Tutti in classe a edizione 2012 - Il Cambiamento
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tutti in
classe a
edizione 2012
1
TUTTI IN CLASSE A 2 Campagna sull’efficienza energetica in edilizia
indice
premessa 4
come leggere una termofoto 8
cap. 1 nuovi e già vecchi 11
cap. 2 in classe A si vive meglio 39
cap. 3 L’EDILIZIA DA RIQUALIFICARE 49
cap. 4 I VANTAGGI DEI CAPPOTTI TERMICI 64
cap. 5 ANCHE LE ARCHISTAR DEVONO STUDIARE 69
EFFICIENZA ENERGETICA, A CHE PUNTO SIAMO IN ITALIA? 78
TUTTI IN CLASSE A, OVVERO MINIMIZZARE IL FABBISOGNO
ENERGETICO 89
NUOVI STRUMENTI PER LA DIAGNOSTICA ENERGETICA IN
EDILIZIA CNR-ITC PADOVA 92
BIBLIOGRAFIA 95
3
PREMESSA
“Tutti in classe A” e’ una campagna di privati, dovranno essere “neutrali” da un
Legambiente che ha un obiettivo molto punto di vista energetico, ossia garantire
preciso: mettere in luce l’importanza prestazioni di rendimento dell’involucro
dell’efficienza energetica in edilizia. Di- tali da non aver bisogno di apporti
pende infatti dal modo in cui è progetta- per il riscaldamento e il raffrescamento
ta e costruita la vivibilità degli edifici nei oppure di soddisfarli attraverso l’appor-
quali passiamo larga parte delle nostre to di fonti rinnovabili. Del resto questa
giornate per lavorare o abitarci. E, anno traiettoria è chiaramente inscritta dentro
dopo anno, la bolletta energetica delle gli obiettivi che l’Unione Europea si
famiglie diventa più pesante per colpa è impegnata a raggiungere entro il
di queste case “groviera”. Abbiamo 2020 per la riduzione delle emissioni
scelto di farlo attraverso uno strumento di CO2 e lo sviluppo delle fonti rinno-
nuovo, le termografie, che permette vabili con impegni vincolanti per tutti
di guardare attraverso gli edifici per gli Stati membri. Un Paese come l’Italia
capire come sono costruiti e svelare i dipendente dall’estero e dalle fonti fossili
problemi di isolamento termico. per ancora larga parte della propria
bilancia energetica ha tutto l’interesse a
Gli edifici sono infatti responsabili di percorrere questa strada. E per questo
una grossa fetta dei consumi energetici vogliamo incalzare Governo, Regioni e
italiani e delle emissioni di gas serra. Comuni nell’accompagnare con regole
Tra il 2000 e il 2010 i consumi legati chiare questa prospettiva. Ci sono stati
all’edilizia sono quelli maggiormente ritardi in questi anni ma oggi la certifica-
cresciuti in Italia e, rappresentano com- zione degli edifici è legge, obbligatoria
plessivamente circa il 53% dei consumi in tutta Italia, e si deve dare certezze a
elettrici e il 35% di quelli energetici questa prospettiva, migliorare progres-
totali. Diventa dunque importantissimo sivamente gli obiettivi e gli standard
intervenire nel settore edilizio, se si vuole energetici in modo da accompagnare
invertire questa situazione e ridurre le la prospettiva prevista per i nuovi edifici
emissioni di CO2. L’Unione Europea ha al 2020 e migliorare le prestazioni per
preso molto sul serio questa sfida, a par- quelli esistenti. Rendere la certificazio-
tire dalla Direttiva 2002/91/CE, che ne energetica uno strumento chiaro e
ha introdotto precisi obiettivi in termini trasparente è una battaglia nell’interes-
di rendimento energetico e l’obbligo se dei cittadini. Che hanno il diritto di
della certificazione degli edifici nuovi sapere come è stato progettato e costru-
(con le diverse classi di appartenenza, ito l’appartamento nel quale dovranno
dalla A, la migliore, alla G, quella vivere e per il quale, spesso, impegnano
con le peggiori performance) e nelle larga parte dei propri risparmi. In questo
compravendite di quelle esistenti. E l’UE Rapporto segnaliamo i problemi ancora
si è spinta oltre con la nuova Direttiva aperti della normativa nazionale, la
31/2010, che prevede date precise situazione nelle diverse Regioni rispetto
per una “transizione radicale”: dal 1° all’applicazione della Direttiva Europea,
gennaio 2019 tutti i nuovi edifici pubbli- le buone esperienze di alcuni Comuni
ci costruiti in Paesi dell’Unione Europea, attraverso i Regolamenti Edilizi.
e dal 1° gennaio 2021 tutti quelli nuovi
TUTTI IN CLASSE A
4 Campagna sull’efficienza energetica in edilizia
Abbiamo di fronte un’occasione da edificio tradizionale varia dal 5 al 10%.
non perdere nel settore edilizio. In un Considerando che in Italia il costo di co-
periodo di crisi drammatica come quello struzione viaggia mediamente intorno ai
che sta vivendo il mercato immobiliare 1000 euro a metro quadro, è evidente
italiano la sfida di innovazione proposta che avrebbe un’incidenza bassissima
dall’Unione Europea va assolutamente sul prezzo finale dell’edificio (e dimostra
raccolta, in quanto può dare nuove pro- l’assurdità dei prezzi delle abitazioni).
spettive di sviluppo che è nell’ interesse Ma in queste case la riduzione annua
di un Paese come l’Italia perseguire. di spesa tra riscaldamento e raffresca-
Attraverso la chiave dell’energia è possi- mento per una famiglia risulterebbe tra
bile riqualificare gli edifici in cui viviamo i 1.000 e 2.000 Euro. E a dimostrare,
e lavoriamo, per renderli oltre che meno se ce ne fosse ancora bisogno, di come
energivori più belli, ospitali, salubri. E’ questa strada convenga è anche il
una opportunità che va colta fino in fon- valore di mercato e l’appetibilità di tali
do, per arrivare ad azzerare le bollette abitazioni. E per questo ha senso denun-
delle famiglie, per creare lavoro proprio ciare i troppi edifici che continuano a
in un campo, come quello del risparmio essere progettati e costruiti male.
energetico e dell’innovazione tecnologi-
ca, ad alto tasso di occupazione e con 200 edifici analizzati in 21 città
importanti possibilità di ricerca applica- italiane. Sono questi i numeri della
ta. Ma questa direzione di cambiamen- campagna termografica realizzata
to responsabilizza tutti, dalla pubblica dalla squadra di tecnici di Legambiente
amministrazione agli imprenditori edili, grazie alla quale è possibile presen-
dai progettisti ai cittadini. Per questo tare una radiografia aggiornata del
motivo abbiamo girato l’Italia con una patrimonio edilizio italiano. Ma questo
squadra che è andata a verificare la rapporto mette in evidenza soprattutto
condizione di edifici pubblici e privati, la necessità di mettere in campo una
per approfondire attraverso le termogra- terapia per combattere i mali di cui
fie se sono stati progettati e costruiti con soffre questo settore. Per questo accanto
attenzione all’isolamento termico. Il no- all’analisi degli edifici più recenti, ma-
stro obiettivo è sia di mostrare i vantaggi gari costruiti da qualche nota archistar,
di un edificio “ben costruito” che di di cui evidenziamo problemi e difetti,
denunciare quelli fatti male. Perché oggi abbiamo messo termografie di edifici
non esiste alcuna ragione economica ben progettati, costruiti e certificati di
o tecnica che possa impedire che tutti i Classe A. Oppure, assieme all’analisi
nuovi edifici siano progettati e costruiti degli edifici costruiti nel dopoguerra
per essere in Classe A di certificazione con tutti i difetti di dispersione ener-
energetica, e che possano contare sul getica, abbiamo anche evidenziato
contributo di pannelli solari termici o come una riqualificazione energetica
fotovoltaici, pompe di calore geotermi- ben fatta, con cappotti termici, possa
che o altri impianti da fonti rinnovabili permettere di realizzare risultati impor-
per arrivare sostanzialmente a azzerare tanti con una spesa contenuta. Il nostro
i consumi energetici. In questi anni obiettivo è infatti di informare e rendere
sono stati costruiti centinaia di edifici in più consapevoli i cittadini italiani sulle
Classe A ed è dimostrato che l’inciden- opportunità di scelta, far crescere una
za sul costo di costruzione rispetto a un cultura diffusa su questi temi, informare
5
sulle possibilità legate alla certificazione 2. Stabilire per i nuovi edifici e per le
energetica e, soprattutto, recuperare ristrutturazioni edilizie oltre una certa
e riqualificare tanti edifici degradati e dimensione lo standard minimo obbli-
energivori. Vogliamo infatti fare in modo gatorio di Classe A. Chiarire inoltre le
che si avvii una stagione di cambia- modalita di calcolo del contributo delle
mento e di innovazione profonda nelle fonti rinnovabili, in modo da garantire
città italiane, per migliorare la qualità e una riduzione drastica dei consumi da
la vivibilità. E continueremo a farlo nei fonti fossili per il riscaldamento e raffre-
prossimi anni andando a raccontare e a scamento, e delle bollette, ma con pari
svelare il modo in cui sono stati realiz- o maggiore comfort.
zati nuovi edifici e le condizioni di case
e uffici, raccogliendo la segnalazione 3. Premiare nelle ristrutturazioni edilizie
dei cittadini e in collaborazione con le il miglioramento della classe energetica
tante strutture pubbliche e private che si di appartenenza, con incentivi in fun-
stanno muovendo in questa direzione. zione del “salto” effettuato (ad esempio
passando dalla E alla C, dalla D alla
La ricetta che proponiamo è semplice, B o alla C, e per chi raggiunge la A),
accettare di essere un Paese europeo e così da dare certezze agli interventi di
raccogliere questa sfida, già iniziata, riqualificazione energetica di alloggi e
con l’obiettivo di raggiungere a gennaio edifici attraverso incentivi specifici che
2021 gli standard proposti dall’Europa. permettano di ampliare il campo delle
In questi anni il Governo è stato del detrazioni per gli interventi di efficienza
tutto assente, solo in ritardo e in manie- energetica (il 55%).
ra comunque parziale ha recepito le Per il nostro Paese investire in manuten-
Direttive Europee, non ha in alcun modo zione è un’opportunità per incrociare gli
coordinato quanto Regioni e Comuni obiettivi energetici, oggi vincolanti, con
stavano facendo. Ora serve una visione quelli (purtroppo non vincolanti e troppo
nazionale per guidare l’innovazione e spesso dimenticati) di messa in sicurezza
accompagnare progettisti, costruttori, del patrimonio edilizio, di adeguamento
tecnici con le competenze necessarie a degli alloggi alle nuove domande delle
traguardare la sfida del 2021. famiglie, e magari di maggiore vivibilità
Per farlo, secondo Legambiente, occorre di tante periferie.
percorrere tre strade in parallelo:
1. Introdurre regole omogenee in tutta
Italia per la certificazione e, soprattutto
controlli sugli edifici e sanzioni per chi
non rispetta le regole per la progetta-
zione, costruzione, certificazione. Sono
circa 1,5 milioni gli attestati di certifica-
zione energetica di edifici in Italia, in un
quadro di indicazioni incerte ed auto-
certificazioni. Regole chiare, controlli,
sanzioni sono nell’interesse dei cittadini
e di imprese e progettisti onesti.
TUTTI IN CLASSE A
6 Campagna sull’efficienza energetica in edilizia
le città monitorate da legambiente
Per le tue segnalazioni su edifici
scrivi a:
energia@legambiente.it
7
come leggere una termofoto
Prima di mostrare i risultati della campagna è utile dare alcune indicazioni per una
facile lettura delle termofoto. A tal proposito si propone l’esempio di due edifici con
caratteristiche termiche opposte.
Bolzano (BZ) Potenza (PZ)
Si nota come a differenza dell’edificio di sinistra, in quello di destra siano presenti
contrasti cromatici accentuati. Tali differenze di colore rappresentano il gradiente
termico sulla superficie esterna dell’edificio (alle zone di colorazione più chiare corri-
spondono temperature maggiori). Salta all’occhio, guardando ad esempio la facciata
laterale, come le aree a temperatura maggiore seguano linee di demarcazione nette.
Tali “linee” rappresentano proprio gli elementi strutturali dell’edificio, pilastri e solai, i
quali assorbono calore dall’interno e lo trasmettono all’esterno: questo è un esempio di
“ponte termico”, causa di perdita di calore dagli involucri edilizi. Qui di seguito vengo-
no proposti altri esempi che possono aiutare a visualizzare, i diversi difetti negli edifici
visitati. Per semplicità le aree di interesse sono state evidenziate in bianco riportando
inoltre le temperature puntualmente rilevate.
1 – Nel riquadro a sinistra è visualizza-
bile, grazie alle differenze cromatiche, il
comportamento del parapetto sollecitato,
dall’interno, da un calorifero acceso po-
sto sotto la finestra. Nell’area sovrastante
vediamo la perdita nei serramenti caratte-
rizzate sempre da colori caldi (temperatu-
ra esterna -5° C)
Potenza (PZ)
TUTTI IN CLASSE A
8 Campagna sull’efficienza energetica in edilizia
2 – Nell’immagine d’interno le sfumature
di colore, che passano gradualmente dal
blu al rosa, testimoniano l’ingresso di aria
fredda dall’esterno verso il locale riscalda-
to (temperatura interna 22 °C, temperatu-
ra esterna -2° C).
3 – L’immagine in questione è caratteriz-
zata da un comportamento diametralmen-
te opposto rispetto alla precedente. Le
sfumature sul serramento passano infatti
da una colorazione più chiara (più calda)
ad una più scura (più fredda).
4 – Nell’immagine del portico è stato
circoscritta l’area che riporta l’orditura di
una parte del solaio dove le strutture più
chiare laterali e trasversali sono le travi e i
travetti. (temperatura esterna -2 °C).
5 – Sull’immagine riportata, in corrispon-
denza del riquadro di destra, notiamo
la struttura del solaio del balcone mentre
nella zona di sinistra è visibile il ponte
termico dovuto al mancato isolamento
del materiale che compone la facciata.
L’area, caratterizzata da un colore caldo,
ne evidenzia le perdite di calore.(tempe-
ratura esterna 6° C)
9
TUTTI IN CLASSE A 10 Campagna sull’efficienza energetica in edilizia
cap. 1 Nuovi e già vecchi
111 risultati delle analisi agli infrarossi sulle
Nuovi E GIA’ VECCHI
nuove costruzioni
Il primo campo di analisi delle termogra- distribuzione di temperature superficiali
fie ha riguardato gli edifici più recenti, estremamente eterogenee soprattutto
ossia quelli costruiti nel periodo post fra tamponature e strutture portanti in
Direttiva Europea del 2000, che aveva cemento armato. Le immagini mostrano
indicato con chiarezza la direzione di differenze cromatiche e dunque il pas-
innovazione che si voleva promuovere saggio fra aree a diversa temperatura
nel settore. Dunque, quando erano chia- (con gradienti termici misurati spesso
ri tutti i riferimenti in materia di risparmio superiori a 4-5°C), ed è possibile
energetico e isolamento per chi aveva osservare la tessitura degli elementi che
la responsabilità di progettare e costru- compongono facciate e l’orditura dei
ire. Inoltre gli edifici costruiti in questi solai, oltre a potenziali distacchi di into-
anni hanno beneficiato di una fase di naco ed episodi di infiltrazione d’acqua
crescita straordinaria degli immobili e o umidità. La conseguenza, purtroppo
di lievitazione dei prezzi, case costruite nota per chi abita in quelle case, è che
nel momento del boom edilizio, vendute si hanno temperature più elevate del
spesso a cifre superiori a 3/4.000 euro dovuto d’estate e più fredde d’inverno,
a metro quadro, e che quindi avrebbero e quindi oltre al disagio una maggiore
facilmente permesso di ripagare qualsi- spesa per porvi riparo attraverso gli
asi tipo di intervento di isolamento delle impianti. La scarsa inerzia termica dei
pareti. fabbricati e le dispersioni di calore
vengono evidenziate dai ponti termici
Sono 91 gli edifici costruiti in questo rilevati su solai, pilastri, logge, balconi,
periodo che sono stati analizzati e, cassonetti degli avvolgibili, serramenti e,
purtroppo, mostrano evidenti criticità. Su in alcuni casi, sotto le finestre ossia dove
quasi tutti gli edifici (anche per alcuni sono posti i caloriferi interni. Insomma
che si promuovono come “biocase” o edifici nuovi ma già vecchi perché con
“a basso consumo energetico”) si ravvi- evidenti segni di umidità, distacchi,
sano, attraverso le termografie, ricorrenti problemi dei materiali in facciata.
problemi di elementi disperdenti con
TUTTI IN CLASSE A
12 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaNuovi E GIA’ VECCHI
Torino - Villaggio Olimpico,
via Pio VII - anno di edificazio-
ne 2006 >>
13Nuovi E GIA’ VECCHI
Torino - via Costaguta
- via Rosai
- via Mortara
anno di edificazione
2004-2007 >>
TUTTI IN CLASSE A
14 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaNuovi E GIA’ VECCHI
Bari - Frazione di Poggio-
franco, via Pappacena,
parzialmente in construzione
e parzialmente abitato >>
Bari - Edilizia residenziale
pubblica, Ceglie del Campo,
via Gorizia
anno 2008 >>
15Nuovi E GIA’ VECCHI
Bari - Via Bruno Buozzi
edifici consegnati
nel 2010
Dispersioni termiche in cor-
rispondenza di pilastri e solai
>>
TUTTI IN CLASSE A
16 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaNuovi E GIA’ VECCHI
Bari - Frazione di Poggio-
franco, via Camillo Rosalba
anno 2003
Ponti termici di strutture
portanti e caloriferi interni
>>
17Nuovi E GIA’ VECCHI
Ancona
- viaBrecce Bianche >>
anno 2008
- Via Barilatti
In evidenza ponti termici di so-
lai e pilastri e tamponature >>
TUTTI IN CLASSE A
18 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaNuovi E GIA’ VECCHI
Foligno - PG. anno 2010 e
Spoleto residenziale, commer-
ciale ed uffici pubblici
anno 2006 >>
Potenza - via Consilini
anno di costruzione 2008
Dispersioni termiche del telaio
portante in cemento armato
>>
19Nuovi E GIA’ VECCHI
Pisa - via Caravaggio
anno di consegna 2004
>>
TUTTI IN CLASSE A
20 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaNuovi E GIA’ VECCHI
Venezia - Isola del-
la Giudecca, area ex
junghans,fondamenta degli
Scorzesi
anno 2002
Presenza di ponti termici in
corrispondenza di pilastri e
solai d’interpiano >>
21Nuovi E GIA’ VECCHI
Mestre
- Forte Gazzera
localita
via Pirano
anno 2008 >>
TUTTI IN CLASSE A
22 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaNuovi E GIA’ VECCHI
Napoli - Scampia
quartiere
via Valerio Verbano
anno 2008
>>
23Nuovi E GIA’ VECCHI
Roma - Quartiere Bufalotta
Anno 2009
In evidenza le dispersioni delle
strutture portanti e dei solai
>>
TUTTI IN CLASSE A
24 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaNuovi E GIA’ VECCHI
Roma - Quartiere Bufalotta
Anno 2008
In evidenza le dispersioni delle
strutture portanti e dei solai
>>
25Nuovi E GIA’ VECCHI
Firenze - San Lorenzo a
Greve, Via Tiziano
Anno 2010 >>
TUTTI IN CLASSE A
26 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaNuovi E GIA’ VECCHI
Bologna - via Dossetti
anno 2002
Dispersioni delle strutture in
cemento armato e caloriferi
>>
Bologna - Masini
viale
anno 2002 >>
27Nuovi E GIA’ VECCHI
Bologna
viaBeroaldo
anno 1998 >>
Bologna - Zanolini,
via
anno 2010
Temperature disomogenee sulle
facciate e ponti termici in
corrispondenza delle strutture
portanti >>
TUTTI IN CLASSE A
28 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaNuovi E GIA’ VECCHI
Udine - Villette in via Castions
di Strada
anno 2006 >>
Firenze - via Canova
anno 2010
Edificio pubblicizzato con
prestazioni energetiche di
Classe A
In evidenza i ponti termici di
travi e pilastri portanti
29Nuovi E GIA’ VECCHI
Campobasso
Villette in via
San Lorenzio
anno 2010
Edifici pubblicizzati come
“villette in Classe A”
>>
TUTTI IN CLASSE A
30 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaNuovi E GIA’ VECCHI
Campobasso -
Via Scardocchia
anno 2010
Ponti termici in corrisponden-
za di solai e pilastri
>>
Genova - via Francia
anni ‘90
In evidenza le dispersioni
termiche relative alle strutture
portanti in cemento armato
>>
31Nuovi E GIA’ VECCHI
Napoli - Soccavo
viaCroce di Piperno
anno 2008 Presenza di
ponti termici e infiltrazioni
>>
Pescara- via caravaggio
anno 2006
Edifici pubblicizzati come
costruiti secondo criteri di
bioedilizia >>
TUTTI IN CLASSE A
32 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaNuovi E GIA’ VECCHI
La Spezia - zonaMigliarina
viale Italia
anno 2007 - 2008
>>
33Nuovi E GIA’ VECCHI
Padova - edificio residenziale
anno 2009
Dispersioni localizzate sul
telaio portante >>
Edifici per uffici
Milano - via Tortona
ritrutturato nel 2007 >>
TUTTI IN CLASSE A
34 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaNuovi E GIA’ VECCHI
Bologna - Scuola Superiore
via Ferruccio Garavaglia
anno di costruzione 1990
>>
Edifici per uffici
Napoli
Centro Direzionale
anno 1995
In evidenza le perdite di calore
in corrispondenza dei solai
>>
35Nuovi E GIA’ VECCHI
Firenze -edifici Università,
Quartiere Novoli
via A. Guidoni
anno 2004 >>
TUTTI IN CLASSE A
36 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaNuovi E GIA’ VECCHI
Edifici Commerciali e
direzionali
Pescara - Complesso Porta
Nuova Area de Cecco, via
Arnaldo da Brescia
anno 2010 >>
37Nuovi E GIA’ VECCHI
Campobasso - sedeRegione
Molise,
C.da da Colle delle Alpi
anno 2005 >>
Campobasso - Università
Biblioteca di Ateneo
viale Manzoni
anno 2004 >>
TUTTI IN CLASSE A
38 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziain classe A
cap. 2
si vive meglio
392 in classe a si vive meglio
in classe a si vive meglio
Non bisogna andare all’estero per mento omogeneo delle facciate riprese
avere evidenza dei vantaggi di vivere in e la sostanziale assenza di ponti termici
una casa ben progettata, isolata, certifi- significativi. Le differenze di tempera-
cata. Le termografie effettuate su edi- tura superficiali rilevate sugli elementi
fici certificati in “classe A” a Bolzano, risultano, se presenti, di poco superiori
Firenze, Udine, Perugia e in altre città il mezzo grado centigrado nonostante il
italiane sono chiarissime, e proprio con- gradiente termico fra l’interno e l’esterno
frontandole con strutture “groviera” per- sia estremamente elevato. Inoltre pos-
mettono di toccare con mano i vantaggi siamo osservare come vengano sfruttati
di una edilizia di qualità. Osservando tanto l’esposizione dell’edificio quanto i
infatti le diverse immagini si evidenzia materiali delle diverse facciate al fine di
come laddove negli edifici precedenti sfruttare al meglio la radiazione solare,
erano ben visibili gli elementi strutturali, minimizzando così i consumi energetici
i ponti termici in corrispondenza delle per il condizionamento invernale. Insom-
superfici balconate o delle soglie delle ma, in Classe A si vive meglio e anche
finestre, su questi edifici sono pressoché le foto lo dimostrano chiaramente.
assenti. Notiamo invece un comporta-
Bolzano
via Maso Pieve,
della
anno 2005
Facciate sud ovest
Classe energetica A >>
TUTTI IN CLASSE A
40 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziain classe a si vive meglio
Bolzano - Kondominium
Rosenbach, dettagli facciata
Ovest e facciata sud
Classe energetica A >>
41in classe a si vive meglio
Bolzano
Quartiere Casanova
Edilizia residenziale e pubblica
Classe energetica A e B >>
TUTTI IN CLASSE A
42 Campagna sull’efficienza energetica in edilizia43
in classe a si vive meglioin classe a si vive meglio
Bolzano - Palazzo della
Provincia, via Renon
Classe energetica A Gold
Assenza di ponti termici sulla
facciata laterale sud - est >>
TUTTI IN CLASSE A
44 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziain classe a si vive meglio
Torino - via calandra
anno 2010
Classe energeticaA
>>
45in classe a si vive meglio
Firenze, via cittadella
anno 2010
Classe A
energetica
>>
TUTTI IN CLASSE A
46 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziain classe a si vive meglio
Udine, via Lumignacco
anno 2010
Classe energetica A Gold
Nature
Omogeneità delle temperature
di facciata >>
Udine - via delTiglio
anno 2010
Classe energetica B >>
47in classe a si vive meglio
Perugia, Località Fontana
Anno di costruzione 2010
Casa Passiva >>
Bologna - via Sacco
Facciata sud-ovest
anno 2010
Classe energetica A >>
Bologna - viaCarlo Marx
anno 2010
Classe energetica A >>
TUTTI IN CLASSE A
48 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziacap. 3 L’ edilizia
da riqualificare
493 L’edilizia da riqualificare
l’edilizia da riqualificare
Il vero campo di intervento, se si vuole tenzione di fabbricati e impianti vanno
ripensare qualità dell’abitare e consumi ad accentuare i problemi di inerzia
energetici del patrimonio edilizio italia- termica degli involucri, con ponti termici
no, è rappresentato dagli edifici costruiti che delineano con precisione i telai
nel secondo dopoguerra. Complessiva- portanti delle strutture, i caloriferi interni
mente si può stimare che tre quarti degli sottostanti le finestre e collettori montanti
edifici in Italia siano stati costruiti tra il degli impianti per il riscaldamento inver-
1946 e il 1991, e il 30% è in condizio- nale. Le distribuzioni di temperatura sulle
ni pessime o mediocri. pareti sono decisamente disomogenee
Le termografie effettuate su 89 edifici ad con gradienti termici misurati sulle diver-
uso residenziale e direzionale, costruiti se superfici che arrivano a 6-7 gradi.
fra gli anni cinquanta e i primi anni Serramenti, alloggiamenti degli avvolgi-
novanta, mostrano comportamenti ter- bili, insieme alla mancanza di isolamen-
mici che ci potevamo aspettare perché to delle superfici opache, chiudono la
costruiti spesso di fretta, con materiali schiera di difetti termici rilevati in quanto
scadenti e poca attenzione al risparmio si comportano come ulteriori elementi
energetico. In alcuni casi, il deteriora- disperdenti.
mento dei materiali e l’assenza di manu-
Bari, Sede Provincia
della
Via Positano
anni ‘70 >>
TUTTI IN CLASSE A
50 Campagna sull’efficienza energetica in edilizial’edilizia da riqualificare
Milano - Parco Lambro
via Feltre
edilizia anni ‘50 >>
Bologna
- Quartiere pilastro
anno 1976
- p.zza giovanni XXIII
anno 1962 >>
51l’edilizia da riqualificare
Udine
- via Colloredo
edilizia anni ‘70
- via Misani
anno 1979 >>
Ancona
-
Ginelli via
anno di costruzione 1970
-via Pergolesi
anni ‘50
>>
TUTTI IN CLASSE A
52 Campagna sull’efficienza energetica in edilizial’edilizia da riqualificare
Roma
Corviale, via Ferrari
anno 1982 >>
Pescara
via Lago di Capestrano
Edilizia anni‘70 >>
53l’edilizia da riqualificare
Isernia
- R. Iorio
via
edilizia anni ‘60
- viale dei Pentri, fine anni ‘90 >>
Campobasso
- Corso Mazzini
edilizia anni ‘ 50 >>
TUTTI IN CLASSE A
54 Campagna sull’efficienza energetica in edilizial’edilizia da riqualificare
Sede Provincia Torino
di
viaBologna
anni ‘90 >>
55l’edilizia da riqualificare
Roma – Tor Bella Monaca
Via Arnaldo Brandizzi, edilizia
anni ’80
- via Orazio Placidi e Michele
Buonori >>
TUTTI IN CLASSE A
56 Campagna sull’efficienza energetica in edilizial’edilizia da riqualificare
Roma
Sede della Regione Lazio
via R. Raimondi Garibaldi
anni ‘70 >>
57l’edilizia da riqualificare
La Spezia - Sede delComune
anno 1928
Ristrutturato nel 2006
Dispersioni di calore dovute
alla presenza di caloriferi >>
Firenze
- Uffici Regione Toscana
via Ruggero Bardazzi
anni ‘60 >>
TUTTI IN CLASSE A
58 Campagna sull’efficienza energetica in edilizial’edilizia da riqualificare
Bologna -Protezione civile
viale silvani e via malvasia
costruzione anni ‘70
Comune di Campobasso
Piazza Vittorio Emanuele
edificio del ‘900 >>
Collegno (TO)
– Villaggio Leumann
edificio dell‘800 >>
59l’edilizia da riqualificare
Torino - Dipartimento dei
Lavori Pubblici
via San Giovanni
anno 1960
TUTTI IN CLASSE A
60 Campagna sull’efficienza energetica in edilizial’edilizia da riqualificare
Bologna
- Provveditorato
Interregionale Opere
Pubbliche Emilia-Romagna e
Marche
anni ‘50
61l’edilizia da riqualificare
Udine - Sede INPS e Agenzia
delle Entrate
via Morpurgo
anni ‘70 >>
Edifici per uffici
Venezia – via Pepe
anni ‘70 >>
TUTTI IN CLASSE A
62 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziacap. 4
i vantaggi dei
cappotti termici
634 i vantaggi dei cappotti termici
i vantaggi dei cappotti termici
Intervenire sul patrimonio edilizio per applicazione, estremamente versatile,
isolare le superfici perimetrali migliora può essere applicata tanto sulle nuove
sensibilmente la qualità della vita (e costruzioni che su edifici da ristrutturare,
riduce il costo delle bollette) per chi con la sostituzione dell’intero pacchetto
vi abita. Lo dimostrano le termogra- murario o semplicemente con la giustap-
fie realizzate su edifici recentemente posizione di uno strato isolante, e riesce
ristrutturati attraverso una tecnica di a migliorare notevolmente il comfort
isolamento, denominata a “Cappotto”. termico interno e di ridurre i consumi
Questo tipo di intervento non è altro che energetici anche del 40-50%.
la realizzazione di un isolamento delle
pareti superficiali attraverso uno strato di Le termografie realizzate a Firenze, Pe-
materiali isolanti (come fibre di legno, scara e Pesaro visualizzano perfettamen-
fibre minerali, lana di pecora, canapa te l’efficacia di questo tipo di interventi,
ecc.) a bassa conduttività termica di mettendo in evidenza, laddove sono
spessore variabile (nell’ordine della deci- stati eseguiti lavori di parziale (o totale)
na di centimetri) capace di rallentare lo isolamento, il diverso comportamento
scambio di calore in entrata e in uscita termico delle strutture.
dalle nostre abitazioni. In questo modo,
si migliora il passaggio del freddo e del
caldo dall’esterno all’interno. Questa
Pescara – Quartiere Rancitel-
li, via Lago Capestrano
Riqualificazione energetica
parziale del 2007 su edificio
anni ‘70
La facciata dell’edificio mostra
il diverso comportamento tra
superficie isolata e vano scala
non coibentato, in cui sono
evidenti i ponti termici dei solai
>>
TUTTI IN CLASSE A
64 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziai vantaggi dei cappotti termici
Pescara - Quartiere Rancitelli
via Lago Borgiano
Riqualificazione energetica
parziale del 2007 su edificio
anni ‘70 >>
Perugia - ATER Castel Ritaldi,
anno 2006
In evidenza l’importanza della
posa in opera del cappotto
termico. L’immagine di sinistra
mostra una temperatura omo-
genea rispetto alle disconti-
nuità misurate nella foto di
destra >>
65i vantaggi dei cappotti termici
Firenze – via Tiziano
anno 2008
Isolamento parziale della
facciata nord >>
TUTTI IN CLASSE A
66 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziai vantaggi dei cappotti termici
Pesaro - Edificio residenziale
piazza Lazzarini
Ristrutturazione del2011 su
condominio del 1968 che
ha usufruito delle detrazione
del 55% >>
67TUTTI IN CLASSE A 68 Campagna sull’efficienza energetica in edilizia
cap. 5 anche le archistar
devono studiare
69anche le archistar devono studiare
anche le archistar devono studiare
L’ultima sezione di termografie ha riguar- toportici. Un altro difetto è la mancata
dato edifici progettati da architetti di attenzione all’esposizione delle diverse
fama internazionale, costruiti negli ultimi facciate, caratterizzate da disposizio-
dieci anni. Proprio chi più è noto ha ni, materiali, soluzioni analoghe verso
maggiori responsabilità nel contribuire a nord, sud, est e ovest anche quando il
cambiare il modo di progettare e costru- comportamento del sole nei mesi estivi e
ire nel nostro Paese. L’analisi realizzata invernali risulta completamente differente
su edifici costruiti a Milano e Alessan- e può incidere pesantemente sul comfort
dria da architetti famosi come Fuksas, interno. Se in tutti e tre gli edifici ana-
Krier e Gregotti mostra risultati simili a lizzati è chiara l’impronta architettonica
quelli di edifici recenti e di firme meno che si voleva proporre, è da rivedere
prestigiose. Si evidenziano infatti difetti completamente invece l’attenzione all’ef-
nelle superfici perimetrali, segno di una ficienza energetica. Anche le archistar
scarsa attenzione all’isolamento termico, devono studiare, perché valgono per
con elementi disperdenti localizzati nelle tutti le regole previste dalle Direttive
strutture portanti in cemento armato, nei europee per l’isolamento degli edifici.
ponti termici di solai interpiano e sot-
Studio Fuksas
Milano, via P. Leoni, P.R.U.
ex area Officine Meccaniche
anno 2005 >>
TUTTI IN CLASSE A
70 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaanche le archistar devono studiare
planimentria degli edifici
info: http://ordinearchitetti.mi.it/index.php/page,Milanochecambia.Area/aree_id,24
71anche le archistar devono studiare
Leon Krier
Alessandria
quartiere “Pista”
Borgo città nuova
anno1995-2002 >>
TUTTI IN CLASSE A
72 Campagna sull’efficienza energetica in edilizia73
anche le archistar devono studiareanche le archistar devono studiare
Studio Gregotti Associati
Milano, quartiere Bicocca
via padre Gerardo Beccaro
anno 1998 >>
TUTTI IN CLASSE A
74 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaanche le archistar devono studiare
info: http://ordinearchitetti.mi.it/index.php/page,Milanochecambia.Edificio/edifici_id,97/aree_id,26
75anche le archistar devono studiare
Gregotti Associati
– Milano, quartiere Bicocca
via Sarca
anno 2003 >>
TUTTI IN CLASSE A
76 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaanche le archistar devono studiare
info: http://ordinearchitetti.mi.it/index.php/page,Milanochecambia.Edificio/edifici_id,94/aree_id,26
77Efficienza energetica in edilizia, a che punto siamo
in Italia?
E’ l’Unione Europea che nel corso degli I ritardi dell’Italia
ultimi anni ha spinto i Paesi membri ad L’Italia ha recepito, con il D.Lgs.
un cambiamento radicale del settore 192/2005, i criteri, le condizioni e le
edilizio e del mondo delle costruzioni, modalità per migliorare le prestazioni
con lo sguardo attento alla riduzione dei energetiche degli edifici previsti dalla
gas serra oltre che alla riqualificazione Direttiva 2002/91, e introdotto riferi-
del patrimonio edilizio esistente. L’Eu- menti per favorire lo sviluppo, la valo-
ropa ha svolto un ruolo fondamentale rizzazione e l’integrazione delle fonti
rispetto al processo normativo, grazie rinnovabili e la diversificazione energe-
alle Direttive 2002/91 e 2006/32, che tica. E’ seguito poi il Decreto Legislativo
hanno stabilito i criteri per il calcolo dei 115/2008 che ha introdotto scomputi
rendimenti energetici degli edifici ed i volumetrici per gli edifici con maggiore
relativi requisiti minimi obbligatori, il spessore delle murature esterne e dei
sistema di certificazione, l’obbligo di solai, in modo da favorire un migliore
effettuare ispezioni costanti sulle calda- isolamento termico. Con il DPR 50 del
ie, e soprattutto obiettivi, meccanismi ed 2/4/2009 sono stati invece definiti i
incentivi per eliminare le barriere che criteri, i metodi di calcolo e i requisiti
ostacolano un efficiente uso dell’energia minimi per l’efficienza energetica degli
e lo sviluppo delle rinnovabili in edilizia. edifici. Il testo fissa i requisiti minimi del-
Ma il passo avanti più ambizioso è la prestazione energetica degli impianti
stato quello impresso dalla Direttiva e degli edifici nuovi ed esistenti, ed
31/2010, perché si è scelto di acce- introduce il valore massimo ammissibile
lerare verso uno scenario nel quale il di prestazione energetica per il raffre-
peso dei consumi energetici legati al scamento estivo dell’involucro edilizio.
settore delle costruzioni si dovrà ridurre
significativamente: dal 1° gennaio 2019 E’ sul tema della certificazione ener-
infatti tutti i nuovi edifici pubblici costru- getica che si sta tenendo la partita più
iti in Paesi dell’Unione Europea, e dal 1 importante, perché grazie a questo
° gennaio 2021 tutti quelli nuovi privati, strumento finalmente anche in Italia si
dovranno essere “neutrali” da un punto dovrebbe avere la possibilità di valu-
di vista energetico, ossia garantire tare correttamente le prestazioni degli
prestazioni di rendimento dell’involucro edifici costruiti. Il riferimento in tal senso
tali da non aver bisogno di apporti è il D.Lgs. 311/2006 che ha previsto,
per il riscaldamento e il raffrescamento a partire dal 1° luglio 2007, l’obbli-
oppure dovranno soddisfarli attraverso go di certificazione energetica per gli
l’apporto di fonti rinnovabili. Questi edifici esistenti superiori a 1.000 m2
obiettivi richiedono una crescita ed una estendendolo dal 1° luglio 2008 a tutti
maggiore diffusione delle competenze, gli edifici e dal 1° luglio 2009 alle
la sperimentazione e la definizione di singole unità immobiliari nel caso di tra-
protocolli e regole certe. sferimento della proprietà. In particolare,
il Decreto stabilisce la metodologia per
il calcolo delle prestazioni energetiche,
le ispezioni da effettuare per gli impianti
TUTTI IN CLASSE A
78 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziadi climatizzazione e la sensibilizzazione requisito per tutti gli edifici ed esistono
nei confronti dei cittadini per l’uso razio- deroghe all’obbligo di certificazione da
nale dell’energia. L’ultimo intervento in parte di un esperto. Tra gli aspetti più
ordine di tempo è il Decreto Ministeriale negativi della normativa italiana c’è la
del 26 Giugno 2009 relativo alle Linee possibilità, per la compravendita degli
Guida Nazionali per la certificazione edifici già esistenti, di firmare una dichia-
energetica degli edifici. Le Linee Guida razione in cui si attesta l’immobile in Clas-
si applicano nel caso in cui le Regioni o se G, cioè completamente inefficiente. A
le Province Autonome non siano provviste questo riguardo è importante sottolineare
di proprie normative in merito. Il Decreto come sia stata avviata una procedura di
stabilisce la durata massima di dieci anni infrazione da parte dell’UE nei confronti
per la validità dell’attestato energetico, del nostro Paese proprio perché l’autocer-
scaduti i quali viene rinnovato automatica- tificazione non veniva contemplata nella
mente se l’edificio rispetta quanto previsto Direttiva Europea di riferimento, perché
dalla normativa in vigore. Le prestazioni rischia concretamente di sfalsare il merca-
dell’edificio, o del singolo appartamento, to edilizio.
vengono classificate attraverso una scala
(dalla classe A+ alla G). Un’altro dei problemi riguarda le sanzioni
da applicare nel caso in cui la redazione
Purtroppo sono ancora molte le lacune dell’attestato di certificazione energetica
della legislazione italiana in merito alla manchi nel caso di compravendite di im-
certificazione energetica. Infatti dopo due mobili. L’Italia, al contrario di quanto pre-
richiami, nel 2010 e nel 2011, è arrivato visto dalla Direttiva Europea 2002/91, lo
il 26 Aprile scorso il deferimento alla Cor- prevede come atto obbligatorio ma senza
te di Giustizia Europea in merito al man- una verifica a posteriori, rischiando di
cato rispetto della Direttiva 2002/91. vanificare l’intero sistema di certificazione.
La normativa italiana non è conforme alle Da un punto di vista delle prestazioni ener-
disposizioni relative agli attestati di rendi- getiche è di grande rilevanza il recente
mento energetico oltre che non rispettare Regolamento Europeo 244/2012 che
le misure relative alle ispezioni dei sistemi integra la direttiva 2010/31 sulla pre-
di condizionamento d’aria. Sulla certifi- stazione energetica nell’edilizia istituendo
cazione energetica degli edifici la Diret- un quadro metodologico comparativo per
tiva prevede che, in fase di costruzione, calcolare livelli ottimali in funzione dei
compravendita o locazione di un edificio, costi per i requisiti minimi di prestazione
l’attestato di certificazione energetica sia energetica degli edifici e degli elementi
messo a disposizione del proprietario o edilizi.
che questi lo metta a disposizione del
futuro acquirente o locatario. Si tratta di Rispetto al contributo delle fonti rinno-
un elemento essenziale in quanto permette vabili la novità normativa più importante
di avere un quadro chiaro della qualità per il nostro Paese è quella del DL 28 del
dell’edificio sotto il profilo del risparmio 2011. Con questo provvedimento per i
energetico e dei relativi costi. Tali atte- nuovi edifici e nei casi di ristrutturazioni
stati e le relative ispezioni devono essere totali, è diventato obbligatorio fare ricorso
rispettivamente compilati ed eseguiti da all’energia rinnovabile almeno per il 50%
esperti qualificati e/o accreditati. dei consumi previsti per l’acqua calda sa-
Attualmente in Italia non è previsto questo nitaria ed in aggiunta soddisfare sempre
79da fonti rinnovabili la somma di parte dei Trento e Bolzano, la Lombardia, il Pie-
consumi previsti per l’acqua calda sani- monte, l’Emilia-Romagna, la Liguria e la
taria, il riscaldamento e il raffrescamento Valle d’Aosta. In queste aree del Paese
in quantità sempre più crescenti fino al sono in vigore delle norme che impon-
2017. Oltre alle rinnovabili termiche il gono un limite massimo alla trasmittanza
Decreto stabilisce vincoli importanti anche termica delle pareti esterne e una percen-
per la parte elettrica dei fabbisogni degli tuale minima di schermatura delle superfici
edifici. L’obbligo riguarda l’installazione di vetrate (il 50% in Emilia-Romagna ed il
impianti da fonti rinnovabili proporzional- 70% in Liguria, Lombardia e Piemonte) per
mente alla grandezza dell’edificio. Per tutti ridurre gli effetti del soleggiamento estivo.
gli edifici pubblici questi requisiti vengono Sempre in Emilia-Romagna i requisiti mini-
incrementati del 10%. mi obbligatori richiesti includono anche le
Sulle ristrutturazioni si è purtroppo com- prestazioni per la climatizzazione inver-
piuto un passo indietro: l’obbligo non si nale ed il rendimento medio stagionale
applica alla sostituzione di impianti termici dell’impianto termico. Per quanto riguarda
esistenti e vale solo per gli edifici con i limiti di trasmittanza delle pareti esterne
superficie utile superiore a 1000 m2 . i requisiti più restrittivi sono da individuare
in Alto Adige e Trentino: in Provincia di
Le Regioni in ordine sparso Bolzano il valore massimo ammesso è
Se si sposta l’attenzione su quanto fatto di 0,16 W/m2 K mentre in Provincia di
dalle Regioni non solo nel dar seguito ai Trento è di 0,30 W/m2 K (come in Pie-
provvedimenti nazionali ma nell’introdur- monte e Valle d’Aosta). In Emilia-Romagna
re criteri, riferimenti, controlli e sanzioni ed in Lombardia, per i nuovi edifici e per
indispensabili per il processo purtroppo le grandi ristrutturazioni, vengono imposti
la situazione non migliora. Tra le diverse limiti di trasmittanza massima delle pareti
realtà emergono infatti notevoli differenze esterne pari a 0,36 W/m2 K.
in materia di prestazioni energetiche in Su questi temi le altre Regioni non hanno
edilizia. Alcune Regioni hanno emanato ancora legiferato e risultano pertanto in
provvedimenti che introducono significativi forte ritardo; in Puglia, Campania, Lazio,
cambiamenti nel modo di progettare e Toscana e Veneto sono presenti solamente
costruire con precise indicazioni per l’uso Linee Guida sull’edilizia sostenibile, che
delle energie rinnovabili, per il risparmio promuovono ed incentivano il risparmio
idrico e per l’isolamento termico degli energetico senza imporre dei limiti. In tutte
edifici. In altre si è invece percorsa la stra- le altre Regioni non esistono nemmeno
da di indicazioni non cogenti, con Linee Leggi che indichino dei livelli di riferimen-
Guida sulla Bioedilizia, in altre ancora si to e viene fatta soltanto una promozione
sono approvate normative che semplice- generica sull’isolamento termico e sui temi
mente promuovono l’edilizia sostenibile. del risparmio energetico.
Per analizzare quanto emerge dal quadro
regionale si è deciso di suddividere il
tema in alcune categorie principali per de-
scrivere e commentare le norme regionali.
In materia di rendimento e efficienza
energetica degli edifici, spiccano alcune
realtà come le Province Autonome di
TUTTI IN CLASSE A
80 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaprestazioni energetiche degli edifici
Regioni obblighi prestazioni da raggiungere
Classe B CasaClima, schermatura superfici vetrate e trasmittanza
Pr. Bolzano SI massima pareti esterne 0,16 W/m2 K.
Classe B, schermatura superfici vetrate e trasmittanza massima
Pr. Trento SI
pareti esterne 0,30 W/m2 K.
Schermatura 70% superfici vetrate e trasmittanza massima pareti
Piemonte SI
esterne 0,30 W/m2 K.
Trasmittanza massima pareti esterne 0,30 W/m2 K.
Valle d’Aosta SI
Schermatura 70% superfici vetrate, trasmittanza massima pareti
Lombardia SI esterne 0,36 W/m2 K e allaccio a rete di teleriscaldamento se
presente entro 1.000 metri.
Schermatura 50% superfici vetrate, trasmittanza massima pareti
Emilia-Romagna SI esterne 0,36 W/m2 K e allaccio a rete di teleriscaldamento se
presente entro 1.000 metri.
Schermatura 70% superfici vetrate e trasmittanza massima pareti
Liguria SI
esterne 0,40 W/m2 K.
Solo Linee Guida con incentivi su schermatura, trasmittanza,
Puglia NO
analisi del sito e risparmio idrico.
Solo Linee Guida con incentivi per maggiore isolamento e scher-
Lazio NO
matura superfici vetrate.
Solo Linee guida su schermatura e trasmittanza.
Toscana NO
Solo Linee guida su schermatura e trasmittanza.
Campania NO
Solo Linee guida su schermatura e trasmittanza.
Veneto NO
Solo Incentivi per maggiore isolamento e schermatura superfici
Marche NO vetrate.
Solo Incentivi per maggiore isolamento e schermatura superfici
Basilicata NO vetrate.
Solo Incentivi per maggiore isolamento e schermatura superfici
Calabria NO vetrate.
Solo Incentivi per maggiore isolamento e schermatura superfici
Friuli Venezia Giulia NO vetrate.
Umbria NO -
Molise NO -
Sardegna NO -
Sicilia NO -
Abruzzo NO -
81E’ importante segnalare come per la cer- i nuovi edifici è la classe B, il più restrittivo
tificazione energetica siano in vigore ad d’Italia insieme a quello di Bolzano.
oggi sistemi molto diversi nelle varie Re-
gioni, con differenze sensibili per quanto In materia di controlli e sanzioni si salva-
riguarda l’accreditamento dei certificatori, no solo Liguria, Lombardia e Piemonte.
i controlli e le sanzioni da applicare. Perché almeno qui sono previsti sia in fase
E’ da considerare un caso a parte quello di edificazione sia successivamente alla
della Provincia Autonoma di Bolzano. Il realizzazione degli edifici. Si tratta di un
regolamento nato dal Decreto del Presi- aspetto fondamentale che molto spesso
dente della Provincia il 29/09/2004, il ed in molte Regioni non viene affrontato.
primo in Italia, ha introdotto la certifica- Le ammende riguardano il caso in cui i
zione energetica obbligatoria e definito costruttori degli immobili non consegnino
i valori massimi di fabbisogno di calore la certificazione energetica al proprietario
annuale per riscaldamento negli edifici e quando il certificatore rilascia un attesta-
di nuova costruzione, determinando le to non veritiero o dichiara un falso impedi-
categorie degli edifici a cui si applicano mento all’installazione dei pannelli solari.
tali valori e definito lo spessore di coiben- E’ interessante notare come con la L.R. 13
tazione che non viene calcolato come del 2007 del Piemonte vengano sanzio-
cubatura urbanistica. Ai fini dell’ottenimen- nati anche i proprietari degli immobili in
to della dichiarazione di abitabilità, le cui non sono stati installati impianti solari
classi di edifici ammesse dal regolamento termici integrati nella struttura edilizia con
dell’Agenzia CasaClima sono le seguenti: una multa tra i 5.000 ed i 15.000 Euro.
- classe B, quando l’indice termico è infe- Lo stesso discorso vale per gli impianti
riore ai 50 kWh/mq l’anno; di solare fotovoltaico per i quali la multa
- classe A, quando l’indice termico è infe- varia tra i 2.000 ed i 10.000 Euro. In
riore ai 30 kWh/mq l’anno; Lombardia invece la sanzione economica
- classe Gold (casa passiva) quando in caso di mancanza dell’allegato energe-
l’indice termico non supera i 10 kWh/mq tico nelle compravendite e nei nuovi edifi-
l’anno. ci varia tra i 2.500 ed i 10.000 Euro.
A fine 2010 la Provincia ha deciso di In Emilia-Romagna i controlli vengono
restringere la norma che in precedenza effettuati su un campione rappresentativo
ammetteva anche la classe energetica C, (circa il 5% del totale) degli edifici pre-
portando avanti in questo modo il piano senti, ancora troppo poco per consentire
ambizioso che prevede di arrivare nel una corretta verifica di ciò che è stato
2015 a rendere obbligatoria la certifica- realizzato.
zione in classe A. In Toscana invece si è persa una grande
La Provincia di Trento rappresenta un altro opportunità a riguardo: sono infatti previ-
esempio estremamente positivo perché ste, in caso di mancanza dell’attestato di
impone per gli edifici di nuova costruzio- certificazione energetica, soltanto san-
ne la dotazione dell’ Attestato di Certifi- zioni non pecuniarie e quindi i fabbricati
cazione Energetica che viene rilasciata in questione verranno inseriti nella classe
da un tecnico qualificato che oltre alla energetica più bassa; tutto ciò è da vede-
frequentazione di un corso specifico deve re ancor di più in senso negativo anche
aver superato un esame finale. Dal 1° in seguito all’allargamento dell’infrazione
novembre 2009 inoltre il requisito minimo dell’UE nei confronti del nostro Paese per
di prestazione energetica obbligatorio per aver introdotto l’autocertificazione, proprio
TUTTI IN CLASSE A
82 Campagna sull’efficienza energetica in ediliziaperché rischia di sfalsare la condizione norme vigenti. Vanno ancora una vol-
reale degli edifici non certificati. ta sottolineati i casi delle due Province
Un elemento positivo è quello introdotto Autonome: solo per Trento e Bolzano i
in Friuli Venezia-Giulia con il Decreto del controlli della certificazione riguardano
Presidente della Regione del 25/8/2010 tutti gli edifici e vengono effettuati nelle
con il quale viene regolamentato l’accre- fasi di progettazione, cantiere e realiz-
ditamento dei certificatori energetici. La zazione degli edifici. In Lombardia la
scelta innovativa è stata quella di agevola- Legge prevede che i controlli vengano
re la certificazione a chi è abilitato anche effettuati sulla totalità degli edifici in pos-
in altre Regioni, riconoscendo ad esempio sesso della certificazione energetica, ma
i corsi CasaClima e Sacert, in modo da soltanto nella fase finale del processo di
poter velocizzare e semplificare la certi- costruzione. Negli altri casi la normativa
ficazione a chi comunque ha seguito un risulta del tutto inadeguata, perché poco
corso specifico. chiara ed efficace, basti ricordare che in
In tutte quelle Regioni, ancora molte, che larga parte delle Regioni non è neanche
non hanno legiferato sulla certificazione chiarito chi faccia le verifiche, su quante
energetica degli edifici vige la normativa certificazioni e in quali fasi del processo
nazionale entrata in vigore per i vecchi di costruzione. Ma anche in Regioni che
edifici nel caso di vendita nel 2008 e dal sono intervenute in materia la situazione
10 gennaio 2012 obbligatoria anche nei risulta inadeguata: ad esempio in Emilia-
casi di nuova edificazione. Romagna è prevista la verifica del solo
5% degli edifici, in Toscana il 4%, in Pie-
Il punto cruciale del sistema di certifica- monte, Valle d’Aosta e Puglia il controllo
zione energetica riguarda le verifiche viene effettuato “a campione”.
necessarie a testimoniare il rispetto delle
certificazione energetica: controlli e sanzioni
Regioni controlli sanzioni
Le sanzioni sono quelle previste dal Dlgs n. 192/2005: il pro-
Vengono effettuati dall’Agenzia
gettista che rilascia un attestato di certificazione energetica falso
Provinciale per l’energia su tutti
Pr. Trento è punito con una sanzione del 70% della parcella; il costruttore
gli edifici, sia sul progetto che
che non consegna al proprietario l’originale della certificazione
con sopralluoghi presso i cantieri.
energetica è punito con una sanzione tra 5.000 e 30.000 euro.
Vengono effettuati da verificatori
Nel caso in cui non vengano rispettate le prescrizioni previste non
CasaClima su tutti gli edifici, sia
Pr. Bolzano viene rilasciato il permesso di costruire o, nel caso di costruzione
sul progetto che con sopralluoghi
in atto, viene bloccato il cantiere.
presso i cantieri.
Il certificatore che redige l’attestato di certificazione energetica
degli edifici in modo non conforme alle modalità individuate dalla
legge, incorre nella sanzione amministrativa da 500 a 2.000 €.
Se l’attestazione comporta l’assegnazione di una classe di
efficienza energetica superiore, alla sanzione si aggiungono 10
Vengono effettuati dai tecnici euro per ciascun mq di superficie netta calpestabile riscaldata
Lombardia della Regione su tutte le certifica- dell’edificio in oggetto, fino ad un massimo di 10mila euro.
zioni energetiche effettuate. Il titolare dell’annuncio commerciale che non rispetta l’obbligo di
esporre la classe energetica è soggetto a una sanzione ammini-
strativa che va dai 1.000 € ai 5.000 €.
Previste sanzioni anche in caso di mancata documentazione
relativa all’installazione di pannelli solari termici, con sospensione
dei lavori ed un’ammenda tra i 500 e i 2.500 euro.
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