. Ai vertici della classifica spiccano la Grecia (34,25 kg), dove la feta non è un mito ma una realtà culinaria all’ordine del giorno, e la Francia (28,75 kg), che vanta la più vasta offerta di formaggi al mondo. Sì. Il miglior formaggio del mondo proviene dalla Svizzera. Nell’ambito del World Championship Cheese Contest, svoltosi lo scorso marzo a Madison (USA), G érard Sinnesberger di Gams si è aggiudicato il titolo per il suo Emmentaler DOP. La giuria ha assegnato al suo formaggio coi buchi 97,85 punti, classifi- candolo davanti all’«Erzherzog Johann» dall’Austria (97,689 punti) e a un altro concorrente svizzero, «Le Gruyère AOP» di Michel Grossrieder da Orsonnens. Foto: Peter Klaunzer / Keystone Bulletin 5 / 2014 — 5
— Domande sulla Svizzera —
Domanda 3 – paesaggio, stock ittici, emissioni di CO2 , Domanda 6 –
accesso all’elettricità, conseguenze del-
La Svizzera è il paese l’inquinamento ambientale sulla salute La Svizzera è il paese
degli orologi? e qualità dell’aria. La Svizzera, il paese del
recupero e riutilizzo dei rifiuti nonché delle
della qualità?
Sì. I tre principali fabbricanti, il gruppo cassette per le deiezioni canine, ottiene a Sì. Il marchio «Swiss Made» conferisce
Swatch, Richemont e Rolex detengono questo proposito un punteggio di 87,67 su grande valore a un prodotto industriale.
una quota di mercato mondiale del 100, seguita da Lussemburgo (83,29), In base agli studi, i consumatori sono
47,9 per cento (stime Vontobel Equity Australia (82,4) e Singapore (81,78). disposti a spendere di più per questi
Research, 2013). A livello mondiale, prodotti, scrive l’Economic Research del
il 95 per cento di tutti gli orologi di lusso Credit Suisse. Soprattutto per gli orologi
(oltre i CHF 1000) viene realizzato Domanda 5 – e altri articoli di lusso, si spende fino
in Svizzera. Dalla crisi del 2009, solo al 50 per cento in più – in alcuni paesi
il gruppo Swatch ha visto aumentare La Svizzera è il paese asiatici il margine è ancora maggiore – se
le vendite del 64 per cento e l’utile
d’esercizio addirittura del 150 per cento.
del cioccolato? recano il marchio «Made in Switzerland».
Ma anche per il cioccolato gli acquirenti
Ora gli osservatori sono impazienti Sì. Il maggior produttore di cioccolato al spendono circa un terzo in più rispetto ai
di scoprire se l’Apple Watch cambierà mondo, la Barry Callebaut AG, ha sede prodotti di altra provenienza. Il marchio
qualcosa in questa egemonia svizzera. a Zurigo. L’azienda fornitrice di prodotti svizzero genera quindi ricavi aggiuntivi
A manifestare il maggior interesse per gli a base di cioccolato ha un portafoglio dell’ordine minimo dell’1 per cento sul
orologi svizzeri è Hong Kong, dove è di clienti aziendali, ha realizzato nell’eser- prodotto interno lordo (complessivamente
diretto il 20 per cento delle esportazioni, cizio 2012/2013 un fatturato di 4,884 circa 600 miliardi di dollari).
seguita da Stati Uniti (10 per cento) e miliardi di franchi. Anche tra le aziende
Cina (8 per cento). che producono cioccolato per il consuma-
tore finale, due svizzere si collocano Domanda 7 –
tra le prime dieci al mondo: Nestlé SA,
Domanda 4 – che produce numerosi grandi marchi da La Svizzera è il paese
La Svizzera è il paese
Smarties a Cailler, nonché Lindt &
Sprüngli AG. Per finire, gli svizzeri sono
della democrazia?
della pulizia? anche tra i principali consumatori di
questa leccornia: secondo uno studio
No. Andreas Gross, politologo e consigliere
nazionale del PSS, da decenni si occupa
KPMG, ne gustano circa 12 chili all’anno dell’essenza della democrazia. A una
(2012) a testa – circa due in più di Irlanda domanda già di per sé articolata, fornisce
e Gran Bretagna, rispettivamente in una risposta alquanto diversificata: per
seconda e terza posizione. essere più democratica, osserva, la Svizzera
Meno spazzatura: nessun paese è più pulito.
Sì. Secondo l’indice «2014 Environmen-
tal Performance» della Yale University, la
Svizzera è il più pulito tra i 178 paesi
oggetto del sondaggio. A questo pro
posito, i criteri fondamentali sono due:
in che modo le persone sono tutelate
dall ’inquinamento esterno e come ven-
gono protetti gli ecosistemi. In concreto, i
ricercatori hanno analizzato i seguenti
fattori: qualità dell’acqua, depurazione
delle acque reflue, agricoltura (utilizzo di
pesticidi), superfici boschive, tutela del Record mondiale: ogni svizzero consuma mediamente 12 chili di cioccolato all’anno.
6 — Bulletin 5 / 2014 Foto: Raffael Waldner / 13 Photo; Niels Ackermann / Rezo.ch
— Domande sulla Svizzera —
Domanda 8 –
La Svizzera è il
paese della sicurezza
e della pace?
Sì e no. Nel Global Peace Index 2014
pubblicato ogni anno dal laboratorio di
idee «Institute for Economics & Peace»,
la Svizzera si colloca quinta su circa
170 paesi. Per la classificazione dei paesi
più pacifici, i ricercatori hanno consi
derato fattori come la sicurezza sociale,
il numero di reati violenti, la stabilità
politica e le spese per la difesa. Nel
confronto con i paesi che occupano le
prime posizioni – Islanda, Danimarca,
Austria e Nuova Zelanda – la Svizzera
mantiene un esercito relativamente
costoso (quasi cinque miliardi di franchi
all’anno). Non sorprende che le retrovie
della classifica siano occupate da paesi
come Sudan del Sud (160), Afghanistan
(161) e Siria (162).
Domanda 9 –
La Svizzera è il paese
della neutralità?
Sì. A livello mondiale, la Svizzera è il
paese con la più antica tradizione di
La Svizzera mantiene un esercito relativamente costoso. neutralità duratura o permanente. Nessun
altro paese è rimasto tanto a lungo senza
partecipare a guerre come la Svizzera
dovrebbe «escludere meno gli stranieri sottolineano il potere decisionale parte- (ultima guerra di conquista: Marignano
dalla democrazia, soprattutto quelli nati in cipativo dei cittadini nell’ambito del 1515, ultime vicende belliche all’interno
Svizzera. Il paese dovrebbe introdurre processo costituzionale e legislativo. Per del paese: guerra del Sonderbund 1847).
diritti di codecisione democratici anche coloro che non la intendono solo come Se esistessero gradi di qualità, la neutra
nelle imprese. Dovrebbe suddividere democrazia della domenica, ma la lità svizzera sarebbe certamente classi
meglio tra tutti la ricchezza prodotta da pretendono anche nei giorni feriali, sul ficata tra le più pure, anche perché la
tutti e rafforzare le pari opportunità per i lavoro, la Svizzera si colloca al massimo misura della neutralità dei suoi «con
bambini. Inoltre, la Svizzera dovrebbe in una posizione intermedia». Cosa correnti» europei – Austria, Finlandia
ampliare le competenze del Tribunale dicono gli altri esperti? Nel Democracy o Svezia – resta controversa, dato che
federale in modo che i diritti di base e delle Index dell’«Economist» la Svizzera sostengono una politica estera e di si-
minoranze siano meglio tutelati». occupa il settimo posto, ai vertici si curezza comune a livello di UE.
Sì e no. Ad ogni modo, sostiene l’esperto trovano i paesi scandinavi, l’Australia e
Gross, «tutto dipende da cosa si intende la Nuova Zelanda.
per democrazia; in altre parole quali
tasselli del mosaico complessivo della
democrazia si mettano in evidenza. La
Svizzera è il massimo per tutti coloro che
Foto: Sally Montana / 13 Photo Bulletin 5 / 2014 — 7
— Domande sulla Svizzera —
Domanda 10 –
Come sta la Svizzera?
In Svizzera il benessere è alto e, rispetto alla maggior parte degli altri paesi, piuttosto
uniformemente distribuito. Questo è anche il risultato di un sistema politico basato
sulla collaborazione e sull’equilibrio. Eppure in futuro questo sistema sarà messo a dura
prova. Di Oliver Adler
Basso tasso di
Reddito ben omicidi: 0,6 per
distribuito: 100 000 abitanti
Più reddito pro distribuzione
capite: «piatta»
CHF 75 000
all’anno Qualità migliore:
Grande sicurezza: infrastrutture
stabilità politica di alto livello
da 150 anni
Elevato potere
d’acquisto:
1,8 viaggi
all’estero pro
capite
Elevata aspettativa
di vita: 84,9 anni
per le donne,
80,6 per gli uomini
Prodotto interno
lordo in crescita:
più 2% all’anno
In linea di massima, la Svizzera sta bene.
1 La Svizzera sta bene stiamo assistendo a una straordinaria ri- –– In termini di reddito pro capite, la
presa della crescita, generata dall’intera- Confederazione ha una posizione
Francia e Italia, due dei tre grandi paesi zione di tassi bassi (che per effetto dei ottima, con circa CHF 75 000 (2013).
confinanti, sono in piena crisi economica. provvedimenti della Banca nazionale sviz- In questa graduatoria, solo il Lussem-
Invece l’economia svizzera va – ancora – a zera contro il rafforzamento del franco burgo, che a causa del suo forte
gonfie vele. Certo, la crisi finanziaria glo- sono scesi a zero), forte immigrazione di orientamento al settore finanziario
bale del 2008 ha colpito anche il nostro migranti ad alto reddito e crescente do- rappresenta un caso a parte, e alcuni
paese, ma dal 2010 il prodotto interno manda di immobili. piccoli Stati esportatori di petrolio
lordo depurato dall’inflazione cresce ogni Mentre per noi le conseguenze di questo (tra cui la Norvegia) si posizionano
anno del 2 per cento circa. superciclo sono piuttosto preoccupanti più in alto.
L’impressione di un miracolo econo- (si veda il punto 3), molti valori di riferi- –– Anche al netto del costo elevato della
mico svizzero è rafforzata dal cosiddetto mento indicano che in Svizzera la situa- vita, la Svizzera è ai vertici nella
superciclo: dai tempi della crisi finanziaria zione è davvero positiva: classifica del reddito pro capite. Oltre
8 — Bulletin 5 / 2014 Foto: Lisa-Blue / iStockphoto— Domande sulla Svizzera —
ai suddetti paesi, la precedono solo gli radicati nella storia del paese. È difficile de- roduzione ad alta intensità di lavoro ed
p
Stati Uniti e Hong Kong. finirne con precisione gerarchia e influsso, energia, la crisi e la rinascita dell’industria
–– Tuttavia, rispetto a questi due paesi, ma senza dubbio sono tutti importanti. orologiera negli anni Ottanta o la trasfor-
la distribuzione del reddito in Sviz- mazione del settore chimico svizzero in
zera è «più piatta», pertanto dal punto Eccone alcuni: un’industria farmaceutica leader a livello
di vista sociale il nostro benessere –– una straordinaria stabilità politica che mondiale negli anni Novanta.
è maggiore. Nell’area OCSE, la dura da oltre 150 anni; Se l’economia svizzera oggi è in ot-
Svizzera è preceduta solo dalla Corea –– un ordinamento giuridico liberale che tima salute, lo si deve forse agli insegna-
del Sud in termini di distribuzione crea sicurezza e dà spazio allo sviluppo menti della crisi immobiliare e in parte
del reddito primario (quindi prima imprenditoriale; bancaria degli inizi degli anni Novanta.
dei provvedimenti di ridistribuzione –– una società (di piccoli agricoltori) Attualmente la piazza finanziaria si trova
statali) in base al cosiddetto coeffi- che per secoli ha tenuto in equilibrio di fronte a una svolta, che da un lato è
ciente di Gini. i conflitti d’interessi, limitando così frutto della crisi finanziaria e del neces-
ad esempio il potenziale conflittuale sario processo di ricapitalizzazione e ri-
Molti altri indicatori più specifici tra capitale e lavoro; forma del sistema bancario, dall’altro è il
mostrano che il paese è ben messo: –– una speciale combinazione di tradizione risultato della pressione internazionale in
–– La popolazione svizzera gode di buona scientifica e artigianale, rispecchiata materia di conformità fiscale. Anche qui,
salute, il che si traduce in un’aspettativa anche dal sistema di formazione duale ai fini del futuro successo dell’economia
di vita elevata. (Nel 2012 si attestava svizzero, che crea le premesse per il svizzera, sarà fondamentale procedere
a 84,9 anni per le donne svizzere contro progresso tecnologico e contribuisce a alla trasformazione con rapidità e deter-
la media OCSE di 82,8 anni e a diversificare e rafforzare la struttura minazione.
80,6 anni per gli uomini contro i 77,5 economica;
dell’OCSE.) –– confini aperti a lungo, che hanno
–– La criminalità resta sempre a livelli agevolato l’insediamento delle aziende
minimi. (Nel 2012 in Svizzera straniere e in seguito la migrazione 3 Cosa fare per
sono stati commessi solo 0,6 omicidi
ogni 100 000 persone contro i 2,1
della forza lavoro;
–– una tradizione di stabilità monetaria,
continuare a stare bene
dell’OCSE, dove la statistica è distorta incentivata anche dagli interessi della anche in futuro
dal Messico con 22,8.) piazza bancaria;
–– Nella Confederazione l’aria è più –– istanze statali efficienti e di conse-
pulita come risulta dalla concentra- guenza uno spiccato senso di respon Oggi non è dato sapere quali sfide atten-
zione di polveri fini per metro cubo, le sabilità politico-finanziario; dono la Svizzera nel lungo periodo. Lo
nostre acque sono meno inquinate –– un’infrastruttura di alto livello scenario è troppo passibile di mutamenti.
rispetto a quasi tutti gli altri paesi qualitativo;
europei. –– infine la necessità di concentrarsi sul Tuttavia alcune delle sfide sono identi-
–– Nel 2012 l’elevato potere d’acquisto ha commercio internazionale, risultante ficabili:
permesso a ogni svizzero di intrapren- dalla carenza di risorse e dalla posizione –– Nei prossimi anni le oscillazioni del
dere 1,8 viaggi con pernottamenti geografica. superciclo congiunturale potrebbero
all’estero e nel 2010 ogni cittadino ha crearci problemi. C’è da sperare che il
percorso circa 5200 km in aereo. Oggi la Svizzera vanta un mix di grandi fenomeno vada a scemare in conco-
gruppi multinazionali e di innumerevoli mitanza con l’ampliamento dell’of-
Naturalmente la povertà esiste, ma è fuori PMI, che si muovono anch’esse in uno sce- ferta immobiliare che metterà freno
dubbio che a livello globale il paese occupi nario estremamente ampio e globale. all’aumento dei prezzi e il graduale
una posizione di spicco negli interessi ma- Ma lo sviluppo del benessere svizzero rallentamento della domanda dovuto,
teriali in senso stretto e lato. non ha seguito un andamento lineare. Al tra l’altro, alle restrizioni creditizie
contrario è stato continuamente ostacolato imposte dalle banche.
o perlomeno interrotto da oscillazioni –– Uno scenario spiacevole è rappresentato
cicliche o dalla necessità di adeguamenti da un forte calo della domanda, risul-
2 Perché la Svizzera strutturali a livello di economia generale o tante ad esempio da una netta riduzione
sta bene di singoli settori. Tuttavia nella maggior
parte dei casi queste fratture si sono risolte
dell’immigrazione, e di conseguenza
il rapido sviluppo di una sovraofferta di
rapidamente e l’economia ne è uscita raf- superficie abitabile e immobili com
Il benessere svizzero scaturisce da molte forzata, sia dopo la crisi degli anni Set- merciali. I primi a essere colpiti sareb-
plici motivi. In parte sono profondamente tanta, che ha visto l’abbandono di una bero certamente gli artefici dei grossi
Bulletin 5 / 2014 — 9— Domande sulla Svizzera —
Domanda 11 –
Cosa fare
rogetti ovvero le imprese edili, e
p
di conseguenza il portafoglio di
credito delle banche. Dalle esperienze
in cui i mercati del lavoro e del capitale
funzionano bene, il problema do-
vrebbe essere risolvibile.
della
maturate nel paese e all’estero,
emerge che in una simile situazione è
fondamentale affrontare di petto i
Per gestire efficacemente i principali
problemi della Svizzera, serve il giusto
democrazia
problemi, senza tergiversare in nome
di interessi politici particolari.
–– La riforma dei rapporti politici ed
mix di provvedimenti legati a economia
di mercato e interventi statali. Un mix
che non sarà conseguibile senza com-
diretta?
economici con l’UE, il principale promessi politici. Negli ultimi tempi Le iniziative sancite alle urne
partner economico della Svizzera, questo tipo di compromessi sembra più
assumerà un ruolo centrale nei difficile. Resta da vedere se la situazione determinano sempre più
prossimi anni. L’approvazione cambierà dopo le elezioni parlamentari conflitti con gli obblighi
dell’«iniziativa contro l’immigrazione del prossimo anno. E c’è da sperare che
di massa» ha aggravato la situazione. la stabilità politica resti sostanzial- assunti dalla Svizzera in tema
Anche qui sarebbe auspicabile un mente immutata a livello globale ed di diritto internazionale.
«atterraggio morbido». Inoltre europeo. Perché il benessere svizzero di-
sarebbe opportuna un’attuazione pende, non da ultimo, dalla situazione
Si rende necessaria una
dell’iniziativa che da un lato rispet- dei paesi intorno a noi. Diversamente il modifica della Costituzione.
tasse la volontà popolare e dall’altro futuro della Svizzera, nonostante tutti i Di Bernhard Ehrenzeller
venisse accolta dall’UE, senza essere suoi storici punti di forza, apparirebbe
vista come un’infrazione al principio molto meno positivo.
della libera circolazione delle per-
sone. In questo caso i trattati bilate- I diritti popolari sono patrimonio della
rali rimarrebbero integri. Tuttavia, Svizzera. Giustamente ne andiamo fieri.
anche a queste condizioni, non sarà Al cuore dell’idea svizzera di Stato vi è
facile consolidare ulteriormente i la convinzione che i cittadini possono in-
rapporti con l’UE – ad esempio sotto fluire sulla vita politica non solo alle ele-
forma di un accordo sui servizi di zioni, ma anche negli aspetti tecnici. In
ampia portata o mirato al settore particolare l’iniziativa popolare offre la
finanziario. Uno scenario molto più possibilità di portare al centro del dibat-
negativo è invece quello di contin- tito politico praticamente qualsiasi tema.
genti molto restrittivi per gli immi- Una volta approvato, il testo dell’inizia-
granti, seguiti dalla disdetta dei tiva diventa diritto costituzionale. Que-
trattati bilaterali. Il risultato po- sta forza giuridica vincolante, coniugata
trebbe essere un ristagno dell’econo- con la libertà dei contenuti, conferisce al
mia svizzera. diritto popolare una nota di imprevedibi-
–– Come molti paesi industriali, nel lità e radicalità. In tempi recenti si sono
lungo periodo la Svizzera si troverà ad succedute iniziative problematiche per lo
affrontare il complesso problema Stato di diritto, contrarie agli obblighi di
dell’invecchiamento. Oltre alle sfide diritto internazionale contratti dalla
mediche, ad esempio l’aumento di Svizzera (iniziative in tema di costru-
malattie legate all’età come la de- zione di minareti, pedofilia, espulsione o
menza, i problemi principali sono di immigrazione di massa).
natura finanziaria: si tratta di adeguare La Costituzione federale non vieta
le promesse finanziarie alla realtà iniziative inappropriate, controverse o poli-
demografica, sia nell’ambito della ticamente scomode. Anzi in qualsiasi mo-
previdenza statale per la vecchiaia, sia mento essa può essere rivista totalmente o
del 3° pilastro e dell’assistenza sanita- Oliver Adler è responsabile Economic Research in parte (art. 192 Cost.). Le barriere sono
ria. In fin dei conti il problema sta nel al Credit Suisse. minime: una volta messa a punto, un’inizia-
colmare il vuoto causato sul mercato BAROME T RO DELLE AP P RENSIONI CREDI T SUIS SE 2014 tiva può essere invalidata dall’Assemblea
del lavoro dall’uscita di scena dei Il 92 per cento giudica abbastanza buona, federale solo se viola l’unità di forma e con-
babyboomer, o di sostituirlo con buona o molto buona la propria situazione tenuto o infrange il diritto internazionale
capitale. Ad ogni modo, nella misura economica attuale. vincolante (art. 139 cpv. 3 Cost.). Tuttavia è
10 — Bulletin 5 / 2014— Domande sulla Svizzera —
interessato solo un piccolo nucleo di norme controllo giuridico preventivo, non vinco- sicure per la validità delle iniziative. Ad
contrattuali e consuetudinarie; ne è esclusa lante, sulle iniziative. Queste proposte non esempio, nel caso dell’«iniziativa Ecopop»,
la maggior parte del diritto internazionale. hanno riscosso il favore dell’opinione pub- avrebbe potuto applicare con maggior
Finora sono state dichiarate nulle solo quat- blica e non avranno seguito. In generale v igore il criterio dell’unità della materia.
tro proposte di iniziative. avranno vita dura tutte le proposte di Lo stesso vale per il criterio del diritto
riforma che possono essere ridotte a una internazionale vincolante, che non dovrebbe
La difficile posizione del legislatore «limitazione» dei diritti popolari. essere ammorbidito nella gestione del
La Svizzera non ha mai lasciato adito a Esiste una via d’uscita dal dilemma l’«iniziativa d’attuazione».
dubbi sulla sua intenzione di rispettare gli tra democrazia diretta e diritto internazio-
obblighi internazionali. Se vengono ap- nale? La Costituzione federale non pre- Aspettare non è un’opzione
provate iniziative popolari contrarie al di- vede la priorità assoluta del diritto interna- Eppure, anche ammettendo un approccio
ritto internazionale, il legislatore si troverà zionale sul diritto nazionale. Una saggia rigoroso e prevedibile dell’Assemblea fede-
nel dilemma di decidere se l’attuazione del posizione, che offre un’ultima possibilità di rale in relazione alla validità delle inizia-
mandato costituzionale debba essere con- soppesare valori e interessi nazionali con- tive, resta il problema fondamentale delle
forme alla Costituzione, ma contraria al tro quelli internazionali. Questo atteggia- iniziative contrarie al diritto internazio-
diritto internazionale oppure conforme al mento pragmatico-differenziato rispetto nale, o meglio che implicano una violazione
diritto internazionale, ma contraria alla alla prevalenza del diritto internazionale del diritto internazionale. Finora, di fronte
Costituzione. In ultima analisi si tratta di ha funzionato bene per la Svizzera. Vice- alla minaccia di violazioni, è stato possibile
una situazione insostenibile sia in termini versa sarebbe nocivo per i valori costituzio- adottare soluzioni pragmatiche. Potrebbe
di democrazia sia di Stato di diritto. nali se il diritto nazionale prevalesse sul di- diventare difficile farlo allorché le iniziative
Non mancano le proposte su come ritto internazionale nella Costituzione. Il costituzionali mettano in dubbio la so-
uscire dal dilemma. Da un lato pare che sia problema di una possibile violazione del stanza degli obblighi contrattuali e non si
in preparazione un’iniziativa dell’UDC diritto internazionale rimarrebbe irrisolto. giunga a un corrispondente adeguamento.
che intende ancorare nella Costituzione la L’eventuale annullamento degli accordi Allora la Svizzera potrebbe trovarsi ad af-
prevalenza del diritto nazionale sul diritto contradditori dovrebbe comunque essere frontare non solo una perdita di immagine,
internazionale, con l’eccezione del diritto oggetto di un testo in votazione autonomo, ma anche reali svantaggi.
internazionale vincolante. Di tutt’altra come dimostra l’approvazione dell’inizia- Prima o poi si renderà necessaria
idea è il Consiglio federale, che vorrebbe tiva contro l’immigrazione di massa. una modifica della Costituzione. A quel
estendere i motivi di nullità, ad esempio Il Parlamento non ha le mani del punto non servirebbe a nulla ampliare i
utilizzando il nucleo dei diritti fondamen- tutto legate. Anche senza revisione della motivi di invalidità delle iniziative, mi-
tali come barriera al processo di revisione. Costituzione, l’Assemblea federale avrebbe nando precocemente il dibattito democra-
Inoltre l’esecutivo deve poter esercitare un varie possibilità di imporre barriere più tico. Ma una rivalutazione e riformula-
zione dell’iniziativa popolare sotto forma
di proposta generica sarebbe da prendere
in esame. Questa forma di iniziativa am-
mette la votazione popolare e lascia spazio
d’intervento all’Assemblea federale in
fase di attuazione, in quanto non prevede
un testo costituzionale rigidamente for-
mulato. In questa questione non esiste una
via maestra. Ma, in quanto sostenitori
della democrazia diretta, non possiamo
semplicemente lasciare le cose allo stato
attuale in attesa dello scontro finale.
Bernhard Ehrenzeller è docente di diritto
pubblico all’Università di San Gallo.
B A R OME T R O DE L L E A P P R E N SIONI C R E DI T S UIS S E 2014
Cosa contribuisce al successo della Svizzera?
Al cuore dell’idea di Stato: votazione per l’«iniziativa contro l’immigrazione di massa» il 9 febbraio 2014 Il 35 per cento considera il diritto di consulta-
ad Ascona. zione uno dei principali punti di forza del paese.
Foto: Michael Buholzer / AFP Photo Bulletin 5 / 2014 — 11— Domande sulla Svizzera —
Domanda 12 –
Vengono ancora
Ucraina (2014)
La Svizzera, che attualmente
detiene la presidenza
dell’OSCE (Organizzazione
richiesti i buoni per la Sicurezza e la
Collaborazione in Europa),
funge da intermediario
uffici?
sia tra il governo ucraino
e i ribelli filorussi, sia
tra l’Ucraina e la Russia.
La Svizzera con la sua neutralità fa
da intermediario tra le fazioni
in conflitto di tutti i continenti.
Rappresentanza
di Cuba negli USA
(dal 1991)
La neutralità svizzera nel 2015 festeggerà, a
seconda dei punti di vista, il suo 500° comple-
anno (battaglia di Marignano, 1515) o il 200°
(secondo trattato di Parigi, 1815). Oggi la
funzione più evidente della neutralità sono
i «buoni uffici». Cosa implicano i buoni uffici
per la Svizzera? Mettersi semplicemente
a disposizione come luogo per le trattative
Rappresentanza
durante un conflitto, oppure stringere attiva- degli USA a Cuba
mente contatti con le parti in conflitto (dal 1961)
e s volgere un ruolo di intermediario .
L’esempio più recente è quello dell’Ucraina.
La tutela degli interessi altrui è la parte
probabilmente più antica e conosciuta dei «buoni
uffici»: la Svizzera è intervenuta per la prima
volta in veste di potenza protettrice nella
guerra franco-prussiana del 1870/71. Una
potenza protettrice entra in gioco quando due
Stati interrompono i loro rapporti diplomatici e a
quel punto si assume parte delle funzioni svolte
fino a quel momento dalla rappresentanza
precedente. Grazie alla sua neutralità, durante la
Seconda guerra mondiale alla Svizzera vennero
affidati contemporaneamente 219 mandati
da 35 paesi. Nel 1973, con la guerra fredda, era Colombia Sudan
incaricata di 24 mandati, mentre oggi assume (dal 2000) (2002)
ancora sei mandati di potenza protettrice. La Svizzera è coinvolta nei Nel 2002 gli esperti
Dall’inizio del nuovo millennio la Svizzera contrasti tra il governo e svizzeri hanno dato il loro
è coinvolta in oltre due dozzine di processi di i ribelli. In primo luogo contributo per la negozia
pace, nell’intermediazione della questione del il suo impegno ha portato zione di un armistizio nelle
alla liberazione di ostaggi. montagne di Nuba. In
nucleare iraniano, nelle trattative di pace in Oggi si adopera per seguito hanno offerto un
Burundi e nei conflitti in Thailandia e Indonesia. il raggiungimento di un sostegno importante per
Gran parte di quest’opera di intermediazione armistizio e per il reinse un accordo di pace tra
non viene resa nota, poiché le parti in conflitto rimento dei combattenti nord e sud del paese. Nel
nella vita civile. 2011 il Sudan del Sud ha
richiedono riservatezza.
ottenuto l’indipendenza.
12 — Bulletin 5 / 2014 Contenuto: Daniel Ammann; grafica: Crafft, fonti: DFAE— Domande sulla Svizzera —
Rappresentanza
della Georgia
in Russia Georgia/Russia
(dal 2009) (2011)
Grazie ai buoni uffici di
Berna, Russia e Georgia,
coinvolte in un conflitto nel
2008, sono giunte a un
accordo che ha consentito
a Mosca di aderire
all’Organizzazione
mondiale del commercio
(OMC), adesione a cui
la Georgia si era opposta
per 11 anni.
Rappresentanza
della Russia
in Georgia
(dal 2008)
Svizzera Nepal
(dal 2006)
Rappresentanza La mediazione svizzera
dell’Iran in Egitto ha contribuito alla stipula
(dal 1979) zione di un accordo di
pace tra governo e ribelli
maoisti. I consulenti
svizzeri stanno collabo
rando all’integrazione dei
ribelli nell’esercito e alla
costituzione di uno Stato
federalistico.
Rappresentanza
degli USA in Iran
(dal 1980)
Birmania
(dal 2012)
Dalla fine della dittatura
militare, la Svizzera ha
appoggiato la Birmania,
altro nome del Myanmar,
Siria nell’elaborazione di un
(dal 2012) trattato d’armistizio e nella
creazione di una democra
Su richiesta dell’ONU, la
zia. I funzionari birmani
Svizzera nel 2014 ha Sri Lanka sono stati istruiti a riguardo
preparato l’opposizione (2006) a Ginevra.
siriana ai negoziati di pace
Israele, di «Ginevra II». Alla Gli ultimi due colloqui di
Palestina conferenza «Ginevra I» del pace tra il governo dello
(2003) 2012, i membri permanenti Sri Lanka e le Tigri per la
del Consiglio di Sicurezza liberazione del Tamil
La Svizzera ha appoggiato il dell’ONU avevano Eelam, durante i quali la
coinvolgimento di impor richiesto la costituzione di Svizzera fungeva da
tanti attori di entrambe le un governo di transizione intermediario, si sono
fazioni del conflitto israe in Siria. svolti a Ginevra. La guerra
lo-palestinese nell’elabora civile durata 25 anni è
zione di un accordo di pace terminata nel 2009 solo
(«Accordo di Ginevra»), che con la forza delle armi.
illustrava la possibilità reale
della costituzione di due
stati. B A R OME T R O DE L L E A P P R E N SIONI C R E DI T S UIS S E 2014
Alla domanda «cosa contraddistingue la
Svizzera?» quasi sempre la risposta è stata:
la neutralità.
Bulletin 5 / 2014 — 13— Domande sulla Svizzera —
Domande 13 –
Perché la Svizzera? ancora combattuta da mercenari e con-
Nel 1976 l’americano Jonathan Steinberg dichiarò al mondo dottieri che vendevano i loro servizi a do-
minatori stranieri. In seguito olandesi,
come funziona la Svizzera. «Why Switzerland?» è ritenuto svedesi, francesi e prussiani riconobbero
un classico contemporaneo. Ora lo storico dà un nuovo la necessità di eserciti permanenti. Tutto
sguardo al paese, e vede nuvole all’orizzonte. ciò costava e portò alla nascita dello Stato
moderno che riscuoteva imposte, sotto-
metteva la nobiltà e conferiva al sovrano
poteri assoluti.
In Svizzera le guerre di religione (tra
le località cattoliche della Svizzera cen-
trale, il Vallese e San Gallo da un lato e le
città riformate Zurigo, Berna e Ginevra
dall’altro) si conclusero solo nel 1712 con
la quarta pace nazionale. Non c’erano vin-
citori. Il modello di governo medievale
con le sue libere alleanze rimase immune
alla rivoluzione francese. Le premoderne
strutture decentralizzate sopravvissero
anche al riassetto dell’Europa deciso al
Congresso di Vienna nel 1815, dopo la
fine di Napoleone.
I territori assoggettati e i loro co-
muni volevano la sovranità e i cattolici in-
tendevano ritirarsi. Si giunse alla guerra
civile, la guerra del Sonderbund (dal 3 no-
Sì, questo paese è un caso eccezionale: alleanza di Uri, Svitto e Untervaldo, 1291. vembre al 29 novembre 1847), che rappre-
sentò l’ultimo conflitto militare in territo-
rio svizzero. I protestanti si imposero – ma
Fin dal tardo Medioevo, nel cuore dell’Eu- La citano Jean-Daniel Morerod e Justin furono abbastanza saggi da concedere al
ropa, si delineò quella struttura politica Favrod nel volume di recente pubblica- popolo il voto sulla Costituzione federale
decentralizzata che oggi noi chiamiamo zione «Geschichte der Schweiz» (Storia del 1848, preservando gli ampi diritti
«Svizzera». In particolare, tre fattori della Svizzera): «In questo caso si trattava all’autodeterminazione dei cantoni.
hanno contribuito alla sua sopravvivenza di una convenzione politica e giuridica tra La Svizzera premoderna si tra-
come nazione fino ai giorni nostri. Ed ef- vallate che operavano come se fossero so- sformò così in una moderna comunità che
fettivamente questi tre fattori hanno reso vrane e che continuarono a esserlo. Questa manteneva inalterate le sue strutture me-
il paese un caso eccezionale. forma di alleanza tra comunità rurali non dievali: i patriziati, le repubbliche conta-
esisteva da nessun’altra parte». dine e le oligarchie patrizie cittadine. Il
1. La continuità politica Le comunità firmatarie – Uri, Svitto popolo, tradizionalmente guardato con
La storia della Confederazione elvetica ha e Untervaldo (oggi Obvaldo e Nidvaldo) – sospetto dai liberali, portò avanti la sua
origine da un documento straordinario, il sono più che mai vive e continuano a rifiu- lotta e nel 1869, con la Costituzione del
Patto federale del 1291, e da una dichiara- tare «giudici stranieri», anche se oggi con Cantone di Zurigo, ottenne un impor-
zione straordinaria: «Abbiamo pure, per questo concetto si intende spesso l’UE. tante successo. Essa stabiliva che il po-
comune consenso e deliberazione una- Nessun’altra società, né la Cina né il Giap- polo esercita il potere legislativo con il so-
nime, promesso, statuito ed ordinato di pone, il Vaticano, gli Stati Uniti o la Gran stegno del Gran Consiglio. In seguito la
non accogliere né riconoscere in qualsiasi Bretagna, può vantare istituzioni fonda- maggior parte dei cantoni adottò il mo-
modo, nelle suddette valli, alcun giudice il trici con oltre settecento anni di storia. dello zurighese. Nel 1891 venne intro-
quale abbia acquistato il proprio ufficio dotto il diritto di iniziativa.
mediante denaro od altra prestazione, ov- 2. La Svizzera premoderna sopravvive Nella Svizzera moderna le arcaiche
vero non sia abitante delle nostre valli o Le guerre di religione in Europa si con- strutture costituzionali si fondono con ele-
membro delle nostre comunità». clusero con la pace di Vestfalia (1648) o menti progressisti e democratici. Il paese
Agli albori del XIII secolo, in Eu- dopo la guerra franco-spagnola (1659). si distingue per un complesso sistema di
ropa, i patti tra comunità erano diffusi. Ma Fu in seguito che si delineò lo Stato mo- equilibrio del potere e sorse non perché il
questa alleanza era qualcosa di particolare. derno. La guerra dei trent’anni era stata popolo svizzero volesse esattamente la de-
14 — Bulletin 5 / 2014 Immagine: IBA-Archiv / Keystone— Domande sulla Svizzera —
mocrazia diretta, ma perché le autorità po- troppo cara. Il settore chimico venne in- decisioni come organo collettivo. I dema-
litiche non ebbero mai sufficiente potere ternazionalizzato, della vecchia Basilea è goghi trovano terreno fertile.
da assoggettare il loro popolo. rimasto ben poco. Il legame tra l’econo-
mia decentralizzata e la struttura politica Gli svizzeri rimangono svizzeri
3. L’economia decentralizzata è andato perso, anche in Svizzera. Io non perdo comunque l’ottimismo. La
La sopravvivenza della Svizzera è da ri- percezione di sé e l’atteggiamento degli
condursi anche alle molte particolarità Fine della politica del consenso svizzeri non sono il prodotto di un si-
della sua storia economica: il modesto Gli svizzeri, abituati a piccole strutture, stema. Gli svizzeri erano svizzeri nell’An-
sviluppo delle città. L’alto grado di spe- vivono ora in una società su grande scala: cien Régime, durante il dominio dei libe-
cializzazione. La produzione di beni pre- grosse imprese farmaceutiche, grandi ban- rali nel XIX secolo, nell’epoca travagliata
giati. Il lento ampliamento della rete fer- che, grandi gruppi e grandi città. Il con- delle due guerre mondiali. Continue-
roviaria. La presenza di energia idraulica trasto tra le realtà politiche e la quotidia- ranno a essere svizzeri anche quando il
e attività di filatura. La carenza di car- nità delle persone produce attriti. I partiti modello del consenso crollerà sotto la
bone. L’elevata quota di risparmio. La tradizionali, come PLR e PPD, hanno pressione di iniziative sempre nuove. Ri-
concentrazione di attività economiche in perso elettori e slancio. spetto della sovranità del popolo, tolle-
alcune regioni, in cui le famiglie conta- La stabilità della politica del con- ranza verso chi la pensa diversamente,
dine fornivano manodopera. L’accumulo senso della seconda metà del XX secolo ha pazienza per la lunga procedura legislativa
di capitale nelle città e nelle banche, alle lasciato spazio a una polarizzazione più e la necessaria disponibilità ai compro-
quali veniva affidato a scopo di investi- minacciosa di qualsiasi altra, dello sciopero messi: tutto ciò rimarrà intatto. Così
mento. L’assenza delle restrizioni impo- generale o delle guerre di religione. La de- come la solidità, il radicamento nella tra-
ste dai brevetti fino al 1907. stra populista ha molte carte da giocare. dizione, il dialetto, la lingua, il rispetto
Queste particolarità diedero vita a Facendo leva sul disagio, si appoggia allo delle differenze regionali.
un’economia nazionale che si inseriva strumento della democrazia diretta anzi- Forse il Consiglio federale dovrà im-
idealmente nell’assetto istituzionale di ché sul lavoro parlamentare. Per questioni parare ad adottare contromisure a fronte
giurisprudenza e autorità, comuni, città e specifiche, è assolutamente efficace. Inoltre di iniziative che sembrano minacciarlo.
cantoni. Al contempo la Svizzera pre- non lascia adito a dubbi su cosa stia com- Grossi movimenti ben finanziati dovranno
servò un’economia agricola specializzata, battendo – le élite e l’«eccessiva presenza alzare la loro voce contro i populisti. La
fondata sui prodotti caseari, che espor- straniera» nel paese. La quota di stranieri classe media e la sinistra dovranno rispon-
tava formaggio e cioccolato. Nel 1950 il del 27 per cento è un record storico. dere con movimenti di massa ai referen-
21,5 per cento degli occupati lavorava an- La pressione degli Stati Uniti sulle dum promossi dalla destra.
cora nell’agricoltura (6,5 per cento in banche svizzere ha causato un calo di Tutto questo è possibile, e gli svizzeri
Gran Bretagna, 12,3 per cento in Belgio simpatia. L’UE, in particolare la Com- sapranno come fare. In passato hanno già
e 17,8 per cento nei Paesi Bassi). Partico- missione, che emana disposizioni per trovato soluzioni creative. Ci vorrà del
lare importanza assunse il turismo, che tutti gli Stati membri (dallo smaltimento tempo, in Svizzera tutto richiede tempo,
nel 1913 fece registrare 21,9 milioni di dei rifiuti all’inquinamento atmosferico), ma succederà.
pernottamenti, un record che sarebbe ri- opera come un «giudice straniero». Gli
masto imbattuto fino agli anni Cin- svizzeri, con due leggi e dodici disposi-
quanta, e una quota del prodotto interno zioni sullo smaltimento dei rifiuti, hanno
lordo pari al 5–6 per cento, corrispon- città più pulite di qualsiasi altro paese
dente a un quarto di tutte le esportazioni. dell’UE e non accettano insegnamenti
Ampi strati della popolazione nei cantoni dalla burocrazia periferica di Bruxelles.
rurali si guadagnavano da vivere grazie al L’establishment ha perso autorevo-
turismo e al settore caseario. Da 150 anni lezza. Ha gettato onta sul paese quando la
le Alpi sono un prezioso «articolo di compagnia aerea ha dovuto cessare l’atti-
esportazione invisibile». vità nel 2001. L’esercito ha perso la sua im-
Solo la crisi mondiale degli anni portanza sociale. I membri del Consiglio
Settanta pose fine a quest’economia dal federale sono persone competenti e capaci, Jonathan Steinberg, 80 anni, è docente di
storia moderna europea all’Università della
basso. Decine di orologiai indipendenti ma non hanno alcuna strategia contro l’on- Pennsylvania. Nel 1976 scrisse il celebre libro
fallirono, le banche dovettero intervenire data di iniziative e campagne propagandi- «Why Switzerland?».
e formare conglomerati dal quale ebbe stiche di stampo populista. Nessuno nel
B A R OME T R O DE L L E A P P R E N SIONI C R E DI T S UIS S E 2014
origine il gruppo Swatch; Richemont e governo ha le potenzialità per subentrare
L’orgoglio nazionale non è mai stato così alto:
LVMH si spartirono il resto in seguito. Il nel ruolo di guida carismatica. I consiglieri il 90 per cento è abbastanza o molto fiero
turismo subì perdite perché, a causa del federali sono costretti a condurre le loro di- della Svizzera. Nel 2004 questo dato si atte-
franco forte, la Svizzera era diventata scussioni a porte chiuse e rendere note le stava solo al 73 per cento.
Bulletin 5 / 2014 — 15— Domande sulla Svizzera —
Domanda 14 –
Chi ha inventato la
Svizzera moderna?
Il ventennio dopo il 1848 è stato decisivo per la
giovane Confederazione elvetica. Un piccolo gruppo
di imprenditori liberali ne ha plasmato politica
ed economia, con processi decisionali snelli e risultati
impressionanti. Di Joseph Jung
1852
LA SOLUZIONE
MIGLIORE
Affidare a privati la
costruzione della ferrovia
1848 si è rivelata la decisione
UNA SVOLTA DECISIVA del secolo.
La Costituzione federale
del 1848 ha creato i
presupposti per la nuova
Svizzera.
Il politico e leader economico 1852 viene presa la decisione del secolo di
zurighese Alfred Escher delegare la costruzione e l’esercizio della
(1819–1882) è stato uno dei ferrovia al settore privato anziché allo
pionieri della Svizzera moderna. Questo sviluppo è limitato a un breve Stato. Un altro aspetto da definire è il rap-
periodo di liberalismo economico iniziato porto tra Confederazione e Cantoni. Sulle
dopo il 1848 e terminato alla fine degli posizioni più radicali e accentratrici pre-
A metà del diciannovesimo secolo la anni sessanta dello stesso secolo. vale lo spirito pionieristico liberale a so-
Svizzera è uno Stato arretrato, instabile, stegno del federalismo, soprattutto fi-
con un’economia perlopiù agricola e una Fattore di successo: l’immigrazione scale, dal quale vengono esclusi tuttavia
forte emigrazione. Lo sviluppo sociale, In questi anni un gruppo di pionieri legati ambiti, come quello monetario o doga-
politico ed economico del paese è ostaco- alla figura del politico e leader economico nale, da gestire a livello nazionale in
lato da gravi problematiche: moltissimi zurighese Alfred Escher fonda la Svizzera quanto ritenuti necessari per la nascita di
dazi interni, tributi di navigazione, pon- come Stato proiettato al futuro, caratte- uno spazio economico. Proprio a questa
tatici e dazi di transito rendono impossi- rizzato da un forte potenziale di sviluppo intuitiva ripartizione delle competenze si
bile la nascita di uno spazio economico e un’eccellente infrastruttura. In seguito deve lo straordinario sviluppo economico
svizzero. Le strutture dirigenti non sono al fallimento dei moti rivoluzionari del ’48 del giovane Stato federativo.
idonee ad affrontare le grandi sfide di uno giungono in Svizzera rifugiati di vari pa-
Stato moderno. esi apportando un bagaglio di nuove e fe- Economia a tutto vapore
Nel 1848 si giunge finalmente a una conde idee – lo spirito innovativo e im- Il vero motore dello sviluppo è il progetto
svolta decisiva: la Costituzione federale, prenditoriale. L’immigrazione diventa un della rete ferroviaria realizzato da aziende
che crea i presupposti per la nuova Sviz- fattore di successo. private, con l’incisiva strategia di crescita
zera. Ma il paese presenta ancora lacune Secondo i pionieri della moderna delle compagnie ferroviarie che compe-
sul piano strutturale, istituzionale e pro- nazione svizzera tutti i compiti che lo tono tra loro per tracciati e quote di mer-
cedurale. La rapida trasformazione eco- Stato è in grado di assolvere meglio del cato. L’avanzata del treno a vapore innesca
nomica e socio-politica dopo la metà del settore privato devono essere affidati alla una serie di altri progressi. Il Politecnico
diciannovesimo secolo è sostenuta ini- mano pubblica, ma, laddove i privati pos- Federale di Zurigo (fondato nel 1854/55)
zialmente dai punti di forza e dalle qua- sono realizzare soluzioni più efficienti e consente di colmare un importante deficit
lità della democrazia rappresentativa, migliori rispetto allo Stato, occorre la- formando personale qualificato sul piano
dell’alta borghesia e del grande capitale. sciarli fare. In base a tale principio, nel tecnico-scientifico, irrinunciabile per le
16 — Bulletin 5 / 2014 Foto: collezione Rauch / Interfoto / Keystone; Archivio federale, Berna (BAR#K7#1000/1419#2*); Plutowiki / Wikimedia CommonsPuoi anche leggere
