MARINE AVIATION & TRANSPORT INSURANCE REVIEW - Ania
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A COMPREHENSIVE GLANCE ON THE MARINE, AVIATION
& TRANSPORT WORLD
MARINE AVIATION & TRANSPORT
INSURANCE REVIEW
ottobre 2019
October 2019
PUBBLICATA UFFICIALMENTE LA NUOVA Rubrica di
Paolo Quercia
EDIZIONE 2020 DEGLI INCOTERMS®
di CLAUDIO PERRELLA e
ALESSIO TOTARO
Soci LS Lexjus Sinacta
Lo scorso 10 settem- mente esteso da con- l’approccio (saggiamente)
bre è stata presenta- sentire un collaudo mantenuto dalla ICC è
ta presso la sede del- adeguato per la pre- generalmente ispirato a
la Camera di Com- cedente edizione. grande cautela ed equili-
mercio Internazionale brio, nella consapevolez-
L’edizione 2020 è
a Parigi l’edizione za che cambiamenti trop- Articolo di
giunta al termine di
2020 degli Inco- po radicali rischiano di Marialisa Taglienti
un lungo processo di
terms®. disorientare ed imporre
consultazione, che ha
Come noto gli Inco- un recepimento ed ade-
coinvolto decine di
terms® sono elabo- guamento faticoso, a di-
comitati nazionali e
rati e pubblicati dalla scapito della chiarezza e
diverse organizzazio-
Camera di Commer- della certezza di applica-
ni internazionali; la
cio Internazionale zione da sempre auspicati
sintesi tra le numero-
(ICC) dal 1936, e sono dagli operatori e dalla
se proposte pervenu-
soggetti a revisioni Camera.
te non è stata sempli-
periodiche. ce, perché le espe- Questo spiega il motivo
Da tempo si segue rienze dei vari paesi per cui anche nell'edizio-
una cadenza decen- presentano spesso ne 2020 gli elementi di
nale, per fare in modo forti divergenze. novità siano relativamen-
che ogni revisione te contenuti. Vi sono tut-
Nel corso dei lavori
rifletta l’esperienza tavia alcune modifiche di
preparatori vengono
maturata in un arco di un certo rilievo, che me-
spesso valutate modi-
tempo sufficiente- ritano un esame ravvici-
fiche rilevanti, ma
nato.
Pagina 2 MAT REVIEW
PUBBLICATA UFFICIALMENTE LA NUOVA EDIZIONE 2020 DEGLI
INCOTERMS® segue
Cosa non è cambiato Come tutte le precedenti versioni al trasporto di merce in container,
L'impianto complessivo degli In- gli Incoterms® infine conservano dove per definizione il luogo di de-
coterms® è rimasto sostanzial- naturalmente la loro natura stret- stinazione è un terminal container.
mente invariato. tamente pattizia: essi trovano ap- La resa DAT viene inoltre ampia-
plicazione solo se e in quanto ri- mente utilizzata per l’esportazione
Come noto, un intervento piutto- chiamati dalle parti. di prodotti quali macchinari o im-
sto incisivo era avvenuto nel
pianti, o carichi eccezionali, nelle
2010, attraverso l'eliminazione di La resa Ex Works
quali l'esportatore di regola ha la
alcuni dei termini di resa ritenuti
necessità di gestire in modo diret-
ormai scarsamente impiegati e Durante i lavori di revisione dell’e-
to tutte le operazioni di movimen-
potenzialmente forieri di difficoltà dizione 2020 si è discusso (come
tazione e sbarco e posa a terra,
operative, e l'introduzione di al- già in passato) della possibilità di
che sono complesse e cruciali per
cuni termini di resa nuovi, in par- abbandonare il termine di resa Ex
la tutela del carico.
ticolare nell'ambito del gruppo D. Works, molto familiare agli opera-
tori italiani e largamente diffuso La modifica è stata determinata
Per l'edizione 2020 si è ritenuto di
nella prassi contrattuale delle no- dalla constatazione che era invalsa
non modificare il numero com-
stre imprese, ma scarsamente im- nella prassi la convinzione che
plessivo dei termini di resa, che
piegato altrove, perché ritenuto l’Incoterm DAT fosse utilizzabile
restano dunque 11, lasciando im-
solo apparentemente protettivo per solo in caso di consegna nell’ambi-
mutata anche la ripartizione tra i
il venditore ed in realtà foriero di to di un terminal portuale.
termini utilizzabili per qualunque
alcuni problemi pratici e controin- Va detto che la nota introduttiva ed
tipologia di trasporto, e quelli uti-
dicazioni. esplicativa dell’Incoterm DAT negli
lizzabili invece per il solo tra-
sporto marittimo (FAS, FOB, CFR, La spinta ad un graduale abbando- Incoterms® 2010 precisa che la
CIF). no della resa Ex Works proviene da definizione “terminal” deve inten-
tempo soprattutto da paesi scandi- dersi riferita a qualunque luogo di
Resta ferma inoltre l'impostazio-
navi e nordeuropei, ma anche que- consegna, coperto o meno, con la
ne fondamentale secondo cui gli
sta volta è prevalsa la considera- possibilità che tale luogo non coin-
Incoterms® disciplinano l'assun-
zione che non vi fosse ancora una cida dunque necessariamente con
zione di obbligazioni rischi e costi
sufficiente uniformità di vedute per un terminal portuale.
nascenti dal contratto di vendita
l’abbandono definitivo dell’Ex La revisione realizzata con l’ado-
internazionale, senza disciplinare
Works, che dunque è presente an- zione dell’Incoterm DPU ha avuto il
in alcun modo numerosi elementi
che in questa edizione. senso di esplicitare al massimo
fondamentali del contratto, quali
forma, validità, legge applicabile, grado l’ampiezza di opzioni offerte
conseguenze dell'inadempimento, Un nuovo Incoterm: DPU Delivery at alle parti per la individuazione del
trasferimento della proprietà. place unloaded luogo di consegna.
L'introduzione agli Incoterms® Un intervento piuttosto significativo Per il resto la resa DPU deve rite-
2020 ribadisce tra l'altro che tra è stato realizzato sostituendo la nersi a tutti gli effetti equivalente
gli elementi esclusi vanno anno- resa DAT introdotta dagli Inco- alla precedente DAT, per cui la
verati anche le implicazioni na- terms® 2010 con il nuovo termine di consegna viene realizzata con la
scenti da limitazioni o proibizioni resa DPU. messa a disposizione della merce
all'export ed all'import, e le situa- scaricata al luogo prescelta
Le consultazioni avvenute con i vari
zioni di force majeure ed hard- (mentre nella resa DAP la merce
gruppi di lavoro e comitati nazionali
ship, come noto di grande rilievo viene consegnata ancora caricata
hanno confermato che la resa DAT
nel commercio internazionale sul mezzo che ha eseguito il tra-
ha avuto - a seguito della introdu-
soprattutto nell’attuale congiun- sporto, per cui è a carico di parte
zione nel 2010 – un’accoglienza am-
tura geopolitica, ed oggetto di acquirente l’organizzazione di tutte
piamente favorevole e trovato larga
diverse pubblicazioni della Came- le operazioni necessarie al posi-
diffusione, soprattutto in relazione
ra di Commercio Internazionale. zionamento a terra).
Pagina 3 MAT REVIEW
PUBBLICATA UFFICIALMENTE LA NUOVA EDIZIONE 2020 DEGLI
INCOTERMS®
Gli obblighi delle parti con riguar- che ci sarà qualche complessità sul ha il compratore di chiedere un
do al trasporto della merce. piano operativo) considerato che upgrade con il ricorso alle Institute
In relazione alle obbligazioni re- con la resa FCA la consegna viene Cargo Clauses (A) (le cd. all risks)
lative al trasporto della merce è realizzata al momento dell’affida- o (B), oppure alle War o Strike
stata introdotta qualche modifica mento al vettore scelto da parte Clauses.
non trascurabile. acquirente, e tale momento di re- In tal caso tuttavia parte acquiren-
gola precede quello della caricazio- te deve farne richiesta espressa al
Innanzitutto, si è precisato che la
ne a bordo della nave (coincidendo venditore, e fornire ogni dato o
parte che è tenuta all'organizza-
con la caricazione a bordo del mez- informazione necessaria per la
tore del trasporto può provveder-
zo che esegue la tratta terrestre). stipulazione della copertura sup-
vi direttamente senza necessa-
riamente avvalersi dei servizi di Resta in ogni caso fermo il principio plementare. L'obbligo in capo al
un terzo. per cui il rischio di danneggiamento venditore di stipulare una copertu-
della merce viene trasferito sul ra minima ha conseguenze di rilie-
Si è preso atto in sostanza che
compratore dal momento della vo, spesso sottovalutate nella pra-
nella prassi avviene con frequen-
consegna al vettore, e dunque tica.
za che venditore o compratore
eventuali avarie o sottrazioni del Mentre infatti la copertura offerta
curino in modo diretto l’esecuzio-
carico nel corso del trasporto ter- dalle ICC A è tendenzialmente la
ne del trasporto, soprattutto
restre o della movimentazione che più estesa possibile, quella deri-
quando si tratta di soggetti strut-
precedono la caricazione a bordo e vante dal richiamo alle ICC C è
turati e grandi dimensioni che
della emissione della polizza di ca- molto diversa come tipologia e
dispongono di mezzi di trasporto
rico sono a carico di parte acqui- filosofia.
e realizzano in autonomia tutta
rente.
l’attività logistica. Le polizze “all risks” operano infat-
Significativa è poi la modifica in- Le modifiche introdotte per gli ob- ti tendenzialmente come strumenti
trodotta per la resa FCA, per la blighi di copertura assicurativa per l’assicurazione di una univer-
quale si è previsto (alla sezione salità di rischi, circoscrivendo
A6/B6) che qualora l’Incoterm Come noto, in tutte le precedenti l’ambito di copertura da esse of-
venga impiegato nell’ambito di un edizioni degli Incoterms® si è riba- ferto attraverso alcune specifiche
contratto di vendita che implica il dita l'impostazione secondo cui per ipotesi di esclusione; al contrario,
trasporto della merce via mare le le rese che pongono a carico del le ICC (B) e (C) sono invece su ba-
parti possono pattuire che il venditore la stipulazione della co- se “named perils”, ossia individua-
compratore dia istruzioni al vet- pertura assicurativa (ossia CIF e no alcuni rischi precisi per i quali
tore marittimo di rilasciare una CIP) deve trattarsi di una copertura sussiste la copertura, che ha dun-
polizza di carico “on board” (ossia minima. que un ambito molto più circo-
recante l’annotazione che la mer- scritto.
ce è stata caricata a bordo) al Nella edizione 2010 si è fatto
espresso riferimento, quale para- Nella nuova edizione 2020 si è in-
venditore, con conseguente ob- vece previsto che in caso di ado-
bligo del venditore di consegnare metro per valutare l’adeguatezza
della copertura, alla clausola C del-zione di una resa CIP la copertura
la polizza a parte acquirente (di assicurativa che il venditore è te-
regola attraverso la banca impie- le Institute Cargo Clauses (che nel-
la precedente versione del 2000 nuto a garantire è quella all risks,
gata per la negoziazione della che il venditore sarà dunque tenu-
lettera di credito o per il ricevi- erano menzionate, ma senza
espresso riferimento al clausolario to a stipulare (rispondendo even-
mento della documentazione). tualmente dai danni che dovessero
C).
L'esperienza dei prossimi anni derivare dalla inadeguatezza della
permetterà di comprendere come La previsione di un obbligo limitato copertura) anche qualora non vi
la novità possa funzionare in alla copertura minima è stata spie- sia alcuna richiesta specifica da
concreto (ed è possibile in effetti gata alla luce della possibilità che parte del compratore.
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LA CONFERENZA MONDIALE DEGLI ASSICURA-
TORI MARINE 2019
Dal 15 al 18 settembre, si è svolta economico di riferimento rappre- minaccia per l'equipaggio e cau-
a Toronto la 145a Conferenza del- sentano la ragione più probabile sano gravi danni sia alla nave che
lo IUMI, l’Unione internazionale del modesto aumento dei premi al carico - e le capacità antincen-
degli assicuratori e riassicuratori rispetto a qualsiasi reale sviluppo dio a bordo nave.
del settore Marine. del mercato. La crescita del com- Il totale premi di 28,9 miliardi di
mercio mondiale (sia pure meno USD risulta suddiviso tra Europa
I lavori sono ufficialmente iniziati
evidente che in passato) ha influito 46,4%, Asia / Pacifico 30,7%, Ame-
lunedì 16 settembre con il saluto
sui premi merci, aumentati del rica Latina 10,4%, Nord America
del nuovo Presidente dell’Unione,
2,5%, così come, per contro, il 6,2%, Altri paesi 6,3%. Nel 2018 la
Richard Turner, il report del Se-
prezzo fluttuante del petrolio ha quota complessiva dell'Europa si
gretario generale sulle attività ed
determinato un calo del 3% dei è ridotta dal 49,2% (2017) al 46,4%
iniziative portate avanti nel corso
premi del settore Energy & Off- e la quota dell'Asia è aumentata
dell'ultimo anno ed il benvenuto
shore. dal 29,2% (2017) al 30,7%.
della Presidente dell'Associazio-
ne ospitante (CMBU – The Cana- Le incertezze globali, incluse le Quanto alle aree di attività, le
dian Board of Marine Underwri- attuali tensioni commerciali, conti- merci continuano a rappresentare
ters). Già sabato 14, peraltro, si nueranno a incidere su tutti i set- la principale line of business in
erano svolte le riunioni dei Se- tori ed in particolare su quelli termini di raccolta premi con una
gretari delle varie associazioni e Merci ed Energia. Il rallentamento quota del 57,4% nel 2018; seguono
dell’Education Forum; domenica della crescita del commercio glo- i Corpi con il 24,4%, l'Energy/
15 quelle dei vari Comitati tecnici bale potrebbe avere effetti negativi Offshore con l'11,4% e le Maritime
e politici dell’Unione. per la sottoscrizione di affari mer- Liability (escluse quelle dei P&I
ci in futuro. Alti livelli di perdite Club) con il 6,7%.
Il tema della conferenza
tecniche continueranno a gravare
“Confronting the chaos for a su-
su tutti i settori, in particolare Settore Merci
stainable future?” e le numerose
Corpi e Merci.
presentazioni da parte di relatori I premi per l'assicurazione merci
e ospiti hanno fornito spunti e Solo quando saranno disponibili le sono ammontati a 16,6 miliardi di
approfondimenti di grande attua- statistiche del 2019 sarà possibile USD per il 2018, con un aumento
lità. capire se e in che misura la sotto- del 2,5% rispetto al 2017. Il mode-
scrizione di affari Marine sarà tor- sto aumento è in gran parte attri-
In base ai dati statistici raccolti
nata alla redditività. buibile alla crescita del commer-
presso le Associazioni membre, i
premi globali Trasporti nel 2018 Una preoccupazione particolare è cio mondiale unita alle fluttuazioni
sono stati pari a 28,9 miliardi di legata all'aumento della frequenza dei tassi di cambio che tendono a
dollari, con un aumento di un solo degli incendi sulle navi portacon- incidere maggiormente sui premi
punto percentuale rispetto al 2017 tainer, in particolare quelli che del trasporto merci rispetto ad
che non può considerarsi indica- iniziano nell'area di carico. altri settori. La crescita commer-
tivo di una ripresa del settore Questa tendenza è stata osservata ciale (che persiste anche se in
anche considerando le sfide im- per alcuni anni e le nuove statisti- modo meno ottimistico) dovrebbe
portanti che il mercato si trova a che mostrano un potenziale ulte- avere un impatto positivo sul set-
dover affrontare. tore, ma le incertezze macroeco-
riore aumento del fenomeno nel
nomiche – quali le restrizioni
La Vicepresidente del Comitato 2019. IUMI sta lavorando con una
commerciali nazionali e regionali,
Facts & Figures dello IUMI, Astrid serie di enti del settore per mi-
nonché i cambiamenti nelle con-
Seltmann, ha spiegato che le mo- gliorare la prevenzione di tali
dizioni economiche e politiche -
difiche alle condizioni del quadro eventi - che rappresentano una
Pagina 5 MAT REVIEW
LA CONFERENZA MONDIALE DEGLI ASSICURATORI MARINE 2019
potrebbero invece incidere nega- se confrontata con una flotta glo- stretta correlazione tra la fre-
tivamente. I rischi assicurati ri- bale in costante aumento e una quenza e il costo dei sinistri e il
guardano in misura crescente la maggiore esposizione al rischio livello delle detention subite da
fase di giacenza del carico piutto- per navi sempre più grandi. Appa- una specifica nave.
sto che quella propria di transito re invece positivo che la frequenza
e i rischi di cumulo – legati ad e il costo dei sinistri per nave sia- Settore Energy/Offshore
eventi di grandi dimensioni, sia no stabili a livello moderato; e an- I premi globali per il settore si
nat-cat che artificiali - continua- che la tendenza a lungo termine sono attestati a 3,4 miliardi di dol-
no a crescere. per le perdite totali pare destinata lari nel 2018, con una riduzione
Gli anni di sottoscrizione 2017/18 a non avere fluttuazioni di rilievo del 3% rispetto al 2017.
hanno visto un impatto relativa- (inferiore allo 0,1%). Tuttavia, dopo
Va notato che i premi del 2017 già
mente elevato di nat-cat (uragani, numeri insolitamente bassi regi-
rappresentavano una riduzione
terremoti e inondazioni); e il 2018 strati nel periodo 2016-2018, le
del 5% rispetto a quelli del 2016; e
è stato pesantemente influenzato major losses sembrerebbero de-
che l’income del 2016 aveva a sua
dalla perdita di carico di Maersk stinate ad una maggiore incidenza
volta segnalato una contrazione
Honam (capacità di 15.000 teu). nel 2019.
del 21% rispetto al 2015. La mag-
Gli indici di perdita tecnica (loss Con i risultati sotto pressione, gior parte delle attività in questo
ratio) sono relativamente stabili continua la tendenza a utilizzare settore è negoziata in dollari USA
intorno al 70% in Europa. L'Asia è metodi di sottoscrizione tecnica- e quindi le fluttuazioni dei tassi di
ancora in via di sviluppo ma il mente più avanzati e ad operare cambio hanno un impatto molto
rapporto S/P ha iniziato a cresce- una migliore stima del rischio. limitato. Il calo della raccolta pre-
re, raggiungendo ora il 60%. Uno dei numerosi mezzi per quo- mi ha seguito la riduzione del
tare il potenziale di sinistri futuri prezzo del petrolio.
Settore Corpi di un determinato portafoglio è Le perdite in questo settore e gli
rappresentato dall'uso dei dati eventi nat-cat (principalmente
Nel 2018, i premi per il settore sulle “detention” (provvedimenti di uragani) hanno avuto un impatto
Corpi hanno raggiunto 7 miliardi fermo di una nave stabiliti dalle limitato sul mercato. La prolunga-
di dollari senza alcuna variazione autorità portuali competenti di uno ta flessione dell'attività ha iniziato
rispetto al 2017. Stato). Recenti analisi dell'Asso- a dare segnali di inversione di
Una variazione dello 0% dei premi ciazione nordica degli assicuratori tendenza, seppure molti lenti.
costituisce una preoccupazione marittimi (Cefor), dimostrano una
Storicamente, c'è un ritardo di 18
mesi tra il migliora-
mento dei prezzi del
petrolio e l'autorizza-
zione per le spese
estrattive e di ricer-
ca. La riattivazione
delle piattaforme,
peraltro, inciderà ve-
rosimilmente sulla
sinistrosità.
La Conferenza si è
conclusa mercoledì
18, nel pomeriggio,
con il passaggio della
bandiera al prossimo
Paese ospitante lo
IUMI, la Svezia, e i
ringraziamenti agli
organizzatori e ai
presenti.
Pagina 6 MAT REVIEW
DECARBONIZATION IN SHIPPING AND THE
‘ZERO EMISSION VESSEL 2030’ INITIATIVES
di ROBERTO SPANU
Senior Risk Engineer Marine at Swisse Re Corporate Solutions
The Paris Agreement is an agree- rine propulsion, alternative low- consistently in line with the Paris
ment within the United Nations carbon and zero-carbon fuels, and agreement’s temperature goals;
Framework Convention on Cli- innovative technologies to further predictable: Regulations should
mate Change (UNFCCC), dealing enhance the energy efficiency of provide long-term certainty for
with greenhouse-gas-emissions ships and establish an Interna- financiers, builders, owners and
mitigation, adaptation, and fi- tional Maritime Research Board to charterers to make the required
nance, that become effective on coordinate and oversee these R&D investments in low-carbon tech-
4th November 2016. efforts (point 4.7.9 of the above- nologies
The Paris Agreement's long-term mentioned Resolution); And, among the other things,
goal is to keep the increase in incentives for first movers to de- urgent: certain mid- and long-
global average temperature to velop and take up new technolo- term measures will require work
well below 2°C above pre- gies (point 4.7.10). to commence prior to 2023, in-
industrial levels; and to limit the MID-TERM cluding the development of zero-
increase to 1.5 °C, since this emission fuels to enable imple-
would substantially reduce the Implementation program for the mentation of decarbonization so-
risks and effects of climate effective uptake of alternative low lutions by 2030.
change. -carbon and zero-carbon fuels,
including update of national ac- The Davos Mandate
Consistent with the Paris Agree- tions plans to specifically consider
ment temperature goals, the In- such fuels (point 4.8.1); On 22 January 2019, a private
ternational Maritime Organization CEOs session was organized in
set up its own Initial Strategy to LONG-TERM collaboration with the Global Mar-
reduce the total annual GHG itime Forum, the Friends of Ocean
emissions from international Pursue the development and pro- Action and the Future of Mobility
shipping by at least 50% by 2050 vision of zero-carbon or fossil- System of the World Economic
compared to 2008, while, at the free fuels to enable the shipping Forum.
same time, pursuing efforts to- sector to assess and consider de-
wards phasing them out entirely carbonization in the second half of This session engaged stakehold-
(1)
. the century (point 4.9.1). ers from across the value chain –
from shipowners to fuel suppliers
The established roadmap, ap- Global Maritime Forum – to explore how they can co-
proved at MEPC 72, identified that In October 2018, the Global Mari- create an industry roadmap that
a revised strategy shall have to time Forum launched the ‘CEO Call engages the full value chain on
be adopted in 2023. to Action Initiative’, by summoning the transition to a decarbonized
Among the several identified more than 50 maritime leaders future, and how this can be
measures on matters related to and financial institutions commit- brought to reality at an industry-
the reduction of GHG emissions ted to lead by example in a shift to wide scale.
from ship, short/mid and long- low carbon economy in support to
term initiatives have been con- IMO Strategy (2). (1) Annex 11 to Resolution MEPC.304(72)
adopted on 13 April 2018 - Initial IMO
sidered. Signatory Companies recommend- strategy on reduction of GHG emissions
SHORT-TERM ed that the core principles of the from ships.
(2) https://www.globalmaritimeforum.org/
Initiate research and develop- ‘Roadmap’ have to be: content/2018/11/Call-to-action-in-
ment activities addressing ma- ambitious: the strategy should be support-of-decarbonization.pdf
Pagina 7 MAT REVIEW
DECARBONIZATION IN SHIPPING AND THE ‘ZERO EMISSION
VESSEL 2030’ INITIATIVES segue
It was agreed that a deeper un- owners, Charterers and cargo of fuels (such as ammonia, biofu-
derstanding of zero-emission owners, Banks & shipping finance, els, methanol, hydrogen) the bun-
fuels and associated infrastruc- National & regional governments, kering operations, their storage
ture is required by the industry, Marine Insurers, etc. on board and, finally the usage on
and the availability of zero emis- vessels’ engines.
sion fuels was identified as a key During the workshop on 7 June,
risk to decarbonization of ship- participants created a draft Sustainable fuels – Safety Con-
ping. ‘roadmap’ with four parallel “Swim siderations
lanes”, bearing in mind that the
'Getting to Zero' Coalition Initia- Different solutions have different
initiative shall cover the whole
tive benefits for different types of
chain, from fuel production to
ships. It is important that zero-
Based on these activities, the storage and use on board carbon solutions are not only via-
Global Maritime Forum, the 1. Commercial viability of ZEVs ble from a commercial perspec-
World Economic Forum, and 2. De-risking of bold action by tive, but also technically feasible
Friends of Ocean Action, together early adopters and can be safely adopted and
with University College London 3. Creation of an enabling policy operated.
and Environmental Defense Fund environment Compared to fossil fuels, around
Europe as knowledge partners, 4. Catalysing partnerships to which the shipping industry has
built up a leadership group com- deliver demonstrations. had decades to optimize the de-
mitted to deliver commercially- Discussions finalized several ide- sign, maintenance and operation
viable, trans-oceanic (deep sea) as and activities ; some of them of the shipping system, the intro-
zero-emission vessels (ZEV), will have direct impact on the duction of zero-carbon fuels and
associated infrastructure, and shipping industry (thus to the as- associated technologies brings
fuel supply by 2030. sociated risks of casualties) and, new safety risks that need to be
The Coalition was convened for consequently, on the marine in- mitigated or managed.
the first time in Geneva on 7 June surance, both cargo and H&M,
2019, attended by different actors, specifically as far as concern the Safety standards will be achieved
including but not limited to Ship- safe transportation of future type through rigorous hazard studies.
FUEL EXAMPLES OF CHARATERISTICS AND CRITICALITIES
Ammonia has a slow flame speed, which means when used in internal combustion engines it generally requires
Ammonia another combustion medium. Release and leakages in internal combustion engines may result in fires and ex-
plosions
Functionally they are equivalent to petroleum-derived fuels and compatible with existing infrastructure and
machinery. Biodiesels such as fatty acid methyl ester (FAME) can function as a drop-in but they have a lower
Biofuels boiling point and viscosity and higher flashpoint compared to a petroleum-derived diesel, which means it de-
grades quickly in water and has a high cloud point, likely to result in filter clogging and poor fuel flow at low
temperatures.
It is a neutrally buoyant fuel which is highly toxic with an invisible flame. It is considered a low flashpoint fuel
Methanol (11°C – 12°C). Water solubility makes it impossible to remove water that may have entered the fuel stream dur-
ing bunkering, affecting energy density and combustion quality. It is highly toxic to human health.
Compared with other flammable gases, it has a wider flammability limit, low ignition energy and high flame
velocity with an invisible flame during combustion. Its high flame velocity can result in detonation in confined
Hydrogen spaces. High pressure releases (leakage, venting) of compressed hydrogen can result in auto-ignition
(spontaneous ignition). Liquefied hydrogen leakage (-253°C) can be catastrophic for unprotected steel struc-
tures (immediate loss of toughness(*) and embrittlement of carbon steel)
There is a wide variation of battery chemistries, design and construction. Even with Lithium-Ion types, there are
a number of distinct chemistries, architectures and manufacturing employed, requiring specific regulations and
Batteries testing requirements to mitigate against specific failure modes. Thermal runaway remains a prominent failure
mode, originating from crushing, damage, overcharging, over-depletion, shorting fault events. Battery failure
consequences include venting of toxic, flammable gas, fire and explosion
The main hazards with fuel cells result from uncontrolled reactions, loss of containment of fuels and side reac-
Fuel Cells tions.
(*) toughness is the ability of a material to absorb energy and plastically deform without fracturing
Pagina 8 MAT REVIEW
DECARBONIZATION IN SHIPPING AND THE ‘ZERO EMISSION
VESSEL 2030’ INITIATIVES
To ensure safety, different and shipping, and it is calling for MOL LAUNCHES A WORKING GROUP FOR
more sophisticated equipment strong industry involvement. ZERO EMISSION ALTERNATIVE FUEL
and safeguards are needed. Mitsui O.S.K. Lines, Ltd. (MOL)
These require greater knowledge NYK UNVEILS ZERO-EMISSION PURE CAR
announced that it has joined the
and skill to design, manufacture, AND TRUCK CARRIER CONCEPT
Carbon Capture & Reuse (CCR)
inspect, install, commission, sur-Japanese shipping company NYK Study Group and launched the
vey, operate and maintain. has unveiled plans for a zero- “Cross-industrial Working Group
emission Pure Car and Truck Car- Related to Zero-Emission Alter-
Decarbonization in shipping – rier (PCTC) that could help the native Ship Fuels.” The working
Ongoing initiatives group achieve its long-term de- group aims to reduce carbon di-
MAERSK SET AMBITIOUS NET ZERO CO2 carbonization goals. oxide (CO2) emissions in interna-
EMISSION TARGET BY 2050 The NYK Super Eco Ship 2050 is tional shipping’s value chains by
designed as a 2050-model PCTC. using synthetic methane
In September 2019, the Danish
According to NYK, the concept (methanation fuel) as an alterna-
conglomerate A.P. Moller-
would only require 70% of the tive to fossil fuel, the current
Maersk, owner of the world’s
power needed to operate com- mainstream fuel for merchant
largest shipping line, unveiled a
pared to a conventional PCTC vessels. Synthetic methane is
major new climate initiative that
thanks to an optimized hull to de- generated by methanation tech-
sets an ambitious goal of becom-
crease water friction, reduced nology that combines CO2 with
ing carbon neutral by 2050.
weight, and fuel cells for electric renewable energy-derived hydro-
In order to achieve this goal, gen. There is no doubt that the
propulsion.
Maersk says it will invest signifi- shipping industry needs to decar-
cant resources over the next 5 to Instead of fossil fuels, power for bonize, but the hazards and risks
10 years on innovation and tech- the ship would come from solar that zero - carbon fuels and tech-
nology that supports its decar- energy and hydrogen produced nologies present shall have not to
bonization plan, which includes from renewable energy sources, be underestimated.
developing a commercially viable all of which would lead to a reduc-
It must be ensured that safety
net zero CO2 emission vessel as tion of CO2 by 100 percent, thereby
standards are maintained or en-
soon as 2030. Maersk said the resulting in a zero-emission ves-
hanced where possible.
initiative is aimed at accelerating sel.
the transition to carbon neutral
Pagina 9 MAT REVIEW
STORAGE RISK EXPOSURE – A REALITY CHECK
by HANS FRANS
Co-founder and Operations Director at DPS
International Loss Adjusters & Surveyors and IUMI IPP
Introduction
Storage risk is to a large extent
information about the natural Another reason for doing our
an underestimated risk in the
catastrophes. field work is, that for ships we
marine cargo book of business.
Or we could search for the have the IMO to set out safety
Once the business is signed, most
location on Google maps and rules, but for warehouses I do
of the time there is no further
check the warehouse not know of any similar
news, unless it is bad news.
certification. organization.
Recently, the Qingdao
It is a good start to have a The reason probably is that
misappropriation and the Tianjin
general indication, but it is still warehouses are more bound
explosion have brought the topic
very much a virtual assessment. by national or local safety
in the focus of attention.
To make the job complete and regulations.
How to determine storage risk
actually check the risk in its So how do we go about our
exposure?
particular environment, an on- business?
We could start by dividing the site inspection is essential.
world in ‘risk zones’ with
Pagina 10 MAT REVIEW
STORAGE RISK EXPOSURE – A REALITY CHECK segue
Risk assessment method
the storage risk for different types For the lowest probability and
Let us first see what method we of cargo, in different situations. consequence, there will be score
may use in order to assess or In the pic below we have rated 1, which can be defined as a
rate a storage risk. Classic risk probability and consequence from ‘negligible’ risk.
rating is based on the following 1 to 4. Based on the total scores, we may
formula.
Therefore, for the highest then define a red zone for
A risk is the probability multiplied probability and consequence there intolerable or substantial risks, a
by the severity or consequence of will be score 16, which is then green zone for negligible risks
the event. It is not exactly defined as an ‘intolerable’ risk. and a white zone for anything in
Einstein, but it helps to consider between (let us say: significant).
We can put this into practice by The second example is for a What should be clear from
means of two examples. minor risk. these examples is that you
The first one refers to a High stacking on racks scores 2 cannot manage the rain, but you
substantial risk. A holed roof for probability (incidents are can manage your warehouse
scores 4 for probability (the rain ‘possible’) and 2 or 1 for severity staff.
cannot be controlled, so leakage (significant to minor depending When risks are rated as above
is highly probable) and 3 for on how well the risk is managed). mentioned, two main factors
severity (wet cargo is always should be taken into account:
We are in the green zone.
most difficult to deal with). Score the type of cargo and the
12 makes it a substantial risk: we geographical area.
are in the red zone.Pagina 11 MAT REVIEW
STORAGE RISK EXPOSURE – A REALITY CHECK segue
Assessment Factors 2. GEOGRAPHICAL AREA treated properly with a fire-
resistant solution, but that is as
First of all, the type of cargo The second important factor far as we would probably go into
makes a difference as to how you influencing the rating is the construction matters.
rate certain risks. geographical area.
Of course, we do check whether
1. TYPE OF CARGO From our experience with the windows, skylights, electric
storage of commodities such as wiring and heating system are all
For example, the security grains and cotton, it is clear that properly maintained and are not a
precautions against theft should crops are most of the time stored threat for the cargo stored, but
be evaluated differently for close to the place where they are we can only report the obvious
storage of cotton or storage of harvested and collected. defects or failures.
mobile phones.
These are for warehousing As a footnote here, it is also
If you would evaluate the security standards not the most important to report the exact
of the cotton warehouse as resourceful places in the world. place of storage inside the
strictly as the mobile phone And so, for instance, the budget of building. For example, basement
storage, it would end up in the the warehouse may simply not storage presents a higher risk of
red zone – where I think for allow to install sprinklers or flooding, storage on the third floor
security it should not belong. automatic fire alarms. may present a higher fire risk as
When considering fire safety In such places, if you want to it will be an obstruction for
precautions, the type of cargo insure the risk, you will need to evacuation of the cargo.
should also be taken into determine what will be the
account. For instance, the fire 2. FIRE RISK
‘minimum requirements’ or ‘best
risk for cotton in bales should be practice’ relative to the The most important storage risk
assessed differently than fire risk circumstances. is the fire risk. A good way to
for steel coils as both cargoes start is to verify compliance of the
respond differently to fire. And best practice is what we
warehouse to the local fire safety
investigate during our on-site
As an indication for what fire inspections. regulations. But even if the
precautions should be taken for a warehouse complies to the rules
certain cargo, one of the What follows now are the main on paper, it is still important to
parameters is the auto-ignition risks that are evaluated. verify whether in practice the
temperature (or kindling point) of precautions are adequate for the
the cargo. This is the temperature Storage Risks cargo being stored.
at which the cargo will catch fire 1. BUILDING CONSTRUCTION This is necessary in order to
itself when being exposed to heat determine the Probable Maximum
or a flame. The first, most obvious one is the Loss (PML). The PML normally
building construction. What I indicates the maximum loss that
The question is: which of the should emphasize here is, that we
following goods has the lowest do not carry out a ‘property’ may occur with all fire protection
auto-ignition temperature (or in assessment or an engineering job and fighting means (private and
other words, which of these will on the construction features public) fully operational. So,
catch fire the easiest when themselves. We only look at a during our inspection we verify
exposed to heat)? the operational condition of the
building in function of the risk it firefighting means.
a. Grain/Sugar Dust (490/480°C) may present to the cargo being
b. Aluminium Powder (760°C) stored. What we first do is divide the
c. Cotton (dry) (407°C) storage location into ‘fire
For example, we come across a divisions’ (these are storage
d. Petcoke (670°C) lot of warehouses with wooden
e. Polyester Fabrics (510°C) sections divided by fire walls or
roof constructions for storage of sufficient space between
Answer: c. Cotton grains. In such cases, we actually buildings, not connected by
will check whether the wood is conveyors, underground galleries
or other).Pagina 12 MAT REVIEW
STORAGE RISK EXPOSURE – A REALITY CHECK segue
For these sections we then define
the adequacy of the first
firefighting means (portable fire
extinguishers, hoses, hydrants,
pumps, sprinklers) and also the
fire detection systems (fire
alarms and smoke detectors).
Typical problems may be:
expired portable fire
extinguishers, and
lack of water or insufficient
pressure to pump in case of
fire.
It is always better to ask the
management when the last fire
drill took place and to test in case
of doubt. (1)The pictures show the importance of drainage. On the left, the
grounds surrounding the warehouse were found saturated with
Also external factors are
rain water. The second picture shows that one of the entrances
important to verify. For example,
was lower than ground level and drainage facilities rather poor. So,
whether there is a ‘No Smoking’
the probability of flooding was rated high.
policy, whether hazardous
material is kept stored in the
vicinity of the cargo, and also
whether there is free access to
fire extinguishers and hydrants.
Finally, intervention time of the
local fire brigade can be checked,
but we are mainly concerned with
the firefighting means of the
warehouse itself.
3. FLOODING RISK
Next on our list is the risk of
flooding.
This is mostly related to the
construction of the building and
its location close to a river or the (1)The second example shows a problem with the construction of the
sea. building, where the pipes collecting rain water were running
The construction of the building, through the warehouse in an overhead pipe arrangement. They
where the pipes collecting rain could not handle the water pressure and even after attempted
water were running through the repairs, this continued to be a problem (the pictures were taken
warehouse in an overhead pipe when the incident re-occurred after first attempted repairs). After
arrangement. the second incident they made the pipes run outside of the building.
This is one of the problems that cannot be detected when carrying
However, here are a few less
out a warehouse inspection. In our report it is just a ticking box
obvious examples of flooding
saying ‘overhead pipe arrangement: yes or no (it is not that we can
risks related to rain.
run a test on this during our survey). But as you can see, the related
risk should be rated significant due to the possible consequencePagina 13 MAT REVIEW
STORAGE RISK EXPOSURE – A REALITY CHECK segue
4. SECURITY
What we may all like to have is
the ‘state of the art’ storage
places with entry scanning
systems and cages for high value
cargo, but often the reality is
different.
Very often you find quite different
standards in the same area.
As an illustration for different
standards I have selected a few
pictures.
On the left-hand side, a rather
‘substandard’ level of security is
shown; on the right-hand side a
‘top level” of security is shown.
Both warehouses were for
storage of electronics. One is in
Kazakhstan, the other is in
Russia.
In a few steps you can see:
That the building layout and
access to the building is quite
different;
CCTV camera looks dodgy on
the left side, while on the
right side they even have
sensors to detect anyone
who will try to cut or climb systems can be very
the fence; for bulk cargoes and
sophisticated, including: commodities.
As far as the CCTV Monitoring movement sensors, intruder
rooms of both warehouses alarms, special anti-theft For electronics or other
are concerned, you can see locking systems, automatic consumer goods there is
that the guards in Almaty emergency connection to usually a rather rigid
have time to talk, while the police forces, etc. registration system with
guards in St. Petersburg are traceability. For bulk
But each system may have its commodities this is not the
scanning visitors. flaw and then there is always case and this increases the
So, what usually is regarded as the human element. risk of misappropriation (that
the same or a similar I will write about later).
geographical area, may prove to 5. INVENTORY/MANAGEMENT
give quite different inspection The management or
Naturally, it is important to housekeeping of a warehouse
results. Therefore, it is essential check how well the different
to always double check where may be a vital factor to rate
risks are managed. your risk. A good example is
you are storing your valuables.
In particular to cargo stocks, garbage management: welding
Especially for High Value Theft there is also a need to check works and empty wooden
Targeted cargo (electronics, the inventory system. A proper boxes can be a recipe for
computers, phones), security stock control can be important disaster.Pagina 14 MAT REVIEW
STORAGE RISK EXPOSURE – A REALITY CHECK segue
A lot of fires result from unsafe
welding practices during
construction or repair works. So,
it is better to verify whether the
warehouse management has a
safety procedure for hot works
(or ‘welding works’).
Proper management of a
warehouse is one of the things
you can only check on-site. This
cannot be done based on
information you collect from
Google maps or certificates
confirming that all standards are
met. consider the risk of a meteor
The first example (bottom page) is
impact.
a warehouse in south of Russia,
Natural Calamities/Disasters Actually, there was one recently clockwise you can see:
near Chelyabinsk in 2013, which
caused damage to buildings and fire detection system
What we cannot see during
inspection, but is nevertheless injured about 1,000 persons. But water reservoir with
often asked to report, is the risk the chances that this happens to standpipe
for any natural disasters that your cargo are very slim. box with firefighting tools
may occur (such as Hurricane, fire extinguisher
Flooding, Earthquake and Snow) Minimum Requirements Due to lack of means, this is
As yourselves, we also need to
unfortunately not uncommon in
collect such information from the As mentioned earlier, if the that area. Going back to our
available statistics and warehouse is located where there assessment method, would you
databases. are insufficient means to comply place the fire risk here in the red,
In Russia, one of our key to certain standards, we can the white or the green zone? What
operational areas, the question is suggest to set minimum minimum requirements do we
often raised about snow. requirements for certain areas. impose here to make the risk
However, we have come across more or less acceptable?
very few cases where snow
caused the actual damage.
The picture above, on the left
shows a weak roof construction,
rather than excessive snow.
Constructions in Russia are
considered to be built to hold the
usual amount snow. So, unless
you store vulnerable equipment
outside (which you can see on the
right), snow in Russia should not
be regarded as an unacceptable
risk.
Finally, on the subject of
calamities, and to put things to
extremes, we could evenPagina 15 MAT REVIEW
STORAGE RISK EXPOSURE – A REALITY CHECK segue
The second example concerns an not so easy to pin down the The Trader enters into a
‘auditive fire alarm’ (as it was minimum safety requirements in 01.07.2013 storage agreement with the
eloquently described by our Bailee
certain parts of the world. Also,
27.07.2013 During 6 months the Trader
surveyor). It is in any case a it may depend on the point of 28.01.2014 buys 20,000 mT of grain and
‘manual’ alarm; in case of fire you view. A warehouse operator stores them at the
actually have to ‘sound the bell’. without money, looks at a risk warehouse. The operator
Should we insist on automatic differently than an underwriter gives him the necessary
warehouse certificates, so
fire alarms to make the risk (who may be without money the Trader decides not to
acceptable here? when he writes the business). send in the Surveyor yet.
31.03.2014 The Trader wants to sell
It is then important to exchange and sends his Surveyor to
points of view in order to come confirm the presence of
to a common conclusion on the cargo. More than the
risk: ‘to accept or not to accept’, available quantity is
available, so the surveyor
that’s the question. confirms.
14.04.2014 The Trader asks to release
A case study based on one of the cargo to his buyer. But… the
Bailee informs the Trader
misappropriations we have
that he cannot ship the
investigated cargo as the railway tracks
require repairs
What in any case is no longer 19.05.2014 The Trader asks again to
acceptable in the overall cargo release the cargo. But… the
loss ratios, is the amount of Bailee informs that the
warehouse roof is damaged
money paid out on and the cargo is wet. The
The third example is the most misappropriation losses. Bailee offers to pay back
obvious one. the Trader, but the Trader
The example is from the refuses as he has a buyer
In India we found following commodity trade. waiting for grain.
firefighting means for a storage 19.05.2014 The Trader immediately
On the one hand we have a
place holding 4000 tons of cotton. sends in his surveyor, who
commodity trader analysing the confirms presence of rather
The ‘water reservoirs’ consisted market to find the right moment significant volumes of
of blue plastic drums holding 200l to buy or sell. So he is focussed grains; no wet cargo was
found at all. Strange…
of water, the fire hoses were on the best market conditions.
30.06.2014 By now the Trader is one
ordinary garden hoses. For sure, On the other hand, there is the year in business with the
everyone will understand this is warehouse operator or bailee, warehouse operator. It is
below any minimum who is under contract to store time to prolong the storage
requirements. and release the goods when the agreement. However, the
Bailee never returns the
What I wanted to show with these right market conditions are signed contract. Starting
examples is that sometimes it is there. from here, things go from
bad to worse.
What binds them is a warehouse 31.08.2014 There is a last attempt to
certificate, by means of which send in the Surveyor, who
the warehouse operator pledges once again confirms there
to hold the Trader’s cargo until is enough cargo to trade.
After this date, the surveyor
the shipping order is given. is no longer allowed to the
Now this is what happened. premises.
28.10.2014 The Trader decides to try
his luck and he asks for
release of his cargo, but the
Bailee informs that the
cargo has been destroyed.
01.12.2014 So finally, in December 2014
the Trader applies to
Arbitration to claim a loss
of about 3 million USDPagina 16 MAT REVIEW
STORAGE RISK EXPOSURE – A REALITY CHECK
This is becoming a ‘classic case’ geographical area are risk is presented and
where the warehouse operator important factors to regarded.
issues double warehouse assess a risk on-site and
certificates to different clients for set minimum Finally, to estimate the chances
the same cargo. So it is really a requirements for storage of a meteor impact, the
matter of ‘first comes, first places. available data are incomplete,
served’. because not all potential
The way a risk is managed impacts can be spotted even by
There are ways to try and fight is important to categorize the most expensive and
this type of fraud. or rate it as acceptable or advanced telescopes.
In my opinion, a proper pre-risk not acceptable.
Risk Management is a But for our warehouse risk, all
assessment, a first stock intake
we really need is: ‘More boots
inspection and regular stock joint effort; surveyors do
on the ground’!
controls during the trading not have ‘the golden truth’.
period, may already help a lot. Different elements can be
considered to weigh
Conclusion certain storage risks in a
particular environment.
In a ‘nutshell’ what do we take This requires
away from all this? transparency and open
communication from all
The type of cargo and
parties on how a storage
DPS INTERNATIONAL LOSS ADJUSTERS & SURVEYORSPagina 17 MAT REVIEW
DRONI: LA NUOVA DISCIPLINA EUROPEA E
NAZIONALE
di DORIANO RICCIUTELLI
Istruttore ENAC della sicurezza
Nel corrente anno l’Unione Euro- del 1 marzo 2019), che ripropone, sentite ai droni dalla moderna in-
pea ha adottato una serie di det- negli intenti ambiziosi del legislato- gegneria avionica, e in vista di ga-
tagliate norme sulla disciplina re europeo - come autentico leit- rantire la sicurezza personale, il
per l’utilizzo dei droni (rectius, motiv dell’intero impianto della no- legislatore ha ritenuto oltremodo
APR aeromobili a pilotaggio re- vella - il mantenimento dei massimi opportuno fissare proprio i requi-
moto o UAS, unmanned aircraft standard di safety e - beninteso - di siti concernenti l’aeronavigabilità
systems), sulla scorta del regola- security, non disgiunti dal sostegno nei confronti sia delle organizza-
mento di base n. 1139/2018 /UE (si alla competitività dell’industria ae- zioni che dei soggetti comunque
veda MAT, luglio 2018, n. 3), ine- ronautica del settore. coinvolti nell’esercizio di APR.
rente alla aviazione civile e, nello Senonché, muovendo la nostra at- E’ appena il caso di annotare che,
specifico, alla riforma dell’EASA tenzione sui principi ispiratori della sul solco delle novità non affatto
(European Union Aviation Safety riforma, si evince il chiaro tentativo marginali riguardanti i tipi di cate-
Agency). di pervenire ad una sostanziale gorie associate alle operazioni
equiparazione tra i droni - indipen- praticabili mediante i droni, l’arti-
Infatti, l’11 giugno 2019 è apparsa dentemente dalla loro massa - e gli colato ne definisce tre, vale a dire
sulla gazzetta ufficiale n.1 52 aeromobili con equipaggio (sia ae- “aperta”, “specifica” e “certificata”.
dell’Unione Europea la pubblica- rei che elicotteri), attesa la rispetti-
zione del regolamento di esecu- va capacità di operare all’interno Orbene, mentre la prima categoria
zione della Commissione del medesimo spazio aereo del cie- include operazioni riferibili ai più
(UE/2019/947, del 24 maggio ’19) lo unico europeo. bassi indici di pericolo e conse-
che, perseguendo un approccio guentemente esenti da
incardinato sui rischi e sul princi- Pertanto, quale automatico corolla- “autorizzazioni preventive” e da
pio di proporzionalità, ha intro- rio ne discende che, per quanto “dichiarazioni”, la categoria
dotto inedite “regole e procedure attiene all’aviazione con equipaggio, “specifica” registra altre operazioni
per l’esercizio dei suddetti mezzi l’attuazione uniforme di regole e la assoggettate necessariamente allo
aerei senza equipaggio”, neces- conformità alle stesse debba, mu- svolgimento di una valutazione
sarie a garantire che il relativo tatis mutandis, doverosamente ri- approfondita dei rischi nonché
traffico possa svolgersi in modo guardare gli operatori dei droni e le all’adempimento dei predetti atti
sicuro e protetto. corrispondenti operazioni. amministrativi prodromici.
Deve premettersi che la maggior Difatti, secondo il dettato del rego- Pur tuttavia è stato previsto un
parte delle tipologie dei droni de- lamento UE/1139/2018, il summen- sistema di “dichiarazioni” in favore
stinatarie delle disposizioni con- zionato atto di esecuzione n. 947 degli operatori dei droni che do-
template nel predetto atto esecu- s’impernia su una ricercata elabo- vrebbe potenzialmente agevolare
tivo appartengono prevalente- razione di mirati provvedimenti le- l’applicazione delle regole in argo-
mente al mercato della produzio- gislativi che, invero, attengono ai mento, nel caso di operazioni a
ne di massa e sottostanno a un più differenti aspetti dell’aviazione basso rischio svolte nella catego-
numero relativamente esiguo di senza equipaggio, ovverosia dall’e- ria “specifica” e per la quale è sta-
requisiti, come la registrazione e sercizio degli aeromobili alle com- to definito uno “scenario standard”
l’identificazione elettronica. petenze dei piloti remoti, dalla va- accompagnato da precise misure
lutazione del rischio operativo di attenuazione.
A nostro avviso è stato raggiunto all’aeronavigabilità.
un risultato fondamentale, richia- E’ richiesta poi l’immatricolazione
mato peraltro dalla “Strategia per A tal proposito, tenuto conto della agli operatori dei droni apparte-
l’aviazione”( COM(2019) 120 final complessa gamma di attività con-Pagina 18 MAT REVIEW
DRONI: LA NUOVA DISCIPLINA EUROPEA E NAZIONALE segue
nenti alla categoria aperta con regolamento delegato 945/2019/UE brio tra gli obblighi dei produttori
massa al decollo pari o superiore (parimenti edito sulla citata gazzet- di droni e dei rispettivi operatori in
a 250 grammi o che in caso di ta n. 152) finalizzato a prescrivere ossequio ai pertinenti diritti dell’U-
impatto possono trasferire all’es- le “caratteristiche e le capacità” dei nione.
sere umano un’energia cinetica droni e contribuire, fattivamente e
superiore a 80 joule o il cui eser- senza riserva alcuna, agli investi- Sotto quest’ottica, occorre ricorda-
cizio presenta minacce per la menti e alla innovazione. re che la normativa di cui si ragio-
riservatezza ( i.e. dotati di sensori na stabilisce per i droni anche la
capaci di raccogliere dati perso- Ciò tenendo presente - a ben vede- riduzione al minimo del rumore e
nali), per la sicurezza o per l’am- re - lo stato delle legislazioni na- delle emissioni, non prescindendo
biente. zionali in vigore in modo da favorire dalle condizioni operative e dalle
un proficuo ed esteso quadro ar- diverse caratteristiche territoriali,
Vero quanto precede in tale am- monizzato generale la cui esigenza come la densità di popolazione dei
bito rileviamo, inoltre, che gli risulta oggigiorno fortemente sen- singoli paesi membri.
operatori dei droni di peso infe- tita negli Stati membri.
riore a 25 chilogrammi saranno In tema di riserva, si precisa anco-
in grado di volare, stando a quan- Alla stregua di queste premesse è ra che viene lasciata impregiudica-
to puntualmente statuito, senza agevole osservare che tali regole ta la possibilità agli Stati dell’UE di
autorizzazione in determinate possano costituire soltanto il primo emanare norme interne per subor-
condizioni quali, ad esempio, il tassello di un più ampio progetto dinare a determinate condizioni
volo effettuato a distanza dalle normativo idoneo a assicurare in l’esercizio dei droni, quali appunto
persone, ovvero in altezza non avvenire operazioni dei droni affi- i succitati campi critici di inter-
superiore a 120 metri, nonché il dabili, innanzitutto per gli altri vento, attesa la particolare sensi-
mantenimento sempre costante utenti dello spazio aereo e delle bilità di talune zone, quali quelle -
della visuale del velivolo da parte persone a terra e, nel contempo, solamente per citarne alcune - in
dell’operatore (visual line of sight ecologicamente sostenibili. cui sono presenti assembramenti
-VLOS). In merito alle finalità dell’anzidetto di persone, istituti di pena, impianti
industriali, sedi di autorità centrali
Le operazioni della terza catego- regolamento è stato opportuna- o locali, aree naturali protette o
ria sono subordinate di massima mente rilevato dal Commissario ai determinate infrastrutture ospeda-
alle norme sulla certificazione Trasporti europei che una tale ini- liere o di trasporto pubblico.
dell’operatore e dell’aeromobile ziativa potrà di certo apportare un
nonché sul rilascio di licenze per assoluto miglioramento della digi- In tale logica i nuovi droni dovran-
i piloti remoti. talizzazione e della decarbonizza- no essere, come dianzi accennato,
zione in seno all’economia dell’U- individualmente identificabili per
Va altresì detto che le operazioni nione, rafforzandone la leadership permettere alle autorità il relativo
or ora esposte ricomprendono a livello mondiale, anche grazie allo rapido rintraccio in caso di eve-
peculiari condizioni come il sor- sviluppo di moderne tecnologie e nienze.
volo di assembramenti di perso- dei servizi impiegati industrialmen-
ne, il trasporto di persone o di te nello speciale comparto. Infatti, le informazioni relative alla
merci pericolose che possono immatricolazione dovranno essere
con ogni evidenza comportare In sintesi, si può affermare che il conservate in sistemi nazionali
elevati pregiudizi insorgenti per i metodo adottato dalla Commissione digitali, armonizzati e interopera-
terzi in caso di incidente o di nel disegno di una rivisitazione così bili per consentire agli enti compe-
azioni dolose perpetrate contro la incisiva in subjecta materia s’incen- tenti un facile accesso e un reci-
sicurezza pubblica. tri sostanzialmente sulla applica- proco scambio tra i paesi europei.
zione dei più elevati livelli di sicu-
Sul versante della disciplina sui rezza raggiunti tramite il “risk as- Nella prospettiva di una corretta e
“requisiti tecnici”, la Commissione sessment” operativo e garantendo tangibile attuazione dei contenuti
ha emanato il 12 marzo 2019 il normativamente un costante equili- dello strumento delegato in parola,Puoi anche leggere
