NOTA ALLA RASSEGNA STAMPA - ORDINE INGEGNERI DI FORLÌ ...
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N otA ALLA rASSEgNA StAMpA
2 In primo piano
Confindustria, una macchina che costa
Engineering e costruttori: sì alla legge
A Roma gare private con l’aiuto degli ingegneri
La vulnerabilità del cloud computing: un fulmine a ciel sereno
sull’hi tech
Un super-diploma per i tecnici
8 Legislazione sui lavori pubblici
Appalti: riforma a 360 gradi
Certificati, nuova proroga
Se la gara è mega, si spacchetta
Gare d’appalto, incompatibile il doppio ruolo di progettista e
commissario
Certificato di qualità in prestito se c’è la messa a disposizione
dell’organizzazione aziendale
Federalismo per le opere
13 Appalti e opere pubbliche
Opere pubbliche quasi dimezzate
14 Sicurezza
Attrezzature con più controllori
15 Fisco e professionisti
Studio in affitto? Rimborso Irap
16 Energia e ambiente
Itaca certifica anche gli uffici
Acqua carica di vantaggi
La locomotiva tedesca dice addio al nucleare
Svolta sull’energia a Berna. Stop al nucleare nel 2034
Fotovoltaico, anche l’Erario ci guadagna
19 Mediazione
La conciliazione si fa solo con l‘avvocato
20 Vita professionale
Avvocati e architetti: un giovane su due lavora gratis in studio
Professionisti: è un flop l’obbligo di formazione
PEC: tra i professionisti solo il 36% di adesioni
1-31 maggio 2011
2 IN prIMo pIANo CoNFINDUStrIA, UNA MACCHINA CHE CoStA Basta sprechi, «dobbiamo fare una riforma violenta della semplificazione». Quante volte l'avrà ripetuto Emma Marcegaglia ai poli- tici, restando regolarmente inascoltata? Decine, al- meno. Sarebbe però inte- ressante sapere come un identico appello sarebbe stato accolto dalla Confin- dustria. Perché anche li, inutile negarlo, con quei problemi bisogna fare i conti. Intendiamoci: dire che in questi tre anni si è ri- masti con le mani in mano non sarebbe corretto. La presidente aveva fissato l'obiettivo di ridurre del 20% i costi e ci riuscirà. Nel 2010 le spese sono scese a 39 milioni 129 mila euro, ritornando allo stesso li- vello del 2000. Del resto sono stati anni difficili, du- rante i quali si è dovuto fare i conti con la peggiore crisi del dopoguerra che ha in- crinato anche le più grani- tiche certezze. NotA ALLA rASSEgNA StAMpA 1-31 MAggIo 2011
3 IN prIMo pIANo CoNFINDUStrIA, UNA MACCHINA CHE CoStA Per esempio i dividendi del Astronomia, che invece esiste, lione, cioè del 47,8%. Piccole «Sole 24 Ore», che rappresen- è pubblico. Confindustria è scorie. Tra l'altro, assicurano, tavano un'importante fonte di privata e non è tenuta a dif- in lesto smaltimento grazie entrate nel bilancio della Con- fonderlo. Anche se per un'as- alla ripresina. Il che non può findustria, si sono azzerati: in sociazione con un tale impatto nascondere ovviamente i pro- due esercizi il gruppo edito- sociale sarebbe forse dove- blemi. riale ha accumulato perdite roso, né più né meno come La Confindustria ha centouno per 93 milioni. Rendendo il fanno, da anni, i sindacati: la anni e li dimostra tutti. Un ap- giro di vite una scelta ancor Cisl ce l'ha dal 2002 sul pro- parato spesso anacronistico, più inevitabile. prio sito internet. governato da una burocrazia Ma stiamo parlando pur sem- Ma una stima si può comun- resistente alle riforme, artico- pre di una goccia nel mare. Al que azzardare. Al 31 dicembre lato su più livelli non sempre quartier generale della Con- scorso le imprese aderenti funzionali agli obiettivi. Con findustria lavorano 228 per- erano 146.046, con 5 milioni un patrimonio gigantesco, ac- sone. Contando i 16 439 mila 195 dipendenti. Con- cumulato negli anni. Ma pure dipendenti impiegati nella siderando una media pro ca- con costi alti e lamentele pro- sede di Bruxelles si arriva a pite di 1oo euro (le quote alle porzionate al loro livello. Il 244: meno del 5% del totale associazioni si pagano sulla «sistema» confindustriale ita- del «sistema». Un magma di base del personale) ecco che si liano si finanzia ancora in pre- 258 associazioni di categoria arriverebbe alla strabiliante valenza, a differenza di e territoriali, che pagano somma di oltre 540 milioni quanto accade in altri Paesi 4.500, forse 5 mila stipendi. l'anno. Il «sistema» confindu- (la Germania su tutti), con i Senza considerare consu- striale costa oggi più o meno contributi a carico degli asso- lenze, affitti, bollette... E poi le questa cifra. Un terzo in più ciati. Poi le associazioni, a loro società. La Confindustria ha rispetto ai 40o milioni che, di- volta, finanziano la struttura 19 partecipazioni, fra dirette e cono sempre le stime, si in- centrale. I servizi a paga- indirette. Quelle delle orga- cassavano (e si spendevano) mento sono ancora lontanis- nizzazioni a valle sono decine nel 2002. Naturalmente al simi da quel 30% che secondo e decine. Quote di giornali, lordo di un fenomeno forse i calcoli dovrebbe essere la come «L'Arena di Verona» o inaspettato: la morosità con- loro quota ideale nel fatturato la «Gazzetta di Parma». Ma tributiva. Le associazioni dei di un'associazione del genere. anche imprese di servizi, so- territori più colpiti dalla crisi Addirittura ovvio che la diffe- cietà finanziarie.,. Il conto? confermano che molti im- renza di efficienza e presta- Nessuno con precisione lo sa. prenditori in difficoltà inter- zioni fra Nord e Sud sia in Tantomeno Roma. Una «con- rompono o ritardano i molte circostanze abissale. federazione» di strutture fra pagamenti delle quote. E lo ro tutte indipendenti non qualche ripercussione si è av- ha un bilancio «consolidato», vertita anche a Roma, se è né ufficioso né tantomeno uf- vero che nel 2009 i crediti di ficiale. A dire la verità nep- viale dell'Astronomia erano pure il bilancio di Viale dell' aumentati di quasi un mi- NotA ALLA rASSEgNA StAMpA 1-31 MAggIo 2011
4 IN prIMo pIANo ENgINEErINg E CoStrUttorI: Sì ALLA LEggE Costruttori e società di inge- è necessario «incentivare gli la filiera delle costruzioni si im- gneria danno il loro sostegno strumenti che promuovono la pegna a «mettere in atto tutte della legge per l'architettura. qualità del progetto» e Braccio le misure e le iniziative neces- «Il progetto deve tornare al Oddi Baglioni, presidente dell' sarie a promuovere un salto centro dei nostri ragionamenti. Oice e vicepresidente di Feder- culturale indispensabile per ga- Servono strumenti innovativi, progetti, ha precisato che «solo rantire la tutela e la conserva- dobbiamo investire per otte- aumentando la qualità del pro- zione del bello e avviare, nere progetti di qualità e pro- dotto, migliorando le presta- coinvolgendo anche le risorse muovere nuove forme di zioni dei professionisti, dei privati - ha sottolineato in consenso». Paolo Buzzetti, pre- innovando i materiali e poten- particolare Oddi Baglioni - un sidente dell'Ance, ha sintetiz- ziando le imprese, si potrà di- programma di sviluppo infra- zato con questa riflessione il ventare realmente competitivi strutturale, solidale e sosteni- lavoro degli Stati generali delle a scala internazionale». Gli bile, di riqualificazione e costruzioni tenutosi la scorsa Stati generali delle costruzioni rigenerazione dei centri storici settimana a Roma. «Dobbiamo si sono conclusi con l'impegno e delle periferie». Se l'Ance, at- lavorare per promuovere un condiviso a stilare un docu- traverso il presidente Buzzetti, rapporto diretto con i cittadini, mento di proposta alla società insiste sulla «necessità di re- riqualificare il patrimonio esi- civile per proporre «un pro- gole chiare» e di «un controllo stente e prestare attenzione al getto di riqualificazione del ter- da parte delle pubbliche ammi- tema del risparmio energetico ritorio e la rinascita dei centri nistrazioni» per poter rilan- in un'ottica di modernità». Im- cittadini». Le organizzazioni ciare il mercato e la qualità, prese, sindacati, cooperative, imprenditoriali e sindacali del Oddi Baglioni sposa senza con- artigiani, real estate e tutta la mondo delle costruzioni si sono dizioni la via della «gara per filiera dell'edilizia, compresi i quindi impegnate a mettere a scegliere il miglior progetto». presidenti dei consigli nazio- sistema i dati di tutti i centri nali degli architetti e degli inge- studi delle varie realtà che rap- gneri, Leopoldo Freyrie e presentano gli Stati generali. Giovanni Rolando, si sono riu- «L'impegno - come ha propo- niti a Roma per affrontare il sto Freyrie, neo-presidente del tema della sostenibilità nel- Consiglio Nazionale degli Ar- l'edilizia. Sono stati ripresi i chitetti - è fotografare entro sei temi del manifesto costitutivo mesi la realtà esistente sul ter- degli Stati generali delle costru- ritorio in modo condiviso e og- zioni (proposto due anni fa, 14 gettivo». E dopo una prima maggio 2009) per chiedere re- fase di indagine si passerà alle gole chiare e lanciare proposte azioni concrete. Obiettivi? De- a sostegno della legalità e della molizione e ricostruzione, per qualità del costruire in Italia. rispondere alla domanda di Ma insieme hanno rilanciato qualità, coinvolgimento dei cit- con forza la legge per l'architet- tadini; zero consumo di suolo; tura proposta da «Progetti e risparmio energetico; sistema Concorsi» nelle scorse setti- di certificazione della qualità mane. Buzzetti ha ribadito che per controllo dei cantieri. Tutta NotA ALLA rASSEgNA StAMpA 1-31 MAggIo 2011
5 IN prIMo pIANo
A roMA gArE prIVAtE
CoN L'AIUto DEgLI INgEgNErI
Gli ingegneri e gli imprendi- degli ingegneri capitolini a di- vato per alcuni versi imprepa-
tori edili di Roma collabore- sposizione degli imprenditori rate le imprese capitoline, in
ranno per sbloccare le opere a edili che operano a Roma e molti casi non del tutto
scomputo nella capitale e rea- che, da tempo, sono alle prese esperte nella delicata e nuova
lizzare 14 milioni di metri cubi con l'intricata normativa delle materia.Per sbloccare la situa-
di opere di urbanizzazione opere a scomputo. zione, l'Acer ha pensato bene
primaria e secondaria, inve- Materia che, nella capitale, è di agevolare i suoi iscritti met-
stendo circa 1,4 miliardi di stata regolata da oltre un tendo loro a disposizione la
curo nel giro di qualche anno. anno con un apposito provve- consulenza di esperti inge-
È quanto prevede un proto- dimento approvato dalla gneri che, dietro parcelle ben
collo d'intesa siglato nei giunta capitolina su proposta definite, offriranno il proprio
giorni scorsi dal presidente dell'assessore all'Urbanistica supporto tecnico alle varie im-
dell'ordine Ingegneri di Marco Corsini, che stabilisce prese che ne faranno richie-
Roma, Francesco Duilio Rossi che siano i costruttori a dover sta.Il vantaggio dell'accordo è
e dal presidente della Associa- realizzare le opere a scom- che, avendo studiato la mate-
zione costruttori edili di puto, fungendo anche da sta- ria, l'ordine degli Ingegneri
Roma (Acer), Eugenio Batelli. zioni appaltanti. Indicazioni metterà a disposizione dei co-
Obiettivo del l'accordo è met- ben chiare, da parte del Cam- struttori professionisti già
tere il patrimonio tecnico pidoglio, che però hanno tro- esperti di procedure relative
alle opere a scomputo. Per
ogni mansione, il protocollo
prevede una specifica par-
cella: ad esempio, per la vali-
dazione della progettazione
definitiva delle opere di urba-
nizzazione, dove l'importo la-
vori è compreso tra il milione
e i 5 milioni di euro, all'inge-
gnere spetterà una percen-
tuale variabile tra lo 0,70 e lo
0,35 per cento.
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-15 MAggIo 2011
6 IN prIMo pIANo
LA VULNErAbILItà DEL CLoUD CoMpUtINg UN
FULMINE A CIEL SErENo SULL'HI tECH
L’incidente ha portato allo economico derivante dalla co- molte compagnie a riconside-
stop di tutto il servizio, che è struzione, l'aggiornamento e rare l'opportunità di affidarsi
senza ombra di dubbio il più la manutenzione dei centri di a computer remoti fuori dal
avanzato, popolare e impor- elaborazione dati, le imprese loro controllo, sostengono al-
tante cloud del pianeta. Il suo possono accedere attraverso cuni esperti. L'affermazione
blocco tecnico, i cui effetti la rete alla potenza informa- ha sollevato molte polemiche,
sono durati due giorni, ha tica che necessitano, pagando con i difensori del cloud che
causato l'arresto sequenziale solo quanto "consumano". sottolineano come non esista
di moltissime aziende e siti ad Dall'altro, la rivoluzione del sistema senza errore. Gli epi-
esso collegati. Amazon.org in cloud ha dato un nuovo im- sodi di Amazon e Sony, infatti,
primis, ma anche Foursquare, pulso anche a smartphone e dovuti pare ad altrettanti
Reddit e Zynga, solo per ci- tablet. Fornendo loro, via in- virus, non sono le uniche de-
tarne alcuni. Per il cloud com- ternet, applicazioni e servizi bacle vissute dall'industria del
puting, l' arte di erogare che non potrebbero girare sui cloud. Ci sono stati in passato
servizi informatici attraverso modesti hardware dei dispo- incidenti simili: nel 2008, una
la rete, la settimana di Pasqua sitivi mobili. Spinto dalla crisi serie di brevi blackout ha so-
è stata una vera e propria set- - che ha reso prioritario il con- speso il funzionamento di
timana di passione. Con due tenimento dei costi - e dal Gmail. Nel 2009, la texana
incidenti di eccezionale gra- boom dell'informatica porta- Rackspace è stata costretta a
vità che rischiano di avere sul tile, il mercato dei cosiddetti pagare 2 miliardi e mezzo di
settore l'effetto che il disastro servizi cloud è cresciuto senza dollari ai suoi clienti, a causa
di Fukushima ha avuto sul- sosta. Oltre Amazon, ci sono di un outage di un giorno in-
l'industria nucleare. Da anni, Google, Yahoo!, IBM, Intel, tero. Nello stesso anno, ad ot-
dal 2006 per l'esattezza, da Microsoft , Rackspace e l'ita- tobre, un blackout dei servizi
quando l'allora Ceo di Google liana Telecom, con Nuvola cloud ha colpito gli smar-
Eric Schmidt lo citò per Italiana, a spartirsi le quote di tphone Sidekick di Microsoft,
primo, il cloud computing è un mercato in rapida crescita. rischiando di cancellare i dati
stato considerato il futuro E che valeva, già nel 2010,68 personali di 800mila utenti.
della tecnologia informatica. miliardi di dollari, ma che si
Un'evoluzione desiderabile: prevede superi i 100 nel 2012.
anche perché, centralizzando Il rapido tasso d'azione delle
in grandi data center software tecnologie cloud da parte di
e dati, e dando agli utenti la privati, aziende ed enti (il mi-
possibilità di accedere ai ser- nistero dell'Economia ita-
vizi it attraverso la rete, il liano, ad esempio, usa
cloud computing permette soluzioni cloud di Microsoft)
maggiore efficienza e grandi potrebbe però subire una bat-
risparmi. Da un lato, infatti, la tuta d'arresto. I due outage di
tecnologia cloud consente a Pasqua, infatti, hanno impo-
piccole e medie imprese di sto una riflessione sull'affida-
esternalizzare il proprio re- bilità delle nuvole. Gli ultimi
parto IT. Liberati dal peso problemi tecnici spingeranno
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-15 MAggIo 2011
1-317 IN prIMo pIANo
UN SUpEr-DIpLoMA pEr I tECNICI
Un super-diploma per raffor- rità; la durata dei corsi sarà
zare l'appeal e la spendibilità biennale e al termine sarà ri-
sul mercato della formazione lasciato un diploma che avrà
tecnica. A rilasciarlo saranno valore legale. Il maggior nu-
i 58 istituti di istruzione po- mero di strutture (7) sarà con-
stsecondaria che da settembre centrato in Emilia-Romagna,
nasceranno lungo lo Stivale su Lazio e Lombardia. Seguite da
iniziativa di altrettante fonda- Veneto (6) e Sicilia (5). Molte-
zioni nate dal connubio scuole plici i settori interessati: si va
aziende. L'annuncio è stato dall'aeronautica a Torino e
dato a Roma dal ministro Ma- Gallarate ai segnali per l'alta-
riastella Gelmini nel corso di velocità ferroviaria di Madda-
un convegno a cui ha parteci- loni (Caserta), dai materiali
pato anche il vicepresidente di compositi per gli aeromobili
Confindustria per l'Educa- di Brindisi alla moda diPa-
tion, Gianfelice Rocca. dova. A disposizione ci sa-
Gli istituti tecnici superiori ranno i 5oomila euro messi a
(Its) rilanciano l'esperimento disposizione da viale Traste-
fatto 37 anni fa con le scuole vere per la fase di start-up, a
speciali di tecnologia e poi cui si aggiungeranno le risorse
naufragato. I 58 che apri- delle 58 fondazioni.
ranno ibattenti all'inizio del- Nel lanciare l'iniziativa, la re-
l'anno scolastico 2011/2012 sponsabile dell'Istruzione ha
saranno distribuiti sull'intero sottolineato che si punterà ad
territorio nazionale così da «avvicinare il mondo della
dare un profilo regionale (e in scuola e del lavoro nel rispetto
alcuni casi provinciale) alle degli specifici ruoli» e a
diverse offerte formative. «orientare meglio le scelte
Come conferma la pluralità di formative dei ragazzi». «For-
soggetti coinvolti: 16 Regioni, meremo super-tecnici - ha
110 istituti tecnici e professio- proseguito la Gelmini - nel-
nali, 6o enti locali, 200 im- l'efficienza energetica, nella
prese, 67 tra università e mobilità, nella logistica, nei
centri di ricerca, 87 strutture trasporti, nell'alimentare,
di alta formazione. nelle nuove tecnologie».
L'obiettivo è colmare almeno
in parte il gap di oltre 1oomila
diplomati più volte denun-
ciato dalle nostre aziende.
Agli Its (che saranno tutti a
numero chiuso) si accederà
dopo aver conseguito la matu-
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-15 MAggIo 2011
1-31LEgISLAZIoNE
8 SUI LAVorI pUbbLICI
AppALtI: rIForMA A 360 grADI.
«Le norme sulle infrastrut- che le risorse pubbliche desti- punti politicamente più deli-
ture contenute nel decreto nate alle infrastrutture sa- cati, come quello del rapporto
legge per lo sviluppo sono ranno inevitabilmente in calo fra decisione e consenso, fra
l'anticipazione di una riforma nei prossimi anni, mentre re- opera e territorio. Nel decreto
più ampia che vuole ridurre i sterà inalterato il fabbisogno legge c'è già la norma che
costi delle infrastrutture, con- infrastrutturale italiano. Le pone un tetto del 2% alle
centrare le risorse su poche conclusioni si muovono allora opere compensative, ricom-
priorità strategiche, coinvol- su due direttrici. La prima è prendendo anche gli inter-
gere i capitali privati, rivedere quella di ridurre gli sprechi venti di mitigazione
il rapporto fra decisione e delle risorse pubbliche inve- ambientale che finora erano
consenso nella localizzazione stite in infrastrutture: occor- esclusi. Sta crescendo la con-
delle opere». Il viceministro rono un forte contenimento sapevolezza, però, tra gli stu-
alle Infrastrutture, Roberto dei costi, un alleggerimento diosi e tra i politici, che sia
Castelli, spiega così il disegno dei progetti ove possibile necessario riformare allara-
ambizioso che il Governo sta (l'overdesign in Italia è sti- dice i meccanismi che portano
mettendo a punto in materia mato al 25-30%), una mag- oggi a scaricare tutto sulle
di infrastrutture. Dietro il ra- giore concentrazione di opere compensative il pro-
gionamento di Castelli c'è un risorse sulle effettive priorità blema della formazione del
tavolo di lavoro coordinato da individuando un elenco di consenso delle opere pubbli-
tre fondazioni politiche, opere di "serie A", la rinuncia che. Nel documento si fa
Astrid, Respublicae Italiade- all'hardware (il cemento) ove un'apertura di credito ad al-
cide, che hanno stilato un rap- è possibile migliorare il fun- cuni meccanismi permanenti
porto con 89 linee guida per zionamento delle reti me- di formazione del consenso,
una riforma a 36o gradi.Ca- diante il software (elettronica come il débat public francese,
stelli, intervenuto a un semi- e gestione). che fu proposto per primo da-
nario organizzato da La seconda direttrice è met- Confindustria un anno fa nel
Italiadecide e Uil, fa capire tere a punto una serie di mi- «documento Trevisani».
che questo rapporto potrebbe sure legislative, finanziarie, Anche Castelli dà credito al-
costituire la base per un allar- fiscali, regolatorie, capaci di l'ipotesi e preannuncia che sul
gamento delle riforme degli creare un maggiore coinvolgi- tema «sarà presentato un di-
appalti contenute nel Dl per lo mento del capitale privato (sia segno di legge ad hoc». Una
sviluppo economico: una equity che debito) e una più proposta concreta del rap-
parte delle proposte potreb- efficiente partnership pub- porto è l'anticipazione della
bero già entrare negli emen- blico-privato. Si pone, per conferenza di servizi alla fase
damenti al decreto legge in esempio, la necessità che il del progetto preliminare. « È
Parlamento, un'altra finirà in Cipe definisca uno schema di importante però - dice Vio-
uno o più disegni di legge ad convenzione-tipo valido per lante - che sia svolta un'azione
hoc. Il rapporto Bassaníni- tutte le concessioni e su que- politica e che sia reale la di-
BelloniViolante (dai nomi dei sto a Palazzo Chigi si sta lavo- sponibilità a modificare pro-
presidenti delle tre fonda- rando già in questi giorni. Il getti e tracciati»
zioni) parte dal presupposto rapporto affronta anche i
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-15 MAggIo 2011LEgISLAZIoNE
9 SUI LAVorI pUbbLICI
CErtIFICAtI, NUoVA prorogA
All'ultimo momento è salita ventata 0S2 -A per il restauro
sul carro del decreto sviluppo e 0S2-B per la nicchia di chi
la proroga della validità dei interviene sui libri antichi). La
certificati emessi nelle dieci conseguenza è che tutti i cer-
categorie di lavori variate dal tificati lavori utilizzati per
regolamento. I vecchi certifi- qualificarsi in queste catego-
cati, insieme con le attesta- rie, a rigore, vanno riemessi.
zioni, restano in vita per altri Sempre seguendo il nostro
sei mesi, dall'8 dicembre 2011 esempio, chi ha la 0S2 deve
all'8 giugno 2012. Anche i andare a ritroso - anche di
bandi con le nuove categorie dieci anni - e chiedere alla
slittano, sempre di sei mesi. vecchia stazione appaltante di
A dare per prima l'allarme è andare a rivedersi il bando e il
stata l'Autorità di vigilanza sui certificato di quel lavoro per
contratti pubblici: la scorsa ricollocarlo nella nuova OS2-
settimana si è svolta un'audi- A. Allo stesso modo chi ha, ad
zione con le categorie interes- esempio la vecchia OS18 che è
sate e il problema è emerso in stata divisa in facciate conti-
tutta la sua ampiezza. In ballo nue e carpenterie metalliche
ci sono 30mila imprese inte- deve andare a chiedere alla
ressate: a tanto ammontano stazione appaltante quanta
infatti le società qualificate parte del vecchio contratto
nelle dieci categorie modifi- era, ad esempio, in facciate
cate. L'Autorità ha calcolato continue.
che in giro ci sono circa
150mila certificati lavori da ri-
fare. Una cifra enorme, un im-
pegno straordinario per le
imprese e soprattutto per i re-
sponsabili del procedimento
che difficilmente avrebbe po-
tuto essere compiuto nei sette
mesi che ancora ci separano
dall'8 dicembre, giorno di de-
cadenza delle vecchie attesta-
zioni e dei certificati. Ma
ricostruiamo dall'inizio la si-
tuazione. Il regolamento ha
modificato dieci categorie di
lavori: in molti casi dividen-
dole in due (ad esempio la
0S2 per i beni culturali è di-
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-31 MAggIo 2011LEgISLAZIoNE
10 SUI LAVorI pUbbLICI
SE LA gArA è MEgA, SI SpACCHEttA
La propensione al subappalto per edifici civili e industriali e l'aggiudicazione dei contratti,
aumenta con il crescere del lavori stradali; le imprese sin- nonché sui certificati di esecu-
valore del (contratto di ap- gole subappaltano di più ri- zione dei lavori (Cel) rilasciati
palto, è forte la mobilità dei spetto a quella raggruppate. dalle stazioni appaltanti alle
subappaltatori campani, sici- È lo scenario delineato dallo imprese che ne abbiano fatto
liani e calabresi che prendono studio svolto dall'Autorità per richiesta ai fini della qualifica-
subappalti anche in Lombar- la vigilanza sui contratti pub- zione.
dia, Piemonte e Veneto; la blici (Avcp), che analizza le di- Particolarmente interessanti
performance dell'appalto non namiche del subappalto di sono le relazioni del feno-
dipende dal maggiore grado lavori pubblici. Il documento meno del subappalto soprat-
di subappalto; nelle proce- si basa sui dati inviati, nel pe- tutto sotto l'aspetto
dure negoziate si subappalta riodo 2008/2010, dalle territoriale, di specializza-
meno che nelle procedure stazioni appaltanti all'Osser- zione e di performance.
aperte o ristrette e soprattutto vatorio dell'Avcp in merito al-
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-31 MAggIo 2011LEgISLAZIoNE
11 SUI LAVorI pUbbLICI
gArE D’AppALto, INCoMpAtIbILE IL DoppIo
rUoLo DI progEttIStA E CoMMISSArIo
Il progettista o il consulente 33194 del 13 dicembre 2010 e nuti dell'articolo 90, comma
della stazione appaltante non il parere n. 149812010 del- 8, del Codice dei contratti
possono partecipare alla gara l'Autorità perla vigilanza sul pubblici (che prevede il di-
oggetto della progettazione o contratti pubblici. La sen- vieto per il progettista di par-
della consulenza svolte, anche tenza di Palazzo Spada prende tecipare a gare di appalto di
se il divieto non è previsto in considerazione la situa- lavori o di concessioni):
dalla legge; l'incompatibilità zione di un soggetto che aveva «anche se la norma si riferisce
vige anche per i commissari di predisposto delle linee guida al rapporto tra appalti di la-
gara, se hanno partecipato per una gara di progettazione vori e preventiva progetta-
alla redazione del progetto e che aveva partecipato alla zione, non si può non ritenere
preliminare posto a base di gara successiva. I giudici rile- applicabile il principio gene-
gara. E' quanto affermano Il vano l'incompatibilità della rale del divieto di partecipa-
Consiglio di Stato, sez. IV, con posizione del soggetto (risul- zione di chi abbia una
la sentenza del 3 maggio 2011 tato affidatario della gara) ba- posizione di vantaggio anche
n. 2650, che ha confermato la sandosi su una interpre- relativamente agli appalti di
sentenza del Tar del Lazio n. tazione estensiva dei conte- servizi».
CErtIFICAto DI qUALItà IN prEStIto SE C’è LA
MESSA A DISpoSIZIoNE DELL’orgANIZZAZIoNE
AZIENDALE
Il Consiglio di Stato apre alla sia sprovvisto. Ma questa teo- tativi anche in giurispru-
possibilità che l'avvalimento rica possibilità di prestito denza. Le indicazioni offerte
venga utilizzato anche per la deve poi trovare concretizza- dal massimo giudice ammini-
certificazione di qualità. Non zione in un contratto di avva- strativo da un lato vanno nel
può però trattarsi di un pre- lirento che metta a senso dell'estensione dell'am-
stito astratto ma deve riguar- disposizione non il titolo bito di applicazione dell'isti-
dare l'intero apparato astratto, ma l'intera organiz- tuto dell'avvalimento;
organizzativo che ha per- zazione aziendale che giusti- dall'altro, impongono alcune
messo di ottenere la certifica- fica l'attribuzione della cautele per evitare che il pre-
zione. certificazione di qualità. stito del requisito costituito
La certificazione di qualità Con la fissazione di questi dalla certificazione di qualità
aziendale può essere oggetto principi il Consiglio di Stato, sia svuotato di contenuto con-
di avvalimento, nel senso che sezione III, 18 aprile 2011, n. creto.
è suscettibile di essere "pre- 2344 interviene su una que-
stata" da chi ne sia in possesso stione che in passato è stata
al concorrente alla gara che ne oggetto di contrasti interpre-
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-31 MAggIo 2011LEgISLAZIoNE
12 SUI LAVorI pUbbLICI
FEDErALISMo pEr LE opErE
Una «mini-riforma» costitu- rare le condizioni di redditività
zionale per il settore delle per gli investimenti privati in
opere pubbliche, da affidare molte infrastrutture». Di par-
alla competenza esclusiva ticolare rilievo è la proposta
dello stato per le opere strate- (che appare peraltro in contro-
giche e alla competenza esclu- tendenza rispetto alla recente
siva delle regioni per le opere giurisprudenza costituzionale)
ordinarie. di una «mini-riforma» dell'ar-
È quanto ha prefigurato il pre- ticolo 117 della Costituzione
sidente di Cassa depositi e pre- che assegni alla potestà esclu-
stiti, Franco Bassanini, nel siva dello stato le infrastrutture
corso dell'audizione sul Libro strategiche di interesse nazio-
verde sugli appalti pubblici nale e alla potestà esclusiva
della Commissione europea, delle regioni le restanti opere
avviata la settimana scorsa ordinarie. Altro intervento au-
presso la commissione lavori spicato è quello sulla «Legge
pubblici del senato, che ha obiettivo», per assicurare
anche sentito l'Autorità per la tempi rapidi e certi per la loca-
vigilanza sui contratti pubblici lizzazione delle infrastrutture
(contraria all'estensione del ri- strategiche, chiarendo i rap-
corso alla procedura negoziata porti tra decisori nazionali e
e all'innalzamento delle soglie) enti locali. Bassanini ha poi
e l'Aiscat (che chiede la proce- evidenziato la necessità di in-
dura negoziata con bando per tervenire sul project financing,
la scelta dei concessionari au- con particolare riguardo alla fi-
tostradali). nanziabilità dei progetti da
Parlando del tema delle modi- realizzare anche tramite il raf-
fiche normative ipotizzate forzamento del coinvolgi-
dalla Commissione europea, mento e della responsabilità
Bassanini ha evidenziato del soggetto asseveratore del
l'obiettivo comunitario di una piano economico-finanziario.
maggiore certezza del diritto Con particolare riferimento al
per le autorità pubbliche e per ruolo di Cassa depositi e pre-
gli operatori economici e, a stiti, Bassanini ha messo in
tale riguardo, ha dato conto di evidenza che l'azione della
un «lavoro collegiale pro- Cassa «è utilmente comple-
mosso dal ministero delle in- mentare a quella del sistema
frastrutture che ha portato alla bancario creditizio che con le
produzione di un rapporto in regole attuali tende a coprire
cui si individuano ottantanove gli investimenti a medio ter-
misure legislative o ammini- mine e non quelli a lungo ter-
strative che possono miglio- mine».
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-15 MAggIo 2011
1-3113
13 AppALtI
E opErE pUbbLICHE
opErE pUbbLICHE qUASI DIMEZZAtE
Nel primo quadrimestre 2011 40,6% (-47,7% sopra soglia e
le gare di progettazione si -9,8% sotto soglia). Il ribasso
sono ridotte del 40,6% in va- medio sul prezzo a base d'asta
lore rispetto al 2010, con un è stato del 41,1%. «I dati del-
calo drastico delle gare sopra l'osservatorio del primo qua-
soglia (oltre 193 mila euro). drimestre confermano che
Calo del 53% in valore anche non si arresta la contrazione
per la gare di progettazione e del mercato pubblico», ha di-
costruzione. Il ribasso medio chiarato il presidente del-
in gara è stato pari al 41,1% l'Oice Braccio Oddi Baglioni,
che, nel mese di aprile. è sceso «continua quindi il disimpe-
ulteriormente arrivando al gno della pubblica ammini-
50,4% rispetto all'analogo strazione dagli investimenti in
mese del 2010. Sono questi i infrastrutture, ma guardare
dati principali dell'Osservato- solo il capitolo della spesa
rio Oice-Informate) del mese senza considerare quello degli
di aprile nel quale sono state investimenti produttivi è
304 (di cui 48 sopra soglia) le miope e sbagliato, forse si mi-
gare bandite per un importo glioreranno i bilanci pubblici
complessivo di soli 54,0 mi- ma si strangola un intero set-
lioni di euro (40,5 sopra so- tore, non solo quello dei pro-
glia). Rispetto ad aprile 2010 gettisti ma tutto il settore
il numero dei bandi rilevati delle costruzioni»,«L'auspi-
nel mese corrente è sceso cio», ha aggiunto, «è che dal
dell'11,9% (+50,0% sopra so- decreto legge sullo sviluppo,
glia e -18,2% sotto soglia) e il possano derivare anche bene-
loro valore è diminuito, come fici in termini di risorse da re-
detto, del 50,4% (-57,3% cuperare e di incentivi per
sopra soglia e -4,3% sotto so- fare ripartire il settore».
glia). Complessivamente, nei
primi quattro mesi del 2011
sono state indette 1.446 gare
(di cui 150 sopra soglia) per
un valore di 168,2 milioni di
euro (120,7 sopra soglia). Il
confronto con il primo qua-
drimestre 2010 è fortemente
negativo: il numero delle gare
è salito del 9,2% (+19,0%
sopra soglia e +8,2% sottoso-
glia), il loro valore è sceso del
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-31 MAggIo 201114 SICUrEZZA
AttrEZZAtUrE CoN pIù CoNtroLLorI
Nuovi soggetti, pubblici e pri- controlli. Nel caso di prime Oltre ai titoli professionali e
vati, potranno affiancare verifiche, l'Inail è l'ente «tito- accademici, il decreto prevede
Inail, Asl e Arpa nelle verifi- lare» (questa funzione veniva il possesso del certificato di
che (obbligatorie) sulle attrez- effettuata dall'ex Ispesl prima accreditamento riconosciuto a
zature di lavoro. La novità è che venisse integrato nell'isti- livello europeo, l'adozione di
prevista dal decreto ministe- tuto): l'operazione va effet- modelli di gestione previsti
riale dell'11 aprile, pubblicato tuata entro 60 giorni dalla dall'articolo 3o del Testo
nel Supplemento ordinario richiesta del datore di lavoro. Unico, l'accensione di una po-
della «Gazzetta Ufficiale» Le verifiche successive alla lizza assicurativa di responsa-
n.98 del 29 aprile scorso. prima sono effettuate invece bilità civile non inferiore a
Il provvedimento, che è stato dall'Asl o, se c'è una conven- cinque miliardi eccetera.Le ta-
emanato d'intesa con i mini- zione, dalle Agenzie regionali riffe per queste verifiche ven-
steri della Salute e dello Svi- protezione ambiente (Arpa). gono determinate entro 18o
luppo economico, definisce le L'operazione, in questa se- giorni dall'entrata in vigore
modalità con cui vanno effet- conda ipotesi, va effettuata del decreto ministeriale. Ma a
tuate le verifiche periodiche entro trenta giorni. individuare gli importi sarà
sulle apparecchiature e attrez- Questi soggettipossono proce- un ulteriore decreto intermi-
zature di lavoro, nonché indi- dere alle verifiche diretta- nisteriale.
vidua i criteri per mente, ma possono anche Una quota pari al 15% di que-
l'abilitazione dei soggetti pub- avvalersi di soggetti pubblici o ste tariffe è destinata a coprire
blici e privati addetti a questo privati abilitati e iscritti in un i costi legati all'attività di con-
tipo di controlli. Obiettivo si- apposito elenco, che può es- trollo dell'operato dei soggetti
curezza. Le apparecchiature e sere istituito presso ciascuna- abilitati e a quella di gestione
attrezzature di lavoro che Asl o su base regionale. della banca dati.
vanno sottoposte a verifiche L'elenco è tenuto a disposi-
periodiche, così da valutarne zione dei datori di lavoro
lo stato di conservazione e eventualmente interessati.
l'efficienza dal punto di vista Una volta trascorsi i 60 (o
della sicurezza, sono quelle trenta giorni), il datore di la-
elencate nell'allegato VII del voro che non ha ottenuto un
Testo unico sulla sicurezza nei riscontro da parte di Inail, Asl
luoghi di lavoro (decreto legi- o Arpa può avvalersi, previa
slativo 81/08). Si tratta, in comunicazione al titolare
particolare, di scale aeree, della verifica, dei soggetti abi-
idroestrattori a forza centri- litati, pubblici o privati, che
fuga, apparecchi di solleva- abbiano fatto domanda per
mento, attrezzature che essere inseriti nell'elenco di
contengono fluidi dei vari cui all'allegato III del decreto.
gruppi. Il decreto, emanato in Il provvedimento pubblicato
base all'articolo 71 del Testo in «Gazzetta Ufficiale» stabi-
Unico, individua due binari lisce i requisiti minimi di que-
alternativi per effettuare i sti verificatori (allegato i).
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-31 MAggIo 2011FISCo
15 proFESSIoNIStI
StUDIo IN AFFItto? rIMborSo IrAp
L’avere lo studio in locazione dpr 22 dicembre 1986, n. 917,
e comunque non di proprietà, è escluso dall'applicazione
in aggiunta alla mancanza di dell'imposta soltanto qualora
autonoma organizzazione, si tratti di attività non autono-
apre la porta al rimborso del- mamente organizzata: il re-
l'Irap. Lo hanno stabilito due quisito della «autonoma
sentenze della Suprema corte organizzazione», il cui accer-
depositate il 10 maggio 2011 tamento spetta al giudice di
(numero 10271 e 10295), e merito ed è insindacabile in
con le quali è stato respinto il sede di legittimità se congrua-
ricorso dell'amministrazione mente motivato, ricorre
finanziaria che aveva rifiutato quando il contribuente:
il rimborso dell'Irap a due a) sia, sotto qualsiasi forma, il
medici convenzionati che, responsabile dell'organizza-
oltre a non possedere un'auto- zione, e non sia quindi inse-
noma organizzazione, ave- rito in strutture organizzative
vano affittato lo studio. Come riferibili ad altrui responsabi-
sempre avviene dalla maxi- lità ed interesse». E ancora,
udienza del 2007 la sezione «gli impieghi beni strumen-
tributaria del Palazzaccio ha tali eccedenti, secondo l'id
aggiunto pochissimo al prin- quod plerunque accidit, il mi-
cipio enunciato sull'Irap cen- nimo indispensabile per
tinaia di volte e che va a l'esercizio dell'attività in as-
coprire un evidente vuoto le- senza di organizzazione, op-
gislativo.Ma spesso, in queste pure si avvalga in modo non
circostanze, la casistica può occasionale di lavoro altrui;
dare una grossa mano al pro- costituisce poi onere del con-
fessionista. Sapere dunque, tribuente che richieda il rim-
che anche la mancata pro- borso fornire la prova
prietà dello studio aiuta il pic- dell'assenza delle condizioni
colo a ottenere il rimborso anzidette». Ma le pronunce
diventa importante. La prima non sono così banali. Hanno
parte delle due motivazioni è un interessante comune de-
quasi una fotocopia: «A nominatore. In entrambe i
norma del combinato dispo- casi il professionista lavorava
sto degli artt. 2, comma 1, in uno studio in affitto, con
primo periodo, e 3, coma 1, mezzi contenuti. Insomma un
lettera c), del dlgs 15 dicembre elemento in più per chiedere
1997, n. 446, - si legge in sen- il rimborso.
tenza l'esercizio delle attività
di lavoro autonomo di cui al-
l'art. 49, comma primo, del
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-31 MAggIo 2011ENErgIA
16 E AMbIENtE
ItACA CErtIFICA
ANCHE gLI ACqUA CArICA DI VANtAggI
UFFICI
Itaca si fa in due, vara il nuovo Dal settore prezzi competitivi Paesi su 175 dispongono di ri-
protocollo per la valutazione e minori problemi di ordine sorse idroelettriche e in 65 di
della sostenibilità energetico- ambientale. essi questa fonte dà oltre metà
ambientale degli edifici ter- La crisi mondiale dell'energia della produzione totale. La
ziari (accanto a quello dei nucleare, forse non definitiva Cina, che ha scelto di realiz-
residenziali) e presenta una ma certo profonda e duratura, zare progetti grandiosi - a par-
nuova versione 2011, con offre nuove opportunità ava- tire da quello delle Tre Gole,
meno criteri, più semplici da rie fonti produttive a lungo sul fiume Yangtze, da 18.200
applicare e più coordinati con trascurate. La più promet- MW - ha aumentato del 5o%
le norme nazionali.Le novità, tente appare quella idroelet- il suo potenziale nell'ultimo
approvate dal consiglio diret- trica: genera energia ventennio, fino a raggiungere
tivo lo scorso 21 aprile, dopo rinnovabile, vanta prezzi tra i l'attuale 19% del totale mon-
un anno di intenso lavoro, più competitivi e, soprattutto, diale.
sono l'ossatura per il rilancio ha ancora vasti margini di svi- I vantaggi offerti dalla produ-
del protocollo, che attuali- luppo, essendo stata finora zione idrica sono molteplici:
nente è alla base, in alcune sottutilizzata. la tecnologia è molto "ma-
Regioni, di sistemi locali per Infatti, a fronte di una produ- tura" e, non richiedendo know
la certificazione ambientale zione di 3.271,6 TW/h rag- how particolari, è accessibile
volontaria degli immobili e giunta nel 2009 (pari al 16,3% a tutti; i prezzi del kWh ero-
che, in futuro, potrebbe in- del totale di 20.093,6 TW/h gato (come abbiano già accen-
vece essere il punto di par- di elettricità generati nel nato) sono tra i migliori;
tenza per un meccanismo mondo), i dati forniti nel 2010 l'adozione di turbine sempre
omogeneo e condiviso a li- dall'Agenzia internazionale più efficienti promette di ap-
vello nazionale. Insieme a dell'energia dicono che c'è un portare migliorie significative
Itaca 2011, è stato infatti ap- potenziale teorico globale di anche agli impianti obsoleti;
provato anche uno schema di ben 40.500 TW/h annui, di la dipendenza dai corsi dei
accordo fra l'Istituto interre- cui 4300 tecnicamente sfrut- combustibili fossili, spesso
gionale e Accredia, l'organi- tabili e 8.1oo utilizzabili profi- soggetti a sbalzi anche cospi-
smo di accreditamento cuamente sotto il profilo cui, si riduce fortemente; i ba-
statale, a cui in futuro po- economico. Anche conside- cini idrici creati consentono
trebbe essere affidata la ge- rando solo quest'ultimo dato, impieghi secondari di note-
stione delle «targhe» di significa che il 6o% delle ca- vole rilievo, dall'irrigazione
sostenibilità. pacità del settore attende an- alla regolazione del corso dei
cora di essere utilizzato. fiumi. Inoltre aspetto certo
Questo scrigno contiene non trascurabile per i governi
quindi una ricchezza tutta da interessati - permette di di-
sfruttare. E, cosa altrettanto fendere l'indipendenza ener-
importante, piuttosto equa- getica dei Paesi produttori.
mente distribuita: i margini
maggiori d'incremento, ri-
guardano l'Asia, le Americhe
e l'Europa. Inoltre, più di 150
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-31 MAggIo 2011ENErgIA
17 E AMbIENtE
LA LoCoMotIVA tEDESCA DICE ADDIo
AL NUCLEArE
Storico annuncio della Mer- biente Norbert Röttgen ha tenze del mondo decide di
kel: chiuderemo tutti i nostri detto che la decisione di chiu- farlo per trasformarsi in
impianti entro il 2022 dere tutti i 17 impianti atomici un'economia a basso conte-
«Un momento come la caduta del Paese entro il 2022 è «ir- nuto di carbonio. La sfida, se
del Muro di Berlino», com- reversibile». La cancelliera il governo tedesco riuscirà a
mentava ieri uno dei giornali Angela Merkel ha spiegato portarla avanti, è ambiziosa:
della capitale tedesca. E' la che «per generare l'elettricità sostituire in pochi anni il
Germania che rinuncia al- del futuro dobbiamo dare al 22,5% di energia finora pro-
l'energia nucleare, e questa nostro sistema energetico dotta dalle centrali nucleari
volta si direbbe per davvero: un'architettura interamente con energie rinnovabili e an-
una mossa forte, arrivata nuova». Fonti alternative, in dare oltre. In questo, la Ger-
dopo il disastro della centrale altre parole. mania è all'avanguardia. Ma
giapponese di Fukushima, ma Non è la prima volta che un nel fatto di essere la sola a fare
anche ad alto rischio. Alla fine grande Paese industriale ri- una scelta del genere sta
di una nottata di trattative tra nuncia al nucleare: già lo fece anche il rischio.
i membri della coalizione di l'Italia nel 1987. E' però la
governo, il ministro dell'Am- prima volta che una delle po-
SVoLtA SULL’ENErgIA A bErNA.
Stop AL NUCLEArE NEL 2034
Anche il Governo svizzero ha Doris Leuthard, esponente dendo a poco a poco i van-
deciso ieri l'abbandono gra- del partito democristiano. «Il taggi competitivi, cioè energia
duale dell'energia nucleare. Governo - ha aggiunto la Leu- meno cara e assenza di produ-
Le cinque centrali elvetiche thard - è convinto che l'ab- zione di C02, che all'epoca ci
dovranno essere disattivate bandono del nucleare sarà avevano spinto a mantenere
quando avranno raggiunto un pagante a lungo termine, aperta questa opzione», ha
ciclo di vita di 50 anni e non anche da un punto di vista detto la Leuthard. I costi eco-
saranno sostituite. L'ultimo economico». La Leuthard ha nomici elevati per lo smantel-
impianto dovrebbe quindi ammesso che uno dei fattori lamento graduale del nucleare
chiudere i battenti nel 2034. Il che hanno fatto pendere la bi- e per una diversa copertura
Parlamento - a cui l'Esecutivo lancia verso l'abbandono del del fabbisogno energetico per
ha inviato una raccomanda- nucleare è stato l'incidente Berna dunque nel lungo pe-
zione in questo senso - si pro- alla centrale giapponese di riodo possono essere recupe-
nuncerà nella sessione estiva. Fukushima. Ma ci sono anche rati.
«Si tratta di una giornata sto- altri motivi: «Rispetto alla po-
rica», ha dichiarato il ministro litica energetica elaborata nel
dell'Ambiente e dell'energia, 2007, il nucleare sta per-
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-31 MAggIo 2011ENErgIA
18 E AMbIENtE
FotoVoLtAICo,
ANCHE L’ErArIo CI gUADAgNA
Venti miliardi di euro tra il "sistema industriale italiano annualmente delle entrate
2009 e il 2010, quasi 5 miliar- nel business dell'energia so- che nel 2009 erano state sti-
diperl'anno incorso, altri 120 lare" ricostruisce il flusso di mate in circa il 65% delle
da qui al 2020. Nelle setti- denaro messo in moto dalla uscite totali». Il report elenca
mane scorse di cifre su quanto politica di incentivazione. quindi tutti i percorsi a ritroso
costa agli italiani finanziare Non si tratta tanto di ribadire presi dal denaro: si va dalle
l'energia verde ne sono state come, afronte delle cifre deni- imposte dirette Ires e Irap
date tante, spesso con una gratorie circolate nei mesi corrisposte dalle imprese, al
certa approssimazione e mali- scorsi sul la loro ampiezza, gli pagamento dell'Ici da parte
zia, scatenando proteste e aiuti di Stato al fotovoltaico delle aziende che detengono
contestazioni daparte di am- incidano in realtà sulle bol- gli impianti; dall'Iva al 10%
bientalisti e imprese del set- lette degli utenti per un mode- sul valore aggiunto generato
tore. Nessuno ha però mai sto 1,9% del totale (il ministro dalle imprese operanti nella
cercato diguardarele cose da dello Sviluppo economico filiera, alle mancate uscite per
un altro punto di vista, calco- Paolo Romani ha parlato re- lo Stato dovute alla mancata
lando quanto fa incassare al- centemente del 20%), poco di emissione di tonnellate di ani-
l'erario puntare sulle fonti più di quell'1,2% che gli ita- dride carbonica garantite dal
pulite. A farlo cihapensato liani ancorapagano pergaran- fotovoltaico. «Di conse-
uno studio del Politecnico di tire ildecomissioning delle guenza- affermala ricerca- il
Milano, portando alla luce vecchie centrali nucleari bilancio complessivo per le fi-
una realtà molto diversadal- chiuse dopo il referendum del nanze del Paese è decisa-
l'immagine di spreco che 1987. La vera novità conte- mente meno negativo di
vanno dipingendo i critici nuta in "Solar Energy Report" quanto possa sembrare da
delle rinnovabili. Per ogni è il calcolo di quanta parte dei una semplice analisi dell'en-
euro versato a sostegno del fo- 280 milioni di euro erogati tità degli incentivi comples-
tovoltaico, ben 65 centesimi dallo Stato nel corso del 2009 sivi».
rientrano infatti nelle casse per sostenere il fotovoltaico
dello Stato attraverso un (anche in questo caso una
ampio ventaglio di strumenti somma ben inferiore a quelle
fiscali. diffuse sino ad oggi) è poi
Il "Solar Energy rientrata per altre vie nelle
Report"giunto alla sua terza casse pubbliche.
edizione, offre quindi un qua- «Chiaramente il giudizio sul-
dro diverso esicuramente l'entità del valore assoluto
molto più articolato da quello delle incentivazioni non può
che viene solitamente asso- che esse re di natura pretta-
ciato alla produzione di ener- mente politica», afferma lo
giapulita. Per quanto i dati studio, ma «va detto che a
abbiano una certa approssi- fronte delle sopraccitate
mazione dovuta alla difficoltà uscite pedo Stato, ilmercato
divalutazio ne, il dossier sul fotovoltaico italiano genera
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-15 MAggIo 2011
1-3119 MEDIAZIoNE
LA CoNCILIAZIoNE SI FA SoLo CoN L'AVVoCAto
Necessaria l'assistenza del- apre la strada ad altri inter- senza dell'assistenza tecnica
l'avvocato nella conciliazione venti concordati. Anche per- fornita dall'avvocato durante
obbligatoria. Che poi tanto ché il tavolo verrà riconvocato tutto il procedimento di me-
obbligatoria potrebbe non es- e si entrerà maggiormente nel diazione obbligatoria. Una ri-
sere. E maggiore coinvolgi- merito delle soluzioni tecni- chiesta che da subito era stata
mento dei legali nello che. Il veicolo sul quale fare avanzata dall'avvocatura, for-
smaltimento dell'arretrato ci- salire le modifiche alla disci- temente preoccupata dei pos-
vile. Ha condotto a risultati di plina della conciliazione, in sibili abusi che si potrebbero
rilievo l'appuntamento not- vigore da neppure due mesi, è verificare nel corso del proce-
turno che ha visto riuniti in- già stato individuato: il de- dimento davanti ad organi di
torno al tavolo del ministero creto legge sviluppo al quale mediazione della cui profes-
lo stesso Alfano, i vertici del verrà aggiunto un maxiemen- sionalità i legali dubitano.
Cnf e i presidenti di alcuni damento con un denso conte- Raggiunto questo primo
grandi Ordini forensi (Mi- nuto sul fronte giustizia. obiettivo, il confronto si è poi
lano, Roma e Palermo). Un L'esito immediato intanto è spostato su altre ipotesi che
confronto serrato che ha rappresentato dalla previ- potrebbero essere accolte da
avuto un esito immediato e sione vincolante della pre- parte del ministero, non fosse
altro che per provare a disin-
nescare la bomba a orologeria
della futura sentenza della
Corte costituzionale che, tra
qualche mese, potrebbe can-
cellare con un tratto di penna
aspetti determinanti del de-
creto legislativo che ha intro-
dotto il tentativo di
mediazione come condizione
di procedibilità per alcune ti-
pologie di controversie. In-
nanzitutto, l'obbligatorietà
della conciliazione potrebbe
essere fortemente attenuata,
escludendo tutte le controver-
sie di valore superiore a 5mila
euro. Un paletto che, se intro-
dotto, fanno notare al Cnf,
permetterebbe di rispettare le
disposizioni comunitarie indi-
rizzate ad ammettere una de-
roga.
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-15 MAggIo 2011
1-31VItA
20 proFESSIoNALE
AVVoCAtI E ArCHItEttI: UN gIoVANE
SU DUE LAVorA grAtIS IN StUDIo
Sono i liberi professionisti di quasi la metà dei praticanti bili soluzioni? Il consiglio dei
domani. Ma oggi praticanti e uno stipendio non lo riceve ministri dovrebbe valutare la
stagisti di libero hanno dav- proprio: solo poco più della proposta del ministro Sacconi
vero poco. Almeno questo è metà del campione (il 54,1%) di applicare anche ai prati-
quanto emerge da un'inda- riceve un compenso mensile canti un tipo di contratto
gine condotta dall'Ires per per l'attività di tirocinio, con come quello dell'apprendi-
FiIcams Cgil sul mondo delle una percentuale un po' più stato che possa garantire mag-
professioni. Il dato più im- alta per i praticanti dell'area giori tutele. Ma l'obiettivo non
pressionante è rappresentato economica (68,3%). Una si- è semplice da raggiungere
dalla natura del rapporto: i tuazione a dir poco imbaraz- visto che le varie aree profes-
giovani che si accostano al zante che costringe due sionali hanno caratteristiche
mondo professionale vengono tirocinanti su tre (65,5%) a ri- molto diverse.
utilizzati come dei dipendenti correre spesso agli aiuti della
con orari fissi e carichi di la- propria famiglia di origine per
voro che impediscono di svol- fare fronte alle difficoltà eco-
gere attività in proprio. Basti nomiche e il 26,4% ci ricorre
pensare che quasi la totalità solo «qualche volta», mentre
(84,5%) deve garantire una solo l'8,1% non ci ricorre mai.
presenza quotidiana, il 76,8% E non si tratta di un dettaglio
oltre alla presenza deve anche di poco conto considerato che
rispettare un orario di lavoro l'età media dei praticanti
e la media di ore lavorate è sfiora i trent'anni, epoca in cui
quella di un impiego in full- bisognerebbe essere in grado
time: 38 ore. Inoltre l'utilizzo di far a meno degli aiuti della
dei praticanti e dei tirocinanti, famiglia d'origine. Del resto,
in tutte le aree professionali, basta fare un giro tra i forum
avviene in maniera intensa e a di stagisti, tirocinanti e prati-
orario pieno: il 77,2% ha delle canti per capire che la paga è
scadenze rigide, il 41,7% ha davvero il primo problema: il
«spesso» un ritmo di lavoro livello retributivo cambia da
elevato, il 27,8% non ha abba- città a città e da un settore al-
stanza tempo per ultimare il l'altro ma raramente un prati-
lavoro. Impegno molto alto cante riceve più di mille euro
ma ben retribuito? Per niente. netti al mese. Per questo non
Proprio l'aspetto economico è sorprende che solo il 35% dei
la fonte del maggior disagio giovani vive la pratica come
degli aspiranti professionisti: un'esperienza utile per inse-
dall'indagine emerge che il rirsi nel mondo del lavoro,
91,6% del campione è insod- mentre il 18,3% la considera
disfatto della retribuzione. Ma una perdita di tempo e il
essere insoddisfatti della paga 46,7% la giudica un obbligo (o
è già un privilegio perché un fastidio necessario).Possi-
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
1-31 MAggIo 2011VItA
21 proFESSIoNALE
proFESSIoNIStI, è UN FLop L’obbLIgo
DI ForMAZIoNE
Formazione continua, questa mato la censura inflitta da un difficoltà operative e logisti-
sconosciuta. O quasi. Certo, ordine a un professionista che sono numerosissime sia
non si può dire che la via inottemperante, ha avuto se- per l'ordine che deve organiz-
verso un modello formativo guito. Perché, piuttosto che zare i corsi e i convegni, sia
organizzato e strutturato sia punire, i rappresentanti delle per i colleghi iscritti all'albo
priva di buone intenzioni.Tra diverse categorie hanno scelto che faticano sempre di più per
corsi in aula e a distanza, ta- la linea morbida. Ci sono, per giungere ad un attento e pun-
vole rotonde o seminari, il esempio, ordini territoriali tuale assolvimento dell'ob-
carnet dell' aggiornamento che, in forza del proprio po- bligo formativo.
professionale offerto da ordini tere di autoregolamentazione, La giustificazione per tutti è
e collegi delle categorie è dav- hanno deciso di ridursi i cre- comunque soprattutto quella
vero ghiotto. In molti casi, diti formativi, con buona pace di dare il tempo affinché il si-
però, i buoni propositi sono del Consiglio nazionale di ri- stema entri pienamente a re-
rimasti solo sulla carta. Al ferimento, altri che hanno de- gime poiché la maggior parte
pari delle annunciate sanzioni liberato di prolungare il delle categorie ha inserito
disciplinari che, in teoria, tempo utile ad acquisirli o l'obbligatorietà solo da pochi
avrebbero dovuto colpire i altri ancora che hanno abbas- anni.
professionisti inadempienti. E sato il monte ore di forma-
neppure un'ordinanza della zione previste nell'arco
Corte di Cassazione del feb- temporale di riferimento. Del
braio 2010 che aveva confer- resto, si difendono alcuni, le
pEC: trA I proFESSIoNIStI SoLo
IL 36% DI ADESIoNI
Non è bastato certo l'obbligo Pec sono, mediamente, solo il è a disposizione di tutti i 37mila
stabilito da una norma a far sì 36% degli iscritti a ordini e col- iscritti. Dottori commercialisti
che la posta elettronica certifi- legi. Certo, la situazione varia e consulenti del lavoro supe-
cata facesse breccia nel mondo da categoria a categoria. I notai, rano il 90% di Pec attivate, se-
delle professioni. A un anno e per esempio, hanno pratica- guiti da attuari e geometri, che
mezzo dalla scadenza stabilita mente detto addio alla carta, viaggiano sul 70 per cento. Di
dall'articolo 16 del decreto perché ogni professionista ha contro, la mail certificata ha
legge 185/2008, convertito una casella di posta certificata, avutó poca presa tra medici,
dalla legge 2/2009, che ha im- che utilizza sia per le comunica- biologi e agrotecnici, dove solo
posto agli iscritti aun albo di co- zioni istituzionali con l'ordine poco più del 10% degli iscritti
municare, entro fine novembre sia nell'attività quotidiana (per ne è in possesso. E nessuna
2009, la casella di Pec all'or- esempio, i rapporti con le Ca- sugli infermieri (zero caselle at-
dine di appartenenza, la diffu- mere di commercio). tivate).
sione della mail certificata tra i Anche gli assistenti sociali di-
professionisti va avanti a ri- chiarano una completa diffu-
lento. Infatti, ad aver attivato la sione della mail certificata, che
NotA ALLA rASSEgNA StAMpA
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