WARDYŃSKI & PARTNERS PER GLI IMPRENDITORI ITALIANI

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WARDYŃSKI & PARTNERS PER GLI IMPRENDITORI ITALIANI
WARDYŃSKI & PARTNERS
PER GLI IMPRENDITORI ITALIANI
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Polonia

    Varsavia 2016
Indice
1.    Il paese a colpo d’occhio................................................................................... 4
2.    Considerazioni generali .................................................................................... 5
3.    Aiuti di Stato.................................................................................................... 12
4.    Servizi finanziari .............................................................................................. 15
5.    Controllo sui cambi ......................................................................................... 17
6.    Normativa in materia di importazioni/esportazioni .......................................... 19
7.    Forme di attivitá economica ............................................................................ 23
8.    Requisiti per fondare una società ................................................................... 31
9.    Svolgimento dell’attività economica ................................................................ 36
10.   Cessazione dell'attività economica ................................................................. 40
11.   Diritto del lavoro, relazioni e offerta ................................................................ 43
12.   Il sistema fiscale polacco ................................................................................ 50
13.   Requisiti in materia di immigrazione ............................................................... 60
14.   Dipendenti inviati in Polonia ............................................................................ 65

                                                                                                                         3
1.        Il paese a colpo d’occhio

Quali lingue si parlano?                             Infrastruttura ferroviaria
La lingua ufficiale della Polonia è il polacco.      Le Ferrovie dello Stato Polacche [pol.: Polskie
Tra le lingue straniere, l’ inglese è diventato la   Koleje Państwowe] operano come un gruppo
lingua predominante, soprattutto tra i manager       di capitale composto dalla PKP SA e da varie
e gli altri proffesionisti. Si incontrano anche il   società controllate che si occupano dei
tedesco, il francese e il russo.                     passeggeri,         del    transito      merci
                                                     e dell’infrastruttura.
Qual è il tasso di cambio del dollaro
statunitense, dell’euro?                             La Polonia possiede oltre 22.000 km di linee
                                                     ferroviarie. Alla fine del 2012 circa 43% delle
 A partire dal 4 novembre 2016 il tasso di
                                                     linee ferroviarie era in buone condizioni
cambio medio dello zloty polacco (PLN) era:
                                                     tecniche. A causa di cattivo stato tecnico delle
1 EUR = PLN 4,3169 e 1 USD = PLN 3,8892.             linee ferroviarie, negli ultimi anni la velocità
La geografia del paese, la vicinanza ad altri        massima sui percorsi significativi della rete
paesi e il clima                                     ferroviaria è stata ridotta allungando
                                                     decisamente il tempo di percorrenza
La Polonia è un paese dell’Europa Centrale           e rendendo il trasporto su rotaia meno
che confina con il mar Baltico. La maggior           competitivo aumentando, nello stesso tempo,
parte del territorio è pianeggiante ma nella         gli indici di consumo di energia dei singoli
parte sud del paese possiamo trovare gli             trasportatori.
altipiani e le catene montuose. La Polonia si        La PKP SA possiede e gestisce una parte
trova in una zona climatica di transizione tra il    significativa dell'infrastruttura e delle stazioni
clima oceanico abbastanza moderato a ovest           ferroviarie in Polonia. Gestisce 2.500 stazioni.
del paese e il clima più continentale a est. La      La riforma del settore ferroviario polacco è in
Polonia è attraversata da varie correnti d’aria      corso da alcuni anni. La fase fondamentale
a causa della sua localizzazione nel centro          della ristrutturazione organizzativa è stata
dell’ Europa e della disposizione parallela dei      completata, la ristrutturazione delle finanze
terreni geografici. La temperatura media nel         e dei beni patrimoniali è stata intrapresa e la
periodo estivo varia tra 16.5 a 20°C e in quello     ristrutturazione occupazionale, iniziata. La
invernale, tra -6 a 0°C. La temperatura media        prima fase della riforma è la privatizzazione
annuale dell’aria in Polonia sono 7–9°C              della PKP Cargo, il leader nel settore del
(escluse le regioni montuose).                       trasporto ferroviario di merci in Polonia (IPO
Si possono incontrare influenze religiose o          processo in corso), dall’ottobre 2013 la PKP
divieti che possano incidere sullo svolgimento       Cargo è quotata nella Borsa polacca.
dell’attività?                                       Infrastruttura aeronautica
Il sistema giuridico polacco è privo di qualsiasi    L'aeroporto più grande della Polonia
fattore religioso specifico che potrebbe             è l’Aeroporto Internazionale di Varsavia
incidere direttamente sullo svolgimento              Frédéric Chopin. Sebbene la metà dei
dell’attività. Le uniche restrizioni che possono     passeggeri aerei della Polonia passa attraverso
incontrarsi sono quelle risultanti dalla legge in    l’aeroporto di Varsavia, si prevede una
vigore.                                              diminuzione della sua relativa importanza
Spiega l’infrastruttura del paese. Sii sicuro di     a causa di crescita del traffico in altre regioni
spiegare quali città possiedono aeroporti,           che finora sono state artificialmente limitate.
sistemi ferroviari, porti e trasporto pubblico       Altri aeroporti col traffico elevato e voli
                                                     internazionali di linea sono quelli di:
                                                     Bydgoszcz, Danzica, Cracovia, Katowice,
                                                     Lublino, Łódź, Poznań, Rzeszów, Stettino,
                                                                                                     4
Szczytno, Breslavia e Zielona Góra.                   è dominato dalla Orange Polska S.A. (che fa
Il secondo aeroporto nella zona di Varsavia,          parte del gruppo Orange). La crescita è molto
situato a Modlin, funziona come un aeroporto          più rapida sul mercato della telefonia mobile
regionale che completa quello principale,             dove competono quattro operatori principali:
l’aeroporto di Varsavia-Chopin.                       T-Mobile (gestito dalla T-Mobile Polska SA),
                                                      Plus (gestito dalla Polkomtel), Orange (gestito
Il vettore aereo polacco è la LOT Polish
                                                      dal gruppo PTK Centertel – TP SA) e Play
Airlines.
                                                      (gestito dalla P4).
Infrastruttura marittima
                                                      Descrivi servizi pubblici – ad es. acqua,
Con l’accesso diretto al Mar Baltico e una            elettricità, gas. Sono di proprietà pubblica
costa lunga 528 km, la Polonia ha condizioni          o privata?
favorevoli per lo sviluppo della sua economia
                                                      I servizi pubblici vengono forniti direttamente ai
marittima. I servizi di trasporto marittimo
                                                      cittadini         (nel      settore      pubblico)
e quelli portuali sono un settore altamente
                                                      dall’amministrazione pubblica o tramite il
redditizio. I porti principali sono a Danzica,
                                                      finanziamento di imprese commerciali private
Gdynia, Świnoujście e Stettino. Il più grande di
                                                      alle quali era stata commissionata la fornitura
tutti è il porto di Danzica.
                                                      di alcuni servizi specifici. Le questioni relative
Trasporto Pubblico                                    al settore dei servizi pubblici non sono dirette
Il sistema di trasporto pubblico è ben                solo ad un gruppo di essi (ad es. solo alle
sviluppato nelle principali città, con una vasta      agenzie governative), ma sono applicabili
rete di autobus e tram (e l’unico sistema di          a tutti        quanti indipendentemente dalle
metropolitana del paese a Varsavia). È difficile      soluzioni organizzative locali intraprese dagli
presentare un modello complessivo di                  uffici territoriali del governo.
trasporto comunale in Polonia perché ogni             I servizi pubblici comprendono un’ampia
città gestisce il sistema secondo le regole           e varia gamma di aree che sono difficili da
individuali. Ci sono certe caratteristiche tipiche    valutare in poche parole. Le condizioni di
come       la     necessità       di     acquistare   alcuni sono mediocri (ad es. i servizi sanitari
un biglietto per il transito, una tariffa             pubblici), mentre altri funzionano benissimo
differenziata e l’uso di carte turistiche che         (ad es. approvvigionamenti pubblici di acqua,
offrono viaggi illimitati per i visitatori.           gas ed energia elettrica). Fare una valutazione
Il sistema di comunicazione                           è anche difficile viste le divergenze tra i servizi
                                                      offerti da diverse divisioni territoriali dello stato
Il mercato dei servizi di telefonia fissa in          (comuni, distretti, frazioni).
Polonia sta crescendo lentamente ed

2.        Considerazioni generali

Politica di investimento                              per assistere gli investitori stranieri in Polonia.
                                                      Gli investitori possono anche ricorrere
La Polonia è considerata un partner affidabile
                                                      all’aiuto di varie altre istituzioni (ad es.
nelle iniziative imprenditoriali. L’appartenenza
                                                      L’Agenzia Polacca           per     lo Sviluppo
all’Unione europea (e inoltre all’OCSE, OMC
                                                      dell’Imprenditorialità [pol.: PARP] e il Fondo
e      altre      organizzazioni internazionali),
                                                      Nazionale per la protezione dell’ambiente e la
una localizzazione geografica strategica e una
                                                      gestione dell’acqua [pol.: NFOŚiGW]).
politica pro impresa fanno della Polonia uno
dei luoghi più invitanti per eventuali                Coloro che intendano investire nei settori di
investimenti in Europa.                               priorità elevata dell’economia possono
                                                      approfittare di un supporto particolare sotto
L’Agenzia Polacca per l’Informazione e per gli
                                                      forma di sussidi statali. Questi settori sono:
Investimenti Esteri [pol.: PAIiIZ] è stata creata
                                                                                                         5
    automobilistico                                     possiede lo status            di    protezione
                                                          temporanea in Polonia.
    dell’elettronica
                                                      A meno che non sia previsto diversamente
    aeronautico
                                                      dagli accordi stipulati, gli altri stranieri hanno
    di servizi high-tech                             diritto di iniziare e svolgere un’attività
    R&S                                              economica solo in una delle seguenti forme
                                                      aziendali:
    delle biotecnologie.
                                                         società in accomandita semplice (s.a.s.)
I settori industriali più importanti sono:
alimentare, di raffinazione del petrolio,                società in       accomandita       per   azioni
automobilistico e metallurgico. La Polonia                (s.a.p.a.)
è anche il leader regionale nei servizi                  società a responsabiltà limitata (S.r.l.)
BPO/SSC.
                                                         società per azioni (S.p.A.)
Relazioni diplomatiche
                                                      o aderire a tali iniziative, accettare o acquisire
La Polonia è membro dell’Unione europea dal           le partecipazioni in esse.
2004 e della OTAN dal 1999. La Repubblica
                                                      Le aziende straniere possono svolgere la loro
di Polonia mantiene relazioni diplomatiche
                                                      attività in Polonia sotto forma di
con quasi tutti i paesi del mondo e ci sono
                                                      filiale/succursale (pol.: oddział) oppure ufficio
circa 160 missioni diplomatiche accreditate in
                                                      di rappresentanza (pol: przedstawicielstwo).
Polonia.
                                                      Ci si possono incontrare misure restrittive
Le localizzazioni e le informazioni riguardanti
                                                      adottate nei confronti degli investitori stranieri
il contatto con le missioni diplomatiche in
                                                      in alcune industrie, ad esempio nel settore di
Polonia e le missioni diplomatiche polacche
                                                      broadcast media, assicurazione e trasporto
all’estero sono pubblicate sul sito web del
                                                      aereo. Ci sono delle restrizioni riguardanti
Ministero degli Affari Esteri (www.msz.gov.pl).
                                                      l’acquisto di terreno oppure di altri beni
La Legge sulla libertà di iniziativa economica        immobili da parte delle persone non aventi la
del 2 luglio 2004 descrive le modalità di             cittadinanza di uno dei paesi della ZEE (ad es.
avvio, svolgimento e cessazione di un’attività        paesi membri dell’Unione Europea più
economica in Polonia e inoltre i relativi             Islanda, Norvegia e Liechtenstein).
compiti degli organi dell’amministrazione
                                                      Le informazioni dettagliate sulle restrizioni
pubblica.
                                                      concernenti gli investimenti in Polonia si
Gli stranieri dai paesi membri dell’Unione            possono trovare sul sito web dell’Agenzia
Europea, dell’ AELS appartenenti alla ZEE (ad         polacca per l’Informazione e gli Investimenti
es. dall’Islanda, dal Liechtenstein o dalla           Esteri             [pol.:              PAIiIZ]
Norvegia) e dalla Svizzera possono iniziare           (www.paiz.gov.pl/polish_law).
e svolgere un’attività economica in Polonia
                                                      Cittadini della UE
alle stesse condizioni dei cittadini polacchi
e qualsiasi tipo di struttura aziendale.              I cittadini dei paesi membri dellaUE, dell’AELS
                                                      appartenenti alla ZEE (Islanda, Liechtenstein
Chi non ha cittadinanza polacca o di qualsiasi
                                                      o Norvegia) e Svizzera più i membri delle loro
altro dei paesi menzionati sopra, può iniziare
                                                      famiglie, possono entrare in Polonia
a svolgere l’attività in Polonia alle stesse
                                                      e rimanerci fino a 3 mesi senza l’obbligo di
condizioni dei cittadini di questi paesi, se, inter
                                                      registrare la loro permanenza, e per qualsiasi
alia:
                                                      motivo, compresi gli affari o il lavoro.
   ha ottenuto il permesso di sistemarsi in          Registrazione richiesta in caso di soggiorni più
    Polonia;                                          lunghi è una formalità relativamente semplice.
   ha ottenuto il permesso di soggiorno o lo         È descritta nella sezione 13 – Requisiti in
    status di rifugiato in Polonia;                   materia di immigrazione.

                                                                                                       6
Dal 21 dicembre 2007 la Polonia fa parte            Governo
dell’Area Schengen. Di conseguenza, non c’è
                                                    Il sistema elettorale polacco, come nella
bisogno di portare con sé qualsiasi
                                                    maggior parte delle democrazie, prevede
documento di viaggio o qualsiasi altro
                                                    delle garanzie per assicurare che le elezioni
documento che confermi l’identità viaggiando
                                                    siano condotte regolarmente e che
tra i paesi dell’Area Schengen. Comunque, si
                                                    i rappresentanti scelti siano quelli di cui le
raccomanda di portare con sé il passaporto
                                                    opinioni politiche riflettono il punto di vista dei
o un altro documento che confermi l’identità
                                                    cittadini. Il diritto di voto nelle elezioni
qualora fosse necessario. I cittadini dei paesi
                                                    nazionali (per i membri del Sejm (camera
UE non appartenenti all’Area Schengen per
                                                    bassa del Parlamento) e del Senato e per il
entrare in Polonia devono avere un
                                                    Presidente, spetta a tutti i cittadini polacchi che
documento di viaggio valido oppure qualsiasi
                                                    hanno compiuto 18 anni e non sono stati
altro documento che confermi la loro identità
                                                    privati dei loro diritti pubblici in virtù di una
e cittadinanza.
                                                    decisione definitiva. Il diritto di candidarsi alle
Più dettagli sui requisiti in materia di            elezioni è soggetto ai limiti di età. Per essere
immigrazione si trovano nelle sezioni 13 e 14.      eletto al Sejm, il candidato deve aver
                                                    compiuto 21 anni entro la data delle elezioni,
Altri stranieri
                                                    per il Senato, 30 anni e per diventare il
Altri stranieri, ad es. gli abitanti degli altri    Presidente, 35, e disporre dei pieni diritti
paesi, non paesi membri dell’Unione                 pubblici. Tutti i partiti politici attivi possono
Europea,      paesi    membri       dell’   AELS    nominare i loro candidati per il Parlamento
appartenenti alla ZEE (Islanda, Liechtenstein       ma durante le elezioni possono candidarsi
e Norvegia) e Svizzera, intenzionati a entrare      anche i candidati indipendenti. Ogni
e rimanere in Polonia devono ottenere il visto,     candidato per il Presidente della Polonia deve
ma ci sono moltre esenzioni in caso di              ottenere almento 100,000 firme dei cittadini
soggiorni più corti (di solito quelli che durano    polacchi aventi diritto di voto. Il sistema
meno di 90 giorni), ad es. per gli abitanti         elettorale definisce le modalità di voto
dell’Australia, Canada, Giappone, Malesia,          e presentazione delle candidature nelle
Singapore, Corea del Sud e gli Stati Uniti (la      elezioni per il Parlamento (Sejm o Senato), per
lista completa è disponibile sulla pagina web       il Presidente e nelle elezioni regionali e locali,
del Ministero degli Affari Esteri).                 nonché in caso di referenda. Le elezioni per il
Di regola, le esenzioni dal visto applicabili in    Sejm, Senato e per le autorità regionali
caso di paesi membri dell’Unione Europea o          e locali si svolgono ogni 4 anni, le elezioni per
non appartenenti all’Unione Europea, non            il Presidente, ogni 5 anni. Nei casi eccezionali
riguardano soggiorni per motivi di studio,          il mandato può essere accorciato o allungato.
lavoro o di qualsiasi altra attività remunerativa   Le elezioni per il Sejm hanno 5 caratteristiche
(tuttavia, anche qui ci sono delle eccezioni        principali:
previste dagli accordi internazionali che              universalità (ogni cittadino adulto ha il
permettono agli stranieri di lavorare in Polonia        diritto di voto indipendentemente dal
senza il visto). Occorre notare che le persone          sesso, razza, origine, titolo di studio
che dovranno lavorare in Polonia senza il visto         o proprietà)
sono tenute a ottenere relativo permesso di
                                                       parità (una persona un voto e tutti i voti
lavoro (che ha il suo valore soltanto per
                                                        sono uguali)
quanto riguarda il lavoro in Polonia e non
sostituisce il documento che permette di stare         segretezza (garantisce l’onestà e protegge
in Polonia, come il visto).                             i cittadini da una pressione illegale, le
                                                        votazioni si svolgono con il massimo di
Più informazioni sui requisiti nel campo
                                                        segretezza, con l’unica osservazione che
d’immigrazione sono disponibili nelle sezioni
                                                        i voti nei distretti elettorali locali vengono
13 e 14.
                                                        registrati dalle commissioni elettorali)

                                                                                                     7
   libertà (gli elettori scelgono il loro          Questo non significa però che la correttezza
    candidato o la lista dei canditati senza        di una decisione debba essere anche soltanto
    nessuna intermediazione di alcun elettore,      revisionata da un’altra corte nell’iter previsto
    come il Collegio elettorale in occasione        dalla normativa in vigore. Secondo le linee
    delle elezioni per il Presidente degli USA)     guida dettate dalla Corte Costituzionale,
                                                    l’indipendenza       giuridica      comprende
   proporzionalità (i candidati dalle liste
                                                    i successivi elementi:
    elettorali che ricevono più voti vengono
    eletti al Sejm e il numero dei posti viene         imparzialità riguardo le parti           che
    determinato usando il metodo di                     prendono parte nel procedimento
    D’Hondt).
                                                       autonomia con il rispetto per le istituzioni
Le elezioni al Senato hanno tre caratteristiche         e autorità non giudiziarie
principali: (i) universalità, (ii) libertà
                                                       indipendenza del giudice con il
e (iii) segretezza. A differenza delle elezioni
                                                        contemporaneo rispetto delle autorità
per il Sejm, i membri del Senato vengono
                                                        e istituzioni giudiziarie
scelti nei distretti elettorali dove si vota solo
per un candidato.                                      libertà da ogni influsso dei fattori politici
                                                        e, soprattutto, dalla pressione dei partiti
Le prossime elezioni si terranno in Polonia nel
                                                        politici
2019.
                                                       autonomia interna del giudice
L’attuale Primo ministro della Polonia è Beata
Szydło. La trasformazione di tutto il sistema in    Il principio di autonomia dovrebbe assicurare
Polonia è avvenuta dopo il 1989, cambiando          la stabilità nel funzionamento del sistema
completamente il paesaggio politico del             della giustizia nonostante le modifiche che
paese.                                              possono verificarsi all’interno delle istituzioni
                                                    legislative o esecutive, ma ha incontrato una
Negli ultimi dieci anni la Polonia è stata
                                                    critica    la    struttura monolitica della
governata dalla coallizione dell’Alleanza della
                                                    magistratura in Polonia e le restrizioni imposte
Sinistra Democratica [pol.: SLD] e Partito
                                                    all’autonomia di giudici dal sistema
Popolare Polacco [pol.: PSL], dalla coallizione
                                                    burocratico della gerarchia all’interno della
di Diritto & Giustizia [pol.: PiS], Autodifesa
                                                    magistratura.
[pol.: Samoobrona] e Lega delle Famiglie
Polacche [pol.: LPR], dalla coallizione di          Ai sensi della clausola choice of venue, le parti
Piattaforma Civile [pol: PO] e Partito Popolare     del contratto possono passare le liti già
Polacco [pol.: PSL] e attualemente dal Diritto      esistenti o quelle future, come accordato tra di
& Giustizia [pol.: PiS].                            loro, ad essere esaminate dalla corte
                                                    competente prendendo in considerazione la
Negli ultimi dieci anni il Presidente della
                                                    loro localizzazione geografica oppure dalla
Polonia è stato Lech Kaczyński, sostituito di
                                                    corte arbitrale (con l’idonea clausola
seguito da Bronisław Komorowski. Il
                                                    compromissoria). Può essere scelta anche una
presidente attuale, Andrzej Duda, è stato
                                                    corte straniera. La scelta della corte non
eletto nel 2015.
                                                    equivale alla scelta della legge si applica al
Secondo il prinicipio costituzionale di             contratto ma, in pratica, la legge applicabile
indipendenza giuridica, il giudice che deve         e la corte competente vengono iscritte nel
prendere la decisione nel caso soggetto             contratto. Ci sono delle restrizioni a riguardo
soltanto alla Costituzione e alle norme vigenti,    della riservatezza delle singole parti. Però le
non può sentire nessuna pressione esterna,          stesse non possono modificare la competenza
soprattutto da parte della sezione esecutiva        giudiziaria relativa all’argomento della causa
del governo. L’indipendenza significa               né la competenza territoriale della corte
un’autonomia decisionale ma non la                  autorizzata a esaminare il caso in oggetto. Nei
mancanza di subordinazione all’interno della        rapporti commerciali con i clienti la scelta
struttura gerarchica della magistratura.            della corte derivante dalla propria

                                                                                                   8
localizzazione geografica viene considerata             controversie (ad es. mediazione) in materia
una clausola abusiva.                                   civile e commerciale costituisce il soggetto
                                                        della Direttiva 2008/52/CE del Parlamento
Le decisioni dell’EU vengono eseguite dai suoi
                                                        Europeo e del Consiglio del 21 maggio 2008
paesi membri sulla base del Regolamento
                                                        relativa ai determinati aspetti della
Bruxelles I (Regolamento del Consiglio (CE) N.
                                                        mediazione in materia civile e commerciale. In
44/2001 del 22 dicembre 2000 concernente
                                                        generale, il Codice di procedura civile
la       competenza          giurisdizionale,      il
                                                        polacco si considera conforme alle
riconoscimento e l’esecuzione delle decisioni
                                                        disposizioni della stessa direttiva.
in materia civile e commerciale), entrata in
vigore in Polonia dopo il suo accesso                   Le decisioni dei tribunali polacchi vengono
all’Unione Europea (1 maggio 2004). La                  eseguite altrove nell’UE in virtù del
Convenzione di Lugano (la Convenzione del               Regolamento 44/2001 e vengono sempre
16 settembre 1988 concernente la                        rispettate in virtù della Convenzione di Lugano
competenza giurisdizionale e l’esecuzione               nei paesi firmatari della stessa.
delle      decisioni      in      materia     civile
                                                        La struttura giudiziaria della Polonia
e commerciale) si applica anche in questioni
                                                        comprende tribunali distrettuali, regionali
transazionali. Occorre notare che ai sensi
                                                        e corti d’appello. Sono competenti
dell’Art. 25 del Regolamento 44/2001, alla
                                                        a esaminare e decidere in materia civile,
corte del Paese membro, in caso di mancanza
                                                        penale, della famiglia e della tutela, del
della rispettiva competenza giurisdizionale, si
                                                        lavoro e della previdenza sociale a meno che
richiede di esprimersi sulla propria richiesta
                                                        qualche causa non sia riservata alla
della corte se si domanda l’esame della causa
                                                        competenza di un’altra corte. In quanto ai
che si trova         nell’esclusiva competenza
                                                        diversi gradi dei tribunali ordinari, la
giurisdizionale di un altro Paese membro.
                                                        distinzione che occorre fare è che le cause
Pertanto, le disposizioni concerneti la
                                                        civili e penali di minore rilievo vengono
competenza giurisdizionale esclusiva di cui
                                                        esaminate dai tribunali distrettuali di primo
all’Art. 22 del Regolamento 44/2001, e tutti i
                                                        grado (inclusi i tribunali municipali) e le cause
relativi precedenti legali, hanno il loro alto
                                                        di maggiore importanza, dai tribunali
valore pratico e, in Polonia, verranno
                                                        regionali. In generale, i casi vengono
applicate le disposizioni del Codice di
                                                        esaminati dai tribunali distrettuali a meno che
procedura civile concernenti la procedura
                                                        non siano della competenza dei tribunali
civile internazionale. Per quanto riguarda le
                                                        regionali; questi casi sono i seguenti:
sentenze arbitrali straniere la Convenzione di
New York (1958 la Convenzione per il                       rivendicazioni monetarie e concernenti
riconoscimento e l’esecuzione delle sentenze                altra proprietà dove la somma in
arbitrali straniere) permette a chi è in possesso           questione è superiore a PLN 75,000 (con
di tale decisione di avere una rapida                       alcune eccezioni)
esecuzione in Polonia della menzionata                     rivendicazioni    non     concernenti      la
decisione.                                                  proprietà
Ai metodi alternativi di risoluzione delle                 rivendicazioni riguardanti i diritti d’autore
controversie (ad es. mediazione) cioè i metodi              e i brevetti
di      composizione        stragiudiziale      delle
controversie realizzata con l’aiuto di un terzo,           rivendicazioni nell’ambito della Legge
una persona neutrale e imparziale, diversi                  sulla stampa
dall’arbitrato, è dedicato il Libro verde della            richieste di separazione della cooperativa
Commissione europea relativo ai modi
alternativi di risoluzione delle controversie in           rivendicazioni relative alla concorrenza
materia civile e commerciale (2002),                        sleale
applicabile anche in Polonia. Comunque,                    rivendicazioni di annullamento          delle
l’iter relativo alle risoluzioni stragiudiziali delle       decisioni aziendali

                                                                                                       9
   casi finalizzati a dichiarare qualcuno            specialisti delle questioni ambientali. Grazie
    incompetente.                                     a questi cambiamenti è decisamente
                                                      migliorato il meccanismo delle valutazioni
Sul territorio della Polonia vige un solo sistema
                                                      dell’impatto ambientale che sono cruciali per
giudiziario e questo significa che la legge
                                                      ogni investitore nonché l’emissione di piani
polacca si applica uniformemente in tutto il
                                                      e programmi ambientali. Le abilità dei
paese. In virtù del trattato di adesione,
                                                      funzionari che seguono le questioni
a partire dal 1 maggio 2004 la normativa
                                                      ambientali sono cresciute anche grazie al
dell’Unione Europea si applica in Polonia con
                                                      nuovo approccio amministrativo.
il principio di preminenza del diritto
comunitario su quello interno.                        Sia la legge dell’Unione Europea che la
                                                      normativa polacca inerente l’ambiente sono
Il diritto dell’Unione europea lascia alle parti
                                                      molto ampie e complesse. Le prime
la libertà della scelta del tribunale competente
                                                      disposizioni in cui ci si imbatte ogni nuovo
e del diritto del contratto. Se le parti non fanno
                                                      investitore che sta per realizzare un progetto
questa scelta, il tribunale competente e il
                                                      nuovo sono quelle che richiedono una stima
diritto da applicare verranno scelti in
                                                      dell’impatto       ambientale     del     nuovo
conformità alle misure previste dall’Unione
                                                      investimento. In Polonia queste questioni
Europea – il Regolamento 44/2001 che si
                                                      regola il documento del 2008, la Legge
applica nei casi in materia civile
                                                      sull’Accesso alle Informazioni sull’Ambiente,
e commerciale diversi dalle tasse, dogana e
                                                      la Partecipazione Pubblica nella Protezione
casi amministrativi nonché alcuni casi in
                                                      dell’Ambiente e Le Stime dell’Impatto
materia civile (ad es. incapacità, diritto della
                                                      ambientale. Questo atto stabilisce alcune
famiglia,       successione       e     fallimento)
                                                      diverse procedure relative alla valutazione
Comunque, il diritto che regolerà il contratto
                                                      dell’impatto ambientale, prima divise in
stipulato tra le aziende verrà scelto ai sensi del
                                                      valutazioni strategiche e valutazioni relative ai
Regolamento Roma I (Regolamento (CE) N.
                                                      singoli progetti. Per gli imprenditori, le
593/2008 del Parlamento europeo e del
                                                      valutazioni relative ai singoli progetti
Consiglio del 17 giugno 2008 sulla legge
                                                      concernenti l’impatto ambientale di un dato
applicabile alle obbligazioni contrattuali). Le
                                                      progetto, sono le più importanti e sono
disposizioni del regolamento Roma I si
                                                      realizzate seguendo una procedura che
applicano direttamente (ai contratti stipulati
                                                      prevede l’emissione di una decisione sulle
dopi il 17 dicembre 2009), con la preminenza
                                                      condizioni ambientali. L’ottenimento della
sulle norme della legge polacca e sugli
                                                      decisione      sulle   condizioni     ambientali
accordi tra i paesi membri.
                                                      è necessario per poter ottenere il permesso
Questioni ambientali                                  per ulteriore sviluppo (ad es. decisione relativa
In considerazione dei sempre crescenti                alla zonizzazione o permesso edilizio).
obblighi       dell’amministrazione       statale     È obbligatorio l’ottenimento della decisione
concernenti la protezione dell’ambiente, nel          concernente condizioni ambientali per ogni
2008 sono state create nuove agenzie del              nuovo progetto che potrebbe avere un
governo: Direzione Generale per la                    impatto ambientale sostanziale.
Protezione dell’Ambiente e 16 direzioni
                                                      Come parte della procedura per ottenere tale
provinciali. Lo scopo era quello di concentrare
                                                      decisione può essere necessario provvedere
i compiti relativi alla protezione dell’ambiente
                                                      alla preparazione della stima dell’impatto
che prima venivano realizzati da diverse
                                                      ambientale che comprende redazione di una
agenzie, all’interno di una struttura
                                                      relazione    ed    effettuazione  di    una
amministrativa del governo. Il nuovo ente ha
                                                      consultazione publica.
assunto tutti gli obblighi precedentemente
seguiti dai voivodati (regioni), governatori
regionali, presidenti delle province, esecutivi
dello stato e altre agenzie del governo,
centrali o territoriali che non erano gli
                                                                                                    10
Proprietà intelettuale                                Convenzione                    istitutiva
                                                       dell’Organizzazione   Mondiale      della
   Le questioni relative ai marchi, brevetti,
                                                       Proprietà Intelettuale (Stoccolma, il
    progetti industriali, modelli d’utilità,
                                                       14 luglio 1967)
    indicazioni geografiche e topografie dei
    circuiti integrati sono regolate dal Diritto      Accordo     di    Marrakesh    istitutivo
    di Proprietà Industriale del 30 giugno             dell’Organizzazione    Mondiale       del
    2000 e i seguenti atti normativi                   Commercio (15 aprile 1994)
    dell’Unione europea:
                                                      Accordo di Nizza sulla classificazione
        Regolamento (CE) del Consiglio N.             internazionale dei prodotti e dei servizi ai
         6/2002 del 12 dicembre 2001, su               fini della registrazione dei marchi
         disegni e modelli comunitari                  (15 giugno 1957)
        Regolamento (CE) del Consiglio N.            Accordo di Madrid per la registrazione
         207/2009 del 26 febbraio 2009 sul             internazionale dei marchi (il 14 aprile
         marchio     comunitario  (versione            1891)
         codificata)
                                                      Protocollo relativo all’Accordo di Madrid
        Regolamento (CE) N. 110/2008 del              per la registrazione internazionale dei
         Parlamento europeo e del Consiglio            marchi (Madrid, il 27 giugno 1989)
         del 15 gennaio 2008 relativo alla
                                                      Convenzione sul brevetto europeo
         definizione,   designazione,     alla
                                                       (Monaco di Baviera, il 5 ottobre 1973)
         presenteazione,     all’etichettatura
         e alla protezione delle indicazioni          Convenzione di Berna per la protezione
         geografiche delle bevande alcoliche           delle opere letterarie e artistiche
         e che abroga il Regolamento (CEE)             (il 9 settembre 1886)
         del Consiglio N. 1576/89                     Convenzione universale sul diritto
   Diritti d’autore                                   d’autore (Ginevra, il 6 settembre 1952)
    In Polonia, la protezione dei diritti             Trattato OMPI sul diritto d’autore
    d’autore risulta dalla Legge sui diritti           (Ginevra, il 20 dicembre 1996)
    d’autore e diritti connessi del 4 febbraio        Convenzione        internazionale      sulla
    1994.                                              protezione    degli      artisti, interpreti
   Know-how                                           o esecutori, dei produttori di fonogrammi
                                                       e degli organismi di radiodiffusione
    Il know-how è protetto come segreto
                                                       (Roma, 26 ottobre 1961)
    commerciale ai sensi della Legge del
    16 aprile 1993 contro la concorrenza              Trattato OMPI sulle interpretazioni ed
    sleale                                             esecuzioni e sui fonogrammi (Ginevra,
                                                       il 20 dicembre 1996)
   Software
                                                      Trattato di Singapore sul diritto dei marchi
    I programmi informatici in Polonia sono
                                                       (27 marzo 2006)
    protetti in virtù della Legge sui diritti
    d’autore e diritti connessi del 4 febbraio        Accordo       dell’Aia    concernente   la
    1994.                                              registrazione internazionale dei disegni
                                                       industriali (Ginevra, il 2 luglio 1999)
La Polonia ha firmato diversi accordi
internazionali concernenti la proprietà            In Polonia la protezione della proprietà
intelettuale, tra cui:                             intelettuale garantisce la decisione dell’Ufficio
                                                   polacco dei brevetti. Perciò i             diritti
   Convenzione di Parigi per la Protezione
                                                   concernenti la proprietà intelettuale sono
    della Proprietà Intelettuale (20 marzo
                                                   divulgati nei registri dell’Ufficio polacco dei
    1883)
                                                   brevetti. L’eccezione costituiscono i diritti
                                                   d’autore di un lavoro, l’oggetto dei diritti
                                                                                                  11
d’autore che gode della protezione senza                   soddisfacimento dei bisogni del mercato
nessuna necessità di sbrigare qualsisi                     nazionale tramite l’uso dell’invenzione
formalità. L’organo competente in merito ai                brevettata (brevetto secondario) il cui uso
diritti d’autore è il Ministero della Cultura e del        potrebbe violare il brevetto precedente; il
Patrimonio Nazionale.                                      titolare del primo brevetto può chiedere
                                                           una licenza per usare l’invenzione che
La normativa attuale vigente in Polonia non
                                                           costituisce l’oggetto del secondo brevetto
richiede una certificazione fatta dal notaio dei
                                                           (licenza reciproca).
documenti rilasciati dall’Ufficio polacco dei
brevetti. Comuque, tale certificazione                L’utente che fa uso di tale invenzione sulla
effettuata dal notaio può essere necessaria           base di licenza obbligatoria è tenuto a pagare
nell’iter previsto per ottenere un’apostille          al titolare della licenza il canone di
o durante la legalizzazione dei documenti             concessione.
rilasciati dall’Ufficio polacco dei brevetti
                                                      Le licenze concernenti i diritti d’autore sono
finalizzato al loro uso all’estero.
                                                      regolate dalla Legge sui diritti d’autore e altri
L’emissione e l’ambito delle licenze di               diritti connessi del 4 febbraio 1994. Tali
proprietà industriale (ad es. brevetti e marchi)      licenze, per essere valide, devono specificare
regola il Diritto di Proprietà Industriale. La        l’ambito d’uso del lavoro protetto dal diritto
licenza deve avere forma scritta per la sua           d’autore. Solo una licenza esclusiva deve
validità.                                             avere forma scritta per sua validità.
In alcuni casi, elencati sotto, L’Ufficio brevetti    In Polonia mancano accertati precedenti
può concedere una licenza obbligatoria                legali relativi all’ammontare dei diritti di
a usare un’invenzione brevettata:                     concessione a titolo d’uso dei diritti di
                                                      proprietà intelettuale.
    quando è necessaria per prevenire
     o diminuire una minaccia per la sicurezza        Le licenze tra le aziende straniere e le loro
     dello Stato, soprattutto per quanto              società sussidiarie polacche interamente
     riguarda la difesa, l’ordine pubblico, la        possedute di solito comprendono una licenza
     protezione della vita e salute umana             per l’uso dei marchi, nomi commerciali e diritti
     e dell’ambiente                                  d’autore di cui il titolare è l’azienda straniera.
    in caso di scoprire che il brevetto viene
     abusato
    in caso di scoprire che il titolare del
     brevetto che ha la priorità (brevetto
     precedente) rinunciando a consentire la
     licenza     rende     impossibile     il

    3. Aiuti di Stato

Secondo la legge dell'Unione europea, l’aiuto         Tuttavia, il diritto dell'Unione europea prevede
di Stato significa ogni vantaggio in qualsiasi        anche delle circostanze in cui è necessario
forma conferito alle imprese in modo selettivo        l'intervento del governo per garantire
da parte delle autorità pubbliche nazionali, in       un'economia ben funzionante ed equa.
misura che incide sugli scambi tra i paesi            Dunque, il diritto dell’Unione Europea lascia
membri dell’Unione Europea.                           posto a molti obiettivi quando l’aiuto di Stato
                                                      concesso da uno Stato membro può essere
Pertanto, i sussidi concessi alle persone fisiche
                                                      considerato compatibile.
o i mezzi generali accessibili a tutte le imprese,
non costituiscono un aiuto di Stato. L'Unione
europea vieta concessione di aiuti di Stato.
                                                                                                     12
Ammissibilità degli aiuti di Stato                     e medie imprese, l'assistenza nelle assunzioni
                                                       del personale e del personale per i nuovi posti
L'utilizzo delle deroghe dal divieto generale di
                                                       di lavoro, innovazioni e progetti R&S e gli
aiuti di Stato è di competenza esclusiva della
                                                       investimenti connessi alla tutela dell'ambiente.
Commissione           europea.        L'elemento
fondamentale della supervisione eseguita               Sostegno ai settori
dalla Commissione è la procedura di notifica
                                                       Aiuti finalizzati a sostenere settori specifici
che gli Stati membri devono osservare, ad
                                                       legati alla ristrutturazione di interi settori
eccezione di alcuni casi specifici. L’aiuto può
                                                       dell'economia e di singole aziende che
essere concesso solo dopo aver ricevuto
                                                       rappresentano industrie specifiche.
l’approvazione da parte della Commissione.
La Commissione ha anche il diritto di ordinare         Ristrutturazione e aiuto per le imprese in
il rimborso di un aiuto di Stato concesso non          difficoltà
conformemente alle regole.                             Di solito l'aiuto è disponibile nei casi
Tipi di aiuti di Stato                                 eccezionali, a condizione che il beneficiario
                                                       fornisca un attendibile piano di ristrutturazione
Gli aiuti regionali
                                                       che dimostri che in caso di concessione
Tale aiuto è previsto per le regioni in cui il PIL     dell’aiuto, sarà in grado di ripristinare la
pro capite è inferiore al 75% del PIL medio pro        redditività a lungo termine nel prossimo
capite nell'UE. Attualmente si ritiene che             futuro.
l'intera Polonia soddisfi i requisiti in materia di
                                                       Aiuti de minimis
aiuti di questo tipo. Il finanziamento
è disponibile per tutti i settori, ad eccezione        Vengono concessi ai singoli beneficiari che
dell'agricoltura, pesca, estrazione, trasporto,        non superano i 200.000 euro in tre anni
settore automobilistico, costruzione navale,           consecutivi (a meno che non si applichino
industria siderurgica e tessile delle fibre            soglie straordinarie, come in caso di trasporto
sintetiche. "L’intensità dell’aiuto" è il livello di   stradale o di servizi di interesse economico
sostegno disponibile nell’ambito di un                 generale). Questo tipo di aiuto di Stato deve
progetto e viene espresso come percentuale             essere notificato alla Commissione europea.
delle spese ammissibili. Le “spese ammissibili”        Principali forme di aiuti di Stato disponibili in
sono le spese determinate in conformità alle           Polonia
regole speciali e costituiscono la base per il
calcolo della possibile sovvenzione. A partire         Sistema delle Zone Economiche Speciali
dal 2014 (fino al 2020) l'aiuto è concesso fino        Il permesso ZES consente agli investitori di
a un massimo del 50% (in 4 province), al               beneficiare dell’esenzione dall'imposta sul
livello più basso del 35% (8 province), del            reddito dalle operazioni eseguite nell’ambito
25% (in 3 province) e del 15% (il 10% a partire        del permesso ZES e sul territorio della ZES.
dal 2018 nel voivodato della Masovia, anche            L’investitore che svolge la sua attività sulla
se questa regione ha dentro 6 sotto-regioni            base dell'autorizzazione ZES è tenuto
con diversa intensità massima di aiuto), con           a sostenere almeno 100.000 euro di spese
l'eccezione dei programmi in cui le spese              ammissibili e creare almeno 10-20 nuovi posti
ammissibili sono superiori a 50 milioni di             di lavoro (a seconda della localizzazione
Euro, e lì l'entità dell'aiuto di Stato viene          dell'investimento), e inoltre allegare un’offerta
determinata in conformità a una formula                relativa al permesso ZES e, se necessario,
specifica.                                             a un immobile della ZES nonché pagare alla
Aiuto orizzontale                                      ZES un canone (di solito dipendente dall'area
                                                       utilizzata dall'investitore).
Si concentra sugli obiettivi selezionati,
indipendentemente dalla regione geografica.
I principali tipi di spese finanziate dal
programma di aiuti orizzontali sono: aiuti ad
hoc alle imprese, un sostegno per le piccole
                                                                                                     13
Agevolazione fiscale per attività R&S                   altri investimenti, non statali. Un investimento
                                                        infrastrutturale    può     comprendere,       in
Un bonus sotto forma di un addizionale
                                                        particolare, il miglioramento dell’infrastruttura
aumento delle spese ammissibili da detrarre
                                                        stradale, un piano regolatore ecc. Le trattative
dal reddito imponibile, pari a (i) il 30% dello
                                                        in merito si svolgono di solito tra il consiglio
stipendio dei dipendenti impegnati nelle
                                                        comunale e gli altri portatori di interessi.
attività di ricerca e sviluppo, (ii) il 20% (piccole
e medie imprese) o il 10% (grandi                       Pacchetti di investimento e altre misure
contribuenti) di altre spese connesse alle
                                                        Vengono             stabiliti       singolarmente
attività del settore della ricerca e sviluppo
                                                        e comprendono diverse tipologie di aiuti di
(compresi gli ammortamenti). I costi delle
                                                        Stato e non statali, come menzionato prima.
attività di ricerca e sviluppo devono essere
                                                        Gli incentivi agli investimenti possono anche
indicati nei conti separatamente. Le spese
                                                        includere, a livello individuale, (i) borse di
ammissibili vengono elencate tra quelle che
                                                        studio - di solito concesse dal consiglio
danno il diritto al rimborso, diminuite del
                                                        municipale, (ii) il rimborso delle spese per le
50%,        però     mantenendo          il   diritto
                                                        attrezzature o adeguamento dei posti di
all’ammortamento           del     pieno      valore
                                                        lavoro, (iii) il rimborso dei costi di formazione,
dell’investimento. Questa agevolazione non
                                                        ecc.
è disponibile agli investitori che operano
nell’ambito del permesso ZES. Ci sono delle             Rimborso per gli investimenti a a tutela dell’
limitazioni connesse con l’esigenza delle               ambiente
novità e dell'uso di tecnologie che non devono          È disponibile su richiesta presentata al Fondo
essere vendute per un definito periodo di               Nazionale o Provinciale per la Tutela
tempo                                                   dell'Ambiente e delle Risorse Idriche. L'effettiva
Esenzione dall’imposta immobiliare                      portata dell’aiuto dipende da un dato sistema
                                                        di aiuti. L'investitore deve impegnarsi
Nel 2016, l’imposta massima per gli immobili
                                                        a investire in soluzioni ecologiche.
commerciali è pari a 17.31 pln/m di            2

superficie utile dell'edificio e 0,62 pln/ m di    2    Aiuti del governo
terreno. L’ammontare dell’imposta e le                  Sussidi diretti concessi dal governo polacco
eventuali esenzioni vengono stabiliti dalle             nel quadro dei programmi individuali adottati
autorità governative locali. Le autorità locali         riguardo a un progetto specifico al fine di
spesso stabiliscono esenzioni dall’imposta              creare occupazione e investimenti. Tali sussidi
immobiliare condizionate a certi livelli delle          possono essere negoziati con il governo
spese di investimento sostenute su un dato              polacco.
territorio oppure alla creazione di un certo
numero di posti di lavoro e/o allo svolgimento          Fondi UE
dell’attività sulla base del permesso ZES. In           Gli aiuti effettivi sono diversi e dipendono dal
alcune zone, l'importo massimo di questa                progetto. Vengono concessi dalle agenzie
forma di aiuto è limitato dalla soglia de               governative competenti seguendo un iter
minimis di 200.000 Euro per ogni anno                   formale. La disponibilità di queste sovvenzioni
successivo, però le autorità locali sono a volte        di solito dipende dal livello di impegno
preparate a introdurre nuove misure per                 dell’investitore e dall'innovazione, nonché dal
soddisfare le esigenze di nuovi investitori, ed è       coinvolgimento industriale. Nel budget 2014
possibile che il bonus superi la soglia de              - 2020 c’è un numero significativo dei fondi
minimis.                                                comunitari disponibili che possono essere
Investimenti infrastrutturali                           concessi ai destinatari in Polonia. Questo
                                                        aiuto      consiste       principalmente     nel
A seconda del programma di investimento,                trasferimento di aiuti rimborsabili, per cui
può contenere un elemento di aiuto di Stato,            è diverso da quelli non rimborsabili che di
ma può anche diventare un incentivo per gli             solito venivano concessi negli anni precedenti.

                                                                                                       14
4. Servizi finanziari

Sistema bancario / servizi finanziari               Oltre alle banche, ci sono anche altri istituti
                                                    finanziari che operano in Polonia: case di
Sistema finanziario
                                                    brokeraggio, agenzie di assicurazioni, di
Il sistema finanziario polacco è regolato da        leasing, factoring e agenzie di recupero
diverse leggi, tra cui il Diritto Bancario, la      crediti, enti che forniscono servizi di
Legge sui Servizi di Pagamento, la Legge sulle      pagamento, fondi pensione e di investimento
Attività di Assicurazioni, la Legge sui Fondi       e aziende che si occupano di vendita dei
d'Investimento e la Legge sulla Circolazione        prodotti finanziari (assicurazioni e fondi di
degli Strumenti Finanziari.                         investimento).
La vigilanza sul mercato finanziario è soggetta     Attività creditizia
alla Legge sulla Vigilanza dei Mercati
                                                    Anche se, in conformità al principio generale,
Finanziari e alla Legge sulla Vigilanza sul
                                                    lo svolgimento di un’attività creditizia non
Mercato dei Capitali, secondo le quali la
                                                    richiede un’autorizzazione speciale, la legge
Commissione di Vigilanza Finanziaria [pol.:
                                                    polacca distingue i "prestiti" e i "crediti".
KNF] è un’entità costituita come un organismo
di vigilanza. Il compito della Commissione di       I crediti e alcune altre attività ausiliarie
Vigilanza Finanziaria è la supervisione del         all’attività creditizia possono essere svolte
sistema bancario, dei mercati dei capitali,         dagli enti organizzati come le banche o casse
delle assicurazioni, dei sistemi pensionistici      di credito cooperative (che, ad es., accettano
e degli istituti di moneta elettronica. La          depositi, gestiscono conti bancari, forniscono
Commissione rilascia anche le autorizzazioni        garanzie bancarie e realizzano operazioni
richieste dalla legge per svolgere un’attività      bancarie in contanti) o enti di investimento (ad
finanziaria, ad esempio, nel sistema bancario,      es. quelli che acquistano e vendono strumenti
un’attività    di   intermediazione      e   di     finanziari per conto proprio, gestiscono
assicurazione. Lo scopo della supervisione del      portafogli che comprendono uno o più
mercato finanziario è quello di garantire un        strumenti finanziari, si occupano di
funzionamento regolare, stabile, sicuro             consulenza nel campo degli investimenti,
e trasparente del mercato, promuovere la            offrono strumenti finanziari, ecc.).
fiducia nel mercato finanziario e assicurare        Le banche e le imprese di investimento devono
che gli interessi degli enti che operano sul        soddisfare determinati requisiti organizzativi
mercato siano protetti. L’attività della            e ottenere la licenza per svolgere una
Commissione di Vigilanza Finanziaria                determinata      attività   rilasciata   dalla
è sottoposta alla supervisione del Primo            Commissione di Vigilanza Finanziaria [pol.:
Ministro.                                           KNF].
Il sistema bancario in Polonia è costituito dalla   Gli investitori possono contrarre prestiti dalle
banca centrale (Banca Nazionale Polacca)            banche polacche. Le banche però devono
[pol.: NBP] e dalle banche commerciali, al          osservare certe restrizioni e limitazioni (come,
dettaglio e di investimenti.                        ad esempio, verifica della solvibilità del
Le banche estere possono operare in Polonia         debitore e l'obbligo di garantire la sicurezza in
costituendo una banca, istituendo una filiale       caso di mancata solvibilità) derivanti dalla
oppure attraverso le attività transfrontaliere,     legge o dalle disposizioni della Commissione
informando la Commissione di Sorveglianza           di Vigilanza Finanziaria [pol.: KNF], emanate
Finanziaria, se sono in possesso di                 sotto forma di procedure o raccomandazioni.
un’autorizzazione in un altro Paese membro
dell’Unione Europea.
                                                                                                  15
Infine, in Polonia sono in vigore restrizioni        depositario autorizzato a svolgere tale attività
inerenti i tassi di interesse. Il massimo tasso di   in Polonia.
interesse ammissibile dipende dal tasso di
                                                     Per aprire i suddetti conti, l’investitore deve
riferimento pubblicato dalla Banca Nazionale
                                                     presentare documenti che confermano
Polacca [pol.: NBP] (il tasso massimo
                                                     l’identità, in caso di persone fisiche, il
ammissibile è pari alla somma del tasso di
                                                     passaporto o la carta d’identità, e in caso di
riferimento e del 3,5% moltiplicato per
                                                     imprese, i documenti aziendali che mostrino il
2 (a data odierna – il 10%)). Questa
                                                     diritto di svolgere tale attività. La casa di
restrizione si applica indipendentemente dal
                                                     brokeraggio o il depositario possono anche
diritto applicabile al contratto di prestito.
                                                     richiedere altri documenti necessari per aprire
Apertura di un conto bancario                        un conto (il quale può essere aperto anche via
                                                     internet o e-mail).
In generale, un investitore straniero,
svolgendo un’attività economica in Polonia,          L'offerta pubblica di titoli indirizzata a più di
non è obbligato ad aprire un conto bancario          150 persone o ai destinatari non specificati,
qui. L'azienda operante in Polonia deve avere        oppure l'ammissione dei titoli al commercio
un conto corrente per i calcoli con l'ufficio        nella Borsa di Varsavia, richiedono:
fiscale e con le parti contraenti, ma esso può
                                                        preparazione di un prospetto (in
essere un conto aperto in una banca polacca
                                                         conformità al Regolamento UE n°
o in una qualsiasi altra banca nell'Unione
                                                         809/2004)
europea.
                                                        approvazione del prospetto da parte della
Certe limitazioni connesse con l'uso di un
                                                         Commissione di Vigilanza Finanziaria
conto bancario, come il blocco dei fondi,
                                                         [pol.: KNF]
possono derivare dalle norme sul riciclaggio
di denaro, o quando esso è soggetto a un                pubblicazione del prospetto.
procedimento esecutivo.                              La legge polacca prevede però situazioni
Mercato di capitali                                  quando la preparazione del prospetto non
                                                     è necessaria, ad esempio, quando l'offerta
La Borsa di Varsavia [BV] che opera dal 1991,
                                                     è indirizzata esclusivamente agli investitori
svolge un ruolo chiave nello stimolare il
                                                     abilitati.
mercato finanziario. Alla Borsa di Varsavia
[pol.: GPW] sono quotate più di 477 aziende          Il principio del passaporto, conforme alla
polacche, con capitalizzazione totale pari           Direttiva     sul   Prospetto     Informativo
a 1.188 miliardi di zł e 53 società estere.          (2003/71/CE), fa parte della legge polacca.
                                                     Esso prevede che quando le azioni devono
I titoli sono quotati sul mercato principale
                                                     essere ammesse al commercio sui mercati
della Borsa di Varsavia o sul mercato
                                                     regolamentati di diversi paesi membri, il
alternativo - NewConnect, anche questo
                                                     prospetto approvato nello stato di origine
gestito dalla BV. I titoli di debito sono quotati
                                                     è valido per l’ammissione delle azioni negli
sui mercati Catalyst e Bondspot. Le materie
                                                     altri paesi membri dell’Unione Europea.
prime sono quotate alla Borsa Polacca
dell’Energia [pol: TGE] (POLPX), che mette           Le quotazioni alla Borsa di Varsavia iniziano
a disposizione una piattaforma per lo scambio        alle 9:00 e terminano alle 17:00, ogni
ai più grandi operatori del settore di energia.      giorno, da lunedì a venerdì.
Operazioni sulle azioni o sui titoli di debito       C'è l’obbligo di notifica dell’acquisto o della
vengono effettuate attraverso la vendita sul         vendita delle azioni di società pubbliche. Ogni
mercato primario o secondario.                       investitore che:
Il commercio dei titoli quotati alla Borsa di           acquisisce o detiene più del 5%, del 10%,
Varsavia richiede un conto monetario e un                del 15%, del 20%, del 25%, del 33%, del
conto titoli per la liquidazione delle operazioni        33-1/3%, del 50%, del 75% o del 90%
tenuto da una casa di brokeraggio o da un                del numero totale dei voti all’assemblea
                                                                                                   16
generale degli azionisti di una società             la soglia del 33% di almeno 1% del
    pubblica; o                                          numero totale dei voti in assemblea
                                                         generale
   detiene almeno il 5%, 10%, 15%, 20%,
    25%, 33%, 33-1/3%, 50%, 75% o 90%                L'aumento del numero dei voti in assemblea
    del numero totale dei voti all’assemblea         generale degli azionisti di oltre:
    generale degli azionisti o, come risultato
                                                         il 10% entro 60 giorni se il numero dei
    di una riduzione di ogni azione, detiene il
                                                          voti già in possesso è inferiore al 33% del
    5%, 10%, 15%, 20%, 25%, 33%,
                                                          numero totale dei voti in azienda;
    33-1/3%, 50%, 75%, 90%, o meno,
    rispettivamente, del totale dei voti,                  o
deve      informare     immediatamente       la          il 5% entro 12 mesi se il numero dei voti
Commissione di Vigilanza Finanziaria [pol.:               già in possesso costituisce almeno il 33%
KNF] e la società, e non oltre 4 o 6 giorni dal           del numero totale dei voti in azienda,
cambiamento nel numero dei voti posseduto            può avvenire solo attraverso un’offerta
rispetto al numero totale dei voti o dalla data      pubblica di sottoscrizione mediante vendita
in cui ha ricevuto l’informazione riguardante        o una conversione di tali azioni nella quantità,
tale cambiamento.                                    rispettivamente, di almeno 10% o 5% del
Lo stesso obbligo di notifica si verifica in caso    numero totale dei voti in azienda.
di acquisto o vendita del numero di azioni che       La soglia del 33% del numero totale dei voti
cambia       il   numero        delle       azioni   può essere superata solo se l’offerta riguarda
precedentemente possedute oltre:                     l’acquisto del 66% dei voti, oppure la soglia
   la soglia del 10% di almeno 2% del               del 66% solo se l’offerta rigurda l’acquisto di
    numero totale dei voti in assemblea              tutte le azioni rimanenti.
    generale in caso di una società ammessa
    al commercio delle proprie azioni nella
    borsa ufficiale o del 5%, se le azioni sono
    ammesse al commercio in una borsa
    diversa da quella ufficiale;

5. Controllo sui cambi

Le transazioni commerciali con i Cittadini,             un’entità registrata all’estero
Residenti o Non residenti
                                                        una filiale, un ufficio di rappresentanza
In Polonia, le questioni valutarie sono regolate         oppure una società con la sede all’estero,
dalle disposizioni della Legge sui Cambi.                costituita da un residente.
Il residente, secondo la legge è, tra l'altro:       La legge fa una distinzione tra i non residenti
                                                     dai paesi dell’Unione Europea e i non
   una persona che ha            la   residenza
                                                     residenti provenienti da "paesi terzi", cioè
    permanente in Polonia
                                                     paesi che non solo sono al di fuori dell’Unione
   un’entità registrata in Polonia                  Europea, ma anche al di fuori dello Spazio
   una filiale, un ufficio di rappresentanza        Economico Europeo e dell'OCSE. I non
    oppure una società costituita in Polonia         residenti dall’Unione Europea (nonché dallo
    da un non residente.                             SEE e dall’OCSE) hanno la priorità, e le
                                                     transazioni in valuta estera nel loro caso sono
Il non residente è:                                  soggette a restrizioni decisamente meno
    una persona che ha la residenza                 severe rispetto a operazioni in valuta eseguite
    permanente all’estero                            da i non residenti di paesi terzi. I non residenti
                                                                                                    17
di paesi con i quali la Polonia ha firmato            Polonia, a meno che non li abbiano acquistati
trattati fiscali sono trattati in modo simile ai      in Polonia.
non residenti dell’Unione Europea e godono
di simile libertà.                                    I residenti hanno bisogno di un permesso per
                                                      eseguire operazioni in valuta estera:
La normativa inerente il cambio valuta
                                                         per aprire un conto in banca e nelle sue
prevede certi obblighi di presentazione delle
                                                          filiali estere situate in paesi terzi, sia
relazioni alla Banca Nazionale Polacca [pol.:
                                                          direttamente che tramite intermediari, con
NBP]. Questi obblighi si applicano ai residenti
                                                          alcune eccezioni
che realizzano transazioni con i non residenti.
L'obbligo di presentare tale relazione si                per acquistare all’estero:
verifica se l’ammontare totale di attività                    o   azioni di società registrate in paesi
o passività collegato con le transazioni in                       terzi
valuta alla fine dell'anno sia di almeno
3 milioni di zloty, o tra 10 milioni e 300                    o   quote di partecipazione dei fondi
milioni di PLN (o 7 milioni di PLN in caso di                     di investimento collettivo registrati
persone fisiche). Inoltre, il residente deve                      in paesi terzi
adempiere all’obbligo di presentare il                        o   titoli di debito emessi dai non
rapporto se possiede almeno il 10% dei voti                       residenti provenienti da paesi terzi
o delle azioni nelle entità estere, nei titoli di        per vendere titoli di debito a breve termine
debito o strumenti del mercato monetario                  (meno di un anno) o rivendicazioni in
emessi su un mercato estero, dovuti dai non               paesi terzi.
residenti o pagati ai non residenti, in strumenti
del mercato monetario, strumenti derivati             Trasferimenti di valuta
e altri titoli emessi dai non residenti, crediti      I tassi di cambio giornalieri di valuta estera
e prestiti concessi dagli stranieri.                  e di altre unità monetarie sono annunciati
La Legge sui cambi non prevede restrizioni            dalla Banca Nazionale Polacca. Però altre
relative alla concessione di prestiti tra             banche o i cambiavalute sono liberi di fissare
i residenti e i non residenti. Comunque,              i propri tassi di cambio.
i residenti con i prestiti a lungo termine            In generale gli investitori stranieri hanno il
concessi dai non residenti o con i debiti             diritto di trasferire tutti i loro profitti e le
a lungo termine nei confronti dei non residenti       plusvalenze all'estero senza la necessità di
risultanti da un contratto di leasing il cui valore   ottenere un permesso speciale.
eccede 3 milioni PLN, sono obbligati                  I residenti hanno bisogno di un permesso per
a presentare alla fine di ogni trimestre alla         effettuare operazioni in valuta estera se
Banca Nazionale Polacca una relazione sullo           intendono trasferire la valuta polacca o estera
stato dei loro debiti.                                in un paese terzo al fine di iniziare o sviluppare
Controllo sugli investimenti                          un’attività in questi paesi, con l'eccezione di
                                                      tali   operazioni come            servizi diretti,
La Legge sui cambi si basa sul principio di           realizzazione dei contratti già esistenti
libertà dello scambio commerciale con                 o attività promozionali e pubblicitarie
l'estero, ma in caso di certe attività                effettuate dal residente all'interno del paese.
è necessario ottenere un permesso individuale
di cambio rilasciato dal Presidente della             I residenti e i non residenti che attraversano
Banca Nazionale Polacca su richiesta scritta          i confini dello stato sono obbligati a dichiarare
che contiene i motivi per lo svolgimento              ai funzionari doganali o della Guardia di
dell’attività.                                        Frontiera l'importazione o esportazione di oro,
                                                      platino o di valuta polacca o estera
I non residenti di paesi terzi devono ottenere il     nell’ammontare superiore a 10.000 euro. In
permesso per vendere i titoli di debito a breve       caso di trasferimenti di denaro all’estero
termine (meno di un anno) o rivendicazioni in         oppure pagamenti effettuati in Polonia

                                                                                                     18
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