7 2008 Organo uffi ciale del Comitato Regionale dei collegi dei geometri del Friuli Venezia Giulia - Dimensione Geometra
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7
2008
GEOMETRA
dimensione
Organo ufficiale del
Comitato Regionale
dei collegi dei
geometri del
Friuli Venezia Giulia
Mensile - Sped. in a.p. 70% - D.C.B. - UD - Direttore responsabile BRUNO RAZZA
GEOMETRA
Indice
4 EDITORIALE
I danni della burocrazia nel nostro lavoro
di Bruno Razza
8 DIRITTO
Distanze legali in edilizia
di Livio Lacosegliaz
18 PROFESSIONE
Incarichi esterni commissionati dalla Pubblica Amministrazione
dimensione
di Bruno Razza
20 ESTIMO
Valori agricoli medi dei terreni
di Elio Miani
26 PROFESSIONE
Colleghi Topografi, attenti alle zecche
di Livio Lacosegliaz
29 PREVIDENZA
Novità dalla Cassa
di Renzo Fioritti
32 FISCO
Appunti per lo “studio di settore” dei Geometri
di Giuseppe Foresto
35 Riabilitati i contanti
per i pagamenti ai professionisti
di Elio Miani
36 ATTIVITÀ DEL COLLEGIO DI UDINE
Il Presidente del Consiglio Nazionale in visita al Collegio
di Udine
di Pierdomenico Abrami
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Editoriale
I danni della burocrazia
nel nostro lavoro
Se manca il buon senso, anche i lavori più semplici ed economici,
diventano costosi e complessi
di Bruno Razza
Quando si dice che la burocrazia è il mo- Anche noi ce ne accorgiamo quotidiana-
tivo del mancato funzionamento della mente, frequentando gli Uffici, parlando
pubblica amministrazione, non si dice con i colleghi, con i clienti, nell’espleta-
altro che la verità. mento del nostro lavoro. Tante volte ci
La burocrazia è fatta di norme, di leggi e troviamo di fronte a cose assurde, chie-
di abitudini spesso in contrasto tra loro, diamo spiegazioni, protestiamo, ci av-
di strutture obsolete, di amministrazio- veleniamo il fegato, spesso inutilmente
ni ed enti inutili, di funzionari “burocra- e molti di noi, esausti, alla fine cedono
tizzati” che a volte devono e spesso vo- inermi ai ricatti della burocrazia.
Il direttore di DG
Bruno Razza gliono complicare le procedure, soltan- “È nell’interesse del nostro cliente”, si di-
to per dimostrare a se stessi ed agli altri ce. Ma sappiamo, invece, che non è co-
di essere capaci, ligi al dovere e di esse- sì.
re i tenutari della più legittima interpre- Con il nostro comportamento accondi-
tazione delle norme, ormai arrivate a li- scendente nei confronti delle “malefat-
velli di dettaglio inauditi. te burocratiche”, non facciamo l’interes-
L’insieme di queste componenti origina- se del nostro cliente (che diventa la vit-
no in più occasioni atteggiamenti perversi tima sacrificale di un sistema ormai per-
di prevaricazione e di vessazione dei più verso) ne tantomeno quello della socie-
elementari diritti del cittadino utente. tà, che in realtà aspetta da noi suggeri-
Nella burocrazia il buon senso non è di menti per migliorarsi.
casa, la buona volontà di chi cerca di im- Spesso anche noi sbagliamo, tanto quan-
pegnarsi nella semplificazione, nel cam- to i burocrati, quando ci rendiamo incon-
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biamento e nell’ammodernamento, trova sciamente complici di queste violenze
ostacoli e resistenze di ogni tipo: privile- amministrative/procedurali.
gi, falsi poteri, rigidità e rifiuto del cam- Lo facciamo quando ci adattiamo supi-
biamento, interpretazioni restrittive, di- namente a rispettare un vecchio meto-
nieghi, atteggiamenti che a volte rasenta- do di applicazione della nostra professio-
no la stupidità; cose che il cittadino nor- nalità ad una fredda e rassegnata accon-
male, con tutta la buona volontà che può discendenza nei confronti del “si dice” o
metterci, non riuscirà mai a capire e di dell’interpretazione che viene dall’ aldi-
certo, non potrà mai condividere. segue a pag. 6
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là del bancone. Comune (non comprendendo perchè si
Credo, invece, che anche a noi spetti il debbano indicare i dati planivolumetrici,
dovere di denunciare i casi di “burocrati- i dati relativi alle impiantistiche, ecc), le
smo”, nei quali ci accorgiamo che i nostri dichiarazioni obbligatorie di conformità,
clienti sono costretti a spendere più in di responsabilità, i documenti per garan-
procedure ed in spese tecniche, piuttosto tire il superamento delle barriere archi-
che nell’opera che devono realizzare. tettoniche, la descrizione del materiale,
Si tratta di episodi che conducono di- del colore e di chi più ne ha, più ne met-
rettamente alla paralisi delle procedu- ta, pagamento dei diritti di segreteria, ac-
re (che diventano impossibili ed impra- quisto dei bolli se dovuti, ecc..
ticabili) e stimolano il ricorso all’abusi- Nella logica delle cose e nel rispetto del-
vismo ed all’illegalità, che con le nostre le Istituzioni, tutti possono immaginare
denuncie, possiamo evitare. che non si potrà installare la targhetta già
Pensate a cosa succede dalle nostre par- domani, perchè ormai si sa che la DIA
ti, dove il cliente “serio e ligio al dove- prevede qualche giorno di attesa, venti
re civico” vuole essere in regola con tut- giorni? trenta? va bè, che male sarà, pur
to, compresa l’applicazione della sua tar- di essere in regola, possiamo aspettare
ghetta all’ingresso del fabbricato. senza problemi.
L’inconsapevole cittadino, esemplare per E qui viene il bello. Dopo quindici gior-
la sua correttezza, si rivolge al Geome- ni arriva la lettera del Comune che dif-
tra che scrupolosamente va in Comune fida dall’iniziare i lavori, perchè man-
a chiedere il da farsi. cano il parere della Polizia Municipale,
Bene. “Una targa, di che misura?” “Mah, della Soprintendenza ai Beni Ambien-
credo che sarà un venticinque per quin- tali, dell’Azienda Sanitaria, il nome del-
dici, in lamiera o in rame o comunque la ditta che eseguirà l’opera, il DURC
metallica, il proprietario l’ha già ordina- ed il piano di sicurezza, nonchè dove si
ta nel negozio qui vicino e mi pare che depositerà il materiale di risulta qualo-
costa venticinque euro. Domani è pron- ra presente.
ta e l’applicheremo al muro con quat- Allora, cerchiamo di rispettare tutte le
tro viti”. richieste.
Inizia così il calvario del cittadino vitti- Andiamo alla Soprintendenza (spesso a
ma da una parte e dall’altra, la cavalcata Trieste) dove ci comunicano che per una
imperiosa della burocrazia che, con i suoi cosa del genere ci vuole un progetto sot-
fendenti vessatori, colpisce senza guar- toscritto da un architetto, contenente la
dare in faccia nulla e nessuno. storia del palazzo, possibilmente dal 1700
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Ebbene: ci vuole una DIA (il fatidico det- ad oggi, con uno studio dell’impatto pa-
to dei funzionari comunali: “basta una esaggistico dell’opera e con la dimostra-
DIA”). Facciamo un progetto, con plani- zione della bontà dell’inserimento am-
metria, mappa, copia del Piano Regola- bientale della nostra targa, per materiali
tore, un prospetto del prima e del dopo, e colori, rispetto alla qualità ed alla sto-
una fotografia della facciata attuale, un ria dell’intero palazzo.
fotomontaggio per lo stato futuro, una (Se il Geometra può capirlo, secondo voi
sezioncina che indichi l’altezza, una bel- altrettanto può fare il committente?).
la relazione, compiliamo gli stampati del Ma non è finita, andiamo dai vigili e sco-
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priamo che dobbiamo stare attenti alla tà contributiva ed assicurativa relativa al-
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distanza dall’incrocio ed ai riflessi lumi- la ditta stessa e verificando che vengano
nosi della targa che potrebbero distur- rispettati tutti gli obblighi della sicurez-
bare gli automobilisti, quindi dobbia- za nei cantieri.
mo verificare l’ubicazione e le dimen- La norma non dice che si possa fare l’ope-
sioni e fornire ulteriori dichiarazioni e ra in economia, allora si interpreta che
planimetrie che tranquillizzino la poli- non si può fare.
zia Municipale. A quel punto ci scappa: “O..stia! non pos-
Dopo di chè torniamo all’Uffico Tec- so mettere la targhetta da solo?” “No, non
nico Comunale, per ribadire che la tar- è previsto dalla norma!”
ghetta la mettiamo noi sul muro e qui, Bene, allora andiamo a cercare l’amico
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apriti cielo. impresario che si presti a dare il suo no-
Ci spiegano che nello spirito di dover me, a produrre il Durc, tutto ciò che ser-
contrastare il lavoro nero, precario ed ve e dopo aver pagato i diritti sanitari, in
abusivo ( e come non essere daccordo), attesa che arrivi il parere dell’ASL, andia-
la norma vigente prevede che per le DIA, mo a raccontare tutto al nostro cliente.
non possiamo farci l’opera da soli o co- Quando alla fine lo avvisiamo che fare-
me volgarmente si dice, “ in proprio” o mo anche il collaudo con tutte le dichia-
“in economia”. razioni di conformità, ci guarda smarri-
La norma prevede che si debba comu- to ed imprecando contro il Sindaco che
nicare al Comune il nominativo della non voterà più, ci urla: “Ma non avevi
Ditta che eseguirà l’intervento, allegan- detto che la targhetta costava venticin-
do tutta la documentazione di regolari- que euro?”.
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Diritto
Distanze legali in edilizia
Atti del convegno tenutosi a Trieste il 16 e 17 maggio c.a.
di Livio Lacosegliaz
Prima parte
In questa prima parte dell’ampia ed esau- del territorio
stiva relazione del dott. Roberto Triola, interessate da
Consigliere della Suprema Corte di Cas- agglomerati ur-
sazione vengono affrontate le tematiche bani che rive-
contenute nel D.M. 2 aprile 1968 n. 1444 stano carattere
e commentate alcune norme di difficile storico, artistico
comprensione statuite dall’art.31 della L. o di particolare
5 agosto 1978 n. 457 e dell’art. 17 del- pregio ambien-
la L. 6 agosto 1967 n. 765. Naturalmen- tale, per le ope-
te norme sulle distanze nelle costruzio- razioni di risanamento conservativo e per
ni che in alcuni casi devono tenere conto le eventuali ristrutturazioni le distanze
dei contenuti dell’art. 873 del C.C. Tutte legali tra gli edifici non possono essere
le considerazioni svolte sono state argo- inferiori a quelle intercorrenti tra i volu-
mentate con precisi riferimenti a decisio- mi edificati preesistenti, computati senza
ni e affermazioni della Suprema Corte. tenere conto di costruzioni aggiuntive di
Ampio risalto è stato dato alle distanze epoca recente e prive di valore storico,
fra pareti finestrate nei vari casi che si artistico o ambientale.
presentano in natura disquisendo e for- Si tratta di una disposizione di difficile
mulando ampie giustificazioni pratiche. comprensione se si parte dal presuppo-
sto che l’art. 31 l. 5 agosto 1978 n. 457
Premessa definisce: 1) interventi di restauro e di
Per i Comuni che eventualmente inten- risanamento conservativo, quelli rivolti
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dessero dotarsi di nuovi strumenti ur- a conservare l’organismo edilizio e ad
banistici sussiste l’obbligo di rispettare assicurarne la funzionalità mediante un
le prescrizioni di cui all’art. 9 del d.m. insieme sistematico di opere che, nel
2 aprile 1968 n. 1444 (al quale rinviano rispetto degli elementi tipologici, for-
il penultimo ed ultimo comma dell’art. mali e strutturali dell’organismo stesso,
17 l. 6 agosto 1976 n. 765), che ha pre- ne consentano destinazioni d’uso con
visto la ripartizione del territorio in varie essi compatibili e comprendono il con-
zone. solidamento, il ripristino ed il rinnovo
Nelle zone A, le quali sono le parti segue a pag. 10
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degli elementi costitutivi dell’edificio, essere prescritta una distanza inferiore a
l’inserimento degli elementi accessori quella preesistente rispetto ai precedenti
e degli impianti richiesti dalle esigenze edifici, senza tenere conto costruzioni
dell’uso, l’eliminazione degli elementi aggiuntive di epoca recente e prive di
estranei all’organismo edilizio; 2) inter- valore storico, artistico o ambientale. Ri-
venti di ristrutturazione edilizia quelli mane da spiegare, però, come possa essere
rivolti a trasformare gli organismi edilizi considerata operazione di risanamento
mediante un insieme sistematico di opere conservativo o semplice ristrutturazione
che possono portare ad un organismo la ricostruzione di un edificio in un luogo
edilizio in tutto o in parte diverso dal diverso da quello nel quale originaria-
precedente e che comprendono il ripri- mente sorgeva.
stino o la sostituzione di alcuni elementi Per le nuove costruzioni, non essendo
costitutivi dell’edificio, la eliminazione, prevista una distanza specifica, ove non
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la modifica e l’inserimento di nuovi ele- derogato dallo strumento urbanistico, si
menti ed impianti. deve ritenere applicabile l’art. 873 cod.
Come si vede, da tali definizioni non è civ., con la precisazione che l’art. 17, pe-
prevista la creazione di edifici di dimen- nultimo comma, l. 6 agosto 1967 n. 765
sioni maggiori di quelli esistenti, per cui prevede che nella formazione di nuovi
non si comprende come possa sorgere strumenti urbanistici o nella revisione di
un problema di distanze legali, a meno quelli esistenti “debbono essere osservati
che non si sia voluto fare riferimento alle limiti inderogabili … di distanza tra i
ricostruzioni, per le quali non potrebbe segue a pag. 12
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10densità previsti per le zone B; le zone
E, che riguardano le parti del territorio
destinate ad usi agricoli, esclusi quelle in
cui – fermo restando il carattere agricolo
delle stesse – il frazionamento delle pro-
prietà richieda insediamenti da conside-
rare come zone C), per i nuovi edifici è
prevista in tutti i casi la distanza minima
assoluta di mt. 10 tra pareti finestrate e
pareti di edifici antistanti. Nelle zone C
è altresì prescritta, tra pareti finestrate
di edifici antistanti, la distanza minima
pari all’altezza del fabbricato più alto;
tale distanza si applica anche quando
fabbricati”; ciò significa che non trova
una sola parete sia finestrata, qualora gli
applicazione il principio di prevenzione
edifici si fronteggino per uno sviluppo
nella parte in cui consente la possibilità
superiore a ml. 12.
di costruzione a confine o a distanza dal
La prima considerazione da fare è che
confine inferiore alla metà della di quella
non vengono previste distanze minime
legale.
per quanto riguarda le pareti non fine-
Nelle altre zone (cioè: le zone B, che
strate.
riguardano le parti del territorio – diverse
Ciò significa che i Comuni sono liberi
dalle zone A - totalmente o parzialmen-
di legiferare in materia (Cass. 16 marzo
te edificate, secondo determinati indici;
2006 n. 5878, Cass. 4 febbraio 1998 n.
le zone C, che riguardano le parti del
1132), con una limitazione derivante dal
territorio destinate a nuovi complessi
fatto che l’art. 17, penultimo comma, l.
insediativi, che risultino inedificate o
6 agosto 1967 n. 765 prevede che nella
nelle quali la edificazione preesistente
formazione di nuovi strumenti urbanistici
non raggiunga i limiti di superficie e
o nella revisione di quelli esistenti “deb-
bono essere osservati limiti inderogabili
… di distanza tra i fabbricati”.
Sembra, pertanto, che i Comuni possono
liberamente stabilire le distanze tra pareti
non finestrate, ma non trova applicazione
il principio di prevenzione nella parte in
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cui consente la possibilità di costruzione a
confine o a distanza dal confine inferiore
alla metà della di quella legale.
Di ciò non ha tenuto conto la S.C. quan-
do, con giurisprudenza costante, afferma
che se i regolamenti edilizi comunali sta-
biliscono una distanza minima assoluta
tra costruzioni maggiore di quella prevista
dal codice civile, detta prescrizione deve
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12intendersi comprensiva di un implicito contenere una specifica disciplina della
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riferimento al confine, dal quale chi co- distanza tra pareti non finestrate trove-
struisce per primo deve osservare una rà applicazione l’art. 873 cod. civ., con
distanza non inferiore alla metà di quella esclusione, per quanto già detto, del prin-
prescritta, con conseguente esclusione cipio di prevenzione.
della possibilità di costruire sul confine, e
quindi, della operatività del criterio della Il d.m. 2 aprile 1968 n. 1444
prevenzione e quando afferma espres- nei rapporti tra privati.
samente, anche se incidentalmente, la Nella giurisprudenza della S.C. è costante
teorica possibilità di costruire in aderenza l’affermazione che il principio secondo
ad un edificio non munito di pareti fine- il quale l’art. 9 del d.m. 2 aprile 1968 n.
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strate (Cass. 31 ottobre 2006 n. 23495; 1444 non è immediatamente operante
Cass. 10 gennaio 2006 n. 145; Cass. 26 nei rapporti fra privati va interpretato nel
luglio 2002 n. 11013). senso che l’adozione, da parte dei Comu-
In altri termini, l’inapplicabilità del prin- ni, di strumenti urbanistici contrastanti
cipio di prevenzione discende non da con la citata norma comporta l’obbligo
una interpretazione delle disposizioni per il giudice non solo di disapplicare
della normativa locale, ma dal fatto che le disposizioni illegittime, ma anche di
l’applicabilità di tale principio è esclu- applicare direttamente la disposizione in
sa direttamente dall’art. 17, penultimo questione, divenuta, per inserzione auto-
comma, l. 6 agosto 1967 n. 765. matica, parte integrante dello strumento
Qualora la normativa locale non dovesse segue a pag. 14quale la disapplicazione comporta che
l’atto illegittimo viene considerato irri-
levante rispetto alla fattispecie che costi-
tuisce l’oggetto del giudizio e quindi da
esso non si trae alcuna conseguenza, pur
lasciandolo sussistere nella sua efficacia.
Ora, se l’atto disapplicato rimane efficace
(fino a quanto non venga annullato), non
è concepibile che il giudice possa appli-
care il (diverso) atto che avrebbe dovuto
essere emanato secondo la disciplina cui
esso era soggetto. In sostanza, quando i
rapporti tra privati devono essere regolati
da una disciplina amministrativa da adot-
tare in base determinati parametri fissati
per legge, alla disapplicazione dell’atto
amministrativo emanato in contrasto con
tali parametri non consegue l’applicabili-
tà dell’atto amministrativo (inesistente)
che avrebbe dovuto essere emanato. In
definitiva, quindi, la S.C. fa rientrare dalla
finestra quella efficacia nei rapporti tra
privati dell’art. 9 del d.m. 2 aprile 1968
n. 1444, che ha cacciato dalla porta.
urbanistico, in sostituzione della norma Da tale orientamento si discosta impli-
illegittima che è stata disapplicata (in tal citamente una recente decisione della
senso, da ultimo, cfr. Cass. 3 marzo 2008 S.C., la quale ha affermato che in tema di
n. 5741; solo apparentemente in senso distanze tra costruzioni l’art. 9 del d.m. 2
contrario sono Cass. 2 ottobre 2000 n. aprile 1968 n. 1444 ha efficacia di legge
13011, Cass. 24 maggio 2000 n. 6812, dello Stato, essendo stato emanato su
Cass. 5 maggio 1998 n. 4517, le quali, delega dell’art. 41 quinquies della legge
sulla scia di quanto affermato da Cass. 17 agosto 1942 n. 1150, per cui le sue
s.u. 1 luglio 1997 n. 5889, hanno esclu- disposizioni prevalgono ove i regolamenti
so la immediata operatività nei rapporti locali siano con esse in contrasto (Cass.
tra privati dell’art. 9, cit., a prescindere 11 febbraio 2008 n. 3199). L’obbligo del
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dalla adozione di nuovi strumenti urba- rispetto delle distanze previste dall’art.
nistici). Si tratta di un orientamento che, 9, cit., discenderebbe, quindi, non già da
oltre ad essere espressione di una ibrida una sua inserzione automatica nei rego-
commistione tra disapplicazione dell’atto lamenti locali, ma in quanto tale disposi-
amministrativo ex art. 5 l. 20 marzo 1865 zione sarebbe di rango superiore a quelle
n. 2248, all. E, e sostituzione di clausole contenute nei regolamenti locali.
negoziali nulle ex art. 1419, comma 2, Si tratta di un orientamento che, anche se
c.c., è in contrasto con la tesi autorevol- non incorre nelle incongruenze segnalate
mente sostenuta in dottrina, secondo la con riferimento a quello seguito dalla
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14giurisprudenza prevalente, va, tuttavia, ne della formulazione di tale disposizione
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incontro alla obiezione che le disposizioni non sembra possa dubitarsi che la stessa:
previste dall’art. 9, cit., secondo quanto a) trova applicazione anche se soltanto
previsto dalla c.d. legge ponte (“ai fini su uno dei fabbricati fronteggiantisi sono
della formazione”) non erano destinate aperte delle finestre (Cass. 26 ottobre
ad avere una efficacia diretta nei rapporti 2007 n. 22945; Cass. 26 gennaio 2001 n.
tra privati, ma solo in quanto inserite nei 1108, Cass. 9 marzo 1999 n. 1984, che
nuovi strumenti urbanistici. giustificano tale conclusione con l’affer-
Né sembra sufficiente osservare che, non mazione che la norma è volta a stabi-
aderendo all’orientamento della S.C., ove lire, nell’interesse pubblico, un’idonea
nello strumento urbanistico manchino del intercapedine tra edifici e non a salva-
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tutto disposizioni in tema di distanze da guardare l’interesse privato del frontista
pareti finestrate, troverebbero applicazio- alla riservatezza; Cass. 18 febbraio 1997
ne le distanze previste per le pareti non n. 1486); b) stabilisce sia che le pareti
finestrate e, in mancanza anche di que- finestrate vanno tenute distanti 10 mt.
ste ultime, l’art. 873 cod. civ., in quanto da preesistenti pareti non finestrate, sia
adducere incumveniens non est solvere che le pareti non finestrate vanno tenu-
argumentum. te distanti 10 mt. da preesistenti pareti
finestrate (in senso implicitamente con-
Distanze tra pareti finestrate forme cfr. Cass. 3 agosto 1999 n. 8383);
Venendo all’interpretazione dell’art. 9, n. c) trova applicazione con riferimento alle
2, del d.m. 2 aprile 1968, in considerazio- segue a pag. 16vedute e non alle luci (Cass. 4 febbraio confine pari alla metà di quella legale; il
1999 n. 982). vicino, ove volesse realizzare una parete
Ciò, però, non significa che chi costruisce finestrata, dovrebbe accollarsi la diffe-
per primo possa condizionare in modo renza tra tale distanza e mt. 10.
pesante l’attività edilizia del vicino, nel In senso sostanzialmente conforme si è
caso in cui non fosse prevista una distanza espressa Cass. 7 marzo 2002 n. 3340,
minima dal confine per le costruzioni affermando che l’art. 9, n. 2, del d.m.
in genere, con conseguente applicabilità 2 aprile 1968 n. 1444 non impone di
dell’art. 873 cod. civ., per cui potrebbe rispettare in ogni caso una distanza mi-
costruire una parete finestrata a mt. 1,5 nima dal confine, e, in applicazione del
da confine, imponendo al vicino di co- principio di prevenzione, va interpretato
struire una parete (finestrata o meno) a nel senso che tra una parete finestrata e
mt. 8,5 dal confine. Si tratterebbe di un l’edificio antistante va rispettata la distan-
abuso del principio della prevenzione. za di mt. 10, con obbligo del prevenuto
Sembra, invece, preferibile ritenere che, di arretrare la propria costruzione fino
in applicazione del principio generale ad una distanza di mt. 5 dal confine, se
secondo il quale le distanze legali ten- il preveniente, nel realizzare tale pare-
denzialmente devono gravare in uguale te finestrata, ha rispettato una distan-
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misura sui confinanti, colui il quale voglia za di almeno mt. 5 dal confine; ove il
costruire una parete finestrata, dovrà ri- preveniente abbia realizzato una parete
spettare la metà della distanza legale di finestrata ad una distanza dal confine
mt. 10 dall’eventuale parete (finestrata a inferiore a mt. 5, il vicino non sarà tenuto
meno) che il vicino volesse eventualmen- ad arretrare la propria costruzione fino
te realizzare e quindi mantenersi a mt. 5 a rispettare la distanza di mt. 10 da tale
dal confine. Ove il preveniente dovesse parete, ma potrà imporre al prevenien-
realizzare una parete non finestrata do- te di chiudere le aperture e costruire
vrebbe mantenersi ad una distanza dal (con parete non finestrata) rispettando
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16la metà della distanza legale dal confine sizioni del d.m. 2 aprile 1968 n. 1444
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ed eventualmente procedere all’interpello è esclusa la possibilità di costruire in
di cui all’art. 875, comma 2, c.c., ove ne aderenza anche nel caso in cui la nuova
ricorrano le condizioni. costruzione sia destinata ad essere man-
In base all’art. 9, n. 3, del d.m. 2 aprile tenuta ad una quota inferiore a quella
1968 n. 1444 per le zone C, quando già delle finestre antistanti e a distanza dalle
esiste una parete finestrata, la quale, per soglie di queste conforme alle previsio-
quanto detto, dovrà essere comunque a ni dell’art. 907 comma 3, c.c. (Cass. 31
mt. 5 dal confine, il prevenuto il quale ottobre 2006 n. 23495; Cass. 10 gen-
volesse realizzare a sua volta una parete naio 2006 n. 145; Cass. 26 luglio 2002
finestrata deve rispettare non solo (“al- n. 11013). Si tratta di una conclusione
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tresì”) la distanza di mt. 10 da quella esatta, la quale, però, trova il suo fonda-
costruita dal preveniente, ma l’eventua- mento nell’art. 17, penultimo comma, l.
le maggiore distanza pari all’altezza del 6 agosto 1967 n. 765, che, come già detto,
fabbricato del preveniente o del proprio. prevede che nella formazione di nuovi
Tale disposizione si applica anche quando strumenti urbanistici o nella revisione di
una sola parete è finestrata, ma gli edifici quelli esistenti “debbono essere osservati
si fronteggiano per un sviluppo superiore limiti inderogabili … di distanza tra i
a ml. 12. fabbricati”.
Va poi ricordato che secondo la S.C. l’art.
9 d.m. 2 aprile 1968 n. 1444 prescinde
dal fatto che le pareti finestrate siano o
meno in posizione parallela (Cass. 30
marzo 2000 n 4715, con riferimento ad
edifici che si fronteggiavano con una pa-
rete finestrata ed uno spigolo di muro).
Secondo la S.C. la distanza di cui all’art.
9 del d.m. 2 aprile 1968 n. 1444 sarebbe
applicabile anche nella ipotesi in cui la pa-
rete finestrata sia stata realizzata a confine
(evidentemente in base alla concessione o
all’acquisto di una servitù di veduta) nel
vigore della precedente normativa (Cass.
10 gennaio 2006 n. 145; Cass. 26 luglio
2002 n. 11013; Cass. 7 giugno 1993 n.
6630). Si tratta di una conclusione della
cui esattezza si può dubitare, sia perché,
in contrasto con i principi, farebbe gra-
vare il peso della distanza legale su uno
soltanto dei proprietari dei fondi confi-
nanti, e sia perché dall’art. 9, cit., risulta
che le disposizioni dallo stesso dettate si
applicano ai fondi inedificati.
Secondo la S.C. per effetto delle dispo-
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17Professione
Incarichi esterni commissionati
dalla Pubblica Amministrazione
I Geometri possono essere incaricati a pieno titolo per quanto di competenza
di Bruno Razza
Nell’editoriale di qualche tempo fa, avevamo indicato e richiesto, che gli incarichi esterni
espresso su queste pagine, tutto il nostro di collaborazione e di consulenza affidati
disappunto e le perplessità per la norma dalla pubblica amministrazione, possono
che era intervenuta surrettiziamente a essere conferiti certamente “ad esperti...di
complicare la nostra acquisizione di incarichi specializzazione anche universitaria”, ma anche
da enti della pubblica amministrazione. ad altri soggetti qualificati, i quali con una
Ci penalizzava infatti l’espressione “di deroga espressamente formulata, rientrano a
particolare e comprovata specializzazione pieno titolo fra i soggetti incaricabili “in caso
universitaria”, che aveva sostituito il più di stipulazione di contratti d’opera per attività
scarno “di provata competenza”, in riferimento che debbano essere svolte da professionisti
alla qualità intrinseca del professionista, che iscritti in ordini o albi”.
taluni ritenevano assolutamente unica, per Possiamo quindi affermare con soddisfazione,
poter aspirare ad ottenere un qualsivoglia di essere parte del tutto legittima nei “ruoli”
incarico professionale tecnico da parte di una dei consulenti e tecnici professionisti di cui
pubblica Amministrazione. la pubblica amministrazione ha bisogno,
Come noto, si trattava dell’art. 3 comma per espletare gli incarichi che ci sono
76 della Legge 24 dicembre 2007 n° 244 tradizionalmente ed usualmente propri
(Legge Finanziaria dello Stato per il 2008), per conoscenze, competenze e riconosciute
che ora è stato opportunamente integrato capacità.
e modificato con sufficiente chiarezza Quindi nulla hanno da temere i nostri
nel decreto legge n° 112 del 25 Giugno colleghi, che possono essere tranquillamente
2008 (nella cosiddetta “manovra d’estate”) incaricati dalle pubbliche amministrazioni.
dimensione GEOMETRA
pubblicato nel supplemento ordinario n° Contemporaneamente, rientra un allarme
152 della Gazzetta Ufficiale n° 146 del 25 ingiustificato e temuto degli amministratori
Giugno 2008. e dei funzionari dirigenti pubblici, i quali in
Quindi oggi, a supporto delle nostre alcuni casi avevano forse frettolosamente e
osservazioni già espresse a difesa delle nostre con un’interpretazione discutibile, revocato o
prerogative, arriva una buona notizia, fugando negato l’attribuzione di incarichi professionali
definitivamente ogni dubbio interpretativo. ai Geometri, dimenticando che per queste
L’articolo 46 del citato decreto legge, necessità, esistevano comunque delle leggi
definisce e chiarisce, anche nel senso da noi che lo prevedevano e lo ammettevano.
7/2008
18Estimo
Valori agricoli medi dei terreni
Pubblicate le tabelle dei valori applicabili ai procedimenti espropriativi del 2008
di Elio Miani
dimensione GEOMETRA
7/2008
20Per comodità ed utilità dei colleghi e dei valevole per l’anno 2008.
GEOMETRA
lettori interessati, pubblichiamo qui di I dati sono tratti dal n° 23 del Bollettino
seguito i valori agricoli medi aggiornati. Ufficiale della Regione FVG del 4 giugno
Come noto, si tratta dei valori determina- 2008.
ti dalle apposite Commissioni Provinciali, La cartina geografica riportata, individua
che hanno predisposto le apposite tabelle, tutte le regioni agrarie del Friuli Vene-
riferite all’anno 2008. zia Giulia raggruppate con i rispettivi
Per il calcolo dell’indennità definitiva, in comuni.
applicazione dell’articolo 41 del DPR 8
giugno 2001 n. 327 (testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in
dimensione
materia di espropriazione per pubblica
utilità), così come modificato ed inte-
grato ai sensi del Decreto Legislativo 27
dicembre 2002 n. 302 (G.U. 22.01.2003
n. 17), le commissioni provinciali per la
determinazione dell’indennità di espro-
prio di Pordenone, Trieste, Udine e Go-
rizia hanno predisposto la tabella dei
valori agricoli medi (VAM) dei terreni,
COMMISSIONE PROVINCIALE PER LA DETERMINAZIONE
DELL’INDENNITA’ DI ESPROPRIAZIONE - TRIESTE
TABELLA DEI VALORI AGRICOLI MEDI DEI TERRENI VALEVOLE PER L’ANNO 2008
DETERMINATI SECONDO QUANTO STABILITO DALL’ARTICOLO 41 DEL DPR 8 GIUGNO 2001 N. 327
Fonte Bollettino Ufficiale della Regione FVG del 04 giugno 2008
ANNO 2007 ANNO 2008
COLTURA
valori medi/HA valori medi/HA
1 SEMINATIVO 40.500,00 €/Ha 41.512,50 €/Ha
4 SEM. ARB. IRR. €/Ha €/Ha
5 PRATO 29.000,00 €/Ha 29.725,00 €/Ha
9 VIGNETO 80.000,00 €/Ha 82.000,00 €/Ha
11 ORTO 105.000,00 €/Ha 107.625,00 €/Ha
12 PASCOLO 21.000,00 €/Ha 21.525,00 €/Ha
19 BOSCO 26.000,00 €/Ha 26.650,00 €/Ha
20 VIGNETO DOC 97.000,00 €/Ha 99.425,00 €/Ha
24 GOLENALE IN. €/Ha €/Ha
25 FLORIVIVAISTICA 79.000,00 €/Ha 80.975,00 €/Ha
26 OLIVETO 46.000,00 €/Ha 47.150,00 €/Ha
27 INCOLTO NON COLTIV. 13.000,00 €/Ha 13.325,00 €/Ha
28 INCOLTO COLTIV. 21.000,00 €/Ha 21.525,00 €/Ha
ELENCO DELLE ZONE E DEI COMUNI CHE LE COMPONGONO
ZONA 19 Comuni: Duino-Aurisina, Monrupino, Muggia, San Dorligo della valle, Sgonico, Trieste
Classe più redditizia: Vigneto (vigneto incolto classificato al pari del seminativo)
segue a pag. 22
7/2008
217/2008 dimensione GEOMETRA
COMMISSIONE PROVINCIALE PER LA DETERMINAZIONE DELL’INDENNITA’ DI ESPROPRIAZIONE - UDINE
TABELLA DEI VALORI AGRICOLI MEDI DEI TERRENI VALEVOLE PER L’ANNO 2008
DETERMINATI SECONDO QUANTO STABILITO DALL’ARTICOLO 41 DEL DPR 8 GIUGNO 2001 N. 327
Fonte Bollettino Ufficiale della Regione FVG del 04 giugno 2008
VALORI MEDI PER ETTARO ESPRESSI IN EURO
REGIONI AGRARIE
1 2 3 4 5b 6 8 9 12 13 14 15
COLTURA PIÙ REDD BOSCO BOSCO BOSCO BOSCO BOSCO SEMIN. SEMIN.
PRATO VIGNETO DOC VIGNETO VIGNETO VIGNETO
COLTURA D’ALTO FUSTO D’ALTO FUSTO D’ALTO FUSTO D’ALTO FUSTO D’ALTO FUSTO ARBORATO ARBORATO
22
1 SEMINATIVO 17.500,00 17.500,00 17.500,00 17.500,00 17.500,00 16.000,00 24.000,00 24.000,00 30.000,00 30.000,00 33.000,00 33.000,00
2 SEM. ARB. 17.500,00 17.500,00 17.500,00 17.500,00 17.500,00 16.000,00 24.000,00 24.000,00 30.000,00 30.000,00 33.000,00 33.000,00
segue a pag. 24
3 SEM. IRR. –– 19.000,00 –– –– –– –– 26.000,00 26.000,00 32.000,00 32.000,00 35.000,00 35.000,00
4 SEM. ARB. IRR. –– –– –– –– –– –– 26.000,00 26.000,00 32.000,00 32.000,00 35.000,00 35.000,00
5 PRATO 9.500,00 9.500,00 8.500,00 8.500,00 8.500,00 8.500,00 12.000,00 12.000,00 13.000,00 13.000,00 14.000,00 14.000,00
6 PRATO ARB. 9.500,00 9.500,00 8.500,00 8.500,00 8.500,00 8.500,00 12.000,00 12.000,00 –– –– –– ––
7 PRATO IRR. –– 9.500,00 –– –– 8.500,00 –– 13.000,00 13.000,00 –– –– –– ––
9 VIGNETO –– –– –– –– –– –– 35.000,00 38.000,00 38.000,00 38.000,00 40.000,00 40.000,00
11 ORTO 28.000,00 28.000,00 28.000,00 28.000,00 28.000,00 28.000,00 30.000,00 30.000,00 33.000,00 33.000,00 36.000,00 36.000,00
12 PASCOLO 1.050,00 1.050,00 1.050,00 1.050,00 1.050,00 1.050,00 –– –– –– –– –– ––
13 PASCOLO CESP. 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 –– –– –– –– –– ––
15 BOSCO A. F. 8.500,00 8.500,00 10.300,00 10.300,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 7.000,00 8.000,00 8.000,00 9.000,00 9.000,00
16 BOSCO CEDUO 4.000,00 4.000,00 5.000,00 4.500,00 5.000,00 5.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00
18 FRUTTETO 29.000,00 29.000,00 29.000,00 29.000,00 29.000,00 29.000,00 35.000,00 36.000,00 38.000,00 38.000,00 40.000,00 40.000,00
19 BOSCO 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.500,00 6.500,00 7.000,00 7.000,00
20 VIGNETO DOC e –– –– –– –– –– –– 40.000,00 55.000,00 45.000,00 55.000,00 45.000,00 47.000,00
ITG IN ZONA DOC
21 ALPE 260,00 260,00 260,00 260,00 –– –– –– –– –– –– –– ––
22 PIOPPETO –– –– –– –– –– –– 28.000,00 28.000,00 30.000,00 30.000,00 35.000,00 35.000,00
24 GOLENALE IN. 1.050,00 1.050,00 1.050,00 1.050,00 1.050,00 1.050,00 2.100,00 2.100,00 2.100,00 2.100,00 2.100,00 2.100,00
25 FLORIVIVAISTICA –– 36.000,00 –– –– –– –– 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00
ELENCO DELLE ZONE E DEI COMUNI CHE LE COMPONGONO
ZONA 1 Comuni: Ampezzo, Comeglians, Enemonzo, Forni Avoltri, Forni di Sopra, Forni di Sotto, Lauco, Ovaro, ZONA 12 Comuni: Basiliano, Camino al Tagliamento, Codroipo, Coseano, Dignano, Flaibano, Lestizza, Mereto
Prato Carnico, Preone, Ravascletto, Raveo, Rigolato, Sauris, Socchieve, Villa Santina. di Tomba, San Vito di Fagagna, Sedegliano.
ZONA 2 Comuni: Amaro, Arta Terme, Cavazzo Carnico, Cercivento, Ligosullo, Paluzza, Paularo, Sutrio, ZONA 13 Comuni: Bicinicco, Buttrio, Campoformido, Manzano, Martignacco, Moimacco, Mortegliano, Pasian
Tolmezzo, Treppo Carnico, Verzegnis, Zuglio. di Prato, Pavia di Udine, Povoletto, Pozzuolo del Friuli, Pradamano, Premariacco, Reana del
ZONA 3 Comuni: Chiusaforte, Dogna, Moggio Udinese, Pontebba, Resia, Resiutta, Venzone. Roiale, Remanzacco, S. Giovanni al Natisone, S. Maria la Longa, Tavagnacco, Trivignano
ZONA 4 Comuni: Malborghetto-Valbruna, Tarvisio. Udinese, Udine
ZONA 5b Comuni: Bordano, Forgaria nel Friuli, Trasaghis. ZONA 14 Comuni: Bagnaria Arsa, Bertiolo, Castions di Strada, Chiopris-Viscone, Gonars, Palmanova, Pocenia,
ZONA 6 Comuni: Drenchia, Grimacco, Lusevera, Pulfero, San Leonardo, Savogna, Stregna, Taipana Porpetto, Rivignano, Ronchis, S. Vito al Torre, Talmassons, Teor, Varmo, Visco.
ZONA 8 Comuni: Buia, Cassacco, Colloredo di M. A., Fagagna, Majano, Moruzzo, Osoppo, Pagnacco, ZONA 15 Comuni: Aiello del Friuli, Aquileia, Campolongo al Torre, Carlino, Cervignano del Friuli, Fiumicello,
Ragogna, Rive d’Arcano, San Daniele del Friuli, Treppo Grande, Tricesimo. Latisana, Lignano sabbiadoro, Marano Lagunare, Muzzana del Turgnano, Palazzolo dello
ZONA 9 Comuni: Artegna, Attimis, Cividale del Friuli, Corno di Rosazzo, Faedis, Gemona del Friuli, Magnano Stella, Precenicco, Ruda, S. Giorgio di Nogaro, Tapogliano, Terzo d’Aquileia, Torviscosa,
in Riviera, Montenars, Nimis, Prepotto, S. Pietro al Natisone, Tarcento, Torreano. Villa Vicentina.7/2008 dimensione GEOMETRA
COMMISSIONE PROVINCIALE PER LA DETERMINAZIONE DELL’INDENNITA’ DI ESPROPRIAZIONE - PORDENONE
TABELLA DEI VALORI AGRICOLI MEDI DEI TERRENI VALEVOLE PER L’ANNO 2008
DETERMINATI SECONDO QUANTO STABILITO DALL’ARTICOLO 41 DEL DPR 8 GIUGNO 2001 N. 327
Fonte Bollettino Ufficiale della Regione FVG del 04 giugno 2008
VALORI MEDI PER ETTARO ESPRESSI IN EURO
REGIONI AGRARIE
REGIONE AGRARIA 5a REGIONE AGRARIA 7a REGIONE AGRARIA 7b REGIONE AGRARIA 10 REGIONE AGRARIA 11a REGIONE AGRARIA 11b
COLTURA PIÙ REDD
BOSCO D’ALTO FUSTO SEMINATIVO SEMINATIVO VIGNETO VIGNETO D.O.C. VIGNETO D.O.C.
COLTURA
24
1 SEMINATIVO 18.000,00 22.000,00 20.000,00 45.000,00 37.000,00 42.000,00
2 SEM. ARB. 18.000,00 22.000,00 20.000,00 45.000,00 37.000,00 42.000,00
3 SEM. IRR. –– 30.000,00 27.500,00 50.000,00 42.000,00 46.000,00
4 SEM. ARB. IRR. –– 30.000,00 27.500,00 50.000,00 42.000,00 46.000,00
5 PRATO 10.000,00 12.000,00 12.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00
6 PRATO ARB. 10.000,00 12.000,00 12.000,00 –– –– ––
8 PRATO A MARCITA –– –– –– –– –– ––
9 VIGNETO –– 42.000,00 40.000,00 65.000,00 60.000,00 60.000,00
11 ORTO 30.000,00 38.500,00 36.000,00 52.000,00 50.000,00 52.000,00
12 PASCOLO 1.200,00 1.300,00 1.200,00 –– –– ––
13 PASCOLO CESP. –– 1.300,00 1.200,00 –– –– ––
14 INCOLTO PRODUTTIVO 6.000,00 8.000,00 8.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00
15 BOSCO ALTO FUSTO 8.000,00 10.000,00 8.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00
16 BOSCO CEDUO 8.000,00 10.000,00 8.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00
17 BOSCO MISTO 8.000,00 10.000,00 8.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00
18 FRUTTETO –– 42.000,00 40.000,00 65.000,00 62.000,00 65.000,00
20 VIGNETO DOC –– 47.000,00 45.000,00 70.000,00 70.000,00 70.000,00
22 PIOPPETO –– 20.000,00 18.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00
25 FLORIVIVAISTICA –– 42.000,00 40.000,00 65.000,00 60.000,00 60.000,00
ELENCO DELLE ZONE E DEI COMUNI CHE LE COMPONGONO
REGIONE AGRARIA N. 5a REGIONE AGRARIA N. 10
Montagna interna: “ALTE VALLI DEL CELLINA E DEL MEDUNA” Pianura: “PIANURA TRA CELLINA E LIVENZA”
Comuni: Andreis, Barcis, Cimolais, Claut, Clauzetto, Erto e Casso, Frisanco, Tramonti di Sopra, Tramonti di Comuni: Azzano Decimo, Brugnera, Chions, Cordenons, Fiume Veneto, Fontanafredda,
Sotto, Vito d’Asio. Pasiano di Pordenone, Porcia, Pordenone, Prata di Pordenone, Pravisdomini, Roveredo in Piano,
Sacile, San Quirino, Zoppola
REGIONE AGRARIA N. 7a
Collina interna: “MEDIO CELLINA E MEDIO MEDUNA” REGIONE AGRARIA N. 11a
Comuni: Arba, Aviano, Budoia, Caneva, Maniago, Montereale Valcellina, Polcenigo, Sequals, Vajont. Pianura: “PIANURA TRA CELLINA E LIVENZA”
Comuni: Arzene, S. Giorgio della Richinvelda, S. Martino al Tagliamento, Spilimbergo, Valvasone, Vivaro.
REGIONE AGRARIA N. 7b
Collina interna: “MEDIO CELLINA E MEDIO MEDUNA” REGIONE AGRARIA N. 11b
Comuni: Castelnovo del Friuli, Cavasso Nuovo, Fanna, Meduno, Pinzano al Tagliamento, Travesio. Pianura: “PIANURA TRA CELLINA E LIVENZA”
Comuni: Casarsa della Delizia, Cordovado, Morsano al Tagliamento, S. Vito al Tagliamento, Sesto al Reghena.COMMISSIONE PROVINCIALE PER LA DETERMINAZIONE DELL’INDENNITA’ DI ESPROPRIAZIONE - GORIZIA
TABELLA DEI VALORI AGRICOLI MEDI DEI TERRENI VALEVOLE PER L’ANNO 2008
DETERMINATI SECONDO QUANTO STABILITO DALL’ARTICOLO 41 DEL DPR 8 GIUGNO 2001 N. 327
Fonte Bollettino Ufficiale della Regione FVG del 04 giugno 2008
VALORI MEDI PER ETTARO ESPRESSI IN EURO
REGIONI AGRARIE
REGIONE AGRARIA 16 REGIONE AGRARIA 17 REGIONE AGRARIA 18
COLTURA PIU’ REDD
VIGNETO D.O.C. VIGNETO D.O.C. VIGNETO D.O.C.
COLTURA
1 SEMINATIVO 24.000,00 25.000,00 26.000,00
2 SEM. ARB. –– –– ––
3 SEM. IRR. –– –– ––
4 SEM. ARB. IRR. –– –– ––
5 PRATO 12.000,00 12.000,00 12.000,00
6 PRATO ARB. –– –– ––
8 PRATO A MARCITA –– –– ––
9 VIGNETO 45.000,00 45.000,00 45.000,00
11 ORTO 50.000,00 50.000,00 50.000,00
12 PASCOLO 4.000,00 4.000,00 4.000,00
13 PASCOLO CESP. –– –– ––
14 INCOLTO PRODUTTIVO –– –– ––
15 BOSCO ALTO FUSTO –– –– ––
16 FRUTTETO –– –– ––
17 BOSCO 9.000,00 9.000,00 9.000,00
18 VIGNETO DOC 100.000,00 85.000,00 70.000,00
19 FLORIVIVAISTICA –– –– ––
25
ELENCO DELLE ZONE E DEI COMUNI CHE LE COMPONGONO
REGIONE AGRARIA N. 16 - colline di Gorizia
Comuni: Gorizia, San Floriano del Collio, Savogna d’ Isonzo.
REGIONE AGRARIA N. 17 - pianura di Gorizia
Comuni: Capriva del Friuli, Cormons, Doberdò del Lago, Dolegna del Collio, Farra d’Isonzo, Gradisca d’Isonzo, Mariano del Friuli, Medea, Moraro, Mossa, Romans d’Isonzo, Sagrado, S. Lorenzo Isontino, Villesse.
REGIONE AGRARIA N. 18 - pianura del basso Isonzo
Comuni: Fogliano-Redipuglia, Grado, Monfalcone, Ronchi dei Legionari, San Canzian d’Isonzo, San Pier d’Isonzo, Staranzano, Turriaco
7/2008 dimensione GEOMETRAProfessione
Colleghi Topografi,
attenti alle zecche
Nei rilievi in campagna, dobbiamo fare attenzione
anche a queste insidie
di Livio Lacosegliaz
Nella migliore tradizione della nostra per cui, difficile da vedere. Il suo ciclo
attività siamo sempre ed ancora Ge- vitale può raggiungere anche sei anni
ometri misuratori e per questo siamo, durante i quali passa attraverso tre mu-
tra le categorie professionali tecniche tazioni: larva, ninfa e adulto. Allo stato
, quella che più di ogni altra pratica e di larva è quasi invisibile, allo stato di
frequenta “calpestandola” la terra. ninfa raggiunge quasi un millimetro e
Dunque la conosciamo bene la nostra allo stato adulto tre – quattro millime-
terra, ma dobbiamo imparare a cono- tri (vedi schema allegato).
Livio Lacosegliaz
scere anche le insidie che si celano al Il suo habitat preferito è l’ ambiente
suo interno. umido ed ombreggiato con vegetazio-
Qui parliamo della “Ixodes ricinus” la ne bassa ed un letto di foglie secche,
zecca che, fra le varie specie esistenti, è meglio se in terreno boschivo con erba
quella che vive e prolifica nella nostra incolta o sul confine tra il bosco e il
regione ed alla quale i nostri colleghi prato. Predilige la collina alla pianura,
topografi camminatori, debbono fare non si trova sopra i 2000 metri di alti-
attenzione. tudine ed in generale è molto resistente
La bestiola è un parassita ematofago, a condizioni ambientali sfavorevoli.
per cui, si nutre del sangue di anfibi,
rettili, mammiferi e occasionalmente
anche dell’uomo. Naturalmente esi-
stono anche altre specie di zecche,
ma questa è importante perché, oltre Le zecche possono pungere in ogni pe-
dimensione GEOMETRA
ad essere di casa nostra, può riodo dell’anno, però la loro atti-
trasmettere con la sua pun- vità maggiore, viene registrata
tura (o morso) la Borreliosi nel periodo che va dalla pri-
di Lyme, malattia infettiva, mavera all’autunno.
che può causare seri proble- Nel caso in cui si viene mor-
mi alla salute, se non curata si dalla zecca, che si attacca
tempestivamente. Ixodes ricinus, un tipo di saldamente alla cute e suc-
zecca dura endemica in
La zecca è un parassita mol- chia il sangue, è necessario
Europa, parte dell’Asia e
to piccolo, di colore scuro dell’Africa del nord rimuoverla prima possibile.
7/2008
26Infatti il rischio di contrarre la malattia La Borreliosi di Lyme non è però l’uni-
GEOMETRA
di Lyme è molto più piccolo se la zec- ca malattia che si può contrarre con il
ca viene rimossa entro le prime venti- morso della zecca vanno perciò segna-
quattrore. Per asportare la zecca si deve late anche:
usare soltanto una pinza, con la quale si • le richettsiosi;
afferra saldamente la zecca per la testa, • la TBE (encefalite da morso di zec-
tirandola decisamente verso l’alto con ca).
l’accortezza di non schiacciarla; dopo Le richettsiosi sono causate da batteri
questa operazione è necessario disin- trasmessi da zecche dure e compren-
fettare la cute con un antisettico. dono cinque tipi di febbri; delle mon-
Nei trenta giorni successivi al morso, tagne rocciose, della zecca africana,
dimensione
è necessario tenere sotto osservazio- della zecca del Queensland, della zec-
ne l’area cutanea attorno il punto del ca dell’Asia Settentrionale e la febbre
morso e se malauguratamente, com- bottonosa del Mediterraneo.
pare una chiazza rossastra con tenden- Quest’ultima è la più diffusa nell’area
za ad allargarsi, significa che è in atto del Mediterraneo e in Italia; viene tra-
un’infezione precoce della Borreliosi di smessa da Rhipicephalus sanguinens,
Lyme. In tal caso è necessario rivolgersi un parassita abituale di cani e altri ani-
subito al proprio medico. mali domestici e selvatici (conigli, lepri,
Oltre a quanto detto è necessario ovini, caprini e bovini). Generalmente
prestare la massima attenzione alla la malattia ha un periodo di incuba-
eventuale comparsa di affaticamento, zione fra i cinque e i sette giorni dopo
febbre, malessere, mal di testa, dolo- il morso della zecca infetta; l’esordio
ri articolari, perché a volte, possono della malattia è improvviso con sintomi
essere indicativi di Borreliosi di Lyme simili a quelli dell’influenza. Nei casi
precoce. non complicati, un trattamento anti-
biotico riesce a fermare la febbre nel
giro di due o tre giorni.
L’encefalite dal morso di zecca (Tich
Borne Encephalitis) TBE è una ma-
lattia virale acuta del sistema nervoso
Questi ultimi sintomi sono segni im- centrale, causata da un arborvirus ap-
portanti da individuare perché la chiaz- partenente al genere Flavivirus, molto
za rossastra si sviluppa solo su una cer- simile ai virus responsabili della febbre
ta percentuale di persone morse dalla gialla.
zecca. Nel 70% dei casi, dopo il morso della
A questo punto va detto che in caso zecca infetta, si ha un’infezione con
di infezione in atto, non serve dispe- scarsi sintomi che può passare inos-
rarsi ma è meglio adoperarsi tempesti- servata ma, nel restante 30% dei casi,
vamente per una individuazione certa dopo tre e fino a ventotto giorni dal
della malattia, sottoponendosi alla cura morso della zecca, si riscontra una pri-
antibiotica, che dovrà essere prescritta ma fase con sintomi similinfluenzali
dal medico, visto che la Borrelia non è con febbre alta, mal di testa impor-
sensibile a tutti gli antibiotici. segue a pag. 28
7/2008
27tante, mal di gola, stanchezza, dolore • usare un abbigliamento che copra la
ai muscoli e alle articolazioni per 2 – maggior parte del corpo, di colore
4 giorni, poi la temperatura scende e chiaro, meglio bianco. Molto efficaci
non ci sono ulteriori conseguenze. Ma, sono le tute bianche usa e getta che
nel 10 – 20% di questi casi, dopo un si possono acquistare nei negozi che
intervallo di 8 – 20 giorni, inizia una vendono materiale antinfortunistico
seconda fase caratterizzata da disturbi in genere dal costo di 3€ l’una. Il co-
del sistema nervoso centrale che richie- lore bianco viene indicato per poter
de ricovero ospedaliero. identificare con facilità la zecca che
La TBE è molto diffusa in Europa, ma è scura.
si registra un minor numero di casi ri- • calzare scarpe alte ben chiuse con
spetto alla Malattia di Lyme. Le norme spighette o altri sistemi;
di prevenzione sono le stesse usate per • usare repellenti per insetti da spruz-
la Borelliosi di Lyme. Esiste anche un zare sull’abbigliamento e sulle scar-
vaccino che si può reperire presso le pe;
Aziende sanitarie e, da poco tempo, an- • evitare di sedersi e di appoggiare zai-
che nelle farmacie. ni, borse o altro sull’erba;
A proposito dirò che la Giunta Re- • controllarsi accuratamente al rientro
gionale del FVG a deciso di estende- da un lavoro anche aiutati da altra
re a tutti i residenti del Friuli Venezia persona, meglio non portare gli in-
Giulia la riduzione del 75% del prezzo dumenti in casa prima di essere stati
del vaccino anti TBE (12,50 € anziché controllati attentamente;
50,90 €). • seguire l’osservazione nei giorni suc-
Importante per noi è certamente com- cessivi, come esposto nella relazio-
prendere quale possa essere il miglior ne.
modo per prevenire il morso della zec-
ca. Naturalmente il messaggio è rivolto Tuta cerniera
ai professionisti topografi i quali hanno cappuccio
la necessità di avventurarsi in qualsiasi in PLP
posto del bosco o del prato per espleta- Codice: RR400
re il loro incarico professionale. 40 Gr. Corovin Bianca
Per questo motivo è bene sapere che Cod.PL410
le zecche non saltano e non vola- Tessuto: 100% poli-
no sulle loro prede, ma si appostano propilene, peso 40 gr. mq.
all’estremità delle piante e aspettano Descrizione: chiusura con cerniera cen-
dimensione GEOMETRA
il passaggio dell’animale o dell’uomo. trale, elastico ai polsi, in vita e al fondo
Grazie all’anidride carbonica emessa gamba, con cappuccio
e al calore dell’organismo, questi acari Applicazioni: indumento ad uso limita-
avvertono la presenza di un eventuale to per tutti i settori dove occorre una
ospite e prontamente si apprestano a protezione generica in assenza di pro-
parassitarlo. dotti o polveri tossiche nocive
Per proteggersi nel migliore dei modi Confezione: da 25 pz. per taglia
dall’aggressione delle zecche si sugge- CE: I^ categoria per rischi minimi
risce di: TAGLIA: M, L, XL, XXL
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28Previdenza
Novità dalla Cassa
GEOMETRA
Istituito l’obbligo della contribuzione per tutti gli iscritti all’Albo
di Renzo Fioritti
dimensione
Il Comitato De- tiva, in una prospettiva di semplifica-
legati del maggio zione ed allo scopo di rendere il regime
scorso ha delibe- iscrittivo maggiormente aderente alla
rato quasi all’una- mutata realtà del mondo professiona-
nimità (votanti le, ha ritenuto opportuno proporre ed
144, di cui favo- il Comitato ha approvato, la proposta
revoli n.140, contrari n.2, astenuti n.2) di modifica che si sostanzia nell’obbli-
l’obbligo alla iscrizione alla Cassa ai gatoria iscrizione alla Cassa di tutti gli
Geometri e Geometri Laureati iscritti iscritti all’Albo.
all’Albo Professionale, detta disposi- Da un breve approfondimento storico
zione decorrerà dal 1° Gennaio 2010, della disciplina normativa dell’istituto,
naturalmente il provvedimento è ora dall’evoluzione della quale emerge con
al vaglio dei Ministeri Vigilanti, che chiarezza come il Legislatore, nell’in-
dovranno dare il loro parere vincolan- dividuare i presupposti dell’iscrizione,
te in merito. abbia nel contempo costantemente re-
L’attuazione della disciplina iscritti- cepito le diverse esigenze della real-
va in vigore dal 2003, ha imposto in tà professionale, adeguando per quan-
questi anni una costante e complessa to possibile il dettato normativo a ta-
azione di controllo sulla veridicità del- le realtà. Se, infatti, la legge istitutiva
le dichiarazioni rese dai professionisti della Cassa richiedeva per l’iscrizione
iscritti all’Albo che, al fine di escludere il requisito dell’esercizio della profes-
l’obbligo di iscrizione alla Cassa, auto- sione con carattere di continuità (L.
certificano il non esercizio dell’attività 990/1955), già con la prima risistema-
professionale. Tale complessa attività di zione della disciplina l’iscrizione è di-
verifica, svolta anche con l’ausilio dei venuta obbligatoria per tutti gli iscritti
Collegi, ha fatto emergere situazioni all’Albo (L. 37/1967); successivamen-
di incertezza che richiedevano un pre- te, è stata poi introdotta la possibilità
ciso intervento sulla regolamentazione di escluderla per i titolari di altra for-
vigente. ma di previdenza (L. 773/1982), pre-
Recependo l’esigenza di superare ta- vedendo nuovamente nell’ultimo asset-
le situazione, la Commissione Legisla- segue a pag. 30
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29to normativo che ha preceduto la pri- contributiva.
vatizzazione il requisito della continu- Gli effetti dell’iscrizione di professio-
ità professionale (L. 236/1990). nisti che potrebbero non produrre red-
Il regime iscrittivo è stato ulteriormen- dito professionale, non è ostativa, infat-
te modificato con l’incisiva riforma del ti il sistema previdenziale della Cas-
2002, con la quale il Comitato Delega- sa, è fondato sul prelievo contributi-
ti ha deciso l’abolizione degli “Iscritti vo anche in assenza di reddito attra-
di Solidarietà”, tenendo conto degli in- verso il pagamento dei minimi, a fron-
novativi principi introdotti in materia te del quale il professionista ottiene la
previdenziale dalla L. 335/1995, non- garanzia della futura liquidazione di
ché della potestà normativa riconosciu- una prestazione, l’assistenza sanitaria,
ta dal D. Lgs. 509/1994 (privatizzazio- l’eventualità di prestazione per l’inabi-
ne della Cassa). lità od invalidità. Il fenomeno, del re-
Dopo oltre un quinquennio dall’entra- sto, è già ampiamente conosciuto dal-
ta in vigore della riforma in parola, an- la nostra Gestione, alla quale molti as-
che se il bilancio complessivo può dir- sociati a “reddito zero” sono rimasti
si positivo, la complessità dell’azione di iscritti nella prospettiva della liquida-
controllo sulla veridicità delle dichia- zione di un trattamento eventualmen-
razioni rese dai professionisti in ordine te complementare (ritenuto più remu-
al non esercizio della professione, de- nerativo rispetto a previdenze assicu-
ve considerarsi sintomatico di un pro- rative) a quello derivante dall’attività
filo di incertezza, che la nuova dispo- principale svolta.
sizione si è inteso superare, rendendo Nella prospettiva della semplificazio-
obbligatoria per tutti gli iscritti all’Al- ne del regime iscrittivo alla Cassa, può
bo l’iscrizione alla Cassa ed eliminando considerarsi positivo anche il nuovo re-
la figura dell’iscritto al solo Albo, la cui gime fiscale semplificato per i contri-
permanenza nell’odinamento non ap- buenti minimi, introdotto dalla mano-
pariva in alcun modo più giustificata. vra finanziaria per il 2008.
L’iscrizione all’Albo, infatti, produce - Sotto il profilo economico, infine, l’ap-
indipendentemente da ogni altra con- provazione della modifica del regime
dizione - effetti di notevole rilievo, am- iscrittivo è sostenuta dall’analisi com-
pliando la sfera della capacità giuridica piuta dall’Attuario, infatti dalla rela-
dele soggetto e legittimandolo ad eser- zione predisposta emerge come la mo-
citare la professione. Tale circostanza è difica incida positivamente sui risultati
di per sé qualificante ed idonea a ge- del Bilancio Tecnico, mantenendo posi-
dimensione GEOMETRA
nerare l’obbligazione contributiva, a tivo il saldo previdenziale fino al 2021,
fronte della quale il professionista as- il saldo corrente fino al 2028 ed il pa-
sume il diritto alla tutela assistenziale trimonio fino al 2043.
e previdenziale garantita dalla Cassa; Per gli altri provvedimenti di modifica
mentre la figura dell’iscritto al solo Al- regolamentare e sul Bilancio Consun-
bo ha invece in questi anni ingenera- tivo 2007, approvati nella stessa sedu-
to una grande confusione anche sotto ta del Comitato Delegati, vi darò reso-
un profilo strettamente professionale, conto nel prossimo numero della Ri-
consentendo una consistente evasione vista.
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